Estudio Tesa para La Imprenta Del Estado

ESTADO PLURINACIONALDE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIN
Direccin General de Medios Estatales
NDICE
1.
ANTECEDENTES....................................................................................................................................................4
1.1 Introduccin............................................................................................................................................................4
1.2 Visin del Estado....................................................................................................................................................5
1.3 Antecedentes..........................................................................................................................................................7
1.3.1. Situacin actual sin proyecto.......................................................................................................7
1.3.1.1. Informacin..............................................................................................................10
1.3.2. Situacin del proyecto...............................................................................................................11
1.4. Importancia del sector...........................................................................................................................................12
1.5. identificacin del problema...................................................................................................................................12
1.5.1. Problema general.......................................................................................................................12
1.6. Objetivos....................................................................................................................................13
1.6.1.
Objetivo General.......................................................................................................13
1.6.1.
Objetivos Especficos.................................................................................................................14
1.7. Justificacin...................................................................................................................................................15
1.7.1.
Justificacin social......................................................................................................................15
1.7.2.
Justificacin tcnica....................................................................................................................15
1.8. Tamao y legalizacin del proyecto...............................................................................................................16

Tamao..................................................................................................................................................................16
1.8.1.
2.
Localizacin del proyecto............................................................................................................16
DIAGNSTICO.....................................................................................................................................................18
2.1. Diagnstico socio econmico.......................................................................................................................18
2.1.1. Caractersticas demogrficas.....................................................................................................18
2.2. Diagnstico del entorno del proyecto...................................................................................................................19

2.3. Diagnstico legal...................................................................................................................................................21
2.3.1.
Marco legal del proyecto Editorial del Estado............................................................................21
2.3.2.
Marco legal especfico del proyecto...........................................................................................22
2.4. Poblacin Objetivo........................,..............................................................................................................22

2.4.1. Beneficiarios................................................................................................................................22
3.
2.4.1.1.
Directos...................................................................................................................22
2.4.1.2.
Indirectos................................................................................................................22
INGENIERA DEL PROYECTO..............................................................................................................................22
3.1. Introduccin...........................................................................................................................................................22
3.2. Solucin propuesta................................................................................................................................................23
3.2.1. Alternativa de solucin...............................................................................................................23
3.2.1.1.
Tecnologa................................................................................................23
3.2.1.1.
Ventajas..................................................................................................................25
3.2.2. Diseo propuesto........................................................................................................................25

3.3. Alcances y lmites del proyecto......................................................................................................................25
3.3.1.
Alcance.......................................................................................................................................25
3.3.2.
Lmites........................................................................................................................................26
ESTADO PLURINACIONAL DE BOUVIA
3.4, Estudio integral tcnico, econmico, social y ambiental (TESA)..................................................................26
3.4.1. Anlisis Tcnico de la Ingeniera del proyecto............................................................................26
3.4.1.1.
Estudio de alternativa seleccionada........................................................................26
3.4.1.2.
Servicias...............................................................................,..................................27
3.4.1.3.
Equipamiento...........................................................................................................28
3.4.1.3.1.
Recursos Tcnicos...............................................................................28
3.4.1.3.2.
Requerimientos tcnicos......................................................................29
3.4.1.3.3.
Equipos terminales...............................................................................29
3.4.1.3.4.
Obras auxiliares y complementarias....................................................29
3.4.1.4. Instalacin del equipo..............................................................................................29

4.
ANLISIS ECONMICO......................................................................................................................................36
4.1
Costos de inversin..............................................................................................................................36
4.1.1
4.2.
5.
Supervisin y control.......................................................................................................................37
Costos operativos..................................................................................................................................39
RESUMEN Y EVALUACIN FINANCIERA..........................................................................................................52

5.1
Resumen financiero..............................................................................................................................52
5.1.1
5.2
Proyeccin de ingresos.................................................................................................................53
Evaluacin ambiental............................................................................................................................53
5.2.1Ficha ambiental............................................................................................................................................54
5.2.2Costos ambientales......................................................................................................................................54
5.3
Evaluacin socio econmica.................................................................................................................54
5.3.1
Beneficios...............................................................................................................................54
5.3.1Desarrollo......................................................................................................................................................55
5.4 Conclusiones.........................................................................................................................................................55
5.5 Recomendaciones.................................................................................................................................................56
6.
CRONOGRAMA...................................................................................................................................................56
BIBLIOGRAFA......................................................................................................................................................57
ANEXOS................................................................................................................................................................58
6.1 ANEXO Na 1 ANLSIS INTERNO Y EXTERNO....................................................................................................58

6.2 ANEXO Ne 2 DSITRIBUCN DE FUNCIONES..................................................................................................62
6.3 ANEXO N^ 3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL..............................................................................................66
6.4 ANEXO Ne 4 PROPUESTA ORGANIZACIONAL................................................................................................79
6.5 ANEXO W 5HOJA DE RUTA - PRODUCCIN.....................................................................................................81
6.6 ANEXO N2 6 ESPECIFICACIONES TCNICAS....................................................................................................88
6.7 ANEXO W 7 DISTRIBUCIN DE EQUIPOS......................................................................................................175
6.8 ANEXO Ns 8 DIRECTRICES Y CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2015..............................................178
6.9 ANEXO N? 9 FOTOGRAFAS DE LAS OPCIONES PARA SU UBICACIN......................................................187
6.10 ANEXO N9 10 PROYECCIN DE LA DISTRIBUCIN DE GALPONES EN VILLA DOLORES EL ALTO
.............................................................................................................................................................209
6.11 ANEXO N2 11 PLANOS DE LA DISTRIBUCIN DEL INMUEBLE DE LA AVENIDA
URUGUAY..........................................................................................................................................211
ESTADO PLURINACIONAL DE BOVIA
"PROYECTO EDITORIAL DE ESTADO

1. ANTECEDENTES
1.1. INTRODUCCIN
El Estado Plurinacional de Bovia crea las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, mediante Decreto
Supremo N2 29576, de 21 de mayo de 2008, stas tienen un carcter que se determina en base a la
generacin de excedentes econmicos, y se establecen mediante Decreto Supremo, debiendo elaborar su
Reglamento Especfico, remitindolo al rgano Rector para su compatibilizacin y posterior aprobacin por
su Directorio mediante Resolucin expresa.
Por su parte, el Ministerio de Comunicacin fue creado el 15 de febrero de 2011, mediante Decreto
Supremo N2 0793, que en su artculo sexto otorga como atribucin y mandato "Desarrollar programas y
proyectos de fortalecimiento y desarrollo de los medios de comunicacin del Estado, as como
orientar y supervisar su relacionamiento". En este sentido, desde el Ministerio de Comunicacin se
impulsa la creacin de una Editorial Estatal, que en un inicio ser dependiente del Ministerio, y que a
mediano plazo pasar a conformarse como una Empresa Pblica Nacional Estratgica.
De acuerdo al Decreto Supremo W 1818, del 4 de diciembre de 2013 el Ministerio de Comunicacin
decide la compra de maquinaria y equipos complementarios para la implementacin y puesta en marcha de
la Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia.
Para cumplir con este objetivo es que el Ministerio de Comunicacin busca consolidar a Editorial del
Estado como una ENPE, para eo, luego de conocer las caractersticas de un editor o editorial, vemos que
se constituir en lneas generales en:
>
Una persona jurdica que por cuenta propia, elige o concibe obras impresas literarias, cientficas, y
en general de cualquier temtica y realiza o encarga los 'procesos industriales para su
transformacin en material impreso, revista, peridico, libro, cualquiera sea su soporte, con la
finalidad de su publicacin y difusin o comunicacin.
>
Esta casa editora o empresa pblica dedicada a la impresin y distribucin de publicaciones,

actividades que en su generalidad estarn vinculadas a la publicacin de libros, revistas y
peridicos a travs de sistemas de imprenta. Sin embargo, el avance de las nuevas tecnologas
permite la existencia de editoriales que imprimen materiales a pedido o que se limitan a publicar
los textos en formato digital. Entonces una editorial, es un tipo de empresa que se encarga de la
publicacin y distribucin de escritos.
>
La complejidad de las publicaciones de la revista, peridico, libro, un producto cuya realizacin

resultan imprescindibles tanto la labor intelectual que da lugar al contenido como los medios para
la produccin industrial del soporte fsico, exige la colaboracin de talentos y profesiones muy
distintas.
4
ESTADO PLURINACrONAL DE BOLtVIA
>
Como editor y emprendedor, la actividad consistir en la gestin de los recursos materiales,

humanos y financieros necesarios para la puesta en marcha del proyecto editorial, siguiendo
criterios de calidad y eficiencia y sin descuidar la definicin de una identidad o marca reconocible.
>
Aunque no se trata de una lista exhaustiva, una editorial se enfrenta a las siguientes tareas;
bsqueda de autores y ttulos, negociacin de derechos, trabajos con manuscritos, diseo de la
publicacin y coordinacin de las tareas de impresin, distribucin y venta.
>
Las editoriales de mayor tamao cuentan a veces con servicios de distribucin propios y con una
librera a pie de calle para la comercializacin exclusiva de las colecciones.
>
La entrega del original, la evaluacin por parte de la editorial, la correccin de estilo y la revisin
filolgica, la diagramacin, la composicin, la impresin, los acabados, la encuademacin y la
puesta a la venta y circulacin son concretamente todas las fases de! trabajo de una empresa
editora.
>
Comprenden desde el momento en el que el autor presenta su obra ante aquella hasta que
finalmente la misma se encuentra en ei mercado y ofrece la posibilidad de que cualquier lector
pueda comprarla en libreras y tiendas especializadas.
>
Las editoriales suelen organizar concursos para encontrar nuevos autores o premiar a los
escritores ms talentosos. Su actividad, por lo tanto, trasciende la evaluacin, gestin y
publicacin de los libros.
1.2. VISIN DEL ESTADO

El Estado Plurinacional de Bolivia como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinadonal Comunitario,
libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas y el Gobierno,
han definido como una poltica nacional la universalizacin de la telecomunicacin, en el rea de
comunicacin principalmente el acceso a la informacin, que tendr cobertura en todo el territorio nacional,
como un derecho, as la educacin y su difusin constituye en una prioridad en las polticas pblicas para
todos los habitantes del Estado Plurinacional.
En este contexto se deben desarrollar soluciones tecnolgicas que permitan el acceso universal a los
medios de comunicacin y difusin de informacin escrita, diferente a la televisin, radio, internet y
telefona, nos referimos a informacin impresa a travs de peridicos, revistas, libros y otras publicaciones.
ESTADO PLUttlNACIONAL DE BOL1VIA
Direccin Generai de Medios Estatales
En pleno siglo XXI, en e! territorio Nacional existen poblaciones, que no tienen acceso a medios de
comunicacin, y ni siquiera el acceso a informacin impresa, como instrumento de democratizacin de la
informacin y mucho menos la disposicin de medios impresos peridicos, revistas libros y otros impresos,
a su alcance.
En este entendido, e! Decreto Supremo N9 0793, de 15 de febrero de 2011, crea e! Ministerio de
Comunicacin, que tiene entre sus atribuciones:
Proponer,
disear y
definir polticas, estrategias y
normas
de
comunicacin
gubernamental.
Desarrollar programas y proyectos de fortalecimiento y desarrollo de los medios de comunicacin

del Estado, as como orientar y supervisar su reiacionamiento.
Para el logro de estas atribuciones es necesario facilitar al Gobierno Central, as como a las entidades del
sector pblico, el acceso a la produccin impresa oportuna y de calidad, a precios econmicos, de diversos
documentos y publicaciones destinadas a la difusin, educacin e informacin de las polticas pblicas del
Estado Plurinacional.
Constituye prioridad nacional contar con una Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia, siendo necesario
para el efecto contar con una imprenta que por las caractersticas especficas para su adquisicin, requiere
la aprobacin de una norma que autorice la contratacin directa de estos bienes y servicios que se
requieran.
La Editorial del Estado Plurinacional permitir la difusin en medio impreso de todas las polticas pblicas
nacionales, en reas de educacin y salud permitir la elaboracin de libros, revistas, boletines, peridicos,
textos y material de enseanza a diferentes grupos vulnerables de la sociedad boliviana. Finalmente, se
proporcionar el acceso universal a la informacin impresa a travs de peridicos y revistas de carcter
informativo y de actualidad en reas rurales y de inters e inclusin social.
MISIN
La misin en la empresa Editorial del Estado, es cubrir un nicho del mercado exclusivo y
fomentar la actividad de editorial principalmente en la satisfaccin de los requerimientos
y necesidades dei rgano Ejecutivo.
(/-
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
La Editorial del Estado, comenzar sus actividades con la edicin del peridico CAMBIO, y todos los
requerimientos y necesidades del rgano Ejecutivo y sus ministerios, paralelamente se agregarn
ediciones especiales, textos escolares, libros educativos, revistas sobre temas especficos en: desarrollo
social en salud, educacin, desarrollo econmico, desarrollo productivo, media ambiente, y otros
documentos de difusin, de esta manera, intentamos animar la industria nacional y satisfacer al pblico
consumidor especfico sobre aspectos principales de informacin sobre las polticas estatales y de
gobierno.
A travs de la coleccin de impresos, se aspira a renovar el inters por autores bolivianos en particular, que
si bien existen no son tenidos en cuenta en libreras, son poco difundidos y por ende poco conocidos por el
lector, brindando accesibilidad a a poblacin en general.
Por el momento, nuestra editorial se centrar en la ciudad de La Paz, por las caractersticas del mercado
selectivo compuesto por entidades pblicas, principalmente los ministerios del nivel central del Gobierno.
1.3. ANTECEDENTES
1.3.1. SITUACIN ACTUAL SIN PROYECTO
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado por el Instituto Nacional de Estadstica - INE en
el ao 2012, se determin que en Bolivia existen 10.027.254 habitantes de los cuales 9.857.044 viven en
viviendas particulares.
BOLIVIA: POBLACIN POR TIPO DE VIVIENDA, SEGN CENSO, CENSOS 1992, 2001 Y 2012
CENSO
TOTAL
TPO DE VIVIENDA
Particular
1992
:
2001|
2012
TRANSENTES
Colectiva
6.420.792
6.292.909
119.708
8.175
8.274.325
8.090.732
165.532
18.061
10.027.254
9.857.044
158.022
12.188
(Fuente INE: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012)
Estas personas viven en 3.134.613 viviendas particulares, de ellas 2.812.715 tienen acceso a alguna forma
de tecnologa de informacin y comunicacin, quedando una poblacin de 7.214.539 personas desprovistas
de alguna forma de tecnologa de informacin y comunicacin, que representa el 72% de la poblacin
nacional.
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVTA
Paralelamente segn la informacin sobre el alfabetismo en los departamentos y las regiones, se tienen los
datos del Censo 2012 que dispone el Instituto Nacional de Estadstica (INE) establecen que Bofiva reporta
una tasa de alfabetismo de 94,9%, por tanto, registra una tasa de analfabetismo de 5.1%.
.
La UNESCO difundi un dato actualizado de 3,8% de analfabetismo, es decir, un 96,2% de poblacin
alfabetizada con posterioridad al Censo, lo cual muestra resultados positivos del Estado Plurinacional en
las polticas de alfabetizacin, es por ello que la ONU declar a nuestro pas "Territorio Libre de
Analfabetismo".
En general - siguiendo los resultados oficiales del censo 2012 , los nueve departamentos de Bolivia
registran tasas elevadas de alfabetismo, por encima del 80%, siendo los departamentos orientales de
Pando, Santa Cruz y Beni los de mayor tasa de alfabetismo con el 97,8%, 97,4% y 96,9% respectivamente.
BOLIVIA: TASA DE ALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 15 AOS O MS DE EDAD POR SEXO,
SEGN DEPARTAMENTO, CENSO 2012. (En porcentaje)
. DEPARTAMENTO
CHUQUISACA
HOMBRES
93.10
POBLACIN
TOTAL
89.00
MUJERES
li.io-
LA PAZ
95.40
98.30
92.70
COCHABAMBA
94.50
97.60
91.70
ORURO
96.00
98.70
93.50
POTOS
88.20
94.40
82.30
TARIJA
94.20
96.80
91.70
SANTA CRUZ
97.40
98.50
96.30
BENI
96.90
97.70
95.90
PANDO
TOTAL BOLVIA
97.80
98.30
97.20
94.90
97.6(T~V
92.30
_:_____:___, i. _______^________L_____________* - -.______________i:-..:_^_i_________:____- -. _____:____--
(Fuente INE: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012)
Reduccin drstica del analfabetismo

Durante el periodo inter-censal del 2001 al 2012, la tasa de analfabetismo en Bolivia se redujo en 8,2%,
mediante programas de alfabetizacin que tuvieron carcter prioritario en el pas. En el Censo 2001 se
reportaba una tasa de analfabetismo de 13,3% (siendo la poblacin femenina la ms afectada con el
19,3%, contra un 6,9% de la poblacin masculina). En el Censo 2012, dicha tasa baj ms de la mitad
llegando al 5,1%.
ESTADO PLURINACtONALDE BOLIVIA

BOLIVIA: TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 15 AOS O MS DE EDAD POR SEXO,
SEGN DEPARTAMENTO, CENSOS 2001 y 2012. (En porcentaje)
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27
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34.3
..ti
6.9
14.3
LA PAZ
11.4
4.8
17,6
4.6
1,7
7.3
COCHABAMBA
14.5
7.4
21,2
5.5
2.4
3.3
ORURO
10,5
3,6
173
1.3
POTOS!
2S.4
15.4
11.3
TARIJA
14 1
7.9
20 1
SAHTA CRUZ
7.3
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BENI
3.9
6.2
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PANDO
TOTAL BOL)VA
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11,7
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
En el Censo 2001, Potos era el departamento con la mayor tasa de analfabetismo, llegando al
28,4%; para el Censo 2012 esta tasa baj a 16,7%. Santa Cruz reportaba en el Censo 2001 la tasa
de analfabetismo ms baja, con e! 7,3%, y en el Censo 2012 el departamento oriental baj la tasa
de analfabetismo a 2,6%, mientras que Pando report la tasa ms baja de analfabetismo con
2,2%.
BOLIVIA: TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIN DE 4 A 19 AOS DE EDAD POR SEXO,
SEGN DEPARTAMENTO, CENSOS 2001 - 2012. (En porcentaje)
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12 9
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14 8
78
79.6
76.4
85.2
85,4
85.1
7.2
73.7
74,9
72,5
33 S
83.5
33.5
9.8
5.8
8,6
87
COCHABAMBA
ORURO
78,7
79,7
77.6
SS.3
85
85,5
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7.9
POTOS!
74.7
774
71.9
84.2
85
83,4
9.5
7.7
11.5
TARIJA
70 6
70 3
71
82 1
80 7
83 5
11.5
10 i
12 6
SANTA CRUZ
74.4
74.6
74.1
S2
81,3
82,7
7.6
6,7
85
BENI
71.9
71.4
72.5
SOS
80.1
81,5
3.9
8,7
PANDO
6G.2
64,8
7.7
79 2
77.5
81,1
13
12.7
13,3
TOTAL BOLMA
74.7
75J
75,6
1,3
83
83.5
7,4
9,9
11
ESTADO PLURINACJONAL DE BOUVIA
Escolarizacin
En el mismo periodo inter-censal, la tasa de asistencia escolar, entre la poblacin de 4 a 19 aos de edad,
subi en 8,6%. En el Censo 2001 la tasa de asistencia llegaba al 74,7%, para el Censo 2012 fue de 83,3%
BOLIVIA; AOS PROMEDIO DE ESTUDIO DE LA POBLACIN DE 19 AOS O MS POR SEXO,
SEGN DEPARTAMENTO, CENSOS 2001 - 2012. (En porcentaje)
" : mt-'
riFPAKTAMt'NrQ
Totrf
.' flNK;M <
6.4 - *i|er '.-
7.69 Hemhr
8,15
5.23
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HtSF,'\
I J
CHUQUISACA
S.7S
7,25
1.9
1.75
LA PAZ
7.89
9,91
6,84
9,3
10,34
S;5
1,41
1,13
COCHABAMHA
7,35
a.i6
6.61
8,8
9.43
8,21
1,44
1,26
ORUSO
737
&,{54
698
9.53
10,3
1.25
S.9S
7.57
6.43
8,72
9,03
BJ
1.55
TARUA
8,41
1.73
1.4S
SANTA CRUZ
8,13
9,49
9,77
3.2
1,36
1,17
BENI
7,44
7.67
7.85
6.98
9,06
9,32
3.78
1.62
.45
PANDO
7.21
7.56
6,73
9.15
9,35
8.88
1,93
1.8
ftW
'*
8,41
TOTAL BGUVW
^,43
8,25
,65
,. .1,54
:..:;' ..i,3
Aos promedio de estudio

Tambin en el periodo inter-censal 2001 y 2012, se establece que en Solivia los aos promedio de estudio
de la poblacin de 19 aos o ms, se incrementaron porcentualmente en 1,54 aos lectivos. En el Censo
2001 se registraron 7,43 aos promedio de estudio y en el Censo 2012 se report un promedio porcentua
de 8,97 aos.
1,3.1.1.
INFORMACIN
Por otra parte, ei incremento de la informacin generada y documentada (datos, voz, audio) en los servicios
que actualmente presentan las pginas Web de los medios estatales (ABI, CAMBIO, RPOS, Radio Patria
Nueva, y Ministerio de Comunicacin) y cuyo soporte es el sistema de servidores del Ministerio de
Comunicacin, se encuentra en un punto de equilibrio en el cual dentro de un corto perodo de tiempo
llegar a su lmite respecto a su capacidad de almacenamiento, rendimiento y los servicios que necesita
ofrecer, este crecimiento obliga a ampliar e incorporar otros medios de comunicacin estatales, situacin
que en un futuro cercano, requerir contar con archivos fsicos impresos sobre esta informacin
acumulada.
10
2
'"".
ESTADO PLURINACJONAL DE SOLIVIA
Estos aspectos reflejan la importancia que van tomando la necesidad de contar con medios impresos,
en el territorio nacional es cada vez mayor, gracias a las nuevas oportunidades de acceso que tiene
la poblacin, as como la Ley General de Telecomunicaciones la cual define en su captulo 11, artculo 54e,
que es derecho de los usuarios "Acceder a informacin clara, precisa, cierta, completa, oportuna y gratuita
acerca de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, a ser
proporcionada por los operadores o proveedores de los servicios". En este caso al tratarse de una Editorial
def Estado, toma an mayor importancia.
1.3,2.
SmiACIN DEL PROYECTO
Esta propuesta desde su inicio viene desarrollndose a lo largo de casi 18 meses y comprende al menos
tres fases, cada una con caractersticas diferentes, en el entendido de la magnitud de los desafos propios
del 'proyecto, las cuales se han dirigido en el transcurso del tiempo:
Primera Fase: (Julio/11 - diciembre/11).

Comprende la ejecucin de la propuesta elaborada por la ex - DINACOM para fortalecer el peridico con Ja
compra de una mquina rotativa, CTP, Guillotina y equipos de computacin Apple y otros accesorios.
Segunda Fase: (Julio /ll - Diciembre/12).
Esta fase estar dividida en tres momentos:
El primer momento, comprende los primeros 6 meses para disear e) Proyecto de la Editorial, y preparar el
organigrama, presupuesto, y al menos 1 perfil de proyecto.
Se realizan los trminos de referencia - TDR' s para contratar un Director General de la Editorial quien
disear una estructura base de operacin y logre establecer las polticas y lneas editoriales.
Un segundo momento, se refiere a! primer trimestre de 2012 en el cual la Editorial ha culminado el dise o
general, establecido trabajos y actividades iniciales para la imprenta. Se ha generado un pian de negocios y
se conforma el equipo de trabajo tanto de la editorial, como de la imprenta.
Y el tercer momento, donde la imprenta, como la editorial trabaja en coordinacin y han generado sinergias
a lo largo de su actividad.
Tercera Fase: (Septiembre/12- Diciembre/12).
En esta fase se realizar la evaluacin institucional y financiera del desempeo tanto de la imprenta como
de la editorial para dar el paso de creacin/transformacin hacia la primera versin denominada: EDITORA
NACIONAL BOLIVIANA CAMBIO.
sta propuesta debiera ser complementada con la adquisicin adicional de una Prensa Plana y una
engrapadora, ambas permitiran realizar trabajos de impresin como: folletos, afiches, trpticos,
11
ESTADO PUIRINACIONAL DE BOLIVIA
entre otros ya que la rotativa se utiliza slo para tirajes altos. Con estas acciones se implementar a
imprenta.
Las fases iniciales fueron modificadas dadas las caractersticas del proyecto y de los avances programados
alcanzados.
1.4. IMPORTANCIA DEL SECTOR
La importancia que tiene el sector de comunicacin, parte de los esfuerzos por parte del Estado en materia
de acceso a la informacin principalmente, misma que se evidencia gracias a iniciativas de integracin de la
poblacin boliviana en comunicacin; como el satlite Tpac Katari, que permite llegar a poblaciones de
difcil acceso terrestre, a travs de la provisin distintos tipos de seales que permiten la interconectividad y
comunicacin a nivel nacional. Por otro lado, el incremento de velocidad de conexin a nternet a precios
accesibles que provee la Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL, permite que los bolivianos
tengan un mayor acceso a este medio. Finalmente, los telecentros, que tambin son provistos por ENTEL,
suministran el servicio de internet especficamente al rea rural.
En este entendido, la facilidad de acceso a la informacin debe ir necesariamente de la mano con los
servicios que se pueden ofrecer en medios de comunicacin impresos del Estado, que tienen la
responsabilidad de difundir informacin general y especfica sobre las polticas pblicas, noticias y el qu
hacer cultural del pas, de cada uno de los 21 (veinte y un) ministerios y los que puedan ser creados de
acuerdo a necesidad y decisin poltica.
Considerando que estos medios trabajan en programas y proyectos que buscan generar inclusin social a
travs de la difusin y obtencin de informacin con sectores de inters e inclusin social, como
poblaciones beneficiaras directas e indirectas, poblaciones objetivos y secundarias y otras como la
migrante en otros pases.
Por ello surge la necesidad de tener una solucin que permita a los usuarios que acceden a los servicios
de informacin a travs de peridicos, revistas, documentos impresos, libros, folletos, de las

pginas de los medios de comunicacin estatales, obtener y proveer mayor calidad, cantidad y variedad de
contenidos de informacin. Esta solucin ser posible, a travs de un sistema moderno de soporte, que
logre el acceso eficiente, y en consecuencia, genere nuevas oportunidades de comunicacin que
promuevan el derecho a la comunicacin de las poblaciones beneficiaras y sectores poblacionales de
inters social, para generar inclusin social.
Todas las acciones se encuentran enmarcadas en el cumplimiento de las metas de cobertura favorable,
definidas en el Pilar Segundo de la Agenda Patritica, referida a la: Universalizacin del Acceso a los
Servicios Bsicos con soberana para Vivir Bien.

12
1.5. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA
1.5.1. PROBLEMA GENERAL
Los requerimientos y necesidades del Estado a travs de sus ministerios en servicios de imprenta por
trabajos de diagramacin, impresin, compaginacin, encuademacin y otros efectuados por terceros, ios
gastos destinados a ia adquisicin de productos de artes grficas, de artculos hecho de papel y cartn, la
adquisicin de libros, manuales, revistas, textos de enseanza, peridicos y boletines, representa un costo
importante en el presupuesto del rgano Ejecutivo, el volumen respecto a mantener financieramente estos
servicios, se encuentran llegando a un lmite.
El objetivo de brindar un acceso a la informacin efectivo hacia la poblacin en general, viene provocando
que en un futuro cercano no sea posible contar con un servicio eficiente y eficaz. Esta situaci n impide que
poblaciones rurales se beneficien de servicios de informacin impresa integradora como los sistemas de
intercomunicacin, sistemas de recepcin de materiales fotogrficos, peridicos, revistas, impresos en
general, para difundir la informacin a toda la poblacin beneficiarla en lo extenso del territorio nacional.
Sin el correcto soporte tecnolgico y tcnico al material impreso, evita que las diferentes composiciones
poblacionafes del pas, se beneficien del "acceso a informacin clara, precisa, cierta, completa,
oportuna y gratuita acerca de los servicios de informacin y comunicacin", a
ser proporcionada por ios operadores o proveedores de estos servicios.
1.6. OBJETIVOS
1.6.1.
OBJETIVO GENERAL
Democratizar y fomentar la produccin cultural impresa estatal para potenciar y fortalecer el conocimiento y
la participacin activa de la poblacin boliviana, a travs del acceso de diversos documentos y
publicaciones peridicas, informativas y educativas, con la impresin de textos escolares, libros para
conocimiento de la poblacin en general, que servirn de insumos para informar, socializar y consolidar
informacin sobre las polticas pblicas en los niveles: local, regional, nacional e internacional.
La finalidad inicial de la implementacin de esta editorial grfica, es la de producir los ejemplares del
peridico "Cambio", ya que la impresin del mismo, es subcontratada a otras empresas al no contar con
maquinaria, equipos y accesorios para tal efecto.
Difundir informacin verdica, objetiva y realista apoyada en personalidades reconocidas que soportan sus
comentarios con estudios e investigaciones de campo.
13
ESTADO PLURINACIONALDE BOLIVIA
Direccin Genera! de Medios Estatales
1.6.2.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Promover el desarrollo humano integral e inclusin social, mediante la difusin y socializacin

de informacin impresa orientada a mantener informada a la poblacin en general sobre
aspectos relacionadas a las polticas pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia.
Crear una alternativa periodstica con un nivel profesional competitivo.
Difundir material impreso, relacionado a las polticas pblicas, el saber comunitario, la
generacin de contenidos poltico - sectoriales de los ministerios cada uno como cabeza de su
sector, para resolver problemas, necesidades comunitarias y el acceso a la informacin
relacionada con la educacin, salud, necesidades sociales y usos productivos - econmicos, y
servicios de gestin pblica.
Fortalecer y apoyar al sistema de medios estatales.
Publicar el peridico Cambio.
Impresin de todas las publicaciones peridicas y libros del rgano Ejecutivo.
Impresin de premios nacionales (Premio Nacional de Novela, Premio de Narrativa en Idioma
Originario "Guarnan Poma de Ayala").
Publicar material impreso sobre aspectos educativos, (textos escolares, etc.) de salud, de
desarrollo productivo, medio ambiente, etc.
Respaldar la ejecucin del Plan Nacional de Fomento a la Lectura, en lo que a Impresiones se
refiere.
Colaborar y apoyar con las publicaciones de las organizaciones sociales.
Promover el desarrollo humano integral e inclusin social, mediante la difusin de informacin
impresa orientada: al saber comunitario, la generacin de contenidos locales para resolver
problemas y necesidades comunitarias y el acceso a aplicaciones relacionadas con la
educacin, salud y usos productivos, y servicios de gestin pblica.
Obtener un equipo completo de una imprenta de ltima generacin con todo el equipamiento
y accesorios necesarios para su funcionamiento, as como bienes, obras y servicios necesarios
para la mplementacin de la Editorial del Estado Plurinacional.
Contribuir al ptimo funcionamiento de los servicios informativos de los medios de
comunicacin estatales del Ministerio de Comunicacin, de manera que les permita difundir
contenidos impresos (peridicos, libros, textos, revistas y otros) y servicios de imprenta que le
permitan avanzar acorde con las necesidades del sector pblico, para el beneficio de las
diferentes poblaciones beneficiarias.
As mismo se plantea la impresin de diferentes productos grficos, como ser:
Peridicos
Revistas
Cuadernos
Libros
Calendarios
14
ESTADO PLUiUNACIONALDi: BOLIVJA
Afiches
Folletos
Desplegables
Volantes
Hojas membretadas
y otros materiales grficos
INJUSTIFICACIN
1.7.1.
JUSTIFICACIN SOCIAL
Enmarcado en el objeto de permitir y viabilizar el acceso a la informacin a las poblaciones de interese

inclusin social del Estado Plurinacional.
El proyecto de la Editorial del Estado, permitir que la poblacin en general tenga acceso a la informacin, y
las poblaciones en general, tengan la facilidad de acceder a servicios de informacin que permitan, no solo
estar informadas sobre las polticas pblicas nacionales, sino tambin ser protagonistas a travs de la
difusin de esta informacin, en los niveles sub nacionales de los departamentos, regiones y municipios.
La adquisicin de todo el equipo de ia editorial, con mejores caractersticas tecnolgicas y nuevas
oportunidades en el mbito tcnico con las que se cuenta actualmente, permitir mejorar las capacidades
de: difusin, socializacin y acceso a la informacin de material impreso, la obtencin de informacin por
parte de las diferentes y diversas organizaciones sociales y comunitarias principalmente, las cuales podrn
acceder a las pginas de las publicaciones de los medios de comunicacin del Estado y las propias para
desarrollar el dilogo informativo necesario para la difusin de informacin a nivel nacional a travs del
sistema de informacin estatal.
1.7.2.
JUSTIFICACIN TCNICA
Fruto de la intensa labor de los medios de comunicacin estatales, quienes a travs de sus servicios
tecnolgicos se han dado a la tarea de brindar a ios bolivianos toda a informacin generada en el pas, y
con el objetivo de documentar todos tos acontecimientos generados y de inters nacional, han llegado a
ocupar casi en su totalidad el espacio de almacenamiento virtual, dejando de la lado el almacenamiento
impreso con el que se cuenta en mediana capacidad.
Al obtener un equipo de editoria propio de mayores y mejores caractersticas operativas y de gestin que
los actuales servicios por terceros, permitir al usuario obtener mayor cantidad, calidad y diversidad de
informacin impresa, de los medios de comunicacin del Estado y el
15
ESTADO PLURINACIONAL DE BOUV1A
Ministerio de Comunicacin, permitiendo tambin a los usuarios aportar con contenidos que partirn desde
los distintos programas de inclusin social generados.
Proporcionar instrumentos a travs de textos y documentos informativos en material impreso, para la
elaboracin, distribucin, difusin y socializacin de las polticas pblicas desde los ministerios del rgano
Ejecutivo de Estado Plurinacional.
La impresin de textos educativos, textos de informacin social, manuales de los diferentes sectores
involucrados con las polticas pblicas, como ser salud, educacin, medio ambiente, economa, desarrollo
social, desarrollo productivo, desarrollo energtico y otros.
La edicin de libros e impresos adecuados para brindar el acceso a ia informacin y su democratizacin a
todos ios sectores y organizaciones sociales de la poblacin boliviana.
1.8. TAMAO Y LOCALIZACIN DEL PROYECTO
1.8.1.
TAMAO
El tamao de! proyecto es un equipo editorial moderno con todos sus componentes y equipamientos
complementarios y accesorios de apoyo, ambientes fsicos, el tamao del proyecto ser nacional.
1.8.2.
LOCALIZACIN DEL PROYECTO
Dadas las caractersticas del proyecto se plantearon dos alternativas, las que se refieren a la
operativizacin de la Editorial del Estado, y la ubicacin estratgica del mismo, estas dos alternativas son
las siguientes:
ALTERNATIVA 1
ZONA VILLA DOLORES EN LA CIUDAD DE EL ALTO
La instalacin fsica del equipo en la ciudad de El Alto, en los ex - ambientes y galpones de USAID, en la
calle M. Sempertegui y Avenida Ferroviaria y las calles Ne 3, NQ 4 y NQ 5 de la Zona de Villa Dolores, casi a
dos cuadras de ia Plaza Juana Azurduy de Padilla. (Ver Croquis Satelital de Ubicacin). Cuenta con amplio
espacio fsico, una ubicacin estratgica para ei desplazamiento del material impreso que se genere.
16
ALTERNATIVA 2
AVENIDA URUGUAY - CIUDAD DE NUESTRA SEORA DE LA PAZ
El Edificio Uruguay (ex ambientes del ex partido poltico ADN - Accin Democrtica Nacional), ubicado en la
Avenida Uruguay N^ 446, casi esquina Avenida Ismael Montes, frente a la Estacin de Servicio de
combustible {Ver Croquis Satelital de Ubicacin} a una cuadra de la Terminal de Buses, en la zona central
de la ciudad de La Paz.
Est ubicada estratgicamente a pocas cuadras del centro poltico de la Ciudad de Nuestra Seora de La
Paz, para la atencin a las poblaciones beneficiarios y la estrecha coordinacin con los ministerios y las
instituciones bajo su dependencia y facilitar el efectivo desplazamiento de los productos finales impresos
que se precisen.
Cuenta con una variedad de ambientes, espacio fsico suficiente, cuatro niveles o plantas propias de un
edificio, que al momento requieren de mantenimiento y adecuacin a fas necesidades del proyecto.
Queda agilizar los procesos de propiedad de ambos bienes, en las ciudades de El Alto y la Ciudad de La
Paz.
17
ESTADO PLURMACIONAL DE BOLIVIA
<r e +
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I '*
Navegar
Cancdar
Lugares
Caractersticas de nea
Opciones avanzadas
Seleccionar categora
Al momento se cuentan con dependencias del Ministerio de Comunicacin, en la Calle Potos N^

1220, esq. Ayacucho, debido a que se necesita un espacio seguro y con acceso a diferentes lugares
del pas, con capacidad de desplazamiento a nivel nacional. Sin embargo, el proyecto respecto a su
impacto, estar orientado a las poblaciones beneficiaras de los nueve departamentos del pas,
para ser beneficiada directamente con el proyecto.
2. DIAGNSTICO
2.1. DIAGNSTICO SOCIO ECONMICO 2.1.1.
CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS
Actualmente, las poblaciones del rea rural no cuentan con acceso a la informacin,
principalmente de material impreso, como son los peridicos que reflejen informacin nacional,
departamental, regional y municipal relacionada a la difusin de las diferentes polticas pblicas,
tambin se encuentran desprovistos de otros medios de informacin escrita principalmente de la
18
ESTADO PLUR1NACIONAL DE BOUVIA
MINISTERIO DE COMUNCACIN

posibilidad de difundir su informacin de manera inmediata, ni tampoco compartir entre ellas
informacin generada y que tenga ia capacidad de mantenerse en el tiempo, que sirva a futuro
como una biblioteca de medios impresos,
ACCESO DE LA POBLACIN A LA INFORMACIN
DETALLE
AO 2012
PORCENTAJE
Poblacin nacional, CENSO 2012.
10.027.254
100,00 %
Poblacin con acceso a alguna forma de tecnologa de

informacin y comunicacin.
2.812.715
28,05 %
Poblacin desprovista de alguna forma de tecnologa de

informacin y comunicacin.
7.214.539
71,95 %
Nivel de instruccin alcanzado

Los datos sobre nivel de instruccin alcanzado por os bolivianos de 19 aos o ms, entre los
censos 2001 y 2012, indican que los niveles de Secundaria, Superior e Instituto (tcnicos medios)
se incrementaron en 6.6%, 6.4% y 0.6% respectivamente, mientras que Primaria se redujo en
7,3%. Cabe sealar que en el Censo 2001 el 14% de ia poblacin de 19 aos o ms no tena ningn
nivel de instruccin, dato negativo que se redujo a 7,9% en el Censo 2012.
BOUVIA: POBLACIN DE 19 AOS O MS DE EDAD POR NIVEL DE INSTRUCCIN ALCANZADO,
CENSOS 2001 - 2012. {En porcentaje)
Nivel de
nsrttelii
Bolvi
.'... '
TBngw.
;::"fyr"- , J'ffij
%5gffiffl$Sft
Secute*
Superior
Jrtstttto",-"
Otro
Censo 2001
14
35
33.1
14,9
2.3
0.8
Censo 2012
7.9
27,6
39.7
21.3
2,9
0,5
7,3
6,6
6.4
0,6
0.3
Diferencia
2.2. DIAGNSTICO DEL ENTORNO DEL PROYECTO

Al analizar ios materiales impresos existentes en el medio paceo, la rotacin del peridico
Cambio, se percibi la presencia de mediana produccin de informacin dirigida hacia la
poblacin, esta mediana difusin de !a informacin, llev a investigar, aspectos concernientes al
origen del establecimiento de la representatividad de los costos respecto a los servicios brindados
por terceros a las entidades pblicas, en diferentes rubros.
19
ESTADO PLURINACIONAL DE SOLIVIA
Se pudo determinar por ejemplo ei movimiento financiero de las Partidas:
25000 Servicios Profesionales y Comerciales, principalmente en la partida:
25600 Servicios de Imprenta, Fotocopiado y Fotogrficos, para gastos que se realizan por
trabajos de: diagramacin, impresin, compaginacin, encuademacin, fotocopias y otros
efectuados por terceros Incluye ios gastos por revelado y copiado de fotografas, slides y otros
similares.
32000 Productos de Papel, Cartn e Impresos, en gastos destinados a la adquisicin de papel y cartn
en sus diversas formas y clases; libros y revistas, textos de enseanza, compra y suscripcin de peridicos,
principalmente las partidas:
32100 Papel, para gastos destinados a la adquisicin de papel de escritorio y otros.
32200 Productos de Artes Grficas, en gastos para a adquisicin de productos de artes grficas
y otros relacionados. Incluye gastos destinados a la adquisicin de artculos hechos de papel y
cartn.
32300 Libros, Manuales y Revistas, en gastos destinados a la adquisicin de libros, manuales y
revistas para bibliotecas y oficinas.
32400 Textos de Enseanza, en gastos destinados a la compra de libros para uso docente.
32500 Peridicas y Boletines, para gastos en la compra y suscripcin de peridicos y boletines,
incluye gacetas oficiales.
Este anlisis, permiti conocer aspectos sobre los gastos realizados por las entidades pblicas
inicialmente, y posteriormente por los ministerios del rgano Ejecutivo, respecto a determinar que tos
gastos en servicios de imprenta y productos de artes grficas, podran ser resueltos con una Editorial del
Estado.
Paralelamente, el hecho de no contar con suficientes medios impresos para su divulgacin a los sectores
involucrados en la generacin de polticas pblicas, por otro lado, al apreciar la calidad en cuanto materia! y
caractersticas de! contenido de los mismos, se plantea la necesidad de determinar y viabilizar
tcnicamente un proyecto capaz de brindar informacin de calidad a la poblacin para su universalizacin,
visualizando a reduccin de os costos por los servidos de impresin y artes grficas, se tienen la
oportunidad de generar material de calidad, informacin oportuna, variedad de productos impresos, acceso
a informacin sobre las polticas pblicas del
20
ESTADO PLURINACIONAL E BOLIVIA
Estado Plurinacional y proveer de modernidad al aparato estatal para ia provisin de estos
servicios para el propio Estado, a travs de una Editorial del Estado.
2.3. DIAGNSTICO LEGAL
2.3.1. MARCO LEGAL DEL PROYECTO EDITORIAL DEL ESTADO
El Estado Plurinacional de Bovia crea las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, mediante
Decreto Supremo M2 29576, de 21 de mayo de 2008, stas tienen un carcter que se determina
en base a la generacin de excedentes econmicos, y se establecen mediante Decreto Supremo,
debiendo elaborar su Reglamento Especfico, remitindolo al rgano Rector para su
compatibilizacin y posterior aprobacin por su Directorio mediante Resolucin expresa.
El Decreto Supremo N9 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, de la Ley N^ 1178, de Administracin y Control
Gubernamentales, en sus Artculos 703 y 729 permite que las Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas acceder a la modalidad de contratacin directa de bienes y servicios sin lmite de
cuanta.
El Decreto Supremo N^ 0793, 15 de febrero de 2011, decreta en su artculo primero la creacin
de! Ministerio de Comunicacin, estableciendo su estructura, atribuciones y competencias, as
como establecer las instituciones bajo su tuicin, en su artculo sexto otorga como atribucin y
mandato "Desarrollar programas y proyectos de fortalecimiento y desarrollo de los medios de
comunicacin del Estado, as como orientar y supervisar su relacionamiento".
En este sentido, desde el
Estatal, que en un inicio
conformarse como una
fundamentales.
Ministerio de Comunicacin se impulsa la creacin de una Editorial

ser dependiente del Ministerio, y que a mediano plazo pasar a
Empresa Pblica Nacional Estratgica con sus caractersticas
El Decreto Supremo NS 29576, tiene por objeto autorizar a las Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas - EPNE, de acuerdo a su naturaleza jurdica, rubro, giro comercial, actividades
principales y secundarias, las siguientes caractersticas fundamentales:
a) La contratacin directa de Obras, Bienes, Servicios Generales y Servicios de Consultora.
b) La importacin de bienes para su acopio y comercializacin en el mercado interno,
cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el pas.
c) La contratacin directa de maquinaria y equipo reacondicionado,
d) La ejecucin directa de obras de infraestructura productiva.
21
ESTADO PLURINACtONAL DE BOLIVIA
Z.3.2.
MARCO LEGAL ESPECFICO DEL PROYECTO
De acuerdo al Decreto Supremo N* 1818, del 4 de diciembre de 2013, el Ministerio de Comunicacin

decide la creacin de la Editorial del Estado, al mismo tiempo iniciar e proceso de contratacin directa para
la adquisicin de una imprenta, con toda la maquinaria y equipos complementarios para la implementacin
y puesta en marcha de la Editorial del Estado Plurinacionai de Solivia.
2.4. POBLACIN OBJETIVO
2.4.1.
BENEFICIARIOS
2.4.1.1.
DIRECTOS
Las bolivianas y bolivianos en general, y en particular Los beneficiarios de las polticas pblicas que no
cuentan con acceso a la informacin oportuna a travs de medios impresos en tiempo real en su fuente
de trabajo o actividad.
Los ministerios dei rgano Ejecutivo, para apoyar y satisfaccin de los requerimientos y necesidades
sobre servicios de imprenta, produccin de artes grficas, libros, manuales, textos de enseanza,
peridicos y boletines que generarn informacin nacional y local, dotarn de informacin publicada en
una variedad de productos impresos en los medios escritos.
2.4.1.2.
INDIRECTOS
Los bolivianos en general con acceso a la informacin y documentacin escrita.
Los bolivianos que tienen acceso a la informacin en sus hogares, fuentes de trabajo o actividad a la
que se dedican, a travs de algn servicio de pago.
Los nios y jvenes en edad escolar, profesores, bachilleres, universitarios, quienes gracias a los
proyectos nacionales de acceso a la informacin son beneficiados con la provisin de material y
documentacin impresa.
Todas las personas que a nivel nacional y mundial cuenten con acceso a informacin escrita y busquen
contenidos relacionados a nuestro pas.
3. INGENIERA DEL PROYECTO

3.1. INTRODUCCIN
La ingeniera se entiende como el conjunto de procedimientos y medios que se emplean para producir un
bien o un servicio.
22
Este proyecto busca aprovechar las ventajas de los adelantos en materia de empresa editorial, de manera
que los usuarios puedan acceder a una mayor cantidad, calidad y diversidad de informacin impresa, por lo
que su implementacin considerar aspectos tcnicos que permitan su correcto funcionamiento en el
futuro, as como la preparacin del personal para su manejo y soporte.
3.2. SOLUCIN PROPUESTA
Obtener un equipo completo de impresin editorial de amplia envergadura y de gran capacidad de edicin
que reducir los gastos en la provisin de servicios de imprenta y productos de artes grficas, empoderar
as capacidades del servicio actual de los medios impresos, de los medios de comunicacin del Estado y el
Ministerio de Comunicacin, de manera que permita a los ministerios gestionar diferentes servicios,
produccin de impresos en general, libros, revistas, materiales fotogrficos y otros desde las diversas
localidades a lo largo del pas. Y tambin permita difundir toda ia informacin a travs de los medios de
comunicacin del Estado y adems de preparar al equipo para asumir diferentes retos, proyectos y
programas a futuro en el marco de la inclusin social.
3.2.1.
ALTERNATIVA DE SOLUCIN
3.2.1.1.1.
TECNOLOGA
El sistema del equipo servidor deber trabajar en funcin a las necesidades y exigencias de los ministerios
del Estado, de manera que permita a estas instituciones proveer de un servicio de calidad respecto a los
productos de informacin. Finalmente, debe tener la capacidad de mejorar a situacin existente. En lneas
generales deber:
Generar ms procesos.
Ocupar mejor espacio fsico.
Gastar menos tiempo.
Reducir [os costos financieros en su administracin.
Considerar redundancias completas en caso de cualquier siniestro.
Los equipos seleccionados deben ser nuevos y de ltima generacin, prcticamente semi-automatizados,
aspecto que reduce los tiempos muertos y por la capacidad de impresin, podrn cumplir con los
requerimientos actuales e incluso cumplir por encima de las expectativas que en la actualidad se requieren.
23
ESTADO PLURINACIOPAL DE BOLIVIA

La presente necesidad se enfoca a cubrir la necesidad de impresin del peridico cambio, y que
posteriormente la editorial ir progresando su alcance al sector pblico y a los privados y
particulares.
El Decreto Supremo de creacin de la Editorial, entre sus antecedentes cuenta con una cotizacin
e informe que detalla la priorizacin de los bienes y que se detallan como sigue:
EQUIPOS ESENCIALES Y AUXILIARES REQUERIDOS PARA LA EDITORIAL DEL ESTADO
V.
TEM
DESCRIPCIN
DEL BIEN
CANTIDAD
MODELO/MARCA
'" AVJ'rEQPO::'SNCALE,;: "

1
Prensa offset 8 colores
HEIDELBERG Speedmaster XL 75~8-P(F)
HEIDELBERG Speedmaster XL 75-4(F)
HEIDELBERG Suprasetter A75 - con flujo de

Trabajo
CTP y software pre-prensa
CTP
HEIDELBERG Suprasetter A75
Emblocadora
Guillotina
HEIDELBERG Eurobind 1300 PUR

Encoladora de 4 pinzas con puente de enfriado y
trilateral ET1000
Guillotina Heidelberg N115 PLUS
Guillotina
Dobladora
Guillotina Heidelberg NI 15 PLUS - RA-4, escala y

elevador de entrada LW 1200-4 con vibradora,
contador de papeles de entrada
HEIDELBERG STALHFOLDER /CH
Compaginadora
HEIDELBERG MKW RAPID UT 16/B2/GS
B. EQUIPOS AUXILIARES
10
Plastifrcadora para material

impreso
HEIDELBERG
11
Barnizadora para material

impreso
HEIDELBERG
24
ESTADO PLURINACOPAL DE OLIVIA
DESCRIPCIN DEL
BIEN
CANTIDAD
MODELO/MARCA
12
Perforadora industrial para

impresos
13
Encuadernadora para tapa

dura
HEIDELBRG
HEIDELBERG
El lugar de entrega provisional es el depsito e Aduana de Bolivia verificndose la desaduanizacin

de los bienes. Y la entrega definitiva se realizar en plazo mximo de 6 meses de la entrega
provisional en las instalaciones de la Editorial del Estado Plurnacional de Bolivia.
El detalle especfico se encuentra en los anexos del presente documento.
3.2.1.1.2.
VENTAJAS
La principal ventaja es la capacidad del equipo editorial que permitir incrementar sus capacidades
a travs de la incorporacin de componentes precisos, evitando as la necesidad de cambiar todo
el equipo.
Otra ventaja es la capacidad de produccin en cuanto a volumen de impresin, que al contar con
un equipo completo, es decir equipamiento y anexos.
Finalmente, al ser un equipo de reciente generacin permitir su montoreo sobre todos los
aspectos de sus procesos, funcionamiento y mantenimiento.
3.2.2. DISEO PROPUESTO
El diseo general de funcionamiento est definido en las especificaciones tcnicas. 3.3.
ALCANCES Y LMITES DEL PROYECTO 3.3.1. ALCANCE
El proyecto llegar a las poblaciones de inters e inclusin social a nivel nacional, y a comunidades
con acceso a material impreso.
25
ESTADO PMRJNACIONAL DE BOUVIA
3.3.2.
LMITES
El lmite estar determinado por la disponibilidad de acceso a los servicios de distribucin a nivel nacional,
si la poblacin tiene acceso durante todo el ao, ese ser el lmite del proyecto.
3.4. ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL {TESA)
3.4.1. ANLISIS TCNICO DE LA INGENIERA DEL PROYECTO
3.4.1.1.
ESTUDIO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
El resultado de dicho estudio, es la presente propuesta que contempla adems todos los aspectos
financieros respecto a la viabilidad econmica del proyecto, los aspectos tcnicos de soporte, prevencin y
solucin de problemas que permitan asegurar no solo ia vida til del equipo servidor, sino tambin que no
cesen las actividades del mismo.
Proceso en el cual se han definido las siguientes lneas de accin:
PROCESO DE PRODUCCIN
Bajo esta perspectiva, para el funcionamiento de la imprenta es importante tomar en cuenta el proceso de
produccin que comprende tres fases: pre prensa, prensa y acabado.
FASE INICIAL PRE PRENSA
FILMADO
DE PELCULAS
CTP Los equipos de pre impresin llamados CTP, COMPUTER TO PLATE,

producen separaciones de color directamente sobre una plancha offset. De
esta manera se evita el uso de pelcula y el insolado de planchas,
disminuyendo tiempos y costos de pre-impresin.
QUEMADO DE PLACAS
26
ESTADO PLURINACIONALTIE BOLIVIA
FASE SEGUNDA PRENSA
En esta fase primero se prepara el papel (se corta la
resma en la guillotina), y se realiza la impresin

propiamente dicha.
FASE TERCERA ACABADO
J
COMPAGINADO
Este proceso puede ser terciarizado o ser incluido como parte de la

complementacin de equipamiento para que en la ltima fase se
adquieran ms equipos. Prensa Plana. Las ms conocidas Y usadas
son las Heilderberg y hay desde 2 colores, hasta 6 colores.
Emblocadora, etc.
EMBLOCAOO
ENGRAPADO
COCIDO
TERMINADO DE
EXTERIORES:
-BARNIZADO,
-REFILADO,
-SECTORIZADO EN
ALTO RELIEVE
Para llevar adelante este proceso se debe contar al menos con una Maquina Offset de 4 colores, una CTP,
una Guillotina, una emblocadora Hotmelt y una engrapadora.
Se tendr que considerar que la imprenta para cubrir demanda de todo tipo de productos ~ tanto en
formato, como en volumen - tendr que contar, adems de la mquina Rotativa, con una prensa plana
offset.
3-4.1.2.
SERVICIOS
Los servicios que podrn ofrecerse sern la impresin de diferentes productos grficos, como ser:
27
ESTADO PLURfflACIONAL DE EOLIVIA
o Peridicos
Revistas
Cuadernos
Libros
Calendarios
Afiches
Folletos
Desplegables
Volantes
Hojas membretadas
y otros materiales grficos

3.4.1.3.
EQUIPAMIENTO
3.4.1.3.1.
RECURSOS TCNICOS
Los recursos tcnicos con los que contar el equipo servidor sern los siguientes:
HeidelbergSpeedmasterXL75
De ocho colores, convertible para impresin de frente y dorso, formato 585x740 mm,
modelo XL 75-S-P5 (F)
Heidelberg Speedmaster XL 75 - 4
Mquina Offset de cuatro colores 75 cm, modelo XL 75-4 (F)
Heidelberg suprasetter A 75 (22 PPH)

Modelo CH 66,4 KL FFH
Alzadora automtica tipo MKWPIDUT / 82 / GS
Heildelberg eurobinder 1300PUR
Sistema de corte polar con vibradora, balanza contadora, elevador de entrada y

guillotina 115
Guillotina Polar N 115 PLUS
Plastificadora Amiga 52 Lamninating Machine

28
Maquina barnizadora marca Duplo Modelo Ultra 200
Mquina perforadora marca Lassarte Modelo PERFURAMAX TOP SO, perforadora,

cerradora, y colocadora de anillas
Mquina para encuademacin de tapa dura marca Tunkers Modelo MCE 2G

3.4.1.3.2.
REQUERIMIENTOS TCNICOS
Las especificaciones tcnicas se encuentran adjuntas al proyecto en ANEXOS.

3.4.1.3.3.
EQUIPOS TERMINALES El
sistema no cuenta con equipos terminales.

3.4.1.3.4.
OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS
Las obras que se realicen correspondern al acondicionamiento del espacio donde se alojar todo el
equipo, dicho espacio deber mantener los estndares ms precisos, que permitan el correcto
funcionamiento del equipo.
3.4.1.4.
INSTALACIN DEL EQUIPO
El lugar de entrega provisional es el depsito e Aduana de Bolivia verificndose la desaduanizacin de

los bienes. Y la entrega definitiva se realizar en plazo mximo de 6 meses de la entrega provisional en
las instalaciones de la Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia.
GARANTA
El proveedor debe presentar las garantas requeridas conforme a normativa vigente. Basados en los
formatos de Contrato requeridos por el rgano Rector.
SEGUROS E IMPUESTOS
Los seguros deben ser considerados por el Proveedor.
No existiendo liberaciones por ningn concepto, la empresa que se adjudique el Contrato deber
cumplir con todas las disposiciones impositivas, legales y vigentes en El Estado Plurinacional de Bolivia,
emergentes de la adquisicin de la imprenta y sus accesorios. Los
29
ESTADO PLU BINACIONAL DE BOLIVIA
proponentes para preparar sus propuestas, tomarn en cuenta todos los impuestos, aranceles y cargas
sociales vigentes que establece la legislacin boliviana, de los cuales no estarn exentos.
PROYECTO DE DISEO FINAL
Los parmetros de diseo deben contemplar o siguiente: Superficie de terreno requerido, plano
arquitectnico de distribucin de ambientes, clculos estructurales, y distribucin Layout (distribucin de
equipos), plsmados en un diseo final contando con rea de planta, administrativo almacenes
mnimamente.
Mismas que debern estar aptos principalmente para su funcionamiento en la ciudad de La Paz y/o El
Alto donde se instalar la Editorial del Estado Plurinacional de Boiivia.
CONTROL DE CALIDAD Y ESPECIFICACIONES TCNICAS
Los bienes a entregar deben estar garantizados, por lo que la empresa proveedora deber preparar y
presentar en su propuesta especificaciones tcnicas completas de manera precisa, coherente y
concreta.
Ei proveedor debe efectuar una planificacin del traslado de los equipos, partes y piezas del bien,
tomando en cuenta la entrega en el Ministerio de Comunicacin de la ciudad de Nuestra Seora de La
Paz.
LUGARES DE ALMACENAMIENTO DE LOS COMPONENTES
Hasta la entrega al Ministerio de Comunicacin estarn a cargo de la Empresa Proveedora.
PROCEDENCIA Y CALIDAD DE LOS BIENES
Los bienes provistos deben ser nuevos y garantizados por el fabricante conforme a las normas de rigor.
Se debe garantizar la calidad de los componentes de la maquinaria motriz y la confabilidad de la
operacin, incluso en las condiciones extremas.
PROTECCIONES
E proveedor debe proporcionar las protecciones propuestas para la instalacin ofertada, las
condiciones climticas, atmosfricas y del medio ambiente en la zona de operacin. El suministro que lo
requiere debe estar protegido contra la corrosin.
30
ESTADO PLURfNACIONALDE BOLIVIA
IMPRENTA Y ACCESORIOS
El proveedor deber proporcionar todo el equipamiento para el buen funcionamiento de dicha imprenta,
tomando en cuenta varios aspectos como ser: diseo del Layout, mantenimientos preventivos y
correctivos, ventilacin, iluminacin artificial y otros puntos considerados para una correcta
implementacin de los equipos, con la certificacin internacional de calidad correspondiente y el
respaldo internacional que tiene la empresa Heidelberg.
EMBALAJE
El proveedor debe preparar, embalar y marcar todas las piezas que componen e! suministro, para su
transporte de acuerdo con las mejores prcticas internacionales; de manera tal que puedan ser
adecuadamente manejadas y resistir las condiciones ms rigurosas sin riesgo de desajuste, deterioro o
dao durante el transporte, el manejo y la instalacin.
El proveedor ser el responsable y asumir todos los costos, reemplazos, reparaciones y perjuicios
derivados de cualquier desajuste, deterioro, dao, o extravo que se produzca a cualquiera de tas piezas
del suministro durante el transporte, el manejo, hasta su funcionamiento.
REPUESTOS
El proveedor debe garantizar la disponibilidad de los repuestos durante 5 aos de funcionamiento, para
que la entidad pueda adquirir cuando as sea necesario.
GARANTA Y MANTENIMIENTO
El proveedor deber garantizar la perfecta operacin durante un ao, a partir de la certificacin
definitiva, y el mantenimiento peridico de 3 meses hasta el primer ao.
MONTAJE
El montaje de la imprenta, incluir entre otras, las siguientes actividades:
> Montaje de todos los equipos electromecnicos que conforman el sistema.
>
Disposicin a costo del proveedor de todos los recursos, equipos y herramientas necesarias
para la instalacin y montaje de ese sistema.
31
PUESTA A PUNTO
Comprende la entrega al Ministerio de Comunicacin la imprenta, equipos, accesorios, funcionando
en su totalidad. Esta actividad comprende:
Pruebas de cada uno dlos equipos.
Pruebas de los subsistemas.
Pruebas del sistema en su integridad.
Capacitacin al personal de operacin y mantenimiento.

Entrega de manuales de los equipos, planes de mantenimiento, manuales de
operacin.
Entrega de instructivos de capacitacin.
Entrega de planos "as built".
Entrega de los protocolos de pruebas debidamente documentados.
IMPORTACIN
EL proveedor deber ejecutar todos los trmites y pagos que sean necesarios para realizar la importacin
de los equipos, temporales y no temporales, materiales, repuestos, herramientas y dems elementos para
cumplir con el objeto del contrato. Para tal efecto, el Contratante, se encargar de! pago total de aranceles
y nacionalizacin y entregar la imprenta y sus accesorios para el funcionamiento de la Editorial del Estado
Plurinacional de Bolivia.
TRANSPORTE
Ser obligacin y responsabilidad del proveedor ejecutar el transporte de todos los equipos, accesorios,
herramientas, repuestos, etc., que sean necesarios para la instalacin de la Imprenta y sus aditamentos,
desde el sitio de Origen y hasta ei lugar de la instalacin, realizando el manejo, en puertos, de cargue,
transporte, descargue y bodegaje. As mismo, si las cargas a transportar requieren que se adecen vas,
puentes, puertos, etc. esto se har a costo, riesgo y responsabilidad del proveedor, previo trmite de los
permisos correspondientes. Para ello contratar todas las plizas y garantas que aseguren los bienes
objeto del contrato.
RESPONSABILIDAD Y PROPIEDAD DE LA DOCUMENTACIN
La empresa proveedora es responsable de! estudio a Diseo Final de los planos arquitectnicos y la
supervisin de las obras civiles. Todo el estudio a Diseo Final, as como todos los documentos sean fsicos
o digitales debern ser entregados al Ministerio de Comunicacin en medio magntico, en su formato
fuente y en PDF totalmente editables y con acceso irrestricto. Se deja establecido que toda la informacin
generada por el proyecto es de propiedad del Ministerio de
32
ESTADO PLUEtmACIONAL DE BOLIVTA
Comunicacin y solo podr ser usada por el proveedor para la realizacin del presente trabajo y no podr
ser transferida a terceros salvo autorizacin expresa y escrita del Ministerio de Comunicacin. Se excluye el
software utilizado para el Diseo que sea considerado de uso restringido y/o confidencial por parte de la
empresa.
SEGURIDAD
E! proveedor ser responsable de la seguridad de todas las actividades que se desarrollen en la zona del
Contrato.
SEALIZACIN E IDENTIFICACIN DEL PERSONAL
El Contratista deber sealizar adecuadamente todos los trabajos que realiza. Todas las seales deben
corresponder con las previstas de acuerdo al tipo de instalacin a ejecutarse y ser instruida por el
proveedor. El proveedor no est eximido de utilizar otros dispositivos que mejoren lo especificado de
manera que se garantice la seguridad de los usuarios en a proximidad de la zona de! servicio.
Todos los obreros y equipos de la empresa que realicen trabajos en el tramo y atiendan a los usuarios,
debern estar adecuadamente identificados y uniformados; adems deben estar equipados con todos los
dispositivos de seguridad industrial.
MEDIDAS DE SEGURIDAD CONTRA ACCIDENTES DE TRABAJO

El proveedor deber tomar previsiones, dispositivos y elementos de seguridad y adoptar toda otra accin
necesaria para la proteccin contra accidentes de su personal de empleados y obreros.
Deber mantener un minucioso registro de todos los accidentes ocurridos en la ejecucin del servicio,
especificando los casos de muerte, incapacidad profesional, enfermedad y lesiones que requieran atencin
mdica. El proveedor deber proveer un supervisor quien debe reportar cualquier accidente a su empresa e
informar y a las autoridades competentes del Ministerio de Comunicacin y al Ministerio de Trabajo.
El proveedor ser el nico responsable liberando al Ministerio de Comunicacin contra toda demanda,
proceso y/o gasto de cualquier naturaleza, originados por muerte, accidente o lesin de cualquier trabajador
del proveedor o de un sub Contratista.
SEGURIDAD Y PROTECCIN DE LA ZONA DE TRABAJO
El Proveedor deber, por su cuenta, durante todo el tiempo de ejecucin y hasta la conclusin del servicio y
de la reparacin de cualquier defecto en el mismo:
33
ESTADO PLCRINACJONAL DE BOUVIA
a)
Tener cuidado total sobre la seguridad de todas las personas autorizadas para estar en
el emplazamiento del servicio en condiciones apropiadas para evitar el peligro de
accidentes.
b)
Proveer y mantener a su costo, guardias, cercas, seales de advertencia y vigilancia,

durante la instalacin del equipo.
MOVILIZACIN E INSTALACIN DE FAENAS

Todas las operaciones de habilitacin del lugar (limpieza, nivelacin, replanteo de ejes, etc.) para la
instalacin de las faenas, corrern por cuenta del Ministerio de Comunicacin o empresa contratada para
este fin.
METODOLOGA DE TRABAJO PERIODO DE PRUEBA Y PUESTA EN MARCHA
Concluidos los trabajos de Montaje y ajuste del Equipo Electromecnico la empresa a travs de sus
responsables, deben realizar una revisin exhaustiva de todos los subsistemas que conforman el la
Editorial de Estado Plurinacional de Solivia.
Esta revisin exhaustiva de los sistemas debe incluir los siguientes bienes:
1.
Impresora Speedmaster XL106-8-P,
2.
impresora Speedmaster SX 74-5+L,
3.
Speedmaster SX 52-2(-P),
4.
Suprasetter 106 (33pph),
5.
Suprasetter A106 (18 pph)
6.
Oobladora Stahlfolder KH78/4 KTLL-RFH-SPH70
7.
Embuchadora - Cosedora ST 200 Compact
8.
Eurobinder 1300 PUR
9.
Eurotrim 1000 - GUILLOTINA TRILATERAL,
10. Varimatrix 105 C ,

11. Easygiuer EG 100,
12. N 137 PLUS sistema de corte,
13. PW-4
14. N 92 PLUS,
15. Pro C751,
16. Rastek H652,
17. Plastificadora AMIGA 52 Laminating Machine
18. Sistema de Barnizado DUPLO Modelo Ultra 200.
34
ESTADO PMRINACIONAL DE BOLTVIA
Cumplida satisfactoriamente la revisin exhaustiva, y corregidos los detalles a que hubiera lugar, se
proceder a aceptar a entrega de bienes contra acta correspondiente. Basndose en lo anterior se deben
realizar las Pruebas del Sistema Electromecnico, las cuales sern efectuadas por un Ingeniero del
proveedor en conjunto con ei responsable de montaje, considerando las pruebas de puesta punto de las
mquinas, cumpliendo con los parmetros estndar ofrecidos por la empresa.
ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN PARA LA OPERACIN Y EL MANTENIMIENTO
El Proveedor debe asegurar un servicio tcnico al Ministerio de Comunicacin para ejecutarlo
despus de terminar el proceso de puesta a punto de la Imprenta de la Editorial del Estado
Plurinacionat de Botivia.
Este acompaamiento debe estar cubierto por especialistas, de la parte mecnica, hidrulica y
elctrica.
Dicho servicio presencial en la Ciudad de Nuestra Seora de La Paz debe constar de personal
experto capacitado y facultado para asesorar, orientar y ayudar a! personal de operacin de cada
subsistema en la toma de decisiones y ejecucin de procedimientos durante las labores normales
de mantenimiento preventivo y/o correctivo, as como en capacitacin en sitio de situaciones de
operacin.
La capacitacin se efectuar durante el periodo de montaje, puesta en marcha y
acompaamiento, para lo cual et Ministerio de Comunicacin deber proporcionar el personal que
requiera la capacitacin.
PUESTA EN SERVICIO CON GARANTA DE FUNCIONAMIENTO Y ACOMPAAMIENTO
El montaje e instalacin se debe ejecutar segn las especificaciones tcnicas habitualmente empleadas
para este tipo de Editorial.
La imprenta y sus sistemas de funcionamiento sern entregados al Ministerio de Comunicacin en perfecto
estado de funcionamiento, luego de haber sido probados de acuerdo con el Plan de Pruebas. El referido
Plan de Pruebas se debe entregar al Ministerio de Comunicacin con ia debida anticipacin para su
informacin y fines consiguientes.
El proceso de instalacin comprender en primer lugar el acondicionamiento del espacio donde se alojar
e! equipo, para lo cual se deber coordinar manera especfica con los responsables, para no afectar el
trabajo del actual servicio de impresin.
Una vez acondicionado todo el espacio se proceder al ensamblado de todo el equipo editor, de manera
que una vez todo se encuentre instalado se procedan con las pruebas de funcionamiento, previsin y
monitoreo para asegurar el correcto funcionamiento del equipo.
35
Mientras se realice el proceso de traspaso de informacin, se realizar de manera paralela la capacitacin
del personal determinado por el Ministerio de Comunicacin sobre el manejo del equipo editor.
Se finalizar con la puesta en marcha, evaluacin de todas las funciones y el informe de conformidad sobre
el proceso realizado,
Finalmente, se considera que existen algunos aspectos que deben ser tomados en cuenta para la
elaboracin de ios contratos necesarios:
1.
Por temas de adquisicin de material o por preparacin de otros aspectos la empresa pude suspender la
provisin del bien.
2.
En caso de que los componentes o partes del equipo se encuentren defectuosos, y puesto que son equipos
inexistentes en el territorio nacional, se prevea la consideracin de 60 das hbiles para remplazar dichos
componentes o partes, brindando soluciones reales para que los servicios del Ministerio de Comunicacin
no cesen su funcin.
3.
Se debe considerar hasta 30 das hbiles para realizar la verificacin, inspeccin y pruebas
correspondientes en el Equipo Editorial,
4.
Si el equipo editorial o alguno de los componentes estn en mal estado o no se ajustan a lo solicitado, se
debe otorgar a la empresa hasta 60 das, para el cambio o reposicin, la empresa deber brindar la
solucin adecuada para que ningn servicie del Ministerio de Comunicacin cese sus funciones en el
nterin de estos das.
5.
Al no existir rechazo u observacin alguna de parte de la Unidad Solicitante con respecto a los equipos
brindados o el trabajo realizado en la adecuacin, se considera que luego de 15 das hbiles posterior a la
finalizacin de la instalacin de la nueva sala de Servidores o los equipos como tal, se comprendera que
existe una aceptacin directa por parte de la entidad.
4. ANLISIS ECONMICO
4.1. COSTOS DE INVERSIN
El Proyecto de Editorial del Estado, en su inicio manejo dos demandas de inversin de maquinaria:
Una primera demanda con un precio referencial que alcanz a Bs.75.345.000,00 (Setenta y Cinco Millones
Trescientos Cuarenta y Cinco Mil 00/100 Bolivianos).
36
ESTADO PLURINACIONAL DE SOLIVIA
Una segunda, posterior a los ajustes necesarios, que requiri finalmente de una inversin de Bs.
58.586.463,00 (cincuenta y ocho millones quinientos ochenta y seis mil cuatrocientos sesenta y tres 00/100
bolivianos).
Los saldos resultantes, podrn ser reinvertidos en ef mismo proyecto.
4.1.1. SUPERVISIN Y CONTROL
Constitucin de la Editorial
La Editorial Nacional estar constituida por un Consejo Nacional Editorial presidido por el Ministerio de
Comunicacin, este Consejo estar conformado por:
Un miembro del Ministerio de Comunicacin (Preside el Consejo y debe ser el

Ministro/Ministra).
Un miembro del Ministerio de Culturas.
Un miembro dei Ministerio de Educacin.
Coordinador/a de la imprenta.
Director/a (Coordinador/a) de la Editorial.
Funciones
La editorial tendr como funciones principales:
1.
Definir las polticas y lneas editoriales.

2. Definir los mecanismos de distribucin y comercializacin de ios productos elaborados en la
Imprenta.
3. Generar proyectos susceptibles de ser financiados por la cooperacin internacional. Ejemplo;
Biblioteca Familiar.
4. Establecer el nivel de relacionamiento con las instituciones gremiales. Ejemplo; Cmaras
departamentales del libro.
5. Ser el punto focal de los acuerdos internacionales relativos a su actividad. Ejemplo; Alba Cultural.
Polticas y Lneas editoriales

La editorial establecer diferentes polticas editoriales que permitan fortalecer y promover el acceso pleno a
la cultura nacional, promover la lectura y el conocimiento de diferentes temas estratgicos. Adems de
responder a los mandatos de la CPE y responder y coadyuvar de manera especial a las polticas del
Ministerio de Comunicacin.
A continuacin el cuadro de las polticas, lneas y productos iniciales:
37
ESTADO PLURTNACIONALDE BOUVIA
POLTICA
Recuperar y difundir la literatura y el
pensamiento boliviano
Recuperar y difundir los valores

culturales de los pueblos indgenas
LINEAS
Coleccin de obras
literarias
PRODUCTOS
Coleccin de pensamiento
boliviano
Libros de bolsillo
Historia de los 36 pueblos
Diccionarios de !as lenguas

indgena originarias
Difundir los temas centrales de la

Poltica Internacional boliviana
Contribuir al conocimiento de los

sitios tursticos y manifestaciones
culturales de las diferentes regiones
del Pas
Generar y difundir textos de

educacin ciudadana en el contexto
de las Polticas Gubernamentales
Novelas
Cartillas- Postales
Libros de bolsillo
Testimonios
Cartillas
Reivindicacin Martima
Folletos
Cambio Climtico
Libros y Folletos
Soberana y Seguridad
alimentaria
Cartillas, postales
Coleccin de historias
regionales
Folletos multipropsito
Coleccin de
manifestaciones culturales
Calendarios
Biblioteca Familiar
Libros, cartillas
Pensamiento Crtico
Serie de Cartillas
38
ESTADO PLURWACIONAL DE BOI.IVIA
La supervisin y control de todo el proceso de instalacin estar a cargo de la Unidad Solicitante del
Ministerio de Comunicacin, se considera que dicha unidad solicitante deber emitir un informe de
conformidad sobre la entrega de los equipos y bienes, instalacin del sistema, puesta en marcha y
operacin de los equipos con el visto bueno de la comisin de recepcin.
4.2. COSTOS OPERATIVOS
El Ministerio de Comunicacin asumir todos los costos de sosteniblidad y operacin, tales como:
transporte, personal, energa y seguros.
Financiamtento y productos
La Editorial tendr un presupuesto mnimo asignado por el Tesoro General de la Nacin.
Una vez consolidada la Editora Nacional tendr un porcentaje de participacin de (as ganancias de a
Imprenta que servirn para financiar cualquiera de los productos de la editorial.
La otra fuente de financiamiento ser la cooperacin, ya que trabajar con base a proyectos que se
presentarn ante una mesa de cooperantes, de tai manera que puedan financiar proyectos de acuerdo al
inters del cooperante, ya sea en paquete o de manera individual.
Consolidacin como EPNE
Las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, creadas mediante Decreto Supremo N9 29576, de 21 de
mayo de 2008, tienen un carcter que se determina en base a la generacin de excedentes econmicos, y
se establecen mediante Decreto Supremo, debiendo elaborar su Reglamento, remitindolo al rgano
Rector para su compatibilizacin y posterior aprobacin por su Directorio mediante Resolucin expresa.
El Decreto Supremo NS 29576 tiene por objeto autorizar a las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas EPNE, de acuerdo a su naturaleza jurdica, rubro, giro comercial, actividades principales y secundarias, lo
siguiente:
a)
La contratacin directa de Obras, Bienes, Servicios Generales y Servicios de Consultara.
b)
La importacin de bienes para su acopio y comercializacin en el mercado interno, cuando su

oferta sea insuficiente o no se produzcan en ei pas.
c)
La contratacin directa de maquinaria y equipo reacondicionado,
d)
La ejecucin directa de obras de infraestructura productiva.
El Decreto Supremo Ne 181 de 11 de julio de 2007, de Normas Bsicas del Sistema de

Administracin de Bienes y Servicios, en sus Artculos 705 y 72^ permite que las Empresas Pblicas
Nacionales Estratgicas acceder la contratacin directa de bienes y servicios sin lmite de cuanta.
39
ESTADO PLURTNACIONAL DE BOLTVIA
La Ley IMe 466 , de la Empresa Pblica, 26 de diciembre de 2013, establece el rgimen de las empresas
pblicas del nivet central del Estado, que comprende a las empresas estatales, empresas estatales mixtas,
empresas mixtas y empresas estatales intergubernamentales, para que con eficiencia, eficacia y
transparencia contribuyan al desarrollo econmico y social de! pas, transformando la matriz productiva y
fortaleciendo a independencia y soberana econmica del Estado Plurinacional de Bolivia, en beneficio de
todo el pueblo boliviano.
La gestin empresarial pblica se desarrolla en e! marco de los siguientes preceptos orientadores:
La Empresa Pblica Desarrolla un Ro! Estratgico. La empresa pblica contribuye significativamente a
la consecucin de los objetivos estratgicos del pas, su creacin responde a una decisin estatal que se
funda en el logro de soberana econmica del Estado y mejora de la calidad de vida de las bolivianas y los
bolivianos para Vivir Bien.
La Empresa Pblica se Articula con las Formas de la Economa Plural. En el marco de la economa
plural, la empresa pblica se articula y complementa con las otras formas de organizacin econmica,
reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado.
Cambio del Patrn Primario Exportador. Para garantizar el cambio del patrn primario exportador, la
empresa pblica, a nombre del pueblo boliviano, asume un rol protagnico en el proceso de
implementacin dei modelo econmico productivo a travs de la administracin del derecho propietario
sobre los recursos naturales, el control estratgico de los circuitos productivos y la generacin de procesos
de industrializacin, para producir bienes y servicios con valor agregado que permitan cubrir las
necesidades bsicas del mercado interno, y generar y fortalecer sus capacidades exportadoras con los
excedentes.
Calidad y Transparencia de la Gestin de la Empresa Pblica. La empresa pblica cumplir normas y
procedimientos para garantizar la eficiencia, eficacia y calidad en su gestin administrativa y en a provisin
de bienes y prestacin de servicios que oferten, adoptando sistemas de gestin de calidad y de mejora
continua.
La empresa pblica transparenta su gestin, difundiendo su informacin en forma veraz, oportuna,
comprensible y confiable, en el marco de los preceptos constitucionales y normas aplicables.
Control Social y Participacin Laboral en la Empresa Pblica. La empresa pblica es responsable ante
el pueblo boliviano, por el logro de sus objetivos y metas.
La empresa pblica incorpora el control social y la representacin laboral, como mecanismos que
contribuyan a una gestin eficiente y transparente, conforme a Ley.
40
ESTADO PLUMNACIONAL DE BOLIVIA

Articulacin y Complementariedad entre el nivel central del Estado y los Gobiernos Autnomos.
La empresa pblica participar en emprendimientos empresariales conjuntos con las entidades
territoriales autnomas, contribuyendo a la articulacin y complementariedad de stas con el
nivel central del Estado.
Armona y Equilibrio con la Madre Tierra. La empresa pblica deber cumplir con las polticas y
normas relativas a la proteccin y gestin ambiental, garantizando el desarrollo sustentable del
pas en equilibrio con ios ciclos y procesos de la Madre Tierra.
Responsabilidad en la Gestin de la Empresa Pblica. La empresa pblica cumple con la
legislacin y normativa aplicable, y sujeta sus decisiones a adecuados niveles de anlisis,
coordinacin, creatividad, flexibilidad y conocimiento de los instrumentos para implementarlas. La
autoridad y funciones ejercidas en la gestin de la empresa pblica determinan el mismo nivel de
responsabilidad por sus resultados.
Carcter estratgico y social de la empresa pblica.La empresa pblica tendr carcter estratgico cuando desarrolle su actividad econmica en los
sectores de hidrocarburos, minera, energa, telecomunicaciones, transporte y otros de inters
estratgico para el pas, que sean identificados por el Consejo Superior Estratgico de las
Empresas Pblicas -COSEEP en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, tiene por finalidad
producir excedentes econmicos para potenciar el desarrollo econmico productivo y financiar la
atencin de polticas sociales del pas.
La empresa pblica tendr carcter social cuando contribuya al crecimiento econmico y social del
pas creando empleos, prestando servicios, cubriendo demandas insatisfechas e interviniendo en
el mercado para evitar distorsiones del mismo.
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO TENTATIVO
El detalle del presupuesto es provisional dependiendo de las decisiones sobre los ambientes
necesarios y requeridos, cantidad de personal, personal especializado, capacidad de impresin
de los equipos, volmenes requeridos de impresos, en general de !a planificacin de la editorial
por ao, de acuerdo al Plan Estratgico Institucional y/o sectorial.
41
ESTADO PLURINAOONAL DE BOUVIA
CUADRO DE INVERSIONES EN MAQUINARIA Y EQUJPOS *
DESCRIPCIN
CANTIDAD
VALOR TOTAL
Computadora
3.750
11.250
Impresora
705
705
Computadora Mac de alta definicin
18.000
36.000
Scanner de imprenta
33.840
33.840
Fax
1.400
1.400
VALOR
UNITARIO
Total
83.195
*Slo contempla el equipamiento complementario

CUADRO DE INVERSIONES EN MUEBLES Y ENSERES
DESCRIPCIN
CANTIDAD
Estaciones de trabajo
2.400
12.000
Silla
350
1.050
Total
VALOR TOTAL
VALOR
UNITARIO
13.050
42
ESTADO PLURfNACfONAL DE BOLIVIA
Personal
DESCRIPCIN DEL CARGO
CANTIDAD
SALARIO MENSUAL POR

PERSONA expresado en Bs.
MESES
ANUAL
Coordinador
11.000
12
132.000
Jefe Administrativo
8.000
12
96.000
8.000
12
96.000
Secretaria o auxiliar
2.000
12
24.000
TOTAL
12
348.000
EDITORIAL
Responsable de Contenidos
IMPRENTA
Coordinador
1'
11.000
12
132.000
Edicin
4.000
12
48.000
Diagramacin
4.000
12
48.000
Prensista
6.800
12
81.600
Revelado
3.500
12
42.000
Guillotina
3.500
12
42.000
Montaje
2.000
12
24.000
Quemado de planchas
3.500
12
42.000
TOTAL
1
14
2.500
12
30.000
489.600
TOTAL GENERAL
19
DESCRIPCIN
Cuadro de Inversiones en Maquinaria y Equipos

Cuadro de inversiones en Muebles y Enseres
837.600
Costo Anual
83.195
13.050
EDITORIAL
348.000
IMPRENTA
489.600
Tota!
933.845
El Precio referencial alcanza a Bs.60.523.550,96 (Sesenta millones quinientos veintitrs mil

quinientos cincuenta 96/100 Bolivianos
43
'TEWI
DELBIEIM
CANTIDAD
MODELO/MARCA
PRECIO EN BS. -
EQUIPOS ESENCIALES
CTP y software preprensa
4
5
CTP
Emblocadora
1
1
6
7
Guillotina
Guillotina
1
1
8
9
Dobladora
1
1
Compaginadora
Total,
36.646.774,80
HEIDELBERG Speedmaster XL 75-8P(n

HEIDELBERG Speedmaster XL 754(F)
HEIDELBERG Suprasetter A75 - con
flujo de Trabajo
HEIDELBERG Suprasetter A75
HEIDELBERG Eurobind 1300 PUR
Encoladura de 4 pinzas con puente de
enfriado y trilateral ET1000
Guillotina Heidelberg N115 PLUS
Guillotina Heidelberg N115 PLUS -RA4, escala y elevador de entrada LW
1200-4 con vibradora, contador de
papeles de entrada
HEIDELBERG STALHFOLDER /CH
HEIDELBERG MKW RAPID UT
16/B2/GS
9.210.034,98
1.382.346,62
896.230,30
3.832.611,70
734.167,94
1,226.801,50
1.002.630,16
3.654.865,02
*' '
'58,586.463,00
EQUIPOS AUXILIARES
10
Plastificadora para
material impreso
Barnizadora para
material impreso
Perforadora industrial
para impresos
Encuadernadora para
tapa dura
11
12
13
Total .
HEIDELBERG
573.644,00
HEIDELBERG
673.408,28
HEIDELBERG
166.273,80
HEIDELBERG
523.761,86
TAL
GENE
TG
i
RAL
1.937 087,94
60.523>550,96
El monto detallado descrito en el cuadro precedente, comprende todos los costos de

verificacin, transporte ya sea por va martima o terrestre, gastos de seguro de ios bienes y
equipos, incluyendo gastos de desaduanizacidn, despacho, IVA, ITy aranceles y cualquier otro
gravamen de acuerdo a normativa a ser provistos por el proveedor; as como cualquier otro
costo emergente que pueda tener incidencia en el precio hasta su entrega provisional en el
lugar sealado por el Ministerio de Comunicacin.
PLAN DE INVERSIONES
La maquinaria y equipo de operacin requeridos para el proyecto son:
CUADRO DE INVERSIONES EN MAQUINARIA Y EQUIPOS
! TEM
DESCRIPCIN
! CANTIDAD VALOR
UNITARIO
56
3.750
11
705
2
21.150
1
33.840
-.'..
VALOR TOTAL
.. ,;;.-.-
1
2
3
4
Computadora
Impresora
Scannerde imprenta
210.000
7.755
42.300
33.840
5
6
7
Maquina Offset HEIDELBERG

Guillotina
Quemado de planchas
1
1
6
1.410.000
84.600
17.625
1.410.000
84.600
105.750
8
9
Fax
Mquina de filmacin
6
1
1.400
140.800
8.400
140.800
Depreciaciones
Las depreciaciones originadas tienen el siguiente comportamiento:
CUADRO DE DEPRECIACIONES
TEM
Computadora
Impresora
Scanner de imprenta
Maquina Offset HEIDELBERG
Guillotina
Quemado de planchas
Fax
Mquina de filmacin
Mesas Central de reuniones
Escritorio
Silla
Telfono
Juego de Living
Mesas de Trabajo
VALOR
ORIGINAL
210.000,0
7.755,0
42.300,0
33.840,0
1.410.000,0
84.600,0
105.750,0
8.400,0
140.800,0
21.150,0
107.100,0
37.259,3
3.680,0
18.000,0
2.137,5
VALOR
RESIDUAL'
21.000
776
4.230
3.384
141.000
8.460
10.575
840
14.080
2.115
10.710
3.726
168
1.800
214
DEPRECIACIN
63.000
VIDA
TIL
3
3
8
8
8
8
8
8
4
4
4
4
4
4
4
2.327
4.759
3.807
158.625
9.518
11.897
945
31.680
4.759
24.098
8.383
378
4.050
481
En cuanto a muebles y enseres se tiene lo siguiente:

CUADRO DE INVERSIONES EN MUEBLES Y ENSERES
itiy
i
2
3
4
5
6
DESCRIPCIN
Mesas Central de reuniones
Escritorio
Silla
Telfono
Juego de Living
Mesas de Trabajo
^K,rvi
VALOR
CANTIDAD!
"
UNITARIO
12
51
151
8
5
5
VALOR TOTAL
1.762,50
2.100,00
246,75
210,00
3.600,00
427,50
21.150,00
107.100,00
37.259,25
1.680,00
18.000,00
2.137,50
Persona f
De acuerdo a la estructura organizaconal prevista para la empresa, el costo del rol de personal es el
siguiente:
A, MANO DE OBRA DIRECTA
Gerente de produccin
SALARIO
MENSUAL POR
PERSONA
7.000
...
CANTIDAD
1
PLANILLA
DE
PLANILLA
ANUAL*
':
SUELDOS *
91.000
7^000
Edicin
5.000
Diagramacin
1.500
6.000
78.000
Impresin
Compaginado
5
5
3.000
1.200
15.000
6.000
195.000
78.000
Emblocado
1.500
4.500
58.500
Revelado
Guillotina
5
2
1.200
1.200
6.000
2.400
78.000
31.200
Montaje
1.500
7.500
97.500
3
1.500
34 TOTAL Bs
4.500
61.900
58.500
804.700
Quemado de planchas
TOTAL
B. MAMO D OBRA INDIRECTA
CANTIDAD
10.000
130.000
ANUAL*
SALARIO
PLANILLA
130.000
MENSUAL
DE
POR PERSONA SUELDOS*
10.000
10.000
7.000
7.000
91.000
5.000
5.000
65.000
3.500
10.500
136.500
'
Director General
Gerente Financiero
Gerente Marketing
Gerencia Regional
1
1
1
3
Contadores
4.500
9.000
117.000
Auxiliar de Contabilidad
Jefe de Recursos Humanos
Auxiliaren RRHH
1
1
1
2.500
4.500
2.500
2.500
4.500
2.500
32.500
58.500
32.500
Jefe de Sistemas
4.500
4.500
58.500
Auxiliar de Sistemas
2.500
2.500
32.500
Jefe de Logstica y Adquisiciones
4.500
4.500
58.500
Encargado de Control de inventarios
2.500
2.500
32.500
Encargado de Compras
2.500
2.500
32.500
Encargado de Almacenes
2.500
2.500
32.500
Encangado de Distribucin Fsica
2.500
2.500
32.500
Jefe de Promocin y Gestin Cultural
3.500
3.500
45.500
Jefe de Relaciones Pblicas e Imagen

Corporativa
Jefe Administrativo
3.500
3.500
45.500
3.000
9.000
117.000
Encargado regional de Sistemas
2.500
7.500
97.500
Encargado regional de Almacenes
2.500
7.500
97.500
Jefe de comercializacin
2.500
7.500
97.500
Encargado de servicio ai lector
2,000
6.000
78.000
Encargado de generacin del lector
2.000
6.000
78.000
Promotores de generacin del lector
12
1.500
18.000
234.000
Promotores de textos educativos e idiomas
15
1.500
22.500
292.500
Encargado de libreras y bibliotecas
1.500
9.000
117.000
2.500
10.000
130.000
TOTAL
75
TOTAL Bs
182.500
2.372.500
Costos Fijos de administracin comercializacin y produccin.

Los costos de Administracin, Comercializacin y de Produccin (fijos), se presentan a continuacin.
COSTO DE ADMINISTRACIN
(Expresado en Bolivianos)
CUENTAS
FLUJO DE CAJA
MENSUAL
PROyeTADO
293.270,44
197.708,33
9.885,42
27.521,00
COSTOS DE ADMINISTRACIN
Mano de Obra Indirecta
Bonos
Aportes patronales AFP - s
Indemnizaciones
Aporte Caja Nacional de salud
Aporte patronal Pro Vivienda
COTEL, ENTEL, TELECEL otros
16.475,69
19.770,83
3.954,17
2.000,00
Material de escritorio
Imprenta y fotocopias
505,00
200,00
Gastos de computacin
200,00
Impuestos y patentes municipales

Consultoras (Contador + Abogado)
Gastos varios de administracin
300,00
750,00
14.000,00
COSTO DE PRODUCCIN (Expresado en

Bolivianos)
CUENTAS
FLUJO DE CAJA
MENSUAL
PROYECTADO
COSTOS DE PRODUCCIN
91.628,0S
MANO DE OBRA DIRECTA
90.028,05
Mano de Obra Directa

Beneficios sociales
67.058,33
22.969,71
GASTOS DIRECTOS DE FABRICACIN

Energa Elctrica
Agua potable
Mantenimiento y reparacin
1.600,00
700,00
150,00
700,00
Herramientas, Rep. ySuminist.
50,00
COSTO DE COMERCIALIZACIN (Expresado en

Bolivianos)
; FLJOOECAJA CUENTAS
MENSUAL
PROYECTADO
GASTOS DE COMERCIALIZACIN
Pubicidad
Mercadeo y muestras
Visitas clientes
21.800,00
5.450,00
2.725,00
5.450,00
Gastos de viaje y viticos
5.450,00
Gastos de representacin
2.725,00
Haciendo el total de COSTOS FIJOS
406.698,49 Bs.
Costos variables
Los costos estimados para la produccin de un libro "estndar" son:
48
ESTADO PL1RWACIONAL DE BOUVIA
COSTOS VARIABLES DE PRODUCCIN
tem
Unidad
(Bs/u)
Costo/Lote
(Bs)
3,2
564.375,0
0,98
2,0
343.137,3
0,98
1,0
171.568,6
5,2
907.512,3
| unitario (u)
0,52
Papel Bond 75 g 1 Pliego de

67x87
Cartulina
Couch Triplex
Cartulina
Couch Triplex
Costo/libro
(Bs/iibro)
Prcio/idad 1 Consumo
1 Pliego de
77x100
1 Pliego de
77x100
Costos fijos de produccin

tem
Unidad
Costo/libro (Bs/iibro)
Placa
Unidad
100
Costo/Lote
(Bs)
200
200
Pelcula
Unidad
320
640
640
840,0
840,0
Consumo
unitario (u)
Precio/unidad
(Bs/u)
Costo Total del Lote (Bs)

Costo por libro (Bs/libro)
908.352,3
5,2
Produccin
Los principales datos de produccin son los siguientes:
Libros Vendidos
175.000 (u/ao)
Precio de Venta
23,7 (Bs/u)
Ingresos anuales
4.147.500 (Bs/ao)
Total costo variable

Porcentaje de bono
7,57 (Bs/u)
p comercializacin
oi
10%
Inversin en Activos Fijos (Bs)

2.043.445
Inversin en Capital (Bs)
Inversin Total (Bs)
1.447.184
3.490.629
49
Meses de
introduccin 3 al
mercado
ESTADO PLURI1VACI0N.41 IE BOUVU
FLUJO DE CAJA
.. ' : ;{.;
.:
4.147.50 0 4.147.50
0
-486.304 -486.304
-124.425 -124.425
IVA (13%)
IT(3%}
ingresos Netos
Costos d Produccin Directos
Costos de Comercializacin ; "/
Variables >
f0
Costos Variables%;
..
'. 2:-f
'3.,
. v-4:-v
"v. :5..;
ingresos Brutos;
,::.!'
4.147.50
0
-486.304
-124.425
4.147.50
4.147.50 4,147.50
0
0
0
-486.304 -486.304 -486.304
-124.425 -124.425 -124.425
3.536.77 1 3.536.77 3.536.77 3.536.77
3.536,77 3.536.77
1
1
1
1
1
-908.352 -908.352 -908.352 -908.352 -908.352 -908.352
-414.750 -414.750 -414.750 -414.750 -414.750 -414.750
Costos de; Administracin

Costos de ProdcciinCostos de Cornercialszacin
Costos Operativos Fijos
Depreciaciones
Financieros
Costos Totales
Utilidades Antes de
Impuestos
IUE(25%) ;
Utilidades Netas
& m?
' &
9
10
4.147.50 4.147.50 0
0
4.147.50 4.147.50
0
0
-486.304 -486.304 -486.304
-124.425 -124.425 -124.425
3.536.77 3.536,77 3.536.77
1
1
1
-908.352 -908.352 -908,352
-414.750 -414.750 -414,750
1.323.10 1.323.10
2
2
-486.304
-124.425
3.536.77 1
-908.352
-414.750
1.323.10 1.323.10 2
2
1.323.10
2
1.323,10
2
1.323.10
2
1.323.10
2
1.323.10
2
-293.270
-91.628
-21.800
-406.698
-328.705
-209.438
2.267.94
4
-293.270
-91.628
-21.800
-406.698
-328.705
-188.494
-293.270
-91.628
-21.800
-406.698
-328,705
-167.550
-293.270
-91.628
-21.800
-406.698
-328.705
-125.663
2.247.00
0
2.226.05
6
-293.270
-91.628
-21.800
-406.698
-328.705
-146,606
2.205.11
2
1.268.82
7
-192.782
1.076.04
5
1.289.77
1
-198.018
1.091.75
3
1.310.71
5
-203.254
1.107.46
1
1.331.65
1.352.60 1.373.54 1.394.49 1.415.43 1.436.37 1.457.32 1
9
2
4
7
0
6
-208.490 -213.726 -218.962 -224.197 -229.433 -234.669 -239.905
1.138.87 1.154.58 1.170.29 1.186.00 1.201.70 1.217.41 6
1.123.16
7
5
9
2
8
o
1.323.10
2
-293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270

-91.628 -91.628 -91.628
-91.628 -91.628
-21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800
-406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698
-328.705 -328.705 -328.705 -328.705 -328.705
-104.719
-83.775 -62.831 -41.888
-20.944
2.184.16 2.163.22 2.142.28 2.121.33 2.100.39 2.079.45 0
1
7
9
3
5
50
)) ) } ) ) ) >
)) ) ) ) ) ) ) ) > ) ) )
> ) ) > > > ) ) ) ) > > > > ) )
ESTADO PLURiMClONAL M BOLIVIA
Inversiones
_________________
Depreciaciones
Amortizaciones
Valor de Salvamento
Flujo de Caja
Fluo de Caja-Acumulada
3.490.
:
629
' '
0 -217.755 -328.127
0 -217.755
0 -328.127 -217.755
328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705
-349,063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063
0
0 21.776 32.813
0 21.776
0 32.813 21.776
0
3.490. 1.055.68 1.071.39 891.124 807.497 1.118.51 938.247 1.149.93 870.328 985.371 1.197.05
629
6
9
8
5
8
3.490. 2.434.94
629
1
1.363.54 -472.421 335.076 1.453.59 2.391.84 3.541.77 4.412.10 5.397.47 6.594.53

5
5 2
7 5
6
4
y) > ) ) > ')')
51
ESTOPO PJLURNACIONALDE BOLIVIA
ao 1
ao 2
ao 3
ao 4
ao 5
Indicadores Financieros
Los resultados alcanzados fueron:

Return Of Investment (RO) (%)
ndice de Rentabilidad (IR) (%)
55,9%
30%
Punto de Equilibrio (D.)(Bs)

Ventas sobre Punto de equilibrio
EBITDA
TIR
59.839
69,31
1.268.827
26%
VN
2.432.034
B/C
PR
1,282
3
Con lo que se concluye que el proyecto es econmicamente rentable.

RESUMEN Y EVALUACIN FINANCIERA
4.3. RESUMEN FINANCIERO
No.
DESCRIPCIN
DEL
ESPECIFICACIONES TCNICAS
TECHO
Debe cumplir mnimamente con todas las
4.500.000
especificaciones tcnicas descritas.
Millones Quinientos M!
SERVICIO
1.
Compra e instalacin de
un
PRESUPUESTARIO
equipo editorial.
considerar
redundancias
en
la
alimentacin y ventilacin.
Incluye acondicionamiento del espacio donde se
alojar el servidor: materiales, transporte de materiales, y

mano de obra; sin perjudicar el normal desarrollo de las
actividades del actual servidor.
Debe considerar la capacitacin del personal

del rea.
(Cuatro
00/100 bolivianas)
Debe incluir todo el proceso de importacin.

Debe
Bs.
52
ESTADO PLtTRlNACIONAL DE BOLIVIA
Unidades de libros
4666
8000
Ingresos totales por

Venta
Q699,900.00
Costos Fijos
Q438J16.G0
Costos Variables
Q.825,585.20
Q1,047,906.60
Q125,685.20
: Q184593;40
Total d Utilidades '
Q1,232,500.00
10300
Q1,638,000.00
3489,666.60
12300
Q2,017,000.00
Q499,206.60
Q1,218,376.60
15100
Q.2,548,000.00
Q525.898.60
Q1,484,368.60
0.419,623.40
Q562.442.60
Q1,998,832.60
Q532-631.40
Q549 167.40
PROYECCIN DE INGRESOS
PRESUPUESTO DE LOS MINISTERIOS DEL RGANO EJECUTIVO GASTOS
PREVISTOS EN SERVICIOS DE IMPRENTA Y PRODUCTOS DE ARTES GRFICAS
(En bolivianos)
CDIGO
CONCEPTO
25000
25600
SERVICIOS PROFESIONALES Y COMERCIALES
30000
32100
32200
32300
32400
32500
2014
SERVICIOS DE IMPRENTA, FOTOCOPIADO Y

FOTOGRFICOS
MATERIALES Y SUMINISTROS
PAPEL
PRODUCTOS DE ARTES GRFICAS
LIBROS, MANUALES Y REVISTAS
TEXTOS DE ENSEANZA
PERIDICOS Y BOLETINES
TOTALES
2015
65.161.522,00
69.154.003,00
15.800.385,00
10.619.551,00
2.260.384,00
135.336,00
0,00
93.977.178,00
14.160.988,00
10.580.428,00
1.176.722,00
33.370,00
2.206.943,00
97.312.454,00
4.4. EVALUACIN AMBIENTAL

La evaluacin de Impacto Ambiental establecida en la Ley N 5 1333 de Medio Ambiente y su
reglamentacin, es requisito para la elaboracin de estudios de pre inversin estipulado en la Resolucin
Ministerial N9 29/2007, Reglamento Bsico de Pre Inversin, concerniente a la toma de decisiones de
inversin pblica en el Ministerio de Planificacin del Desarrollo- MPD.
Al respecto, el proyecto de Editorial del Estado, consiste en la adquisicin de un equipo editorial nuevo, que
permita mejorar los servicios de "impresin, en calidad y rendimiento en mejora de los medios de
comunicacin del Estado y el Ministerio de Comunicacin.
Las fases del proyecto son las siguientes:
53
1.
Acondicionamiento del espacio fsico de alojamiento del equipo editorial.

1.
Instalacin del nuevo equipo editor, mientras que los servicios de terceros continan en
operaciones.
2.
Migracin de toda la informacin necesaria respecto al funcionamiento del nuevo equipo y los
equipos complementarios.
2.
Puesta en marcha del nuevo equipo con todas las pruebas de rendimiento realizadas.
La tecnologa de los equipos de la editorial es de reciente generacin y no tiene efectos negativos en la

salud y el ambiente, misma que se evidencia en la Evaluacin de Impacto Ambiental; y los aspectos
relevantes concernientes al impacto ambiental que se describen en a ficha ambiental.
4.4.1.
FICHA AMBIENTAL
La ficha ambiental es un documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental, el mismo que se constituye en el instrumento para la determinacin de la Categora de Estudio
de Evaluacin de Impacto Ambiental, con ajuste al Artculo 25^ de la Ley Ne 1333 de 27 de abril de 1992 de
Medio Ambiente.
El presente proyecto no cuenta con su ficha de impacto ambiental.
4.4.2.
COSTOS AMBIENTALES
Los impactos ambientales previstos son negativos o insignificantes (informacin de la ficha ambiental), por
lo que no requiere de ninguna inversin especfica o accin de mitigacin especfica; sin embargo cabe
comentar que los equipos utilizados cumplen con las normas de calidad y ambientales en vigencia.
4.5. EVALUACIN SOCIOECONMICA
4.5.1.
BENEFICIOS
Los principales beneficios son:
Reduccin de costos de servicios de impresin y artes grficas.
Difusin a la poblacin en general y especfica con los beneficiarios directos.
Redes de comunicacin impresa.
Difusin y uso de material impreso.
Difusin de polticas pblicas.

54
ESTADO PLURIFfAaONAL DE BOLIVA
Educacin.
Salud.
Desarrollo productivo.
Desarrollo social y cultural.

4.5.2. DESARROLLO
Posibilitar el desarrollo de la sociedad boliviana y sectores sociales de inters social, ya que

podrn contar con informacin actual, amplia, de calidad y con la posibilidad de poder difundir
informacin en departamentos, regiones y municipios.
Este proceso de reciprocidad en la informacin, potenciar de gran manera el acceso de las
organizaciones sociales, comunidades denominadas de inters e inclusin social a los servicios de
informacin descritos.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.6. CONCLUSIONES
Los servicios de imprenta y productos de artes grficas tienen representatividad
econmica, generando costos en estos servicios, que hacen rentable la puesta en marcha
del Proyecto Editorial del Estado, para la gestin de los diversos servicios solicitados por
los ministerios del rgano Ejecutivo.
Los medios impresos son insuficientes, tanto para su actual trabajo como el desarrollo y
empoderamiento de los beneficiarios directos, en este sentido surge la necesidad de
contar con un equipo editor que contemple no solo las necesidades actuales, sino que
tambin, que proyecte las necesidades futuras y permita e! desarrollo de servicios, con
aplicaciones que aporten la labor del acceso a la informacin y el aporte al desarrollo de
las poblaciones en reas de inters social,
Las limitaciones en la capacidad actual de acceso a la informacin, limitan las posibilidades
de desarrollo de necesidades de difusin de las polticas pblicas y la generacin de
nuevos servicios de informacin para el desarrollo de los sectores de inters social.
55
ESTADO PLURlNACIOff AL DE BOLIVIA
4.7. RECOMENDACIONES
Se recomienda la viabilizacin de los procesos de licitacin enmarcados en el Decreto Supremo Ne
0181, para la adquisicin de un equipo editorial en base a las especificaciones tcnicas adjuntas, y
en el marco del presente proyecto Editorial del Estado.
5. CRONOGRAMA
RESPONSABLE
MESES
ACTIVIDAD TIEMPO
1
Proveedor
Entrega del plano final de distribucin de

ambientes y equipos - (distribucin
Layouc), y una propuesta del piano
referencial de la editorial que contemple la planta
de produccin, rea administrativa almacenes
con sus correspondientes planos elctricos.
Proveedor
El plazo mximo para sta fase es de 9 meses a

partir de la firma del contrato o desembolso del
anticipo, todos los BIENES Y EQUIPOS deben
haber arribado a os galpones a instalaciones
ubicados entre las calles M. Serpertegui,
calle 3 y Av. Ferroviaria de la Zona Villa Dolores
de la ciudad de El Mto,
Proveedor
Capacitacin
Instalacin; pruebas de operacin y
control de calidad para su funcionamiento.
10 11
12
''"'' J$ j <* j -, ,4. BWjjJM
IHIHWNU ....
Cronograma Tentativo de ejecucin del proyecto:
:" ':"'::-'
Inicio de Proceso de Contratacin

Certificacin de Presupuesto
Publicacin SCOES
Reunin de Aclaracin
Apertura de Sobres
Informes Comisin Calificadora
Adjudicacin
Firma de Contrato
Fabricacin de Equipamiento
Preparacin de ambientes
Entrega de bienes e instalacin
Traspaso de informacin
. __ ^
------
-------------
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------------------------ ------
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56
ESTADO PUIWNAC10NALDE BOLIVIA
Puesta en marcha.
Capacitacin
Informe de conformidad
Procesos de Auditora
Entrega Informe Fina!
BIBLIOGRAFA
Portal Instituto Nacional de Estadstica, http://www.ine.gob.bo.
Ley
164
"Ley General
De Telecomunicaciones Tecnologas
De
Informacin Y
Comunicacin".
Ley N^ 455 "Ley Del Presupuesto General Del Estado Gestin 2014".
Decreto Supremo N" 0181, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
Reglamento del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social, del Ministerio

de Comunicacin.
Agenda Patritica 2025
57

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ESTADO PLURINACIONALDE BOLIVIA

1.8. Tamao y legalizacin del proyecto...............................................................................................................16

Localizacin del proyecto............................................................................................................16

2.2. Diagnstico del entorno del proyecto...................................................................................................................19

Marco legal del proyecto Editorial del Estado............................................................................21

Marco legal especfico del proyecto...........................................................................................22

2.4. Poblacin Objetivo........................,..............................................................................................................22

INGENIERA DEL PROYECTO..............................................................................................................................22

3.2.2. Diseo propuesto........................................................................................................................25

ESTADO PLURINACIONAL DE BOUVIA

Estudio de alternativa seleccionada........................................................................26

Obras auxiliares y complementarias....................................................29

3.4.1.4. Instalacin del equipo..............................................................................................29

RESUMEN Y EVALUACIN FINANCIERA..........................................................................................................52

Evaluacin socio econmica.................................................................................................................54

6.1 ANEXO Na 1 ANLSIS INTERNO Y EXTERNO....................................................................................................58

ESTADO PLURINACIONAL DE BOVIA

"PROYECTO EDITORIAL DE ESTADO

Esta casa editora o empresa pblica dedicada a la impresin y distribucin de publicaciones,

La complejidad de las publicaciones de la revista, peridico, libro, un producto cuya realizacin

ESTADO PLURINACrONAL DE BOLtVIA

Como editor y emprendedor, la actividad consistir en la gestin de los recursos materiales,

1.2. VISIN DEL ESTADO

ESTADO PLUttlNACIONAL DE BOL1VIA

definir polticas, estrategias y

Desarrollar programas y proyectos de fortalecimiento y desarrollo de los medios de comunicacin

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

(Fuente INE: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012)

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVTA

_:_____:___, i. _______^________L_____________* - -.______________i:-..:_^_i_________:____- -. _____:____--

(Fuente INE: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012)

Reduccin drstica del analfabetismo

ESTADO PLURINACtONALDE BOLIVIA

Direccin General de Medios Estatales

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

ESTADO PLURINACJONAL DE BOUVIA

.' flNK;M <

6.4 - *i|er '.-

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

Aos promedio de estudio

ESTADO PLURINACJONAL DE SOLIVIA

SmiACIN DEL PROYECTO

Primera Fase: (Julio/11 - diciembre/11).

ESTADO PUIRINACIONAL DE BOLIVIA

de informacin a travs de peridicos, revistas, documentos impresos, libros, folletos, de las

Servicios Bsicos con soberana para Vivir Bien.

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVTA

ESTADO PLURINACIONALDE BOLIVIA

Promover el desarrollo humano integral e inclusin social, mediante la difusin y socializacin

ESTADO PLUiUNACIONALDi: BOLIVJA

Enmarcado en el objeto de permitir y viabilizar el acceso a la informacin a las poblaciones de interese

ESTADO PLURINACIONAL DE BOUV1A

LOCALIZACIN DEL PROYECTO

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

ESTADO PLURMACIONAL DE BOLIVIA

Al momento se cuentan con dependencias del Ministerio de Comunicacin, en la Calle Potos N^

ESTADO PLUR1NACIONAL DE BOUVIA

Direccin General de Medios Estatales

Poblacin nacional, CENSO 2012.

Poblacin con acceso a alguna forma de tecnologa de

Poblacin desprovista de alguna forma de tecnologa de

Nivel de instruccin alcanzado

_:___:_, i. _^L_* - -.________i:-..:_^_i_______:- -. _:__--