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U oeaorslrro
no, la produccin o la distribr"cinde esos ordenadores para ciegos. Pero el rcsultado final era que, al buscar el beneficio indiviciual,errtre todos haban conseguido hacer un gran bien a todos los
miles de personasinvidentes que, de ese modo, podan estudiar y
t r a b a j a rc n c o n d i c i o n e sd e r n a )o r i g u a l d a dc o n s u s c o m p a e r o sv i dentes. Al buscar el beneficio egostamente, entre todos haban
dado a csa estudiante de Nueva York Io que ningn tipo de programa gubernamental basadoen la cornpasin, la solidaridad y la caridad hubiese podiclo conseguir: la capacidad de desarollarsecomo
persona en lugar cle sobrevivir como rninusvlida.
Este incidente rne confirmci que la iniciativa de miles de individuos particulares es mucho ms poderosa y creativa que ningn
gobierno benevolente,y que puede alcanzar metas que la burocracia de ningrn pas ciel munclo podra tan siquiera llegar a irnagin a r . . . e n b c n e f i c i c ld e t o d o s . M e r e c o r d , u n a v e z m s , e l e n o r m e
podcr quc tienen los mercados cuando funcionan en libertad.
'zcl - b')
I
El papel de los mercados
en la economarxoderna
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ma de precios infonna que es nec(sartoproducir pun en uquel detennnadopueblo y cstetipo de informacin ts aprovcchadapor los empresarospara decidr t1use debeproducir y dndesc dcbeproducr.
Es importante sealarque para que las empresasacaben satis[aciendo los deseosde los consumicloreses necesarioqtte stos tengan
la capacidad de escoger libremente entre diferentes alternativas.
Estalibertad de eleccittpor parte de los consuntidores impone una
disciplina (que recibe el nombre de disciplina de nrcrcado)a las empresasproductoras. Por ejemplo, si Ia propietaria cle la panadera
haceun pan que no gusta a los clienteso que es clemasiadocaro, los
ciudadanos irn a comprar a la panaderade la competencia. Ello indicar a la propietaria que est haciendo las cosasnlal y que, o bien
rectifica, o bien deber cerrar el negocio. Hay qtrc insistir en que la
disciplina de mercado slo se da si el cliente disponc clc infonnacicttt
suficiente y si existenpanaderiasalternctivasentre las que los clientes bien informados puedan elegir libremente. Es decir, si hay competencia.tluelga dccir que si la panaderaes la [rnica productora del
pueblo y los clientesslo pueden comprar pan cn ella. el propictario
puede poner unos Jlreciosabusivamentealtos 1'producir un pan dc
n hacer nada
calidad abusivamente baja sitr clue los clientes rtrecle
para evitarlo. Cuanclono hay alte rnativrs,no hirv clisciplina y el emexrlotaclora.
presario no tiene incentivos para cambiar su ct'rnclttcta
Esta falta de competencia se llama situaci()nrle ntottorolio.Para cltte
una economa de me rcado prodtrzca los bienes1'servicios que piden
los consurnidores a los precios ms asequiblesposiblc, c-sttcccsdtitr
queno hay a monopolios,sirto conrpctenciaentre lasdi.sf nl as enlpr( sds.
Cabc destacarquc la posibilidad dc clegir librenrcr.rtecntre cli[crentesalternativashaceque el inf ercambio volunturitta travcsclelmcrpara ambttspurt6. Es clecir,el hecho dc qtte una
cado seabenet'icioso
de las partes salgagzrnandono significa quc la otra salga perdicrrclo.
Que la propietaria cleI:rpanadcria obtengabencficiosvcndicudo una
barra de pan no significa quc el cotnpraclorqtrc cladinero a carnbio
de la barra salgaperdiendo. La razn es bien sirlplc: si cotnpra pan cle
manera voluntaria, es decir, si tiene la opcin cleno comprar pan o
de comprarlo en otra panaderia y decide comprarlo ah, es serial cle
que Ie interesa hacerlo y, por lo tanto, sale gananclocon ello Ahctra
bien, tambin hay clueinsistir cn que para quc salgaganando cs necesario clue el intercambio sea voluntario, infonnado y libre de cualquier coaccin y obligacin.
V e r n o s , p u e s ,q l l e l a c o m p r t e n c i a . l a n i c a t i v a t r i t ' a d t 1
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g a s t o l l u b l i c c l .c l g o b i er n o c l e b er e c a u c l rc l i n e r o .C o n e s t eo b j et i v o ,
aplica im.rucstossobrc lrrenta, sobrc cl valor aaclido, sobre las
t r a n s i r c c i o n c sr a l r i m o n i a l e ss, o b r el a g a s o l i n a ,s o b r ee l j u e g o , s o b r e
l a s s u t e s i o n t ' s s. o b r e l o s b e n c f i c i o s ,s o b r e l a s c l o n a c i o n e ss, o b r e e l
tabaco.sobre e I patrimonio, sobre la tierra, y sobre todo lo que uno
pr.rcrlallt-gara irnaginarse. Dejanclo cleladclel cn-rpleoms o menos
r l e s c a b l cq u c c l g o b i e r r r oh a g a d e c s c c l i n e r o ,e s n e c e s a r i or e c o r d a r
ctre ltrsirnprrt's
f o-sli-sf
o r sionrrn losrrt'ciosrle mercadoy conclucen a la
t o r r ad c c l e c i s i r r n eesr l u i v o c a c l a sC. r - r a n c llra p r o p i e t a r i ad e l a p a n a clerra hagasus cllculospara decidir si puede rnontar la panaderay
tenga en cuenta c1ue,graciasal gobierno, deber pagarimpuestos sobre lrrsrcntas cltreobtenga,clebercotizirr a la Seguridad Social por
contratarlo,ciebt'rimponer el impuesto sobre el valor aadido
caclr
o IVA v clebera pagar toclo un abanico de impuestos adicionales,se
ilarri cuentarle cre los beneficitsya no son tan granclescomo antes.
D e h e c h o ,e s p o s i b l ec r e l l e g t r en a s e r t a n p e q u e o sq u e , e n v e z d e
I.ornlarla enrpresa.prefieraclueclarseen casasin hacer nada (sobre
t o i l o s i . a c l e m sh. a v u n s u b s i d i o c l ep a r o q u e l e d a c l i n e r os i n o t r a b a j a l ) . \ ' l o q u e l e p a s aa l a p r o p i e t a r i ac l el a p a n a d e r ap a s a r e n t o d a s
las activicladeseconrnicas:los impuestos distorsionan los precios y
r e d u c c -lo s i n c e n t i v o si r p r o c l r r c i r .P o r l o t a n t o , c u a n d o e l g o b i e r n o
c s t a b l e z c ai m p u e s t o sd e b e r a n a l i z a rs i e m p r e l o s e l e c t o sq u e s t o s
pr.reclantener sobre la actividad econmica y deber elegir entre
irqtrellrrsqrre irrtcr/rcranlo menosposiblt:en la libre detenninacinde
lo.srrcciostle nrcrcado.Es muy importante tener estefactor en cuenta cuando se picle la intervencin del Estado en la economa porque
el gobierno debe financiar sus actividades con impue-stos,y stos
clistorsionanel libre funcionamiento clelos mercados.
Pero antes cleanalizar el papel que debe desempear el gobierno en la economa, cabe decir que la historia nos ha mostrado que
existen sistemasalternativos al del libre mercado. Uno de los que ms
adrniracloresy adeptos tuvo durante el siglo xx fue el sistema soc i a l i s t ac l ep l a n i [ i c a c i nc e n t r a l u t i l i z a d o , p o r e j e m p l o , p o r l o s p a ses de la rbita de influencia de la Unin Sovitica. Ese sistema
clabaal gobierno la autoridad para decidir todo lo que se produca
e n l a e c o n o m a . P a r cr o n s e g u i r l o , e [ g o b i e r n o c r e a b au n < p l a n > ,
que consista en Llnaserie de instrucciones y rdenes que indicaban a cadaunc clelos individuos de la sociedad dnde deba trabajar, cltrdeba producir y cmo hacerlo. A diferencia del sistema de
precios de rnercaclo(c1ue,como hemos clicho, necesita muy poca
infornracin para decidir qu y cmo clebeproducirse), la econo-
| .'\ ( 'lt.\\l)l:Z.
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La historia nos ofrece algtrnos episclcliosque clernucstrirn la supcrioriclad cle las economas de libre mercado sobre las cle planificac i n c en t r a l . S i a l g u i e nh u b i e r a c l i s e a d oe x p er i u r c n t o s a c l r e r l.en t ' r
hubiese consegttido clarforma a ejemplos tns ilustrltivos.
El primer episodio es e I cle Alernania. Los azlrc.s
cle la Scgunrla
Guerra Mundial quisieron que la parte oriental clel 1>:rs
terrninara
e n m a n o s s o v i t i c a sv l a p a r t e o c c i d e n t a le n m a n ( ) sa l i a c l a sE
. l advenimiento de la g,uerrafra ller' a la creacin, en 1949, cleclosest a d o s i n c l e p e n c l i e n t e sE.l l a d o o c c i d e n t a l ( d e n o r n i n a c l oR e p r - r b l i c a
Federal Alernana) adopt un sistema de libre nrercacloabierto al
exterior. EI lado oriental (que se llam RepirblicaDernocrtic:rAlemana) aclopt politicas socialistascle planificacin central, de cier r e e c o n m i c o y d e a i s l a m i e n t o .L o s r e s u l t a d o ss o n b i e n c o n o c i dos: la Repblica Fecleralexperiment un proceso casi procligioscr
de recuperacin y crecimientt'reconmico, mientras cue la Republica Democrticlse fue empobreciendo miserablernente. La Repirblica Federal se convirti en un pas libre y democrtico, mientras que la Repblica Democrtica deriv hacia una dictadura en la
que abundaban los gulags, la censuray las persecucionespolticas,
y donde lo irnico que haba cle democrtico era el nombrc. La Re
pblica Federal se convirti en nn pas que atraa a nrillones cle
emigrantes de todo el mundo tnientras que la Repirblica Democratica no slo no afraaa naclie, sino que vea cmo rniles clesus ciucladanospagaban hasta con la vida los intentos de escapar dt'l infierno en que se haba convertido el pas. I a Repirblica Fecleralse
convirti en uno de los lcleresdel movimiento ecololistamientras
que la Repblica Democrtica se erigi conro uno cle los lderes de
la contaminacin y de la sucieclad.El irnico aspectoen el que la Rcpblica Democrtica pareca ser superior era en la obtencin cle
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presasprivadas para abrir la econotrliaa las inve rsionesy a la tecnocn la procluccitin para la exporloga con el objeto de especializlrse
tacin. Prcticamentetodo lo que procltlcan haba sido inventado
p r e v i a m e n t ee n E s t a d o sU n i d o s , p c r o e s o i m p o r t a b a p o c o . L o i m portante era que las empresascoreanasconsegulrrll crear octlpacion
y riqueza a base de producir ,vexportar a los tnercaclosmundiales.
E r n p e z a r o n h a c i e n d o p r o d u c t o s t e x t i l e s s e t l c i l l o sy p o c o a p o c o
fueron intentando producir objetos tecnolgicalnentenls complejos: radios, relojes, casetes.tocacliscos,televisores. orclenaclores,
automviles, hasta llegar a la ingenieria gent'tica.El rnoclclo de prom o c i n d e e x p o r t a c i o n e sq, u e y a h a b a f u n c i o n a d o en J a p n ,y q u e
funcion maravillosamente bien clt Corea, aul'nentel bienestar
e c o n m i c od e l o s c o r e a n o sa l l n r i t t n o j a l n a s v i s t o c n l a h i s t o r i a .L a s
tasasde crecimiento del l0o/" anltal clurante casi cuatro dcadasla
convirtieron en una de las naciones nts ricas clel tnundo en menos
d e u n a g e n e r a c i n .L a l i b e r t a d r o l i t i c as e h i z o e s p e r a r ,p e r o f i n a l constitucin demente tambin lleg con la aprobacin de la ntlc\1
mocrtica en 1988. Mientras tanto, los vecil-losdel norte, cerrados,
aisladosy socialistas,se iban elrlpoilreciendo hasta convertirse en
uno de los pasesms miserablesdel planeta, con tln nivel de morEl da l5 de
talidad infantil comparable al de los pasesal'ricrnos.
con1untaparticiparon
las
clos
Coreas
2000,
del
ao
septiembre
La
de
Sidney.
losJuegos
C)lmpicos
de
mente en el desfile inaugural
la
de
a
veccs
superior
renta per cpita de Corea del Sur era catorce
de
mercado
Corea del Norte. El veredicto estabaclaro: la economia
haba demostrado, una vez mas, sLlcn()rnle superioridaclante el desastrososistema socialistade planificacin central.
Los beneficios de la economa clernercaclotambin han podido
verse en paises como Hong Korrg, Singapur y Taiwn, que comparten habitualmente con Corea del Sur el calificativo de dragones
asiaticos.Estos pasessiguieron mas o menos el mismo proceso de
industrializacin, crecimiento y progreso basndoseen la promocin de las exportacionesque he clescritopara Corea.
Algunos observadoresoplnan que los dragonesasiticosson un
ejemplo de la necesidadde que el gobierno dirija el proceso de desarrollo y proteja y d subsidios a determinados sectores econmicos. La razn es que, siguiendo el dirigista un.rodelojapons>, los
gobiernos de algunos de estos pases elegan cules eran las industrias que deban desarrollarseprioritariamente. Luego, los ministerios de industria y econclmareclucan los irnpuestos a estas
industrias y obligaban a los bancos a clarles ttn financiamiento
1 , . \( , I I , ' \ \ I ) L Z . { D L I . \ [ I B E R T A I )
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prcfe'rcncial barato. oclocsto poclra llevarnosa concluir cltreel xito cleestospalsesse debe en grzrnrnediclaa la inten'encindel Estaclo
c t r ei m p i c l i c l l i b r e f u n c i o n a m i e n t o d e l o s m e r c a d o s .L o s a n a l i s tasqlre llegana estaconclttsionoh'idan a menudo qtte ha habiclornur'hos sectorescttecl gobiert.rointent clesarrollaren los que se han
clilapicladoIltiles cletnilklncs clc dtilares y en los qtle nunca se obtr,r , o n a d a p o s i t i v o .E l e c o n o m i s t aM a r c u s N o l a n d e l I n s t i t u t e f o r I n t c r n r t i o n aEl c o n o t n i c s ,p o r c j c r n p l o , c l e m u e s t r aq t r el a m a y o r p a r t e
del gobierno coreano fueron a parar a la.agricultura
de los sr.rbsidios
c()r]]oa rnenucl()se cliceerrnealllente, a los sectoresinclustriav 11C),
les responsablesclel crccitlrieuto e conomico del pas conto el autor u r o v i l i s t i c o eI d e l a e l c c t r n i c a .O t r o s e j e r n p l o sl t ' r sp r o p o r c i o n a n
l a i n c l u s t r i ad e l a c er o , l a c o n s t r t t c c i nn a v a ly l a a v i a c i ne n J a p n .
pirblicirs,pero no contribuyeron derllre recibieron enorlnes a1'uclas
n a s i a d oa l p r o g r e s oc c o n o m i c o d e l p a sn i p n . E s r n s ,u n o d e l o s
cxitos rnssonaclosclcJapones, sin clucla,el de la inclustriaautomov i l i s t i c a ,i n d u s t r i trn i c i a l m e n t ec a t a i o g a c l cao m o n o p r i t ) r l t a r i ap o r
t'l Ministerio de Inclustria. Daclala ventajaque tenian los norteamericanos en cste sector. eI lnir.risteriopensque sera mejor dedicarse
a otros asuntos- Afortunadamente para Japn, los empresariosde
T o y o t a ,l l o n d a y M i t s r t b i s h in o h i c i e r o n c a s oa l m i n i s t r oy s i g u i e r o n
rnejoranclola calicladtle sus coches. La continuacin de la histona
clela industriratttomovilsticajaponesa esbien conocida.
El hecho de que algunos de estos pasesasiticoshayan conseguido crecer con un cierto dirigismo por parte clel gobierno mient r a s q u e o t r o s n e c e s i t a r r r np o c a i n t e r v e n c i ne s t a t a l j, u n t o c o n e l
hecho de que algunos sectoresimportantes que el gobierno clecidi
clesarrollarfracasaran miserablemente nos clebe llevar a la conclusin de que el diriglsrno estatal no fue ni mucho menos la clave
clue los condujo a la prospcriclad. Por el contrario, Ia introduccin
de los mercados y la abertura al exterior sI representan tln factor
c o m n a t o d o s e s t o sp a s e sa s i t i c o s .
Los pasoscleJapn1'de los cuatro pequeos ndragonesuftteron
seguidospor los pasesllamados <tigres>del suclesteasitico (Malaisia, Tailandia e Indonesia), quienes tambin abrieron sus economas a los mercados y siguieron politicas de promocin de exportaciones. Los resultados tambin han sido espectaculares,a pesar de
la crisis econmica qr.repadecieron en 1998, crisis que discutiremos
e n e l c a p t u l o1 6 .
Finalmente, tenemos dos importantes y emblemticos eiemplos ms. Se trata de las dos econontas ms pobladas del lnundo:
l,)
C h i n a I l a I n c l i a .l V l i t l t t r a sc : , t o st l t r , sl l r l s c s n l a n t u v i c r o n p o l t i c r r s
s o c i a l i s t i ' ,csl ep i a n i [ r c a c i ( i nc c r t t r e l\ . s c i t t a l l t L t v i c r o tct e r r a t l a sa l c ; < i e r i o r . l i r p o b l z r r . i r i(nc l u cs t r r n r e a s iu t r t c l t i o c l el a p o b l a c i ( r nr n t r n c l i a l )r ' i v r oc n l i n i s er i r tn r r s : r b s o l t r t [a-.[ n s r a ns a l l t th : t c i aa c l e l r t t t t >
n l a o i s t r lr e s u l t os c r u r . )g i g a n t c p a s oh l i c i u a t l r l s [ - - 1l1t ) 7 8 , e l s l l c c s o r
c l e \ 1 r o .D c n \ i a o P t r g .i n t r o r l t r j o t r n i t r o g r a r l l ac l e r e f o r n r a sc l t t c
b r i a r l ( t i r r i c l e r n e n t e c. s o s ) l a e c o n o r t t aa l a s i n f l u c n c i a s c l e l o s
n r c r c a c l o sP. a t r I a t i n a n r c n t cL. . h i n ae t i t t c z i ia p r i r ' : r t i z i r rl a s c x p l o t : r c i o n c s a g r i c o l a sv a a b r i r l a t c o n o n r i a : t l e x l c r i o r . I o t n e n t r n c lao l a
r c : l a s p o l i t i c i r sr l c r r o m o c i o t ic l ec x r t r r t l t c i o t t t :(sl u c t a n b i e n { u l t c i o n a b a ne r .lro s r n i l i r g r o s o sp a i s e sd e l e s t c c l eA s i a . I ' r r u l a t i n a t n e u t e ,
I o s ' ; r o c l r r c t onsr r r ki r' rC l t i i r r te n l p t z a r o l ta a p a r t c c r e t t n t l e s t r o sc e t t r, el protrcstt nr) tar(lo nrttclio t-r-rilcgar. Grrcirlsa
lros cL)nrcrcirlcs
u l t a - qt a s a sc l ec r c c i n r r e n t oc i ee n t r c c l 7 , ' e l l l ) ( 7 oa n t i a l , l a r e n t a p e r
c a r i t zsr c c u a c i i r . r p l i ccon n t c r . t o sc l cv c i t r t c a t i o s .E t r i 9 9 9 s e c t t t l u ' i r t i r j e n l l s c g t r n r l ap ( ) t e n c i al n u n d i a l c 1 1t r l r t i l t o s c l e p r o c l t r c c i i i n
chirros 8rnlr()ll
v rentrl total. f)rrrnte ese rt1o,los trabrr.aclorc-s
80 000 lnillones cic cl(rlaresgraciasrstls exportaciones a Estllclos
t ) n i c l r s .C o n l : r se x p o r t a c i ( ) n c sq, t t u s i . g t t c t ar s c c t t c l i t ' t t c cl oa c l aa i r t t .
las rentisi' el bienestar cle los trabajaclttres
aumentan los srlrrios.
I o ca l t - s .
I ; i I n d i r r- '.n. .rrn- (- '. z (a) s t ' 8 t l l r t ' s ( - I l l l s t l l ( ) ( e t n i t r ot t n a d c e a t l al n a s
t r r l e. S c el i l n t n a r o n l a s n u r n c r o s itsr a b a s l t u r o c r t i c rqsu e g c t l er a ,
, tp e s a rd e q r - t c a
b a n c o r r u p c i c i nv l i m i t a b i nl a l i b r e c o t n p e t e t t c i a
r n e n u c l o .r e s r o n d a na i n t en t o s b i e n i n t e n c i o r t a d o sp o r p a r t e c l el o s
g,.rbiernossocialistrs
cle protcgcr las inclustrirs 1' a los traba.iaclores
l o c a l e s .L a s t a s a sd e c r e c i t n i c n t op t r s i t i v a st r o s e h a t t l - r c c h oe s p e r a r
1 ' e n l a r i l t i m a < l c c a t l h ra n r l c a n z r cn li ov c l e s c l e l7 % a n u a l . A c l c t n r t s
c l c lc r ec i r r . r i e n t eo c o n m i c o ,l a i n t r o c l u c c i t i nc l cm e r c a d o se n C h i n a
r l l r i n t l i l r h a p c r m i t i t l o e r r i t d i c r r l r p t , l ' t r c z aa t t l l ( ) s r i t m o s j a m i r s
vistos cn la historirde la humanidaci: ccntenares de millor-resde
l)ersonrshan clejaclooficialnrente cle ser toltres1' ms de clos mil
r n i l l o n c ss e e s t nb en e f i c i a n d oc l e l x i t o n o t i ' r b l ec l u c t i e n e n l o s c l o s
pases rns grirnclesclel munclo. L(tgicantente, ailn queda nrucho
p o r h a c e r .v a q u e k r s p r o c e s o sd e l i b c r a i i z a c i o nc h i n o e i n c l i o s o n
l e n t o s ) ' t o c l a v ap a r c i a l e s :a p e s a rd e l a s p r o d i g i o s a st a s a sd e c r t c i n r i e n t o c l el o s i r l t i m o s a o s , l a r e t r t ap e r c p i t ac h i n a s i g u es i c n c l o
clc 800 euros anuales. Ahora bicn, el catnbio cle clireccin experi n c n t a r l op o r e s t o sc l o sp a i s e sa l i n t r o c l r t c i rl r e r c a c l o sn o s d e b e h a c ( ' rv r r c l f t t t r t r t cl ( ) r ]o D t i l l r i s m o .
_)
Sealo que sea lcl que el fr.rturonos depare,la historia pasaclay la expe riencia actnal nos rnllestran que la riqueza que se ha creaclograc i a s a l a e c o n o r n ac l el i b r c m c r c a c l oe s p o c o m e n o s c l u e c s p e c t a c u l a r . F i j r n o n o s .p o r c l c m p l o , e n c s a sp e r s o n a sa l a s q u e l l a m a m o s
uclase media, cle ur.rpas europeo tpico. No es necesrrioque se
t r a t e c l e u n o d e l o s p a s e sm s r i c o s d e l m u n d o , s i n o c l e u n o n o r mal, cle un pas corno cl nuestro. La familia rnedia o tpica de hoy
en clapueclehacer cosrsciue,cn el siglo xvllt, slo hacan los reyes
franceses(antes clecueles cortarrnla cabeza,claro est). En aquel l o s t i e m p c r s s, l o l o s p r n c i p e s ,I a r e a l e z ay l a n o b l e z a p o d a n c o m e r t r e s v e c e sa l d a , r ' i a j r r e n c a r r u a j e s e
, s c u c h a rs i n f o n a s ,v i s i t a r
cl extranjero, lavarse con jabn y perfumarse, cocinar con especias, poseer ms cle un vestido y una muda, disfrutar de las pinturas clelos clsicos,leer libros o tener una dieta saludable y variada.
l-a familia rnedia de esos tiempos viva en rgimen de subsistencia,
trabajanclo de sol a sol, haciendo a menudo una itnica cornida al
cla,sin poder clisfrutar clelocio ni clelas vacaciones,sin accesoa la
cultura o a la ciencia y con el miedo a morir, junto con la mitad de
la poblacin, si el clima no era favorable.r
Hoy en da las cosas son completamente distintas. La familia
media -que, por cierto, es una familia trabajadora-, come tres veces al dia, viaja en coche o en rnoto, dispone de un equipo de msica, visita el extranjero durante sus vacaciones, tiene ms de una
veintena de especiasen la despensiry el armario lleno de ropa, perfumes, jabones. champirs v cosmticos, puede visitar los museos
l . P a r a h a c e r n o su n a i c l e a .p o d r a r n o sr i c c i r r l u e l a i n m e n s a m a y o r a d e l a p o b l a cin viva m:is o nlenos como viven los ciucladanos m:is pobres de los pasesms pob r e s c l e l f n c a a c t u a l .
Ull'L(i'\lt:s\l'\l){(')ll\\l)l
4)
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tjnar,t'zclichtlttltlocsttl,callcrcctlrtltr(lIlClr()trltltisloscitrtlal l i c n l a i t l n l t - n s al n r l ' o t i l t
c l r n o cs l cr r n p a s s o n l a f a n l i l i a r l r e c l i a5. r
trrrnhictr vivc lrlcjor
cle las familias f rabajadtlrascle la lrctuirlittirtt
algttna-svlvclt tlletrrc
c,relos revestle hrr..,los sigltls' lo cierto.cs
r l t 'sr t t t t a v r l e
o t i a s . E s c l e c i r ,h a r . . i i ' . r . , , . i n , , ' s i { u r l l r r
q".
tr:rrrrrr.
ccclirctiviclacl
Esr;rsclifcrcnciass,tr ]a c.nsccrtctlci'.rcle lrr
gallrnacrllan
,.,irr.,i.."norrnal. r\lgr.rnoscle ls ilq,entescctll.ltlic.s
clornrrclro,otrosacabang^n..r-,c|.,pOCO\.lirralrlrcrr(c()troslcilban
percliencloclincro.Poreetrrplo.r:lenlprcsirritlt.tlnt'xilorcilbrsienac;rbai-"r garico, t.licntr"t qit. cl etrtllreslrriofrilcasaclo
clo bastar.rte
puecle
cualilicado
elrlplc^tlo
nando rtaclao inch'rso p."li"''"lt'; e:l
cuali[icatlo
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irufruln, a cambio cleun salario elevacltl1'
trabaja mrtchas
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ciucllrtlartl
el
baja;
remuncracin
clo tie nc rrna
p()cas' Asi pucs' la
horas obttene ms ingrcsos tii" ttl cuc tr;rll'r-;r
. tlt'sig'olcrlcs tlc
activiclacl e..',.rrnicu'no.rr.t"l.r"r. ,li',..','cirls
st'n objcto clc crltica fcrtlz por parte
renta. Estursdesigttrlclacles
c t t i c t t c sl a s c a li f i c l e l o s e n e m i g o s c l c l s i s t e l - n a. l e l i b r c I r r c r c i r c l o .
el,iclelrciaclt'stt trlal fttnciorra.o,'.1. injustas y lirs tttilizatt c()11.1()
lniento.Deal-riqr-rehavaqrteanal.izarl:rstlesigrralclllclcsdcrerrtay
riqtteza generadas por ltls tncrcirclos'
(il'rchay' clos tipo:
Lo prtmero quc clebetnossealar es
:lt :l"t'
sitttrs,t itlnt('nteiusfl:sl trna
gtralclacies.Ltt printrano st. csltuet'ttt
el clia hacicnclo el vzrgo
persona galla poco clinero por([ue se pasa
ni
y.po.q.t. ,'ttrr." se ha csftlrzirtl0 ctr esttttliar
vienclo Ia televisir')1.l
ha
clue
que g,anetnenos cltleotra !-"ltot]1
,'to,i.'.'ol
en cualillcarr",
"r
toclo e I clia'.Sitln emhccho ttn estuerzt'rpor estucliai y que tr'hi\a
quc toclo el munse ha inventaclo un rrocluctr.r
f."ru.io innovaclor
con ms riprcrnie
lc
sistenra
clo deserconlprar' es normal clue el
naclie.cluiere
tltlc
ctlsas
queza que al etnpresirrio qrre proclucc
qlle es precisamentela posiutilizar. De hecho, va henros:rp.,ntuclo
it'' tttl''t"t^rios. a producir
irt^ de g,anar .l,teto ln qtt" lleva r
la, 1entey-cue ello es lo qtte
bienes y servicios qtte clan teliclclad a
cle hacerse rico no
hace ftincionar la econolna' Si la posibrlidacl
no se eclttcaray no inexistiera,Ia gente no trabajana,no invertira'
Ast pues' en la medida en
novaria. v totlos saldrlanrosperclienclo'
clerenta vengan p()r estava' son clesigtraldaq.," t", clesigualclacles
.ies deseabisy deben ser bienvenidas'
s nlrtloy socialmenteinjusto' Por
tipo de desigutrldcrtl
El .segundo
no porqtle no qtrieran trae.ienrplo.ha.yo"rro.tm que g,lnanpoco'
paclresles impidio asistir
bajar rnas slno porquc t^ pottttu cle stts
(y' por lo tanto' col coleeic ',' ahora tienen mtll'Poca formacin
| . \ ( ' I l . \ N t ) l 1 . \ I r L :l - , \ l . l l , I : RL . \ t )
bran tu-ross:1lari()snruv bajos) () p()r(lLlehan paclcciilounii cnlern l e ( l a ( lo h a n s u l l ' i d o u n a c c i c l e n t c( l u e l e s i n r p i c l et r a b a j a re n c o n c l i c i o r - r cnso r m a l e s , L s t a s i t u a c i o n e s s o c i a l m e n t ei n u s t a v e s ( l e sc:rblc(ltte la soeic(latlcrr-clr'rcc;uri\ulostlu(- alnlclcna cstrspersonas
d c s p r o t e g i c l aas ( l i s i r u t a rc l e l a o r o r t u n i d a ccl l eg a n a r s cl a v i c l ac l i g nanrcntc. En el proximcl captulo analizarcnos la ncccsiclaclclc cre
c l g t ' r b i c r t r os e r - n ( ' a r g r ccl c c l i m i n a r e s t e . s e g u n ( l toi p o r l e c l e s i g u a l r l a c l c ss i n e l i r n i n a r e l p r i r n e r o l l e v a n d o a c 1 b p
o o l t i c a sq u e p e r s i (
e
g a n l a i t u t r l d a d d t :o p o r t t u l i l r i c . sn c o n t r a p o s i c i [ l ri r l a i . g u a l r l c r l e
r e s rll a l r s ) .
\ n t e s c l ec l i s c t r t i e
r l p a p c l c l e lg o b i e r n o ,s i n e m b a r g o .m e p a r c c e
r
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c
o
r
(
l
a
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q
u c l m sd e s i g t r a l d a d ersl e r e n t r r { )5 r ) np a t r i n r o l)crtinente
n i o e x c l u s i v o c l e l a e c o r t o l r i a d c n r e r c a c l oL. o s o t r o s s i s t e n l a sc c o n r n i c o sq u e s e h a n c o n o ci c i o a l o l a r g o c l c l a h i s t o r i a t a m b i r -hr a n
g e n c r a c l oc l i f e r en c i a s e c o n ( i l n i c a si r n p o r t e n t e s .D c h ec h o , e s p o s i h l e c u el r sc l i f e r c n c i a cs n t r e l a n o b l e z a1 ' l o s c a n r p e s i n o sc r . rl a s c c o n o r n i a sl c u c l a l e sr l e l a c p o c a n r e c l i e r , aol c n t r e l o s n r i c r n b r o sc i c l a
non'tnklatut't
v los traba.iaclores
cle a pie en las sociedadescomunistas clcl siglo rx fueran igual cle gran(lcs o incltrso ma)'ores. \'
c l i g o c u ee s p o s i b l c p o r q u e n o d i s p o n c m o s c l e l o s c l a t o sq u e n o s
p c r m i t i r i r r nr e a l i z a rl o s c l c u l o s p c r t i n e n t e s :l o s d a t o s r n e c i l e v a l c s
s e h a n p e r d i d o e t r l a h i s t o r i a v l o s g o b i e r n o sc o u r u n r : \ t r lssc p r c ( ) c L l paron mttcho por no hacer publicas las desigualclacles
clue generabir su sisternadacloque ellos se vanag,loriabande halrer constrr,rido
u n a s o c i e c l a di g u a l i t a n a .
Lo que si sabemos es qlle las cliferenciasque generaban los
o t r o s s i s t e n l a ss e q r l r a n r c n l cc r a r )n r a si r r u s l a s\,- l ( ) er a n p o r d o s r a zones. Lrr prirnerir cs que en el sistemrleuclal las dcsigualclacles
se
t r a n s m i t a na u t o m i t i c a n r c n tdee g e n e r a c i o ne n g e n c r a c i n .E l h i j o
c l el a c l u r u e s a
s e c o n v e r t i a c n c l u c n cy , c o r e s et i t u l o , h e r e d a b al a
p o s i b i l i r l e rdl e g r r n a rt l i n c r o . E l h i i o r l c l s i c n ' o n l c r a s i c r v o y m o n a
siervo. Puesto que el linaje no se perda 1' la renta estaba cleterminaclapor la posicin social, las rliferenciasclerenta se perpetuaban.
E n e s e m u n d o e r a m u y c l i l i c i l , p o r n o c l e c i ri m p o s i b l e ,q u e u n s i e r v o l l e g a r aa s e r r i c o .
Esto no ocllrre en la econorna cle mercado moclerna.Es cierto
q u e e l h i i o d e u n a f a m i i i a r i c a n o r m a l m e n t es u e l et e n e r m s o p o r t u n i d a c l e sq u e e l h i i o d e u n a f a m i l i a s e n c i l l a ,p e r o l a rv e r c l a de s q u e .
en la eccmomaclenrercaclc,
los hijos de una familia pobre puecien
llegar a scr ricos y los hijos cle nna farnilia adineradapueden llegar
a irrruinarse con suma faciliclad. Los econornistasllevamos a cabu
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10.trcr)
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Walton. S. Robson
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8.llr) A n s c h r t z ,P h i l i p F .
0011 R a l l n r c r ,S t e v c nA n t h o n v
5 . 0 0 0 R e c l s t o n e ,S u r n r n c r l ! 1 .
5 0011 K l u g e . J o h n W e r n e r
5 00r') E r g c n . ( - h a r l e s
t 0()0 P r t i z k e r , t h o r n i r sJ .
4 . 6 7 0 l v fu r d o c h . K e i t h R u p e r t
-f
4 670 u r n c r , R o b c r t t : . ( I e d )
4 . 6 7 ( rS c h u ' a b . C h a r l e s R .
+.670Johnson.Abigerl
4 . 6 7 0 Mars. Forrest Eclu,ardJr
4.000 M a r s . J a c q u e l i n e R a d g e r
+ . 0 0 0 M a r s .J o h n F r a n k l r n
+.000 I : i l o . D a v i d
Lo primcro cuesalta a la vista es que el valor actual de las fort l r n a sd e 1 9 l 5 e s m s o m e n o s i g u a l q u e e l d e l a s d e l a o 2 0 0 0 ( h a bra que recordar, eso s, que las fortunas del 2000 eran un poco
rnas bajas qr.relas de l!)99, ya que los l.nsricos entre los ricos perdieron mucho dinero debido a la caclaestrepitosade la bolsa clurante el ao 2000; por ejemplo, se calcula que Brll Gates perdi durante ese ao unos 30.000 millones de dOlares).Quien fttera el zar
clel petrleo y propietario de la Standard Oil a principios del si2 . L a s f o l l u n a s d e l ! ) 1 5 s o n u n a a d a p t a c r o nd e l o s d a t r r sd e F o r l ; c s h e c h a p o r
B r d f o r d D e l o n s . d e l " U n i v e r s i d : r dc i eB e r k el e v .
l\l'l
,r l\\l)l
\ll;\
+7
g l o r t . . | o h n R o r k c f e l l c r . t e n c l r ah o v t r n r o c or l : i s c l r c l i n e r o q u e e l
r c v c l c ls o [ t n a r e i n f i r r n l r t i t 'vo c o f u n r l a r l o rt l e N ' l i c r o s o f tt.s i l l G a t e s ,
c l r l cc s . c n l r r a c t u a l i c l a c cl .l h o m b r e l n i sr i c o c l e E s t a c l o sU n i c l o s y
c l c l u r t r r c l ron t c r ( ) . A h o r a b i e n . l a c l i i c r c n c i as e r i cr l c u s r i l o >2 t ) . 0 0 0
r n i l l o n es c l cc l o l a r c s .
E l s e g r . r r - r cilos l ) . c t (()[ u c s a l t a a l a v i s t a e s q u e n i n g u n o c l c l o s
a p c l l i c l o sc l t ' l rl i s t a d c l c ) - l 5a r p a r e ceen l a l i s t a c l e 2 0 0 0 . ] L a s g r a n c l e l s i s l c ). r r ( R o c k e f c l l c r . F o r t l , \ 1 o r t l e s c l i n s l r (sl c c ( ) r u t c l r z o >
(
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c
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grrn.
. \ ' a n c l c r b i l t .e t c . ) c l c s a r a r c crioen c l e l a s l i s t a s < l c l a s
f a r n i l i a sn r r rsi c r t sc l e l r a sc n n r c n o st l c t t t r s , g l o , r c f l c j o c l el a I n o v i s a c e L l n r n o r n e n t o .E l t e r c e r a s p e c t o
l i i i a c ls o c i a l( l u c ( l i s c u t a r n ( ) h
i n t c r e s a n t ec s ( [ r r c I r r i t r t r r c n s at t i : t v o t ' ' id e s t r p c r n t i l l o n a r i t sd e l
20[']i)son pers()nasrlue han hechtl sLtpropia fortltna sin haber her ec l a ( l ol r d a r l e s u s i ) a c l r c s .l4- a sh i s t o r i a sc i c j c i v c r t se l t n i v e r s i t a r i o s
r ' o n l o l l i l l ( l l r t i ' s . P a r r l. \ l l t - n o l v l r c h a c lD c l l , c r r t ' r l t ' i a nl a c l r r e r a
paril rn()ntl1runa prcrcrlrlcnrprcsrcn el gara-jeclc su cr.tsa
\r colrver. Su n lh i s t t t r i i r( l r t e S er e t i r s c C n l l t u l t i t - t r i l l o n a r i r )C5n l ) ( ) L . r rr t: i, i ( ) 5 C
p i t c n r r l c sc l ev c c c s c a c l aa o c n E s t a t l o sU n i c l o s1 ' e n t r u c h a s o t r a s
p a r t c sc l c ip l a n c t r .
Si hicirauritsrtn listack'similar cle los persona.icsms ricos cle
p r i n c i r i o sv l i l r a l c sr l eI s i g l o \ \ n t e n c t r a l c l u i epr a se u . r o p e o( e n E s t a closLrniclosno lo poclrritrlroshacer IX)lclue toclar'antt cxi:ta),verial n o s ( l u e l o s n o r n b r c , .c l el a s i l o s l i s t a ss e r a na p r o x i r n a c l a r n e n tleo s
rnisr.nos,lo clue reficiarir trcsolo que lrscliferenciasile riqueza exist i a n . s i n o c t r et c n c l i a n p e r p e t L l a r s eO. t r tc o s a c l t t cn o t r r n a t r l o se s
clnc la razn por la ciLrclrs ricos errnricc'rsncl tena naclaqtte ver con
e l h c c h r rc l eq u c h u b i c r a n r e a l i z a d oa l g o p r o v e c h o s o Y s t ae s l a s e guntlrr rrlzolrclue rlrc concluccr1pclrsarquc las clesigtr.rlclacles
etr una
e c o n o u r i ac l en r er c a c l ot i c n c l en a s er n r sj u s t a s .M e c x p l i c o : B i l l G a t e s . P a u l , \ l l e n ( c l c \ l i c r o s o f t ) , L a r r y ,E l l i s o n ( d e O r a c l e ) , l v l i c h a e l
D e l l ( c l el i r s o r c l er r i r c l o r eDs c l l ) f i q u r u cr n t r e l a s p e r s o l r a sn r sa c a u dalacla:;clel pliutetil porclue su creatividacl,trabajo e iniciativa han
rerrniticloclue toclosnosotros podarnosclisfrutar clekrs orclenaclores
c l t 'l a i n i l t l s t r i a d e l
L L I C h a r l c s \ l , \ rh u a b t l c l g l i c r a u n o ( l c l o s p e s o sp c s i l ( l ( ) 5
c c r ( ) \ ' . ( l u e \ ' r ) s r l ) i nr o t i e l r e n i n g u n a r e l : r c i r i n c l e P r r e n t e s c o c o(n- th- al r l t ' s R . S c h u a b
r l e . l 0 l ) t ) .( l l r ec s u n g u r u [ r n a n c i e r oc l cW a ] l S t r c c t .
- 1 . l - r r sc x c e r r ' r t ) n r s ( J nR o b s o n \ \ a i t t r n ( h i . j o t l c S a m W a i t o n . r n v e l r t o r , l c l a s c a c i e n a st l c s u p e r r r r c r c , r r i ors c L c ; r d o rt l e l a f a r n t r s rcr a c l e n aW a l N l a r t ) ' l o s t r e s h i j o s d e
l : o r r r s t \ f a r s ( i r t : a c l , r r l t l r m p e r i o t l t - i a s c h o c o l a t i n a sv p a d r e c l el o : 1 - e p l s r ' ' l S N t )
'nicn.
t l a r sl l c r c d a r t ' n c l i n c r o d e
t l u c n r r r r i r rc n l t ) 9 t ) . . . \ h r r r
l i S r l n \ \ ' r t l l L r nn i I ' - o r r t ' s N
sus l)21(lrfs.
l . \ r , R\ \ t ) l / \ I t L l - . \ I l [ { l R I \ t '
y c l el o s p r o g r a n a s i n f o r m a t i c o s p a r : rc s c r i b i r ,c a l c r r l a r j.u g a r .l l c v a r
l a c o n t a b i l i d a d ,c n v i a r c o r r e ( ) sc l c c t r o n i c o s ,n a v e g r r r o r I n l c r n t ' t v
m i r a r f o t o g r a f a sd e c a t e d r a l e sg o t i c i r s .c o r n u n i c a r n o sp o r c h c l . c c l r quc u()spt rrrrrlrn
tar [otografias' dibu.iosy haccr tantas otrlsc(),\:ls
j
traba.jar,ganardinero o sinrplcrnentc pasar un buen rrto. Lo nrisllo
-figcr
W o o c l s .( l u c n o s h a c r - r r
o c u r r e c o n M i c h a e l J o r d a r r ,R i r . a l c l o
c l i s f r u t a rc o n s u j u e g o , s u t a l c n t u r , s u s l o g r o s c l c p o r t i v o s P
. or otrt'l
laclo,la familia de la cluquesadc AIbrhacc nruchossiglos cluces rica
y seguramenteernpez a serlo cuanclo. algun da. algtin rev lc cht'r
t i e r r a sy t i t u l o sa c a r n b i oc l ea l g u n f a v o r r o l i t i c oo n r i l i t : r i ,c o m o ( ) c u rri con la mayclrparte de la nobleza europca. Sin crnbargo.ho1,por
h o y n o s e m e o c u r r e n a d a u t i l q u c p u e c l ap r o c l u c i re s t as e r l t l r av c u c
.justilicluesn fortuna (con cllo no pretenclo decir que no seaulrlsr-ora muy respetable,sino simplenlcntc qlle no es una seoraclcrlrrsiado procluctiva). Y lo nrismo rne oc-urre cuanckr picr.rsocn los
H a b s b u r g o ,l o s W i n d s o r , l o s G r i m a l c l i , l o s H o h e n z o l l e r n ,l o s ( ) r l e a n s , l o s B r a g a n z a ,l o s B o r b o n e s ,k r s S a v o v av l o s R o m a r r o r ' .I ) c
hecho, tengo una sensacicinsirnilar cLlando picnso en toclas las
p e r s o n a sq u e h i c i c r o t r f o r t t r n as i r n p l en . r c n { cp o r p e r t en e c e ra l p r r r l i d o c o m u n i s t a c 1 el a U n i c i n S o v i t i c rD. e s d e e s t e p L r n t o c l e v i s t a .
las dcsigualdadcsgenrradaspor cl rttercrtdt,son nrucho ntris.jusfrrs
que las queprovienencleIa inllucnciot<tltictt,
t'l estrtu-s
o eI lirrrye. Ntr
(t1
-scberrros
si sonntcryorcso nl('nores,p(ro,
cualquit'rcrsrr,rnrchornrl.s
justas.
F i n a l m e n t e ,o t r a c o s ac u es a l t aa l a v i s t a c u a n c l oo b s e n ' a m o se l
c u a d r o d e l o sm i l l o n a r i o s e s q u e t a n t o eI l i c l e rd e l 9 l 5 ( J o h nR o c k e f e l l e r ) c o m o e l d e l 2 0 0 0 ( R i l l G a t e s )e r a n p r o p i e t a r i o si l e e r n p r e s a s
que han sido perseg,uidasror t'l gobierncl de los EstaclosUniclos,
a c u s a d a sd e s e g u i r p r c t i c a sm o n o p o l i s t a s . C r e o c l r r eR o c k e f c l l e r
fue condenado de modo justo, pero tarnbien creo que Gatesv los ld e r e s d e l a e c o n o m ad e l a s i d e a s ,n o . A h o r i r b i e n , a n t e s d e a n a l i z a r
el caso de Microsoft es imrortante discutir la labor que debe realizar el gobierno en una economia rnoclerna.Vercmos qtre una de
ellas es la de garantizar la competencia empresarial.
5 . U n a v e z h a n c r c a d o s u f o r t u n a . n r u c h o s c l e e s t o sa r c h i m i l l o n a n o ss c c o n \ l f r t e n e n p e r s o n a j e su a l t r u i s t a s , y ( g e n e r ( ) s o s )q u e c r e : t n l u n t { a c i o n c sv r e g a l a nt l i n e r o
con objetivos humanitarios. Y la gente los aplaude por su filantropia. La verclatlera
c o n t r i b u c i n d e e s t o s - s e o r e sv s r ' r o r : ras l a h u r r a n i d a dn o c s e l d i n e r o q u e r c g ; r l a n
s i n o l o s p r o g r a m a sy t o d a l a c o n s t e l a c i i r nd e p r o d u c t o s q u e p t r r n i t c n 3 l a n t ( ) sv l . l n t o s
t r a b a j a d o r e sd e t o d o e l m u n d o g i n a r s el a v i d a . U n a v c z d i c h o e s t o . n o e s t ; im a l ( , r e .
a d e n s ,d e d i q u e nu n a p a r t e i m p o r t a n t c d e s u s b e r - r e f r c i oas[ i n a l i c l a c l ebse n e v o l : r s .
+
El papel del gobierno
en la economamoderna
[ : n l a p r i m e r a p a r t ed e l l i b r o h e m o sm o s t r a d o c u e c, u a n c l os e i n t t - r [ i e r c e r . re I s i s t em a r l e p r e c i o s a p l i c a n d o i r n r u e s t ous o b l i g c r r d oa l o s
r r o r l r r c l r r r cash t c c r n t d s t a n , l a sc o s a st c r m i n a n r n a l . A l g u n o s i r n a
listas poclrian tomar estos c1ernplosy llegar a la conclusitin de ctre
Io mejor cue puede hrcerel gobierno es nc hact'r nacla. De hecho,
h a y g e n t e c p r el l e g aa e s t a r a d i c a l c o n c l t r s i n .S i n c e r a m e n t e c, r e o
( [ u ee s t ne q n i v o c a d o sp u e s t o q u c e l g o b i e r n o d e b ed c s e n t p e a ru n
papel,o trna seriede papeles,muy importantes. Si no 1os realizacr-rrrectarncnte,la econonaclernercaclono pueclefuncit'nar con normalidacl1.'eficitncia.t-as obligacionesdel gobierno pueden diviclirse en cuatro grupos func]amentales:la defensa cle los clerechosrle
propieclacl,la garantacle la cornpetencia entre entpresas,la provlsin cle bit-nes troblematictrs
v la proteccin de los clesprotegicltrs
para garantizar la igualdad de oportunidades.
DrrNs.l y c,{R.{N
f i,{ DELr)sDERECllos
DE pROplrD.{D
La prirnerir tareaclelgobierno es proteger a los ciudadanos frente a
las agresionesforneaso frente a los robos cometiclospor los conciudadanos. Es decir, la defensanacional,Ia polca v el sistema.jttrlicir1.Si los ciudadanos cle un pas viven sumergidos en el miec l o c o n s t a n t ed e c l u es u s p r o p i e d a c l e se, m p r e s a s ,c a s a so b i c i c l et a s
pueclenser robcdasen cualquier motnento, la libertad de eleccin
cluepermite que la economa funcione desaparece,y se llega al coIapso inrnediaro. As pues, la primera misin del gobierno es
adrotililar los doechos clepropicdod que permitan a los ciudadanos
ganarsela vicla en liberrad. Ello debe hacerse legislanclo,ejecutaniio las le1'ese impartiendo justicia (hecho que incluye evitar que
5(l
| \ , , R . \ \ t r t 1 \l ) t t . \ I i l r t R T . \ i )
I o s p r o p i o s n r i c r n l l r o sc l t - lg o b i c r n o s c a l rc o r n l p t r r sv a b u s e nc l e s u
p ( ) s c i o nc l c p o t l c r r a r a r o b a r e l d i n c r t l d c I o . sc r u r l c l a n i ' rs' c l e l a - s
e m p r e s a s ) .S i n l a g a r r r n t i ac l el o s c l t - r e c h o sc l cp r o r i c c l a d l. rc c o n o m i a n o p u c c l el u n c : i o n a r .
C o n t o c l as e g u r i c l a t lu. n o d c k r s p r i n c i p a l e sl a c t o r e sc u cc x p l i c a
l a e x t r e m a r o b r e z ac l c l a r n a v o rp a r t c ( l e I o sp a s c sa f l - i c a n o s o r rl r s
c o n t i n u a s g u e r r a sc l u e h a n r r s o l a d oc l c o n t i n e n t ct l e s d es u i n c l ep e n c l c n c i ay l a r n c a p a c i r l ccl l c k r s S o b i e r n otsl e p r o t e g c r a s u s c i t c l a d a n o s d e l a s a g r c s i o n c st n i l i t a r c sp o r p a r t c r l e t r o . r r tcsr t r a n j c r a so c t n i a s r i v a l e s .[ : n l a s e g u n c l ap i r r t ec l c l l i b r o s e n a l i z a c s t h s i t u i r c i ( ) n
c n e l c a p t u l o t i t u l a c l o u l l l r eI o r n o c l e l ' u - r ' c r e r e r .
I I I ' . \ l ' lI I ) L t ( , t ) R I E R \ ( )l : \ L \ I ( r ) : \ ( ) \ l l \ \ l i ) l ) l : R \ . \
tl
I L I ' , \ l ' l t D E L C ; ( ) B I F R N ( )l : N I \ I ( ( r \ t ) \ 1 1 . \ \ 1 ( ) t ) t R N A
se clenominan bienes
todos los ciurlaclanos.Este tiro cle rroclr.rctos
a ext(tnalidatles1' el mercaclo libre tiencle a producir una
-srrjefos
canticlaclercesiva de los mismos. l-a razn es que quienes los prod u c e n s l o t i e r e ne n c u e n t a l o s b e n e f i c i o sq u e l e s r e p o r t r na e l l o s
( e s c l c c i r ,t i e n e n c n c l l e n t a c l p l a c e r c u el e s p r o d u c e a e l l o s e l f u r n a r ) e i g n o r a n l o s c o s t c sc l t r ci r n p o n e n a l o s d e m i s E
. s decir, ignor a n e l n l a l e s t a rq u e c r e a n e n t r c l o s c i u d a d a n o sq u e s e v e n o b l i g a dos a respirar el humo. La intervercin pblicrpara rechlcir los
electos negativos cle estas actividacles reslllta imprescindible. Lo
q u e n o i t t a n c l a r o e s c u l d e b e s e r e x a c t a n r e n t ee s a i n t e r v c n cin. Huelga clecir que la prohibicin absoluta de estos bienes no
es la solucirir)porque. en Ia medida en que estLrsbie nes son deseaclos por unrparte clela poblacin, es bueno que sigan producindose. Ahora bien. en Ia rncciiclaen que perjudic:rn a cltra parte de la
, u e s ,h a p o b l a c i o n .s u p r o d u c c i n d c b e s c r l i m i t a d a . E s n e c e s a r i o p
llar trna solucitin intermeclia que puede ser llna rtgulacitr qlle limite la emision de gaseso resicluos tcixicos (lo que pennitira la
procluccin del bien sin la emisin del mal) o una obligacin de pagar imputstosespccialesa las personas o empresas contaminantes.
N o t e e l l e c t o r ( r e u n o s i r n p u e s t o se l e v a d o sh a r n q u e e s t a sa c t i v i c l a c l e s e a nr n e n o s l u c r a t i v a so d e s e a b l e s, v ,p o r I o t a n t o , r e ( l u c i r a n
los incer.rtivosa producirlas.
U n t e r c e r t i p o d e b i e n e s p r c l b l e m t i c o sp a r a e l l i b r e m e r c a d o
son los denominados bients contunales.L.l origen clel nombre se remonta a las tierras de pastoreo que rodeaban las ciudades medievalcs y que eran cle propiedad comunal. todos los habitantes de Ia
ciudad poclirnntilizar esastierras para llevar a pastar el ganado. El
p r o b l e m a q u e g e n e r a b ac s t a s i t u a c i o l c r a q u e n i n g r t n o d e l o s i n d i vicluos que l-raciirnuso cle ellos teniren cuenta qtte, cuando su ganaclo se alirnentabaall, de algun modo estabacomiendo la hierba
del ganado de sus vecinos y, como consecuencia,Ias tierras acababan siendo sobreexplotadas.Esta sobreexplotacin dio lugar a lo
que los economistas denon-rinamosla tragedia de los bienescomunales. La caractersticaeconmica que genera esta sobreexplotacin es que. aunque el beneficio que se obtiene al utilizar la tierra
es individual (la hierba que se colne lni vaca no pnede ser colnida
por ninguna otra vaca), resulta difcil o irnposible evitar que la gente tenga accesoa este tipo clebienes (en estecaso, y segn las leyes
de la poca,todo el mundo tena derecho a llevar su ganado a pacer
en la tierra comunal). Esta tragedia econmica no es una rncra curiosidad histciricani una reliquia medieval, sino que aun hoy en da
1 , . \( ' R ' \ \ D I : / . \
I ) l : l \ I I U F I tJ . \ t )
s c n l a n l i e n ev i v a c { ) nm u c h ( ) sl ) r ( } ( l ut(( ) \ ( l t r c( ( ) n s r ' r \ t nc a r a c t e n s t i c a s s i m i l a r e s .U n e j c m p l o i m p o r t a n t i s i l r l ol o e n c o n t r a r n o se n l o s
pecesclel lnar, los animalessah'ajeso los bosques clc la selva tropical: por un laclo, los pecesque capturo clesclerni barca nc'rpueclen
ser capturaclospor nadie ms. clelo que se cleclucerlue el beneficio
cle la pesca es incliviclual. Por otro laclo. cs clificil impedir clue la
g e n t es a l g aa l r n a r a p e s c a rl i b r e r n e n t c .E l r e s u l t a c l oc s q u e e l m n n d o t i e n d e a p e s c a re n e x c e s o ,1 ' e s oc o n l l c v ae l p e l i g r oc l ee x t i n c i c i n
ra cleanirnales
de los bancos de peces.Lo mismo ocurrr con la crce
(
)
t
r
o
r
t
l
o
s
r r b o l c st l e h
lve.
t ' J t ' r i l p li(t)n p ( ) r o c o t t l a e x p l o t a c i o nd c
tarlte es el de las carreteras.por un lado, e I lugar quc ocr.lpami coche en la carretera ncl puecleser ocupackrlor ningrin otro coche ,v,
p o r o t r o , n o e s f c i l i m p e c l i rr l u e l o s c o n c l u c t o r e ss a l g a na l a c a r r e t e r a c u a n d o r n s l e s c o n v i e n c .E l r e s u l t a t l oe - sc l c o l a p s oo l a s o b r e horas clcl cla.
explotacin cle las r'asprlllicas a clctennir.lrclas
L a c o n c l u s i n e s q u e s i e I n r e r c a r klri b r e c l e c i c l ceu l e s e l g r a c l o
de explotacicin cle los bienes cornunales.las enrprcsas), los usuarios de esosbienes tenderna rbnsar
clecsos bicnes v a sobreexplotarlos. As es como el hornbre colapsalas carreterascaclafin cle sem a n a o p u e c l e t e r m i n r e x t i n g u i e n c l oc s p e c i c s( [ u e v a n d e s c l el a s
ballenashasta los elefantes,pasanclopor los tigres o los irbolesde
la selva.
L a s o l u c i n e c o n r n i c aa e s t ei m p c t r t a n t ep r o b l c m an o e s , l O g i c a m e n t e ,l a i l e g a l i z a c i nc l e la u t o m v i l o l a p r o h i b i c i t i n c l el a p e s c a
ola caza,sino la rechrccincle los incentivos que las ernpres:ls1'los
usuarios tienen por sobreexplotarestosrccursos. La misin clel gobierno es alcanzar estos objetivcts imponienclo cuotas de captura
que limiten el nrrnerode recesque ptrerlapcscar caclabarco, estableciendo periodos en los que la pescasea ilegal para lacilitar y permitir la reproduccin de los peces o ponienclo impuestos que reduzcan los beneficios de dedicarse a clicha activiclad.En el caso qe
las carreteras,se pueden aplicar peajesen las ar.rtopistas
o impuestos sobre la gasolina.
Resumienclo,la sociedadclebeasesurarsede c.relos productos
problematicospara el mercado se procluzcanen cantidadesadecuadas. Es decir, hay que impeclir que se procluzcan clemasiadosproductos sujetos a externalidarles
v sc sobrerexplotenlos bienes cornt{nalesyhay que asegurarsede qrre se proclucencanticlacles
suficientes
de bienespblicos.Estaes la ti-'rccranrisirin clel gobierno.
PncIc
\l0l)lrRN \
t . l t t N I ) t : t - ( ) S D F , s P R O T E G l t ) ( ) ISt .t t : N t - \ t . \ t t l :
l ( i t r ; \ l , L ) , \ l l D i : ( r P ( ) Rf L l N l D . \ D E S
c l e b e l l e v a r tc r r b o e n t l I l r : l e c o l l ( ) l l l l a
L . \ ( ' R . . 1 N I ) l : 2 .t\) L I - . \ L l t l L R I \ i )
t t t ' . \ l l l l ) l l ( . r \ t ; l ll r \ r , l ' .
I \lr,rrr'\tl\\fr,lrllr\\
c l u e c o t n p i t e n c o n l a s p r i v a c l e sc n c o l t r l i c i o n e sc [ c p r i v i l e g i o . O t r a
c ( ) s crl u ct i c n e c t r eh r c cer l g o b i c r r r ( )r s o b l i g i r ra c u ct o c l t t sl O s t i r r t i c i p a n t e s l l e g t r e n l a l r n e a( l e r l r c t ai r l r , e z ,L s r l c c i r . n o h a y c u e
-tlontlt' toclo e l rrrundo llega al
asegurar la igncrLlrrrltlc r.t'sulf
rrrlo.s
-toclo el lnuntnisr.r.ro
ticnrpo-. sino la igLrrtltlrrrl
rlt' ororf ulirllrrli'.s
empicza
rl
nrisl'r'ro
clo
tirrnpo-. La igrraklirclclc rcsultackrsptrede
p a r e c e r a l g oc l e s e : r b l lc) u e s t ( )t 1 u c .a l f i n r a l c a b o , t o c l o sn o s g u s t a r a o b t e n e rm c ( l a l l a s .P t - r os i l o s r a r t i c i p a l t t e ss i r b c nq u e , o c l l r r a
I o c l u e o c r l r r a ,t t c l o sl c n n i n t t r l i n g r n r r " l r l ocl inr st o, n c e s n r ) t c n c l r n
i n c c n t i " , o sa e n t r ( : n i r r s cn i : r c o r r c r r l c l n s i a t l o ., \ l l i n V a l c r b o n, n
e s f u e r z o m a y o r c l t t cc l c l el o s c ( ) n l p c t i c l o r c sn o { l l r r l n t i z r ru n n r r j o r
r e s u l t r ( l soi e s s a b i c l oc u rt o c l o sr , a nA t c r n t i n a r c l n p r t a ( l o sD. e l t a n e r rs i t n i l a r ,) ' \ ' c ) l v i c n d gc l r . t r e ' o a h a b l a r d e e c . r o r n a , s i e l g o b i c r t r o g a r a n t i z <r u cl o s i n g rc s o s o l t t en i c l o sp o r t o c l o . sl o . sc i t r c l a d a n o s s e r n l < l sr n i s n r o s . p l s el o q u c l ) r r s c( i g r , r a l c l atct le r c s u l t a c l t t s ) ,
e n t o n c e sn a c l i ct c n c l r i ri n c c n t i v o sa c s t u r l i a r .i n v c r t i r o t r a b a i a r .Y
s i n e d t r c a c i ni,n v e r s i t i n n i t r i r b a i o l a c c o n o n i cr l ej i r c l c f u . l c ' i o n a r .
U n p o s i b l cP r o b l en r a r l ) i l r c c c u r n r l oeI g o b i e r n t rs c v c i n c t p a z
d e g a r a n t i z a rl a i g u a l c l a t lc l r o r o r t u n i c l a c l c sE. l l o p t r e d c o c t r r i r ,
pongamos por caso. t'n acucllassituilcioncs en lrscplc algunirspers o n a s s c ) ng e n t ' t i c a r n c n t ts-t r p c r i o r c s .Y n o h i r b l o s i r n p l e l n e n t ed e l
h e c h o d e q u e h r r v p e r s t , n r r (\ [ r t ( ' n ; r c c r rl n i r . r u s v r l i c l a
Mse. r e l i e r o a
que no to(los nlccnloscon lrsrnismas capaciclacles.
Por ejernpto,
por ms oportllnicla(lcscr.rc
sc rue brinclen lnli pirra llegar a ser un
. j u g a d o r d e f t i t b o l , j a n r i s r o t l r c a l c : r n z cr rl n i v t - l f i r t b o l i s t i c od e R i v a l d o o c l eG a i z k a I v l t : n d i e t aS. i r n r l c m c n t e
, l r el l o s , l a r t u r a l e z al e s
ha clacloun crlcrpo v una capiiciclaclcuea r.nme l'rancgado y, por
lo tlnto,1'ojanrs ct'rnseguireni su salario ni su prcstigio cleportiv o . n o h e m o s e n r p e : a c l oe n . s i t u r c i t icl rl c i g l r i r l c l a cdl e o p o r t u n i d a des. El problerna raclicaen rlue hay pocas cosasque pueda hacer el
gobierno para corregir esascli[erencias de capacidad,ya que vienen
dadas por factores biol(rgicoscue,afortturirclamente,se escapanal
corltrol clela adnrinisiraci(rn ptrbhca. Curnclola igualdaclestricta
de oportunidades es impclsible de alcarrzar, es .itrstificable una
re dstribucinparcial rlelos resultcdos,firrrrles.
Es decir, se pueden imp o n e r n n o s i m p u e s l o s r e l a t r v a n t e n t en r sa l t o s a a c u e l l o sq u e m s
g a n a n I ' d a r s u b s i c l r o sa k r s r r r e n o sa l o r t t r n a c l o sv c l e s p r o t c g i d o s .
Este sistemafiscal que tonta nl:is clinero cle los ricos para dirseloa
los pcrbresse conocc con el nonrbre cle.sisfenra
Jiscol progresivo.Es
importante resaltar tpc la rcclistribucitln rlcbe ser parcial, puesto
que ulrr ig,ualacitrn excesi\rrde los rcsultados finales conlleva,
t,.\ (;R'\NDIZA
como hcmos visto, una re(lllccin tle los incentivos para esttlcliar,
i n v c r t i r y t r a b a j a r .Y e s t -cl s l n a l t r .
de proteger a los desprotegidosy cle g,arantizarla
La necesiclacl
igualdad de oportuniclaclesno debeser menospreciacla.Lgicamente, es importante por razones clejusticia, equidacly humanitarismo,
pero tanrbin por razones de eficiencia econtimica. Uno de los [rci o r e s m s t r a s c c n d e n t a l e sp a r a t r l n s e g u i rq r t c u n p a t s e l t t p r c n t l l rl ; r
va rlel prog,resoy el desarrollo econmico es proctlrar qtre la inmensa mayora de la poblacin sienta que eseprogreso tarnbin les
va a beneficiar. Y aqu la historia vuelve a ser una mestra valiosaH e m o s c o m e n t a d oq u e n o e r a c i e r t o q u e t o d o s l o s p a i s e sa s i t i c o s
cuehaban progresado clurantc los ltimos cuarenta aos tuYlcran
t'l.lcomirn el hecho de que el g,obiernodirigiera la industrializaci(rn
eligienclo industrias prioritarias. Lo cne s tenian en comitn es el
enornte esfuerzoque el gobierno hizo para reducir la pobreza. Quiz el caso ms ernblemtico es el de la Inclonesiacle Suharto. Utihzanclo la rnecliclacle la pobreza estipulada por el Ranco Munclial
(aquclla que define como pobre a todo aqr,el que vive con menos de
un dlar al dia), el nmero clepobres en lndonesia pasde 82 mrl l o n e s e n 1 9 7 0 a 2 l m i l l o n e s e n 1 9 9 7 . L a s t a s a sc l e c r e c i m i e n t o
anuales clel 5% beneficiaron a los ricos... sobre toclo a los sobrinos
cleSuharto, pero tambin beneficiaron, y mucho, a los ms desamparados. El aurnento del bienestarde los pobres gcnero una cohes i n s o c i a lq u c p e r m i r i e l p a i s .a t o d t e l p a r s .m a n t e n e r s ec n l a r i a
clel desarrollo y el progreso.l Digo que Indonesia es un buen ejetnplo porque, a raz de la crisis financiera de 1997 (crisis que analizai"*or en el captulo l6), el gobierno redujo los sr"rbsidiosqr"rebeneficiaban a los rns pobres: los subsidios de los alimentos y el
queroseno. Eso [ue percibido por los rns menesterososcolno que
el gobierno los dejaba fuera del sistemade progreso'..y empezaron
un .e'rrolucinviolenta que forz la cada de Suharto y la guerra de
Timor Orienral. El pas que ms padeci los efectos de la crisis financiera fue Indonesia. La razn:no protegi a los desprotegidos,
precisamentecuando ms falta haca.
-5
r ,\ (,R,1\l)E/.i\l)t- l .\ t.lRI:lt.\r)
P o r o t r o l a r l o . l a s c l i s c r e p i r n c i l sl su r g e n l ) o r c l h c c h ( ) ( l c ( l u e n ( )
t o d o s e s t nc l ea c r t c r c l oe n e l d i a g r t t i s t i c oE
. s d c c r r , r . l ot o t l o t ' l u t u r . r c l oc r e e q u e l a a c c i n c l c lg o b i c r n o c l c b aI i n r i t a r s ea l ( ) s( ' u a t r op u n t o s q u e h e i n c l i c a c l oe n e l c a p t t t l o r n t rei o r . I l a r , c t r i c nc r ec q u c e I
g o b i e r n o r l e b cs c r p r o p i c t a r i t 'rrl c l o . sn r t ' c l i o st l t ' c o n r u r . r i c i r c r t ilnl a. v
c l u i e nc r e e q u e e l g o b i e r n od e b el i n a n c i a r l a sv a c a c i o n c sd e l o s . u b i laclosH
. a y q u i e n c r c e c l u ee l g o b i e r n o r l c b c c ( ) n s t n r i rh o s r r t a l c d
sc
t i t u l a r i c l a cpl t r b l i c a .I l a v q u i e n c r c c q u e e l g o b i c r n o c l eb c t c n c r c o m ,
p a i a s e l c t r i c a s ,l n e a s a r e a s ,f e r r o c a r r i l e sr l i n e r st e l c l o n i c a s .
H a y q u i e n c r e eq u e e l g o b i e r n oc l c b e r i at e n er c l t l t r c c l i , r . t t ' b l t F , aar
los ciuclaclanosa realizrruna serie clecclsaspor la fue rzil. c()rnollas a r s eu n a o l r a b a j a n c l oe n r e g i r n e n( l c s c n r i e s c l a v i t t r c n
l l o c u es e
llama -sen'iciomilitctr. hablar una cleternrinaclalengLr:ro cstu(liar
llar tuicr.rcrce qr-rccl
unas clet('nninaclas:rsignatura-s
en la cscr.relrr.
gobierno dcbcra tener el clcrechoa expropiar tierras t'rrht'nt'/iciorlt:
cclavcz qtre lo consiclcre()p(lrtur1o.llirv clrrit'rr( reequc
Ia soc.icdqtl
e l g o b i e r n o c l e b e r at e n e r e l c l e r e c h oa c l c c i r l i r( l u c u n a p e r s o n ae s
d e m a s i a d or i c a y c u i t a r l ee l c l i n c r o c o n i n r p u e s t o sa b u s i v o s .l l a y
quien crce quc el gobicn.roclebera tener el dcrcclio a clccirlirlascrcenc i a sr e l l g i o s a so l i m i t a r c i e r t o sc o r n p o r t a n r i c r . l t oos p r c f c r c n c i a ss c x u a l e s d c l o s c i u d a c l r n o [sl .i r v c t r i e nc r e e c l u e c s e l g o b i c r n o , \ ' n o
las personas,el cluedeberatcner derecho r(lt:tcnninar la iclcntidad
d e u n p u c b l . l . H a y q u i e r r c r e c q u e e l g o b i c r n o c l c b cc l a rs u b s i d i o sa
l o s p r o d u c t o r e sd e a v e l l a n a sl,e c h e ,a c e i t e , r c e i t u n aos b o n i a t o s .
L - n e s t e p l l n t o c r e o q u e h r yb a s t a n t ec s q u i z o f r e r . r iian t e l c c t u a l .
Por un laclo,la gente que se autoproclama conservaclorr
o de tlerechtsltienclea arlumentarque eI gobierno clcbeinten'enir poco en
l a e c o n o m a , r n i e n t r a s q u e l o s a u t o p r o c l a n . r a c l opsr o g r c s i s f a so ( l c
i z q u i e r d a st i e n d e n a q u e r e r u n a g r a n i n t t - r v e n c i n p t r b l i c a e n l a
e c o n o m a .Y d i g o e s q L r i z o f r e n iian t e l e c t u a l r t l r t u es i p r e B u n t a m o s
cul debe ser el papel del gobierno en los aspectosncl econmicos
d e l a v i d a , l o s p a p e l e ss e i n v i e r t e n :l a g e n t ec l e l c r c r h q su i er e , a u n que a vecesno lo confiesenabiertamente,que el gobien'rolcs ayude
a imponer sus creencias religiosas o polticas a travs cle decretos
prblicos, quiere impedir ia legaliciadde cleterrninadasconcluctaso
quiere restringir los clerechosde los inclivicluos-cqpe'l3lms
l . U t i t : z o r u r s i v : r p ; r a l : r : e x p r c s i o n c sd e r e c h a se r z q u i e r d a sp o r q u e c r e o q u e
s c t r a t a d e u n r r t t ' r i n i n ( ) l o g .tr0 t a l n l c r ( t ' t l t ' s l a s a c lRae. c t r r r ( )i r c l l i r ,a t r n t u ec o n e t i c e n c i a , p o r q u e t o l i a v i es e a s o c i aa c i e r t a sl r r m a sc l ep r n s a r . s i b l e n l a d i s t r n c i o r .cl a d av e z e s
ms diflsa.
\I
t N L , { ( \ R T E R . \ . N I I : N I , \ I } R / \ ( ; L : FI ] \
6)
lirs rnu.jcrcs- a cieciilir sobre su propio cuerpo. rnientras que las icliccn quc el gobierr-rono clebe entrometerse en esos asruierrlcr.s
pe('t()stlc la vicla. Es clecir,las clerechas no quieren que el gobierno
se lros rnetren lil carterapero si en la bragueta, mientras que las izt t r i tr t l : . rrs u i t - r c nc x a c t a r n n
ete lo contrario.
r\ntc esta esquizofrenia,,vo proclamo que no soy ni de izquierc l a sr t i c l ec l e r e c h a ss, i n o t o d o l o c o n t r a r i o . S o y d e l a o p i n i n q u e e l
g o b i c r n o t i e n e t r n a s o b l i g a c i o n e sy q u e e l d e s e m p e od e s t a se s
[ u n r l a m e n t a l .A h o r a b i e n , m a s a l l d e e s a so b l i g a c i o n e s ,e l g o b i e r nt dcbe limitar su accitin y dc.arque la gente aciue con libertad
t a n t o e n e l r n b i t o e c o n m i c oc o m o e n l o s d i s t i n t o s m b i t o s s o c i a l e s . N i e n l a c a r t e r a ,n i e n l a b r a g u e t a !
llav clistintas razones qlle me llevan a creer clue el gobierno
( l c b c t c n c r u n i r n b i t od e a c t u a c i n l i r n i t a c l o .L a p r i m e r a e s q u e l a
l i b c r t a c li n c l i v i c l u a le s e l v a l o r f u n d a m c n t a l d e l h o m b r e y q u e l a i n ten'cncion ptrblica tiendea reducir o limitar esa libertad.Al atrib t r i r a l g o b i e r n o c l m a n t c n i r n i e n t od e l a l e y , e l o r c l e np b l i c o y l a
clefensanrcional,los ciudadarlosde un pas le dan a sus gobernant e s l a f t i c r z a d c l e j e r c i t oy l a p o l i c a .E n u n m u n d o d e l i b r o d e t e x to, clonclelos }clerespolticos son tuenos y slo buscan el bienest a r c l e l o s c i u c l a c l a n o sl .a c o s a v a . b i e n . P e r o e n e l m u n d o r e a l d e
personasimper[ectas, siempre existe la tentacin de utilizar dicha
f n er z a e n b e n e [ i c i o p r o p i o . Y c u a n t o m a y o r e s e l p o d e r , m a y o r e s l a
tentacin. As, aparecenIa corrupcin, los abusos de poder, las drctadurrs,los gtrlags, las persecuciones y la lalta de libertades. El
pensador liberl del siglo xvru, lorcl Acton, padre de Ia frase laprdariruel pocler corrompe, y el pocler absoluto corrompe absolutarnentc), nos aclvertahace ms de clos siglos que una de las mayores unenazasa la libertad era el poder poltico. 1Y eso que l no
llego a ver las carnicerasque llevaron a cabo los poderosos gobiernos fascistasy comunistas del siglo xx! As pues, hay que limitar
severarnente el mbito de actuacin del gobierno y hay que introducir mecanismos de control que protejan a los ciudadanos de los
excesosde poder de quien est en una mejor posicin para abusar;
el gobierno. Montesquieu lo c:<presmagistralmente en el siglo
\vltt cuanclo adverta: nCuaiquier persona que tiene poder tiende
a abus,arcle1y a llegar hasta donde encuentra iimitaciones. Con el
objeto de garantizar las libcr:tacles,hay que frenar el poder>. Las
instituciones clemocrticas son una buena rnanera de empezar,
pero no scln suficientes.Al fin y al cabo, hay cargos pblicos que se
s a l t a n l a s r e g l a s y v i o l a n l a s i n : ; t i t u c i o n e s . .i.n c l u s o l a s d e m o c r t i -
l - . \( ' l i . \ \ l ) t I \ l ) l : I . \ | l l i l : R L \ t )
c a s . L a s l e v c sc l c l u c l e l l i o c r c i c l c b c nc s t a rc o n l l l l e r l r e n t a ( l acso n l a
se ertcargael
lirnitacin clc los podcrcs v ls activirlrr(lescle las cr.re
s e c t o r p u b l i c o , [ ] o r q u r ' c u a n t ( ) sn r i r s a n l h i t o s c ( ) n t r o l e l a a c l m i n i s t r a c i n p r b l i c a ,r n s r o s i b i l i t l a r lsel r a r r l c a b t t s a rc l e lp o c l e r .
L a s c g t r n c l ral r z r i nc t r cn r c l l c v l r p c l r s a rq u c r ' l m b i t o c l ea c t u a c i r i n c l e lg o b i c n r o c l e b cs c r n l i sb i c n r e c l u c i c l oc s ( l u e . a m e n u c l o ,
I o s g o b i e r n o st l c l a v i d a r c r r l t i c n c l e n a h i r c c r r n a l i n c l u s o a c u e l l o
c l u e e s d e s u c s t r i c t a c o n r l ) e t ( ' n c i i rI.) o r e j e r n p l o ,t t n a c l c l a s f t t n c i o n e s p r i m o r c l i r l ecsl e l g o b i c r n o c s r e c a u ( l a ri m p u e s t o s p a r a f i n a n a g u c l op a r a
. o hav ttrcscr clemasiaclo
c i a r t o c l a ss u s a c t i v i d a c l e sN
clarse cuenta clc que. cn csl(). e I gobrentr'rfracasrllist-rablemente
p u e s t o c t c l a c \ ' ( r - s i ( /i n
i s r r r l r t l c a n z ut r i v e l c se s c ' i t n c l a l o s o s ; ' o b s c e n a t n c n t ci n j r r s t o s .\ ' c s l r t n t r s o l o P l l s : l( ' n I ) l l l s t ' st c r c c n n u n ( l i s t a s
Pa.sr
cn prrscsl)rcsulllalrtntc modernos 1' cleroco -srtfi-slicedos.
n r o c r t i c o sc o l n ( ) e s e l c a s oc l e. . . E s p a r i a !P t t c s l oq u e l o s r i c o s q u e
n o c o b r a n s a l a r i t ' r st i en c n n r u s r o s i b i l i c l a t l ecsl e e v a d i r i m p t t e s t t l s
q l r e l o s t r r b r r l a c l o r eass a l a r i r t c l olsa. i l t c r t t r t r ent ec i a c l eI g o b i c r n o a l a
h o r rd e r c c a u c l a rg e n c r ru n a s c l c s l g t r a l d t l e es c o n m i c a sa r b i t r a r i a s y n n a si n j u s t i c i a ss o c i a l c sc l u c c l c b er r t nh a c e r l e sc a e rl rc a r a c l e
v e r g i i e n z aa l o s r o l t i c o s ( r n r . r c h o sc l c l o s c u a l e s d i c e n , a c l e m s ,
q u c e s t a sc l e s i g t r a l c l a c lict rs. j t t s t as- so t t c t t l r at l c l o . sr n e r c a d o s ! ) .Y - s i
e l g o b i e r n oe s i t r c a p a zc l c l l c v a r rc a b o u n a d e l a s t a r e a sq u e l e c o s .c t l l n ov a l r o s a
r r c s p o n d e ,c o r n o e s e l c a s oc l c r c c a t r t l a ri t t . t p r t t ' s t t r
p o < l e r c o n [ i l r r l . ' t a r c a s ( l u ( ' : ( ' c s ( ' u l ) i l l li l \ u c ( ) m p e t c n c i an a t u r a l
c o n l o e s l i a c l n i n i s t r a c i o nt l c l o s h o s p i t a l e so d e l a s e s c u e l a s ?
O t r a d e l a s [ u n c i o n e sp r i t n o r d i a l c sc l c lg o b i er n o e s g a r a n t i z a rl a
c o r n p e t e n c i ae n t r e l a s e r n p r c s a sc o n c l o b ) et o d e e l i m i n a r l a s p o s r ciones rbusivi-rs
de mono.rt'lio. No l.ravque ser clenrasiadosagaz
para darseclrenta de que los abttsoscleprecios v la patticacalidad
cle los -sen'iciost}re olrecen lberia o RENFE -clue son o han sido
h a s t a h a c cp o c o e m p r e s a sp u b l i c a s c n s i t u a c i nd e m o n o p o l i o g a rantizado por la aclministracrnpriblica y que no slo han exrlotado a los consurnidores.sino clue han ecrcrdoftlertes presionespolticas paralirnitar la competencia 1' poclerseguir abusandode ellos
irnpuneurente- son una nruestra cle la incap:rcidadde los gobiernos para evitar la explotacin cle los ciudadanos por parte de los
monclpolios. Y si -sonincapaccs de llevar a cabo tlna tarea clue les
corresponde, cmo poclctnosconfiarles tareasqtte se escapana su
cornpetencianattrral corno es lnrinrrosicicrnde planes de estudios;decretc)scle humanidacles cue deterrninarn qu deben estudiar
nuestros ivenes?
N I F - N L - , \( - A R T F I I , \ . N I E N L - . \ I ] R , \ ( , I ] I : I , . \
E l g o b i e r n o e s c l u i c n t i e n e l a r n i s i nd e h a c er l e v e sq u e g a r a n t l c e n l a l i b e r t a d d c l o s c i u d a d a n o sy c l eh a c e r l a sc u m p l i r . U n s i m p l e
r e p a s oa l a h i s t o r i a r e c i en t e c l e E s p a an o s m u e s t r ac l t r el a c o r r u p cin clelgobernaclordel Banco cle Espaa,los descaradosrobos del
j e f e d c l a G u a r c l i aC i v i l o l o s a s e s i n a t o ys s e c u e s t r o si n s t i g a d o sd e s d e e l N { i n i s t e r i od e l I n t c r i o r n o n o s p e r n r i t e n s c r o r t i r n i s t a ss c l b r e
la capacidaclclemuchos clelos miembros clel gobierno. no ya de hac e r c u r n p l i r l a s l e r , e s s, i n o d e q u e l a s c u r n p l a n e l l o s r n i s m o s .Y s i
s o n i n c a p a c e sd e l l e v a r a c a b o l a t a r e aq u e l e c o r r e s p o n c l ec, o m o e l
c u r n p l i r y h a c e r c u m p l i r l a s l e y e s , c m r l r i l m o s a c o n fi a r l e s t a r e a s
que se escapana su cor.npetencianatural, corno la rdministracin
c l eI d i n e r o d e l a - s e g u r i r l asdo c i a l ,c l i n e r oq u c t i en c c u cp c r r n i t i r n o s
v i v i r c o n s e g u r i c l a cclu a n d o l l e g u e e l c l ad e n u e s t r ai t r b i l a c i n ?
A nuestros estudiantes les clecinroscue clebenaprobar el prilner curso antes cle pasar al segundo. DeI misnro rnoclo, antes cle
c o n f i a r l e sc i e r t a sl a b o r e sq u e n o l e s s o n p r o p i a s , l o s g o b i e r n o sd e ben clemostrarcllreson capacescle llevar a cabo lirsqtre les corresp o n c l en . Y e n e s t es e n t i c l o m
, e p a r e c eq u e , d e r r o m e n t o . l o s g o b i e r n o s d e t o c l oe l n t u n d o s e l l e v a n u r l g r a n , r i n e n o r n l es u s p c n s o .
La tercera razn c}re me conduc a pensar que hay que limitar
l ra c c i n d c l g o b i c r n o c n l a e c o n o m ae s c u et i e n d ea g ; l s t a rd e m a siado y mal por su propia naturaleza, que hace que aclrninistreLln
dincro que no cs -suyo.Me explico. Cuanclo una persona entra en
u r ) at i e n d ay g a s t es u r r o p i od i n e r o p a r ac o m p r r l r ( ( ) s a sp a r a s i m i s ma o para su familia, tiende a adquirir los productos que ms le intersand
, e n t r o c l e lp r e s u p u e s t od e q u e c l i s p o n e .P o r c o n t r a , c u a n do una persona entra cn la misma tienda pero tiene la posibilidad
clecargar los gastosa una clrenta ajena (por ejemplo, a la cuenta cle
Ia empresa), entonces tiende a ser menos escnrpulosa con los gastos superfluos, si bien continuar adquiriendo productos de su int e r s .< S i i n v i t a u s t e d ,t o m a r s o l o m i l l o u , d e c ae l a p r o v e c h a d o E
. l
problema grave aparececuando la persona entra en la tienda, tiene
la posibilidad clecargar los gastos a una cuenta ajena y debe adquirir regalos para personas que no conoce. En dicho caso, no slo
tienclea gastar ms de la cuenta sino que, adems,aclquierecosas
q'.reno interesan clemasiadoa quien las recibe.
Digo qne esto es un problema porque eso es un poco lo que
ocurre con el gobierno: gasta Lln dinero que no es suyo sino de los
contribuiientes v clebecomprar cosaspara cindadanos que no conr;ce lo sr-rficiente.El resultado linal termina siendo una montaa
de gasto superfiuo el-rcosas que no gllstan demasiado a los ciuda-
(f()
I - , \ ( , R , \ N I ) L Z , \ I ) F I . , \ L I B E RI . \ t )
\l l\
l\(
\l(ltR\.\ll\
I \l:l(.\(,tFl\
I \ ( , 1 { . \ \ l ) L Z . \I r l L . \ L l l i l R l . \ t '
Nl F\ L{ C.\Rl l:R.\, \l
L\
1,.\ttR.\(;trF]..\
c x i s t e n c i a ,p u e s t oc l u en a c i o s i n l r c h a c l ec a c l u c i c l a d(., , ' n av e z c r e a da la institucin, tambin se crean grupos de presi(rn cllle se encargarr de (l(tnoslrarque hay nr('r't.s
ncccsidalc.s
quc sIoJa ins.srrrirlc-s
titucititt en cuestinpuede lbgat' e solucictncr.
Un claro ejernplo de
e l l o e s l rc r e a c i n c l e e s t a i n s t i t u c i n q u e c l e n o m i n a m o sO T A N
( O r g a n i z a c i nd e l T r a t a d o d e l A t l n t i c o N o r t e ) . L a O T A N s e c r e o
para proteger militarmente rlos estados occiclentalesdel peligro
q u e r e p r e s e n t a b al a a m e n a z a s o v i t i c a . D e s c l ee n t o n c e s , h e r n c l s
a s i s t i d oa l a c a d ad e l m u r o c i eB e r l n y a l a d e s i n t e g r a c i c i n
del bloq u e c o m u n i s t a , h e c h t r q u c , c n t c ( ) n a , c o n v e r t al a O T ' \ N e n a l g t ' l
i n n e c e s a r i o .A h o r a b i e n , h ad e s a p a r e c i c l loa O T A N ? N o ! E n a b s r - ' l u t o !M s b i e n a l c o n t r a r i r ) :l a p o c l e r o s aa s o c i a c i nm i l i t a r c l e c i di autotransformarsey se asigno el papel de polica mundial que
c l e b aa y u c l a re n c o n f l i c t o sb l i c o s c o m o e l d e l o s B a l c a n e so A g f a n i s t n . C o m o s i e m p r e ,l a i n s t i t u c i n h a b a a c l q u i r i c l tvl i d a p r o p i a , v
I u e i r n p o s i b l ec l i r n i n a r l aa u n q u e l a s r a z o n e sq u e h a b a n j u s t i f i c a c l o
s u c r e a c i nh u b i e r a n d e s a p a r e c i c l oL.o m i s m o o c u r r c c o n t o d o t i p o
cle subsiclio,legislacin o institucin pblica: una vez creaclos,res u l t a t n u l ' c l i f c i le l i m i n a r l o s ,i n c l u s o c u a n c l ol a n e c e s i c l a dq u e j u s tific la creacin en su monlerto hace tiernpo que ha desapareciclo.
E n r e s u m e n , p r c t i c a m e n t et o d o s l o s e c o n o m i s t a sl n o c l e r n o s
coinciclimos en que el sistelna econrnico cue rnejor funciona y
quiz el irnico sistema factible hov en dia es el de libre mercado.
Toclos estamosde acuerdo tarnbietnen que el papel de I Estacloen la
economa de mercado es importante. Ahora bien, una vez dicho
esto, aparecen las discrepanci:rsa la hora de cleciclir exactamente
cul debe ser este papel. Por las razones que acabo cle exponer, yo
sov partidario de lirnitar el mbito de actuacin del scctor pirblico
a l a s r e a sq u e l e c o r r e s p o n c l e nq u e , i n s i s t o ,s o n m u y i m p o r t a n t e s ,
y slo a las que le corresponden.