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Que se Vayan Todos!

Crisis, Insurreccin y la Reinvencin de lo Poltico en Argentina1


Ana Cecilia Dinerstein2
Introduccin
Que se vayan todos, que no quede ni uno solo!
El tiempo est a favor de los pequeos, de los desnudos, de los olvidados.
El tiempo est a favor de nuevos sueos, y se pronuncia a golpes apurados
(Silvio Rodrguez)

El 19- 20 de Diciembre, una insurreccin popular en Buenos Aires provoc la


renuncia de las autoridades nacionales, dejando muchos muertos, heridos y
encarcelados. Luego de meses de descontento popular particularmente por medidas
econmico-financieras que apuntaban a evitar el default de la deuda externa y la
devaluacin de la moneda nacional y cubrir as la masiva fuga de capitales del pas,
una gran mayora de Argentinos dijo Basta! a la cancelacin de su futuro. En Enero
de 2002, el plan de emergencia del gobierno provisorio de Eduardo Duhalde termin
con 10 aos de convertibilidad peso-dlar, devalu la moneda nacional, implement
un sistema de dualidad cambiaria (dlar-peso) y tambin convirti crditos e
hipotecas por encima de $100.000 dlares a pesos (pesificacin).3 Mientras que la
fuga de capitales continua a travs de turbios mecanismos financieros y muchos
bancos entran en quiebra, las medidas que impiden que los ahorristas retiren su
dinero de los bancos persisten. A seis meses de la insurreccin popular, el gobierno
est intentando cumplir con los requisitos impuestos por el Fondo Monetario
Internacional para obtener ayuda financiera: la aceptacin de reducir el dficit fiscal
provincial en un 60% y la derogacin de la ley de subversin econmica que permita
el enjuiciamiento de los responsables del vaciamiento financiero del pas. Se espera
tambin que el gobierno re-negocie el pago de los intereses de la deuda externa con

Una versin preliminar de este trabajo fue presentada en el foro sobre protesta social en Amrica Latina, en la
Conferencia Annual de Society of Latin American Studies (SLAS) 22 - 24 Marzo 2002, Universidad de East
Anglia, Norwich, Inglaterra. Agradezco a los participantes del foro particularmente a Carlos Figueroa Ibarra por
sus aportes al debate, y a Gregory Schwartz, Werner Bonefeld, Massimo De Angelis, Glenn Rikowski y Peter
Waterman por sus comentarios sobre una versin previa de este trabajo.
2
Ana C. Dinerstein, politloga y ex docente de la Universidad de Buenos Aires. Doctora en Sociologa,
Universidad de Warwick, Inglaterra. Actualmente se desempea como docente e investigadora del Departmento de
Ciencias y Polticas Sociales, Universidad de Bath, Reino Unido. Direccin: Department of Social and Policy
Sciences, University of Bath, Claverton Down Bath BA2 7AY, A.C.Dinerstein@bath.ac.uk. Tel. (trabajo) (0044)
(0)1225 826958 Fax: (0044)(0)1225 826381, Tel. (domicilio personal): (0044)(0)1225 338847
3
Herald Tribune, 5-6/1/02, El Pas, 5.1.02.

los acreedores internacionales,4 que implemente una poltica monetaria que contenga
la inflacin y minimice la cada del producto industrial, reforma fiscal con proteccin
social de los sectores mas pobres de la poblacin, reestablezca la confianza en el
sistema financiero y cree un marco macroeconmico realista. 5 La supervisin del
FMI sobre el gobierno argentino ser mensual y directa.
Las exigencias del FMI parecen surrealistas si se tiene en cuenta la situacin de
miseria e injusticia social que se ha acelerado en los ltimos meses por la crisis
financiera y econmica. Se estima que la tasa de desempleo llegar al 29% a fin de
ao, se estima que en 2003 el PBI caer en un 15% 6 y la mitad de la poblacin se
podr considerar pobre.7 El costo de la canasta familiar subi 35.2%8 y los salarios se
estn literalmente desintegrando9 sin perspectiva de recobrarse en un contexto de
inflacin estimada en un 20% para fin de ao y la suba del dlar contra el peso. El
fantasma de la hiperinflacin ha reaparecido ya que se estima que la inflacin llegar
al 100% en pocos meses. Las ciudades han cambiado su fisonoma y su dinmica en
un periodo de tiempo muy corto por la expansin de lugares de trueque 10 el trabajo
nocturno de los cartoneros, la bsqueda de comida en los tachos de basura de la calle,
compra-venta de dlares, marchas y furiosas movilizaciones y actos de repudio
cotidianos frente a bancos e instituciones financieras, polticos corruptos e
instituciones gubernamentales.
Sin embargo, el escenario de parlisis poltica, bancarrota econmica y miseria social
contrasta con la movilizacin, protesta y expansin de nuevas formas de
participacin, organizacin y solidaridad. Tal como expresaran algunos observadores
Italianos de Tutte Bianche en una visita a Buenos Aires, Argentina es en este
momento, un laboratorio poltico. La insurreccin de Diciembre gener nuevas
formas de protesta y participacin como los cacerolazos y las asambleas barriales,
4

A pesar de que el primer gobierno provisional luego de la dimisin de De la Ra haba declarado oficialmente el
default de 132 billones de dlares de deuda en Diciembre 2001.
5
Ver Singh 2002, IMF press briefing, y The Economist 23.4.02 on line (Global Agenda).
6

Pgina/12 18.6.02, p. 2

Equis en La Nacin 28.2.02.

Pgina/12 2.6.02

De Genaro in CASH Pgina/12 26.3.02

10

Hay dudas acerca de si el trueque puede contribuir a la recomposicion de redes de solidaridad y


organizacin social o es simplemente una estrategia de supervivencia. Pero existen en este momento
(Junio 2002) 5,000 clubs en los que participan ms de 2 millones y medio de personas, 58% de ellos
son desocupados Ver varios trabajos citados por Stancanelli, P Explosivo Crecimiento de los clubes de
trueque in Le Monde Diplomatique, Buenos Aires, Junio 2002, pp. 8-9.

que se suman a las formas de protesta que emergieron durante los aos 90. 11 Se han
abierto tambin nuevos espacios de trabajo comunitario y de recomposicin de la
trama social como el que realizan algunas agrupaciones del Movimiento de
Trabajadores Desocupados, de campesinos, los clubes de la red global del trueque,
comedores escolares, compras comunitarias.
Este es un momento nico en la historia Argentina aunque no hay acuerdo acerca de
como interpretarlo. Por un lado, estn los que mirando los aspectos financieros,
econmicos, polticos y sociales de la crisis, reducen la insurreccin de Diciembre y
las formas de protesta que surgieron de ella como un efecto de los mismos. Por otro
lado, estn los que, abrazando la insurreccin de Diciembre la interpretan como un
movimiento pre-revolucionario. Pero en este caso, se corre el riesgo de concebir tanto
la insurreccin como las formas de participacin que le sucedieron como fuerzas de
autnomas, sin comprender su relacin con los procesos materiales que las han
originado.
Este trabajo sugiere que el significado poltico de la insurreccin de Diciembre puede
ser mejor apreciado si sta se considera, ms que un efecto de la crisis estructural
una fuerza autnoma revolucionaria, como el lugar de conjuncin de las mltiples
transformaciones de las relaciones sociales capitalistas que han sido puestas en
movimiento generando una situacin nueva en Diciembre. La Batalla de Buenos Aires
encarn dos procesos simultneos e interconectados enraizados en los ltimos 25
aos: por un lado, el derrumbamiento de la estabilidad como la ltima que adopt la
valorizacin financiera del capital, que constituye una forma especfica de la
dominacin capitalista12; por el otro lado, la consolidacin de la resistencia erigida
contra la violencia de la estabilidad. La crisis total de las mediaciones puso al
desnudo la esencia violenta de las formas institucionales que median las relaciones
capitalistas. Dicha crisis se expres como subjetividad poltica y facilit la
emergencia de lo que me gustara denominar el poder de lo irrealizado. 13El trabajo
sugiere que aunque este momento es interpretado como un retroceso a los aos de
11

Uno de cada tres habitantes de la ciudad de Buenos Aires y Gran Buenos Aires particip en un
cacerolazo o en una asamblea (H. Jaime y Asociados, citado por Kollmann en Pgina/12 internet,
10.3.02)
12
Cleaver 1992
13
Dinerstein 2001a

inestabilidad y anarqua social, la insurreccin de Diciembre puso, en realidad, fin a


una forma especfica de anarqua capitalista e inici la recomposicin de lo poltico.
I. La violencia del capital y el poder de la resistencia: Diciembre de 2001 en
contexto histrico
Los eventos de Diciembre en Argentina pueden ser vistos como el retorno a la
violencia del dinero como el retorno al poder de la protesta social. Sin embargo,
aunque parezcan opuestas, estas dos perspectivas son en realidad complementarios.
Una de las caractersticas del capitalismo argentino, particularmente desde los aos
70 es que el conflicto de clase se expresa a travs formas dramticas de protesta que
surgen contra dicha violencia del dinero-capital que intenta contener la lucha tomando
formas cada vez mas abstractas como la fuga de capital. La crisis de Diciembre no
escapa a esta forma de configuracin del conflicto de clase pero presenta, sin
embargo, algunas novedades que requieren ser investigadas a la luz de los ltimos 25
aos.
Terrorismo de Estado e Inestabilidad Econmica (1976-1982)
El perodo 1976-82 inaugur una nueva forma de la acumulacin del capital basada
en la valorizacin financiera. La especulacin financiera signific la reproduccin de
un mecanismo monetario de fcil beneficio que llev al simultneamente a la fuga de
capitales, la desindustrializacin y la concentracin del poder econmico por un lado,
y al empobrecimiento de la clase trabajadora, el desempleo, la cada del salario y la
regresiva distribucin del ingreso por el otro. La represin descarnada implementada
por el gobierno militar surgi como respuesta a la radicalizacin poltica de gran parte
de la sociedad Argentina y la expansin de los movimientos guerrilleros en los aos
60 y 70s que eran el obstculo fundamental para la transformacin capitalista. La
desaparicin fsica de 30.000 personas14 junto al encarcelamiento, la tortura,
intimidacin, represin econmica y psicolgica, exilio, pobreza y desempleo
facilitaron la expansin del crdito descontrolado y la inestabilidad econmica, que
favoreci a la oligarqua terrateniente y a grupos trans-nacionalizados del capital

14

Aunque hubo solo 9,000 casos denunciado en la Comision Nacional de Desaparicion de Perosnas
(CONADEP) 30,000 es la cifra calculada por los organismos de derechos humanos. Ver CONADEP
1986 Nunca Ms (Report), Faber and Faber, London-Boston in association with Index on Censorship.

Durante este perodo, siguiendo el mismo camino que el resto de los pases
latinoamericanos, se cre la deuda externa, por medio de una dinmica que
comprometi al capital privado internacional, el FMI, el Banco Mundial, la burguesa
nacional y las clases terratenientes dirigidas por los think-tanks de Chicago.15 Como es
sabido, los negocios privados internacionales se expandieron por medio de la creacin
de mercados de eurodlares y la consecuente disponibilidad de crdito a escala global:
el crdito externo fue resucitado bajo la forma de oferta ilimitada. 16 Esto se logr a
travs de las fuertes presiones que a modo de chantaje ejercan los gobiernos de los
pases poderosos sobre los de los pases latinoamericanos. Mientras que en Diciembre
de 1976, la deuda externa -privada y pblica- era de 8.279 millones de dlares, en
1983 haba alcanzado la suma de 47.234 millones de dlares. 90% de esta cifra
corresponde a la deuda financiera. 17 El componente esencial de la deuda eran 28
billones de dlares de capital fugado.18 El crecimiento explosivo de la deuda durante
el breve perodo 1979-81 fue el producto de transacciones hechas con depsitos en el
exterior 19 Es decir, traan el dinero fugado depositado en bancos del exterior una y
otra vez nuevamente a Argentina y esas transacciones figuraban cada vez como un
nuevo crdito. El capital fugado durante 1979-81- que lleg a los 16,2 billones de
dlares constitua alrededor del 23 por ciento del producto bruto Argentino.20
En 1982, Domingo Cavallo, el creador de la estabilidad bajo el gobierno de Menem in
1991 y el destructor de la estabilidad bajo el gobierno de De la Ra in 2001 (!),
implement, una solucin drstica al problema de la deuda externa Argentina: la
reduccin de la deuda privada a travs de una reforma financiera y subsidios del
Banco Central en la forma de contratos de garanta y canjes de la deuda (debt equity
swaps).21 Esta medida no solo ayud al sector privado a cancelar sus pasivos externos
15

Petras 1981, p. 100; Ferrer en Teubal 1986, p. 23


Canitrot, 1994, p. 79 en Dinerstein 1999
17
Minsburg 1987, vol. 1, p. 100. Por ejemplo, los nueve bancos internacionales ms importantes le prestaron a los
pases Latinoamericanos una suma igual al 135% de su capital (Teubal, 1986: 23). Los aos 70 y primera parte de
los 80s fue un perodo de crecimiento motorizado por el endeudamiento y la inflacin en Amrica Latina
(Gwynne and Kay, 1999 citados en Dinerstein 2001c). Mientras en 1976 el total de la deuda externa privada y
pblica en la regin no representaba ms de 100.000 millones de dlares, en 1983 esta suma ascenda a 336.230
millones de dlares. La suma total de crdito requerida por los pases pobres ha sido estimada en $40 billones en
1976, mientras cerca del 50% del beneficio de los mayores bancos de los Estados Unidos de Amrica provienen de
los crditos a esos pases una situacin que hace que una moratoria no sea muy factible de ser permitida
(Marazzi 1996, p. 86; Teubal 1986, p. 36).
18
Minsburg, 1987 vol. 1, p. 102.
19
Basualdo en Tedesco 1999, p. 44.
20
Fanelli y Frenkel en Tedesco 1999, p. 45.
21
Peralta Ramos, 1988, p. 72 en Dinerstein 2001c
16

a precio subsidiado22 sino que facilit la nacionalizacin de la deuda externa privada,


en el momento en el que el Banco Central asumi la deuda privada en dlares y se
convirti en el acreedor de compaas locales deudoras en moneda nacional. 23 El
sector pblico se responsabiliz por el 52.3% de la deuda externa en 1979 y este
porcentaje ascendi al 62.2% en 1982.
El predominio de la valorizacin financiera del capital llev tambin a la crisis de la
industria nacional. El sector capitalista que emergi con fuerza de este proceso fue el
de los grandes capitales organizados en corporaciones transnacionales integradas o
diversificadas, con mltiples firmas desparramadas en diferentes sectores de la
economa y un alto nivel de concentracin del capital. 24 La otra cara de esta
transformacin fue el empobrecimiento de la clase trabajadora.

25

Mientras en 1974

los salarios significaban el 50.5% del ingreso nacional, en 1981 esta cifra se redujo a
32.5.26 Los efectos de la poltica econmica sobre el mercado de trabajo industrial
fueron la desalarizacin y terciarizacin. Mientras desde el punto de vista
empresario el costo laboral cay de 43 % en 1974 al 35.7 % en 1976... la
productividad se increment en un 37.6 % de 1974 a 1983. Esto significa que hubo,
durante este perodo, un incremento en la tasa de beneficio absoluta. Mientras los
salarios caan, las empresas industriales incrementaron sus fondos en un 69 % desde
1974 a 1983.27 Sin embargo, el gobierno militar fall en lograr estabilidad. Esto se
hizo evidente con la inflacin, como una de las formas de expresin monetaria de la
lucha sobre la distribucin del ingreso.28 Aunque la tasa de inflacin anual cay en
1980, el fracaso de las polticas econmicas llev la inflacin a tres dgitos. 29 Por un
lado, la competicin descarnada entre las diferentes fracciones del capital a travs de
el desarrollo incontrolable de prcticas especulativas.30 Por otro lado, la emergencia
de la resistencia, dado que la sociedad en su conjunto se fue progresivamente
comprometiendo en diferentes formas de lucha unificadas por la demanda de retorno a
la democracia.
22

Tedesco 1999.
Canitrot 1994, p. 80 en Dinerstein 1999.
24
Azpiazu et al 1988.
25
Tedesco, 1999, p. 40.
26
Orsatti en Tedesco 1999, p. 27.
27
Tedesco 1999, pp. 40-42.
28
Peralta Ramos, 1988.
29
Flichman, 1990, p. 24 en Dinerstein 2001c.
30
Peralta Ramos, 1988, p. 52.
23

Democracia e Instabilidad Econmica (1983-1989)


Durante el perodo 1983-1989 tuvo lugar el denominado proceso de transicin
democrtica, pero la inestabilidad econmica persisti. Durante este perodo, desat
una lucha intensa por el significado y contenido de la democracia particularmente en
las dos esferas en las que la dictadura militar haba producido las mayores heridas: los
derechos humanos y la distribucin del ingreso. Por un lado, las agrupaciones de
derechos humanos abrieron un Nuevo espacio, inexistente en Argentina, antes de
1976. El Movimiento por los Derechos Humanos fue el motor de la democratizacin
poltica y social. En su marco, el Movimiento de Madres y Abuelas de Plaza de Mayo
aglutinado detrs del slogan aparicin con vida y juicio y castigo a los culpables, se
convirtieron en la voz y cuerpo de los desaparecidos y en la principal fuerza de
oposicin a los intentos gubernamentales de perdonar a las fuerzas militares. Por otro
lado, un sector importante del movimiento obrero entr en un proceso de renovacin y
democratizacin, y reinici una lucha abierta por la recuperacin de los salarios y el
alza del nivel de vida de los trabajadores como as tambin una intensa actividad hacia
la recuperacin de su poder poltico, anulado durante la dictadura militar. Del mismo
modo que los activistas de derechos humanos, los trabajadores y los sindicatos
pelearon el reconocimiento de sus demandas por parte del estado democrtico y se
convirtieron en la mayor fuerza de oposicin a la banca acreedora, los planes de ajuste
del FMI y el capital transnacionalizado.
Pero mientras la democracia hizo visibles los resultados del terrorismo de estado y del
dinero a travs de la legitimacin del movimiento por los derechos humanos y los
sindicatos, impuso a su vez importantes barreras para el desarrollo de dichas
demandas. Estas fueron satisfechas siempre y cuando no amenazaran la estabilizacin
de la economa y la consolidacin de la democracia. En otras palabras, los
movimientos de derechos humanos y obrero se constituyeron simultneamente el
sostn de la consolidacin de la democracia y en la barreras para su logro. En Febrero
de 1985, en el marco de contradicciones insuperables en varios flancos abiertos por la
transicin (las investigaciones sobre los crmenes de lesa humanidad realizada por la
CONADEP, el juicio a las juntas militares, la negociacin de la deuda externa con el
FMI y la banca acreedora, la concertacin sindical, la crisis econmica...) la inflacin

inici su ascenso mientras el gobierno sufra las presiones cada vez ms fuertes del
FMI para controlar la inestabilidad econmica y renegociar la deuda externa.
Para entonces ya era claro que la consolidacin de la democracia no estaba
amenazada por las demandas populares sino por su propia naturaleza. La
democratizacin del estado coincidi con la crisis de la deuda externa en 1982 en un
contexto de cada de los salarios, y suba de la tasa de explotacin de los trabajadores
latinoamericanos por el capital local e internacional.31 Los intentos de los gobiernos
latinoamericanos por politizar el tema de la deuda externa fracasaron y estos fueron
forzados a optar por salidas individualistas. Los primeros acuerdos entre Argentina, y
los acreedores internacionales y el FMI sobre la mitad de los intereses de la deuda
sumaban el 70% de las exportaciones del pas.32 Pero en 1985, pagar los intereses de
la deuda externa y default eran ambos imposibles.33
Durante los aos 80, el debate sobre democracia formal participativa estaba
sustentado en una discusin mucho ms fundamental: la capacidad de la poltica
nacional de controlar al terrorismo del dinero global. Es decir, la llamada transicin a
la democracia fue la expresin poltica de otra transicin hacia la legitimacin del
terrorismo del dinero concebido bajo la forma de la estabilidad en los 90. Esta lucha
por la legitimacin de la violencia de la valorizacin financiera del capital vis--vis la
poltica tom, esta vez, la forma descarnada de hiperinflacin. Esta se convirti en el
medio para el disciplinamiento de la sociedad bajo las reglas del juego del capital
transnacionalizado subsidiado por el estado. 34
En 1989, la lucha del gobierno por satisfacer las demandas sociales y
simultneamente someterse a los dictados del FMI, BM y la banca acreedora se
expres una vez ms como un descreimiento en el sistema bancario y una crisis
financiera, en la cual hubo una creciente demanda por dlares y un agotamiento de la
capacidad del banco central de cubrir esa demanda. Los mismos bancos que haban
facilitado la creacin de la deuda externa (ver antes) y continuaban atados a sus
corporativas, manipulaban una vez ms al dinero como la forma ms simple de
31

Pastor y Dymski, 1991. Entre 1982 y 1989 bajo el Consenso de Washington, Amrica Latina transfiri a los
pases desarrollados un flujo de recursos netos de 203 billones de dolares (Iglesias en Tedesco 1999: 83).
32
Drimer 1990 en Dinerstein 1999
33
MacEwan en Richards, 1997: 23
34

Sobre la relacin sistema poltico y modelo de acumulacin ver Basualdo 2002a.

disciplinamiento social. El Banco Central suspendi, en Febrero de 1989 la venta de


dlares y el precio del dlar explot: la tasa de cambio del dlar se elev de 14.7
australes en Febrero a 650 australes en Julio. El Banco Central agot sus reservas en
moneda extranjera. Algunos llamaron a estos episodios inflacionarios golpe de
mercado.35 Estos episodios pueden ser entendidos como la expresin nacional del
terrorismo monetario, cuya primera consecuencia es la prdida de autonoma por
parte de los estados nacionales, y que hace que el poder se transfiera del estado al
nivel global donde opera el terrorismo monetario.36 Como en Diciembre 2001,
hubieron, en Febrero de 1989, saqueos, represin policial, desesperacin en las capas
ms pobres, descontento de las capaz medias, especulacin financiera y presin por
parte de los organismos y la banca internacional. Enfrentado a la posibilidad de una
explosin social,37 el presidente Alfonsn renunci a su puesto antes de completar su
mandato, para dar lugar al candidato Peronista que meses antes haba ganado las
elecciones, Carlos Menem, en un contexto de inestabilidad econmica, presin
financiera, levantamientos militares y las demandas de los organismos de derechos
humanos, partidos polticos, sindicatos, FMI. Durante los aos 90, el debate pblico
sobre el contenido de la democracia fue oscurecido por la obsesin de lograr la
estabilidad econmica.
El perodo 1989-1999 se caracteriz por un aparente corte con el pasado en el sentido
poltico y econmico. Por un lado, la eleccin del presidente Menem finaliz el ciclo
de 59 aos de alternancia entre gobiernos militares y gobiernos civiles en Argentina.
Por otro lado, la necesidad de estabilidad econmica, inspirada en la regin por el
Consenso de Washington (CW), se convirti en la prioridad fundamental. Como es
sabido, el CW impuso un plan homogneo a toda la regin latinoamericana: disciplina
fiscal, estabilidad macroeconmica, crecimiento sostenido, el pago de los intereses de
la deuda externa y la apertura de la economa al capital global. 38
En Abril de 1991, el plan de Convertibilidad diseado por el Ministro Cavallo con
acuerdo del FMI derrot a la inflacin. El nuevo plan de estabilizacin signific al
devaluacin de la moneda nacional y la paridad un peso Argentino igual un dlar. El
plan pretenda controlar la oferta y movimiento de dinero a nivel nacional, y as atraer
35

Canitrot 1994, p. 86
Marazzi, 1996, p. 85, nfasis del autor. Ver Cleaver 1996, Martinez O. 1991, Fuschs y Velez 2001.
37
Latin American Weekly Report, 1.6.89
38
Tedesco 1999. Frenkel et al 1992 en Dinerstein 2001c
36

inversiones internacionales a la vez que promover la reestructuracin y modernizacin


tecnolgicas de los sectores ms productivos de la economa nacional, aumentar la
productividad y mejorar la competitividad internacional. 39 El control de la
hiperinflacin a travs de una fuerte intervencin estatal fue considerado un milagro
econmico (Dinerstein 1997; 1999). Bajo el paraguas de la convertibilidad, se llev
adelante una rpida pero profunda transformacin poltica, social y econmica
lograda las ms de las veces avasallando los poderes democrticos, utilizando
legislacin de emergencia 40que le dieron al poder ejecutivo poderes barredores.

41

La corrupcin se transform en el mecanismo para producir las transformaciones


neoliberales 42
La particularidad de este perodo yace en la constitucin de un nuevo paradigma que
se extendi ms all del plan de convertibilidad mismo y de las polticas de
estabilizacin impuestas por el CW. Como una nueva racionalizacin del conflicto de
clase, la estabilidad se constituy en un nuevo imaginario social basado en tres
premisas: la aceptacin social, legitimacin estatal y legalizacin de la incertidumbre,
el fin de la poltica, y la reificacin del capital como fuerza motriz del desarrollo
social. Por un lado, la transformacin neoliberal liderada por el presidente. Menem
pareca romper con el pasado, particularmente en trminos del control de la
hiperinflacin y del movimiento obrero Peronista. Por otro lado, la estabilidad
permiti la continuacin del terrorismo del dinero,43 as como de la renovacin de las
formas de la resistencia contra esta nueva forma paradigmtica de la violencia del
capital. Mientras por un lado los sectores concentrados y trans-nacionalizados del
capital eran favorecidos por las polticas de ajuste, se llev a cabo una profunda (y
altamente resistida) trasformacin de la esfera social y laboral. Esta transformacin
fue lograda a travs de excepcin de impuestos, la privatizacin de 93 empresas
estatales, subsidios a la industria, desregulacin de mercados financieros y laborales,
flexibilizacin del mercado de trabajo, cooptacin de los sindicatos Peronistas y
represin de los sindicatos de la oposicin, descentralizacin de la negociacin
39

Bustos 1993, p. 153 citado por Dinerstein 1999.


Ver Ferreira Rubio y Goretti en Dinerstein 2001c
41
Adelman, 1994, p. 82 citado por Dinerstein 2001c. Para poner un ejemplo, el decreto 2,284 de 1991 que permita
la negociacin colectiva a nivel de la firma modificaba 48 leyes. Sobre decretos de necesidad y urgencia durante el
Menemismo, ver Ferreira Rubio and Goretti1999
40

42

Ver Dinerstein 1993, Casella and Villarruel 2000. Basualdo 2002a

43

Ver Marazzi 1996.

colectiva, salarios atados a productividad, reduccin de aportes patronales a las obras


sociales y seguridad social, la comercializacin de la salud, la seguridad social y las
jubilaciones.44 Para mantener esta transformacin, se impuso un estricto ajuste
econmico en las provincias que intent reducir el dficit fiscal

45

a la vez que se las

obligaba a tomar nuevas responsabilidades financieras en las reas de educacin


primaria, secundaria y salud. Como resultado de este ajuste, sumado a la crisis de las
economas regionales, el desarrollo desparejo regional se agudiz. El desempleo y la
pobreza se expandieron como nunca antes en Argentina.
Desde el lanzamiento del plan de convertibilidad, el desempleo subi del 6% en 1991
al 18.5% en 1995 (INDEC EPDH Mayo 1995) afectando en solo 4 aos a 2,400,000
trabajadores. En Capital y Gran Buenos Aires (donde se concentra la mitad de los
desocupados) la tasa de desempleo alcanz el 20.20% en Mayo 1995 mantenindose
siempre en dos dgitos hasta la fecha. Pero el problema fundamental no es el
desempleo sino la combinacin de desempleo y subempleo. Siguiendo a Lozano, en
1996 41.2% de la poblacin econmicamente activa del Gran Buenos Aires tena
problemas de trabajo, es decir, alrededor de 7 millones de trabajadores de 13 millones
sufran problemas de empleo.46 El desempleo y la precariedad acrecent la
desigualdad. La pobreza y el desempleo combinados, en un contexto de debilidad
institucional y ajuste econmico, constituyeron un crculo vicioso en tanto que en
situaciones de marginalidad social se hace crecientemente difcil reinsertarse en el
mercado de trabajo ya que los problemas nutricionales, educativos, de vivienda
producen desventajas competitivas de los pobres respecto de otros sectores de la
sociedad para entrar en el mercado de trabajo.
En un contexto de escasez, austeridad y puja por recursos, las polticas sociales y de
empleo se convirtieron en un problema, perpetuando la corrupcin, paternalismo y
44

Con respecto a las jubilaciones, los trabajadores fueron compelidos a arriesgar su futuro, ya sea quedndose en
el sistema estatal en bancarrota o adhiriendo a las nuevas Aseguradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones
(AFJyP) que apuestan al mercado financiero. Nueva legislacin se introdujo tambin en el rea de accidentes de
trabajo. En este caso las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART), son las nuevas entidades privadas encargadas
de lucrar a travs de ser empeladas por los empleadores para protegerse contra las compensaciones por accidentes
demandadas por los trabajadores. La proteccin legal de los trabajadores en las reas de salud y seguridad fue
destruida. Los trabajadores se les arrebato el derecho de acudir a la justicia en los fueros civil o laboral en caso de
accidente laboral: La ley consagraba as el principio de desigualdad y reduce las presiones sobre los empleadores
de mejorar las condiciones de trabajo
45
Feletti y Lozano 1992, p.16.
46
Lozano 1996, p. 4 en Dinerstein 2001c.

confrontacin, as como la naturalizacin de la desigualdad. 47 La distribucin de los


programas sociales y de empleo fueron utilizados en primer lugar como el arma del
gobierno central para controlar a los gobernadores provinciales, y en segundo lugar,
por los gobernadores para favorecer a aliados polticos, cooptar a los sindicatos y
calmar el malestar social en reas donde el desempleo alcanza ms del 30%. La
destruccin de la capacidad de los sindicatos de prestar servicios sociales as como la
destruccin de los semi estados de bienestar que las empresas otorgaban a sus
empleados en las provincias transform los programas sociales y de empleo en la
arena de una puja incesante donde la distribucin democrtica de los mismos
dependa cada vez ms de la capacidad de los sectores mas empobrecidos de
movilizarse y demandar polticas asistenciales. 48
Durante los tres primeros aos del plan de convertibilidad, hubo altas tasas de
crecimiento sostenido por la inversin de capital privado. Sin embargo, en 1994, la
convertibilidad, entr en crisis por el alza en las tasas de inters de los Estados Unidos
y la reduccin de la inversin extranjera. Esto coincidi con la crisis tequila que
afect al mercado de capitales y la relacin dlar-peso.

49

Hacia 1997, cuando la

economa pareca recuperarse luego de la crisis tequila las tasas de subempleo y


desempleo eran del 30% y 10% ms altas que las de 1994 respectivamente. Estos
factores financieros fueron esgrimidos como las razones por las cuales el plan fue
incapaz de prevenir el incremento del desempleo y la inestabilidad, acelerando as la
huida de capital al exterior y el incremento del costo del crdito.50
Pero la clave para comprender por qu el plan de convertibilidad y las polticas de
estabilizacin no lograron desarrollar las condiciones macroeconmicas para lograr
un crecimiento sostenido yace en que, como indica Verbitsky durante los aos 90 el
sector privado ha sido deficitario en la generacin de divisas....sus relaciones
comerciales, financieras y tursticas con el exterior han arrojado saldos negativos.
Este rojo fue cubierto por el sector pblico que se endeud para cubrir esa diferencia
y acumular reservas que permitieron la expansin del crdito interno. Esto indica que
47

Grassi et al, 1994 en Dinerstein 2001c. Ver Auyero 2001, Gras, 2002
Si bien esta es una caracterstica de las polticas sociales en Argentina (ver Barbeito y Lo Vuolo 1995, pp. 12021 en Dinerstein 2001c) esto se agudiz en el marco del ajuste econmico salvaje.
49
Ver Garca y Gmez 1995 en Dinerstein 2001c. El mercado de valores argentino fue tambin afectado por la
poltica estabilizadora en Brasil, el Plan Real, que llev a la reduccin de las importaciones de Argentina en el
marco del MERCOSUR (ver INDEC 1999).
50
Gmez et al, 1996 quoted by Dinerstein 2001c.
48

la principal utilidad del endeudamiento del estado, siempre de acuerdo con las pautas
del FMI, consisti en financiar la fuga de capitales privados....a lo largo de un cuarto
de siglo, la fuga de capitales privados sigue al endeudamiento pblico como la sombra
al cuerpo y prueba que si alguien realiz un buen negocio, no lo hizo en el pas, que
en esos mismos aos se hundi Continua Verbitsky, ...de cada dlar de capital
extranjero que ingres al pas, slo 30 centavos fueron inversiones directas y de ellos
apenas 10 centavos sirvieron para aumentar la capacidad productiva.

51

Durante los 90

se produjo un proceso de concentracin del capital favorecida por la poltica estatal y


en donde el endeudamiento externo jugo un papel fundamental para facilitar la fuga
de capitales y altas tasas de beneficios para el capital.52
La estabilidad se sostuvo no slo gracias al endeudamiento del estado, sino a la
creacin de las formas inestables, inseguras e inciertas de existencia individual y
social que se constituyeron en los pilares de la concentracin y exportacin de capital
y el empobrecimiento de miles. No sorprende que durante los aos 90 se desataran
una diversidad de formas de resistencia contra las polticas de ajuste neoliberal. Es
verdad que hubo una relativa legitimacin social del gobierno de Menem, quien logr
la reeleccin con el lema yo o el caos, con clara referencia al retorno a la
hiperinflacin. La lucha por no estar afuera tom muchas la forma de corrupcin,
no slo de la elite poltica sino de las capas medias profesionales y altas de la
poblacin que entraron en la dinmica del 'ahora o nunca' y del 'slvese quien pueda'.
La estabilidad se convirti en un mito que sostena el sacrificio de los otros, los que
no pertenecan.53 Pero la lucha por y contra la estabilidad de-construy y recompuso
identidades, organizaciones y formas de resistencia (subjetividad).
La importancia de la poltica de la resistencia de los aos 90 no debe ser subestimada
en tanto emergi como una lucha contra la violencia de la estabilidad. Huelgas,
escarches, marchas, cortes de ruta, y otras formas de protesta como la huelga de
hambre rotativa que durante dos aos llevaron adelante los trabajadores de la
educacin bajo la Carpa Blanca de la Dignidad ubicada frente al congreso de la
nacin54 mostraron que la 'estabilidad' no significaba la estabilizacin y
51

Lozano y Hourest citados por Verbitsky H en Cabeza gacha, Pgina/12 Web, 21.4.02.

52

Ver Basualdo 2002a, 2002b

53

Dinerstein 1997
54
Ver Dinerstein 2001c

democratizacin de la sociedad sino que era una metfora para denominar una nueva
forma de la violencia del capital que forzaba a comunidades enteras a una franca
desaparicin virtual a travs del desempleo, la pobreza, la criminalizacin de la
pobreza, la represin social y poltica, la frustracin y el desencanto, es decir la
cancelacin del futuro. La energa y los espacios ganados con las luchas que surgieron
contra la violencia de la estabilidad, herederas indudables de una historia de
resistencia en Argentina, dieron forma a la insurreccin de Diciembre 2001 aunque no
se expresaron exactamente en sus formas organizacionales.
En primer lugar, mientras las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo continuaron
durante los aos 90 con su incesante lucha por la aparicin con vida de sus hijas e
hijos y el juicio y castigo a los culpables indiciado a finales de los aos 70s, una
nueva organizacin, H.I.J.O.S. congreg a los hijos e hijas de l@s desaparecid@s
durante la ltima dictadura militar. La organizacin H.I.J.O.S. cre una nueva forma
de protesta, el escrache, que en Argentina significa sealar a alguien para hacerle
saber al resto de la comunidad de sus acciones deshonestas dainas en el pasado
cercano. Durante los 90, H.I.J.O.S. us el escrache para denunciar a los cmplices
del gobierno militar, particularmente aquellos que fueron puestos en libertad despus
de la condena pblica del juicio a las juntas, ya sea por la legislacin del punto final y
obediencia debida de Alfonsn o el indulto utilizado por Menem. El escrache es
utilizado en el presente para protestar contra polticos corruptos.55
En segundo lugar, debemos mencionar la renovacin del movimiento obrero.
Mientras la CGT jugaba un papel ms significativo en la legitimacin de la
precarizacin de las condiciones y relaciones laborales y la flexibilizacin laboral, en
tanto que sus lderes fueron exitoso en hacer negocios con la comercializacin de la
salud, las jubilaciones y los seguros de accidentes de trabajo, la oposicin al ajuste
neoliberal fue liderada por dos nuevos agrupamientos sindicales. El primero de ellos
es el Movimiento de los Trabajadores Argentinos, MTA, una divisin de la CGT
liderada por los gremios del transporte creada en 1994. El segundo, la Central de
Trabajadores Argentinos CTA, creada en 1992 y liderada por gremios estatales.
Mientras el MTA permaneci ligada a la identidad peronista y concentr sus esfuerzos
en la oposicin a la reforma laboral y al flexibilizacin del trabajo, la CTA apunto a
55

Sobre esto ver Colectivo Situaciones 2000

renovar el rol del sindicalismo y recobrar combatividad a travs de la creacin de un


movimiento social de oposicin.
Tercero, hubo una transformacin de las formas de protesta social. Sumado a las
huelgas generales en los lugares de trabajo, los escraches y las movilizaciones, los
cortes de ruta organizados por los desempleados, trabajadores del sector publico y
comunidades locales enteras, apoyados por sindicatos locales y las centrales obreras
de la oposicin, fueron la forma ms visible y aglutinante. De espontneas
demostraciones locales los cortes llegaron a ser una nueva forma de resistencia y
reclamo a travs de la cual comunidades enteras marginadas demandaron programas
de empleo, creacin de empleo genuina, inversin productiva y la participacin de los
habitantes de las comunidades en los procesos de decisin sobre estos temas. Durante
1996-1997 los cortes de ruta alcanzaron proporciones masivas, algunos de ellos como
los de Cutral-C y Plaza Huincul en Neuqun fueron considerados como rebeliones
populares por su magnitud, ejercicio de la democracia directa y la solidaridad de toda
la comunidad.56 En general los cortes llevaron a la emergencia de nuevas identidades
como la de los Piqueteros, y de nuevas organizaciones como las Comisiones de
Piqueteros, luego convertidas en el movimiento de desempleados, con capacidad de
negociacin por fuera de las organizaciones tradicionales, con respecto a la
distribucin y manejo democrticos de los programas de empleo y polticas sociales.
Durante el gobierno de De la Ra, los cortes de ruta no cesaron sino que se
expandieron hasta alcanzar organizacin nacional en Agosto de 2001, meses previos a
la insurreccin popular. 57
Cuarto, los cortes de ruta no slo abrieron el espacio para el ejercicio de la
democracia directa, la solidaridad y la visibilidad de las consecuencias del ajuste
estructural, sino que facilitaron la organizacin, todava dividida y fragmentada, de
los trabajadores desocupados. Dentro de la CTA, el movimiento Piquetero y los
trabajadores desocupados se aglutinaron en la Federacin Tierra y Vivienda (FTV). La
FTV tiene como objetivo la organizacin geogrfica de los desempleados y participar,
junto a la organizacin Corriente Combativa Clasista (CCC) del Movimiento de
Trabajadores Desocupados (MTD). Por fuera de la CTA, los trabajadores desocupados
56

Estas luchas surgieron como respuesta a las devastadoras consecuencia de la privatizacin de la empresa
nacional petrolera YPF como la fuente de trabajo y bienestar ms importante en la zona.
57
Ver Cotarelo, 2000, Favaro et al 1997, Klachko 2000; Iigo Carreras y Cotarelo 1999 en Dinerstein 2001c

se congregan en el Bloque Piquetero y la coordinadora de Desocupados Anbal Vern.


58

II. Crnica de una muerte anunciada: La crisis de la estabilidad y la batalla de


Buenos Aires (1999-2001)
El perodo de dos aos que precedi a la insurreccin de Diciembre se caracteriz por
el progresivo fortalecimiento de la resistencia vis--vis un aceleramiento de la crisis
de las formas institucionales polticas, econmicas, y sociales que sostenan el
paradigma de la estabilidad. Cuando De la Ra asumi el poder en Diciembre de 1999
como el candidato de la Alianza, coalicin creada por la Unin Cvica Radical y la
izquierda ex-Peronist del FREPASO, las expectativas de que el nuevo gobierno dara
de 180 grados y pusiera fin al ajuste neoliberal crecieron. Sin embargo, la nueva
administracin se comprometi a un plan de austeridad an ms ajustado para
mantener la estabilidad, en una atmsfera de creciente descontento popular, creando
as tensiones irremediables en el seno de la misma Alianza.59
La tensin entre las protestas sociales y obreras y la presin de los organismos
internacionales condujo a una crisis poltica que rompi la coalicin en el poder en
Abril de 2001: los miembros del gabinete pertenecientes al FREPASO y radicales en
desacuerdo con de la Ra, y que reclamaban fondos para polticas sociales,
renunciaron a sus puestos.60 La inestabilidad poltica produjo ms inestabilidad
econmica. En una atmsfera de desilusin generalizada, crisis poltica, pnico de los
inversores y el achicamiento del espacio para maniobrar ,61 se produjo el retorno del
Cavallo, el creador de las polticas de estabilidad durante la gestin Menem, al
ministerio de economa bajo la gestin de la Rua como una opcin desesperada . 62
Enfrentado a la necesidad de pagar los intereses de la deuda externa, e incapacitado de
58

Ver Calderaro en Pgina/12 17.2.02 on line; Barber, N Reflexiones sobre el momento poltico-social que
vive la Repblica Argentina y lo/as argentino/as Servicio Informativo Alai-amlatina, 15.2.02,
info@alai.ecuanex.net.ec; Petras 2002. Las agrupaciones Teresa Rodrguez y Anbal Vern llevan los
nombres de dos de las vctimas de la represin policial durante los cortes de ruta en Cu-tralc Neuqun, en 1997 y
Tartagal, Salta en 2001.
59
Dinerstein 2001b
60
El comienzo del fin de la Alianza haba comenzado en realidad en Octubre de 2000, cuando el vice-presidente
Chacho Alvarez, representando al ala del FREPASO dentro de la coalicin en el poder renunci a su puesto como
un acto poltico para solucionar la crisis y escndalos producidos por la corrupcin en el Parlamento con respecto
de la reforma laboral. (Dinerstein 2001b sobre crisis poltica en la Alianza ver Granovsky 2001).
61
The Economist 24.3.01, p. 24
62
Idem. ant.

frenar la hemorragia de casi 10.000 millones de dlares que salieron del pas entre
Abril y mediados de Julio63 , Cavallo lanz un plan denominado dficit cero basado
en la reduccin en un 30% de los salarios de los empleados pblicos y estatales y los
jubilados, en ambos casos, cuando ganaran ms de 500$, medida aprobada por el
Congreso nacional entre gallos y medianoches.
La protesta se expandi. Adems de las huelgas y protestas de los sectores afectados
directamente por la ley de dficit cero (docentes, jubilados y empleados pblicos) el
24 de Julio de 2001 se llev adelante la primera Asamblea Nacional de organizaciones
populares, territoriales y de desocupados en La Matanza, provincia de Buenos Aires,
organizada por varias organizaciones

64

con el objeto de lograr la coordinacin

nacional de las cincuenta organizaciones de desempleados ya existentes en el pas. 65


Por otras parte, los cortes de ruta adquirieron forma nacional. La nacionalizacin de
los cortes de ruta marca un cambio cualitativo en esta forma de protesta, hasta ahora
parcialmente organizada. Entre el 31 de Julio y el 17de Agosto, se llevaron a cabo tres
cortes de ruta nacionales que durante 24, 48 y 36 horas respectivamente paralizaron el
pas y lograron reconocimiento pblico y manifestaciones de solidaridad de otros
sectores sociales. 66
El 1ro. de Agosto, se suspendi el pago de 1.318 millones de dlares de intereses de la
deuda externa. Una misin de los Estados Unidos visit al gobierno para procurar que
el potencialmente contagiosa enfermedad Argentina no se expandiera. El FMI acord
en otorgar ayuda financiera por 8 billones de dlares si los presupuesto provinciales
eran ajustados.67 En Septiembre tuvo lugar la Asamblea del Movimiento de
Trabajadores Desocupados (MTD) en La Matanza68 para rechazar la ley de dficit
cero y la presin del FMI . Los trabajadores desocupados convocaron a otro corte de
ruta nacional para el 6 de Diciembre acompaado de una marcha a Plaza de Mayo
para exigir la suspensin de pagos de los intereses de la deuda externa considerada
63

Lewis 2002; ver Sabanes Plou D 2001 Argentina; controles para evitar la fuga de divisas Servicio
Informativo Alai-amlatina, 5.12.01, info@alai.ecuanex.net.ec
64
Central de Trabajadores Argentinos (CTA), el Movimiento de los Trabajadores Desocupados (MTD)
Corriente Combativa Clasista (CCC) y la Federacin Tierra y Vivienda (FTV).
65
OSAL, nro 5, 2001, p. 37
66
OSAL nro 5, Cronologa, pp. 60-67.
67
The Guardian 25.8.01 archive on line.
68
Federacin Tierra y ViVienda, Corriente Combativa Clasista; Polo Obrero, Polo Social, Movimiento de
Desocupados Teresa Rodriguez and Movimiento de Desocupados Anbal Vern.

ilegal e inmoral, la re-nacionalizacin de los bancos y de las ex empresas del estado,


el cambio en las polticas de ajuste econmico en la provincias.
Ante este panorama, y como en muchas otras oportunidades en el pasado, el capital
huy de los contornos nacionales a medida que la protesta social se incrementaba y el
gobierno se debilitaba en su capacidad de control social. El 30 de Noviembre, 1.3
billones abandonaron los bancos y las reservas netas del banco central se redujeron
abruptamente en $1.7 billones.69 Este nuevo golpe de mercado provoc la
implementacin de una medida financiera inusitada que, aunque no logr frenar la
fuga de capitales por medios fsicos financieros, perjudic a la mayora de la
poblacin trabajadora y las empobrecidas capas medias de la poblacin: el corralito70.
Desde el 3 de Diciembre de 2001 se prohiba retirar de las cuentas corrientes y cajas
de ahorro ms de $250 por semana en dinero efectivo por un lapso de 90 das como
restricciones de emergencia...las transferencias de fondos al exterior fueron tambin
restringidas a 1.000$ por mes. 71 Los pagos deban desde ahora realizarse con cheques
o tarjetas de debito o crdito, y el dinero no poda ser transferido al exterior sin
aprobacin oficial. La falta de cash las limitaciones para retirar dinero de los bancos
dej indefensos a todos aquellos que viven de mendigar, de propinas, a los
trabajadores autnomos y a aquellos que dependen de salarios (depositados por los
empleadores en las cuentas bancarias), a los desocupados que dependen de los
programas de empleo, as como pequeos productores y los que viven de la economa
en negro que constituye casi el 40% de la economa Argentina.
Los sindicatos fueron a la huelga general contra las restricciones del gobierno y el
FMI el 13 de Diciembre. Pero el descontento popular se haba expresado esa misma
semana, cuando 3 millones de personas votaron espontneamente a favor de la
implementacin de un seguro de desempleo universal de $380 para todos los padres y
madres de familia y una beneficio por hijo de $60 mensual en un referndum
organizado por el Frente Nacional Contra la Pobreza (FRENAPO). Pero el 16 de
Diciembre, saqueos y pedidos de comida en los supermercados se expandieron en
Buenos Aires, Mendoza, Concordia, Rosario, recordndonos los episodios
69

The Economist 8.12.01, p. 53


Corralito es una especie de cerco rectangular de madera en donde los nios pequeos son puestos a jugar en
libertad pero del que no pueden salir sin ayuda de un mayor. En este caso, es el nombre popular que emergi para
denominar la medida financiera que atrapa al dinero dentro del corralito.
71
BBC News on line 3.12.01
70

hiperinflacionarios de 1989. En este escenario, el FMI le neg sorpresivamente al


gobierno la ayuda financiera esperada porque, segn dicho organismo, el gobierno no
haba cumplido con la ley de dficit cero ni con el compromiso asumido en
Washington de reducir el presupuesto de 2002 en 15.2 %

72

y la estrategia econmica

de Cavallo se haba vuelto insostenible particularmente el plan de convertibilidad. EL


FMI aconsej devaluacin y un mayor ajuste fiscal. 73
Pero el 19 de Diciembre, los sectores medios se sumaron a la necesidad de decir
basta! que ya haba sido expresada slo por algunos sectores y los trabajadores
ocupados y desocupados durante los aos 90. Esa noche, una multitud comenz a salir
a las calles y recuper las ciudades del pas74 Un cacerolazo masivo en Buenos Aires
exigi la renuncia del ministro Cavallo. La reaccin del gobierno a esta protesta fue la
declaracin del estado de sitio por 30 das para controlar el malestar social exigido
por el FMI.

75

Sin embargo, el anuncio de estado de sitio condujo a una insurreccin

popular. Desafiando la medida, miles de personas salieron a las calles a ganar el


espacio publico, particularmente las plazas, especialmente la Plaza de Mayo como el
lugar histrico de los eventos polticos significativos de la poltica argentina. Miles se
concentraron en la Plaza esta vez exigiendo la renuncia del presidente. Se quedaron
en la plaza durante toda la noche haciendo ruido, hacindose visibles, mostrando
enojo y resistiendo la represin policial descarnada. La batalla de Buenos Aires dur
muchas horas. Como resultado cientos fueron arrestados, y 32 personas muertas. 76 La
violencia de la represin en Buenos Aires le record al mundo de los eventos de
Gnova en Julio de 2001.77 El Presidente escap en helicptero.
III. Que se vayan todos, que no quede ni uno solo!
Bajo el lema que se vayan todos! que las unifica, las asambleas barriales se renen
una vez a la semana en una esquina o la plaza del barrio y ejercitan la democracia
directa, negndose a sucumbir a las formas tradicionales de organizacin e
identificacin poltica. Las asambleas se han proclamado en contra de la intervencin
72

Pgina/12, 9.12.01
Montenegro en Pgina/12 19.12.01; ver Denny and Teather en The Guardian on line 21.12.01
74
El Pas 6.1.02, p. 3
75
El estado de sitio le otorga a las fuerzas armadas, la libertad de reprimir (e incluso hacer fuego) sin justificar su
accin, contra todo grupo de ms de tres personas reunidas en la va pblica.
73

76

OSAL no 6.

77

Seoane 2001

del FMI en asuntos nacionales y a favor del no pago de la deuda externa, reclaman al
estado seguridad social y servicios, empleo y la renovacin del sistema de
representacin poltica. Lentamente, las asambleas se convirtieron en un espacio que
aglutina historias, conocimientos, experiencias, lgicas de pensamiento y accin de
sus participantes. Cada asamblea tiene su propio diario, pgina de Internet,
actividades culturales y comisiones de trabajo sobre diversos temas que es discutido
en el encuentro semanal de Parque Centenario. Dichos temas estn relacionados i. a
las caractersticas histricas y sociales del barrio, 78 ii. a los conflictos que tienen lugar
geogrficamente en el barrio79 y iii. a temas nacionales que comparten todas las
asambleas. En la asamblea se planean y organizan medidas de accin directa como los
cacerolazos y las marchas contra las medidas financieras, polticos corruptos y
bancos,80 as como tambin coordinan acciones conjuntas con otras organizaciones
como el Movimiento de Piqueteros, estudiantes, jubilados, ahorristas y deudores,
organizaciones de derechos humanos. La primera reunin de los representantes de las
asambleas de Buenos Aires ( asamblea interbarrial) tuvo lugar el 13 de Enero del
presente ao y las reuniones continan cada domingo. La coordinacin tambin se ha
desarrollado a nivel nacional: el 17 de Marzo, la primera asamblea nacional interbarrial reuni 150 asambleas de todo el pas en uno de los barrios de la capital
federal, Parque Centenario.81
Cul es el significado poltico de la insurreccin popular de Diciembre y la consigna
Que se vayan todos! que parece sostener el funcionamiento de las asambleas
populares y otras formas de movilizacin en el presente? La insurreccin de
Diciembre de 2001 produjo un cambio cualitativo en tanto fue vivida como un
momento de estar en posesin de un@ mism@ en y con l@s otr@s, no simplemente
organizando sino fusionndose, un momento en el cual el miedo y la frustracin
individuales devinieron poder de resistencia y energa colectiva. La consigna que
naci de la Batalla de Buenos Aires, se afirm con los cacerolazos y se convirti en la
78

Ver M. Bellucci, entrevista de Mara Moreno en Pgina/12, 29.4.02.

79

Por ejemplo, la asamblea del barrio de San Cristbal trabaja en solidaridad con la toma de la fbrica
Brukman que se encuentra ubicada geogrficamente en dicho barrio.
80

El escrache es una forma de protesta creada por la organizacin de derechos humanos H.I.J.O.S en los aos 90.
Informe sobre la primera Asamblea Nacional Interbarrial, 17.3.02 (Nstor Lpez Collazo, Buenos Aires, Marzo
2002). Ver resoluciones de las asambleas interbarriales en www.argentina.indymedia.org. Sobre el fenmeno de
asambleas ver Colectivo Situaciones 2002; Autores varios 2002; Lpez Collazo 2002, Guerrero M 2002,
81

autores varios en La Comuna de Buenos Aires dossier, Pgina/12 24.2.02.

fuerza principal de las asambleas barriales debe ser considerada como la


condensacin de dos procesos simultneos: la crisis de las instituciones y el poder de
resistir.
Primero,

que se vayan todos! y las asambleas cuestionan la parodia de la

democracia'.82 Durante el perodo de la dictadura militar, particularmente desde 1983,


la democracia en abstracto se convirti en la nueva utopa movilizadora.83 Pero
como se mencion anteriormente, el perodo de transicin a la democracia reprimi
las demandas populares que no se ajustaban a los requisitos de estabilizacin de la
economa y cumplimiento de las obligaciones con los organismos internacionales. La
desilusin con la democracia fue casi inevitable. Durante los aos 90s, aunque la
democracia se consider como consolidada, fue en realidad progresivamente
vaciada de contenido hasta convertirse en un conjunto de reglas formales a travs de
las cuales legalizar cuando no legitimizar una forma de valorizacin del capital que
amenazaba la sustentabilidad de la reproduccin social al generar y expandir la
miseria espiritual y material de miles. Algunos analistas polticos denominaron
extraamente a esto consolidacin de la democracia con exclusin social.84 Vemos
ahora que las asambleas han cuestionado definitivamente esta idea que fue uno de los
pilares del paradigma de la estabilidad en los 90. Si se considera al rgimen poltico
como un sistema autnomo, la democracia parece consolidada con exclusin social,
pues los golpes de estado han efectivamente llegado a su fin.

85

Sin embargo, si

consideramos al rgimen poltico como forma poltica de las relaciones sociales


capitalistas, vemos que el fin de los golpes de estado en los 90 no ha llevado a una
profundizacin de la democracia sino a su precaria consolidacin gracias a, y no
aunque, la exclusin de social y de la demanda popular de la agenda gubernamental.
Por lo tanto desde esa forma de democracia era difcil avanzar hacia unan democracia
social.
La llamada crisis de la democracia se haba hecho evidente en las ltimas elecciones
generales en Octubre 2001 cuando el denominado voto bronca alcanz el 20% en todo
82

Gonzlez Toro, A Por quin doblan las cacerolas Clarn, Zona, http://www.clarin.com.ar, 27.1.02
Pgina/12, 27.01.02
83
Sonderguer 1985, p. 27 en Dinerstein 2001c
84
Ver por ejemplo Acua 1994 y Tedesco 1999
85
Sobre esto ver Dinerstein A 1991 Apuntes sobre la transicin: una visin crtica, Doxa no 5, Buenos Aires: 3038.

el pas llegando a un 30% en Buenos Aires y un 40% en Rosario. 86 Las asambleas


muestran un salto cualitativo respecto de la apata cuestionando el sistema de
representacin poltica como un todo.87 Las asambleas ejercitan la democracia
directa88 y defienden, contra la opinin de aquellos que confunden democracia directa
con anarqua,89 la autodeterminacin de los vecinos, activistas de los derechos
humanos y las asambleas de jvenes, trabajadores y organizaciones de desocupados
como unos de sus principios fundamentales. Una multitudinaria movilizacin popular
a 26 aos del ultimo golpe militar dej tambin claro que pareciera no haber espacio
para una salida militar a la crisis.
Segundo, que se vayan todos! rechaza la violencia del capital en su forma dinero en
sus diversas formas institucionales: el corralito, la inflacin, el deterioro de los
salarios, la deuda externa, la especulacin financiera, la fuga de capitales, las
presiones de la banca acreedora y del FMI, el desempleo y la pobreza, la corrupcin.
Algunos comentaristas han sugerido que la motivacin de la clase media en participar
en los cacerolazos y las asambleas se basa en la defensa pequeo burguesa de sus
ahorros, ahora atrapados en el corralito, y que esto no es suficiente para constituir
accin poltica.90 Este argumento se basa en una concepcin equivocada del dinero y
de su papel, como institucin capitalista, en la constitucin de la subjetividad social.
El dinero no es simplemente un medio de cambio sino la forma ms abstracta del
capital. El dinero no es por lo tanto una fuerza externa a la constitucin de los sujetos
sociales como tales. Como tal, el dinero, como la ley y el estado, median la lucha
sobre las formas subjetivas producidas en el seno de las relaciones sociales
capitalistas: los desocupados, los pobres, los ciudadanos con ahorros en una cuenta
bancaria. Por lo tanto, hablar de dinero no es simplemente hablar de teora abstracta o
un medio de subsistencia sino es hablar de la construccin social de la vida humana, y
por ende poltica.91

86

Rodrguez in Gambina et al 2002, p. 23


Botana, N La democracia en zona de riesgo La Nacin on Line, Opinion, http://www.lanacion.com.ar, 28.2.02.
88
Informe sobre las resoluciones aprobadas por la primera Asamblea Nacional Interbarrial, 17.3.02 elaborado por
Nstor Lpez Collazo, Buenos Aires, Marzo 2002.
89
Ver Grondona, M 2002 En Lugar de las instituciones, la accin directa La Nacin 27.3.02, on line. Also La
Nacin editoriales del 14 y 17 de Febrero 2002
90
Kauffman en Pgina/12, 28.01.02
91
Dinerstein 1999
87

La fuga de capitales, la bancarrota de los bancos, la austeridad, la escasez, la falta de


efectivo de trabajo son fenmenos que comprometen casi inevitablemente el nivel
de la subjetividad y puede producir crisis de identidad, de las organizaciones y de las
formas de la resistencia. En este sentido, el 'corralito' y el desempleo, la crisis
econmica y la fuga de capitales s pueden constituir accin colectiva poltica. Dicha
accin poltica no debe medirse por la motivacin superficial sino por la fuerza
movilizadora detrs de ella. La accin colectiva contra el corralito por ejemplo
cuestiona al dinero como la forma ms fundamental y coercitiva de mediacin social.
Tercero, que se vayan todos! se enfrenta a la ley como forma legitimadora de la
violencia del capital y desnudan su naturaleza abiertamente represiva como institucin
capitalista: es a travs de la ley que el poder del estado y el capital se hacen concretos.
Esta crisis de la ley se expres en Diciembre de 2001 con la demanda por el juicio
poltico a los miembros de la corte suprema de justicia. Paradjicamente, la corte
suprema de justicia jug un papel importante en legalizar las polticas de austeridad y
de transformacin estructural por medio de la corrupcin. En Diciembre de 2001,
durante el primer gobierno provisional de Rodrguez Saa, la corte fall a favor de la
continuacin del corralito utilizando una herramienta legal de emergencia, el per
saltum92 para ignorar instancias judiciales previas que la consideraban ilegal. Como
consecuencia, un cacerolazo nacional demando el juicio a la corte y provoco una
nueva insurreccin popular que termin en la dimisin del presidente provisional.
Cuarto, que se vayan todos! cuestiona algunas de las formas identitarias y
organizacionales que mediaban la resistencia contra el terrorismo economico y se
tornaron inefectivas en Diciembre 2001. Es claro que la insurreccin de Diciembre no
llev al resurgimiento de la izquierda 93 ni al fortalecimiento de los partidos polticos
del movimiento obrero organizado sino que a su cuestionamiento en tanto su
estructura, dinmica y en algunos casos estrategias de cooptacin de los movimientos
sociales van en direccin contraria a la prctica poltica no indentitaria, horizontal,
democrtica y anti-institucional que ha nacido de la insurreccin de Diciembre 2001.
92

EL 28 de Febrero, la Comisin Parlamentaria por el Juicio Poltico vot a favor de la iniciacin del
juicio poltico a la corte suprema por su mala praxis y posible delito de corrupcin (La Nacin
28.2.02).
93
Ver Veloso 2002 La izquierda en intermedio tras las asambleas y el gobierno Servicio Informativo
Alai-amlatina, 27.2.02, info@alai.ecuanex.net.ec; Zibechi R 2002 La hora de la izquierda Servicio
Informativo Alai-amlatina, info@alai.ecuanex.net.ec, 21.2.02

Mientras los partidos tradicionales estn atravesando una crisis quizs terminal como
la forma ms importante de representacin poltica, las centrales obreras y la
izquierda radical estn siendo forzados a repensar sus estrategias con respecto a estas
formas nuevas y genuinas de organizacin y participacin como por ejemplo las
asambleas barriales.94
IV. Conclusin: Insurrecciones glocales y el poder de lo irrealizado
La insurreccin popular de Diciembre fue mucho ms que una reaccin espontnea
contra medidas financieras injustas la represin estatal en un contexto de
desempleo, pobreza creciente y desilusin poltica sino la condensacin de un proceso
de lucha signado por la violencia del capital y la resistencia a la misma de los ltimos
veinticinco aos en Argentina. En este momento (Junio 2001) coexisten dos mundos
diferenciados en Argentina. Est el mundo del poder en el cual el gobierno cree estar
negociando con el FMI el futuro de Argentina. Y est el mundo de la resistencia y
de la reinvencin de lo poltico en donde se est recuperando al trama social como
forma de recuperar el futuro. Ambos mundos se estn volviendo irreconciliables. Las
exigencias del FMI tienen por objeto la continuacin de una forma de acumulacin
del capital que condena a la miseria a millones de personas, para hacer de la Argentina
un lugar atractivo para desarrollar una economa de exportacin con bajos niveles de
consumo en su mercado interno y una mano de obra barata de una poblacin
empobrecida.95
Pero el proyecto de dominacin no parece considerar la profunda transformacin de la
subjetividad poltica y social que se ha producido en Argentina desde Diciembre
2001. Las formas miserables de vida individual y social que haban sostenido hasta
Diciembre la voracidad sin lmites del capital, se constituyeron en subjetividad en
Diciembre 2002. Esta subjetividad sin sujeto96 se erigi como el lmite a dichas
formas institucionales. Que se vayan todos! implic mucho ms que la sed ciudadana
por justicia, devolucin de los ahorros, una justa distribucin del ingreso, contra la
decadencia moral y poltica, contra la corrupcin. La insurreccin coadyuv al
desarrollo de una nocin negativa de sociedad civil: ...mientras el concepto de
94

Sobre la tensin entre las asambleas y la izquierda ver Le Fur , y Vera en Autores Varios 2002.
Ver H Valle Estamos en otro pas in CASH, Pgina/12, 26.5.02, p.2
96
Colectivo Situaciones 2002, p. 33
95

sociedad civil produce identificacin con el estado a travs de la nocin de separacin


e independencia, el concepto negativo permite una crtica del estado en tanto supera la
abstraccin poltica y la violencia de la homogeneizacin implcitos en la categora
general de ciudadano. Implica una lucha por transformar la sociedad civil en sujeto. 97
Este sujeto se define por un universo de necesidades, ideas, prcticas, experiencias,
deseos, frustraciones, sueos y solidaridades. La insurreccin

desat mltiples

insurrecciones individuales, colectivas, ruidosas, silenciosas, invisibles, pblicas,


contra las formas institucionales capitalistas. Como un rizoma,

98

se estn

expandiendo horizontalmente.
Existe ansiedad poltica por saber a donde conduce este proceso, por organizarlo, por
encuadrarlo dentro de algn parmetro conocido: que se vayan todos! no implica un
plan una propuesta de poder sino todo lo contrario. Podra argumentarse que esta
actitud de rechazo a lo instituido no alcanza para producir un cambio poltico dados la
profundidad de la crisis y la dimensin de los enemigos a los que habra que enfrentar
si se produjera este cambio. Algunas asambleas discuten cuestiones como que hacer
de ahora en adelante, sobre todo si el gobierno llama a elecciones nacionales. 99 Sin
embargo, la consigna que se vayan todos! es cualitativamente significativa: se ha
constituido en la idea adecuada que, como Deleuze sugiere con referencia al trabajo
de Spinoza, nos pone en posesin de nuestro poder de entendimiento y entonces de
nuestro poder de accin100
Como un no positivo101 la insurreccin de Diciembre reconcili a la gente con la
poltica. No existe contradiccin alguna entre el que se vayan todos y la reinvencin
de lo poltico. La reconciliacin con la poltica emergi como anti-poltica: asistir a
una asamblea es iniciar un movimiento de negacin 102. En ese movimiento de
negacin, la subjetividad y la trama social se est recomponiendo y esta

97

Tischler 2001: 178


Ver la nocin de rizoma en Deleuze y Guattari 1999 y en Freestone 2001
99
por ejemplo en el taller de reflexin de los Sbados a la una en Parque Rivadavia, Buenos Aires.
Sobre los riesgos que enfrentan las asambleas ver Perez Esquivel in Autores Varios 2002, p. 56-68
100
Deleuze 1992, p. 283. Ver Negri 1991, 1992
101
Colectivo Situaciones 2001: 52
102
Feinmann J Filosofa de la asamblea popular in Pgina/12 1.3.02 on line. Also in Several Authors
2002.
98

recomposicin es el principio de la reinvencin de la sociedad: estamos recuperando


nuestra preocupacin por la poltica, algo que haca mucho tiempo que no veamos.103
En breve, la insurreccin de Diciembre afirmada en el Que se vayan todos! hizo
visible la auto-expansin del capital a costa de la vida humana y abri el camino para
la reinvencin de lo pblico y de la prctica concreta de la democracia, la solidaridad
y la poltica, aunque no sin contradicciones. Pero la insurreccin tambin conect ste
con otros gritos.104 La insurreccin y desobediencias sociales como formas de
rechazar el terrorismo del dinero-capital no es un fenmeno argentino sino ms bien
el elemento comn que puede encontrarse en las diferentes formas de lucha que han
tenido y tienen lugar en el mundo como el levantamiento Zapatista en Chiapas, las
luchas anti-globalizacin en Seattle, Gnova, y muchas otras. La rebelin de las
ciudades contra la infamia del capital105 tuvo lugar esta vez en el sur del mundo. La
insurreccin de Diciembre 2001 en Argentina constituye una pieza importante en el
rompecabezas de insurrecciones glocales contra la violencia del capital.
Eplogo
El 26 de Junio de 2002, mientras el dlar trepaba a cuatro pesos y el FMI insista
con la falta de cumplimiento del gobierno argentino a sus demandas, dos jvenes
desocupados, participantes en el corte de ruta del Puente Pueyrredn, en Avellaneda,
provincia de Buenos Aires, fueron asesinados brutalmente por la polica bonaerense,
en un lugar alejado al corte de ruta. Maximiliano Costeki (23) y Daro Santilln (21)
eran ambos activistas de la coordinadora de desocupados Anbal Vern, que
congrega once organizaciones de desocupados independientes del sur de la provincia
de Buenos Aires. A diferencia de otros sectores del movimiento de trabajadores
desocupados, la coordinadora Anbal Vern

rechaza la institucionalizacin del

movimiento de desocupados y no se interesa por el poder, sino ms bien por la


construccin de un contra-poder en el cual la dignidad sea un valor central. 106 Su
organizacin se gua por principios de autonoma, democracia directa y
horizontalidad. La coordinadora Vern reclamaba ese da, aumento de salarios y
103

Asamblestas en Detrs de las Noticias, Programa televisivo de J Lanata, 19.3.02, Buenos Aires.
Ver Holloway, 1991. Sobre similitudes entre el Ya Basta Zapatista y el Que se vayan todos argentino,
ver Vargas y Caas en Autores Varios 2002, pp 105-116. Sobre lucha global y formas locales ver
Dinerstein y Neary 2002 introduccin y conclusin
105
Gilly, 2002
106
Ver El rostro de la Dignidad. Memoria del MTD Solano, Documental de Argentina Arde Cine
Independiente, Septiembre 2002
104

subsidios a la desocupacin acorde al costo de la canasta familiar plan alimentario


no a la privatizacin de servicios de salud, cese de la represin, no a la
municipalizacin de la educacin. La represin policial brutal provoc muchos
heridos y presos en el corte de ruta. Pero fotos y videos tomados por periodistas y
activistas de derechos humanos junto con declaraciones de testigos permiti mostrar
que se trat de un asesinato planificado. Pero Daro fue asesinado por la espalda
mientras cuidaba a Maximiliano (a quien no conoca) cuando lo encontr herido de
muerte, en la estacin de Avellaneda. La muerte de Daro y Maximiliano indican el
inicio de una intensificacin de la represin hacia toda la sociedad argentina como la
forma de continuar con el terrorismo econmico que impone el capital global. Los
cuerpos de Daro y Maximiliano simbolizan la muerte, fsica virtual, a la que
quieren condenar a millones. La actitud solidaria de Maximiliano y Daro y el
asesinato inspiraron marchas masivas de repudio a la subordinacin de la vida
humana a la lgica del capital. La idea adecuada para afrontar esta situacin es
simplemente la que estuvo presente en la marcha popular del 28 de Junio: Somos
todos Piqueteros. Seamos todos Daro y Maximiliano aunque sea en el momento de
su muerte.
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