A ATUALIDADE DO RURAL

Mariana Miggiolaro Chaguri

Universidade de Campinas (Unicamp), Campinas, SP Brasil. < marianachaguri@gmail.com >

Elide Rugai Bastos

Universidade Estadual de Campinas (Unixamp), Universidade Federal de So Paulo (Unifesp),
So Paulo, SP Brasil. < eliderugai@uol.com.br>
http://dx.doi.org/10.1590/0102-6445013-026/95

Ser possvel enfrentar uma anlise sobre o Brasil contemporneo a partir e por meio dos estudos sobre o mundo
rural? Neste artigo e nos demais que compem o dossi
Questo Agrria na Atualidade, arriscamos uma resposta
positiva a essa indagao. Partindo de lugares explicativos
e sentidos polticos distintos, a reflexo sobre o rural e o
agrrio acabou por produzir diferentes definies sobre a
democracia e os direitos, as quais, no limite, deram suporte
a diversificadas compreenses sobre o moderno e a modernizao da sociedade brasileira, tematizando seus alcances
e limites.
Os estudos sobre essa temtica, ao problematizarem
a dinmica das foras sociais em jogo e refletirem sobre
a legitimidade do conflito, colocando sob tica especial a
questo da terra, avanaram em direo a possibilidades
tericas e empricas que permitem afirmar a existncia de
conexes entre o mundo rural e a concepo/institucionalizao dos direitos no Brasil. Sem dvida, essas relaes
se ampliaram muito com a insero da luta pela justia

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agrria no seio da discusso pelos direitos humanos em

mbito internacional1.
Na anlise de tais questes, importa compreender os
jogos de fora expressos na dinmica de embates entre a
ao coletiva dos movimentos sociais e sindicais e as respostas institucionais do Estado brasileiro, observando que
diversos conflitos ou conciliaes resultaram em diferentes
interpretaes e usos polticos ou sociais de temas como o
direito propriedade e posse da terra, o trabalho no campo e os direitos do trabalhador rural. Em termos tericos,
preciso construir analiticamente a terra como categoria que
instaura a diferena, permitindo, ento, respostas variadas
aos impasses da democracia brasileira2.
Diversidade de questes e de diagnsticos que indicam
um acmulo terico sobre o tema nos estudos do pensamento social. Nesse sentido, importa recuperar argumentos clssicos sobre a formao da sociedade e do Estado no
Brasil, notadamente a formulao de que a onipresena do
grande domnio rural teria simplificado a estrutura social,
concorrendo para o enfraquecimento ou mesmo para a fragilidade dos laos sociais. Tese de repercusses tericas e
polticas importantes e que marcou fortemente as interpretaes sobre o pas. Ilustrando,
[...] na amplssima rea de latifndios agrcolas, s
os grandes senhores rurais existem. Fora deles, tudo
Essa abordagem no questo desenvolvida neste artigo, embora seja de suma
importncia para a discusso sobre seus reflexos nos avanos tericos e empricos alcanados. Sobre o tema, consultar Canuto e Gorsdorf (2007) e Reis (2012)
2
Em artigo recente, Joo Marcelo Maia (2013) argumenta que o espao opera
como categoria que instaura a diferena perifrica no Brasil em relao s sociedades centrais. O autor desenvolve, ento, a ideia da terra como inveno no pensamento social brasileiro, aprofundando uma perspectiva inaugurada em A terra como
inveno: o espao no pensamento social brasileiro (Maia, 2008). O argumento aqui apresentado est em dilogo com tais perspectivas, embora adote a terra como categoria
que permite problematizar a formao da sociedade e do Estado, ponto chave para
o debate sobre direitos e sobre a acumulao terica a partir da perifeira.
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rudimentar, informe, fragmentrio. So os grandes

domnios como que focos solares: vilas, indstrias,
comrcios, tudo se ofusca diante de sua claridade poderosa
(Vianna, 1952 [1918], v. I, p. 181).

Formulao categrica de Oliveira Vianna que, como

dissemos, destaca e confere centralidade funo simplificadora da estrutura social exercida pelo grande domnio
rural. O rural emerge como um conjunto de prticas culturais que conformaria padres especficos de estratificao social e de dominao poltica que, vistas em conjunto,
representariam entraves para a modernizao da sociedade
e do Estado, restringindo as possibilidades da ao coletiva
e sustentando um padro de dominao poltica pessoalizado, posto que os mesmos processos que tornavam as relaes de solidariedade entre a aristocracia e a plebe rural
frgeis, frouxas, instveis, desnecessrias no plano econmico (e secundariamente no militar e no religioso) concorreriam para fortalec-las para efeitos polticos.
O argumento do autor de Populaes meridionais do Brasil
importante para pensar a construo do Estado brasileiro,
e se refere a um perodo desse processo. Em seu argumento, a simplificao da estrutura da sociedade traz
[...] uma das falhas mais graves da nossa organizao
coletiva: a inexistncia de uma classe mdia [...].
principalmente na pequena propriedade rural [...] que
essa classe tem a sua melhor base (Vianna, 1952, v. I, p. 191).

A argumentao de Vianna est baseada em sua tese da

necessidade da organizao da nao pelo Estado, mas no
especifica claramente como formular polticas em relao
consolidao da pequena propriedade. Em que pese a
assertiva do autor de que esta teria o potencial para atrao
de imigrantes europeus, o que simultaneamente operaria
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em direo da transformao da estrutura social simplificada e pesaria para o branqueamento da sociedade brasileira.
Em outros termos, a pertinncia da relao entre economia
de base agrria e poltica no discutida, somente estaria
complexada pela introduo de novos atores. Dessa mesma
tica, partiram vrios estudos de intrpretes do Brasil.
Numa direo que traz maior rendimento anlise, a
pesquisa de Elisa Pereira Reis (1977, 1979, 2008) parte do
princpio da no autonomia do Estado, ou seja, mostra-o
como parte integrante de uma configurao social
(Pereira Reis, 2008, p. 170). Assim, define os principais
padres de sua interao com as outras partes constitutivas
da sociedade, tendo como fronteiras o perodo compreendido entre 1890-1930:

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[...] um primeiro deles diz respeito relao Estadointeresses sociais na qual ganha relevncia a funo de
dominao de classe exercida por aquele. Outro padro
de interao aquele que confere ao Estado o carter de
mantenedor da ordem social. Finalmente, faz-se mister
atentar tambm para o tipo de interao que coloca o
Estado como competidor de interesses sociais particulares
e, portanto, como um ator poltico de soi mme (Pereira Reis,
2008, p. 170).

Embora seja arriscado refletir sobre os padres de forma separada, pois sua articulao tem sentido importante,
vamos nos ater ao primeiro, o qual ganha centralidade no
argumento que alinha os diferentes artigos deste dossi.
Lembramos que, na Repblica Velha, como a autora denomina o perodo, so os interesses dos cafeicultores que
pesam na definio dos padres econmico-poltico-sociais
vigentes. Assinalamos, a ttulo de exemplo, o peso da imigrao, a modernizao da infraestrutura ferrovias, porto , o deslocamento espacial do controle da exportao,
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a importncia do setor bancrio, entre outros fatores. Forma-se um novo complexo econmico-poltico-social, muito
diverso, por exemplo, daquele que fora constitudo pelo
setor agroindustrial do acar. Entre as vrias transformaes, indicamos a relao entre o rural e o urbano compreendida na base do argumento. Assim, ao referir-se ao
alinhamento do financiamento, da produo, da circulao
comercial do caf, a autora mostra que, mesmo que o objetivo da anlise seja a construo do Estado, os dois espaos
no podem ser vistos de modo independente.
Embora o tema no seja desenvolvido especificamente,
sua importncia como princpio analtico coloca um ponto
fundamental para a reflexo: estando a relao Estado-sociedade inserida num processo simultneo de construo, faz-se necessrio analisar o sentido que a articulao rural-urbano ganha em cada fase desse desenrolar. Em outros termos,
o perfil e a importncia que as relaes mtuas entre rural
e urbano ganham no quadro da definio da questo nacional so dinmicos e seu sentido sociopoltico deve ser pensado a cada passo do contexto histrico.
Para investigar tais dinamismos, bem como compreender seus sentidos sociopolticos, um importante recurso
analtico est na recuperao do acmulo terico em torno de argumentos mais ou menos disjuntivos entre o rural
e o urbano que, em articulao com o contexto histrico,
acabaram por promover associaes entre rural, arcaico e
atraso, em oposio a urbano, moderno, progresso.
Nessa perspectiva, os anos de 1950 e 1960 podem ser
tomados como um dos mais expressivos momentos de
articulao entre processos de mudana social e sua reinterpretao reflexiva pelas ideias. Teses sobre o dualismo
estrutural que marcaria no apenas a sociedade brasileira,
mas o conjunto das formaes sociais latino-americanas
nesses anos, ganharam destaque e concorreram para promover associaes explicativas entre o rural e o arcasmo
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que lhe seria inerente. No entanto, tambm surgiram, no

perodo, guinadas substantivas nas reflexes sobre o rural,
fosse a partir das pesquisas sobre a sociedade camponesa
ou mundo rstico, para utilizar nomenclatura formulada
por Antonio Candido (1964), fosse a partir de uma inverso
metodolgica chave que, pouco a pouco, permitiu estudar
o rural numa perspectiva menos comportamental e mais
poltica.
Deslocamento importante, na medida em que permite
reposicionar no apenas a causalidade associada ao nexo
rural/arcaico, urbano/moderno, como tambm possibilitou a reinterpretao dos processos de mudana social
ento em curso, dando vazo variabilidade dos diferentes processos de transformao social e concorrendo para a
reavaliao crtica do contexto luz do debate, por exemplo, sobre as bases sociais da dominao poltica. Nessa
direo, destacamos a proposio de Maria Isaura Pereira
de Queiroz, para quem o estudo dos processos de mudana
social depende tanto da anlise das variaes mais amplas
de estrutura social quanto do conhecimento especfico do
lugar ocupado pelos diferentes atores. Assim, a preciso da
anlise obriga a
[...] conhecer a posio das camadas e dos grupos sociais
numa estratificao socioeconmica e poltica, a fim de
compreender, em profundidade, a ao deles e quem diz
ao, refere-se tambm aos produtos das mesmas. (Pereira
de Queiroz, 1978, p. X).

Reconstruindo analiticamente as transformaes

sociais, seja da poltica, da economia ou da prpria sociedade, a partir da ao social, a autora abre espao para que o
rural ganhe validade explicativa no apenas como antagonista do urbano, mas que emerja como categoria de anlise
que permite investigar diferentes fenmenos sociopolticos.
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Afastando-se da essencializao arcaizante, o rural se converte em espao social que concorre para a produo de
laos de solidariedade que ampararam tanto mobilizaes
sociais como respostas institucionais que convergiram para
o alargamento da democracia brasileira, uma vez que disputaram diferentes sentidos, cognitivos e normativos, para as
transformaes sociais e polticas experimentadas ao longo
de diferentes contextos histricos.
Sem abandonar a reflexo sobre os constrangimentos e os limites impostos pelo latifndio organizao da
dinmica do Estado e da sociedade no Brasil, trata-se, no
entanto, de mostrar que o processo de democratizao de
uma sociedade como a brasileira parece encontrar, vez por
outra, caminhos inesperados quando os confrontamos com
aqueles trilhados pelas formaes sociais clssicas.
fato conhecido que a questo agrria, principalmente
no que diz respeito ao acesso terra, tem um longo passado,
remontando ao processo de colonizao do territrio; tambm se sabe que a discusso sobre a legislao do trabalho no
campo e o direito organizao sindical se levantou nos anos
de 1930, e movimentos sociais com perfis variados, colocando como eixo as condies de existncia social dos trabalhadores rurais, marcaram a histria nacional. Esse processo no
ocorre com linearidade e os vaivens das mudanas, os efeitos das mesmas, as modificaes resultantes do processo de
modernizao, as formas de ocupao do territrio, o autoritarismo que reprimiu movimentos sociais em vrios momentos da histria, projetos que desalojaram vastos setores da
populao as barragens, a transamaznica, como exemplos
colocam em outro patamar a questo da terra e as relaes
sociais no espao rural. Novos atores como movimentos quilombolas, movimentos de populaes atingidas por remoes foradas, interseces entre movimentos camponeses e
lutas indgenas, ao lado dos antigos sindicatos, movimentos camponeses histricos etc. retomaram e reabriram o
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debate, apoiados por intelectuais, pela Igreja Catlica, por

organizaes da sociedade civil, nacionais e estrangeiras, por
organismos multilaterais etc. Esses elementos impem, como
dissemos, a constante retomada da tica do lugar que assume
a agenda poltica sobre a terra, o lugar social e poltico dos
diferentes atores, as estratgias assumidas pelos movimentos
sociais, a aceitao ou no pelo conjunto da sociedade dos
conflitos denunciados.
Como apontamos anteriormente, os vrios estudos
sobre essas transformaes avanaram em direo a possibilidades tericas e empricas, mostrando como a prpria
definio do conflito pelos atores permitiu a incorporao
de denominaes que passaram a constituir-se como categorias analticas novas. Nem sempre os termos so novos, mas
sua aplicao abrange sentidos e/ou significados diferentes. Ilustramos com a utilizao que McAdam, Tarrow e Tilly
(2009 [1996])3 fazem da expresso confronto poltico. Os
autores apontam a existncia de uma conotao conferida
mesma sua forma coletiva, a oposio de interesses entre
os atores que apresentam as reivindicaes, a diversidade
pela qual estas se apresentam. Mais, indicam que o confronto depende da mobilizao, da criao de meios e de
capacidades para a interao coletiva (McAdam, Tarrow e
Tilly, 2009, pp. 11-12). Assim, a expresso passa a abranger
mobilizaes que se apresentam sob vrias denominaes:
movimentos sociais, revolues, ciclos de protestos, aes
coletivas, mobilizaes sociopolticas4.
Vale assinalar, aqui, embora seja uma suposio nossa
sobre o texto dos autores, a ampliao que conferem ao
3
O texto faz parte dos delineamentos tericos para um projeto administrado
pelo Center for Advanced Studies in the Behavior Sciences, que agregou vrios
outros autores.
4
Embora os autores nomeassem apenas o que indicam como conhecida trade,
movimentos sociais, revolues e aes coletivas, tomamos a liberdade de indicar
outras denominaes, mesmo porque algumas delas so recentemente exploradas
pela imprensa brasileira.

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termo poltico. Embora esse sentido faa parte do debate

contemporneo das cincias sociais, muitas vezes os conceitos utilizados para a definio das mobilizaes coletivas
sofrem de um vcio institucionalista. Isto , a importncia
das mesmas no embate poltico, a possibilidade de considerarem-se os atores das mesmas como capazes de atuar
na definio da agenda de encaminhamento das solues
aos problemas s reconhecida se definido seu lugar institucional formal ou partidrio. Em outras palavras, aquilo que pode parecer apenas uma mudana semntica no
campo da sociologia ou das cincias sociais ultrapassa
esses limites e permite uma nova viso sobre o lugar e o
papel dos atores sociais anteriormente considerados sem
importncia na definio no s das polticas sociais, mas
da grande poltica.
A aceitao da ampliao da noo de poltica diz respeito diretamente formulao de Tilly (1978) sobre como
o confronto coletivo assume a forma de repertrios. Estes,
que so o modo pelo qual se estabelece a interao entre os
atores de uma mobilizao, indicam tambm como aqueles
que apresentam as reivindicaes percebem a perda de operacionalidade das formas consagradas de reiterao da vida
social e buscam alternativas crise. a busca para super-la que leva aqueles que denunciam o conflito e percebem
as dificuldades para super-lo dentro dos velhos quadros
sociais ao reordenamento das referncias. Para os atores
que tomam conscincia dos problemas e no se contentam
com a reiterao das condies sociais de existncia, a busca de instaurao de novas condies de vida social obriga
formulao de novas formas de ao. claro que no se
trata de procedimento linear, mas sim de um processo evidentemente marcado por tenses que opem inovaes e
permanncias, como o todo processo de mudana social.
De forma concreta, os artigos que compem este dossi
abordam as diferentes faces dessa questo.
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Os novos atores da questo agrria

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No marco da Constituio federal de 1988, o contexto histrico compartilhado direta ou indiretamente pelos artigos
aqui reunidos, observam-se atores sociais e demandas polticas chaves para a reflexo sobre os processos constitutivos da
cidadania no Brasil. Desse modo, possvel observar embates
polticos e sociais que deram suporte a diferentes mobilizaes
sociais, estratgias de luta e aes polticas, orientando diferentes transformaes na normatizao dos direitos no pas.
Idas e vindas que ganham complexidade medida que
se avana, terica e empiricamente, no reconhecimento da
pluralidade de atores e de demandas que compem e articulam as condies sociais, a partir das quais emerge a legitimidade do conflito enquanto dimenses constitutivas da
democracia e da cidadania.
Os argumentos apresentados por Nashieli Loera em
Mecanismos sociais da reforma agrria em So Paulo pelo
vis etnogrfico e por Marcelo Rosa e Camila Penna em
Estado, movimentos e a produo da reforma agrria no Brasil: reflexes a partir do Incra observam que, para alm de
arranjos identitrios, os sem-terras emergem como categoria
que institucionalizou no apenas uma forma de demandar
terra no Brasil, mas, especialmente, teria institucionalizado
uma forma de negociao com o Estado.
Os dois artigos dialogam com pesquisas anteriores de
seus autores (cf. Loera, 2009; Rosa, 2011; Castro, 2013),
concorrendo para aprofundar os estudos sobre os alcances
e os limites das demandas por terra no Brasil a partir e por
meio daquilo que Lygia Sigaud (2000, p. 91) definiu como
forma acampamento, isto , uma
[...] forma levada [...] pelo MST e difundida com a
colaborao dos sindicalistas, uma afirmao simblica cujos
significados eram compartilhados pelos diferentes indivduos
envolvidos nos acampamentos e por isso mesmo eficaz.
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Nas idas e vindas entre movimentos e Estado, a compreenso do processo de construo de repertrios da ao
coletiva (cf. Tilly, 2006) passa, como demonstra o artigo de
Marcelo Rosa e Camila Penna Castro, no apenas pela capacidade dos movimentos sociais de influenciar polticas de
reforma agrria, mas demanda tambm ateno ao papel
da burocracia, notadamente, com a interao entre demandantes de terra e servidores do Incra.
A atuao do movimento acabou por construir categorias,
como acampamento, sem-terra e movimento, com as
quais o Estado trabalha [...], que foram internalizadas e so
atualizadas nas prticas cotidianas dos servidores do Incra
(p. 64 deste dossi).

Se os conflitos sociais e polticos envolvidos nas reclamaes pela posse e uso da terra conectam as estratgias de
diferentes movimentos sociais s prprias prticas institucionais do Estado, o recurso emprico ao rural se torna, tambm, um desafio teoria por permitir indagar as transformaes do prprio Estado brasileiro e de suas instituies.
Caminhos que esto presentes no artigo Paradoxos do
sindicalismo brasileiro: a CUT e os trabalhadores rurais, de
Iram Jcome Rodrigues e Mario Henrique Guedes Ladosky.
Indagando as razes, polticas e sociolgicas, que fazem
com que a base sindicalizada da CUT abrigue um contingente bastante expressivo de associados ligados a atividades
produtivas do setor rural, os autores demonstram no apenas a vitalidade e a atualidade do trabalho no campo, como
tambm indicam novos caminhos para o complexo processo de afirmao poltica dos direitos do trabalhador rural.
No entanto, se a mirade de temas e problemas envolvidos na articulao entre movimentos sociais, sindicatos e
Estado concorrem para reconstruir teoricamente a empiria
do rural brasileiro contemporneo, importa observar que
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a atualidade do rural como chave interpretativa do Brasil

implica, tambm, o acionamento de outras categorias e
conceitos, orientados para a investigao da dinmica da
agricultura e dos agricultores em suas estratgias de reproduo social.
Se as discusses sobre as novas ruralidades organizaram
aspectos importantes do debate (cf. Carneiro, 1998; Ferreira,
2002), o artigo de Abel Cassol e Sergio Schneider, Produo e consumo de alimentos: novas redes e atores destaca
a importncia de investigar e, especialmente, incorporar
os consumidores como atores sociais das anlises sobre a
produo e reproduo da agricultura familiar. Assim, se,
como propem os autores, os mercados locais so formas
de incluso social dos pequenos agricultores, abre-se espao para investigar a diversidade de formas de organizao
que concorrem para estruturar a pequena agricultura e,
por esta via, oferecer uma diversidade de respostas locais s
prticas de produo e de alimentao.
Percorrendo uma extensa gama de problemas, este
dossi pretende contribuir no apenas para demonstrar
a vitalidade emprica do rural brasileiro, mas, especialmente, para indicar a atualidade das questes colocadas e
construdas a partir da reflexo sobre os processos rurais
contemporneos.
Mariana Miggiolaro Chaguri
professora do Departamento de Sociologia da Universidade
de Campinas (Unicamp) e diretora do Centro de Estudos
Rurais (Ceres IFCH/Unicamp).
Elide Rugai Bastos
professora titular do Departamento de Sociologia da Unicamp e pesquisadora snior da Universidade Federal de So
Paulo (Unifesp).

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Resumos / Abstracts

A ATUALIDADE DO RURAL
MARIANA MIGGIOLARO CHAGURI
ELIDE RUGAI BASTOS
O artigo busca mostrar que a partir de lugares
explicativos e sentidos polticos diversos, a reflexo sobre o
rural e o agrrio acabou por produzir diferentes definies
sobre a democracia e os direitos, as quais, no limite, deram
suporte a diferenciadas compreenses sobre o moderno e a
modernizao da sociedade brasileira. Aponta, ainda, como
as novas reflexes avanaram em direo a possibilidades
tericas e empricas que permitem afirmar a existncia de
conexes entre o mundo rural e a questo dos direitos no
Brasil.
Resumo:

Palavras-chave: Rural; Movimentos Sociais; Estado; Pensamento

Social.
REVISITING THE RURAL
This article shows that the reflection on the rural and the
agrarian produced different definitions of democracy and rights.
Differences that, at the limit, have supported differentiated insights
into the modern and the modernization of the Brazilian society.
The article also points out how new ideas have moved theoretical
and empirical possibilities that allow us to affirm the existence of
connections between the rural world and the question of rights in
Brazil.

Abstract:

Keywords:

Rural; Social Movements; State; Social Thought.

Recebido: 10/06/2015Aprovado: 21/06/2015

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