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Patricia Grelier Wyckoff

Mmento des marchs privs


de travaux

Troisime dition 2011

ditions Eyrolles, 2002, 2007, 2011


ISBN : 978-2-212-13244-1

PDT-13244.indd 3

05/07/11 10:56

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CHAPITRE

LES MATRES DOUVRAGE


Le matre douvrage prend linitiative de lacte de construire. Cest le client.

1.1. La matrise douvrage


Il ny a pas de dfinition officielle unique de la matrise douvrage. Il est
nanmoins indispensable didentifier clairement le matre douvrage.
Il est possible de dfinir le matre douvrage selon trois critres :
 le matre douvrage est une personne titulaire dun droit de construire

(mais pas ncessairement le propritaire) sur le terrain ou limmeuble


objet des travaux ;
 cest une personne ayant conclu un ou plusieurs contrats (ventuelle-

ment par lintermdiaire dun mandataire), en vue de la ralisation de


louvrage ;
 le matre douvrage agit pour son compte (contrairement aux manda-

taires, tels les promoteurs immobiliers).


La classification des matres douvrage la plus simple et la plus usite
est la suivante :
 matres douvrage publics ;
 matres douvrage rglements ;
 matres douvrage privs.

De cette classification dcoulent :


 des rgles spcifiques de passation et dexcution des travaux ;
 des cahiers des charges spcifiques ;
 des rgles de comptence juridictionnelle propres

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LE MMENTO DES MARCHS PRIVS DE TRAVAUX

1.1.1. Les trois grandes catgories de matres douvrage


1. La matrise douvrage publique
Les marchs de ces matres douvrage ne sont pas concerns par cet ouvrage.
Il sagit essentiellement des matres douvrage soumis au Code des marchs publics, cest--dire de ltat et des collectivits territoriales.
 tat (services centraux, services comptence nationale, services

dconcentrs).
 tablissements publics de ltat autres qutablissements publics

industriels et commerciaux (administratifs, caractre culturel, caractre scientifique et technique, caractre scientifique et technologique,
caractre scientifique, culturel et professionnel, caractre sanitaire et
social).
 tablissements consulaires (chambres de commerce et dindustrie ou

chambres dagriculture).
 Collectivits territoriales (communes, dpartements, rgions).
 tablissements publics des collectivits territoriales, sans restriction

aucune, quils revtent un caractre administratif ou industriel (structures


de coopration intercommunale, lyces et collges, hpitaux publics, offices publics dHLM, offices publics damnagement et de construction,
centre communaux daction sociale).

2. La matrise douvrage prive rglemente


(soumise la loi MOP)
Les marchs de ces matres douvrage sont concerns par cet ouvrage.
Ils passent des marchs rglements, appels galement marchs privs de
la commande publique . Les matres douvrage privs rglements (ou matres douvrage privs de la commande publique) sont soumis dans leurs rapports avec la matrise duvre prive aux dispositions de la loi dite MOP
modifie du 12 juillet 1985 qui rgit les rapports entre la matrise douvrage
publique et la matrise duvre prive (MOP).
Ils sont galement soumis des rgles spcifiques de passation de leurs
marchs de travaux et de matrise duvre (ordonnance du 6 juin 2005 et ses
dcrets dapplication) et doivent respecter ce titre des principes de transparence et dgalit des candidats. (Se reporter au chapitre relatif la passation
des marchs du prsent ouvrage).
Il sagit notamment :
 des organismes privs dHLM (entreprises sociales pour lhabitat

[ESH], coopratives dHLM et socits de crdit immobilier) ;

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1.1. La matrise douvrage


 des organismes collecteurs du 1 % ;

et primaires dassurance maladie, caisses dallocations familiales et


URSSAF) ;
 des socits dconomie mixte (SEM), socits dconomie mixte locales

(SEML), SEM damnagement ou SEM de construction et de gestion de


logements sociaux ;
 des entits adjudicatrices telles quEDF, GDF, la RATP, RFF

En cas de litige avec ces matres douvrage, les tribunaux de lordre judiciaire sont comptents.
noter cependant que si une personne prive est mandataire dune personne publique, elle doit, pour les marchs passs en excution de ce mandat,
respecter les dispositions du Code des marchs publics : cest le cas notamment des socits dconomie mixte. Ainsi, une SEM mandataire dun matre
douvrage public passe un march public. Elle doit donc, dans ce cas, respecter le Code des marchs publics et, en cas de litige, le tribunal comptent sera
le tribunal administratif.

3. La matrise douvrage prive (non rglemente)


Les marchs de ces matres douvrage sont concerns par cet ouvrage.
Contrairement aux matres douvrage publics et aux matres douvrage rglements qui travaillent avec de largent public, la caractristique commune
tous les matres douvrage privs non rglements est dassumer le risque
financier de lopration. Cest pourquoi, bien quobligs de respecter les lois
dordre public, ils ne sont assujettis aucune rgle particulire pour la
passation de leurs marchs. Le rgime de leurs marchs est donc celui de
la libert contractuelle.
Il sagit notamment :
 des matres douvrage privs professionnels : les promoteurs immobi-

liers (une socit civile immobilire [SCI] ou une socit civile de


construction vente [SCCV] spcifique lopration est gnralement
cre) ;
 des matres douvrage privs institutionnels : les banques, les compa-

gnies dassurances ;
 des matres douvrage privs occasionnels : industriels, commerants,

associations, mutuelles, particuliers, construisant ou rnovant pour les


besoins de leur activit ou pour des besoins personnels et familiaux.

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LES MATRES DOUVRAGE

 des organismes de scurit sociale du rgime gnral (caisses rgionales

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LE MMENTO DES MARCHS PRIVS DE TRAVAUX

1.1.2. Les fonctions des matres douvrage


1. Les fonctions des matres douvrage rglements
Larticle 2 de la loi MOP nonce que le matre douvrage public (entendu au
sens de matre douvrage public et de matre douvrage priv rglement) est
le responsable principal de louvrage, il remplit une fonction dintrt
gnral dont il ne peut se dmettre .
Ainsi, avant dentreprendre la ralisation dune opration, le matre
douvrage doit rpondre plusieurs obligations :
 il sassure de la faisabilit et de lopportunit de lopration ;
 il dtermine sa localisation ;
 il dfinit le programme ;
 il arrte lenveloppe financire prvisionnelle ;
 il sassure du financement ;
 il choisit les procdures de consultation des matres duvre et des entreprises.

Ce matre douvrage peut toutefois dcider de confier un mandataire une


partie de ses attributions.
Mais il doit conserver obligatoirement :
 la dcision de raliser louvrage et sa localisation ;
 la dfinition du programme ;
 le montage financier de lopration ;
 lapprobation du choix du matre duvre et des entrepreneurs.

2. Les fonctions des matres douvrage privs (non rglements)


Aucun texte lgislatif ou rglementaire ne fixe les fonctions du matre
douvrage priv.
Ce sont les contrats qui dterminent, sous le contrle du juge, les droits et
obligations des parties.
Les fonctions traditionnelles du matre douvrage priv se rapprochent ncessairement de celles du matre douvrage rglement. Nanmoins, une diffrence de taille existe, puisque le matre douvrage priv assume le risque
financier de lopration.

1.1.3. Les rgles de passation des marchs des matres douvrage


privs ou rglements
(Se reporter au chapitre 7 du prsent ouvrage relatif la passation des marchs.)

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1.2. La matrise douvrage dlgue

1.2. La matrise douvrage dlgue

Le mandat (ou procuration), selon larticle 1984 du Code civil, est


un acte par lequel une personne donne une autre le pouvoir de faire
quelque chose en son nom .
En droit civil, la notion de mandat est plus lie des actes juridiques
(signature de march, reprsentation) qu des actes matriels (ralisation douvrage, activit).
Le matre douvrage dlgu a une obligation de moyens :
 il a lobligation dapporter tous ses soins sa mission (ceux dun bon pre

de famille article 1137 du Code civil) ;


 il doit rendre compte ;
 il na pas une responsabilit automatique qui peut tre engage du seul fait

quil na pas atteint le rsultat (comme lentrepreneur qui ne pourra chapper sa responsabilit quen prouvant la survenance dun cas de force
majeure) ;
 il a la responsabilit de sa seule faute personnelle, dans le cadre limit des

attributions qui lui ont t confres ;


 cest donc au matre douvrage de dmontrer que le matre douvrage

dlgu na pas t diligent dans sa tentative dexcution de lobligation.

1.2.1. La matrise douvrage dlgue lorsque le matre douvrage


est rglement (soumis la loi MOP)
Le mandataire, ou matre douvrage dlgu, peut assumer tout ou partie des
attributions du matre douvrage, lexclusion des responsabilits nonces
larticle 2 de la loi MOP du 12 juillet 1985.
Il doit sengager raliser lopration dans le strict respect du programme et
de lenveloppe financire.
En cas de dpassement, des pnalits sont prvues.
Pour les rgles de passation des marchs passs par un matre douvrage dlgu, se reporter au chapitre relatif la passation du march du prsent
ouvrage.

LES MATRES DOUVRAGE

En gnral, les matres douvrage exercent personnellement leurs fonctions.


Mais ils peuvent, le cas chant, dsigner un mandataire charg de les reprsenter.

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LE MMENTO DES MARCHS PRIVS DE TRAVAUX

1. La mission du mandataire (ou matre douvrage dlgu)


 La mission du mandataire (loi MOP)
Elle peut porter sur les lments suivants :
 dfinition des conditions administratives et techniques selon lesquelles

louvrage sera tudi et ralis ;


 prparation du choix des matres duvre ;
 signature et gestion des marchs de matrise duvre, versement de la

rmunration des matres duvre ;


 prparation du choix du contrleur technique et autres prestataires ;
 signature et gestion des marchs de contrle technique, dtude ou

dassistance ;
 versement de leur rmunration ;
 prparation du choix des entrepreneurs ;
 signature et gestion des marchs de travaux ;
 versement de la rmunration des entreprises et fournisseurs ;
 rception des travaux ;
 gestion financire et comptable et administrative de lopration ;
 actions en justice.

Le matre douvrage dlgu est responsable contractuellement des missions


qui lui ont t confies.
En tout tat de cause, le matre douvrage soumis la loi MOP ne pourra
dlguer :
 ni la dcision de raliser louvrage et sa localisation ;
 ni la dfinition du programme ;
 ni le montage financier de lopration ;
 ni lapprobation du choix du matre duvre et des entrepreneurs

(cf. 1.1.2.1).

2. Les personnes pouvant tre mandataires : toute personne


publique ou prive
Depuis juin 2004, larticle 4 de la loi MOP prcise que le mandat donn par le
matre douvrage (soumis la loi MOP) peut tre exerc par une personne
publique ou prive. Toutefois, celle-ci, ou toute entreprise qui lui serait lie, ne
doit exercer aucune mission de matrise duvre, de ralisation de travaux ou de
contrle technique portant sur louvrage considr. Lnumration limitative des
personnes pouvant tre mandataires a donc t supprime.

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1.2. La matrise douvrage dlgue

3. Les conditions dexercice du mandat


Les conditions dexercice du mandat sont fixes par larticle 5 de la loi MOP.
Le matre douvrage passe avec le mandataire de son choix une convention de
mandat qui indique obligatoirement :
 les attributions confies au mandataire ;
 les modalits de sa rmunration ;
 les pnalits encourues ;
 les conditions de rsiliation,
 et les modalits dachvement de la mission du mandataire.

1.2.2. La matrise douvrage dlgue lorsque le matre douvrage


est priv (pas soumis la loi MOP)
En march priv, le contrat de matrise douvrage dlgue est une convention unissant un mandataire et un matre douvrage.
Par ce mandat, le mandataire reoit mission de raliser pour le compte
dune personne prive, le plus gnralement propritaire dun terrain, une
construction non destine lhabitation.
Le contrat de matrise douvrage prive dlgue ne tombe pas sous le coup
dune rglementation juridique. Il conserve un caractre essentiellement
conventionnel.
Le matre douvrage a un droit de regard permanent sil souhaite tre inform
en sa qualit de mandant.
Le matre douvrage priv dlgu doit apporter ses meilleurs soins pour la
ralisation de louvrage (il sagit dune obligation de moyens) et doit rendre
compte au matre douvrage.

1.2.3. Les consquences juridiques du mandat


Que le mandat soit donn en march rglement ou en march priv, il implique les consquences suivantes :
 les actes accomplis par le mandataire, en vertu du mandat, engagent le

mandant comme sil les avait accomplis lui-mme ;

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LES MATRES DOUVRAGE

Ainsi, les SEM et les SA dHLM peuvent tre dornavant matres douvrage
dlgus (mandataires) dun matre douvrage soumis la loi MOP sans autre
restriction que de ne pas, directement ou indirectement, exercer une mission
de matrise duvre, de ralisation de travaux ou de contrle technique portant sur louvrage raliser.

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LE MMENTO DES MARCHS PRIVS DE TRAVAUX


 le mandataire applique les obligations qui simposeraient au matre

douvrage comme si ce dernier agissait lui-mme ;


 le mandataire rend compte au matre douvrage de ce quil a fait en

son nom ;
 le mandataire doit apporter ses meilleurs soins pour la ralisation de

louvrage (il sagit dune obligation de moyens) ;


 les tiers avec lesquels le mandataire contracte, au nom du matre

douvrage, sont responsables contractuellement envers le matre


douvrage et non envers le mandataire ;
 le mandataire nest pas responsable envers le matre douvrage des

obligations des tiers, mais seulement des attributions qui lui ont t
confies personnellement.
Toutefois, le mandat nopre pas un transfert de matrise douvrage. Le mandataire ne se substitue pas au matre douvrage, qui il rendra compte de
lexcution de son mandat, tout au long de llaboration du projet et de sa
ralisation, dans les conditions fixes par le contrat.

1.2.4. Le contrat de matrise douvrage prive dlgue


Le contrat de matrise douvrage prive dlgue (le mandat) doit tre distingu des contrats suivants :
 le contrat de promotion immobilire (CPI) ;
 le contrat de construction de maison individuelle (CCMI) ;
 le contrat dentreprise ;
 la vente dimmeuble construire (VIC), vente en tat futur dachvement

(VEFA) et vente terme, et vente dimmeuble rnover (VIR) ;


 le contrat de matrise duvre.

Pour conserver son caractre spcifique, et viter ainsi le risque de


requalification du contrat par le juge, le contrat de matrise douvrage
prive dlgue :
 ne devrait comporter dengagement ni sur un prix global ni sur un

dlai, et doit restreindre les pouvoirs du mandataire une assistance la


signature des marchs et une reprsentation lors des runions de chantier, la diffrence du CPI ;
 ne peut sappliquer la construction dune maison individuelle, qui

concerne le secteur protg de lhabitation ;


 ne devrait pas comporter dexcution matrielle de louvrage, la

diffrence du contrat dentreprise ;

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1.3. Conducteur dopration et assistance matre douvrage (AMO)


 ne comporte pas de cession de droits sur le terrain et sur les
 ne comporte pas la mission de conception, qui est rserve la matrise

duvre (architecte, BET, etc.) ;


 ne devrait pas comporter dengagement sur un dlai, la diffrence

du contrat de VIR. noter que le contrat de vente dimmeuble rnover


(VIR) est issu de la loi portant engagement national pour le logement du
13 juillet 2006 (loi ENL, art. 80-V), et est celui qui se rapproche le plus de
la convention de matrise douvrage dlgue. Sa dfinition issue de larticle L. 262-1 du Code de la construction et de lhabitation est la suivante :
Toute personne qui vend un immeuble bti ou une partie dimmeuble bti,
usage dhabitation ou usage professionnel et dhabitation, ou destin
aprs travaux lun de ces usages, qui sengage, dans un dlai dtermin
par le contrat, raliser, directement ou indirectement, des travaux sur
cet immeuble et qui peroit des sommes dargent de lacqureur avant la
livraison.

1.2.5. Qui recourt la matrise douvrage prive dlgue ?


La matrise douvrage dlgue est classiquement utilise par :
 les socits de crdit-bail pour des locaux usage professionnel, indus-

triel ou commercial ;
 les organismes associatifs ;
 les banques ;
 les compagnies dassurances ;
 les investisseurs institutionnels ;
 ou, plus gnralement, un matre douvrage non spcialis dans le

domaine de la construction qui veut avoir recours un professionnel, tout


en conservant un contrle sur les missions confies au mandataire.

1.3. Conducteur dopration et assistance matre


douvrage (AMO)
1.3.1. Le conducteur dopration
1. Une mission dassistance gnrale
La mission du conducteur dopration se caractrise (art. 6 de la loi MOP)
par une assistance gnrale caractre administratif, financier et technique apporte au matre douvrage dans toutes les phases de lopration sous

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LES MATRES DOUVRAGE

constructions, la diffrence de la VEFA ;

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LE MMENTO DES MARCHS PRIVS DE TRAVAUX


forme de propositions, de conseil, dorganisation, dlaboration doutils, de
suivi Juridiquement ce contrat sanalyse non pas comme un mandat,
mais comme un louage douvrage.
Une mission dassistance administrative. Spcialiste de matrise
douvrage publique, le conducteur dopration doit mettre au service de
lacheteur public son expertise en matire de marchs publics de travaux. Il
lassiste dans la rdaction, la passation et le suivi des contrats de travaux,
mme si, bien sr, en labsence de convention de mandat, il ne se substitue
pas lui pour la passation desdits contrats. Plus gnralement, il a pour
mission de coordonner les tudes de conception et de porter une apprciation
qualitative sur les tudes aux diffrents stades de leur excution.
Une mission dassistance financire. De manire gnrale, le conducteur
dopration est charg de prparer le budget ncessaire la ralisation de
louvrage et dassister le matre douvrage dans lexcution de toutes les oprations comptables ncessaires au rglement de louvrage. Les missions qui
sont les siennes dans ce cadre sont ainsi trs varies : analyse du budget,
montage des dossiers de subventions, dmarchage en vue de lobtention de
prts, assistance dans la ralisation des oprations de paiement des diffrents intervenants.
Une mission dassistance technique. Cest souvent la mission la plus
importante du conducteur dopration. Celui-ci doit principalement porter un
regard critique sur les diffrentes solutions techniques proposes par le matre
duvre ou les entrepreneurs. Il est l, galement, pour apprcier les risques
ventuels que prsentent les diverses solutions envisages. Au stade de la
conception, il doit conseiller le matre douvrage sur les ajustements du programme. Au moment du choix des cocontractants, il a un important rle
de conseil jouer. Durant la phase dexcution des travaux, il supervise le
chantier et gre les ordres de service. Enfin, il assiste le matre douvrage au
moment de la rception des travaux et durant la phase de garantie de parfait
achvement.

2. Une mission transversale


La prestation de conduite dopration se dcompose en missions transversales qui constituent le cur du mtier et que lon peut dcliner par
domaine :
 lassistance gnrale relative lorganisation de la matrise douvrage, et

des partenaires de lopration ;


 lassistance technique pour la dfinition des objectifs et leur mise en

uvre ;

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1.3. Conducteur dopration et assistance matre douvrage (AMO)


 lassistance lestimation et au suivi des aspects conomiques et finan-

 lassistance pour la matrise des dlais (calendriers prvisionnels des

interventions, calendriers dtaills dexcution).

3. Les personnes pouvant tre conducteurs dopration


Jusqu lordonnance du 17 juin 2004, les missions de conducteur dopration taient pratiquement rserves aux matres douvrage publics et aux
socits dconomie mixte. Depuis la publication de lordonnance du
17 juin 2004, toutes les missions dassistance, y compris celles qui taient
antrieurement rserves, peuvent dsormais tre exerces par une personne
publique ou une personne prive.
Dsormais, la conduite dopration est autorise toute personne publique ou prive, condition toutefois que celle-ci, ou toute entreprise qui
lui serait lie, nexerce aucune mission de matrise duvre, de ralisation de travaux ou de contrle technique portant sur louvrage considr.
Par entreprise lie , au sens de ces dispositions, on entend toute entreprise sur laquelle le mandataire peut exercer, directement ou indirectement,
une influence dominante, ou toute entreprise qui peut exercer une influence
dominante sur le mandataire, ou toute entreprise qui, comme le mandataire,
est soumise linfluence dominante dune autre entreprise du fait de la proprit, de la participation financire ou des rgles qui la rgissent. Linfluence
dominante est prsume lorsquune entreprise, directement ou indirectement,
lgard dune autre entreprise dtient la majorit du capital souscrit de
lentreprise, ou dispose de la majorit des voix attaches aux parts mises par
lentreprise, ou peut dsigner plus de la moiti des membres de lorgane
dadministration, de direction ou de surveillance de lentreprise. Ces dispositions ne sont toutefois pas applicables lorsque le matre douvrage ne peut
confier le mandat qu une personne dsigne par la loi.

1.3.2. Lassistance matrise douvrage (AMO)


LAMO trouve son origine dans lclatement des fonctions traditionnelles de
la conduite dopration ( caractre technique, administratif et financier) et le
prolongement des missions dordonnancement, de pilotage et de coordination
(OPC).
LAMO nest dfinie par aucun texte officiel.
Sauf cas particulier, lAMO (assistant matre douvrage) nest pas mandataire du matre douvrage et na donc pas qualit pour le reprsenter. LAMO

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1
LES MATRES DOUVRAGE

ciers (estimation de lenveloppe financire prvisionnelle et du budget


prvisionnel, assistance la recherche du financement) ;

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LE MMENTO DES MARCHS PRIVS DE TRAVAUX


doit se borner donner des conseils au matre douvrage. Il doit prparer la
dcision du matre douvrage et lclairer sur lensemble des consquences.
LAMO na pas autorit sur lentrepreneur.
Le contenu des missions dassistance peut donc tre plus ou moins tendu.
LAMO est susceptible dintervenir ponctuellement sur des questions prcises (AMO technique, AMO administratif). Le cas chant, il accompagnera
le matre douvrage tout au long de lopration (AMO management de projet).
La responsabilit de lAMO est apprcie au regard des missions qui lui sont
confies et relve de lobligation de moyens et non de rsultats. Il ne rpond
que de ses propres fautes, mais doit tre en mesure de justifier la pertinence
des moyens mis en uvre pour lexcution de sa mission.

1.3.3. Comment distinguer lAMO du conducteur dopration


Le conducteur dopration est un conseiller gnraliste, offrant une assistance
largie tout au long de lopration. Ds lors et a contrario, les missions
dassistance caractre spcialis ou ponctuel dans les domaines administratif, financier et technique sont rserves lAMO.
LAMO technique (AMO T) intervient ds les tudes de faisabilit. Il peut
participer aux tudes gotechniques ou acoustiques ou dans le domaine de
lenvironnement, de lergonomie, du dveloppement durable ou de laccessibilit.
LAMO financier participe la mise en place des paramtres financiers de
lopration (plan de financement, budget prvisionnel, valuation des cots
du programme de construction, etc.). Les matres douvrage ont de plus en
plus souvent recours un AMO financier pour la vrification de la fiabilit
des enveloppes financires prvisionnelles fixes lors du programme et des
estimations prvisionnelles proposes par les matres duvre.
LAMO administratif aura la capacit intervenir lors du montage de lopration pour la dtermination du processus de ralisation de louvrage ou pour la
dfinition du cahier des charges techniques des prestataires intellectuels.

1.3.4. Articulation avec les autres intervenants


Le matre douvrage demeure le dcideur tous les stades de lopration.
Le conducteur dopration ou lAMO est linterlocuteur privilgi des
autres partenaires ou prestataires du matre douvrage. Il est le fil conducteur du matre douvrage pour la ralisation de lquipement public souhait.

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1.3. Conducteur dopration et assistance matre douvrage (AMO)

ct du matre douvrage dcideur, le conducteur dopration est un


gestionnaire de projet qui adoptera lattitude de faire, ou de faire faire,
tout au long du processus de la construction, en fonction du contexte de
lopration et des comptences runies.
La conduite dopration est ncessairement extrieure la matrise
douvrage. Mais, compte tenu du laconisme relatif de la loi MOP (loi n 85704 du 12 juillet 1985) sur ce thme, la mission du conducteur dopration
peut tre conue de manire trs large. Il peut se voir confier une comptence
gnrale sur toutes les phases du march public. Toute la difficult rside
dans le fait quil ne peut quassister les diffrents intervenants, notamment le matre douvrage, sans jamais se substituer eux et encore moins
les reprsenter. La loi a, en dfinitive, conu le conducteur dopration
comme lombre du matre douvrage, mais sans le doter des prrogatives qui,
juridiquement, restent lapanage du matre douvrage ou de son mandataire.
Le contrat de conduite dopration se distingue du contrat de matrise
duvre. La conduite dopration apparat plus large. La dimension financire y est, en effet, prsente, alors quelle est absente de la dfinition donne
de la matrise duvre (art. 7 de la loi MOP). Par ailleurs, les missions de
conduite dopration et de matrise duvre ne sont pas substituables lune
lautre ds lors quun conducteur dopration ne peut exercer, sur le mme
ouvrage, une mission de matrise duvre.
Le contrat de conduite dopration se distingue de la dlgation de matrise douvrage. Par rapport la dlgation de matrise douvrage, la
conduite dopration ne donne pas lieu la conclusion dune convention de
mandat. Elle nopre, en effet, aucun transfert de responsabilit. Il ny a pas
de substitution du conducteur dopration au matre douvrage. Le rle du
conducteur dopration est plutt de servir dinterface entre le matre
douvrage public et tous ceux qui interviennent sur le chantier. Sa mission
commence en aval du projet et sachve avec la garantie de parfait achvement.

1.3.5. Mandat ou louage douvrage ?


Le mandat (matrise douvrage dlgu) : ce cadre juridique comporte
une dlgation du matre douvrage. Le mandataire reprsente le matre
douvrage, il agit en son nom et pour son compte, notamment en matire de
signature de marchs, dordonnancement des dpenses et de prise de dci-

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LES MATRES DOUVRAGE

Il est souhaitable que le conducteur dopration accompagne le matre


douvrage ds sa rflexion initiale amenant la dcision de lancer lopration.

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LE MMENTO DES MARCHS PRIVS DE TRAVAUX


sions, dont les plus importantes doivent toutefois tre valides par le matre
douvrage lui-mme.
Le louage douvrage (AMO ou conduite dopration) : ce cadre juridique
correspond une simple prestation de services sans dlgation, qui apporte
une assistance gnrale caractre administratif, financier et technique .
De plus, en vertu de la loi MOP, le mandat ne peut dmarrer quaprs llaboration du programme initial et la dtermination de lenveloppe financire prvisionnelle, tant entendu que ces derniers lments peuvent encore voluer
au dbut de la phase de conception. En revanche, il est possible et mme
trs souvent souhaitable de faire remonter la mission de conduite dopration (ou lAMO) plus en amont, ds lexpression de la demande du matre
douvrage ou, du moins, la dcision de lancement et donc, quoi quil en
soit, avant llaboration du programme proprement dit. Ainsi, le matre
douvrage pourra sappuyer sur le conducteur dopration (ou sur lAMO) le
plus en amont possible, et bnficier ainsi dune parfaite cohrence tout au
long des diffrentes tapes du processus de construction.
Si un matre douvrage rglement soumis la loi MOP souhaite conserver
lensemble de son pouvoir de dcision pour oprer les diffrents choix
effectuer et grer lopration tout en se faisant aider et conseiller, il devra
sentourer dun conducteur dopration ou dun AMO.
En revanche, si un matre douvrage rglement soumis la loi MOP souhaite confier une partie de ses attributions, notamment dans la gestion de son
opration, il devra opter pour un mandat dans les conditions fixes par
la loi MOP.

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