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La Loi 2002-2 du 2 janvier 2002 rnovant laction sociale et mdico-sociale.

Cette loi rnove le cadre de laction sociale et mdico-sociale prs de 27 ans aprs
la Loi du 30 juin 1975

La loi 2002-2 prsente 4 grandes ides directives :

- prendre en compte ce qui a rvolutionn le secteur social et mdico-social


depuis la dcentralisation (bouleversement dans la rpartition des comptences
et dans les logiques de financement).
- la ncessit de tenir compte de lvolution des modes daccompagnement,
daccueil, de prise en charge et dinsertion des publics en difficults
- la ncessit de fixer des bases lgales aux structures innovantes ou
exprimentales
- la ncessit damliorer plus galitairement la rpartition territoriale des
quipements.

La Loi 2002-2 apporte 4 modifications essentielles la Loi du 30 juin 1975 :

- la liste des tablissements et services sociaux et mdico-sociaux est tendue


(accueil domicile des personnes ges ou handicapes, lieux de vie et
daccueil non traditionnels, accueil temporaire ou squentiel).
- laffirmation des droits des usagers.
- la mise en place de schmas dorganisation sociale et mdico-sociale au
niveau dpartemental (anciens schmas dpartementaux), ainsi quau niveau
rgional et national (pour une dmarche de planification).
- la double obligation pour les tablissements et services sociaux et mdicosociaux de se soumettre une procdure dvaluation :
> une auto-valuation tous les 5 ans, remettre lautorit administrative

> lobligation dun valuation effectue par un organisme externe habilit, tous
les 7 ans, remise aussi lautorit administrative.

La Loi 2002-2 est axe sur les missions daccompagnement et dassistance.

Elle dfinit 6 grandes missions sociales et mdico-sociales :


- valuer et prvenir les risques sociaux et mdico-sociaux.
- Protger lenfant et la famille, la jeunesse, les personnes handicapes, les
personnes ges ou en difficults.
- Assurer des actions ducatives, mdico-ducatives, mdicales,
thrapeutiques, pdagogiques, tant au niveau des enfants que des adultes.
- Assurer des actions dintgration scolaire, de radaptation, dinsertion, de
rinsertion sociale et professionnelle, dinformation et de conseil, daide au
travail.
- Assister, soutenir, accompagner les personnes dans le besoin, dans les divers
actes de la vie (soins palliatifs y compris...).
- assure des actions contribuant au dveloppement social et culturel, et
linsertion par lactivit conomique.

La Loi 2002-2 pose trs clairement, pour les tablissements et services sociaux et
mdico-sociaux, le principe de lvaluation permanente des prestations et des
services rendus, et de la dynamique dvolution continue de ceux-ci.

La Loi 2002-2 impose dsormais aux tablissements et services sociaux et mdicosociaux :


-

que lusager soit dsormais au centre du dispositif en effet lusager doit


participer la conception et llaboration de son projet (ou le reprsentant
lgal)

Lexercice des droits et liberts individuels de toute personne accueillie dans un


tablissement ou service social ou mdico-social doit tre garanti par ceux-ci
Ceux-ci sengagent :

> au respect de leur dignit, leur intgrit, leur sant, leur vise prive...
> un accompagnement et une prise en charge de qualit, favorisant le
dveloppement, lautonomie et linsertion, en fonction des capacits, besoin,
ges de la personne accueillie, avec son consentement (ou celui de son
reprsentant lgal, dfaut).
> la confidentialit des informations concernant la personne accueillie
> laccs au dossier ou toutes informations crites la concernant.
> la participation directe de la personne dans son projet.
- le rglement de fonctionnement de ltablissement est rendu obligatoire par la
Loi 2002-2. Il doit contenir les droits de la personne accueillie, mais aussi les
obligations et devoirs ncessaires la vie collective.
- le projet de ltablissement doit tre labor (ou rvis) tous les 5 ans, et doit
tre remis lautorit administrative (avec consultation du Conseil la vie
sociale).
- le livret daccueil est aussi rendu obligatoire. Il doit tre remis la personne
accueillie (ou son reprsentant lgal) ds son arrive dans ltablissement ou
le service.
Il sera accompagn de la carte des droits et liberts de la personne accueillie,
du rglement de fonctionnement de ltablissement, du contrat de sjour (ou
du projet individualis).
Le contrat de sjour est labor et mis en place avec lusager (ou son
reprsentant lgal).
Il dfinit les objectifs et la nature du projet. Il prsente la nature des prestations
(et leur cot prvisionnel).
- lobligation de crer un Conseil la vie sociale (ou toute autre forme de
participation des usagers) dans les tablissements et services sociaux et
mdico-sociaux, ceci afin de faire participer les personnes bnficiaires des
prestations au fonctionnement de ltablissement daccueil.
- la mdiation : toute personne accueillie dans un tablissement ou service
social ou mdico-social (ou son reprsentant lgal) peut faire appel, en vue de
faire valoir ses droits, une personne qualifie, le mdiateur, quelle aura
choisit dans une liste tablie par le reprsentant de ltat.
- le principe dvaluation obligatoire des activits, actions, projets, services,
prestations...
- lautorisation de fonctionnement des tablissements ou services sociaux ou
mdico-sociaux nest plus que de 15 annes, aprs avis du Conseil rgional de

lOrganisation sanitaire et sociale (ceci est de mme pour tout projet de


cration, dextension ou de transformation).
- les dispositions financires :
> pour les tablissements ou services accueillant des personnes relevant de
lAide Sociale du dpartement, les tarifications sont arrtes par le Prsident du
Conseil Gnral.
> pour les tablissements ou services financs par le budget de ltat ou par
la scurit Sociale, la tarification est arrte par le reprsentant de ltat dans le
dpartement.
> dans dautres cas spcifiques, le pouvoir de tarification peut se faire
conjointement par le reprsentant de ltat ou le Prsident du Conseil Gnral,
dans leurs comptences respectives.
Cette tarification commune doit tre ensuite soumise au tribunal interrgional
de la tarification sanitaire et sociale.
> dans un souci de rigueur accrue, toutes dpenses importantes des
tablissements ou services doivent tre soumise un accord pralable par les
organismes payeurs.
> toujours dans ce mme soucis de rigueur, des comparaisons entre services
ou tablissements fournissant des prestations identiques seront faites.
> les conventions collectives de chaque tablissement simposent aux
financeurs.
> dans certains cas, une participation des usagers certains frais les
concernant pourra avoir lieu.