CAPTULO 13

APLICACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA LA

GENERACIN DE CARTOGRAFA DE RIESGOS TECNOLGICOS EN LA
COMUNIDAD DE MADRID *

NICOLS CALONI **
RESUMEN
Uno de los principales frutos del desarrollo tecnolgico actual, es paralelamente, la
generacin de condiciones de riesgo y vulnerabilidad en la sociedad y el medio natural
que acta como soporte de la misma. Ante esta realidad, es imprescindible generar
mecanismo y soluciones a los problemas ambientales a los cuales se encuentran
expuestas nuestras comunidades, entendiendo que los mismos presentan una gran
complejidad.
Es uno de los principales desafos de las nuevas tecnologas, en nuestro caso, los
Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), avanzar en la bsqueda de soluciones
concretas a los problemas ambientales complejos a los cuales se encuentra expuesta la
poblacin.
La utilizacin de los SIG ha sido de vital importancia, brindndonos la posibilidad de
efectuar mltiples clculos y combinaciones de datos, necesarios para generar las
variables y a partir de ellas, la cartografa. Es necesario destacar que, como aporte
metodolgico en la generacin de la cartografa de riesgos, por un lado hemos
establecido una gradacin en la intensidad de la exposicin considerando la disminucin
con respecto a las instalaciones peligrosas, y por otro lado, hemos estimado la
probabilidad de ocurrencia de una accidente en un punto del territorio cuanto mayor sea
el numero de instalaciones peligrosas en su cercana.
Finalmente, es una aspiracin que este trabajo sirva de apoyo en el proceso, cada da
ms complejo, de toma de decisiones, siendo un aporte cientfico y tcnico innovador,
logrando establecer los fundamentos necesarios que sustenten las decisiones.
INTRODUCCIN
Los principales fundamentos de la eleccin de este tema estn relacionados con el
desafo por investigar en un campo cientfico que se encuentra en pleno desarrollo,
como lo es el anlisis de los riesgos tecnolgicos a partir de la utilizacin de sistemas de
informacin geogrfica (SIG).
Ante esta realidad, es imprescindible generar mecanismo y soluciones a los problemas
ambientales a los cuales se encuentran expuestas nuestras comunidades, entendiendo
que los mismos presentan una gran complejidad. En esta breve introduccin he
*

Tesis presentada en la Universidad de Alcal de Henares (Master en Cartografa, Sistemas de

Informacin Geogrfica y Teledeteccin), 2005. Director: Dr. Vctor Rodrguez / Co-director: Dr.
Gustavo D. Buzai

**

Grupo de Estudios sobre Geografa y Anlisis Espacial con Sistemas de Informacin Geogrfica
(GESIG), Programa de Estudios Geogrficos (PROEG), Universidad Nacional de Lujn.

mencionado dos conceptos sin antes definirlos, es por ello que entenderemos por riesgo,
cualquier fenmeno de origen natural o humano que signifique un cambio en el
medio ambiente que ocupa una comunidad determinada, que sea vulnerable a ese
fenmeno (Wilches Chaux, 1993). Se plantea una relacin entre la nocin de riesgo
y la de incertidumbre, fue Frank Knigth en 1921 quien estableci una diferenciacin
fundamental entre estos dos conceptos, sealando que riesgo es cuando se puede asociar
a cierto evento una distribucin de probabilidad; e incertidumbre, es cuando no se
puede. Es decir que el riesgo es una incertidumbre cuantificable.
En tanto, a los efectos de este trabajo, especificaremos un tipo de riesgo, como lo es el
tecnolgico, lo entenderemos como la probabilidad de sufrir daos o prdidas
econmicas, ambientales y humanas como consecuencia del funcionamiento deficiente
o accidente de una tecnologa aplicada en una actividad humana (Bosque Sendra, J.et al.
2004)
A partir de la definicin conceptual del riesgo, consideraremos en el presente anlisis, la
evaluacin de la magnitud del mismo, que surge de la interaccin de tres elementos:
La localizacin
El rea expuesta
La vulnerabilidad
Con el objeto de caracterizar los factores mencionados anteriormente, podemos definir
que los aspectos analizados en la localizacin tienen que ver con la ubicacin puntual de
la fuente de riesgo, sus propias dimensiones y particularidades, como puede ser la
probabilidad de ocurrencia de accidentes.
Al hablar de rea expuesta, nos estamos refiriendo al alcance de este riesgo, es decir la
dimensin susceptible de recibir el impacto de una accin riesgosa. Por ltimo, la
definicin de la poblacin vulnerable, es decir, las caractersticas de quienes
probablemente reciban el impacto de esa accin.
El concepto de vulnerabilidad, es un concepto complejo, en el cual no solo se
evidencian diferentes dimensiones sociales, sino que a su vez, su definicin ha sido
abordada desde distintas perspectivas epistemolgicas. Entenderemos en el presente
trabajo como vulnerabilidad ... la predisposicin intrnseca de un sujeto o elemento a
sufrir dao debido a posibles acciones externas (Cardona, 1993). Teniendo en cuenta
la escala urbana, la vulnerabilidad debe se considerada como un factor interno del
riesgo, a partir de ello se la debe relacionar no solo con la exposicin del contexto
material o la susceptibilidad fsica de los elementos expuestos ha ser afectados, sino
tambin con las debilidades sociales y la falta de resiliencia de la comunidad, las
mismas estn relacionadas con la capacidad de respuesta y de recuperacin.
En el presente trabajo abordaremos la cuestin del riesgo con una visin integradora,
holstica, teniendo en cuenta los aspectos multidisciplinarios de este concepto, con el
objetivo de desagregar sus componentes para lograr finalmente una efectiva gestin del
mismo.
Para la determinacin del riesgo, nos abocaremos al desarrollo de procedimientos de
evaluacin multicriterio, en el entorno de los SIG; que nos permitan generar la
cartografa final de sntesis de esta problemtica, es decir, la cartografa mediante la

cual podemos efectuar un anlisis de la situacin de exposicin a riegos tecnolgicos

para la comunidad de Madrid,
OBJETIVOS

Definir las instalaciones e infraestructuras riesgos

Caracterizar los riesgos definidos
Determinar la exposicin al riesgo tecnolgico
Caracterizar la vulnerabilidad social
Definir el riesgo integral para la comunidad de Madrid

ANTECEDENTES
A travs de la bibliografa consultada, es posible determinar el aporte sustancial que este
trabajo puede brindar a este campo, ya que sera el primero en analizar las condiciones
de vulnerabilidad y de exposicin conjuntamente, es decir que lograramos una
verdadera aproximacin a la caracterizacin integral del riesgo.
El presente trabajo ha sido presentado y aprobado como Proyecto de Fin de Master en
Cartografa, Sistemas de Informacin Geogrfica y Teledeteccin en la Universidad de
Alcal de Henares, Madrid, Espaa.
METODOLOGA Y RESULTADOS
Eleccin de instalaciones potencialmente peligrosas
En primer lugar, a los efectos de caracterizar la exposicin a un riesgo tecnolgico que
puede sufrir una poblacin determinada, y a su vez, el territorio que le sirve de soporte
para su desarrollo, es fundamental definir aquellas infraestructuras comerciales y de
servicios en las cuales se desarrollan actividades que a nuestro entender son susceptibles
de producir este impacto.
Las infraestructuras consideradas son las siguientes:
Gasolineras y estaciones de servicio.
Grandes depsitos de combustible.
Lneas de alta tensin.
Oleoductos.
Polgonos industriales.
La eleccin de cada una de estas instalaciones tiene su justificacin particular, en el
primero de los casos considerados, gasolineras y estaciones de servicio, podemos
observar en la figura N 1 que el factor analizado posee caractersticas espaciales muy
particulares, ya que su distribucin en el rea de estudio se da principalmente en la
zona central de la comunidad, mientras que esta concentracin disminuye al alejarnos
de ella en todos los sentidos.

Como podemos inferir, este tipo de actividades poseen un riesgo intrnseco, ya que su
normal desarrollo y bajo condiciones de seguridad y control suponen un peligro debido
a la manipulacin de sustancias altamente combustibles, las cuales podra ocasionar
graves impactos en un rea espacial determinada.
En segundo lugar, hemos considerado los grandes depsitos de combustibles, en este
caso, si bien la distribucin espacial se encuentra ms centralizada que el criterio
mencionado anteriormente, como visualizamos en la en la figura N 2, aqu podemos
asegurar que el impacto de este tipo de actividades es an mayor, ya que al considerar
los depsitos, estamos haciendo hincapi en la acumulacin de combustibles y
materiales inflamables, con lo cual el riesgo de explosin o de incendio, se potenciar
debido a esta particularidad.

Con respecto al tercer criterio considerado, hacemos referencia a la presencia de

oleoductos en la comunidad de Madrid. Esta eleccin se basa principalmente en la
peligrosidad que este tipo de sistema posee para el transporte de combustibles fsiles.
Su distribucin espacial, como observaremos en la figura N 3, la identificaremos en la

regin centro-sureste de la comunidad de Madrid, por lo tanto podemos afirmar que este
tipo de riesgo, analizado independientemente de los otros; se le otorga una especial
vulnerabilidad a aquellas personas que habitan en dicha regin de la comunidad.

El cuarto de los criterios analizados, las lneas elctricas de alta tensin, no se basan en
la acumulacin de un combustible o de su distribucin, sino que estamos ante la
presencia de un factor que se caracteriza principalmente por su importante distribucin
espacial, como observaremos en la figura N 4, posee una distribucin de forma de
estrella., fuertemente presente en el centro de la comunidad, y desprendindose hacia
los cuatro puntos cardinales en el espacio. La especial distribucin espacial, en sntesis,
su alcance, ha sido la caracterstica principal por la cual se ha considerado este criterio.

Finalmente, la ltima de las instalaciones consideradas como riesgosas, han sido los
polgonos industriales, en este caso lo que hemos tratado de identificar es la
multiplicidad de factores que en el interior de estos establecimientos ocurren, ya que a
menudo conviven distintos tipos de actividades industriales, y cada una de ellas con un

grado de impacto determinado y diferente. Con esto queremos demostrar, en primer

lugar la importante distribucin espacial de este fenmeno, el cual posee un centralidad
importante, como observamos en la figura N 5 y a su vez, disminuye su aporte hacia las
afueras, tenemos que considerar la gravedad de aadir riegos particulares segn la
actividad en ese polgono industrial, es decir, que en un mismo sitio pueden convivir
actividades potencialmente muy riesgosas.

Definicin de la exposicin a las instalaciones peligrosas

Una vez que se han definido las instalaciones que potencialmente son peligrosas, es
necesario determinar la exposicin que las mismas poseen, es decir, a partir de la
normativa legal vigente y a su vez, teniendo en cuenta los aportes tericos de trabajos de
investigacin publicados al respecto, vamos a definir esta exposicin.
Como mencionramos anteriormente, la legislacin vigente a consultar, y de la cual se
extraern los parmetros para definir la exposicin, son en primer lugar, la Ley Estatal
6/1998 sobre rgimen de suelo y valoraciones1, y tambin el Reglamento de actividades
molestas, insalubres, nocivas y peligrosas2 Por ltimo, consideraremos la popularmente
conocida como Directiva Seveso3, la cual hace referencia al control de los riesgos
intrnsecos a los accidentes graves en los cuales sean parte sustancias peligrosas.
Probabilidad espacial de exposicin
A partir de la utilizacin del SIG, se desarrollar la metodologa que nos permitir
identificar el rea expuesta a riesgos tecnolgicos. En primer lugar, debemos mencionar
que se tendrn en cuenta dos aspectos bsicos en el anlisis espacial de estas
instalaciones, por un lado las caractersticas geomtricas y por otro lado la intensidad de
exposicin de un punto del rea de influencia. Por ultimo se determinar la probabilidad
espacial, entendindola como la posibilidad de que cualquier lugar sea afectado por un
accidente tecnolgico, es decir susceptible al riesgo tecnolgico.

Con respecto a las caractersticas geomtricas, consideraremos su forma y el alcance

espacial, en el primero de los casos, se establecern a modo de buffer4 en torno a las
instalaciones, la forma de este buffer, estar determinada por las propiedades
geomtricas (punto, lnea, polgono) que posean las instalaciones; y el alcance espacial,
quedar definido como el umbral mximo hasta donde se pueden expandir los efectos
peligrosos. Cada una de las instalaciones, poseen su justificacin con respecto a la
limitacin espacial considerada. Pero como hemos mencionado anteriormente, para esta
determinacin se tendrn en cuenta los aportes legales y los trabajos de investigacin
que hayan abordado el tema.
Alcance espacial segn el tipo de instalacin o infraestructura
Las instalaciones consideradas se describen a continuacin:
Gasolineras y estaciones de servicio:
Teniendo en cuenta los aportes de otros trabajos de investigacin al respecto, se
determina que el alcance de un posible incidente que genere un riesgo esta definido por
una distancia de 500 metros desde cada una de las instalaciones. Para efectuar este
anlisis, en primer lugar hemos utilizado el comando Distance, dentro del mdulo Gis
Analysis, en el software Idrisi Kilimanjaro. Una vez que hemos obtenido las distancias
desde las gasolineras y estaciones de servicio, a partir de comando Fuzzy, hemos
normalizado la imagen con una funcin decreciente (0-255) desde 0 metros hasta el
lmite definido en 500 metros. Como resultado de esto se genero la figura N 6 que
visualizamos a continuacin.

Grandes depsitos de combustible

Con respecto a este tipo de instalaciones, y debido a que su capacidad de acumulacin le
provee un mayor grado de peligrosidad, hemos definido un superficie de alcance
espacial de 2.000 metros, nuevamente hemos utilizado el comando buffer para la

generacin de esta cartografa. A continuacin se visualizan, en la figura N 6 el

resultado obtenido.

Polgonos industriales
Aqu hemos considerado un alcance espacial de 1.000 metros, esta determinacin se
justifica en la importancia de estos establecimientos, considerando que dentro de ellos,
se conjugan diversas actividades productoras de bienes y que ello conlleva a una mayor
capacidad de generar accidentes que probablemente se puedan expandir a mas de una de
las instalaciones y potenciar su impacto. En la figura n 7 se observan los resultados.

Oleoductos
Hemos considerado los oleoductos, principalmente por su peligrosidad y su alto
impacto teniendo en cuenta el material que por ellos se transporta, como lo es el gas, un
material que en esas concentraciones debe ser tratado con normas de seguridad muy
estrictas. Para este caso hemos definido un alcance de 2.000 metros respecto de la
ubicacin inicial de los oleoductos. Los resultados se observan en la figura n 8.

Lneas de Alta tensin

Finalmente, se ha tenido en cuenta el tendido elctrico de alta tensin, particularmente
por su disposicin espacial podemos observar que cubre casi la totalidad del rea de
estudio, sin embargo hay zonas que quedan claramente excluidas. Para este tipo de
riegos, hemos considerado un alcance de 2.000 metros. Se visualizan los resultados en
la figura n 9.

Calculo de la exposicin final al riesgo de

Finalmente, y una vez que hemos determinado el alcance espacial para cada una de las
instalaciones debemos alcanzar una definicin que nos permita visualizar una resultado
integral de dichas exposiciones, para ello recurrimos al comando Max, en la operacin
de Image Calculator, que nos permite, en lugar de efectuar una operacin aritmtica
simple, que supondra que la exposicin a intensidades bajas supone aumentar la
intensidad (intensidad baja + intensidad baja no necesariamente es igual a intensidad
alta); obtendremos un mapa en el cual la intensidad aumenta si se aade otro foco
potencial de riego que implique una intensidad ms elevada, con ello logramos obtener
un mapa de sntesis de esta situacin, en la figura n 10 se observan los resultados.

En la figura anterior observamos finalmente las reas expuestas a riesgos tecnolgicos,

es destacable que el fenmeno abarca gran parte de de la Comunidad de Madrid, de
hecho ms del 44% de su superficie esta expuesta a un riesgo tecnolgico.
En un anlisis en paralelo, hemos considerado apropiado generar un mapa en el cual se
sintetice la situacin con respecto al nmero de exposiciones a riesgos tecnolgicos que
se evidencian en la comunidad de Madrid. Establecer la cantidad de focos de riesgo a
los cuales queda expuesta un rea determinada puede convertirse en una informacin de
vital inters, para cualquier estudio de cartografa de riesgos.
Para ello hemos recurrido al comando Overlay, y por intermedio de este, hemos sumado
todas las exposiciones existentes en esta investigacin. Como resultado de ello,
podemos observar un mapa en el cual se visualizan las zonas que se hallan expuestas a
riesgos tecnolgicos. Con el objetivo de visualizar la totalidad de las exposiciones,
hemos creado un mapa que posee un rango de valores que va desde 1 a 5, tomando el
nmero de exposiciones que posee esa zona; se visualizan en la figura n 11, las zonas
que suponen la superposicin de ms de un riesgo se visualizan en una tonalidad oscura,
se observa un degrade de la tonalidad hacia aquellas zonas en las disminuye la
superposicin de los tipos de riesgo.

El hecho de no disponer de informacin sobre la probabilidad de accidentes para cada

tipo de instalaciones consideradas en la investigacin, nos conduce a recurrir al
desarrollo de procedimientos propios, originales, para alcanzar este anlisis, por ello en
este caso apelamos a la suma de las reas expuestas de exposicin individual existentes
en cada punto del territorio, esto es posible integrarlo como un factor de ponderacin
con el cual es posible estimar la probabilidad derivada del factor espacial. Ello, se
denomina probabilidad espacial y nos posibilita, junto con la intensidad, ultimar y
optimizar la estimacin de la magnitud de los riesgos.
Teniendo en cuenta que uno de los objetivos de la investigacin era determinar la
cartografa final de sntesis de esta problemtica, es decir, la cartografa mediante la

cual podemos efectuar un anlisis de la situacin de exposicin a riegos tecnolgicos

para la comunidad de Madrid.

Hemos generado el mapa que nos precede en la figura N 11, en donde podemos
identificar las zonas que se encuentran expuestas a riesgos tecnolgicos, realizando un
gradiente de colores que se extiende desde el color blanco, para aquellas zonas que no
se encuentran expuestas a algn tipo de riesgo, en gradiente hasta el color negro para las
zonas que presentan el mayor grado de exposicin.
Clculo de la vulnerabilidad
La aparicin de un nuevo concepto, ampliamente relacionado con la vulnerabilidad, lo
es el de justicia ambiental, entendido a partir de la necesidad de que las instalaciones
que producen daos y peligros potenciales en su entorno no se encuentren situados de
manera concentrada en los lugares en los cuales residen grupos tnicos o sociales
empobrecidos y con menores posibilidades de presin social y econmica (Bahadur,
Samuels y Williamd, 1998). Como podemos evidenciar, se encuentra relacionada con el
concepto de justicia espacial, aunque ha nuestro modo de entender, avanza hacia una
caracterizacin ms especifica de las reas consideradas como vulnerables.
Se han asumido como indicadores de vulnerabilidad los ms utilizado en este tipo de
estudios (Braun, 1993; Petos y Eduljee, 1994; Lowry et al., 1995; Hewitt, 1997):
volumen y densidad de poblacin, usos del suelo, y la presencia de instalaciones
sensibles (centros de salud, servicios pblicos, etc.).
A su vez, hemos incorporado en el presente anlisis, un factor que considera la
accesibilidad a instalaciones de tipo sanitario, es el caso de los hospitales, evalundolo
desde la perspectiva de considerar la probabilidad que posee una poblacin de ser
atendida o evacuada ante una eventual catstrofe o accidente tecnolgico.
A continuacin se definirn cada una de las variables consideradas:

Densidad de poblacin
A partir de la informacin estadstica suministrada por el Censo de Poblacin y
Vivienda para el ao 2001, se ha tomado la poblacin residente en cada municipio de la
Comunidad de Madrid. En cada uno de esos municipios la poblacin ha sido dividida en
tres estratos: poblacin joven (menores de 16 aos), poblacin adulta (a partir de los 16
hasta los 65 aos) y poblacin anciana (mayores de 65 aos). Teniendo en cuenta que la
poblacin joven y la anciana son las ms sensibles al riesgo, se le ha otorgado un peso
doble; este clculo se ha desarrollado dividiendo el resultado entre el rea de cada
municipio para hallar, de este modo la densidad de poblacin vulnerable.

[1] DP =

(2 Po _ Joven) + Po _ Adulta + (2 Po _ Anciana)

rea

Usos de suelo sensibles

Hemos considerado como usos de suelo sensibles, aquellos espacios de la comunidad
que debido a sus caractersticas paisajsticas y de inters comunitario, queremos
preservar de actividades que puedan producir un impacto negativo en la poblacin. Los
elementos considerados son los humedales, los espacios naturales protegidos y
finalmente los lugares de inters comunitario para la red Natura 2000.
Equipamientos sensibles.
Vamos a considerar como equipamientos sensibles, aquellas instalaciones que a partir
de su funcionamiento en la comunidad, puedan sufrir alteraciones debido a la presencia
cercana de un potencial riesgo tecnolgico. En este caso, tendremos en cuenta las
residencias para ancianos y lo hospitales.
Accesibilidad a hospitales
La importancia de este factor esta relacionada con la probabilidad de evacuacin o
atencin que posee una poblacin ante un eventual accidente tecnolgico. Es por ello
que para la generacin de este factor, hemos tenido en cuenta no solo la localizacin de
lo hospitales, sino tambin la conectividad con las vas de comunicacin.
Generacin del mapa de vulnerabilidad
A partir del establecimiento de cada uno de los criterios, se generar a continuacin un
mapa de vulnerabilidad, que ser la sntesis del procedimiento, ya que en l se
superpondrn y reclasificarn sus valores con el objetivo de definir rangos de
vulnerabilidad.
Los mapas de vulnerabilidad parciales, definirn la situacin de vulnerabilidad integral
para la Comunidad de Madrid, es por ello que a travs de un procedimiento de suma y
posterior reclasificacin obtendremos el resultado final, el mapa de vulnerabilidad total.

Como observamos en la imagen, las zonas con menor exposicin se visualizan en un

color claro, y las zonas con un grado mayor de exposicin se observan con un color
oscuro. Es posible distinguir, que principalmente la zona central de la comunidad, y
algunos municipios dispersos en la imagen son los que presentan los valores ms altos
de vulnerabilidad. A su vez, la mayora de la comunidad presenta valores de
vulnerabilidad medio, lo cual es un dato relevante y a su vez preocupante.
PRESENTACIN DE RESULTADOS OBTENIDOS
Riesgo tecnolgico integral

Como pudimos observar en los apartados anteriores, hemos efectuado por un lado, la
exposicin final a los riesgos tecnolgicos considerados para la Comunidad de Madrid,
y por otro lado, hemos calculado la vulnerabilidad, no solo de la poblacin existente en
la comunidad, sino tambin de los usos del suelo sensibles y de ciertas instalaciones
especialmente sensibles.
Ahora bien, con el objetivo de determinar una concepcin integral del riesgo, algo que
hemos planteado en la introduccin terica del problema planteado en esta
investigacin, es necesario establecer una vinculacin entre los dos aspectos
mencionados en el prrafo anterior, la exposicin al riesgo y la vulnerabilidad.
Para lograr este objetivo, recurrimos al comando tabulacin cruzada en Idrisi, a partir de
la ejecucin de este comando, podemos obtener todas las combinaciones posibles entre
los factores considerados, en este caso, los rangos de exposicin y lo rangos de
vulnerabilidad; que nos otorgarn como resultado final de este anlisis, los rangos de
riesgo.
Por ello, podemos afirmar, que para esta investigacin, este es un mapa final de riesgo,
ya que hemos concluido con todos los procedimientos metodolgicos y tcnicos para
lograr establecer una relacin correcta entre la vulnerabilidad y la exposicin. A
continuacin, observamos el mapa en la figura N 12.

INTERPRETACIN DE RESULTADOS

Como podemos observar en el mapa anterior, las reas en la cuales el riesgo es mayor,
se ubican en la zona central de la comunidad de Madrid, y a vez es posible identificar
algunas zonas por fuera de este fenmeno de centralidad, especialmente hacia el sur y
hacia el noroeste de la comunidad. Es importante destacar que el conjunto de nuestra
rea de estudio esta alcanzado, al menos, por un valor muy bajo de riesgo, esto se debe
principalmente, al cruzamiento de los criterios mencionados en prrafos anteriores que
se expresan como continuos en el espacio territorial.
Nuevamente aqu la confeccin de la leyenda parti de la reclasificacin del resultado
obtenido a partir del procedimiento de tabulacin cruzada; al cruzar el mapa de rangos
de exposicin que posee cinco categoras con el mapa de rangos vulnerabilidad que
posee cuatro categoras, fue necesario una reclasificacin, es por ello que se opto por
establecer cuatro rangos, partiendo del valor ms bajo, clasificndolo como nulo, y
finalmente, el valor ms elevado como la categora muy alta.
Este resultado arroja una preocupante situacin para la sociedad que reside es esta
comunidad, si a su vez tenemos en cuenta que el rea expuesta abarca casi la totalidad
del municipio de Madrid, uno de los ms poblados, la situacin an empeora.
Igualmente es de considerar, que importantes zonas del norte de la Comunidad, como
as tambin del oeste y del este, se encuentran exentas a los riesgos tecnolgicos. Este es
un resultado general, mediante el cual podemos analizar el riesgo desde una visin
integral, sin desestimar los riesgos particulares.
Como podemos observar, las zonas centrales de la comunidad son aquellas que
presentan exposicin a ms de un tipo de riesgo tecnolgico, conformndose en
importantes zonas de peligro, en tanto este nivel se exposicin disminuye desde el
centro hacia los cuatro puntos cardinales.

Suponiendo que la exposicin se produce de modo homogneo sobre el espacio, es

decir, sobre el territorio, el nmero de focos se podra relacionar con la probabilidad de
que un lugar sufra el impacto de un accidente tecnolgico. Es lgico predecir que un
sitio experimente efectivamente daos o efectos nocivos cuanto mayor se el nmero de
fuentes de riesgo a las cuales se encuentre expuesto.
APLICABILIDAD

El estar continuamente expuesto a un riesgo y desconocerlo, se transforma quizs en el

elemento ms peligroso de una situacin, la ignorancia, con ella vienen aparejadas
situaciones de vulnerabilidad y de injusticia social. Es por ello, que consideramos que el
aporte que este tipo de trabajos puede realizar a las comunidades es muy valioso,
diagnosticando la situacin actual, con el objeto de identificar las zonas expuestas a
riesgos permanentes.
A partir de ello, la elaboracin de programas o planes de contingencia y mitigacin,
ser una tarea con un mayor grado de validez; y a su vez, considerar en la planificacin
territorial las zonas con exposicin al riesgo.
Finalmente observamos que la realidad se presenta cada vez ms compleja, por lo tanto,
es loable destacar que este tipo de trabajos, contribuye a disminuir el grado de
incertidumbre en el marco de la toma de decisiones, reduciendo as la probabilidad de
cometer errores y de afectar a poblaciones, que por sus caractersticas intrnsecas, ya
poseen condiciones de vulnerabilidad, y que el hecho de estar expuestas a un nuevo
riesgo, supondra condenarlas a la marginalidad.
NOTAS
1

Tras los cambios introducidos en ella hasta junio de 2003. Asesora Urbanstica.
O.A.S.
2

Aprobado por Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre (BOE nm. 292, de 7 de

diciembre de 1961).

Directiva 96/82 de la Comunidad Europea.

Se define como el rea de alcance.

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