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LA DOUANE AMLIORE

SA GOUVERNANCE

LE PILOTAGE DE LA PERFORMANCE

Aprs avoir lanc sa stratgie lhorizon 2015, lADII a continu renforcer son systme de pilotage travers lintroduction de la
gestion stratgique et la consolidation de la gestion par projets. En effet, la mise en uvre du plan stratgique 2011-2015 sest
appuye sur des techniques modernes de management, notamment le dploiement et la conduite du changement. Les activits
qui en dcoulent permettent de renforcer les projets stratgiques et de favoriser leur mise en uvre effective.
n Dploiement de la stratgie

Un effort important a t fourni en terme dappropriation de


la stratgie par lensemble du personnel et ce, moyennant
des actions de vulgarisation et des sminaires de dploiement.
Dans ce cadre, la Direction Gnrale sest dplace en
rgion, accompagne de proches collaborateurs, pour
rencontrer une partie reprsentative du personnel de
chacune des huit Directions Rgionales. Ces rencontres ont
t loccasion dchanger autour du plan stratgique et de
discuter le contenu du portefeuille des projets stratgiques.
Le feedback des services extrieurs a t pris en compte
dans la conception des projets.
Par la suite, des sminaires de dploiement ont t organiss au niveau rgional sous forme dateliers de travail autour de
projets slectionns par les Directions Rgionales elles-mmes par le biais dun sondage effectu auprs des participants.
Ces ateliers ont permis dapprofondir les aspects de dploiement des projets au niveau rgional et local, ainsi que denrichir
les projets par les propositions des services oprationnels afin de prendre en considration les contraintes et les spcificits
oprationnelles.

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LE PILOTAGE DE LA PERFORMANCE

Portefeuille des projets stratgiques de lADII


n Suivi de la mise en uvre de la stratgie

Pour assurer un suivi soutenu au portefeuille des projets, il a


t dcid dans le cadre du pilotage de la stratgie de crer
une cellule ddie au suivi des projets stratgiques (Project
Management Office - PMO). Cette cellule a pour mission
dassister les chefs de projets dans le cadrage, la planification
et la conduite de leurs travaux. Elle veille galement
la vrification des interdpendances et de la cohrence
globale des projets et leur alignement avec les objectifs
stratgiques.
En termes chiffrs, la cellule PMO a assur durant lanne
2012 six revues de projets. Ce suivi est ralis sur la base
de rapports davancement et de tableaux de bord portant sur
plusieurs volets dont le planning global des projets, les livrables,
les risques et les indicateurs.
A lissue de ces revues, une apprciation de ltat davancement de chaque projet, une consolidation des points darbitrage
ainsi quune matrice globale des risques font lobjet dune prsentation devant un comit de pilotage. Cette instance de
dcision et darbitrage statue sur les diffrents aspects qui peuvent entraver le bon droulement des projets et roriente
ventuellement les travaux de certains projets.
n Animation de la communaut des chefs de projets

Pour favoriser lchange et la mutualisation des expriences entre les chefs de projets, lanne 2012 a t marque par
lorganisation de trois journes consacres lanimation de la communaut des chefs de projets selon des thmes varis,
tourns vers les difficults vcues par ces derniers.
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UNE GESTION DES RESSOURCES EN AMLIORATION


CONTINUE

LEXECUTION BUDGETAIRE : UNE GESTION MAITRISEE DES BUDGETS ALLOUES ET UNE EFFICIENCE ACCRUE
Le taux dengagement du budget de fonctionnement a atteint 90% en 2012. Les missions de lADII ont reprsent 94% par
rapport au crdit engag.
Le taux dengagement pour le budget dinvestissement, pour sa part, a t de lordre de 95% (en lgre hausse par rapport
au taux de 94% enregistr en 2011). Les missions de lADII ont reprsent en 2012 (report compris) 51 % par rapport aux
crdits de paiements engags contre 43 % en 2011.

LA DECONCENTRATION BUDGETAIRE, UN OBJECTIF PERMANENT


Le taux de dconcentration budgtaire du budget de fonctionnement a progress, en 2012, de 6% par rapport lexercice
2011 dpassant 40 % des crdits dlgus. Des rsultats obtenus essentiellement grce la prise en charge par les services
extrieurs de la quasi totalit des travaux damnagement, dentretien et de fonctionnement de leurs structures.
Au cours de lanne 2012, laccompagnement des structures rgionales pour la mise en place de nouvelles dlgations a t
effectu dans les meilleures conditions. En tmoignent les taux dengagement et de mandatement au niveau rgional qui ont
atteint des taux amliors par rapport lexercice prcdent (cf. tableau ci-dessous).
2011

2012

Taux dexcution

Taux dengagement

Taux dmission

Taux dengagement

Taux dmission

Fonctionnement

87%

96%

88%

98%

Investissement

91%

36%

91%

46%

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UNE GESTION DES RESSOURCES EN AMLIORATION CONTINUE

LA RATIONALISATION DES RESSOURCES ET DES MOYENS ALLOUES


Consommation de fournitures et tlphonie

Le processus de rationalisation des ressources matrielles engag par lADII depuis quelques annes dj, sest traduit en
2012 par une baisse des redevances tlphoniques ( -10%), de la consommation en vignettes de carburant et de rparation
du parc automobile (-3% et -1%) et une stabilisation de la consommation du papier et de llectricit malgr une demande
plus importante.
Mise niveau du patrimoine immobilier

Dans le cadre de la poursuite du programme damlioration des conditions de travail, daccueil et de mise niveau des
quipements et des btiments de lADII, diverses actions ont t conduites en 2012 dont principalement :
- la finalisation de la mise niveau de trois sites douaniers (Ksar Seghir, Mohammedia et Knitra) et le lancement de ceux
de Fs et de Marrakech
- lachvement de la mise niveau de cinq dpts Casa-port, Settat, Taza, Al Hoceima et Knitra ainsi que le lancement
de ceux dAhfir et de Casseta (Fnideq)
- lachvement de lamnagement dune aire de stockage des vhicules Knitra
- la mise en service de systmes de gestion de files dattente (Tanger, Mekns, Casablanca et Ouarzazate) et le lancement
du mme service au niveau de quatre nouveaux sites (Mohammedia, Ttouan, Tanger Med et Taza).

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UNE FONCTION AUDIT EN VEILLE ET TOURNE VERS


LA PRVENTION

Dans le prolongement des missions de veille, daccompagnement et de contrle prventif qui lui sont confies, le ple de
laudit et de linspection au sein de la Douane a ax son intervention, en 2012, sur trois principaux domaines damlioration.
n La ringnierie des processus de ddouanement

Ciblant des processus cls fort impact sur les activits


douanires, lADII conduit ce projet aux fins de repenser
ses procdures dans le sens de leur simplification et de leur
adaptation et ce, conformment aux engagements pris dans
le cadre de sa stratgie lhorizon 2015.
Lapproche adopte consiste apprcier lefficacit et
lefficience des procdures rgissant le ddouanement des
marchandises limport et lexport ainsi que le contrle
des voyageurs dans les ports et les aroports.
En 2012, une premire exprience pilote a t lance
auprs de la Direction Rgionale de Casa Port pour
analyser les processus douaniers traitant des oprations de
ddouanement limportation et lexportation.
n La consolidation de laudit interne

Lintervention prventive assure par laudit, aussi bien


dans les domaines mtiers que dappui, permet de corriger
certaines pratiques et actes de gestion scartant des
normes rglementaires, de prvenir les risques ventuels et
danticiper ainsi les drapages en dcoulant.
Dans ce cadre, le systme dinformation douanier a constitu
durant lexercice 2012 un des champs dvaluation ayant
conduit lamlioration de son exploitabilit. Il a t procd
dans ce sens la refonte et lenrichissement de certains
applicatifs pour une meilleure traabilit des oprations
de ddouanement et la dtection de certaines manuvres
frauduleuses.

n La moralisation de laction de lADII et lamlioration

de la qualit de service

Ces deux objectifs allant de pair la Douane, le ple Audit


et inspection mne rgulirement des actions visant
corriger les irrgularits souponnes ou avres quelles
soient lies lexcution de service ou au comportement
des agents douaniers.
Aussi, 22 missions denqutes ont-elles t conduites en
2012 par la Division de lAudit et de lInspection et ce, en
rponse des dolances ou des dnonciations ou suite
des constats dinsuffisances.
Lamlioration de la qualit des services offerts aux
voyageurs, dont notamment les Marocains Rsidant
lEtranger, a continu figurer parmi les priorits de la
fonction audit matrialise par des missions dobservation
sanctionnes par des recommandations allant dans le
sens des engagements stratgiques pris lgard du client
Particulier en matire daccueil et de fluidit de passage
en douane.
Par ces actions ainsi que dautres, laudit veille la
conformit de la gestion aux rfrentiels de base, vrifie son
adquation avec les choix stratgiques prns par lADII,
mais contribue surtout lamlioration de la performance,
lefficacit des processus et la matrise des activits dans le
but ultime de hisser le niveau de la qualit de la prestation
douanire dans son ensemble.

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