Pauta de Evaluacin Ambiental

Proyectos Lineales
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PAUTA DE EVALUACIN AMBIENTAL
PROYECTOS LINEALES

1. Objetivos y Alcance
El propsito de este documento es contribuir a la homologacin de
criterios de evaluacin ambiental en materias especficas de proyectos
lineales sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA),
segn los siguientes literales del artculo 3 del DS N 95:
b) Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones.
c) Centrales generadoras de energa: referido slo a parques elicos.
e) Vas frreas, autopistas, caminos pblicos que puedan afectar reas
protegidas.
j) Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros anlogos.
Estas recomendaciones se complementan con las entregadas para los
componentes ambientales: formaciones vegetales y flora silvestre, fauna
silvestre y recurso natural suelo que se indican en la bibliografa.
Los criterios de evaluacin incluidos en esta gua son recomendaciones
tcnicas de apoyo en la elaboracin de los Informes de funcionarios del
Programa de Proteccin de Recursos Naturales Renovables del SAG que
participan en la evaluacin de proyectos.

2. Descripcin del Proyecto

La descripcin del proyecto ingresado al SEIA, ya sea como Declaracin de
Impacto Ambiental (DIA) o como Estudio de Impacto Ambiental (EIA), debera
incluir una descripcin detallada de la obra, accin o actividad del proyecto y
segn corresponda los siguientes antecedentes:

Antecedentes sobre las obras y actividades:

Localizacin poltico administrativa: Regin, la(s) Provincia(s),

Comuna(s), Localidad(es) o Sector(es) donde se localizar el proyecto,
segn la divisin poltica administrativa del pas.

Caractersticas de la lnea de transmisin: longitud del trazado (Km), N

torres y altura, voltaje (kV) y circuitos, ancho de camino, ancho faja de
servidumbre y seguridad (m), caractersticas de los dispositivos
(visualizadores lnea o uso de seales) y la ubicacin de los mismos,
entre otras.

Representacin cartogrfica: Corresponde a la georreferenciacin del

rea geogrfica en que se emplazan las obras e instalaciones y se
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realizan las actividades asociadas al proyecto. La superficie a intervenir
por ste se debe realizar en sistema de coordenadas UTM: Datum WGS
84 y Huso 18 o 19, segn corresponda, identificando el contorno de ste
(Vrtices del trazado y ubicacin de torres/aerogeneradores).

Sealar en el plano distancias y/o interacciones con reas protegidas,

sitios prioritarios de biodiversidad, sitios de alto valor patrimonial
ambiental, si corresponde.

Si el proyecto considera la construccin de una sub estacin o

contempla conectar la energa a una subestacin existente, debe ser
identificada.

En caso de procesos de extraccin de materiales y/o escarpe de capa

superficial de suelo, se deberan presentar los antecedentes descriptivos
de stos y estimacin material a remover: Volumen (m3) y Ton
(Remitirse a Gua de Evaluacin Ambiental Recurso Natural Suelo del
SAG 2011, documento disponible en la pg. Web del Servicio).

Etapas del proceso, indicando cronograma de actividades, descripcin

de cada una de ellas, y vida til del proyecto.

3. Caracterizacin de la lnea base

En este punto se debera considerar los siguientes antecedentes del rea de
influencia del proyecto basado en metodologas fundamentadas
tcnicamente:

Caracterizacin de factores climticos, tales como vientos y

precipitaciones, que puedan incidir en la activacin de procesos erosivos
de suelo.

Descripcin y clasificacin del suelo de acuerdo a la susceptibilidad a

erosin, erodabilidad, pendiente, en particular en los sitios de
intervencin de suelo del proyecto.

Caracterizacin y georreferenciacin de las formaciones vegetacionales

y determinacin de las especies de flora silvestre en el rea de
influencia del proyecto, su categora de conservacin, abundancia
(densidad) y cobertura (%).

Descripcin de los sistemas vegetacionales azonales terrestres que

pueden ser afectados por las obras.

Identificacin de las zonas sensibles para la fauna silvestre por la

presencia, cantidad, problemas de conservacin que podrn ser
impactadas por el proyecto, como son: humedales, zonas de
concentracin de especies (nidificacin, alimentacin) y corredores
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biolgicos, as como lugares de paso frecuente de fauna (pasos sobre
carreteras, identificacin de rutas migratorias o de cambios diarios de
aves).

Otros antecedentes sobre la lnea base de fauna silvestre se presentan

en la Gua de Evaluacin Ambiental Recurso Natural Fauna, 2012 del
SAG.

4. Impactos Ambientales del Proyecto

En este captulo, conforme con lo establecido en el artculo 12 letra d) de la
Ley 19.300, y letra g) del artculo 12 del Reglamento del SEIA, se deber
demostrar que el proyecto no generar impactos negativos, o en su defecto se
deber presentar las medidas ambientales para subsana los efectos adversos
significativos sobre los recursos naturales renovables.
4.1.

Fauna Silvestre:

Con respecto al componente fauna silvestre, los

negativos que generan los proyectos lineales son:

principales

impactos

Destruccin de hbitat

El impacto en fauna por destruccin de hbitat (remocin del suelo, de

vegetacin, alteracin de disponibilidad hdrica por intervencin de cauces
durante la fase de construccin de esta tipologa de proyecto, afectando
principalmente especies de baja movilidad, cras en madrigueras y aves en
perodo de nidificacin.

Fragmentacin

La fragmentacin ocurre cuando un rea que constituye hbitat de

importancia para la fauna silvestre tales como humedales, quebradas o
corredores biolgicos, entre otros, son divididos, por caminos, canales, vas
frreas, o cualquier otra barrera que impida el libre desplazamiento de las
especies, este impacto es perceptible durante la etapa de construccin y
operacin del proyecto.
En este impacto se deberan considerar por una parte las especies de
mayor tamao tales como mesomamferos cuando se este evaluando
proyectos tales como autopistas o caminos y por otra parte los posibles
impactos de ductos sobre fauna silvestre de baja movilidad tales como
reptiles y anfibios.

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El atropellamiento es un impacto derivado de la fragmentacin causada por
autopistas. El atropellamiento y la frecuencia estn relacionados con
diversos factores, tales como: flujo vehicular, velocidad, anchura de la va
y comportamiento de las especies.

Colisin y/o electrocucin

Estos impactos ocurren durante la etapa de operacin del proyecto afectando

a las aves y es causado por los proyectos de lneas de alta tensin elctrica e
instalacin de aerogeneradores, y en particular en zonas de concentracin de
aves, tales como humedales y buitreras.

Colisin

El impacto por colisin de aves que se expresa como dao fsico (fractura
de cuello, de alas y patas) o muerte del individuo, se presenta
principalmente en las lneas de transmisin elctricas de tensin igual o
superior a los 110 kV, debido al alto nmero de conductores, la baja
visibilidad del cable de guardia, la altura de las torres y aerogeneradores, y
la gran distancia entre stas.
Las especies que son susceptibles a colisionar con este tipo de proyectos
corresponden principalmente a las de mayor tamao, esto debido a la
menor maniobrabilidad que presentan estas (rdenes: anseriformes,
ciconiformes y falconiformes), y la especie quirpteros en aerogeneradores.
Sin embargo, se debe evaluar el impacto por colisin en todas las especies
de aves presentes en el rea de influencia del proyecto.

Electrocucin

La electrocucin de aves se produce por contacto con dos conductores

(cables energizados) simultneamente, o con un conductor y una superficie
conectada a tierra (torre, estructura).
La ocurrencia de electrocucin est ms relacionada con el diseo de la
ingeniera del tendido elctrico y con lneas de distribucin, debido a la
menor distancia entre los puntos energizados.

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4.2.

Flora Silvestre:
Corta o poda en la faja de servidumbre:

Las actividades de mayor impacto sobre el componente formaciones

vegetales y flora silvestre corresponden a la fase de construccin del
proyecto, producto del despeje o corta de vegetacin (total o parcial) para
la preparacin de la faja de servidumbre.
En el caso que se requiera cortar toda la vegetacin existente se genera
prdida de cobertura vegetacional y eventualmente afectacin de especies en
categora de conservacin.
Cambios en el nivel de hidromorfismo a condiciones ms xeromrficas por
alteracin de suministro hdrico pueden generar impacto significativo de la
vegetacin azonal hdrica terrestre y de especies de flora silvestre.

4.3.

Recurso suelo:

Los principales impactos que pueden ser generados por estas actividades
antrpicas en el recurso suelo, son los siguientes:

Prdida de horizonte superficial: Se produce prdida del horizonte

superficial por el retiro de la capa vegetal por despeje de vegetacin y
escarpe. Ejemplo: construccin zanjas para instalacin de ductos,
caminos, etc.

Compactacin de suelo: Se produce por habilitacin de huellas de

caminos y senderos de penetracin temporales, trnsito de
maquinarias, otros.

Activacin procesos erosivos:

Corresponde a la prdida por remocin fsica de la capa superficial de
suelo, lo que est en funcin de las propiedades fsicas del suelo,
pendiente del terreno, cobertura vegetal y las actividades de
intervencin del proyecto (movimientos de tierra, habilitacin de
huellas, excavacin para fundaciones, instalacin de torres, plazas de
lanzamiento del conductor, otros).
Se debera presentar un mapa de riesgo de activacin de procesos
erosivos considerando el estudio de suelos del lugar, pendiente,
cobertura vegetal y el grado de intervencin del proyecto.

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5. Medidas Ambientales

Medidas de mitigacin de impactos en componente Fauna Silvestre:

o

Destruccin de hbitat:

a) Para mitigar el impacto se debera implementar un plan de perturbacin

controlada, esta medida tiene por objetivo promover el desplazamiento
de los individuos por sus propios medios (reptiles, micromamferos), a
sectores aledaos que no sern intervenidos por el proyecto,
permitiendo vas de escape hacia reas favorables. Medida de
mitigacin menos invasiva que el Plan de captura (rescate y
relocalizacin) para este tipo de proyectos lineales.
Para mayores antecedentes remitirse al Punto 6.1 c) y d) Gua
Componente Fauna Silvestre, SAG 2012.
b) Para mitigar los impactos sobre nidos y madrigueras se debera
planificar el desarrollo de las obras en los periodos distintos a los de
reproduccin y/o hibernacin, para las especies potencialmente
amenazadas y/o catalogadas en algn estado de conservacin y
protegidas por la legislacin.
c) En el caso de generar efectos significativos en anfibios (en categora de
conservacin y reas de reproduccin), se debera realizar un rescate y
relocalizacin. La pertinencia de esta medida depender de las
posibilidades de xito de la implementacin de la medida.

Fragmentacin:

a) En autopistas nuevas, que atraviesen por lugares que son de

importancia para la fauna silvestre, tales como humedales, quebradas o
corredores biolgicos entre otros, se pueden establecer las siguientes
medidas de mitigacin.
o

Construccin de infraestructura tales como:

-Sistema de cercado
-Pasos o atraviesos para fauna silvestre

Se debera fomentar el transito y atravieso de fauna silvestre por zonas

acondicionadas que fomenten su uso por medio de un sistema de
cercado y una adecuacin de hbitat (vegetacin, pircas, aguadas,
entre otros) que ayude a canalizar el flujo de animales y as mantener
conectividad en ambientes de importancia para la fauna silvestre.

Sealizaciones que indique la presencia de fauna silvestre protegida

para incentivar su cuidado a travs de la restriccin de velocidad.

Reductores de velocidad, pasos o alcantarillas adecuadas para el flujo

de la fauna afectada (ejemplo: huemules, pudes, entre otros).
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b) Para mejoramiento de caminos ya existentes y que atraviesen por

lugares que son de importancia para la fauna silvestre, tales como
humedales, quebradas o corredores biolgicos entre otros, se pueden
establecer las siguientes medidas de mitigacin.
o

Preservacin de corredores biolgicos ya existentes para la fauna

silvestre por medio de atraviesos de fauna con el fin de minimizar la
fragmentacin.

Sealizaciones que indique la presencia de fauna silvestre protegida

para incentivar su cuidado a travs de la restriccin de velocidad.

En cuanto a las lneas de transmisin se debe evitar la tala rasa y procurar

mantener la vegetacin controlando la altura (4 metros) para no interferir con la
operacin de la lnea (art.111.5 de NSEG 5. E.N 71) y mantener la continuidad de
hbitat.
Para el caso de ductos, se debera minimizar el posible efecto de barrera que
generan algunas actividades como construccin de caminos y de ductos abiertos,
que pueden establecer serias limitaciones al desplazamiento de algunas especies
de fauna silvestre, especialmente reptiles y anfibios. La principal medida de
mitigacin utilizada en este impacto corresponde al soterramiento de las obras.
Se debera considerar la construccin de obras de arte que permitan continuidad
de suministro superficial hdrico aguas abajo de las obras que contempla el
proyecto, en humedales y/o sistemas azonales hdricos terrestres.En el caso que
el proyecto contemple enterramiento de obras que interrumpan la estrata
subsuperficial que determina la presencia del humedal, se debiera contemplar la
restitucin de la continuidad de esta estrata impermeable a travs de estructuras
artificiales como es el caso de geomembranas, arcillas, entre otras.

Medidas de mitigacin de impacto por colisin y electrocucin:

o

Colisin

- Implementacin de visualizadores de lnea: espirales o balizas en cada tramo

donde la lnea cruce cuerpos de aguas (humedales, cruces de ros, lagos y
lagunas) y zonas de importancia para la avifauna. Ejemplo: Tringulos rojos
de 30 cm.- 50 cm., boyas rojas o marcadores fluorescentes.
-Implementacin de sistema ultrasonido para evitar colisin en lneas de
transmisin y en aerogeneradores.
Las hlices (aerogeneradores) son cubiertas de una pintura reflectante
utilizada como disuasivo para disminuir la colisin.

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-Conductores dispuestos en horizontal ya que de esta forma se facilita su
visualizacin.
-Instalacin de un cable de guardia de mayor dimetro y marcaje, para que
las aves alcancen a esquivarlos.

Electrocucin

-Para el caso de aves de mayor tamao se considera una separacin de las

fases de al menos 1,5 m. En efecto, mientras mayor la separacin entre los
conductores menores riesgos de electrocucin.
-El diseo de las piezas y uniones de las estructuras (ingeniera del tendido)
que sostienen los conductores, evite el aperchamiento de las aves.
Recubrimiento y proteccin de lneas elctricas en reas de despegue y
aterrizaje de aves.

Medidas de mitigacin de impactos en el componente Vegetacin y flora

Silvestre:

En orden de prioridad son:

- restriccin de la corta o de alteracin de la vegetacin de los

ecosistemas singulares y de especies en categora de conservacin.
-

rescate y transplante de los ejemplares que se encuentran en el rea

de influencia del proyecto, y en caso que esto no sea factible de
realizar, se debiera recurrir a la revegetacin a partir de la siembra
directa y/o plantacin (viverizacin).

Para mayores antecedentes remitirse al punto 4.3 de la Gua de Evaluacin

Ambiental Vegetacin y Flora Silvestre del SAG.

Medidas de mitigacin y prevencin de riesgo de erosin de suelo:

- Minimizar la extraccin de vegetacin, de forma de mantener la

cobertura vegetal y estabilidad de las laderas.
- Restablecimiento de cubiertas vegetales permanentes arbreas,
arbustivas y herbceas con el propsito de aumentar la rugosidad
superficial del terreno, utilizando la capa de suelo proveniente del
escarpe del proyecto, si corresponde.
- Implementar sistemas de estabilizacin de taludes en los tramos donde
se verifique cortes en laderas y siembra de las reas alteradas.

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En sectores con alto riesgo de activacin de procesos erosivos, principalmente
por el factor pendiente se pueden considerar las siguientes medidas tcnicas
especiales y/o en que la cada pluviomtrica anual lo requiera:

-Estabilizacin fsica: Construccin de obras como empalizadas, obras de

arte, canaletas de coronacin, y en los casos que se amerite.
Para evitar la erosin hdrica del suelo se sugieren: canales de
intercepcin de aguas lluvias, canales perimetrales, manejo de quebradas,
entre otras.

Medidas de restauracin de prdida de recurso natural suelo:

- Acopio y disposicin en zanjas de material proveniente del escarpe
y nivelacin del terreno.

6. Seguimiento
El Plan de seguimiento Ambiental del proyecto deber tener por finalidad
asegurar en todo momento que las medidas de mitigacin de las variables
ambientales sujetas a control sean las adecuadas.

Flora silvestre
Se debera incluir un seguimiento de la presencia y cobertura de
formaciones vegetacionales azonales, definiendo un indicador que permita
evaluar la dinmica de cambio de la vegetacin en el tiempo, asociada a
las variaciones de humedad o al grado de hidromorfismo del sitio.

Fauna Silvestre
El plan de seguimiento por colisin y de electrocucin en lneas de
transmisin elctrica y aerogeneradores debera incluir inspecciones
visuales peridicas y registros de individuos afectados que contenga:
Ubicacin en que se detect el ejemplares: lugar /sector, numero de torre
o aerogenerador (Coordenadas UTM, WGS 84).
Fecha: Da-mes-ao-hora.
Identificacin de especie: cantidad de ejemplares por especie, tipo de
especie, descripcin del estado (herida), edad aproximada (juvenil,
adulto).

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Registro fotogrfico.
Indicador de resultados:
(muertas/dao fsico).

de

ejemplares

de

aves

afectadas

Nombre del observador.

El plan de seguimiento de medidas de mitigacin de fragmentacin de
hbitat generada por caminos o carreteras, debera incluir segn
corresponda:
La inspeccin visual peridica y mantencin de registros de individuos de
fauna afectados por atropellamiento, que contenga los mismos datos del
registro antes mencionado.
El monitoreo para verificar el uso de los pasos o atraviesos habilitados
para la fauna silvestre debera basarse en la identificacin en terreno con
muestreo no invasivos (trampas cmara, trampas de huellas, identificacin
fecas, entre otras), segn las especies determinadas en la lnea base del
proyecto.
La manipulacin de fauna silvestre se debera basar en un protocolo de
bioseguridad.
El seguimiento de planes de captura y relocalizacin de fauna silvestre se
presenta en la Gua Componente Fauna Silvestre, SAG 2012. Toda vez
que ste es necesario en caso de no ser suficiente el Plan de Perturbacin
Controlada y se encuentren especies que deban ser capturadas y
relocalizadas.

Recurso Suelo
Plan de seguimiento del cumplimiento del grado de revegetacin
comprometida por el proyecto y deteccin de focos de erosin o de
arrastre de suelos. Al realizar estos monitoreos a modo de ejemplo, se
debera poner especial cuidado en aquellas bases de las torres que
presenten evidencias de acumulacin de materiales disgregados, presencia
de surcos y crcavas, y otras singularidades similares. La seleccin de los
indicadores del plan de monitoreo y seguimiento deben permitir
caracterizar el estado y evolucin del componente suelo y verificar que su
comportamiento se encuentra dentro de lo previsto durante la evaluacin
del proyecto.

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7. Referencias tcnicas y Bibliografa revisada:

Guas de Evaluacin Ambiental: vegetacin y flora silvestre, fauna

silvestre y recurso natural suelo. (www.sag.gob.cl).

De la Zerda, S. y Rosselli L. 2003. Mitigacin de colisin de aves contra

lneas de transmisin elctrica con marcaje del cable de guarda.
Ornitologa Colombiana, 1 (42-62).

Proyectos ingresados y fiscalizados en el SEIA:( www.e-seia.cl).

Arroyave Mara del Pilar.et al 2006 Impactos de las carreteras sobre la

fauna silvestre y sus principales medidas de manejo. Escuela de
Ingeniera de Antioquia, Medelln Colombia, 5 (45-57).
http://revista.eia.edu.co/articulos5/art35.pdf Revista EIA, ISSN 17941237.

Ahumada M. y Fandez L. 2009. Gua descriptiva de los Sistemas

Vegetacionales Azonales Hdricos Terrestres de la Ecorregin Altiplnica
(SVATH). Diproren, Servicio Agrcola y Ganadero. Ministerio de
Agricultura de Chile. Santiago, 114 pp.

Directrices para la evaluacin de impacto de los parques elicos en aves

y
murcilagos (versin 3.0, Enero 2012), SEO/ Birdlife/ Madrid,
www.seo.org.

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