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Historia
De
La
Antiguas Civilizaciones

Administracin

En

Las

17 octubre, 2007 Dejar un comentario Ir a los comentarios


Para comprender mejor sobre la administracin iniciaremos por conocer
el origen etimolgico de la palabra administracin, tomaremos en cuenta
los diferentes conceptos de administracin, caractersticas e importancia
de la misma, as como un breve marco histrico en los diferentes
periodos o edades de la humanidad, as como un breve resumen de la
administracin en las civilizaciones de mayor relevancia, profundizar en
el tema de administracin de cada una de estas civilizaciones es muy
amplio y profundo con caractersticas muy comunes en los procesos
actuales de la era moderna.
Definicin Etimolgica
La palabra Administracin, se forma del prefijo ad, hacia, y de ministratio. Esta
ltima palabra viene a su vez de minister, vocablo compuesto de minus, comparativo
de inferioridad, y del sufijo ter, que sirve como trmino de comparacin.Si pues
magister (magistrado), indica una funcin de preeminencia o autoridad -el que ordena o
dirige a otros en una funcin-, minister expresa precisamente lo contrario: subordinacin
u obediencia; el que realiza una funcin bajo el mando de otro; el que presta un servicio a
otro. La etimologa nos da la idea de que sta se refiere a una funcin que se desarrolla bajo
el mando de otro; de un servicio que se presta. Para poder entender la administracin se
debe conocer la perspectiva de la historia de su disciplina. Es por eso la importancia de
conocer la historia y origen de la administracin, cada civilizacin o sociedades han
contribuido a mejorar esta disciplina que hoy ocupa a nuestras sociedades en sus diferentes
organizaciones.
El ser humano es social por naturaleza, lo que implica vivir organizadamente. Esto, a su
vez, requiere de dividir las funciones sociales en forma ordenada, de modo que algunos
miembros produzcan alimentos, otros vestidos y otros den servicios. Desde que el hombre
constituy la tribu requiri de administracin para sobrevivir y cubrir cada vez ms sus
crecientes necesidades, por lo que la administracin es una de las actividades y trabajos
ms antiguos e interesantes.
Podemos decir que la administracin se ha ido formando conforme han ido creciendo las
necesidades humanas. En un principio, los administradores nacan y eran productos de un
liderazgo nato; pero la evolucin de la misma sociedad fue exigiendo ms conocimientos
de organizacin de trabajo y de un mejoramiento continuo de los procesos, los productos y
las tcnicas administrativas.
CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
Willbur Jimnez Castro, define la administracin como: una ciencia compuesta de
principios, tcnicas y prcticas, cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer
sistemas racionales de esfuerzos cooperativos, a travs de los cuales se pueden alcanzar
propsitos comunes que individualmente no se pueden lograr en los organismos sociales.
Fremont E., Kast, dice que la: administracin es la coordinacin de hombres y recursos
materiales para el logro de objetivos organizativos, lo que se logra por medio de cuatro

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elementos: direccin hacia objetivos, a travs de gente, mediante tcnicas y dentro de una
organizacin.
Chiavenato Adalberto (1999), refiere que la palabra administracin viene: del latn ad
(direccin o tendencia) y minister (subordinacin u obediencia), y significa cumplimiento
de una funcin bajo el mando de otro; esto es, prestacin de un servicio.Sin embargo, el
significado original de esta palabra sufri una radical transformacin, ya que la tarea actual
de la administracin es interpretar los objetivos propuestos por la organizacin y
transformarlos en accin organizacional a travs de la planeacin, la organizacin, la
direccin y el control de todas las actividades realizadas en las reas y niveles de la
empresas, con el fin de alcanzar tales objetivos de la manera ms adecuada a la situacin.
Por consiguiente, administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el
uso de los recursos para lograr los objetivos.
CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION
Su Universalidad.
El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, porque en
l tiene siempre que existir coordinacin sistemtica de medios. La Administracin se da
por lo mismo en el Estado, en el ejrcito, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. Y
los elementos esenciales en todas esas clases de Administracin sern los mismos, aunque
lgicamente existan variantes accidentales.Su especificidad. Aunque la Administracin va
siempre acompaada de otros fenmenos de ndole distinta (en la empresa funciones
econmicas, contables, productivas, mecnicas, jurdicas, etc.), el fenmeno administrativo
es especfico y distinto a los que acompaa. Se puede ser, un magnfico ingeniero de
produccin (como tcnico en esta especialidad) y un psimo administrador.Su unidad
temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenmeno administrativo, ste
es nico y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se estn dando, en
mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. As, al
hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.Su unidad
jerrquica. Todos cuantos tienen carcter de jefes en un organismo social, participan, en
distintos grados y modalidades, de la misma Administracin. As, en una empresa forman
un solo cuerpo administrativo, desde el Gerente General, hasta el ltimo mayordomo.
La administracin sigue un propsito.
Una condicin de la administracin es un objetivo sea est implcito o enunciado
especficamente. Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la
administracin influye en su medio ambiente.
Est asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo.
Todo organismo acciona para alcanzar objetivos determinados, los que se logran ms
fcilmente por medio de un grupo y no por una sola persona.
Se logra por, con y mediante los esfuerzos.
Para participar en la administracin se requiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno
mismo y hacer que las tareas se cumplan con y mediante los esfuerzos de otros.
Es una actividad, no una persona o grupo de ellas.
La administracin no es gente, es una actividad; las personas que administran pueden ser
designadas como Directores, gerentes de reas, etc. La efectividad administrativa requiere
el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y prctica. La habilidad tcnica es importante
para cumplir con un trabajo asignado.
La administracin es intangible.

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Su presencia queda evidenciada por el resultado de los esfuerzos. Los que la practican no
son necesariamente los propietarios; es decir administrador y propietario no son
necesariamente sinnimos.
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION
Una de las formas ms sencillas de la administracin, en nuestra sociedad, es la
administracin del hogar y una de las ms complejas la administracin publica. Pero el
fenmeno administrativo no solamente naci con la humanidad sino que se extiende a la
vez a todos los mbitos geogrficos y por su carcter Universal, lo encontramos presente en
todas partes. La administracin se da donde quiera que existe un organismo social, aunque
lgicamente sea ms necesaria, cuanto mayor y ms complejo sea ste. El xito de un
organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena administracin.
ANTECEDENTES HISTORICOS
Desde que el hombre apareci en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de lograr en
sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto grado la
administracin.Para comprender mejor la administracin, es necesario efectuar una breve
revisin histrica donde se manifiesta ms representativamente el fenmeno administrativo.
poca
primitiva
En esta poca, los miembros de la tribu trabajaban en actividades caza, pesca y recoleccin.
Los jefes de familia ejercan la autoridad para tomar las decisiones de mayor importancia.
Exista la divisin primitiva del trabajo originada por la diferente capacidad de los sexos y
las edades de los individuos integrantes de la sociedad.
Periodo
agrcola
Se caracteriz por la aparicin de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleci la
divisin del trabajo por edad y sexo. Se acentu la organizacin social de tipo patriarcal. La
caza, pesca y recoleccin pasaron a tener un lugar de importancia secundaria en la
economa agrcola de subsistencia. El crecimiento demogrfico oblig a los hombres a
coordinar mejor sus esfuerzos en el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicacin
de la administracin.
Antigedad
grecolatina
En esta poca apareci el esclavismo; la administracin se caracteriz por su orientacin
hacia una estricta supervisin del trabajo y el castigo corporal como forma disciplinaria. El
esclavo careca de derechos y se le ocupaba en cualquier labor de produccin. Existi un
bajo rendimiento productivo ocasionado por el descontento y el trato inhumano que
sufrieron los esclavos debido a estas medidas administrativas. Esta forma de organizacin
fue en gran parte la causa de la cada del Imperio Romano.
poca
feudal
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un rgimen de
servidumbre. La administracin interior del feudo estaba sujeta al criterio del seor feudal,
quien ejerca un control sobre la produccin del siervo. Al finalizar esta poca, un gran
nmero de siervos se convirtieron en trabajadores independientes, organizndose as los
talleres artesanales y el sistema de oficios con nuevas estructuras de autoridad en la
administracin. Los artesanos-patrones trabajaban al Iado de los oficiales y aprendices en
quienes delegaban su autoridad. El desarrollo del comercio en gran escala origin que la
economa familiar se convirtiera en economa de ciudad. Aparecieron las corporaciones o
gremios que regulaban horarios, salarios y dems condiciones de trabajo; en dichos
organismos se encuentra el origen de los actuales sindicatos.

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Revolucin
Industrial
Esta poca se caracteriz por la aparicin de diversos inventos y descubrimientos -por
ejemplo, la mquina de vapor-, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y,
consecuentemente, grandes cambios en la organizacin social. Desaparecieron los talleres
artesanales y se centraliz la produccin, lo que dio origen al sistema de fbricas en donde
el empresario era dueo de los medios de produccin y el trabajador venda su fuerza de
trabajo. Surgi la especializacin y la produccin en serie. La administracin segua
careciendo de bases cientficas; se caracterizaba por la explotacin inhumana del
trabajador, horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores peligrosas, etc. y por
ser una administracin de tipo coercitivo, influida por el espritu liberal de la poca, que
otorgaba al empresario gran libertad de accin.
Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparicin de especialistas,
incipientes administradores, que manejaban directamente todos los problemas de la
fbrica.Todos estos factores provocaron la aparicin de diversas corrientes del pensamiento
social en defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de investigaciones que
posteriormente originaran la administracin cientfica y la madurez de las disciplinas
administrativas.
Siglo
XX
Se caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial y, consecuentemente, por la
consolidacin de la administracin. A principios de este siglo surge la administracin
cientfica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ah en adelante, multitud de
autores se dedican al estudio de esta disciplina. La administracin se torna indispensable en
el manejo de cualquier tipo de empresa u organizacin dando como resultado las diferentes
clases de administracin, ya que a travs de la misma se logra la obtencin de eficiencia, la
optimizacin
de
los
recursos
y
la
simplificacin
del
trabajo.
En la actualidad, la administracin se aplica en cualquier actividad organizada: desde la
realizacin de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete nter espacial, siendo
imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social.
La administracin en las antiguas civilizaciones
CHINA
El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar
de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes cargos
que desempe, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida
pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias
cosas. Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos
administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de
la misma escuela, que difera fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en
principios. A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden,
con un servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre
muchos de los problemas modernos de administracin pblica.
Algunas
reglas
de
Confucio
1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la mas adecuada
resolucin.
2. La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y sin rebasar
las
reglas
de
tica
profesional.
3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un amplio criterio de
resolucin
de
problemas
y
de
imparcialidad
entre
funcionarios.

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4. La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondr.


5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna
manera
su
gobierno
sin
preferencias
de
ningn
tipo.
6. El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus colegas.
EGIPTO
En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos especiales es decir contaba
con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organizacin es que ya
se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtena de los impuestos que el
gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de despus duplicarlo al comercializarlo por
otros objetos. Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante
amplio, que ha sido clasificado por Weber como burocrtico. Debido a los medios de
comunicacin martimos, fluviales, as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que
tales servicios y bienes fueran administrados de manera pblica y colectiva, a travs del
gran poder del gobierno central.La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante
la IV, XI y XVIII dinastas fue que deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos
econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la
comunidad, y para ella la misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad.El sistema
de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de Filadelfia, puesto que en ella
tambin la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de
iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organiz una
excelente administracin de personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un
sistema de castas. Tantas las formas burocrticas egipcias como sus seguidores levantinos
tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno y la regin.
ROMA
La organizacin de Roma repercuti significablemente en el xito del imperio romano y
aunque no quedan muchos documentos de su administracin se sabe que se manejaban por
magisterios plenamente identificados en un orden jerrquico de importancia para el estado.
Despus de varios siglos de monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es
instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus,
que se rene en unas asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados
encargados de gobernar el pas: Cuestores (finanzas), ediles (administracin), y pretones
(justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejrcito y
realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despus
de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen
el senado, que controla la poltica interior y dirige la poltica exterior.Conquistadores
atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la
espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una
administracin encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les
suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van
abandonando progresivamente a estos ltimos, cada da ms numerosos, la mayor parte de
sus tareas. Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los romanos lleven a
cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso imperio: construccin de
incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y canteras,
irrigacin. Pero tambin les quitar el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos
finalmente desarmados ante las invasiones de los brbaros, que acabarn con su podero a
partir del siglo IV de nuestra era. El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio

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Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organizacin de las
instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en las
dos etapas principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber; La Repblica y el
Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia militar. La
primera poca de la Repblica comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su
transformacin en Imperio mundial, y es justamente este ltimo perodo el que puede ser de
mayor inters de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el
Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el
proconsular que trat de lograr una prolongacin de la autoridad del cnsul. Fue as como
stos y los pretores reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de un ao de
trabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o como
pretores. Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran
importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por
Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondi a Diocleciano (284-205
despus de Jesucristo) reformar la autoridad imperial; elimin los antiguos gobernadores de
provincias y estableci un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue
as como debajo del emperador venan los prefectos pretorianos. Bajo ellos los Vicarios o
gobernantes de la dicesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta
llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.Entre las limitaciones mayores
que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos estn la era de ampliacin que
tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y tambin la reunin de las
labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los
conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos
y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que tuvieron en su organizacin
jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepcin del derecho.
GRECIA
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos,
algunos
conceptos
prevalecen
an.
SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el
conocimiento
tcnico
de
la
experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especializacin.
ARISTOTELES. Nos habla de lograr un estado perfecto, a travs de una buena
administracin.
PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere a la
seleccin de personal. La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos
evolutivos,
puesto
que
sus
estados
tuvieron:
Monarquas
Aristocracias
Tiranas
Democracias
Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarqua
ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde
un punto de vista administrativo; en tanto que el perodo aristocrtico, que dur hasta el
siglo antes de Jesucristo, y el democrtico si tuvieron una gran trascendencia. Mientras la
democracia, el sistema de gobierno griego consisti en una asamblea popular denominada
la eclesia, en el cual resida la autoridad mxima, y en ella participaban directamente todos
los ciudadanos. Fue as sa la primera manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de

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la mayora y de que la soberana del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran


en buena parte las bases de nuestros sistemas democrticos actuales, con algunas
limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutan los asuntos y se formulaban las
polticas a travs de decisiones en las cuales tenan participacin todos los ciudadanos.
Amrica
Latina
poca
Precolombina:
En esta poca fueron tres las culturas las que afectaron los cambios administrativos; la
cultura Maya, Olmeca y la Azteca. En cada una tuvo gran importancia la administracin s
analizamos las tres culturas, encontramos en ellas que exista una estructura organizacional
muy compleja, al igual que sistemas econmicos y polticos perfectamente definidos.
Contaban con ejrcitos, sindicatos, sistemas culturales, comercio, etc.
Cuadro de los aspectos histricos de la administracin:
Periodo Contribuyente Principales aportaciones
5000 A.C.
Sumerios
Establecieron registros escritos para uso comercial y gubernamental.
4000-2000 A.C.
Egipcios
Practicaban inventarios los inventarios. Llevaban diarios ventas e impuestos; desarrollaron
una elaborada burocracia para la agricultura y la construccin a gran escala, emplearon a
tiempo completo administradores y usaban proyecciones y planeacin.
4000 A.C.
Hebreos
Aplicaron el principio de excepcin y la departamentalizacin, los Diez Mandamientos, la
planeacin a largo plazo y el tramo de control, as como leyes morales, agrcolas, sanitarias
y de aspectos religiosos bien definido, la sociedad Hebrea fue administrada a travs de
Patriarcas, Jueces, Reyes y los caudillos que se levantaron bajo el mandato divino de su
creencia.
2000 1700 A.C.
Babilnicos
Reforzaron leyes para la conduccin de los negocios, incluyendo estndares, salarios y
obligaciones de los contratistas.
500 A. C.
Chinos
Establecieron la Constitucin Chow y Confucio sent las primeras bases para un buen
gobierno.
500-200 A.C.
Griegos
Desarrollaron la tica del trabajo; la universalidad de la administracin (Scrates); iniciaron
el mtodo cientfico para la solucin de los problemas.
200 a.C. 400 d.C.
Romanos
Desarrollaron sistemas de fabricacin de armamento, de cermica y textiles; construyeron
carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo especializado; formaron
los gremios; emplearon una estructura de organizacin autoritaria basada en funciones.
300 d.C. Siglo XX
Iglesia Catlica
Estructura jerrquica descentralizada con control estratgico y polticas centralizadas.

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1300
Venecianos
Establecieron un marco legal para el comercio y los negocios.
CONCLUSIN:
Las actuales concepciones administrativas son el resultado de un proceso iniciado en los
mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios
perfiles a travs de diferentes pocas y etapas.Dicho proceso administrativo se inici como
un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer
algo que ninguno de ellos pudo hacer por s solo y evolucion hasta convertirse en un acto
previo y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar los objetivos con los
menores esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos. El estudio
histrico de esa evolucin administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en
Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos
utilizados en esos lugares sobre algunas prcticas actuales en el campo, entre ellas de la
organizacin funcional de los poderes del Estado.

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