Guevara Niebla, Gilberto

(compilador), La catstrofe silenciosa, Mxico, FCE, 1992,

336 pp.
El TTULO QUE PRESENTAMOS en
esta ocasin es un volumen
colectivo, redactado originalmente como un diagnstico
del sector educativo y su elaboracin fue solicitada por
Carlos Salinas de Gortari en
1988, meses antes de que asumiera la presidencia de la Repblica.
Aunque la edicin y publicacin de este material se realiz bajo la coordinacin de
Gilberto Guevara Niebla, en l
participan especialistas en
educacin como Pablo Latap
y el propio Gilberto Guevara
Niebla, as como otros autores
que se han especializado en
los problemas econmicos y
52

sociales de Mxico como Rolando Cordera y Hctor Aguilar Camn. Es destacable que
la filiacin poltica de la que
proceden algunos colaboradres pueda predisponernos en
torno a su argumentacin.
El volumen que reseamos
contiene algunos de los trabajos que integraron el diagnstico solicitado y abordan, en
la mayora de los casos, sus
planteamientos con informacin estadstica de primera
mano.
La estructura del libro se
compone de seis grandes apartados que comprenden los
principales aspectos de la situacin que guarda el sistema
educativo nacional.
El primer captulo, de autora colectiva (Hctor Aguilar,
Gilberto Guevara, Pablo Latapi y Rolando Cordera) sirve de

introduccin a la vez que presenta una visin panormica

del estado que guarda el sistema educativo: baja calidad
de la educacin o como lo
plantean los autores Mxico
es un pas de reprobados; ine
ficiencia escolar que ha originado un rezago acumulado de
25 millones de adultos sin estudios primarios; discrepancia
e incongruencias entre los planes de estudio de los diversos
niveles del sistema educativo,
una normatividad y legislacin
poco clara y eficiente; irrelevancia de los contenidos educativos; mecanismos de evaluacin deficientes y que por
lo regular pocas veces reflejan
de manera objetiva el aprendizaje adquirido; la matrcula
y sus relaciones con el crecimiento demogrfico; la oferta
y la demanda de maestros; el
financiamiento de la educacin; los frustrados intentos de
descentralizacin; la educacin primaria y superior; la
educacin privada; la relacin
educacin-empleo.
Este captulo concluye con
la presentacin de una propuesta: la integracin de una
comisin no gubernamental
en la cual converjan personalidades y especialistas ajenos
a los intereses del sector, que
se encargue de realizar un
diagnstico exhaustivo sobre
la realidad de la educacin en
Mxico y sus posibles soluciones.
En el siguiente captulo,
tambin de autora colectiva:
Gilberto Guevara, Carlos Muos Izquierdo, Roberto Arizmendi y Alejandro Romo; se
analizan lo que los autores definen como la crisis de la educacin. A pesar del incremento en la matrcula (tres millo-

nes en 1950 a 25 millones en

1988) este desarrollo no fue
acompaado de las reformas
pedaggicas que garantizaran
un nivel de eficiencia del sector educativo, lo que gener a
su vez un deterioro tangible
de la calidad acadmica de
los distintos niveles educativos. Los autores realizan un
anlisis cuantitativo de las diferentes reas del sistema escolar mexicano: educacin bsica, media, normal y superior,
as como la identificacin causal de la situacin.
En el tercer captulo, El rezago, 1980-2010" Arturo Cant plantea los factores que
han intervenido en la conformacin del rezago educativo
y en la incongruencia entre la
matrcula y los egresados.
Isaas Alvarez Garca es el
autor del captulo 4 de este
texto y en l precisa las circunstancias que originaron la
centralizacin del sistema
educativo, as, desde una perspectiva histrica el autor analiza los problemas que ha
generado la centralizacin y
los primeros esfuerzos descentralizadores en la dcada de
los setenta.
En la segunda parte de este captulo, al plantear las posibles estrategias de descentralizacin educativa, el autor
propone un organigrama reestructurado de la SEP y plantea
que la descentralizacin va
ms all del propsito de anular el poder del SNTE o de la
SEP misma, o bien, de ahorrar
recursos, sino que se trata de
una transformacin indispensable para la insercin de Mxico en la dinmica de los
cambios globales que se registran en el mundo entero.
El quinto captulo nos intro-

duce en la compleja cuestin

del financiamiento y el gasto
en el sector educativo. Este
captulo, tambin de autora
compartida -Ren Gonzlez
Cant y Roberto Villaseor analiza la eficiencia del gasto
educativo, su evolucin y destino, as como el financiamiento del mismo.
El volumen que en esta ocasin estamos reseando para
nuestros lectores concluye, en
su captulo 6, con un estudio
y anlisis de la oferta de servicios educativos para el periodo 1988-1994. El autor, Carlos Muoz Izquierdo, lo inicia
conceptualizando, de manera
general, lo que el sistema educativo nacional ha ofrecido y
podr ofrecer en el futuro inmediato. El ensayo contempla
el crecimiento de la matrcula escolar, incluyendo algunas
caractersticas de su comportamiento histrico; se elaboran algunas proyecciones de
las posibles formas en que
evolucionar la matrcula y, finalmente, propone algunas alternativas de crecimiento para
el sistema educativo en cada
uno de sus niveles.
Creemos, para concluir, que
la lectura de este texto ayudar a todos los interesados en
el campo educativo y que independientemente de las coincidencias polticas e ideolgicas es un libro que contribuye a mejorar nuestra actividad
profesional.

Camacho Sandoval, Salvador,

Controversia educativa entre la
ideologa y la fe, Mxico, CNCA
(Regiones), 1991, 291 pp.
EL LIBRO QUE PRESENTAMOS a

nuestros lectores permite varas lecturas. Una sera a travs de las relaciones EstadoIglesia, que en estos meses
volvern a establecerse nuevamente y bajo marcos totalmente diferentes a los prevaIencientes en el siglo XIX. Otra
posible lectura nos remitira a
las vicisitudes histricas que el
artculo tercero constitucional
ha vivido desde 1917. Quizs
una lectura ms sera la de
una comunidad regional, cerrada en sus creencias y tradiciones, que si bien se opuso a
la educacin socialista, an
faltara analizar el impacto
positivo que sobre estas comunidades tuvo la educacin
laica y atea" de los gobiernos
revolucionarios.
Se han escrito muchas apologas sobre los sufrimientos
que padecieron los maestros
rurales; sobre las crueldades
de los cristeros, primero, y los
sinarquistas despus; de la
oposicin militante de la Iglesias catlica contra la educacin socialista. Sin embargo,
todava no se ha escrito el anlisis que nos permita evaluar
que tan profundo cal en la
conciencia de obreros y campesinos la posibilidad de
aprender a leer y escribir. Conocemos las crueldades de
ambos bandos, pero no conocemos lo positivo que dej la
confrontacin: la tolerancia y
un reconocimiento ms ntido
de nuestra esencia pluricultural y tnica.
Es frecuente identificar la
educacin socialista con el se
53

xeno del general Crdenas, sin

embargo y a pesar de que durante los primeros aos de su
gobierno dio un fuerte impulso a esta poltica educativa,
sera errneo caer en este enfoque un tanto simplista.
El artculo tercero constitucional es en s un factor subersivo, radical, producto de una
revolucin. Esa radicalidad no
se origina en el pensamiento
de un gobernante sino que forma parte de un vasto proyecto que hunde sus races en el
pensamiento liberal decimonnico.
El autor nos plantea lo siguiente: Su propsito (el de
la educacin socialista) ms
que llevar a Mxico al socialismo, consista en vincular a
la escuela con un conjunto de
reformas sociales del proyecto cardenista, por lo cual el go54

bierno abogaba por un magisterio vigoroso y ligado al proyecto de un Estado en reconstruccin, que persegua una
nacin con mayor justicia social en la distribucin de la riqueza y el poder, y ms autnoma en su desarrollo econmico.
La escuela socialista, en
cierto sentido, era fruto de experiencias sindicales de principios del siglo xx, recoga la
tradicin de un magisterio
comprometido con su comunidad y que haba sido impulsado por Vasconcelos desde la
poca de las misiones culturales en los albores de la SEP, de
igual forma resentan las influencias de la escuela de la
accin y de la escuela racionalista de Ferrer Guardia, al
tiempo que recuperaba algunas concepciones de la peda-

ga sovitica.
El texto que nos ofrece el
autor, a partir de fuentes de
primera mano, est enmarcado en un contexto regional,
Aguascalientes, es decir, dentro de una sociedad regional
y desde la cual intenta reproducir la respuesta social a este proyecto educativo.
Podemos plantear que Salvador Camacho nos ofrece
una visin propositiva de la relacin
rechazo-aceptacin;
por una parte, es inaceptable
el discurso radical y antirreligioso del proyecto, pero por la
otra es ampliamente aceptado
el beneficio que conllevaba,
para obreros y campesinos
fundamentalmente, la educacin socialista: mejores condiciones para integrarse al
proceso de modernizacin
que el rgimen de Crdenas
impuls.
El texto en su forma original
sirvi como tesis de maestra
en ciencias, en el Departamento de Investigaciones Educativas del Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del
Instituto Politcnico Nacional.

UNESCO, Materiales de apoyo a

la formacin docente en educacin bilinge intercultural, 5
vols., UNESCO, 1991.
CREEMOS QUE ADEMAS de la novedad editorial, las temticas
abordadas en estos textos son
de sumo inters para las actividades profesionales de los
lectores de Educacin de Adultos.
El contenido del primer volumen esta dedicado a la cultura, en el cual se intenta una

definicin de la misma, as como la reubicacin en su cabal

magnitud de sus funciones, en
este sentido la produccin,
participacin y trasmisin de
la cultura cobra una nueva dimensin. Se aborda el anlisis
de todos los actores sociales
que intervienen en la generacin de la cultura, concepto y
prctica, de suyo voltil, y que
permiten distinguir y precisar
caractersticas tnicas, territoriales y , por ltimo la definicin de las relaciones hombre-naturaleza.
En este esfuerzo, mucho pueden hacer los maestros en las
escuelas. Junto con los alumnos y su comunidad pueden
desarrollar actividades que revaloricen las costumbres locales y contribuir a tomar conciencia de la situacin actual
de los pueblos indgenas y
buscar soluciones a los problemas. En este sentido, la escuela, en lugar de ser el camino
ancho por el cual pasan la historia y las costumbres de otros
pueblos, se puede transformar
en un lugar donde se recrea,
a la vez que se crea, la propia
cultura en su confrontacin
con todo lo nuevo.
El segundo ttulo de esta coleccin, comprende, adems
del estudio fonolgico y morfolgico de la lengua, el anlisis sintctico y semntico de
la misma; pasando, desde luego, por el estudio de la naturaleza del lenguaje, pormenorizado en las particularidades
de la lengua y el habla, de la
lengua hablada y de la lengua
escrita, El anlisis que se desarrolla en este volumen contina con la problemtica que
representa el conservar la lengua materna, importante corpus dada la situacin que se

genera cuando los individuos,

obligados por la migracin poltica y econmica, se ven orillados a aprender una segunda
lengua. Cultura y lengua, entonces, son dos elementos que
obligan a los individuos biculturales a vivir entre dos culturas.
Desde el punto de vista pedaggico, el reto es superar la
imposicin de una cultura y
una lengua sobre las autctonas. Para las instituciones educativas el desafo es impartir
una educacin democrtica
en el sentido de respetar cultura y lengua de los grupos
tnicos.
La educacin bilinge es el
tema que aborda el tercer volumen de la coleccin que venimos reseando. Ahora es evidente que ya no podemos hablar solamente en Amrica Latina o en frica de que se
requiere una educacin bilinge. En Europa, la diversidad
cultural, de costumbres y lengua ha tenido trgicas consecuencias: Yugoslavia, Rumania, y menos dramtica, Espaa.
En lo que se refiere a Amrica Latina la educacin de las
poblaciones indgenas han merecido especial atencin sobre
todo en las dos ltimas dcadas. Los altos ndices de desercin han llamado a los investigadores y a los funcionarios
a la reflexin sobre los motivos y causas -econmicas y
sociales- que han propiciado
el fracaso individual y colectivo de la educacin bilinge.
Desde esta ptica la educacin bilinge intercultural se
presenta como la respuesta
ms adecuada a las demandas
educativas de los grupos tnicos. sta puede coadyuvar en
el combate a la asimilacin de

las culturas y lenguas indgenas por la cultura y lengua dominantes, conservando en

consecuencia toda la riqueza
cultural propia.
La relacin entre comunidad y escuela, la consecuente formulacin del currculo,
son los puntos sobre los cuales reflexiona el cuarto ttulo
de la coleccin Materiales de
Apoyo a la Formacin Docente en Educacin Bilinge Intercultural.
Las exigencias actuales de
los pueblos indgenas representan un desafo para los sistemas educativos. Durante mucho tiempo, ir a la escuela ha
significado para el indgena ingresar a un lugar extrao, ajeno a su realidad, a un mundo
distante de la vida en comunidad. Esta situacin poco a
poco ha ido modificndose, se
han registrado muchos avances, pero quedan muchos problemas por resolver.
En este texto se describe la
relacin que debera existir entre la escuela y la comunidad;
se presentan algunas sugerencias sobre las posibles maneras de tratar, dentro del currculo, los conocimientos y
prcticas que forman parte del
patrimonio cultural de cada
pueblo indgena. stas sugerencias reflejan los aportes de
aquellas organizaciones indgenas que han asumido el reto de buscar alternativas de
educacin acorde con las aspiraciones de sus pueblos.
Por ltimo, el quinto volumen aborda el complicadsimo problema de la alfabetiracin. Esta problemtica es
de especial inters para pases
como el nuestro, que se encuentran en proceso de vinculacin a sistemas econmicos
55

globales y en los cuales al contar con una fuerza de trabajo

calificada, nos hace ms competitivos frente a otros pases.
La polmica sobre cmo alfabetizar, para qu ensear a
leer y escribir, es y ser una
polmica inconclusa mientras
persista la desigualdad econmica, jurdica y cultural. Tanto las instituciones educativas
como los organismos no gubernamentales que se abocan
a la alfabetizacin han generado proyectos y modelos tericos que intentan superar la
desigualdad educativa que significa el analfabetismo.
En este sentido, la UNESCO
ha comprendido que el problema no es solamente de carcter pedaggico sino que
tambin es cultural. Para tener
mentes letradas es necesario
propiciar la existencia de ambientes letrados, en consecuencia, a partir de garantizar
empleo, redistribucin de la riqueza, igualdad jurdica y poltica, el problema del analfabetismo se ir acercando a una
solucin ms definitiva. El ttulo reseado es un buen punto de partida para continuar
con la ref lexn sobre este problema, cuya solucin es de vital importancia.

56

Altamirano, Ignacio Manuel,

Obras completas, 22 vols., Mxico, SEP/CNCA, 1986-1992.
A NUESTROS lectores la coleccin de las obras
completas de Ignacio Manuel
Altamirano, de quien en 1993
se conmemorar el centenario
de su muerte, que integran la
totalidad de la produccin del
idelogo liberal del siglo XIX y
que fue recopilada tras varios
aos de investigacin en bibliotecas, hemerotecas y archivos. La obra de Altamirano
est dividida en 22 volmenes
que integran los diversos gneros literarios que el autor utiliz: obras histricas, crnicas,
poesa, textos costumbristas,
escritos sobre educacin, narrativa, crtica literaria, crnica teatral, periodismo poltico,
diarios y epistolario; incluyendo adems, en esta edicin de
las obras completas, documentos y elementos iconogrficos, as como ndices. El
comit editorial estuvo compuesto por Francisco Manuel
Acuna, Hctor Azar, Jos Joaqun Blanco, Javier Brito, Juan
R. Campuzano, Vicente Fuentes Daz, Refugio Gonzlez,
Ezequiel Guerrero, Marcela
Mungaray, Concepcin J imnez Alarcn, Jos Luis Martnez, Carlos Monsivis, Moiss
Ochoa Campos, Jos Luis Paredes, Salvador Reyes Nevares, Carlos Romn Celis, Gloria
Snchez Azcona, Catalina Sierra Casasus y Jess Soltelo Incln, bajo la coordinacin de
Nicole Giron.
El primer volumen, Discursos y brindis, editado y anotado por Catalina Sierra Casasus
y Jess Sotelo Incln, con un
estudio introductorio de Jess
Reyes Heroles, rene la orato-

P RESENTAMOS

ria de Altamirano y comprende de 1857 a 1891. Discursos

pronunciados con motivo de
festividades patriticas, la ciencia, la educacin y en memoria de los grandes personajes.
En el segundo volumen se
recopilan los artculos publicados por el autor en peridicos como La Repblica y La
Libertad, de carcter histrico
y orientados, fundamentalmente, a exalatar el patriotismo. En estos artculos Altami.
rano se aboca a analizar las
clases hegemnicas de la colonia, as como las populares
que emprendieron la lucha independentista, asimismo rescata algunos de los sucesos de
la revolucin liberal de 1857.
En los volmenes 3 y 4 se
renen algunas de las novelas
y cuentos que el autor escribi a lo largo de su vida. Ignacio Manuel Altamirano afin
y enriqueci la novela sentimental, histrica y de aventuras, que fueron tendencias
ntidas en su poca. Sin embargo, tambin inaugur el
costumbrismo y el realismo a
la manera tradicional espaola: observacin y pintura del
ambiente mexicano (en el volumen 3 se incluyen los Cuentos de Invierno). En el volumen
4 se presentan idilios y elegas,
que son fragmentos novelescos de las experiencias amorosas de un adolescente, separadas en cuadros que se definen
en el tratamiento de tipos femeninos. Tambin se incluye
la novela El Zarco, historia con
toques costumbristas y paisajsticos. Estos volmenes son
editados, prologados y anotados por Jos Luis Martnez.
El quinto volumen, Textos
costumbristas, con edicin y
prologo de Jos Joaqun Blan-

co, es una coleccin de artculos, crnicas y ensayos en los

que prevalecen dos obsesiones propias del pensamiento
de Altamirano: la religin y la
modernidad, las fiestas y los ritos catlicos y los viajes en diligencia y en ferrocarril; por el
otro lado, la denuncia de la
miseria y el atraso y la profeca de la redencin por medio
de la industria.
Coleccin de poemas de diversos contenidos, publicados
entre 1854 y 1885, son el contenido del volumen 6, Poesa,
prologado y anotado por Salvador Reyes Nevares.
Carlos Monsivis prologa,
edita y anota los tres volmenes dedicados a las crnicas,
gnero muy utilteado por Altamirano, posteriores al ao
de 1867, fecha en que se restaur la Repblica en Mxico
y que reflejan la aoranza de
una nacin nueva, sin guerras,
se trata de textos que, en palabras de Altamirano, se pro-

pusieron vindicar a la patria

de la acusacin de barbarie
hecha por los franceses durante aquellos ao. En un segundo grupo de crnicas (volumen 8). Altamirano se propuso la tarea reservada a la literatura: apagar los rencores que
dividan a la patria, desbaratar la calumnia del primitivismo de Mxico, afirmar una
literatura nacional y reinvindicar la moral republicana, Son
crnicas del Mxico del ao
1869. El volumen 9 rene las
crnicas escritas entre los a o
1871 y 1883, junto con las llamadas cartas sentimentales,
cuyo valor reside en que reflejan, por medio de los asuntos
personales del autor, el Mxico de la segunda mitad del siglo XIX.
El volumen 10, Crnicas teatrales, edicin, prlogo y notas
de Hctor Azar, recopila las
crnicas publicadas en El Correo de Mxico, El Siglo XIX, e
Monitor Republicano y Revis-

ta de Mxico entre 1867 ci

1882, en las que se advierten
las imgenes de un pueblo que
no se adapta a las convulsiones poltico-sociales del momento. En el volumen 11, tambin de crnicas teatrales, se
incluyen escritos en que Altamiran0 explora con insistencia
en lo genuino mexicano, la
bsqueda va de los aos de
1868 a 1882.
Los volmenes 12, 13 y 14
estn dedicados a sus escritos
sobre literatura y arte. La seleccin y notas son de Jos
Luis Martnez. El primer volumen, el 12, recopila textos que
abarcan los aos de 1821 a
1883, y aborda en ellos algunos temas de crtica literarias.
El volumen 13 rene artculos
y ensayos de crtica literaria,
adems de sus biografas de
escritores como Ignacio Ramrez y, sobre todo, de prlogos,
escritos para las obras de autores como Vicente Riva Palacio, Guillermo Prieto, Manuel
57

FICHA CUATRO

Entre lineas, nm. 6, octubre

1991.

M. Flores, entre otros. En el ltimo volumen dedicado a la literatura y el arte, se incluyen

los artculos sobre literatura
extranjera: comentarios sobre
el Guillermo Tell de Schiller y
sobre las obras de Dickens,
Daudet y Manzoni. Tambin
se encuentran textos sobre
pera, msica y pintura.
Concepcin Jimnez Alarcn, edita, prologa y anota los
volmenes 15 y 16 que abordan una temtica muy sensible para Altamirano: la educacin. El autor reseado no slo se preocup por la poltica;
en 1867 comenz su inters
por la cultura, hasta llegar a
abordar el problema de la educacin: modernizacin de la
enseanza, educacin como
arma del progreso, nacionalismo en la educacin, laicidad
y gratuidad de la enseanza
son tratados en estos escritos,
de 1869 a 1883. Asimismo, Altamirano, siempre atento, al
panorama de la educacin en
Mxico, abord sus problemticas y destac la importancia
de la docencia como arma para el progreso y la modernizacin. En estos escritos se insiste en que la educacin llegue a todos los confines del
pas, beneficiando a las masas
populares, no slo urbanas sino, sobre todo, a las rurales indgenas.
Altamirano en algn momento de su vida se desempeo en la Suprema Corte de J. usticia como fiscal y procurador,
adems de magistrado. Esto le
permiti escribir textos jurdicos, el volumen 17 recoge stos reflejando la situacin del
derecho y la justicia en la
poca.
El volumen 18, Periodismo
poltico, recopila los escritos,
58

que abarcan de 1862 a 1880,

que lo distinguieron como un
genial y combativo polemista
del periodismo poltico. En el
volumen 19 se incluyen los artculos publicados en los peridicos La Repblica, La Tribuna, El Monitor Republicano,
El Correo de Mxico, El Siglo
X/X, entre otros.
El volumen 20, Diarios, recoge un conjunto de apuntes
consignados por el propio
autor en lo que el mismo lla
m carnets o diarios. Originalmente se trata de libretas
elaboradas entre 1863 y 1892,
aos correspondientes a los
periodos de Reforma y el Porfiriato, en los cuales escribi
impresiones, notas de lectura,
experiencias cotidianas, observaciones, comentarios, balances y desahogos.
Los volmenes 21 y 22 corresponden a la abundante correspondencia que Altamirano
sostuvo antes y durante su estancia en el extranjero y nos
permite percibir la profundidad de su pensamiento, as como los cambios que se fueron
generando en su percepcin
de la realidad.
Estamos convencidos que a
los mexicanos de hoy, de fines
del milenio, nos es de suma
importancia el conocer la forja intelectual e ideolgica de
nuestro pas, y que fue, precisamente, durante el siglo XIX,
cuando fragu sta, gracias a
la incansable actividad de toda una plyade de intelectuales, entre los cuates destaca
con mritos propios Ignacio
Manuel Altamirano.

Nota: La presente resea fue elaborada

con informacin contenida en Catlogo
de la Direccin General de Publicaciones
del CNCA, Mxico, CNCA, 1992.

He aqu el contenido de este nmero: Tcnicas y tecnologas de

gestin educativa. Cultura organizativa para organizaciones culturales, por Joaqun E. Soler Herre-

ros; Animacin sociocultural y

gestion cultural, por Ferrn Ibiza,
Andrs Palop, Francisco Lzaro y
Luca Sapia; Modelo de gestin
de la formacin: E. T.F.O., por less Alquezar Prez, Jos Ignacio
Laseca Ferrndez e Jess del Val
Arnal; Las polticas sociales y municipales en los noventa, por Vctor Arrogante Lpez; Cceres: reflexiones en torno a la educacin
de adultos, por Eustaquio Jimnez Puga.

Publicado por la Federacin

Espaola de Universidades e
lares Modesto Lafuente, 63-2
28003 Madrid, Espaa.