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II.
Que el Art. 69, de la Constitucin establece como uno de los fines del Estado
proveer los recursos necesarios e indispensables para el control permanente de la
calidad de los productos qumicos, farmacuticos y veterinarios, por medio de
organismos de vigilancia; as como controlar la calidad de los productos
alimenticios y las condiciones ambientales que puedan afectar la salud y el
bienestar;
III. Que el Art. 101 de la Constitucin establece que el Estado debe promover el
desarrollo
el
Acuerdo de Marrakech
por
el que se establece la
seguridad y
Acreditacin y
entorno
en
un
marco
normativo,
sea
administrado
por
rganos
POR TANTO;
En uso de nuestras facultades Constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica por medio del Ministro de Economa, y de los Diputados y Diputadas
Mario Marroqun Meja, Orestes Fredesman Ortez Andrade, Jos Francisco Merino
Lpez, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Blanca Noem Coto Estrada, Francisco
Roberto Lorenzana Durn, Roberto Jos dAubuisson Mungua, Eduardo Enrique
Barrientos Zepeda, Jos Serafn Orantes Rodrguez, Francisco Jos Zablah Safie,
Douglas Leonardo Meja Avles, Rodolfo Parker, Csar Humberto Garca Aguilera,
Jos Orlando Arvalo Pineda, Omar Cuellar, Sal Anselmo Mndez, Audelia Lpez
y Marina Landaverde.
DECRETA LA SIGUIENTE:
desarrollar,
b)
c)
del
Estado,
que
desarrollen
actividades
relacionadas
con
FINALIDAD
Art. 3.- Es la finalidad del Sistema lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
Para cumplir con la finalidad del Sistema, toda entidad que lo integre, deber
ejercer sus atribuciones en funcin de lograr la operacin eficaz y armnica del
mismo para generar la confianza pblica relativa a la seguridad y calidad en la
produccin, comercializacin, uso y consumo de bienes y servicios.
MBITO DE APLICACIN
Art. 4.- Esta Ley es aplicable a todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas,
que
participen
directa
indirectamente
en
la
produccin
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
CAPTULO II
ADOPCIN DE DEFINICIONES PARA EL SISTEMA
SALVADOREO PARA LA CALIDAD ( SSC )
DEFINICIONES
Art. 6.-Para los efectos de la presente Ley se reconocen las definiciones establecidas
y vigentes en las Normas de la Organizacin Internacional para la Normalizacin
(ISO); la Organizacin Internacional de Metrologa Legal (OIML); la Comisin
Internacional de Electrotcnica (IEC); El Bureau Internacional de pesas y Medidas
(BIPM); el Foro Internacional de Acreditacin (IAF); la Cooperacin Interamericana
de
aquellas
CAPTULO III
DEL CONSEJO NACIONAL DE CALIDAD
CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE CALIDAD
Art. 7.- Crase el Consejo Nacional de Calidad, que en lo sucesivo tambin se
abreviar CNC, como una institucin de derecho pblico, con personera jurdica
y patrimonio propio, de carcter tcnico, con autonoma econmica, financiera y
administrativa para el ejercicio de las atribuciones y deberes que se estipulan en la
presente Ley y en el resto de la legislacin comn aplicable.
El Consejo Nacional de Calidad se relacionar con el rgano Ejecutivo a travs del
Ministerio de Economa.
El Consejo, tendr su domicilio en la capital de la Repblica y estar facultado para
establecer oficinas en cualquier lugar del territorio nacional.
b)
c)
d)
Conocer los planes, programas y proyectos a desarrollar por cada uno de los
organismos integrantes del Sistema, respetando su autonoma y competencias;
e)
f)
g)
h)
i)
(CIM)
Nombrar de entre sus miembros, o a quien ellos deleguen, para integrar las
comisiones que crean conveniente establecer para atender determinadas labores o
funciones y determinar el alcance de sus atribuciones;
k)
Asegurar que los recursos del CNC sean utilizados para el logro de la finalidad del
Consejo y el cumplimiento de sus atribuciones. As mismo, aprobar los derechos a
cobrar por los servicios prestados por cada uno de los Organismos, previa
autorizacin del Ministerio de Hacienda;
l)
n)
o)
p)
q)
r)
de
t)
u)
Todas las dems que sealen la presente Ley, su Reglamento y las que determinen
otras leyes de la Repblica.
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
o)
11
p)
PERODO DE FUNCIONES
Art. 11.- Las personas naturales que integran El Consejo, permanecern como
miembros de ste, de la siguiente forma:
a)
b)
Los dems representantes, por tres aos pudiendo ser reelectos una vez.
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Los miembros del Consejo sern sancionados cuando divulguen sin autorizacin
informes, datos o cualquier informacin que por su naturaleza se consideren
confidenciales y persigan o perciban beneficios por la aplicacin de esta Ley; sern
destituidos de sus cargos al comprobrseles la comisin del hecho imputado, sin
perjuicio a lo que establece el Cdigo Penal vigente o el Reglamento de esta Ley,
que determinar los procedimientos a establecer por la comisin de los delitos o
faltas segn sea el caso; respetndose el debido proceso.
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CAPTULO IV
DEL ORGANISMO SALVADOREO DE NORMALIZACIN,
DEL ORGANISMO SALVADOREO DE ACREDITACIN, DEL
CENTRO DE INVESTIGACIN DE METROLOGA Y DEL
ORGANISMO SALVADOREO DE REGLAMENTACIN
TCNICA
RESPONSABILIDAD DE LOS ORGANISMOS DE NORMALIZACIN,
ACREDITACIN, METROLOGA Y REGLAMENTACIN TCNICA
QUE COMPONEN EL CONSEJO.
Art. 14.- Para cumplir con los objetivos y la finalidad de esta Ley, el SSC contar
dentro de su estructura con las siguientes instituciones:
a)
b)
c)
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d) El
Organismo
Salvadoreo
de
Reglamentacin
tcnicos
de
su
emitir los
reglamentos
I.
d) El OSN, el OSA y el CIM podrn generar un fondo propio, que ser autorizado
previamente por el Ministerio de Hacienda, mediante Acuerdo Ejecutivo, y para su
procedencia ser necesario que concurra la aprobacin correspondiente por parte
del Consejo, cuya certificacin ser el respaldo a la solicitud de aprobacin del
fondo en cuestin. Los recursos con que se financiar cada fondo, provendrn de las
asignaciones anuales del Estado y adems de los derechos y tarifas que las
Comisiones Directivas de cada organismo establezca para cada uno y cobren por
los servicios que presten, mismos que debern ser utilizados nicamente para el
desempeo de sus respectivas atribuciones;
15
e)
f)
16
Ganadera,
un
b) DEL NOMBRAMIENTO:
1) Todos los miembros de las Comisiones Directivas del OSN, el OSA, el CIM y el
OSARTEC ejercern sus funciones por un perodo de tres aos, pudiendo ser
reelectos una vez. El Presidente de cada una de las Comisiones ser el Director
Tcnico, quien la presidir; debiendo elegirse dentro de sus otros miembros a un
Secretario, para un perodo igual que los dems miembros de las Comisiones
Directivas;
2) Los miembros de las Comisiones Directivas del OSN, el OSA, el CIM y el OSARTEC
con excepcin del Director Tcnico, sern elegidos de una terna propuesta por
cada uno de los sectores, anteriormente relacionados, por el Consejo;
3) El qurum para sesionar vlidamente, ser con la mayora simple de sus miembros,
y los acuerdos se aprobarn de la misma forma. En caso de empate, el Presidente
de la Comisin Directiva tendr voto de calidad; y
4) Las personas naturales que integren las Comisiones Directivas debern ser
salvadoreos, mayores de treinta aos de edad, de reconocida honorabilidad, de
notoria experiencia profesional o empresarial relacionada con la materia de la
Comisin Directiva a que pertenecen.
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c)
1) Con el objetivo de cumplir con sus funciones, las Comisiones Directivas se reunirn
una vez al mes, y cuando sea necesario, a peticin del Director Tcnico o de la
mayora de sus Miembros;
2) Los miembros de la Comisiones Directivas podrn nombrar de entre sus miembros, o
a quien ellos deleguen dentro del Consejo, para integrar los comits o comisiones
que crean conveniente establecer para atender determinadas labores o funciones;
3) Los miembros de las Comisiones Directivas conocern y avalarn las tarifas por los
servicios que presten, planes de trabajos, programas, proyectos y presupuestos
presentados por los Directores Tcnicos, en concordancia con la finalidad de su
organismo en particular, y del SSC en general;
4) Las Comisiones Directivas, a propuesta del Director Tcnico, podrn autorizar
promociones, suspensiones, despidos o contrataciones del personal de sus
respectivos organismos;
5) Las Comisiones Directivas podrn solicitar opinin, consultar o invitar a expertos
para temas especficos;
6) Los miembros de las Comisiones Directivas evaluarn, al menos una vez al ao la
gestin de los Directores Tcnicos, de acuerdo con las mejores prcticas gerenciales
aplicables y conforme al Reglamento de la presente Ley; y
7) Resolvern los recursos de revisin a fin de darle cumplimiento a lo establecido en
el Art. 26 de la presente ley.
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Son inhbiles para desempear el cargo de Directores Tcnicos, los cnyuges y los
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del
Presidente o Vicepresidente de la Repblica, de los Ministros y Viceministros de
Estado; los cnyuges y parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad de cualquier otro de los Directores Tcnicos, as como de los
miembros propietarios o suplentes del Consejo; y
sus
respectivos
entes,
ante
organismos
nacionales
internacionales;
c)
Comisin
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I.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
20
pertinentes
resultantes
de
la
consulta
pblica
nacional
Conocer de los planes anuales de reglamentacin tcnica de las entidades que los
emiten conforme a lo establecido en esta Ley, quienes estarn obligados a
proporcionarlos, con el fin de facilitar su ejecucin;
c)
Verificar que las entidades responsables de elaborar los reglamentos tcnicos, los
hayan realizado, tomando en cuenta lo expresado por las partes interesadas en los
mismos y realicen el adecuado proceso de consulta pblica nacional e
internacional, cuidando que las observaciones recibidas sean evaluadas durante el
proceso normativo. La consulta pblica internacional ser efectuada a travs del
punto de contacto del pas ante la Organizacin Mundial del Comercio, que es el
MINEC, y la misin permanente ante dicho organismo;
En el caso que las instituciones relacionadas en el inciso anterior no hayan cumplido
con la obligacin de elaborar dicha normativa, el OSARTEC promover ante la
instancia respectiva el cumplimiento de esta obligacin.
d)
e)
f)
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g)
Actuar como coordinador y punto de contacto del Comit Nacional del Codex
Alimentarius y de otras instancias internacionales vinculadas con su naturaleza; y
h)
Desarrollar cualquier otra actividad que sea compatible con su funcin y conforme
a las mejores prcticas internacionales.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Desarrollar cualquier otra actividad que sea compatible con su funcin y conforme
a las mejores prcticas internacionales.
22
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
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l)
Reconocer bajo convenio, como patrones nacionales de medida, aquellos que sean
mantenidos y custodiados por otras entidades diferentes al CIM, a las que podr
autorizar las funciones correspondientes a este reconocimiento; y
conforme
CAPTULO V
DE LA OFICINA ADMINISTRATIVA DEL CONSEJO NACIONAL
PARA LA CALIDAD, OBJETIVO Y ATRIBUCIONES.
OBJETIVO DE LA OFICINA ADMINISTRATIVA DEL CONSEJO
NACIONAL PARA LA CALIDAD
Art. 17.- El CNC contar con una Oficina Administrativa, cuyo objetivo ser apoyar
al OSN, al OSA, al CIM y al OSARTEC, en aspectos legales, administrativos y
financieros, para el efectivo cumplimiento de sus fines.
Sin perjuicio de lo establecido en ste artculo, los Organismos podrn incluir en sus
estructuras organizativas a personal en las reas legales, administrativas y
financieras, cuando sea viable y necesario por la demanda de sus actividades;
previa aprobacin del Consejo.
24
b)
c)
d)
e)
Cualquier
otra
atribucin
que
le
sea
requerida
por
esta
ley,
su
25
b)
c)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
DE LOS CONTRATOS
Art. 21.- De conformidad a lo establecido en la LACAP y en el Reglamento de la
presente ley, el OSN y el OSA, podrn contratar los servicios que estos requieran
para el cumplimiento de sus fines; previo a contratar debern motivarse las
condiciones de factibilidad, necesidad y conveniencia del servicio.
La concurrencia y preexistencia de estas condiciones de factibilidad necesarias y
conveniencia del servicio para la contratacin, as como lo establecido en la
presente ley, su reglamento y cualquier otra normativa, ser condicin indispensable
para iniciar mantener o prorrogar un determinado contrato.
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CAPTULO VI
DEL PATRIMONIO
DEL PATRIMONIO DEL CONSEJO NACIONAL DE CALIDAD
Art. 22.- El Estado asignar al Consejo, un presupuesto para su funcionamiento
conforme a la Ley. Su patrimonio estar constituido por:
a)
b)
c)
Los ingresos provenientes de los derechos que cobre por sus servicios y
publicaciones;
d)
e)
f)
g)
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CAPITULO VII
DE LAS SANCIONES
Art. 24.- Sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil
o administrativa, las
28
f)
CAPITULO VIII
DISPOSICIONES GENERALES, FINALES Y TRANSITORIAS
DEL RECURSO DE REVISIN
Art. 26.- De las resoluciones emitidas por los Directores Tcnicos del OSN, del OSA,
el CIM y del OSARTEC, admitirn el recurso de revisin, debidamente razonado, el
cual deber interponerse dentro de los tres das hbiles siguientes, contados a partir
del da siguiente de la notificacin.
El Director Tcnico recurrido fallar a ms tardar dentro de quince das hbiles,
contados a partir del da siguiente de interpuesto el recurso.
Art. 27.- La Comisin Directiva, a excepcin del Director Tcnico, solicitar el
expediente administrativo relacionado al Recurso de Revisin, resolviendo dentro de
los cinco das hbiles siguientes.
De la Resolucin emitida por la Comisin Directiva debidamente notificada, el
agraviado tendr tres das hbiles para interponer el Recurso de Apelacin ante el
Consejo, debiendo ste resolver en el plazo de quince das.
Lo no contemplado en esta ley se regir conforme al procedimiento comn.
DE LAS DENUNCIAS
Art. 28.- Cualquier organismo que integre el Sistema, est obligado, una vez tenga
conocimiento de cualquier conducta que atente contra lo establecido en la presente
Ley y su Reglamento, a denunciarla a las autoridades competentes conforme a la
presente Ley, sin perjuicio de las acciones que se apliquen de acuerdo a las mejores
prcticas internacionales por parte de los Organismos del Sistema segn sus reas
de competencia.
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DE LA CONFIDENCIALIDAD
Art. 29.- Los funcionarios y empleados del CNC, OSN, OSA, CIM, OSARTEC y
OAC que divulguen sin autorizacin, informes o datos que por su naturaleza sean
confidenciales o que persigan u obtengan beneficios por la aplicacin de esta Ley,
sern sancionadas de acuerdo a lo establecido en el respectivo Reglamento Interno
de Trabajo, sin perjuicio de la sancin penal a que hubiera lugar; excepto cuando
la informacin sea requerida por el Juez competente.
Art. 30.- Ningn funcionario o empleado del CNC, OSN, OSA, CIM, OSARTEC y
la OAC, podr divulgar informacin alguna que sea atentatoria contra la seguridad
nacional, a la intimidad de las personas o que estuviere en litigio; de lo contrario se
aplicar lo establecido en el artculo precedente.
las
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TRANSFERENCIAS DE CONACYT
Art. 34.- A la entrada en vigencia de esta Ley, las competencias del Consejo
Nacional
derechos,
representaciones
en
obligaciones,
organismos
el
nacionales
presupuesto
e
correspondiente,
internacionales,
registros,
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El resto del personal que no sea absorbido por los Organismos que forman parte del
Consejo y la OAC, mantendrn sus cargos dentro del CONACYT.
Art. 35.- El OSN, el OSA, el CIM y el OSARTEC debern contar, en un plazo no
mayor de tres aos a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, con un
Sistema de Gestin de la Calidad Acreditado y/o Certificado por entidades
internacionales reconocidas.
DISPOSICIONES FINALES
Art. 36.- A la entrada en vigencia de la presente Ley se tendrn las siguientes
disposiciones finales:
a)
b)
c)
d)
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DEL REGLAMENTO
Art. 37.- El Presidente de la Repblica emitir el Reglamento de la presente Ley, en
un plazo mximo de seis meses despus de la entrada en vigencia de la misma.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art.- 38.-Los actuales coordinadores asignados en las Comisiones Tcnicas de
Normalizacin, Reglamentacin Tcnica, Acreditacin y Metrologa, estarn
asignados como Directores Tcnicos de los Organismos del Consejo, por un periodo
de noventa das hbiles, contados a partir de la entrada en vigencia de esta ley.
Vencido el plazo anteriormente sealado, el nombramiento de los nuevos Directores
se har segn lo establecido en el artculo 15, romano tercero, literal a) de esta ley.
DEROGATORIAS
Art. 39.- Derganse las disposiciones legales que a continuacin se detallan: la letra
f) del Art. 5, Art. 16, Romano I, letra n) y c) del Art. 21, el Captulo IV del Ttulo II,
Arts. 88, 89, 90, 97, 101,102, 103, 104, 105, 106, 121, 123 y 124;
disposiciones comprendidas en la Ley del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, CONACYT.
Asimismo, derganse todas las disposiciones existentes que se opongan a la
presente ley.
VIGENCIA
Art.- 40.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veintin
das del mes de julio del ao dos mil once.
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CASA PRESIDENCIAL:
PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL No.158, TOMO No.392 DEL VIERNES 26 DE AGOSTO DE 2011