Royaume du Maroc

Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime

Dpartement des Pches maritimes

FORMATION
EN GESTION BUDGETAIRE
Modes de passation des
marchs publics
Du 28 Juin au 2 Juillet 2010
1

Nature de relation
personne publique-tiers

Contractu
elle

Conces
sion

Non
contractu
elle

bail

Rqui
sition

Rgie
Expropr
iation

March

public

Dcret n 2-06-388

Revenons un peu en arrire.

1917 -1958

1917 : Premire adjudication Tanger.

De 1917 jusqu 1958 : La rglementation des marchs se
rsume en un article unique dans le texte sur la comptabilit
publique.

1965

Ladjudication constitue la rgle, lappel doffres lexception

(moins de 500.000 DH),

Le concours est un prlude lentent directe.;

Avis publi se faisait au BO;

La sance douverture des plis est non publique;

Lattributaire peut ne pas tre le moins disant justifi par un

rapport;
5

1976

En plus de ladjudication , on avait introduit lappel

doffres, le MO avait le choix entre ladjudication et lAO;

le concours est devenu une procdure indpendante;

La publication des avis dans 2 journaux en plus du BO,

Dlai minimum 15 jours;

La sance de lAO peut tre publique ou non publique;

Le MO prpare une estimation qui a un caractre indicatif. Si

lattributaire nest pas le moins disant, la commission le
justifie par un rapport;
6

1998

Suppression de ladjudication,

La sance publique est obligatoire pour lAO;

Dlai minimum de publicit 21 jours.

Introduction de la ncessit de publier le programme
prvisionnel,
Etablissement dun rglement de consultation donnant les
critres dadmission, et modalits dvaluation des offres,
Loffre technique,
Laffichage des rsultats, linformation des concurrents est
devenue obligatoire en de donnant, sur demande, le motif
dlimination etc.
7

2007

Dcret n 2-06-388 du 5 fvrier 2007

Bases des rgles de passation des marchs

pour le compte de lEtat

Elles font lobjet du dcret n 2-06-388 du 5 fvrier 2007;

Elles concernent tous les marchs passs pour le compte
de ltat, tendues aux collectivits locales par un texte
part;
Les tablissements publics sont tenu de procder par
mise en concurrence selon la loi n 69-00 et peuvent
laborer leur propre rglement des marchs selon un
plan arrt par le ministre des finances similaire celui
du dcret 2-06-388.
9

Dfinition dun march

Article 3 du dcret n 2-06-388 :

Tout contrat titre onreux conclu entre, d'une part, un
matre d'ouvrage et, d'autre part, une personne physique
ou morale appele entrepreneur, fournisseur ou prestataire
de services ayant pour objet l'excution de travaux, la
livraison de fournitures ou la ralisation de prestations de
services.

10

Travau
x

Servic
e

Organisme
March
Personne
Public
Public
Physique
(tat,
ou Morale
Commune,
(entrepreneu
tablissement
r)
Public)
C liquez pourm odifierle stylFourni
e des sous-titres du m asque
ture

11

TYPOLOGIE DES PRESTATIONS

12

March de travaux
Tout contrat ayant pour objet l'excution de travaux lis
la construction, la reconstruction, la dmolition, la
rparation ou la rnovation dun btiment, dun ouvrage ou
dune structure, tels que la prparation du chantier, les
travaux de terrassement, lrection, la construction,
linstallation dquipements ou de matriels, la dcoration et la
finition, ainsi que les services accessoires aux travaux tels que
les forages, les levs topographiques, la prise de photographie
et de film, les tudes sismiques et les services similaires fournis
dans le cadre du march, si la valeur de ces services ne dpasse
pas celle des travaux eux-mmes.

13

Marchs de fournitures
La notion de marchs de fournitures recouvre :

Les marchs de fournitures courantes, qui sont des

marchs de fournitures ayant pour objet lacquisition par
le matre douvrage de produits existant dans le
commerce et qui ne sont pas fabriqus sur spcifications
techniques particulires ;

Les marchs de fournitures non courantes qui ont pour

objet principal lachat de produits qui ne se trouvent pas
dans le commerce et que le titulaire doit raliser sur
spcifications techniques propres au matre douvrage ;
Les marchs de crdit bail, de location ou de locationvente, avec ou sans option dachat.
14

Marchs de services
La notion de march de services recouvre notamment :

Les marchs de prestations dtudes et de matrise

doeuvre qui comportent le cas chant, des obligations
spcifiques lies la notion de proprit intellectuelle ;
Les marchs de services courants qui ont pour objet
lacquisition par le matre douvrage de services pouvant
tre fournis sans spcifications techniques exiges par le
matre douvrage ;
Les marchs portant notamment sur des prestations
dentretien et de maintenance des quipements, des
installations et de matriel, de nettoyage, de gardiennage
des locaux administratifs et de jardinage ;
15

Les drogations

Les conventions ou contrats que l'Etat est tenu de passer

dans les formes et selon les rgles du droit commun. Une liste
de ces prestations est fixe par dcision du Premier Ministre;
Les contrats de gestion dlgue de services et douvrages
publics;
Les cessions de biens et les prestations effectues entre
services de lEtat rgies par la lgislation et la rglementation
en vigueur;
Les marchs passs dans le cadre d'accords ou conventions
que le Maroc a conclus avec des organismes internationaux
ou des Etats trangers et qui exigent lapplication dune
rglementation particulire.

16

Dfinition des contrats de droit commun

des contrats ou conventions qui ont pour objet notamment

l'obtention de prestations dj dfinies quant aux conditions
de leurs fournitures et de leur prix et que le matre
d'ouvrage ne peut modifier ou qu'il n'a pas intrt
modifier;
La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de contrats
ou de conventions de droit commun est arrte par dcision
du Premier Ministre aprs avis de la commission des
marchs ;
Toutefois, pour le choix des prestataires de mandats ou de
consultations juridique, scientifique ou mdicale, un appel
manifestation d'intrt peut tre effectu dans la mesure du
possible.
17

Quelques prestations pouvant tre passes

sous forme de contrat de droit commun

abonnement aux rseaux de tlcommunication ;

achat et abonnement aux journaux, revues et publications
diverses ; - abonnement aux services internet ;
abonnement d'accs des bases de donnes en ligne ;
acquisition d'oeuvres littraires, scientifiques ou d'art ;
consultations mdicales ;
consultations ou recherches juridiques, scientifiques ou littraires
qui compte tenu de leur nature et de la qualit de leurs auteurs ne
peuvent faire l'objet de march ;
prestations de formation donnant lieu un diplme assures par
les universits ou par les tablissements d'enseignement public ;
acquisition de vignettes pour le rglement des redevances d'eau,
d'lectricit et de tlphone ;
acquisition de vignettes pour l'achat de carburant, lubrifiant et
rparation du parc automobile de l'Etat ;
18
acquisition des vignettes pour frais de transport
du personnel

TYPOLOGIE DES MARCHES

19

March cadre
March cadre: il peut tre pass des marchs dits marchscadre lorsque la quantification et le rythme d'excution d'une
prestation, qui prsente un caractre prvisible et permanent, ne
peuvent tre entirement dtermins l'avance.
Les marchs-cadre ne fixent que le minimum et le maximum des
prestations, arrtes en valeur ou en quantit, susceptibles d'tre
commandes au cours d'une priode dtermine n'excdant pas
lanne budgtaire en cours et dans la limite des crdits de
paiement disponibles.
Ces minimum et maximum doivent tre fixs par le matre
d'ouvrage avant tout appel la concurrence ou toute
ngociation.
20

Les marchs reconductibles

Les marchs reconductibles:
Il peut tre pass des marchs dits marchs reconductibles
lorsque les quantits peuvent tre dtermines lavance par le
matre douvrage et prsentent un caractre prvisible, rptitif et
permanent.
Les marchs reconductibles doivent dterminer notamment les
spcifications, la consistance, les modalits d'excution et le prix
des prestations susceptibles d'tre ralises au cours d'une priode
n'excdant pas une anne budgtaire en cours et dans la limite des
crdits de paiement disponibles.
21

Marchs tranches conditionnelles

Marchs tranches conditionnelles: Il peut tre pass des
marchs dits "marchs tranches conditionnelles" lorsque la
prestation raliser peut tre divise en deux ou plusieurs
tranches constituant chacune un ensemble cohrent, autonome et
fonctionnel.
Le march tranches conditionnelles doit porter sur la totalit de
la prestation et dfinir la consistance, le prix et les modalits
d'excution de chaque tranche.
Le march tranches conditionnelles est divis en :

une tranche ferme couverte par les crdits disponibles,

excuter ds la notification de l'approbation du march ;

une ou plusieurs tranches conditionnelles dont l'excution

est subordonne, la disponibilit des crdits.
22

March alloti
Les travaux, fournitures ou services peuvent faire lobjet dun
march unique ou dun march alloti.
Le matre douvrage choisit entre ces deux modalits de
ralisation des prestations en fonction des avantages
conomiques, financiers ou techniques quelles procurent.
on entend par lot :

En ce qui concerne les fournitures : un ensemble darticles,

dobjets assortis ou de marchandises vendues ensemble ;
En ce qui concerne les autres catgories de prestations,
partie dun tout (corps dtat) ou groupe de prestations
appartenant un ensemble plus ou moins homogne,
prsentant des caractristiques techniques semblables ou
complmentaires.
23

NATURE DES PRIX

24

March prix global ou forfaitaire

Le march prix global est celui dans lequel un prix forfaitaire couvre
l'ensemble des prestations qui font l'objet du march.
Ce prix forfaitaire est calcul, s'il y a lieu, sur la base de la
dcomposition du montant global. Dans ce cas, chacun des postes de la
dcomposition est affect d'un prix forfaitaire. Le montant global est
calcul par addition des diffrents prix forfaitaires indiqus pour tous
ces postes.
Dans le cas o les postes sont affects de quantits, il s'agit de quantits
forfaitaires tablies par le matre d'ouvrage. Une quantit forfaitaire est
la quantit pour laquelle le titulaire a prsent un prix forfaitaire qui lui
est pay quelle que soit la quantit rellement excute.
Dans le cas o les postes sont affects de quantits, il s'agit de quantits
forfaitaires tablies par le matre d'ouvrage. Une quantit forfaitaire est
la quantit pour laquelle le titulaire a prsent un prix forfaitaire qui lui
est pay quelle que soit la quantit rellement excute.
25

Marchs prix unitaires

Le march prix unitaires est celui dans lequel les

prestations sont dcomposes, sur la base d'un dtail
estimatif tabli par le matre d'ouvrage, en diffrents
postes avec indication pour chacun d'eux du prix
unitaire propos.
Les prix unitaires sont forfaitaires.
Les sommes dues au titre du march sont calcules par
application des prix unitaires aux quantits rellement
excutes conformment au march.

26

Marchs prix mixtes

Le march est dit prix mixtes lorsqu'il comprend des

prestations rmunres en partie sur la base d'un prix global
et en partie sur la base de prix unitaires

27

Dpenses contrles

Les marchs de travaux peuvent en outre, et titre

exceptionnel justifi par des considrations d'ordre technique
imprvisibles au moment de leur passation, comporter des
prestations rmunres sur la base de dpenses contrles.
Dans ce cas, ces marchs doivent indiquer la nature, le mode de
dcompte et, ventuellement, la valeur des divers lments qui
concourent la dtermination du prix de rglement ainsi que
les contrles auxquels sera soumis le titulaire.
Le montant des prestations rmunres sur la base de dpenses
contrles ne peut, en aucun cas, excder deux pour cent (2%)
du montant initial du march.
28

CARACTERE DES PRIX

29

Marchs prix fermes

Le prix du march est ferme lorsqu'il ne peut tre modifi

en raison des variations conomiques survenues pendant
le dlai de son excution.
Toutefois, si le taux de la taxe sur la valeur ajoute est
modifi postrieurement la date limite de remise des
offres, le matre d'ouvrage rpercute cette modification
sur le prix de rglement.
Pour les marchs portant sur lacquisition de produits ou
services dont les prix sont rglements, le matre
douvrage rpercute la diffrence rsultant de la
modification des prix desdits produits ou services
intervenue entre la date de remise des offres et la date de
livraison sur le prix de rglement prvu au march.
Les marchs de fournitures et de services autres que les
tudes sont passs prix fermes.
30

Marchs prix rvisables

Le prix du march est rvisable lorsqu'il peut tre modifi en

raison des variations conomiques en cours d'excution de la
prestation.
Les marchs de travaux et des tudes sont passs prix
rvisables lorsque le dlai prvu pour leur excution est
suprieur ou gal quatre (4) mois. Toutefois, lorsque ce
dlai est infrieur quatre mois, ils peuvent galement tre
passs prix rvisable.
Lorsque le prix est rvisable, les cahiers des charges
indiquent expressment les modalits de la rvision et la date
de son exigibilit,
31

Marchs prix provisoires

le march est pass prix provisoire lorsque l'excution de
la prestation doit tre commence alors que toutes les
conditions indispensables la dtermination d'un prix
initial dfinitif ne sont pas runies en raison de la complexit
de la prestation objet du march et de son caractre urgent.
(cas durgence imprieuse mettant en jeu la scurit de la
population, scurit routire )
Le prix dfinitif est fix par avenant

32

LES GARANTIES

33

La cautionnement provisoire
Le cautionnement provisoire couvre le risque dans le cas ou :

Le soumissionnaire retire son offre pendant le dlai de

validit ;
Le soumissionnaire naccepte pas la correction du
montant de lacte dengagement ;
Lattributaire refuse de signer le march ;
Le titulaire ne ralise pas le cautionnement dfinitif
dans les 30 jours suivant la notification dapprobation
du march;

Bien quaucun lien ne doit exister entre le montant du march

34 1 et 3%.
et la caution provisoire; il est habituellement entre

Le cautionnement dfinitif
Le cautionnement dfinitif couvre les risques :

Si le titulaire du march ne remplit pas ses engagements et que de ce fait

le march est rsili purement et simplement ;
En cas dexcdent de dpenses rsultant de la rgie ou de la passation
dun nouveau march;
En cas de non paiement des ouvriers.
Si les travaux de finition ou de reprise recenss lors de la rception
provisoire ne sont pas excuts par lentrepreneur durant la priode de
garantie;
Si les plans de recollement ne sont pas remis par lentrepreneur

A dfaut de spcification du CPS, il est gal 3% du montant du march.

35

La retenue de garantie

36

Autres cautionnements

Le march peut galement prvoir des cautions

pour:
Couverture davance sur travaux

Couverture
davances
approvisionnements.

au

titre

37

des

Les assurances
Les assurances
obligatoires:
Accidents de
travail

Engins
Responsabilit
civileautomobiles
vis--vis du MO et des
tierset vhicules
En
cas
detre
ncessit,
les
assurances
suivantes
peuvent
exiges
par
le
march:

Dommages louvrage
Garantie dcennale

38

LES CAHIERS DES CHARGES

39

CCAG
Il dfinit les rgles administratives communes
lexcution des marchs tels que:

Les garanties pcuniaires;

Les obligations gnrales de lentrepreneurs (domicile,
recrutement de main duvres, assurances, scurit et
hygine);
Prparation et excution des travaux (ordres de
services, ajournements, cessation des travaux,);
Augmentation ou diminution dans la masse des travaux,
Cas de force majeur;
Rglements des comptes (rceptions, attachements
situations, avances,acomptes, pnalits de retard,
intrts moratoires,);
Traitements des diffrends (rclamations, litiges;
arbitrages,);
40

CCAG en vigueur

Le CCAG-T. approuv par le dcret n 2-99-1087 du 29

Moharram 1421 (4 mai 2000) applicable aux marchs
de travaux excuts pour le compte de lEtat ainsi
quaux marchs de fournitures lies lexcution de
travaux
Le CCAG-EMO approuv par le dcret n 2-01-2332 du
4 juin 2002, applicable aux marchs de services portant
sur les prestations dtude et de matrise duvre passs
pour le compte de lEtat

41

CPC

Cest le Cahier des Prescriptions Communes une nature

dtermine de prestations ou des marchs passs par un
service;

Il est tabli par le dpartement concern

Il fait lobjet dun arrt du Ministre concern

Ex: CPC des travaux routiers (arrt du 6/12/82)

CPC des constructions scolaires ( arrt du 8/03/83)
CPC des tudes des tuyaux enterrs et canalisation(
arrt du 22/12/90)
CPC des tudes routires (arrt du 10/12/90 )

42

Le CPS

Il est tabli pour chaque commande

Le CPS fixe les conditions particulires
chaque march (objet, lieu de ralisation
spcifications, modes particuliers
dexcution, dlais, quantits, prix, etc.).
Il fait rfrence aux CCAG, mais peut aussi
apporter des complments spcifiques
certaines dispositions lorsque cest indiqu.
43

Articles obligatoires dans un CPS

1) Le

mode de passation ;

2) La rfrence expresse aux alinas, paragraphes et articles du prsent dcret en

vertu desquels le march est pass ;
3) L'indication des parties contractantes, les noms et qualits des signataires
agissant au nom du matre d'ouvrage et du cocontractant ;
4) L'objet avec indication de la ou des prfectures ou provinces du lieu d'excution
des prestations ;
5) L'numration par ordre de priorit des pices incorpores au march ;

6) Le prix, sous rserve des dispositions concernant les marchs prix provisoires
ou les modalits de dtermination du prix pour les prestations rmunres sur la
base de dpenses contrles ;
44

7) Le dlai d'excution ou la date d'achvement du march ;

8) Les conditions de rception et, ventuellement, de livraison des prestations ;

9) Les conditions de rglement conformment la rglementation en vigueur ;

10) Les clauses de nantissement, le cas chant ;

11) Les conditions de rsiliation ;

12) L'approbation du march par l'autorit comptente

45

MODES DE PASSATION DES MARCHES

46

Appel doffres ouverts

Un appel doffres est dit ouvert lorsque tout candidat

disposant des qualifications requises peut y participer
librement;
Les prix peuvent tre sous forme doffre de prix ou au
rabais (ou majoration)
Il concerne la majorit des commandes faites pour le
compte de lEtat;
Le pourcentage de marchs passs sous cette forme
constitue un critre de transparence pris en considration
par les instances internationales.
47

Gnralits de la procdure dappel doffres

ouvert

Un appel la concurrence par avis publi dans au moins 2 journaux dont

un en langue arabe et un en langue trangre et le portail des marchs
publics ;
La remise des dossiers aux concurrents qui le demande
Louverture des plis en sance publique par une commission dappel
doffres;
Une phase dadmission en huit clos pour lexamen des dossiers
administratifs et techniques;
Lexamen et lvaluation des offres techniques le cas chant ou les
chantillons prospectus ou documents techniques;
Louverture en sance publique des offres des concurrents retenus dans la
phase dadmission et au niveau de loffre technique ou les chantillons
Lvaluation des offres et dsignation de lattributaire retenir ;
48

Appel doffres restreint

Un appel doffres est dit restreint lorsque seul un nombre limit de
concurrents peut y participer.
Il est appliqu quand :

Les prestations commandes ne peuvent tre excutes que par un nombre

limit de concurrents cause de leur complexit ou leur nature
particulire;
Le montant des prestations est infrieur un certain seuil :

1 Mdh pour les administrations, et celui dfini dans le Rglement des

achats pour les tablissements publics ou socits dEtat.

49

Gnralits de la procdure dappel doffres

restreint

La procdure gnrale est la mme que lAOO sauf pour lappel

concurrence qui se fait par lettre circulaire au lieu de publication dans les
journaux dun avis.
Au moins 3 concurrents doivent tre consults.
La procdure comporte :

Une sance publique douverture des plis et ouverture des dossiers

administratifs. Ltude des dossiers se fait huis clos pour arrter les
candidats admis soumissionner;

lvaluation des offres techniques ventuelles ou chantillons

Une reprise de la sance publique pour louverture des offres

financires

lvaluation huis clos des offres.

50

Appel doffres avec prslection

Lorsque les prestations raliser ncessitent en raison de leur
complexit ou de leur nature particulire une slection pralable des
candidats.
Il se droule en deux phases :
a) une phase o un avis est publi pour la slection qui se fait sur la base
des critres techniques et financires prvus par le rglement de
consultation.
A la suite il y a invitation des candidats prslectionns retirer le
dossier dappel doffres et dposer des offres;
b) Une phase douverture des offres en sance publique. Leur valuation
et la dsignation de lattributaire

51

Le concours
Il est utilis lorsque pour des motifs dordre, technique, esthtique ou
financier ncessite des recherches particulires car le projet ne peut pas tre
bien dfini par le MO en particulier pour:

Prestations architecturales;

Grands projets de dveloppement ( Grands barrages, Aroports,

Urbanisme, ..).

Il peut porter :

Sur ltablissement dun projet;

Sur lexcution dun projet pralablement tabli ;

A la fois sur ltablissement dun projet et son excution.

52

Gnralits de la procdure du concours

Il se droule en deux phases principales:

Un avis de concours
Une 1re phase dadmission o louverture des demande de candidature se fait
en sance publique. Ltude des dossiers se fait huis clos sur la base des critres
techniques et financiers prvus par le rglement dadmission.
Les candidats admis sont invits retirer le dossier du concours et prsenter leur
projet
Une 2me phase o un jury est charg dexaminer et de classer les projets
proposs par les candidats retenus. La sance est publique pour louverture des
enveloppes contenant les projets proposs. Lvaluation des projets proposs par
les concurrents se droule huis clos.
Dsignation du candidat retenu et prparation du march
Des primes peuvent tre attribues aux projets les mieux classs mme ceux non
retenus pour tre excuts.
53

Procdure ngocie
La procdure ngocie est exceptionnelle et nest utilise que pour des cas
particuliers bien prcis:

Cas de secret dfense;

Urgence imprieuse;

Scurit de la population;

Pour des raisons techniques ne pouvant tre ralise que par un prestataire
dtermin;

Porteur de brevet dinvention

Poursuite de prestations engages avec un prestataire disposant dj dun

march principal;

Appel doffres dclar infructueux (hors cas dabsence doffres)

Prestations raliser au lieu et place dun titulaire de march dfaillant .

Le MO doit justifier le recours cette procdure par un certificat
administratif qui engage sa responsabilit (sauf pour le cas de secret dfense
ou une dcision du Premier Ministre est ncessaire).
Pour les deux dernier cas, le MO est oblig de procder par une publicit et
une mise en concurrence pralables
54

Bons de commande

Utilis pour des fourniture, des travaux ou des services de

faible importance;
Le montant de la prestation ne doit pas dpasser 200 000,00Dh
par anne budgtaire, par personne habilite et par nature de
prestation pour les administrations;
La liste des prestations de mme nature est annexe au dcret
La procdure doit faire lobjet de concurrence autant que
possible. Le MO est tenu de consulter au moins 3 et prsenter 3
devis;
Le Bon de commande doit dterminer les spcifications et la
consistance des prestations et peut comporter le dlai
dexcution et des garanties.
55

DISPOSITIONS PREALABLES A LA
PASSATION DUN MARCHE

56

La dtermination des besoins

Lvaluation des besoins est prescrite par les

dispositions de larticle 4 du dcret n 2-06-388.
Elle doit tre pralable toute mise en
concurrence ou ngociation;
Cette valuation doit dterminer aussi exactement
que possible les prestations raliser en
spcifications techniques et en consistance.
57

Un besoin mal dfini conduit :

Un surcot;

Non respect des dlais;

Mauvaise qualit dexcution;

Litiges avec le titulaire du march.

58

Comment dterminer les besoins

La dfinition de la nature du besoin: fournitures,

services ou travaux.
Achat standard ou spcifique;
Le recours des tudes bien dfinies bien suivies et avec
rsultats approuvs;
Donner la possibilit de variantes.

59

Recours une tude de dfinition

Les marchs de travaux, de fournitures ou

dtudes peuvent tre prcds de marchs
dtudes pour la dfinitions des prestations;
Les tudes de dfinition permettent de
prciser les buts et les performances
atteindre, les techniques de base utiliser
60

Marque commerciale

Les spcifications techniques doivent se rfrer aux

normes marocaine homologues ou dfaut aux
normes internationales;
Lors de la phase de concurrence, les spcifications
techniques ne doivent pas mentionner de marque
commerciale, appellation, brevet, conception, type,
origine ou producteurs particuliers;
Lindication ou son quivalent ne peut tre
mentionne que sil nexiste aucun autre moyen
suffisamment prcis et intelligible de dcrire les
caractristiques.
61

Lestimation du march projet

Le matre douvrage est galement tenu dtablir, avant tout

appel la concurrence ou toute ngociation, une estimation
des cots des prestations raliser sur la base de la dfinition
et de la consistance des prestations objet du march et des prix
pratiqus sur le march en tenant compte de toutes les
considrations et sujtions concernant notamment les
conditions et le dlai dexcution.
Cette estimation est tablie en fonction des modalits
dallotissement des prestations retenues par le matre
douvrage.
Cette estimation, tablie sur la base de lestimation des
diffrents prix contenus dans le bordereau des prix, est
consigne sur un support crit et signe par le matre
douvrage.
62

Disposer des crdits

Des crdits de paiement au moins concurrence du

besoin de lanne en cours;
Des crdits dengagement pour les prestations dont
lexcution est prvue les annes suivantes .

63

Accord de lautorit dapprobation

Laccord pralable est une prcaution pour
garantir lapprobation du march. Il y a lieu
selon le cas de:

Respecter le plan daction et les priorits de

lorganisme;
Faire approuver au pralable le dossier de
mise en concurrence;
Obtenir, ventuellement, la non objection
sur le choix de lattributaire du march.
64

Dlais dexcution
La fixation du dlai dexcution doit faire lobjet
dune tude approfondie tenant compte de:

Limportance du projet

Lapprovisionnement des matriaux;

Lorganisation du chantier;

Lchancier probable dexcution;

Conditions particulires notamment climatiques

du lieu de lexcution des travaux.
65

Autres dispositions pralables

Il y a lieu de sassurer de:

la dlgation de pouvoirs ou de signature ;

lacquisition du terrain;

la localisation des rseaux enterrs et ariens et de leur

dplacement ventuelles;

la disponibilit des autorisations notamment de construire;

la disponibilit des tudes et des plans.

66

DOSSIER A PRESNTER PAR LES

CONCURRENTS

67

Le dossier administratif

Une dclaration sur l'honneur;

La ou les pices justifiant les pouvoirs confrs la
personne agissant au nom du concurrent. Ces pices varient
selon la forme juridique du concurrent;
Une attestation ou sa copie certifie conforme dlivre
depuis moins d'un an par lAdministration comptente du
lieu dimposition certifiant que le concurrent est en
situation fiscale rgulire;
Une attestation ou sa copie certifie conforme dlivre
depuis moins d'un an par la Caisse nationale de scurit
sociale;
Le rcpiss du cautionnement provisoire ou l'attestation de
la caution personnelle et solidaire en tenant lieu, le cas
chant
68

Le certificat dimmatriculation au registre de commerce

pour les personnes assujetties lobligation
dimmatriculation conformment la lgislation en vigueur;
Les concurrents non installs au Maroc sont tenus de fournir
lquivalent des attestations, dlivres par les administrations
ou les organismes comptents de leurs pays dorigine ou de
provenance. Les dites attestations peuvent tre remplaces
par une dclaration faite par lintress devant une autorit
judiciaire ou administrative, un notaire ou un organisme
professionnel qualifi du pays dorigine ou de provenance.

69

Dclaration sur lhonneur

Elle constitue un engagement du concurrent que sa situation respecte les conditions

requises prvues par le dcret notamment ;
Que les renseignements fournis sur la situation de lentreprise sont correctes et qu il
a pris connaissance des sanctions prvues en cas de fausses dclarations;
Le concurrent sengage contracter une assurance pour les prestations objet du
march sil est dclar attributaire;
Quen cas de sous traitance, il respecterait les conditions requises prvues le dcret
pour la partie sous traiter;
L'attestation qu'il n'est pas en liquidation judiciaire ou en redressement judiciaire, et
s'il est en redressement judiciaire, qu'il est autoris par l'autorit judiciaire
comptente poursuivre l'exercice de son activit ;
L'engagement de ne pas recourir par lui-mme ou par personne interpose des
pratiques de fraude ou de corruption;
L'engagement de ne pas faire, par lui-mme ou par personne interpose, des
promesses, des dons ou des prsents en vue d'influer sur les diffrentes procdures de
conclusion d'un march et lors des tapes de son excution ;
70

Justification des pouvoirs

Pour justifier de la qualit des signataires, le concurrent doit fournir
lune ou des pices parmi les suivantes:

s'il s'agit d'une personne physique agissant pour son propre

compte, aucune pice n'est exige ;
s'il s'agit d'un reprsentant, celui-ci doit prsenter selon le cas :
Une copie conforme de la procuration lgalise lorsqu'il agit
au nom d'une personne physique ;
Un

extrait des statuts de la socit et/ou le procs verbal de

l'organe comptent pour donner pouvoir selon la forme
juridique de la socit, lorsqu'il agit au nom d'une personne
morale ;

L'acte

par lequel la personne habilite dlgue son pouvoir

une tierce personne, le cas chant.
71

Attestation fiscale

Elle doit faire lobjet dune attestation dlivre

l'Administration comptente du lieu d'imposition certifiant
que le candidat est en situation fiscale rgulire ;
Elle doit tre dlivres depuis moins dun an la date prvue
pour louverture des offres;
Elle doit mentionner lactivit pour lequel le candidat est
impos;
Les concurrents non installs au Maroc sont tenus de fournir
un document quivalent dlivr dans le pays o ils sont
installs.
72

Attestation daffiliation la CNSS

Elle doit mentionner que le concurrent est bien enregistr la

CNSS et que ses dclarations sont faites rgulirement auprs
de cette organisme et quil est en situation rgulire;
Elle indique le nombre de salaris dclars rgulirement.
Cette mention nest pas exig par le dcret;
Elle doit tre dlivre depuis moins dun an la date prvue
pour louverture des offres;
Les concurrents non installs au Maroc doivent fournir un
document quivalent dlivr dans le pays o ils sont installs.
73

Cautionnement provisoire

Il doit tre constitu conformment aux dispositions du Dahir

n 1.56.221 du 11 dcembre 1956,
Il consiste en un rcpiss de dpt en espce du montant fix
auprs de la CDG. A dfaut de dpt, il peut faire lobjet dune
caution personnelle et solidaire dlivre par un organisme
bancaire agr par le ministre des finances;
Lattestation de la caution personnelle et solidaire doit tre
conforme au modle institu par la circulaire du Premier
Ministre n 72/cab du 26 novembre 1992;
Le rcpiss ou lattestation de la caution doit mentionner
clairement :

Le bnficiaire de la caution (MO);

Le montant en chiffre et en lettres;

Lobjet de lappel doffres.

74

Certificat dimmatriculation
au registre de commerce

Ce certificat est exig des concurrents assujettis l'obligation

d'immatriculation conformment la lgislation en vigueur
Il doit etre fait selon le modle J;
Les concurrents non installs au Maroc doivent fournir un
document quivalent dlivr dans le pays o ils sont installs.

75

DOSSIER TECHNIQUE

76

Moyens humains et techniques du candidat

Ils doivent faire lobjet dune note indiquant les moyens

humains et techniques dont dispose le candidat en terme de
nombre et de comptences humains techniques et matriels
logiciels, brevets, inventions, structures, prsence nationale
internationales, etc;
Cette note doit aussi indiquer le lieu, la date, la nature et
l'importance des prestations que le candidat a excut ou
auxquelles il a particip;
La note peut comprendre galement des brochures, dpliants,
ou tout document que le concurrent juge ncessaire ou utile
pour faire connatre ses capacits humains et techniques.
77

Rfrences techniques
Lorsque cest demand par lAO, le candidat doit fournir des
attestations dlivres par les MO (publics ou privs) pour les
prestations ralises
Ces attestations doivent indiquer au moins les informations
suivantes:

Le nom et adresse du MO ayant bnfici des prestations;

La nature des prestations;

Le montant des prestations.

Les dlais et la date de ralisation;

Lapprciation du MO;

78

Systme de qualification et classification

des entreprises de BTP

Il a fait lobjet du dcret n2-94-223 du 16 juin 1994;

Il concernait les marchs de travaux du dpartement des
travaux publics, tendu ensuite la majorit des dpartements
ministriels qui ont pris un arrt pour leur rendre applicable
leurs services;
Les ministres de lHabitat et de lAgriculture ont institu
chacun son propre systme de qualification et classification;
Le systme permet chaque entreprise dobtenir la ou les
qualifications et la classe par secteur en fonction de ses moyens
de production, ses rfrences, son encadrement et son capital
et chiffres daffaires raliss les 3 dernires annes.
79

Exemple de classes des entreprises

Secteur 5: Construction de btiment

Secteur/
catgorie
Secteur 5
Construction
de btiment

1
Chiffre d'Affaires
Supri
Ou Capital (Millions eur
DH)
50

2
Compris
entre 50 et
20

3
Compris
entre 20
et 5

Compris
entre 5 et
2

Infri
eur
2

Le montant maximum annuel d'un march pour lequel une entreprise

d'une classe donne peut tre admise soumissionner est illimit pour
les entreprises de la premire classe et 50% de la limite suprieure des
autres classes.
80

Systme dagrment des bureaux dtudes

Il a fait lobjet du dcret n 2-98-984 du 22 mars1999,

applicable partir davril 2000.
Il permet chaque bureau dtudes dobtenir un certificat
dagrment dans lun ou plusieurs des douze domaines
fixs par le dcret prcit en fonction de la nature du
diplme ou des diplmes dont dispose le grant et les
autres membres de son quipe.

81

Liste des domaines concerns par les

agrments des bureaux dtudes
1-Btiment;
2-Lotissement, Etudes de VRD, amnagements;
3-Hydraulique urbaine;
4-Routes, Autoroutes, Transport;
5-Ouvrages d'art;
6-Barrages;
7-Travaux maritimes et fluviaux ;
8-Etudes agricoles;
9-Travaux du gnie de dfense caractre spcifique;
10-Industrie et nergie;
11-Technologie de l'information (Supprim);
12-Gologie, gophysique, gotechnique, hydrologie ;
13-Etudes gnrales.
82

Professions librales gres par des lois

Architectes: inscription dans lOrdre des architecte (loi 16/89)

Ingnieurs gomtres topographes: inscription dans lOrdre
des ingnieurs gomtres topographes.

Experts comptables

Agences de voyages

Transitaires

83

Dossier additif
Il peut tre demand dautres pices en raison de
l'importance ou de la complexit de la prestation objet du
Tels:

le chiffre daffaires ralis sur les 3 ou les 5 dernires

annes avec ventuellement bilan ;
Rfrences spcifiques en nature et en importance
(prestations analogues celles prvues par le march)
Moyens spciaux pour les travaux;
CV, diplme et annes dexprience des techniciens ou
experts;
84

Offre technique
L'offre technique peut, selon l'objet du march, porter
notamment sur:

la mthodologie en prcisant les avantages techniques

qu'elle apporte et la mthode d'valuation de leur impact
financier;
les moyens mettre en oeuvre pour l'excution des
prestations;

le planning de ralisation;

85
les garanties offertes au titre de la prestation.

Variante

Si le rglement de consultation prvoit la prsentation

d'offres variantes par rapport la solution de base prvue
par le cahier des prescriptions spciales, ce cahier doit en
prciser l'objet, les limites et les conditions de base.
Sauf stipulations contraires du cahier des prescriptions
spciales, la prsentation des variantes n'implique pas
l'obligation pour le soumissionnaire de prsenter une offre
pour la solution de base initialement prvue.

86

OFFRE FINANCIERE

87

Acte dengagement

Lacte par lequel le concurrent sengage raliser les

prestations objet du march moyennant un prix quil propose;
Une personne habilite ne peut reprsenter quun seul
concurrent la fois dans une mme procdure;
Lorsquil est souscrit par un groupement, il doit tre sign par
chacun des membres du groupement;
Lacte respecte le modle fix une dcision du 1er Ministre
ministre

88

Le bordereau des prix et le dtail estimatif

Cest un document sous forme de tableau comprenant la

dfinition sommaire des prix, lunit de compte de chaque
prix, la quantit et le prix en lettres et en chiffres proposer
par le concurrent et le produit (QxP) puis le total HT, TVA et
Montant total TTC;
Le total HT, TVA et Montant total TTC sont ceux mettre
dans lacte dengagement;
En cas de discordance entre les indications de prix unitaire
en lettres et celles en chiffres, les indications en lettres
priment et servent de base pour la rectification du montant
de loffre.
89

Sous dtail des prix

Document faisant partie de loffre financire, il est tabli
pour les marchs prix unitaires. Chaque prix se dcompose
sous forme de tableau comme suit :
1-N du prix;
2- Quantit;
3-Montant des matriaux et fournitures;
4-Main duvre;
5-Frais de fonctionnement;
6-Frais gnraux ( y compris amortissement );
7-Taxes (autres que TVA);
8-Marges;
9- Total.
90

Dcomposition des prix

Elle est tabli pour chaque prix global du march.

Elle doit donner la rpartition des prestations excuter
par poste, en fonction de la nature de ces prestations
(nombre dhommes/jour par mission, frais de sjour, frais
de transport, etc..);

91

Prsentation des offres

Les plis doivent contenir 2 ou 3 enveloppes:

La 1re comprend: dossier administratif - dossier

technique et dossier additif ventuel;
La 2me comprend: offre financire comportant lacte
dengagement, bordereaux des prix dtail estimatif;
Eventuellement une 3me enveloppe pour loffre
technique.

Loffre variante est prsente dans un pli distinct de celui de

loffre de base.
92

Indications a mettre sur les enveloppes

Les enveloppes doivent tre cachetes et porter les mentions
suivantes :

Nom et adresse du concurrent;

Objet de lAO;

Date et heure de la sance douverture des plis;

Nom du dossier:
dossiers administratif et technique,
offre financire ,
offre technique,
offre variante.
93

REGLEMENT DE CONSULTATION

94

Le rglement de consultation
Tout appel d'offres fait l'objet d'un rglement tabli par le matre douvrage
comprenant notamment:

la liste des pices fournir par les concurrents;

les critres d'apprciation des capacits techniques et financires des
concurrents;
les critres retenus pour l'valuation des offres
ventuellement le nombre minimum ou maximum des lots pouvant tre souscrits
par un mme concurrent, lorsque les prestations sont rparties en lots ;

le cas chant, les conditions de prsentation des variantes,

le cas chant, les conditions de rception des chantillons, prospectus, notices

Le cas chant, les conditions dans lesquelles les variantes, par rapport la
solution de base prvue;
95
La ou les monnaies dans lesquelles le prix des offres doit tre formul et exprim,

Principes des critres dadmissibilit et

dvaluation
Pour garantir les conditions du choix de loffre la mieux
disante (techniquement et financirement), les critres doivent
tre :

Objectifs;

Quantifiables;

Exprims en termes mesurables et affects d'un coefficient

de pondration;

Non discriminatoires;

Avoir un lien direct avec l'objet du march conclure;

Pour les prestations courantes, le MO doit se limiter au seul
critre prix.
96

Les critres dvaluation des offres

Ils peuvent porter notamment sur:

le cot dutilisation;
la valeur technique de loffre, notamment la mthodologie
propose et les moyens mettre en uvre;
le caractre innovent de loffre;
les performances en matire de protection de
lenvironnement;
le dlai dexcution pour les marchs de travaux comportant
des variantes;

97

les qualits esthtiques et fonctionnelles;

le service aprs-vente;

lassistance technique ;

la date ou le dlai de livraison;

le prix des prestations et les garanties offertes ;

Dautres critres peuvent tre ajouts sils sont justifis
par lobjet du march.

98

Cas dtudes complexes

Pour les tudes complexes, lvaluation des offres se fera en

deux tapes: premirement, du point de vue de la qualit
technique, puis du point de vue financier;
Le RC doit prvoir que lvaluation de la qualit technique se
fera sur la base de plusieurs critres,notamment:

lexprience du concurrent applicable la mission en

cause,;

la qualit de la mthodologie propose,

le programme de travail,

le niveau de qualification des experts proposs

et, le cas chant, le degr de transfert des

connaissances et le niveau de participation de
nationaux parmi le personnel cl propos pour
lexcution de la mission.
Une note est attribue chaque critre. Puis ces notes seront
ensuite pondres pour aboutir une note globale sur 100
99

Cas dtudes courantes

Cas dtudes courantes:

Pour les tudes courantes, une note technique minimale

dadmissibilit peut tre prvue par le rglement de
consultation;
Tout concurrent ayant obtenu la note minimale
dadmissibilit et ayant remis une offre financire value la
moins disante est dsign attributaire du march.

100

Cas des travaux

Pour les marchs de travaux, loffre la plus avantageuse est

la moins-disante.
Sous rserve danalyse de loffre anormalement basse ou
llimination de loffre excessive?.

101

DOSSIER DAPPEL DOFFRES

102

Dossier d'appel d'offres.

Tout appel doffres fait lobjet dun dossier prpar par le matre douvrage
et qui doit comprendre :
a)
b)
c)
d)
e)

f)

g)
h)
i)

copie de lavis dappel doffres ou de la circulaire selon le cas ;

un exemplaire du cahier des prescriptions spciales ;
les plans et les documents techniques, le cas chant ;
Le modle de lacte dengagement
les modles du bordereau des prix et du dtail estimatif lorsquil
sagit dun march prix unitaires ;
le modle de la dcomposition du montant global par poste avec
indication ou non des quantits forfaitaires, le cas chant,
lorsquil sagit dun march prix global ;
le modle du cadre du sous-dtail des prix le cas chant ;
le modle de la dclaration sur lhonneur;
le rglement de la consultation.

103

Obligations relatives au DAO

Le matre douvrage est tenu de faire parvenir aux membres de

la commission dappel doffres le dossier dappel doffres au
moins 8 jours avant lenvoi de lavis pour publication.
Les membres prcits disposent dun dlai de 8 jours francs
pour faire part au matre douvrage de leurs observations.
Les dossiers dappel doffres doivent tre disponibles avant la
publication de lavis dappel doffres et mis la disposition des
candidats ds la parution du premier avis d'appel d'offres et
jusqu' la date limite de remise des offres.
Lorsque, le dossier dappel doffres nest pas remis au
concurrent, le matre douvrage est tenu de lui dlivrer, le
mme jour, une attestation constatant le motif de la non remise
du dossier et indiquant le jour prvu pour son retrait
permettant au candidat la prparation de son dossier. Une
copie de ladite attestation est conserve en archives.
104

PUBLICITE

105

Publication des programmes prvisionnels

Le matre douvrage est tenu de publier au plus tard,
avant la fin du premier trimestre de chaque anne
budgtaire, dans au moins un journal diffusion nationale et
sur le portail des marchs de lEtat prvu larticle 76 cidessus, le programme prvisionnel quil envisage de lancer
au titre de lanne budgtaire considre.
L'administration de la dfense nationale est dispense de
cette publication.
Le programme prvisionnel de lancement des marchs na
plus le caractre indicatif mais la passation dun march non
prvu dans ce programme prvisionnel nest pas
sanctionne;
106

Forme programmes prvisionnels

Travaux

Type de
Objet des Lieu
Mode de
travaux (1) travaux (2) d'excution passation

Priode prvue
pour le
lancement

Coordonnes du
service concern (3)

(1) Prciser la nature des travaux : construction neuve, amnagement, entretien et autres
(2) Prciser l'objet exact de la prestation
(3) Indiquer le service concern et ses rfrences tlphoniques et lectroniques le cas chant

107

Forme programmes prvisionnels

Fournitures
Type de
Objet des
Priode
Coordonnes du
Quantitatif Lieu de Mode de
fournitures fournitures
prvue pour service
(3)
livraison passation
(1)
(2)
le lancement concern (4)

(1) Prciser la nature des fournitures : mobilier, matriel, fourniture de bureaux et autres
(2) Prciser l'objet exact de la fourniture
(3) A prciser dans la mesure du possible
(4) Indiquer le service concern et ses rfrences tlphoniques et lectroniques le cas chant

108

Forme programmes prvisionnels

Services
Type de
services
(1)

Objet des Lieu

Mode de
services (2) d'excution passation

Priode prvue
pour le
lancement

Coordonnes du
service concern
(3)

(1) Prciser le type du service : tude, transport, entretien, formation et autres

(2) Prciser l'objet exact de la prestation
(3) Indiquer le service concern et ses rfrences tlphoniques et lectroniques le cas chant

109

La publicit

Lavis dappel doffres est publi, dans la langue du journal,

dans 2 journaux dont 1 en arabe et dans le portail des
marchs de lEtat ;
Lavis dappel doffres doit indiquer la rfrence au journal
et au site lectronique ayant publi le programme
prvisionnel indiquant le lancement du march objet de
lavis sauf sil nest pas prvu par ledit programme! ;
Lavis dappel doffres doit indiquer ladresse lectronique,
le cas chant, du site utilis pour la publication de lavis
dappel doffres;

110

Le dlai de publicit de 21 jours est port 40 jours pour les

marchs de travaux de plus de 65.000.000 DH HT et les
marchs de fournitures et de services de plus de 1.800.000
DH HT;
Le report de la date douverture des plis ne peut prvoir une
date antrieure celle initialement prvue et doit tre publi
au moins 10 jours avant la date douverture des plis;
La date de visite ou de runion doit se situer au cours du
deuxime tiers du dlai qui court entre la date de
publication de lavis dans le deuxime journal et la date
prvue pour louverture des plis;
Suppression du cas durgence o le dlai de publicit est de
15 j.
111

Remise des dossiers

Le MO doit tenir un registre pour la remise des dossiers aux

concurrents;
Le retrait du dossier est gratuit sauf plans ou documents
techniques.
Le dossier peut tre envoy par voie postal aux risques du
concurrent;
Possibilit de mise disposition des DAO par voie
lectronique (selon une rglementation venir??);
Possibilit de dpt des offres par voie lectronique selon une
rglementation venir.

112

Information des concurrents

La demande dclaircissements ou de renseignements nest

recevable que si elle parvient au MO au moins 7 j avant la
date prvue pour la sance dOP;
Tout claircissement ou renseignement fourni par le MO,
un concurrent sa demande, doit tre communiqu le mme
jour et au moins 3 j avant la date dOP tous les
concurrents ayant retir le DAO;
Aucune rclamation sur le droulement de la runion ou de
la visite des lieux relat dans le PV, ne peut tre souleve par
les concurrents ny ayant pas particip.
113

Dpt, rception et enregistrement des plis

Les plis sont:

Soit dposs contre rcpiss;

Soit envoys par courrier recommand avec
accus de rception;
Soit remis sance tenante.

Les plis doivent tre enregistrs dans un registre spcial

en portant un numro, une date et lheure.

114

La commission
La commission douverture des plis comprend:

Un reprsentant du MO, prsident ;

Deux reprsentants du MO tirs au sort parmi 4 dsigns!;

Un reprsentant de la Trsorerie Gnrale du Royaume;

Un reprsentant du Ministre Charg des Finances si le montant

dpasse 30 MDH;
Un reprsentant du Ministre charg du Commerce si le march
dpasse 1 MDH, mais sa prsence nest pas obligatoire;
Toute autre personne, expert ou technicien, dont la participation
est juge utile la diligence du prsident ou de lun des membres!.
Tout expert invite doit signer le rapport dvaluation des offres.

115
Une sous commission peut tre dsigne pour tudier
les

Dsignation de la commission
Lautorit comptente ou le sous-ordonnateur dsigne, par
dcision, soit nommment soit par leurs fonctions,
Le prsident de la commission dappel doffres

La personne charge de le suppler en cas dabsence ou

dempchement

Les deux autres reprsentants du matre douvrage sont

dsigns, au dbut de la sance douverture des plis, par tirage
au sort sur la base dune liste dau moins quatre fonctionnaires
arrte par lautorit comptente ou le sous-ordonnateur.

116

Cas dabsence des membres de la

commission

En cas dabsence dun membre de la commission

dont la prsence est obligatoire pour la tenue de la
sance, le prsident de la commission dappel doffres
reporte la date douverture des plis de quarante huit
heures et informe tous les membres de la commission
ainsi que les concurrents de la nouvelle date et du lieu de
la sance douverture des plis.
En cas dune nouvelle absence, la commission peut
procder louverture des plis.

117

OUVERTURE DES PLIS

118

Vrifications pralables louverture des plis

La commission dAO sassure de :

La prsence effective des membres nomms par dcision dont 2 tirs

au sort;
La publication de lavis dans deux journaux dont un en langue arabe
et dans le portail des marchs publics de lEtat;
Respect du dlai minimum de publicit de 21 jours francs (ou 40 jours
selon le montant du march hors taxe);
La concordance du contenu de lavis dAO avec celui du dossier
dAO;
Non persistance des vices ventuels qui entachent la rgularit de la
procdure.
119

Les observations des membres de la comission

Le prsident demande aux membres de la commission de

formuler leurs observations sur les vices ventuels qui
entachent la procdure.
Aprs stre assur du bien fond de ces observations, il doit
mettre fin la procdure et avise haute voix les diffrents
concurrents.
Dans le cas o le prsident ne sassure pas du bien fond de la
constatation releve par lun des membres de la commission,
il ordonne linscription de la rserve dans le procs verbal de
la runion et demande la poursuite de la procdure sous sa
responsabilit.
120

Quelques motifs justifiant larrt de la

procdure
Non respect de l'une des dispositions ou rgles relatives aux
procdures d'appel d'offres telle que:

Dlai de publicit insuffisant ou dfaut de publication;

Absence de dcision de nomination des membres du MO;

Non satisfaction dune observation formule;

Modification du lieu et/ou lheure de la sance;

Non respect du huis clos.

121

Pour les AO restreints, la commission doit sassurer du :

Respect du dlai minimum de prparation des offres de 15

jours francs;
la concordance du contenu de la lettre circulaire avec
celui du dossier dAO;
Lenvoi de la circulaire par lettre recommande avec
accus de rception le mme jour tous les candidats
consults ( 3 minimum ).

122

Premire sance publique

La commission (le Prsident) :

Remet aux membres de la commission le support crit contenant

lestimation
Donne lecture de lavis dAO partir du journal;
Dpose toutes les offres y compris celles remises en sance et invite les
concurrents prsents qui nauraient pas dpos leurs plis les remettre
sance tenante ;

Arrte la liste dfinitive des concurrents;

Vrifie que les plis sont conformes la rglementation;

Ouvre les dossiers technique, administratif et additif ventuellement;

Vrifie la prsence des pices ;

Suspend la sance. Le public se retire.

123

Examen des dossiers technique et administratif

(Huis clos)
La commission doit :
Evincer les concurrents qui ont fait lobjet dune exclusion
temporaire ou dfinitive

Evince les concurrents qui nont pas respecter les prescription

relatives la prsentation des dossiers

Les concurrents qui nont pas qualit pour soumissionner

Les concurrents dont les capacits financires et techniques

sont juges insuffisantes eu gard aux critres du RC

124

Lorsque la commission constate:

soit labsence dune pice constitutive du dossier

administratif, lexception du rcpiss du
cautionnement provisoire ou lattestation de la caution
personnelle et solidaire en tenant lieu,
soit des erreurs matrielles ou discordances dans les
pices dudit dossier,

elle retient loffre du (ou des) concurrent (s) concern (s) sous
rserve de la production desdites pices ou lintroduction
des rectifications ncessaires
Arrter la liste des concurrents admissibles;

125

Deuxime sance publique

La commission :

Annonce la liste des concurrents retenus lissue de

lexamen des dossiers administratif et technique;
remet contre dcharge aux concurrents vincs leurs
dossier sans ouvrir les enveloppes contenants les offres
techniques et financires
Invite ces derniers le cas chant rcuprer leurs
chantillons
Les pices ayant t lorigine de llimination sont
gardes par la commission;

126

Cas dabsence de prsentation doffres

technique et/ou chantillons

La commission poursuit ses travaux en sance publique:

Procde louverture et lexamen des offres financires et
donne lecture de leur teneur;
Paraphe les actes dengagement et bordereaux des prix
dtail estimatif;
Lve de la sance publique.

127

Evaluation des offres financires (Huis clos)

La commission:

vince les offres financires:

non conformes;

non signes ou signes par les personnes non habilites

qui expriment des restrictions ou des rserves.

Vrifie les oprations arithmtiques et redresse les erreurs matrielles
videntes;
Suspend le huis clos et invite les concurrents prsents confirmer leur
offre ainsi rectifie;
Invite par crit ceux qui ne sont pas prsents par LRAR ou par fax
confirm ou par tout autre moyen de communication confirmer par
crit lesdites rectifications dans un dlai qui ne peut tre infrieur 5
jours compter de la date de la sance.
128

Evaluation des offres (Huis clos)

Reprise de la sance lheure et au jour fixs :

La commission sassure de lenvoi de la LR et du fax confirm

Procde la vrification des rponse reues

Ecarte le soumissionnaire nayant pas accept la correction

du montant de son offre et nayant pas rpondu dans le dlai
imparti. Dans ce cas le cautionnement provisoire reste acquis
lEtat. Il est en de mme pour ceux qui nont pas produit
des pices manquantes ou nayant pas rectifi les erreurs
matrielles releves dans leur dossier administratif
Propose au matre douvrage de retenir loffre quelle juge la
plus avantageuse. Pour les marchs des travaux loffre la plus
avantageuse est la moins disante
129

Les offres anormales basses ou excessives

Une offre est considre anormalement basse lorsquelle

est infrieure de plus de vingt cinq pour cent (25%) par
rapport la moyenne arithmtique de l'estimation du
matre d'ouvrage et de la moyenne des offres financires
des autres soumissionnaires.
Une offre est considre excessive lorsquelle est
suprieure de plus de vingt cinq pour cent (25%) par
rapport la moyenne arithmtique de l'estimation du
matre d'ouvrage dune part et de la moyenne des offres
financires des autres soumissionnaires dautre part.

130

Exemples d offre anormalement basse

Exemple
Concurrents

Montant offres

4 800 000,00

4 590 500,00

3 950 500,00

3 925 800,00

Moyennes

4 316 700,00

Moyenne des autres offres

E (offre retenue)
Estimation du MO
%

2 650 480,00
4 000 000,00
34%
4 158 350,00

Moyenne finale
Diffrence
Poucentage

1 507 870,00
36,3%

131

Exemples doffre basse mais normale

Exemple 2
Concurrents

Montant offres

3 552 050,00

3 250 000,00

2 756 050,00

2 680 900,00

Moyenne des autres offres

E (offre retenue)
Estimation du MO
%

3 059 750,00
2 650 480,00
4 000 000,00
34%

Moyenne finale
Diffrence
Poucentage

Moyennes

3 529 875,00
879 395,00
24,9%

132

Exemple doffre excessive

Exemple 2
Concurrents

Montant offres

12 680 950,00

12 680 940,00

12 680 930,00

12 680 900,00

Moyenne des autres offres

E (offre retenue)
Estimation du MO
%

12 680 930,00
12 650 480,00
7 350 000,00
72,1%

Moyenne finale
Diffrence
Poucentage

Moyennes

10 015 465,00
2 635 015,00
26,3%

133

Exemple doffre leve mais non excessive

Exemple 1
Concurrents

Montant offres

13 552 050,00

13 250 000,00

12 756 050,00

12 680 900,00
13 059 750,00

Moyenne des autres offres

E (offre retenue)
Estimation du MO
%

12 650 480,00
7 350 000,00
72,1%

Moyenne finale
Diffrence
Poucentage

Moyennes

10 204 875,00
2 445 605,00
24,0%

134

Le sort des offres anormales

Lorsquune offre est juge anormalement basse, la

commission dappel doffres peut laccepter par dcision
motive annexer au procs-verbal de la commission et
aprs avoir demand par crit aux concurrents concerns,
les prcisions quelle juge opportunes et vrifi les
justifications fournies;
Avant de dcider du rejet ou de lacceptation de ladite
offre, la commission peut dsigner une sous-commission
pour examiner les justifications fournies;
Lorsquune offre est juge excessive, elle est rejete par la
commission dappel doffres.
135

Les justifications des offres anormalement

basses
Dans tous les cas, peuvent tre prises en considration,
les justifications tenant notamment aux aspects suivants:

Les modles de fabrication des produits, les modalits de

la prestation des services, les procds de construction;
Le caractre exceptionnellement favorable des conditions
dexcution dont bnficie le concurrent;
Loriginalit du projet ou de loffre.

136

Le Procs verbal des sances

Les procs-verbal sont signs, sance tenante, par le prsident

et par les membres de la commission.
Le cas chant, tout rapport tabli par une sous-commission
ou un expert ou technicien dsign par la commission dappel
doffres doit tre sign et joint au procs verbal de la sance
d'examen des offres;
Un extrait du procs-verbal est affich dans les locaux du
matre douvrage dans les vingt quatre heures qui suivent la
date dachvement des travaux de la commission, et ce
pendant une priode de quinze (15) jours francs au moins; il
est galement publi au portail des marchs de lEtat.
137

Cas de prsentation dune offre technique

Lexamen des offres techniques concerne les seuls candidats admis

lissue de lexamen des dossiers administratif et technique.
La commission procde, huis clos, lvaluation des offres techniques.
Elle limine les soumissionnaires qui ont prsent des offres techniques
non-conformes aux spcifications exiges par le rglement de
consultation ou qui ne satisfont pas aux critres qui y sont prvus et
arrte la liste des soumissionnaires retenus.
La commission dappel doffres peut, avant de se prononcer, consulter
tout expert ou technicien ou constituer une sous-commission pour
analyser les offres techniques. Elle peut galement demander par crit
lun ou plusieurs concurrents des claircissements sur leur offre
technique. Ces claircissements doivent se limiter aux documents
contenus dans les offres techniques.
Lorsquil est fait appel un expert, technicien ou sous-commission, les
conclusions de ceux-ci sont consignes dans des rapports signs.
138

Cas de prsentation dchantillons

Aprs examen des dossiers administratif et technique, la

commission dappel doffres se runit huis clos pour
examiner les chantillons, prospectus, notices ou autres
documents techniques dont la prsentation est exige par le
dossier dappel doffres.
Seuls les chantillons, prospectus, notices ou autres
documents techniques des concurrents admis lissue de
lexamen des dossiers administratif et technique sont
examins.

139

La commission peut, le cas chant, avant de se prononcer, consulter

tout expert ou technicien ou constituer une sous-commission pour
apprcier la qualit technique des chantillons proposs, prospectus,
notices ou autres documents techniques. Elle peut galement
demander par crit lun ou plusieurs concurrents des
claircissements sur leurs chantillons, prospectus, notices ou autres
documents techniques prsents.
Elle arrte la liste des concurrents dont les chantillons, prospectus,
notices ou autres documents techniques prsents par les concurrents
rpondent aux spcifications exiges. Elle arrte galement la liste des
concurrents dont les offres sont carter avec indication des
insuffisances constates dans les chantillons, prospectus, notices ou
autres documents techniques prsents et elle dresse un procs-verbal
de ses travaux sign par le prsident et les membres de la commission.
140

Choix de lattributaire du march

La commission propose lautorit comptente de retenir

loffre quelle juge la plus intressante sur la base des
critres figurant au rglement de consultation.
Pour dgager loffre la plus intressante, le jugement doit
soprer en faisant jouer objectivement tous les critres fixs
dans le rglement de consultation;
Si ncessaire, une sous-commission peut tre dsigne cette
fin;
Dans le cas de travaux, une fois les candidats admis,
lattributaire est celui ayant propos loffre la moins disante
sous rserve de vrification de son niveau anormal

141

ENGAGEMENT DES MARCHES

Lengagement (rappel)
Cest lacte par lequel un organisme public cre ou
constate une obligation de nature entraner une
charge (dpense ou dette).
Il doit rester dans la limite des crdits et demeure
subordonn aux dcisions, visas et approbations
prvus par les lois et rglements. .

Dossiers dengagement
Pices communes tous les Marchs:
Fiche d'engagement de la dpense (fiche modle D) en deux
exemplaires dont un original destin aux archives du CD;
Etat d'engagement de la dpense pour chaque type de
crdits (paiement / engagement) ;
Rapport de prsentation du march (selon modle) ;
Projet de march.
3

Appel d'offres ouvert ou restreint :

Procs-verbal de chaque runion de la commission d'appel
d'offres ;
Rapport de la sous-commission technique, les cas chant
Acte d'engagement ;
Le bordereau des prix et le dtail estimatif ou la
dcomposition du montant global, le cas chant, lorsque
ces pices ne sont pas annexes telles quelles au march ;
Offre technique de l'attributaire, le cas chant.

March ngoci aprs appel d'offres dclar infructueux :

Certificat administratif;
Rapport sign par le matre douvrage ;
Procs-verbaux (et rapports le cas chant) tablis dans le
cadre de la procdure d'appel d'offres dclars
infructueux;
Dossier administratif de l'attributaire du march.

Autres types de marchs ngocis:

Certificat administratif;
Tout document mentionn dans le certificat administratif ;
Dossier administratif de l'attributaire du march.

March de fournitures:
Procs-verbal d'examen des chantillons, prospectus,
notices ou autres documents techniques lorsqu'ils sont
exigs par le dossier d'appel d'offres ;
Rapport tabli par le rapporteur (ou la sous-commission)
charg d'apprcier la qualit technique des chantillons,
prospectus, notices ou autres documents techniques
proposs.

March de travaux de construction ou d'amnagement de

btiments:
Fiche de renseignements, destine la Direction des
Domaines ;
Un exemplaire du plan des constructions projetes.

VALIDITE DES MARCHES

Validit du march
Les marchs de travaux, fournitures ou services ne sont
valables et dfinitifs qu'aprs leur approbation par l'autorit
comptente.
L'approbation des marchs doit intervenir avant tout
commencement d'excution des prestations objet desdits;
L'approbation des marchs doit tre notifie l'attributaire
dans un dlai maximum de 60 jours compter de la date
fixe pour l'ouverture des plis ou de la date de la signature du
march par l'attributaire lorsqu'il est ngoci. Ce dlai peut
tre port 90 jours si le cahier des prescriptions spciales le
prvoit.
10

Complment constitutif du dossier

Lordre de service notifiant lapprobation (Dans les 60
jours ou 90 jours qui suivent louverture des plis, en cas
de dpassement: dsistement ou continuation avec
rvision des prix dans le cas de travaux et tudes);
Le timbrage du march par la remise au titulaire dune
copie du march (viter de prendre loriginal),
lenregistrement des marchs nest obligatoire;
La constitution du cautionnement dfinitif dans un dlai
de 30 jours (Pass ce dlai, saisie du cautionnement
provisoire);
Attestations de couverture des risques par une
assurance: vhicules, personnel, risque chantier et
ouvrage (devenue une responsabilit du MO et non plus
11
du comptable).

CONSTATS DE RALISATION
LIQUIDATION PAIEMENT

12

Ordre de service de commencement

Lordre de service de commencement doit tre donn dans un
dlai maximum de 60 jours qui suit la date de notification de
lapprobation du march (pass ce dlai, il y assimilation un
ajournement);
L'entrepreneur doit commencer les travaux dans les dlais
fixs par l'ordre de service ou en cas dabsence de prcision le
lendemain de la date de notification;
Lorsque lordre de service notifiant lapprobation du march
prescrit galement le commencement de lexcution des
travaux, un dlai de 15 jours doit scouler entre la date de
notification dapprobation et le commencement effectif du
13
dlai contractuel dexcution.

Attachements (cas gnie civil)

Les attachements sont tablis par le MO partir des
constatations
des
travaux
excuts
et
des
approvisionnements raliss ;
Les attachements sont pris,
au fur et mesure de
l'avancement des travaux, par l'agent charg par le MO en
prsence de l'entrepreneur dment convoqu ou son
reprsentant;
Les attachements sont prsents pour acceptation
l'entrepreneur qui peut en prendre copie;
Si l'entrepreneur refuse de signer ou signe avec rserve, il est
dress PV des circonstances. Lentrepreneur a 15 jours pour
des rclamations; Celles-ci sont annexes aux attachements.
14

Cas o le MO ne prend pas dattachements

Dans le cas o lagent charg par le MO ne prend pas
d'attachements, l'entrepreneur peut arrter lui mme les
attachements et les prsenter au MO;
Dans le dlai de 15 jours compter de cette remise, le MO
doit faire connatre par crit son accord l'entrepreneur
ou prsenter, le cas chant, des attachements rectifis;
Pass ce dlai de 15 jours, les attachements sont censs tre
accepts par le MO.

15

Situations (cas de btiment)

Les situations sont tablies par l'entrepreneur et remises
priodiquement au MO qui les fait vrifier (par larchitecte
notamment ou un mtreur ou lun de ses agents);
Le MO doit faire connatre son accord ou ses remarques dans
un dlai dun mois;
L'entrepreneur a 15 jours, pour renvoyer la situation rectifie
revtue de son acceptation ou formuler par crit ses
observations;
En cas de retard de l'entrepreneur, la situation peut tre
tablie d'office par le MO aux frais de lentrepreneur.
16

Demande dacompte (cas dtudes)

Les conditions et le rythme de paiement des acomptes
doivent tre dtermines par le CPS;
La demande dacompte doit tre faite par le BET
accompagne dune facture ou dune note dhonoraires
arrtant le montant correspondant.
Elle doit tre justifie par la prsentation dun compte rendu
davancement et du rcpiss du dpt du rapport ou
document ou produit dont la remise est prvue par le CPS;
Dans un dlai dun mois, le MO doit notifier par crit son
accord ou demander des rectifications. Dans ce dernier cas,
le BET dispose de 15 jours pour rectifier la demande
dacompte.
17

Cas de fournitures
Bon de livraison de fournitures simples portant laccus
de rception par le matre douvrage;
ou PV rception du matriel aprs essais de
fonctionnement;
Certification des Factures service fait ;

rception dfinitive lorsque le march prvoit une

rception des fournitures assortie d'un dlai de garantie.

18

GESTION DES MODIFICATIONS

EN COURS DEXECUTION

19

Sous-traitance
La sous-traitance (ST) est un contrat crit pour confier
lexcution dune partie du march un tiers;
Les ST doivent satisfaire aux conditions requises;
Le titulaire choisit librement ses ST sous rserve quil
notifie au MO :

la nature des prestations quil envisage de soustraiter;

lidentit, la raison ou la dnomination sociale et

ladresse des sous-traitants.

Le MO a 15 jours pour rcuser le ST.

20

 Le titulaire demeure personnellement responsable de toutes

les obligations rsultant du march;
Le matre douvrage ne se reconnat aucun lien juridique
avec les ST;
La sous-traitance ne peut porter sur plus de 50% march;
Elle ne peut porter sur le lot ou le corps dtat principal du
march.

21

Changement des dimensions

et dispositions des ouvrages
Le matre d'ouvrage peut apporter des changements en cours
dexcution par ordre de service et sous sa responsabilit ;
On entend par responsabilit : avoir pris les dispositions
rglementaires relatives la dpense publique notamment:
Les changements ordonns sont couverts par les
crdits dj engags ou ont fait lobjet dun nouvel
engagement de crdits;
Les changements restent dans les limites autorises.
22

 Lentrepreneur doit se conformer aux ordres de service

qui lui sont notifis par le matre douvrage;
Il a la possibilit de contester lOS sil estime que les
prescriptions quil comporte dpassent ses obligations;
Il ne lui est tenu compte des changements que sil justifie
de lordre de service.

23

Augmentation dans la masse

Lentrepreneur doit mener terme lexcution des
prestations prvues dans le march ;
Les augmentations dans la masse rsultant des
changements ordonns par le matre douvrage doivent
faire lobjet dune dcision de poursuivre ;
Les augmentations dans la masse ne doivent pas dpasser
10% du montant initial du march;
La(es) dcision (s) de poursuivre doit tre engage (s) et
24
notifie(s) lentrepreneur;

 Lengagement de la dcision de poursuivre (augmentation)

peut se faire nimporte quel moment du dlai dexcution
et mme au dmarrage des travaux et en tout cas 10 jours
au plus avant la date prvue pour lachvement;
Lentrepreneur a lobligation daviser le matre douvrage
de la date prvue pour lachvement des prestations initiales
du march et ce au moins 30 jours lavance;
Si lentreprise excute les travaux en dehors du formalisme
ci-dessus, ils ne sont pas rgles lentrepreneur dans le
cadre du march.

25

Travaux et ouvrages imprvus

le MO peut ordonner l'excution douvrages ou prestations
imprvus sans toutefois changer l'objet du march;
Le montant des travaux supplmentaires imprvus ne doit
pas dpasser 10 % du montant initial du march;
Des prix provisoires sont tablis en concertation avec
lentreprise et en se rfrant aux sous-dtail, la
dcomposition et dfaut aux prix similaires;
Les prix provisoire ainsi que les dlais dexcution sont
notifis lentreprise 15 jours aprs lOS prescrivant
lxcution des travaux supplmentaires;

26

Engagement des travaux et ouvrages

imprvus
Les nouveaux prix sont provisoires ;
Prparer une dcision et lengager pour pouvoir procder
au rglement des prestations ralises par application des
prix provisoire;
Lorsque le Matre douvrage et lentrepreneur sont
daccord pour arrter les prix dfinitifs, conclusion dun
avenant;
En cas de persistance du dsaccord, il est fait application de
la procdure dintervention de lautorit comptente , du
Ministre (avenant ou dcision dindemnit) ou de la justice
27
(dcision dindemnit).

Changements de la propre initiative

de lentrepreneur
Lentrepreneur ne peut apporter, de lui-mme, aucun
changement aux dimensions et dispositions des ouvrages
(dispositions techniques);
Les ouvrages construits avec des dimensions et dispositions
diffrentes de celles prvues contractuellement font lobjet
dordre de dmolition;
Cependant si les changements oprs par lentrepreneur
ne sont pas contraires aux rgles de lart, ils peuvent tre
accepts aux conditions suivantes:

28

 Si les dimensions sont plus importantes ou si les

caractristiques sont plus onreuses, lentrepreneur
na droit aucune rmunration supplmentaire, les
mtrs tant tablis sur la base des dimensions prvues
au march ;
Si, au contraire, les dimensions sont moindres ou si les
caractristiques sont moins onreuses, les mtrs sont
fonds sur les dimensions excutes et de nouveau prix
sont fixs pour fixer les nouvelles caractristiques des
ouvrages suivant la procdure des ouvrages
supplmentaires dcrite prcdemment (avenant).

29

Changement dans les marchs dtudes

Les modifications ne sont effectues quaprs consultation
du titulaire du march ;
Dans les tudes on ne peut imposer la ralisation de
prestations supplmentaires. Laccord du BET est sollicit
au pralable;
En cas de modification entranant une diminution de plus
de 25%, un avenant est conclu pour tenir compte du
bouleversement intervenu dans les conditions du march;
En cas de non accord pour la passation de lavenant, le
march est rsili et une indemnit peut tre accorde en
cas de prjudice.
30

PAIEMENTS

31

Dcompte provisoire
Il est dress mensuellement, ou chaque fois qu'il est
ncessaire, et partir des attachements, des situations ou des
demandes dacompte admis par le MO ;
Les dcomptes provisoires sont tablis dans un dlai
n'excdant pas un mois aprs la date dacceptation des
attachements, des situations ou des demandes dacompte;
Une copie de ce dcompte est transmise l'entrepreneur dans
un dlai n'excdant pas 15 jours partir de la date de son
tablissement ;
lorsque le march est nanti, la copie du dcompte provisoire
est accompagne dune attestation de droits constats signe.
32

Avances
Avances sur approvisionnement:
4/5 de la valeur des matriaux approvisionns sur
prsentation des factures dachat et constat de la livraison
( Sous rserve que ces avances soient prvues par le CPS);
Elles disparaissent des situations au fur et mesure de
ralisation des ouvrages.
Avances forfaitaires :
Sous rserve de lautorisation du Premier Ministre et sur
prsentation dune caution de couverture (Cas des
marchs financs par des organismes trangers) ;
Elles sont rembourses sur les acomptes des prestations
ralises et admises pendant les premiers mois du dlai
dexcution (Le mode de remboursement doit tre prvu
au CPS).
33

Rvision des prix

Les marchs des travaux et des tudes ayant un dlai
dexcution suprieur ou gal 4 mois sont obligatoirement
passs prix rvisables;
Mme si le dlai est infrieur 4 mois, le march de travaux
ou dtudes peut tre pass prix rvisable
Le march doit prvoir la ou les formules appliquer et la
date de lexigibilit de la rvision ;
Linsertion dune formule de rvision est ncessaire mme
si le march de travaux ou dtudes est pass prix ferme
pour son application dans le cas o lapprobation du
march est notifie au-del du dlai de validit de loffre.
34

Principales rgles de rvision

Au moins 15% des prix ne sont pas rvisables;
Les prestations dune priode couvrant un ou plusieurs mois
successifs sont rvises au prorata temporis, si on ne peut
dterminer la part ralise dans chaque priode ;
En cas de retard de publication des valeurs des index, les
dcomptes sont rviss provisoirement par application des
dernires valeurs publies.

35

Rvision en cas de retard dexcution

Si le retard dexcution des prestations est imputable au

titulaire, on prend la valeur la plus faible des deux valeurs:
A la fin de dlai contractuel (tenant compte des arrts et
reprises ordonns par le MO);
A la fin de travaux excuts hors dlai contractuel .

36

Index de rvision des prix

Les index de rvision des prix sont publis
mensuellement par Le Ministre de lEquipement et
du Transport;
Il y a deux sortes dindex:

Elmentaires: simples, index composs et des

index de salaires et charges sociales.
Globaux: dont les formules sont fixes une fois
pour toutes pour des chantiers types.

37

Les formules de rvision

Formules paramtriques index simples ou composs:
P= P0 [ k + a X/X0 + b Y/Y0+ c Z/Z0+](100+T/100+T0)

k, a , b, c coefficients invariables, tel que

k+a+b+c+..=1 ; k >= 0,15
X0, Y0 ,Z0.dune part, X, Y, Zdautre part, sont les
valeurs prises respectivement la date de loffre et la
date de ralisation, par les index X, Y, Z..

38

Formules index global:

P/P0 =[ k + a ( Ig/Ig0)] (100+T/100+T0)
k : tant la partie non rvisable, soit k >= 0,15
k+a = 1, donc a < = 0,85
Ig0 : valeur de lIndex global relatif la prestation
rception de loffre;
Ig : valeur du mme Index la date dexigibilit
de la rvision.

39

Ordonnancement
Lordonnancement ou mandatement se fait sur la base du
dossier de liquidation : dcompte provisoire ou facture;
La liquidation relve du service liquidateur et donne lieu
inscription au journal dattachement tenu par ce service,
vis par lordonnateur (ou SO) une fois par an ou chaque
changement ou dpart en cong;
Le dlai de mandatement est de 75 jours compter de la
date du service fait ;
Ce dlai peut tre interrompu par une demande adresse
au titulaire pour complment du dossier;
Il reprend partir de la date de remise des pices
manquantes fournies par le titulaire.
40

 Les titres de mandatement sont dats et portent, par

ordonnateur, un numro d'ordre d'une srie unique et
ininterrompue;
Les mandats doivent porter les indications prcises:
lordonnateur, le nom du crancier, limputation
budgtaire, lanne, la pice et les rfrences de visa et le
montant;
Ils sont rcapituls dans un bordereau dmission;
Seuls les mandats mis en paiement sont inscrits sur le livre
de compte;
Les mandats rejets sont refaits avec une nouvelle date et
un nouveau numro.
41

Paiement
Le paiement est du ressort du comptable public/Trsorier
payeur;
La liste des pices justificatives de paiement est fixe par
arrt du ministre des finances n1673-01 du 28
septembre 2001 (nomenclature) ;
Le comptable effectue les contrles prvus par le nouveau
dcret sur le contrle de la dpense savoir :
l'exactitude des calculs de liquidation;
l'existence du visa pralable du contrle
dengagement lorsque cest requis ;
le caractre libratoire du rglement (absence
dopposition).
42

 Le comptable est en outre charg de s'assurer :

- de la qualit de l'ordonnateur;
- de la disponibilit des crdits ;
- de la production des pices justificatives.
Hormis les cas o ce contrle leur est expressment confi,
les comptables publics ne peuvent exercer le contrle de
rgularit des engagements de la dpense;
Le dlai de paiement par le comptable est de 15 jours. Il est
interrompu par lenvoi lordonnateur des observations
releves sur le dossier;

43

Cas dirrgularit et dlais de paiement

Lorsqu l'occasion de son contrle, il constate une
irrgularit au regard des contrles et vrifications prcites,
il suspend le visa et renvoie l'ordonnateur les ordonnances
de paiement non vises, appuyes d'une note dment motive
comprenant l'ensemble des observations releves par ses soins,
aux fins de rgularisation.
Le comptable public dispose, pour apposer son visa ou le
suspendre, par modification de larticle 86 du dcret Royal n
330-66, dun dlai de:
o 5 jours pour les dpenses de personnel et
o 15 jours pour les autres catgories de dpenses compter de la date
de rception des bordereaux dmissions et des ordonnances de
paiement.
44

Prescription des dpenses

Sous rserve des prescriptions ou dchances prvues par des
lgislations particulires et des dispositions de la prsente loi,
sont prescrites et dfinitivement teintes au profit de l'Etat et
des collectivits locales, toutes les crances qui n'ont pu tre
liquides, ordonnances et payes dans un dlai de 4 ans,
partir du ler jour de l'anne budgtaire au cours de laquelle les
droits ont t acquis pour les cranciers domicilis au Maroc et
dans un dlai de 5 ans pour les cranciers rsidant hors du
territoire national.
Les dispositions ci-dessus ne sont pas applicables aux crances
dont l'ordonnancement et le paiement n'ont pu tre effectus
dans les dlais dtermins du fait de l'administration ou par
suite d'action judiciaire.
Elles ne sont pas non plus applicables aux crances rsultant
des promotions du personnel de l'Etat et des collectivits
45
locales.

Obligations en cas de prescription

Les ordonnateurs ne peuvent renoncer opposer la
prescription prvue par la prsente loi.
Toutefois, lorsqu'une crance n'a pas t ordonnance et/ou
paye par le fait de l'administration, avant l'expiration du
dlai de prescription, il peut tre pris par l'ordonnateur un
certificat de relvement de prescription soumis au visa du
ministre charg des finances ou de la personne dlgue par
lui cet effet.
Ledit certificat doit prciser les motifs ayant t l'origine du
retard imputable l'administration.
Le certificat de relvement de prescription permet de
rattacher la crance l'anne budgtaire au cours de laquelle
il aura t pris et un nouveau dlai commence courir
compter du 1er janvier de ladite anne budgtaire.
46

Cas de dcision de justice

La prescription ne peut en aucun cas tre invoque par une
autorit administrative pour s'opposer l'excution d'une
dcision de justice dment notifie et passe en force de
chose juge.
L'extrait de jugement constitue la pice justificative de la
dpense. Dans ce cas, il n'est pas exig de certificat de
relvement de prescription.

47

Oppositions au paiement
Les oppositions au paiements concernent les saisies-arrts
de justice, cessions de crance, dlgations, nantissement.
Elles doivent tre notifies au comptable concern. Elles ne
sont pas recevables par lordonnateur;
Il ny a dopposition que pour les sommes admises au
paiement;
les sommes retenues en vertu des oppositions sont prises en
dpt par le comptable un compte de trsorerie;
Les sommes objet de nantissement sont vires doffice au
bnficiaire du nantissement (banque);
48

Rquisition du comptable
En cas de refus de paiement, lordonnateur peut requrir
le comptable, sous sa responsabilit, de payer la dpense;
La rquisition a pour effet de transfrer la responsabilit
encourue par le comptable vers lordonnateur;
La rquisition nest pas oprante dans certains cas
notamment dans lindisponibilit de crdits et labsence de
visa dengagement pralable.

49

Dlai dexcution - Pnalits

Le dlai dexcution est un lment essentiel de lengagement;

Tout retard sur le dlai dexcution contractuel est sanctionn
par lapplication des pnalits prvues au march;
Les pnalits de retard sont plafonnes;
Les pnalits de retard tant comptabilises en recettes,de
nouvelles instructions de la TGR (6 dcembre 2005) instituent
lobligation dtablir un ordre de recette pour le montant des
pnalits de retard.

50

Intrts moratoires
En cas de paiement au-del de 90 jours, le titulaire du
march a droit au paiement dintrts moratoires;
Pour les anciens marchs (jusqu 2003), le titulaire du
march doit faire une demande expresse,
pour les
nouveaux marchs cest automatique (2004*, 2005**, 2006
et suivants).
* marchs Mt>2MD, ** marchs Mt>1 MD
Le taux des intrts moratoires est fix trimestriellement
par le Ministre des Finances sur la base du taux moyen
pondr des bons du Trsor 3 mois ;
Pour leur paiement, une somme valoir de 1% est engage
dans le march initial.
51

Dates du service fait

En cas de travaux:
date des situation, attachements ou relev pour les
dcomptes provisoires;
date de la rception provisoire (PVRP) pour le dernier
dcompte
date de la rception dfinitive (PVRD) pour la retenue
de garantie.
En cas de fournitures:
date de la rception des fournitures constate sur la
facture ou par un procs-verbal;
lorsque le march prvoit une rception des
fournitures assortie d'un dlai de garantie: date du
procs-verbal de rception provisoire ou dfinitive.
52

 Pour les services soumis au CCAG-EMO :

La date de prsentation de la demande d'acompte et
du compte rendu d'avancement des prestations;
date de la rception provisoire pour le dernier
dcompte tablie l'issue de l'approbation par le MO
des rapports, documents ou produits;
date de la rception dfinitive pour la retenue de
garantie.
Pour les services non soumis au CCAG-EMO:
la date de constatation du service fait est celle des
rapports ou documents, tablis conformment aux
dispositions du CPS.

53

Dispositions particulires

En cas de dsaccord sur le montant d'un acompte ou du

solde, l'ordonnancement est effectu provisoirement sur la
base des sommes admises par l'administration concerne
(article 5 du dcret n 2-03-703 du 13novembre2003 sur les intrts
moratoires);

Lorsque les sommes ainsi payes s'avrent infrieures

celles qui sont rellement dues au titulaire, celui-ci a droit
des intrts moratoires calculs sur la diffrence;

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RECEPTIONS PROVISOIRES
RECEPTION DEIFNITIVES
LIQUIDATION DES MARCHS

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Oprations pralables la rception

Lentrepreneur doit aviser le MO, par crit, de la date laquelle
il estime que les travaux ont t achevs ou le seront;
Le MO procde aux oprations pralables suivantes dans un
dlai de 20 jours compter de la date de rception de lavis.
Reconnaissance des ouvrages excuts ;
Constatations relatives lachvement des travaux et
ltat de bon fonctionnement des ouvrages et des
installations;
Ralisations des preuves ventuellement prvues et
contrles de conformit;
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 Constatation
de
linexcution
des
dimperfections ou malfaons ventuelles;

prestations,

Constatation du repliement des installations de chantier et

de la remise en tat des terrains et des lieux;
Remise au matre douvrage des plans des ouvrages
conformes lexcution des travaux.

57

Procs verbal de rception

Les oprations de rception font lobjet dun procsverbal dress sur le champ par le MO sign par lui et par
lentrepreneur;
Le MO fait connatre sa dcision de prononcer ou non la
rception dans le dlai de 15 jours suivant la date du
procs-verbal;
La rception provisoire, si elle est prononce, prend effet
la date dachvement des travaux constate par le MO.

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Le dcompte partiel et dfinitif

Lorsque le MO use du droit de prendre possession de
certaines parties d'ouvrages avant l'achvement
complet des travaux:
Il procde une rception provisoire partielle;
Et tablit un dcompte partiel et dfinitif.
Les dcomptes partiels et dfinitifs ne lient le MO
quaprs leur approbation par lautorit comptente.

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Dcompte gnral et dfinitif

Le dcompte gnral et dfinitif (DGD) est tabli par le
MO aprs le prononc de la rception provisoire;
Le titulaire du march est invit par ordre de service
pour venir prendre connaissance du DGD et le signer
pour acceptation;
Cet ordre de service doit tre notifi dans les 3 mois qui
suivent la date de rception provisoire;
Le titulaire dispose de 40 jours pour venir signer le DGD,
refuser de le signer, ou le signer avec rserve. Il se peut
quil ne rponde pas linvitation.
60

 Dans ces derniers cas et dans le mme dlai de 40 jours,

il doit prsenter, sous peine de forclusion, une
rclamation crite motive et chiffre;
Le DGD est soumis lapprobation de lautorit
comptente avec un rapport dachvement (obligatoire
pour > 1 MDH) qui fait connatre entre autres:
les dpassements ventuels par rapport la date
initialement prvue pour lachvement ;
le bilan physique et financier faisant ressortir les
variations dans la masse et la nature des prestations,
et, le cas chant, la rvision des prix.
61

Paiement du solde

Le solde est pay aprs approbation du DGD

approuv, sur la base du dcompte provisoire dernier.

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Dlai du paiement du solde

Le paiement du solde pose un problme au niveau des
intrts moratoires; car il ncessite un dlai qui risque de
dpasser les 90 jours qui suivent la date de rception
provisoire par les faits suivants:
Le prononc de la rception provisoire qui ncessite un
dlai;
Ltablissement du DGD et sa signature par le titulaire
ncessite un dlai;
Lapprobation du DGD ncessite un dlai.
Pour cela, il est conseill danticiper et user pour que tout ce
qui est clairement admis soit pay.
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Dlai de garantie

Le dlai de garantie = dure comprise entre la rception

provisoire et la rception dfinitive;
Pendant le dlai de garantie, lentrepreneur est tenu
lobligation de parfait achvement:
excuter les travaux ou prestations ventuels de
finition ou de reprise;
remdier tous les dsordres signals par le MO;
procder, le cas chant, aux travaux confortatifs ou
modificatifs jugs ncessaires.
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Mise en jeu des garanties

le MO procde un constat des anomalies en invitant le

titulaire assister au constat;
il invite le titulaire par ordre de service remdier aux
anomalies constates et listes et lui fixe un dlai;
Pass ce dlai, le MO prend une dcision de faire excuter
les travaux aux frais du titulaire et la lui notifie;
le MO entreprend la procdure de passer commande un
autre prestataire (bon de commande ou march par appel
doffres ou ngoci en cas durgence);

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 Une fois le bon de commande ou le march approuv, il

informe le titulaire du premier march de la commande et
lui prcise quelle est passe sa charge;
Il fait excuter la commande et la paye;
Il tablit un ordre de recette correspondant la dpense
faite et tablit une dcision de saisie correspondant une
partie (ou la totalit) de la retenue de garantie.

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Rception dfinitive

La rception dfinitive sera prononce un (1) an (ou le dlai

fix par le CPS) aprs la date du procs-verbal de la
rception provisoire;
Le MO adressera lentrepreneur, au plus tard 10 mois
aprs la rception provisoire, la liste dtaille des
imperfections ou malfaons releves;
Lentrepreneur disposera dun dlai de 2 mois pour y
apporter remde dans les conditions du march;
Lentrepreneur retournera au MO la liste des
imperfections ou malfaons complte par le dtail des

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 Le MO dlivrera alors le PVRD, si travaux correctement

effectus et lissue de cette priode de 2 mois;
Si lentrepreneur ne remdie pas aux imperfections ou
malfaons dans les dlais prvus, la RD ne sera prononce
quaprs la ralisation parfaite des travaux correspondant;
Dans le cas o ces travaux ne seraient toujours pas raliss
2 mois aprs la fin de la priode de garantie contractuelle,
le MO prononcera nanmoins la rception dfinitive
lissue de cette priode et ;
Il fait raliser les travaux par toute entreprise de son choix
aux frais et risques de lentrepreneur.
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Libration des garanties

Le prononc de la RD ouvre droit:

au paiement ou main leve sur la caution de la
retenue de garantie;
A la main leve sur le cautionnement dfinitif
qui est alors restitu lentrepreneur.
La RD marque la fin de lexcution du march et le
dbut de la garantie dcennale pour les travaux de
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construction.

Liquidation dun dossier de march

Pour liquider un march pour quil ne figurent plus sur les
livres comptables il est ncessaire dintroduire :

Soit un engagement complmentaire si lengagement

initial est infrieur au montant dfinitif payer; le faire
viser par le CD , avant de procder au rglement du solde
Soit un tat de diminution , le faire certifier par le
comptable et ce aprs paiement du dernier dcompte
provisoire (solde); et le prsenter au CD pour visa afin de
rendre le reliquat disponible sur les crdits non utiliss.

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Annulation des crdits engags

sur danciens marchs

Afin dapurer les anciens marchs pour quil ne figurent

plus sur les livres comptables, une disposition a t
introduite par la loi de finances depuis 2006 prvoyant la
possibilit dannuler les crdits engags sur ces marchs
sil y a :
Absence de mandatement depuis 2001;
Absence de rclamation rgulirement introduite;
Volont du ministre concern de clore le dossier.
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MERCI POUR VOTRE

ATTENTION

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