POBLACIN, TERRITORIO

Y MEDIO AMBIENTE
George Martine
Seminario Cairo + 15
8 de octubre, 2009

Posicionamento del tema

En Cairo poca inovacin, poco impacto: pero relevancia creciente
en el futuro
Temas muy amplios
Lecciones negativas de ALC importantes
Principal error no aceptar y no prepararse para crecimiento
urbano rapido, en donde pobres eran mayoria
Esta actitud est en la base de los principales problemas urbanas
Ejemplo a ser evitado en otras transiciones urbanas

EL CARCTER PRECOZ DE LA
URBANIZACIN LATINOAMERICANA
% de la Poblacin en reas Urbanas Por Grandes Regiones 1950-2050

100
90
70

Africa

60

Asia

50
Europa

40
30

ALC

20
N.
America

10

0
20
5

0
20
3

0
20
1

0
19
9

0
19
7

0
19
5

% Urbano

80

PRINCIPALES TENDENCIAS DE
REDISTRIBUCION TERRITORIAL EN ALC
Limitaciones de los datos actuales y el Censo 2010 (las encuestas?)
La migracin para reas rurales
El crecimiento urbano y la urbanizacin
Principales factor inicial: migracin rural-urbana
o
o
o
o

Concentracin de la propiedad agrcola

Crecimiento natural en el campo
Adopcin de paquetes modernizantes
Rezago productivo de la agricultura familiar

La metropolizacin
Procesos ms recientes la migracin U->U, la migracin intrametropolitana y los movimientos circulares

Tipos de Migracin en Brasil, 1995-2000

Tipos de Migracin en Brasil, 1995-2000

Tipos de Migracin en Brasil, 1995-2000

Tipos de Migracin en Brasil, 1995-2000

Tipos de Migracin en Brasil, 1995-2000

Tipos de Migracin en Brasil, 1995-2000

EVOLUCION DE LOS PROCESOS EN EL

CRECIMIENTO URBANO DE ALC
La dcada perdida
La globalizacin
La descentralizacin
Desconcentracin del crecimiento urbano
Cambios en la composicin por sexo y edad de la migracin
Reduccin del crecimiento demogrfico
Evolucin de los componentes del crecimiento urbano

%delCrecimientoUrbanoDebidoaMigracin
RuralUrbana(apud RodriguezyBusso)
70%
60%
50%
40%

198090

30%

19902000

20%
10%
0%
Argentina Bolivia

Brasil CostaRica

Chile Guatemala Mexico

Total

URBANIZACIN Y POBREZA
apud datos CEPALC

NivelesdePobrezaSegunLocalde
Residencia,AmericaLatina19802000

NivelesdePobrezaSegunLocalde
Residencia,Chile1990y2000
20%
15%
10%
5%

50%

0%
1990

40%

Rural

2000
OtrasAreasUrbanas

Metropolis

30%

NivelesdePobrezaSegunLocalde
Residencia,Venezuela1980y1990

20%
10%

0,25
0,2

0%

0,15

1980

1990

2000

0,1
0,05

Rural Urbano

0
1980
Rural

1990
OtrasAreasUrbanas

Metropolis

PoblacinUrbanayTasasAnualesdeCrecimientoUrbanoALC19502050
5,0%

800.000

4,5%

700.000

4,0%
600.000
3,5%
500.000

3,0%
2,5%

400.000

2,0%

300.000

1,5%
200.000
1,0%
100.000

0,5%
0,0%

0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Urbanpopulation

Urbanannualgrowthrate

SITUACION ACTUAL, EL CRECIMIENTO

LENTO ES UN BENEFICIO?
La reduccin de la migracin
R->U y el crecimiento natural
ms lento permiten procesos
ms sostenibles de
crecimiento urbano
Ventaja en competencia
globalizada
Sin embargo, desafos y
rezagos persisten: procesos
opuestos en centro y periferia
de grandes ciudades

RM de So Paulo 1991-2000
(apud Torres 2002 y 2007)
Ncleo

Periferia

Tasa de
crecimiento

-2.71

8.1

Ingresos
medios

1,431

632

Alcantarillado

87%

73%

Inversin
imobiliaria

++++++

Analfabetismo

++++++

Desempleo

++++++

REZAGOS SOCIALES
LA CUESTIN HABITACIONAL
Todava hay un gran dficit habitacional en la mayora de los pases
A pesar de la reduccin del ritmo de crecimiento, ese dficit sigue
aumentando
El sector mayoritario (bajos ingresos) es relegado. Inversiones ms
cuantiosas son en reas de crecimiento demogrfico negativo
El sector empresarial informal sigue siendo principal fuente de
suelo habitacional para poblacin de bajo ingreso
Aprovechar los recursos de la gente: El costo de proyectos
habitacionales oficiales post-hoc es mucho ms alto que la venta
anticipada de tierra servida
Leccin aprendida necesidad de actitudes y polticas proactivas
para absorber crecimiento urbano inevitable

Que tiene a ver territorio y

urbanizacin con el medio
ambiente?

Ciudades concentran todo, incluso emisiones y

vulnerabilidades: Locales urbanos en pases en desarrollo
son particularmente vulnerables - Manila, Octubre 2009

DESAFIOS AMBIENTALES
EL USO SOSTENIBLE DEL ESPACIO
Preocupaciones tradicionales: contaminacin y sprawl
Estas necesitan ser incorporadas en visin ms amplia sobre uso
sostenible del espacio, la cual incluye las necesidades del grupo
mayoritario e infraestructura y servicios
No atender las necesidades de sectores ms pobres afecta a toda
la poblacin y a la gobernabilidad ambiental de la ciudad misma
Tugurios intersticiales afectan servicios de los ecosistemas as
como la planificacin del crecimiento sostenible
Por ende, no atender a necesidades de los pobres afecta la
prosperidad y la calidad de vida de todos

Cambios climticos - 75% de ciudades grandes en el litoral

Vulnerabilidad a cambios climticos sigue vulnerabilidad

social las dos afectadas por uso del espacio

el uso insostenible del espacio

URBANIZACION Y CAMBIO CLIMATICO:

MITIGACIN
Ciudades son locales de produccin y consumo culpables por
cambios climticos, pero tambin son la solucin
El concepto de huella ecolgica ha exagerado la culpa ambiental
de ciudades
Las ciudades son ms vulnerables porque concentran actividades,
gente y riqueza
Hacia dnde crecer? Cmo? De qu forma? Con qu densidad?
Mejores perspectivas para ciudades compactas con buena
infraestructura, sin tugurios abandonados
Necesidad de orientacin del crecimiento futuro, especialmente en
Asia y Africa

NECESIDAD DE PLANEAR
EL FUTURO URBANO
ASIA E AFRICA

Crecimiento Urbano por Grandes Regiones, 1950-2050

Crecimiento Urbano por Grandes Regiones, 1950-2050

Crecimiento Urbano por Grandes Regiones, 1950-2050

Crecimiento Urbano por Grandes Regiones, 1950-2050

Crecimiento Urbano por Grandes Regiones, 1950-2050

Crecimiento Urbano por Grandes Regiones, 1950-2050

LECCIONES APRENDIDAS Y
SUGERENCIAS DE POLITICAS
Condiciones de gobernabilidad: participacin amplia,
integracin sub-regional, viabilidad espacial, visin
social
Polticas insostenibles impedir la migracin R -> U
Polticas ineficaces redireccionar flujos e inversiones
para ciudades medias o regiones: equidad espacial no
equivale a equidad social
Polticas necesarias garantizar suelo y habitacin para
el grupo social mas numeroso y favorecer el crecimiento
urbano ms sostenible

Y...Planear El Transporte!!!

MARCO NORMATIVO
Derechos Humanos
o
o
o
o

El derecho de ir y venir limitaciones internacionales

El derecho de quedarse limitaciones prcticas
El derecho a la ciudad limitaciones en polticas nacionales
El derecho a un ambiente saludable avances y retrocesos

PoA de la CIPD, captulos 3, 9 y 10

o
o
o
o

Capitulo sobre sostenibilidad es poco sustantivo

Capitulos sobre migracin refuerzan preocupacin por derechos
Cuestionan y rechaza polticas migratorias coercitivas
Reiteran agenda ambigua sobre equilibrio espacial y expulsin,
pero revitalizadas por la cuestin ambiental