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Mestre em Sociologia
pela Unicamp e doutora
em Educao pela
Faculdade de Educao da
Universidade de So Paulo
(FE-USP). Coordenadora
Adjunta de Pesquisa do
Cenpec. E-mail:
vanda.ribeiro@cenpec.org
Esse artigo fruto da tese de doutorado da autora defendida em 2012 junto Faculdade de Educao da
Universidade de So Paulo (FE-USP): Justia na escola e regulao institucional em redes de ensino do estado
do So Paulo. A elaborao da tese contou com o apoio da Capes e do CNPq.
Introduo
A correlao entre desigualdade escolar e desigualdade social tem sido
objeto de estudos e ocupado fortemente a ateno das polticas educacionais
no mundo, pelo menos desde os anos 60. Tais preocupaes ganharam
sentido a partir da massificao escolar. No frequentar escolas ou no
aprender a ler, escrever ou ainda no ter acesso ao conhecimento acumulado
pela humanidade passou a se configurar como situao capaz de evocar
imediatamente a noo de injustia.
Dubet (2009) afirma que, apesar da Sociologia da Educao ter, nos ltimos
40 anos, se debruado sobre o objetivo de identificar os meios pelos quais
a escola poderia anular a reproduo da desigualdade social na produo da
desigualdade escolar, nenhum pas poderia se gabar hoje de ter conseguido
superar o impacto da primeira sobre a segunda. Para ele, a explicao desse
fato est na relao da escola com a justia meritocrtica, a qual transcende
a prpria instituio, e encontra um sentido nos fundamentos das sociedades
democrticas.
Contradio entre justia meritocrtica na educao bsica e a noo
de direito obrigatrio
As sociedades democrticas contemporneas tm por caracterstica a seguinte
contradio: por um lado, tm como representaes essenciais a igualdade
fundamental (expressa na Declarao dos Direitos do Homem) e a liberdade
(expressa pela capacidade de agir, julgar e decidir por si). Esses fundamentos
criam a representao da possibilidade de transcender circunstncias de
origem (nascimento, por exemplo). Mas, por outro lado, tais sociedades so
tambm estruturadas por hierarquias sociais, sendo que as suas posies
vantajosas so raras.
O acesso s raras posies vantajosas, nessas sociedades, de acordo com
Dubet (2009), no se representa como sendo naturalmente estruturado
por fatores sobre os quais os indivduos no tm governabilidade, tais como
o nascimento: ser ou no de famlia nobre ou de uma famlia que pertence
a uma dada religio, por exemplo, no garante, por herana, uma posio
social rara. No havendo posies fixas por nascimento, os indivduos
competem, recorrendo noo de esforo prprio, para alcanar posies
vantajosas. Para Dubet (2009), com o fenmeno da massificao da escola,
essa instituio passou a cumprir a funo de organizar tal competio. E
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que alcanaram bons resultados nesse ndice foram classificadas por Ribeiro
e Pimenta (2011). Foram detectadas entre as opinies dos especialistas, trs
diferentes abordagens.
Uma dessas vises justifica esses mecanismos diante do imenso desafio da construo
da qualidade da educao enquanto garantia do acesso, permanncia e desempenho
esperado; e da necessidade de tornar transparente a situao da qualidade da educao
bsica brasileira, mobilizando a sociedade por sua melhoria. Nessa perspectiva, adotada
por Castro (2007)7 e Fernandes (2007)8, o Ideb ou a utilizao de metas pautadas em
indicadores situa-se no contexto dos desafios educacionais do pas. No se discutem
possveis riscos e tambm no h crticas ou problematizaes relativas a finalidades
educacionais. Um segundo enfoque, representado por Paro (2000)9 e Gentili (1996)10,
contrrio aos sistemas de avaliao em larga escala. Tal enfoque, por diferentes razes,
considera que esses instrumentos desvirtuam, necessariamente, as devidas finalidades
educacionais. A terceira viso enfatiza que as avaliaes em larga escala podem ter um
papel no monitoramento dos sistemas de ensino, mas tece crticas ao modo como tais
avaliaes (e o Ideb) esto sendo utilizados: para rankings e premiaes; e para tornar
a qualidade da educao equivalente ao desempenho dos alunos. Esses aspectos so
associados a polticas neoliberais que geram competio e responsabilizam apenas os
professores e as escolas. Nesta corrente encontram-se: Oliveira (200711, 200812); 201013),
CASTRO, Maria Helena Guimares de. A educao tem jeito? In: ITUASSU, Arthur; ALMEIDA,
Rodrigo de. (Orgs.) O Brasil tem jeito? Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editores, 2007, v. 2, p. 3572.
8
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9
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10
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11
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12
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13
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So Paulo: Faculdade de Educao USP, 2010. (mimeo)
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Oliveira; Arajo (2005)14, Freitas (2007)15, Sousa (2009)16 , Arajo (2007)17, Saviani
(2007)18 . No mbito desse terceiro enfoque, observam-se distines. Oliveira (2007, 2008,
2010), Oliveira e Arajo (2005) e Saviani (2007) situam o [que consideram ser um] modo
neoliberal como as avaliaes externas e o Ideb vm sendo usados no pas, no mbito dos
seus desafios pela melhoria da qualidade da educao. Sousa (2009), Arajo (2007) e
Freitas (2007) referenciam esse modo de fazer poltica diretamente no processo mundial de
fortalecimento das polticas neoliberais (RIBEIRO; PIMENTA, 2011, p. 6-7).
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luz das ideias de Crahay (2000) e de Dubet (2009), possvel afirmar que
a avaliao externa de sistemas de ensino para verificar o desempenho de
todos os alunos, inclusive daqueles de menor nvel socioeconmico, pode
ser um dos pilares da consecuo da justia na escola quando possibilita
uma interveno pedaggica que reafirma os necessrios vnculos entre o
currculo, o ensino e a aprendizagem. Depreende-se ainda que a igualdade
de base somente poder fundamentar uma poltica educacional quando se
define quais so as habilidades e competncias que os alunos devem dominar
nas distintas etapas da escolaridade da educao bsica.
Considerando, por fim, as ideias de Crahay (2000), conclui-se tambm que um
currculo voltado justia na escola dotado de certas caractersticas: possui
objetivos de aprendizagem claros e capaz de denotar o encadeamento
desses objetivos.
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Referncias
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