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9 782909 872704

ISBN 978-2-909872-70-4 - 20,00

N 94 III/2012 (septembre)
ISSN 0998-8289

20,00

Jean-Luc Albert ! Claire Aragau ! Dominique Argoud ! Martine Azuelos ! Ingrid Babled ! Sylvain Barone ! Dominique Belargent ! David Bensadon ! Martine Berger !
Marcel Brusztyn ! Jacques Caillosse ! Pierre-Marie Chapon ! Alain Cluzet ! Claire Delpech ! Francis Deplace ! Jean-Claude Driant ! Dominique Dujols ! Yankel Fijalkow
! Cynthia Ghorra-Gobin ! Elisabeth Gras ! Valentin Guenanen ! Patrick Harismendy ! Thomas Kirszbaum ! Pablo Kreimer ! Laurence Lemouzy ! Jean-Pierre Lvy !
Franois Mador ! Maria Beatriz Maury ! lise Ortis ! Thomas Paris ! Jrmie Peltier ! Thomas Procureur ! Lionel Roug

ID

conomie de la connaissance
Campagnes prsidentielles

Perspectives
France-Amriques
Quel statut de
la dcentralisation ?

Vivre et habiter
un territoire

Couverture : ponsulak/Ben Chams/picsfive@fotolia.com

Trimestriel N 94 III/2012 (septembre)


!

LES CAHIERS DE LA DCENTRALISATION

conomie

Dlocalisation des savoirs en Amrique latine :


le rle des rseaux scientifiques
par

PABLO KREIMER,
Chercheur CONICET
(Argentine), Directeur
du Centre STS
(U. Maimonides)

Les enjeux du prsent : la nouvelle


division internationale du travail
scientifique et la mga-science
Bien que la science ait toujours t une activit internationale et internationalise, plusieurs modifications
majeures sont apparues dans les rapports scientifiques
internationaux partir des annes 1990. Premirement,
les politiques des pays dvelopps ont volu vers une
augmentation et une plus grande concentration des ressources et ont, de fait, gnr de grands blocs de connaissance, tels que lEspace Europen de Recherche (ERA,
en anglais)1. Deuximement, dans le cadre des tendances
globalisantes des dernires dcennies, les moyens lectroniques ont renforc lintensit des collaborations entre
les chercheurs, crant la fiction dune autonomisation par
rapport aux contextes spcifiques dans lesquels ils sont
insrs. Ceci semble comporter un lment de dmocratisation des relations prsidant la production des
connaissances, dans le cadre de liens universaliss.
Enfin, cest la nature mme de la recherche qui est modifie, oriente vers labord de sujets plus complexes, en
augmentant, corrlativement, le nombre de chercheurs
concerns par un mme projet2.
Les politiques europennes mettent en place, par rapport lhgmonie amricaine, une stratgie de concurrence dans les divers domaines de la connaissance. Le
discours, cependant, privilgie lidologie dune coopration internationale ; aux tats-Unis, on est plus explicite : Les changements rapides qui se sont produits
au niveau international confirment lurgent besoin de
comprendre et de contrler la place de notre Nation, sa
comptitivit, les tendances lies notamment cette
comptitivit dans les hautes technologies, et linformation critique gnrer pour mieux conseiller ltat et la
Nation quant lavenir (NSF, 2008).
Dans le cadre de cette concurrence globale entre lEurope et les tats Unis, les derniers Programmes Cadre de
lUE ont laiss partiellement de ct les appels doffres
par projet visant dvelopper certains objectifs stratgiques plus ou moins diffus. En revanche, les ressources
se sont concentres sur un nombre limit de rseaux trs
cibls, constitus par des institutions europennes, mais

26 ! Pouvoirs Locaux N 94 III/2012

auxquels la participation des quipes de recherche des


pays en dveloppement ceci est crucial est galement
envisageable. Limportance des ressources alloues sest
multiplie dune manire trs significative, et chaque
rseau compte, dornavant, sur des possibilits auxquelles il aurait difficilement pu accder auparavant. La
participation des entreprises au financement des projets
de R&D a t galement stimule, un point sur lequel les
pays europens estimaient quils avaient une certaine faiblesse face aux tats-Unis et au Japon.
Or, ceci nest pas la seule innovation : encore plus
important sont les nouveaux instruments destins aux
entreprises et, principalement, les nouvelles modalits
de financement des projets : les Rseaux dExcellence,
dont lobjectif est de remdier la fragmentation de la
recherche europenne , et les Projets Intgrs, destins
mettre au point des connaissances pour de nouveaux produits, procds ou services . Pour la mise en uvre de ces
nouveaux instruments, lorganisation de Consortiums
est prvue, qui concentrent la masse principale des ressources. Les changements de politique, de mcanisme
et de dimension des financements de R&D sont substantiels et si, la suite de la Seconde Guerre mondiale, on a
parl du passage de la little science la big science, on est
dj, depuis quelques annes, en face du dveloppement
dune sorte de mga science.
La participation active ces rseaux dquipes de
recherche des pays en dveloppement, loin dtre limite, est vivement encourage, dans la lettre, et sans
quelles aient besoin dtre associes des quipes
europennes. Dans la pratique, cependant, ceux qui
sont linitiative de propositions de Rseaux dExcellence et de Projets Intgrs (dsigns comme project
leaders) sont des groupes europens, bien que, dans la
plupart des rseaux, on puisse constater une participation active des quipes de recherche latino-amricaines,
qui pourra atteindre dans le 7e PC jusqu 20 % du total
dans le nombre des projets.
Ainsi, comme on peut lapprcier dans le tableau 1, le
Brsil serait le 6e pays europen dans la distribution
des projets du 7e PC et lensemble des 3 pays les plus
dynamiques, Argentine, Brsil et Mexique participe
dautant de projets europens (329) que lensemble de
lAllemagne et la France.

conomie
Tableau 1 > Nombre de projets par pays dans les 6e et 7e Programmes Cadre (Europe et Amrique Latine)
Amrique Latine

Europe

Pays

FP6

FP7

Pays

FP6

FP7

Brsil

158

151

Royaume-Uni

411

187

Argentine

99

89

Allemagne

384

178

Chili

70

51

France

302

161

Mexique

59

89

Espagne

268

176

Prou

29

17

Italie

255

187

Uruguay

25

19

Pays-Bas

218

107

Colombie

17

30

Belgique

154

87

Bolivie

15

Grce

111

49

quateur

15

Sude

103

43

Costa Rica

13

15

Danemark

100

50

Venezuela

11

Pologne

71

22

Paraguay

Portugal

66

47

Nicaragua

Autriche

61

49

Salvador

Finlande

48

21

Guatemala

Irlande

44

16

Honduras

R. tchque

41

Cuba

Hongrie

32

13

Panama

Roumanie

24

Hati

Bulgarie

22

Jamaica

Lituanie

13

Autres

43

33

TOTAL

2771

1446

TOTAL

540

504

Autrement dit, une partie croissante de la recherche


europenne (presque un groupe sur cinq) est ralise en Amrique Latine, dans des conditions qui ont
souvent la forme dun contrat de sous-traitance.

Les consquences du nouveau


schma pour la recherche
latino-amricaine
Vis--vis du panorama que nous venons de dcrire, il
faut se demander quelles sont les consquences de la
participation des chercheurs latino-amricains dans
ces mga-rseaux . Il est vident que la modalit traditionnelle dintgration subordonne 3, propre aux
annes prcdentes, sest modifie en plusieurs sens :
une restriction des marges de ngociation des
quipes priphriques, qui doivent sintgrer de

vastes rseaux dont les agendas sont dj solidement


structurs par les institutions qui les financent et par
les acteurs publics et privs qui y participent ;
un processus de division internationale du travail
qui alloue aux quipes localises dans les pays priphriques des activits haut contenu et haute spcialisation techniques, mais qui sont subsidiaires des
problmes scientifiques et/ou industriels dj tablis.
Une vritable dlocalisation du travail scientifique
sest produite, dont le rsultat est le transfert, vers la
priphrie, dactivits scientifiques trs spcialises
et demandant une haute qualification technique, mais
qui, en dernier ressort, ont un caractre routinier. En
gnral, dans ces mga-rseaux, on ne peut ngocier
que les termes dune sous-traitance ;
une augmentation significative des ressources et des
liens dintgration des quipes de recherche de la
priphrie qui participent aux mga-rseaux, tandis

Pouvoirs Locaux N 94 III/2012

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conomie
que leur reproduction samplifie du fait que, dans ce
nouveau schma, ils ont former de nouveaux scientifiques et des jeunes. Mais nimporte qui ne peut pas
tre le sujet (ou lobjet) de la sous-traitance, puisquil
faut avoir atteint un niveau dexcellence apprci
par les pairs de la communaut internationale : leurs
sjours dans les centres dexcellence internationaux
consistent donc gnralement en priodes dentranement aux nouvelles techniques et mthodes quils vont
appliquer par la suite, leur retour au pays dorigine.
Dans ce contexte, les leaders locaux ont commenc
dployer leurs propres stratgies, en utilisant leurs
liaisons internationales dans un triple propos : a) saligner avec les agendas internationaux, prouvant de ce fait
le caractre moderne de leurs lignes de travail ; b) obtenir la reconnaissance de leurs pairs ltranger (avec
lesquels ils parvenaient publier des travaux), quils
feraient valoir par la suite dans le contexte local vis--vis
de leurs collgues ; c) envoyer leurs disciples se former
ou se perfectionner ltranger dans des laboratoires
prestigieux, ce qui leur permettrait de reproduire et de
renforcer les traditions de recherche locales. Les quipes
ne faisant pas partie de llite suivent les thmes et les
mthodes imposs par les chercheurs dlite.
Ainsi, lancienne stratgie propre aux chercheurs-bricoleurs qui fabriquaient leurs outils la maison,
nest plus concevable : ils doivent accder un march
international dquipements pour la recherche, pour
travailler avec des appareils standardiss quil faut
en plus mentionner dans les articles. Pour les lites
locales, la formation des nouvelles gnrations est un
moyen trs important pour lincorporation de nouvelles
techniques et de nouveaux objets que les jeunes scientifiques apprennent ltranger et quils dvelopperont
lors de leurs retours leur pays dorigine.
tant donn la dynamique mergente lie aux mgarseaux, le phnomne de fuite de cerveaux caractristique des annes soixante et jusquaux annes
quatre-vingt-dix sest renvers : aujourdhui une partie
importante des jeunes chercheurs part ltranger pour
des priodes plus courtes et rentre dans leurs pays dorigine pour continuer travailler sur les sujets dj tablis dans le cadre des grands rseaux internationaux.
Certes, la dynamique dcrite ci-dessus nest pas la
seule se manifester dans le contexte de la recherche
en Amrique Latine et dautres stratgies coexistent4.
Les politiques publiques, pourtant, savrent contradictoires dans la mesure o les discours publics orientent vers la production de connaissances pour lusage
local et pour rpondre aux problmes sociaux (Kreimer
et Zabala, 2009), tandis que les instruments effectivement mis en place sorientent plutt vers une logique

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de coopration internationale fonde sur une idologie


de lintensit, cest--dire, lvaluation positive de tous
les liens de coopration indpendamment du contenu
implicite ou explicite dans ces liens.
P. K.

1. Un des objectifs explicites de lERA consiste : Dvelopper des liens troits


avec des partenaires du monde entier afin que lEurope bnficie du progrs
mondial des connaissances, contribue au dveloppement mondial et adopte
un rle important dans les initiatives internationales visant rsoudre des
questions dimportance mondiale (CCE, 2007).
2. Une consquence en est linflation des signatures des articles scientifiques
(Pontille, 2008).
3. Lintgration subordonne est un trait important de la science produite dans
la priphrie. Rsultat direct de la modalit de leur relation avec les scientifiques du mainstream, les groupes intgrs tendent dvelopper des activits
routinires : contrles, preuves, tests des connaissances qui ont dj t bien
tablies par les quipes qui assurent la coordination dans les rapports internationaux (Kreimer, 2006). Cela a pour consquence que la dfinition des agendas
de recherche se fait trs souvent au sein des groupes centraux, pour tre
ensuite adopte par les quipes satellites, Or ces agendas rpondent, en rgle
gnrale, aux intrts sociaux, cognitifs et conomiques des groupes et institutions dominants des pays les plus dvelopps.
4. Ce nest pas ici le lieu de les dvelopper. Citons pour exemple les tentatives
de certains groupes (en gnral, moins intgrs au niveau international et, par
consquent, ayant moins de prestige relatif) dorienter dune faon autonome
leurs agendas de recherche, comme les quipes qui se sont consacres la
production de mdicaments dont les brevets taient dj du domaine public.

Bibliographie
CCE (Commission des Communauts Europennes), 2007,
Livre Vert, LEspace europen de la recherche : nouvelles perspectives, Bruxelles, CCE.
KREIMER (P.), 2006, Dependientes o integrados? La ciencia
latinoamericana y la divisin internacional del trabajo,
Nomadas-CLACSO, n24, pp.
KREIMER (P.) et ZABALA (J.-P.), 2009, Quelle connaissance et
pour qui ? Problmes sociaux, production et usage social de
connaissances scientifiques sur la maladie de Chagas en
Argentine, Revue danthropologie des connaissances, 2008/3,
n5, p.413-439.
NSF, 2008, Research and development : essential Foundation for
U.S. Competitiveness in a global economy, Washington, NSF.
PONTILLE (D.), 2008, cologies de la signature en science,
Socits & Reprsentations, n25, p.137-156 (numro spcial
Ce que signer veut dire).