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Projet dexpos

Sur le projet de loi n13.38 crant lcole Nationale


Suprieure dAdministration

14 Octobre 2013

Sommaire
Introduction
ENSA : Vision

ENSA : Mission
ENSA : Formation
ENSA : Recherche applique, consulting et publication

ENSA : Partenariat et coopration


ENSA : Instances de Gouvernance

Introduction
Rfrentiel
Repres chiffrs
lments de comparaison

Cadre de rfrence
Accord Royal
Nouveau contexte constitutionnel qui exige une bonne gouvernance des
services publics pour mieux servir le citoyen
Programme gouvernemental qui considre la fusion de lENA et de lISA
comme partie intgrante de la rforme globale et profonde de
ladministration publique

Donnes gnrales sur lENA et lISA


Deux rfrences souveraines de cration
ENA: cre par Feu S.M le Roi Mohamed V
ISA: cre par Feu S.M le Roi Hassan II

Deux natures juridiques diffrentes


ENA: SEGMA dpendant du Ministre de la Fonction Publique et de la
Modernisation de lAdministration
ISA: Etablissement public sous la tutelle de la prsidence du Gouvernement

Cohabitation dans le mme espace


Des expriences diffrentes et diversifies et un bilan positif malgr les lacunes:

ralisations importantes
rsultats mitigs
contraintes dordre juridique et pratique

Repres chiffrs
ENA

ISA

147 lves en moyenne par an


pendant les 12 dernires annes

232 laurats depuis la


cration

7083 laurats depuis la cration

24 lves en moyenne par an


pendant les 11 dernires
annes

32 fonctionnaires administratifs
et techniques

24 fonctionnaires
administratifs et techniques

4.932.000 DHS :subvention de


lEtat (2013)

Pas enseignants chercheurs


permanant

2.698.521 : recettes propres


(2013)

10 490 392,57 dhs budget


2013

15 enseignants chercheurs
permanant

Elments de comparaison (1/2)


Formation pour la haute fonction publique (diplme de lENA)
Diplme de lENA
Masters spcialiss organiss en partenariat avec luniversit
Perfectionnement des hauts cadres de ladministration

ENA
France

cole dapplication : Formation professionnalisante


Dmocratisation de laccs
concours externe au profit des titulaires de hauts diplmes
concours interne au profit des fonctionnaires
concours au profits des cadres du secteur priv
Moyens importants

Institut
dAdministration
Publique
dArabie
Saoudite

Formation diplmante de toutes les catgories de fonctionnaires


Formation continue
Expertise (gratuite) au profit des organismes publics
Publication et traduction
Base de donnes juridiques compltes numrises et actualises en
permanence
Instance centrale de la rforme administrative
Des moyens financiers importants

Elments de comparaison (2/2)

Organise des cycles universitaires de Master et de Doctorat

Formations assures sur la base de contrats entre ltudiant et lcole


passs lavance en fonction des objectifs assigns la formation

Haward
kennedy Scool of

Gouvernment

INAP dEspagne

Souplesse de lingnierie de la formation

Formation continue des diffrentes catgories de fonctionnaires

Organisation des concours daccs la fonction publique

ENSA
1ere partie
Vision
Ambition
Dmarche
Impact
4me partie
Recherche applique
Consulting et
publication

2eme partie
Mission
Objectifs
Modle

5me partie
Partenariat et
coopration

3eme partie
Formation des
mtiers
Filires

ENSA 1re partie


Vision daccompagnement
Ambition agissante
Dmarche dapplication
Impact fort

Une vision daccompagnement des


projets
Modernisation de ladministration
Soutien la rgionalisation
Dveloppement conomique et social

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Une ambition agissante


Une cole de rfrence pour la haute fonction publique
Une ppinire ddie la relve pour la haute
administration
Un levier de prparation des cadres potentiels pour les
postes de responsabilit

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Une dmarche dapplication


Une cole dingnierie en administration publique
Un ple de comptences et dattractivit par lexpertise
Un centre de dveloppement des pratiques dexcellence et
dinnovations administratives

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Un impact rapide et fort


Produire des impacts consquents et concrets grce des
formations visant :

Fournir les comptences distinctives


Assurer la dissmination des savoir-agir
Attirer et drainer les meilleurs talents pour le secteur public

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ENSA 2me partie


Mission largie
Objectifs de porte professionnelle
Modle valeur ajoute

Une mission largie


Former des cadres suprieurs et intermdiaires oprationnels
Assurer la formation continue des agents des services administratifs
centraux, dconcentrs et dcentraliss
Promouvoir la recherche fondamentale et applique
Dvelopper lexpertise et le conseil en matire de gestion publique et de
politiques publiques

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Des objectifs de porte professionnelle


Acqurir les savoirs ncessaires lexercice des missions lies aux
emplois suprieurs

Dvelopper les habilets, les aptitudes et les qualits ncessaires


lexercice de la responsabilit
Promouvoir le sens du service public

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Un modle valeur ajoute


Une offre de formation cohrente :
base sur les besoins rels de ladministration
traduite en cursus innovants
conduite selon une pdagogie renouvele

Un modle articul autour de quatre orientations majeures:

Professionnalisation
Spcialisation
Spatialisation
Internationalisation

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Un modle articul autour de


quatre orientations majeures
Professionnalisation
Cibler les besoins en
profils:

de conception

dimplmentation

daccompagnement

dencadrement de la
performance des projets

De la modernisation de
laction publique et de
conduite

du changement

Spcialisation

Rgionalisation

Dlivrer des formations


oprationnelles reconnues
en excellence :

Assurer une couverture de


la formation aux plans
national, sectoriel, rgional
et local:

Accs direct la
connaissance approfondie
des problmatiques des
contextes rels
Accs privilgi aux
expriences nationales et
trangres des grands
chantiers de rforme des
politiques publiques
Accs aux modles
pdagogiques modernes de
transfert des comptences

Plus large prsence au


sein de ladministration
centrale et territoriale

Apprhension des
opportunits et des dfis de
dveloppement conomique
et social local

Internationalisation
Harmonisation et
alignement sur les
standards de qualit
internationalement
reconnus :
Adoption dun systme de
double diplomation dans le
cadre daccord de
partenariat
Recours aux changes des
bonnes pratiques et des
expriences trangres
russies.

ENSA 3me partie

Formation des mtiers cibles


Variantes de la formation de lENSA

Formations des mtiers-cible


Combinaison de trois types de savoir faire:
Le dveloppement des comptences cls, via lencadrement
personnalis
Le soutien direct la conception, laccompagnement et la mise en
uvre sur le terrain des projets de dveloppement conomique et
social
Le pilotage et le suivi rigoureux de la ralisation des projets
stratgiques et oprationnels de modernisation de ladministration.

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Les variantes de la formation de


lENSA

Des formations polyvalentes

Des stages multiformes caractre professionnel

Des projets dtudes caractre empirique rpondant des


besoins rels

La formation continue

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Un cycle ddi la haute fonction


publique
Une formations polyvalente:
Objectif:
Disposer des comptences pointues et transverses et tre
capable dappliquer des mthodes et des outils de rsolution des
problmes
Contenu :
Des modules de formation varis et innovants au contenu
numris prenant appui sur les systmes dinformation
Mthodes :
pdagogie moderne et interactive
encadrement personnalis et implication des professionnels
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Des masters spcialiss ddis


des mtiers de management
Un cycle de formation en masters spcialiss dispens selon
une triple orientation:
Des masters organiss sur la base des besoins rels
Des masters ddis des mtiers de management public
Des masters privilgiant une approche dingnierie (juridique,

administrative, financire, fiscale, conomique)

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Des entits rgionales (ERA) ddies


la formation
Des entits rgionales (IRA) ddies la formation pour la
dconcentration, la dcentralisation et la rgionalisation:
Une formation rgionalise forte teneur pratique et la demande

des administrations dconcentres et dcentralises;


Une formation oriente vers le dveloppement de capacits

rgionales.

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La formation continue

Une formation continue mene selon une stratgie nationale et


claire

Une formation continue comptitive organise dans le cadre dun


dispositif contractuel et au profit des administrations intresses

Une formation continue conduite selon une vision dapplication de


la gouvernance

Une formation continue diverses formes : formation insertion


perfectionnement prparation aux concours dexamens
professionnels de longue ou de moyenne dure

Une formation continue de proximit

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Exemples de thmes de formation


continue
Cycle de formation insertion au profit des fonctionnaires en situation de
stage au cours de l'anne qui prcde la titularisation
Cycle de prparation aux concours et examens professionnels et en vue
d'une promotion de grade ou un changement de corps
Cycle de formation de mise niveau
Cycle de la formation la prise de poste
Cycle de formation de perfectionnement et /ou adaptation la nouvelle
fonction
Cycle de formation des formateurs en management et gestion des
politiques publiques
Cycle de formation adapte chaque catgorie de personnel en fonction
des besoins et des spcificits propres chaque secteur
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ENSA 4me partie

Recherche applique, consulting et publication

Recherche applique, consulting et


publication (1/3)

Donner la recherche plus de visibilit, de lisibilit, de


pertinence et d'attractivit

Se positionner en partenaire privilgi de rflexion et


d'accompagnateur de conduite du changement pour le compte
de l'administration

Contribuer lenrichissement de la pense en science


administrative et la participation la diffusion de la
connaissance au sein de la socit du savoir

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Recherche applique, consulting et


publication (2/3)
Une stratgie organise en cinq axes :
Structurer la recherche applique autour d'une vision nouvelle axe
sur les besoins rels exprims par les administrations
Mettre en place un ple de comptence disposant de capacits en
ingnierie - conseil et en recherche - action
Renforcer le centre de recherche par un rseau de chercheurs
confirms
Crer un centre de ressources documentaires, de traitement de
l'information et de publication spcialis en gestion publique
Doter l'ENA d'une revue spcialise en management et politique
publique
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Recherche applique, consulting et


publication (3/3)
Crer des centres pour accompagner les chantiers de
modernisation :
un fonds documentaires de traitement des informations et de
publication en matire de gestion publique
un centre dvaluation des politiques publiques
un centre de lapproche genre
un centre des langues

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ENSA 5me partie

Partenariat et coopration

Partenariat et coopration
Partenariat, coopration et changes acadmiques avec les institutions de
formation et de recherche au niveau national, rgional et international:

Adopter l'approche de partenariat et de relations de communication


externes en matire de coopration

Renforcer et diversifier les activits de coopration de l'ENA avec les


organismes et les tablissements nationaux et internationaux de
l'enseignement suprieur, de formation et de recherche scientifique

Promouvoir les relations inter- universitaires et intensifier les flux des


changes avec les partenaires nationaux, internationaux et trangers

Consolider la participation de lENA dans les instances internationales de


formation administrative (IISA, OADA, CAFRAD?)

Mobiliser les ressources et dvelopper les mcanismes de financement ou


de cofinancement des projets de coopration.
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Instances de Gouvernance

Instances de Gouvernance
Conseil
dAdministration

Direction
Gnrale

Direction de la
Formation et des
Stages

Conseil
Scientifique

Direction de la Formation
Continue, de la Coopration,
de la Recherche et des tudes

Direction des Ressources


Humaines, des Affaires
Administratives et
Financires et des
Systmes dInformation
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Exemples de filires
Exemples de filires distinctives de comptences fonctionnelles et
transversales:
Axe I

Axe II

Axe III

Planification
stratgique

Efficience
oprationnelle
et
administration
numrique ou eadministration

Organisation et
gestion de la
performance

Axe IV

Ingnierie,
conseil et
techniques
juridiques

Axe V

Relations
internationales
et systme de
veille et
dintelligence
conomique

Axe VI

Axe VII

Axe VIII

Administration
locale,
dcentralisation
et
dveloppement
des capacits

Ingnierie
financire,
audit et
contrle de
gestion

Marketing
public,
communication
politique,
plaidoyer et
technique de
ngociation

Profils exigs
Profils exigs de la haute administration dans des mtiers
et des rles d'accompagnement des chantier de reforme

Capacit de
concevoir et de
planifier

Capacit
de dfinir
un
processus
de
dcision

Capacit
de
mobilisati
on des
moyens

Capacit
de mise
en uvre
et de
contrle

Capacit
de
dfinition
des
stratgies
de
communic
ation

Stratgie 2018
Haute Administration et cadres intermdiaires

Anne 2014

Anne 2018

Formation diplomante

100

360

Formation continue

200

1000

Anne 2014

Anne 2018

2 Rgions

12 Rgions

2 00

2 000

Rgion

Formation mtiers support


Formation continue

Cot :

10.000.000

100.000.000

Montages financiers

50%
Budget ENA

20% 30% Budget coopration


- cofinancement

20% 30% Recettes propres


(formation continue tudes)

autofinancement

Stratgie

6 programmes

Nombre de forms

Rseaux de partenaires

20 projets

30 produits

5000

50

Public cible

Toutes les administrations centrales et territoriales


Plusieurs tablissements publics
Composantes de socit civile

primtre

H.F.P
Cadres intermdiaires

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