ESCUELA ESTRUCTURALISTA

DEFINICION: Se llama estructuralistas principalmente a los economistas

latinoamericanos que piensan que los problemas de los pases en Amrica
Latina son estructurales; es decir, se derivan del propio funcionamiento del
sistema econmico. Los estructuralistas se interesan por el sistema econmico
en su conjunto, explicando la falta de desarrollo de la regin por problemas
estructurales (de toda la economa) y proponiendo ciertas reformas para
cambiar la situacin de los pases de Amrica Latina.
ORIGENES: La teora burocrtica tuvo su origen en las necesidades
organizacionales de orden y precisin, as como en la demanda de un trato
imparcial a los trabajadores. La corriente estructuralista pretende equilibrar
los recursos de la empresa, prestando atencin tanto a su estructura como al
recurso humano, abordando aspectos tales como la correspondencia entre la
organizacin formal e informal, entre los objetivos de la organizacin y los
objetivos personales y entre los estmulos materiales y sociales. Tiene
como objetivo principal estudiar los problemas de las empresas y sus causas
prestando especial atencin a los aspectos de autoridad y comunicacin.
Considera que hay cuatro elementos comunes a todas las empresas:
autoridad, comunicacin, estructura de comportamiento, estructura de
formalizacin. Analiza los conflictos que se generan por las contracciones
propias de la estructura y el disfuncionalmente, clasificndolos para facilitar su
manejo.
ANTECEDENTES: Esta corriente aparece a finales de los aos cincuentas
como consecuencia de la baja productividad, ya que las corrientes cientficas y
del humano relacionismo haban tomado en cuenta a la productividad o al
personal pero en forma aislada y esta integrada por un grupo de psiclogos y
socilogos que se dedican a estudiar el comportamiento humano. La Corriente
Estructuralista aparece a fines de los aos cincuenta y est integrada por un
grupo de psiclogos y socilogos que se dedican a estudiar el comportamiento
humano.
APORTES TEORICOS: Max Weber adentr su anlisis en aquellas reas de
inters en que la economa y la sociologa se relacionaban para
as poder interpretarlas motivaciones de la conducta. Fue el primer socilogo
que estudi las organizaciones de acuerdo a modelos ideales de
comportamiento y desarroll un modelo burocrtico, el cual consideraba
aplicable a las sociedades capitalistas como as tambin a las de tipo socialista.
Considera a la burocracia como el nico medio para maximizar la eficiencia, el
rendimiento de cualquier orden de organizaciones. Se fundamenta en

un concepto de autoridad legtima, a diferencia del concepto clsico de

autoridad de origen divino, ya que, considera que es una herramienta para
imponer la voluntad de una persona sobre el comportamiento de otras y que
hay quienes pueden ejercerla y quienes no, por lo tanto centr su atencin en
el poder y la legitimacin de la autoridad.
Existe una organizacin sistemtica del trabajo, trayendo consigo una
eficiencia de la organizacin mediante una racional divisin del trabajo. Se
establecen los cargos segn un principio de jerarqua, haciendo as que ningn
cargo se quede sin control ni supervisin. Las actividades se desempean
segn los estndares definidos segn los objetivos de la organizacin.
Con la burocracia surge el administrador como un profesional, alguien
especializado en la organizacin, distinguiendo as al lder del propietario
capitalista. Existe una especializacin de los participantes dentro de la
organizacin; especialistas, asalariados, supervisores, gente que laborar por
tiempo definido e indefinido.
El desarrollo del modelo se basa en una serie de normas que regulan el
comportamiento de los miembros de la organizacin, confirindoles de ese
modo un alto nivel de seguridad a partir de prediccin de los comportamientos
esperados. Dichas normas, previamente establecidas, abarcan todas las reas
de organizacin previendo los hechos y manejando un esquema definido. Las
reglas y normas regulan la conducta del responsable de cada cargo, mientras
que las acciones y procedimientos se hacen para proporcionar comprobacin y
documentacin, asegurando la interpretacin de las comunicaciones.

"La autoridad proporciona poder"

Autoridad tradicional:
Esta autoridad se da debido a que as deben ser las cosas, no es racional.
Obtiene la legitimidad de su poder por una herencia. Aqu considera que la
aceptacin de la autoridad se basa en que siempre se ha procedido de esa
forma, la habitualidad de los usos y costumbres le confiere legitimidad. Se
centra
en
el
principio
de
la
costumbre
y
suele
reflejarse
en instituciones polticas con cargos hereditarios. Quienes ostentan la
autoridad estn legitimados por la fuerza de la costumbre y gozan desde
un tiempo inmemorial de un status especial, los cambios solo pueden
producirse si una porcin determinada de la poblacin lo desea.

Autoridad carismtica.

Esta autoridad se da a causa de la influencia de la personalidad y

del liderazgo del superior. Se basa en las condiciones personales de quien
ejerce la autoridad obteniendo su legitimidad a travs de un conjunto de
caractersticas personales por parte del lder y de la devocin que sus
seguidores le tengan a este. El lder es reconocido como tal por sus cualidades
personales excepcionales, tales como el herosmo, la santidad, el genio. Suele
ser residual, Weber indic que la autoridad carismtica, con el tiempo, tiende a
convertirse en autoridad tradicional. El Vaticano, el papa, los cardenales y los
obispos son ejemplos de carisma rutinario de la sucesin apostlica.

Autoridad legal o racional:

La autoridad legal no es ms que un conjunto de normas y reglas, la
obediencia de esta se debe principalmente a las consecuencias y reglamentos
legales previamente establecidos. Los individuos aceptan la autoridad por que
creen racionalmente en la legitimidad de las normas que conceden el ejercicio
del poder. Esas normas regulan el derecho de los individuos que son
sujetos activos de la autoridad a ejercer sta autoridad en el contexto de
aqullas normas dictadas. Est basada en el derecho positivo, en el principio
de legalidad, fundamentado en las leyes, con un aparato administrativo en la
dominacin legal, el cual lo hace burocrtico.
Los tres tipos de autoridad se dan, con mayor o menor fuerza, en todas
las sociedades polticas. Hasta los regmenes ms puramente carismticos
buscan la apariencia de la legalidad, y en un gran nmero de los que basan
legitimidad principalmente en el orden legal-racional hay importantes
elementos tradicionales.
El modelo de Weber es absolutamente formal y rgido. La autoridad est
determinada por los puestos y no por las personas y todas las relaciones que
fija entre las personas son las formales, olvidndose del individuo y de sus
comportamientos. As Weber transform el concepto clsico de autoridad en
uno de tipo legal, con el transcurso del tiempo estas reglas terminan
formalizndose en normas legales que habran de determinar la base a la
convivencia social, poltica econmica.

ECONOMISTAS ESTRUCTURALISTAS ALEMANES

MAX WEBER: socilogo alemn nacido en 1864, en Erfurt, Turingia. Destaco
en
la
elaboracin
de
la
teora
de
las estructuras de
la autoridad, estudio derecho y paso gran parte de su vida laborando
como profesor en las Universidades de Friburgo y Heidelberg. Obtuvo una
slida formacin en historia, literatura, psicologa, teologa, filosofa y filologa,

su pensamiento alcanzo gran profundidad, la mayora de sus trabajos estn

escritos en ingls y traducidos a varios idiomas.
RENATE

MAYNTZ:

Socilogo

Alemn.

Su

obra:

"Sociologa

de

la

administracin". Dentro de sus principales aportaciones a la administracin

estn:
Estructura de la autoridad y tipologa de las organizaciones.

UBICACIN ESPACIAL: Esta corriente se desarrollo despus de la segunda

guerra mundial, cuando los problemas de Amrica Latina se agudizan por al
propio funcionamiento del sistema capitalista.
Aunque hay muchas concepciones diferentes entre los economistas
estructuralistas, todos ellos estn de acuerdo en que hay varias esferas en que
la economa necesita cambios estructurales.
APLICABILIDAD DE SUS IDEAS: la teora burocrtica se centra en las
siguientes dimensiones:

La formalizacin.

La especializacin.

La estandarizacin.

La centralizacin.
Weber destaca en la burocracia varios rasgos o caractersticas:

Mxima divisin del trabajo, logrando toda la organizacin para lograr

sus objetivos, descomponiendo el trabajo total en operaciones: como un
organismo, empresa, entidad o institucin.

Las funciones estn asignadas y cada funcionario sabe de antemano cules

debe cumplir.

Jerarqua de autoridad, es decir, que las organizaciones deben estructurarse

bajo
una
jerarqua
de
autoridad,
utilizandola
fundamentalmente
como evaluacin de los resultados planeados. Se funda en la certeza
del conocimiento de los superiores y los subordinados de la escala jerrquica.

La autoridad de los funcionarios est dada por la legalidad de sus cargos

especficos.

Determinacin de reglas, en donde se destinan responsabilidad y los labores,

la cual debe estar regida por reglas abstractas que emanen la direccin general
para lograr la uniformidad y coordinacin de la ejecucin de toda organizacin.

Las
normas
de conducta son
predecibles
ya
que
las
pautas
de comportamiento se hayan predeterminadas. El desempeo del cargo por
parte de los funcionarios se realiza segn normas generales, susceptibles
de aprendizaje, ms o menos fijas y ms o menos completas.

Administracin imparcial, en donde el dirigente ideal debe administrar sin

apasionamiento sin afeccin ni entusiasmo.

Seguridad en el trabajo y calificacin tcnica en el empleo en las

organizaciones donde deba haber una carrera para que los miembros se
desarrollen y asciendan por mritos y antigedad en el puesto y no por
recomendaciones.

No existen relaciones informales ya que solo se establecen relaciones en el

marco de Autoridad legal y sus reglas.

Existen dos lneas de autoridad, la ascendente y la descendente, sin admitirse

ninguna relacin de tipo horizontal, lo que permite un mejor control social.

El
funcionamiento
de
la
organizacin
est
formalizado
mediante registros escritos, lo que despersonaliza los cargos, de modo que un
funcionario puede desaparecer y ser reemplazado por otro sin que sus
funciones dejen de cumplirse.

FICHA BIOGRAFICA

Escuela: estructuralista
Periodo: 1864/1920
Nombre representante: Max Weber,
Nacionalidad: Alemania

Vida: este socilogo, economista fue el ms importante estudioso de la

estructura y principios de la burocracia. Iniciador y exponente de la escuela
estructuralista.
Ideas principales o contribuciones a la economa: Destaco en la
elaboracin de la teora de las estructuras de la autoridad, estudio derecho y
paso gran parte de su vida laborando como profesor en las Universidades de
Friburgo y Heidelberg. Obtuvo una slida formacin en historia, literatura,
psicologa, teologa, filosofa y filologa, su pensamiento alcanzo gran
profundidad, la mayora de sus trabajos estn escritos en ingls y traducidos a
varios idiomas,
El modelo ideal de Weber fue un primer intento integrador de control
administrativo, partiendo de un todo igual con directores y hombres ideales
(sin tener en cuenta que "lo ideal" no existe) y con l se cierra la etapa de
elaboracin de modelos formales. Weber consideraba que las burocracias
constituidas con las caractersticas anteriormente nombradas eran
especialmente eficaces para cumplir con las funciones de toda organizacin y
por ello confiaba en que la burocratizacin se extendera por todo el mundo
moderno. Weber analiz a la burocracia desde un punto de vista puramente
mecnico y no poltico, preocupndose por mostrar cmo se establecen y se
obedecen las normas y las leyes. Weber no consider los aspectos subjetivos e
informales de la aceptacin de esas normas y de la legitimacin de la
autoridad, ni la reaccin formal de la organizacin ante la falta de
consentimiento de los subordinados. Weber se preocupaba por las
caractersticas, el crecimiento y las consecuencias de la burocracia. Su mayor
contribucin fue considerar la organizacin en conjunto.
Adecuadamente. Podramos decir que el modelo Weber
modelo ideal de burocracia y no el modelo absoluto

pas a constituir el

Escritos: Sus obras ms importantes fueron: "Economa y sociedad" obra

publicada tras su muerte que recoge lo principal de su pensamiento.
"tica protestante y espritu del capitalismo" en esta ltima sostiene que la
aparicin y el desarrollo del capitalismo en los pases del centro y norte de
Europa responde a la tica calvinista, con ello se opuso a las tesis marxistas.
Sobre la objetividad de los conocimientos sociolgicos y sociopolticos" donde
propuso una metodologa para estudiarlos fenmenos sociales.

Reflexin general: El modelo burocrtico fue profundamente estudiado y

analizado en todas sus caractersticas, con el propsito de buscar en l
inspiracin para una nueva teora administrativa. Este modelo ofreca varias
ventajas. Con todo, la racionalidad burocrtica al desconocer a las personas
que participan consigue resolver

FICHA BIOGRAFICA

Escuela: estructuralista
Periodo:
Nombre representante: RENATE MAYNTZ.
Nacionalidad: Alemania

Vida: Sociloga Alemana que pertenece a la escuela estructuralista.

Ideas principales o contribuciones a la economa: Estructura de la
autoridad y tipologa de las organizaciones:
Este autor considera que las empresas pueden ser estructuradas en base a 3
formas:
1:
Estructura
jerrquica:
En
ellas
el
dirigente
toma
las
decisiones bajo el concepto de que a mayor nivel, menor obediencia y a menor
nivel, mayor obediencia.
2: Estructura democrtica: En este tipo de empresas, la estructura se lleva a
cabo por lo que opina la mayora.
3: Estructuradas por la autoridad tcnica: La estructura se lleva a cabo de
acuerdo a los conocimientos que tiene cada persona y en ella hay libertad de
accin y direccin.
Estructura de la comunicacin:
Para Mayntz la empresa debe de prestar especial atencin a la comunicacin

porque de ella dependen en gran parte el logro de los objetivos y la clasifica en

dos:
Informal: Este
personales.

tipo

de

comunicacin

se

refiere

las

comunicaciones

Formales: Relaciones laborales

Disfunciones estructurales y conflictos:
Esto se presenta cuando el empleado y la empresa esperan cosas diferentes,
las principales causas son:
Cuando las ordenes no se dan en forma correcta o las dan varias personas.
Cuando se exige mayor capacidad o velocidad en el trabajo.
Cuando la gente siente que debera de ser otro su papel en la empresa
Cuando existen sobrecargas en el trabajo.
Formalizacin y Burocratizacin:
Descubre que cuando en una empresa se reglamenta demasiado, se puede
caer en la burocracia y esto delimita la creatividad no dejando la libertad de
accin.

Escritos: Sus obras ms importantes fueron: escribi sociologa de la

organizacin en 1963. En esta obra analiza, en primer trmino al individuo y su
comportamiento en diversas organizaciones. Luego ofrece un anlisis
sociolgico de las estructuras y procesos de diversas organizaciones,
clasificndolas con base en las estructuras de autoridad. Atiende bsicamente
al modo en que el mandar y el obedecer, el decidir y el ejecutar estn
distribuidos en las distintas organizaciones.

Reflexin general: Se puede decir que esta seora es admirada por todas las
mujeres, debido a su gran trabajo no solo como sociloga si no tambin el la
economa.
(La estructura es el ensamble de una construccin, una ordenacin
relativamente duradera.)