EVOLUO E ATUALIDADE DAS DIRETRIZES E AES PARA A

EDUCAO EM ENGENHARIA
REFERENCIAIS NACIONAIS PARA OS CURSOS DE ENGENHARIA
FRENTE A ATUAL LEGISLAO DO ENSINO DE ENGENHARIA

Maria J. G. Salum gazzisalum@hotmail.com Universidade Federal de Minas Gerais

Resumo: o presente trabalho faz uma anlise comparativa entre as Diretrizes Curriculares
Para o Ensino de Engenharia (Resoluo CNE 11/2002), as cargas horrias mnimas da
Resoluo CNE 02/2007 e o projeto: Referenciais Nacionais Para os Cursos de Engenharia,
elaborados pela Sesu, em 2009. A anlise mostrou que os Referenciais alteram e interferem
em conceitos tericos e prticos das Diretrizes Curriculares e das cargas horrias mnimas dos
cursos, configurando, portanto, uma alterao da atual legislao. A aplicao dos
Referenciais ao Curso de Engenharia de Minas corroborou com essa concluso.
Palavras-Chave: Referenciais Nacionais dos Cursos de Engenharia, Diretrizes Curriculares
Para os Cursos de Engenharia, Curso de Engenharia de Minas.
1.

CONTEXTUALIZAO

Em 2002, o Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao Superior, por meio da

Resoluo CNE/CES 11, instituiu as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de
Graduao em Engenharia, cujo objetivo bsico foi orientar os cursos de graduao para ter
como perfil do formando/egresso um engenheiro com formao generalista, humanista,
crtica e reflexiva, capacitado a absorver e desenvolver novas tecnologias, com atuao crtica
e criativa na identificao e resoluo de problemas, considerando seus aspectos polticos,
econmicos, sociais, ambientais e culturais, com viso tica e humanstica, em atendimento s
demandas da sociedade.
Em 2009, a Secretaria de Educao de Educao Superior Sesu, colocou sob consulta
pblica um documento, denominado Referenciais Nacionais dos Cursos de Graduao. De
acordo com o documento, ainda disponvel no Portal do MEC (MEC,2010), os Referenciais
Nacionais so considerados como instrumentos ou mecanismos criados para os seguintes
objetivos: i) contribuir com a avaliao, a regulao e a superviso dos cursos de graduao
(bacharelado e licenciatura), com desdobramentos para a mobilidade e empregabilidade dos
egressos desses cursos; ii) constituir-se em referncia para o aprimoramento dos projetos
pedaggicos, para orientar estudantes nas escolhas profissionais e para facilitar a mobilidade
interinstitucional, assim como propiciar aos setores de recursos humanos das empresas,
rgos pblicos e do terceiro setor maior clareza na identificao da formao necessria aos
seus quadros de pessoal; iii) contribuir para organizar as ofertas de cursos superiores,
uniformizando denominaes para contedos e perfis similares, de modo a produzir
convergncias que facilitem a compreenso por todos os segmentos interessados na formao
superior, sem inibir possibilidades de contemplar especificidades demandadas por regies ou
setores laborais do Pas; e, finalmente: iv) dada a existncia de denominaes variadas para

os cursos de graduao elaborar, com o auxlio de profissionais e pesquisadores que atuam

nas reas, uma proposta de nomenclatura que adapta as denominaes atualmente existentes.
Essas questes foram pontuadas em declaraes do diretor da Sesu, Paulo Wollinger,
que coordenou o projeto dos Referenciais de Cursos, antes mesmo do MEC disponibilizar o
documento para consulta pblica. So exemplos: i) a reduao do nmero de denominaes de
cursos de Engenharia de 234 para apenas 22; ii) as 22 modalidades que seriam reconhecidas
eram: Agronomia, Arquitetura e Urbanismo, Engenharia Aeronutica, Engenharia Agrcola,
Engenharia Ambiental, Engenharia Civil, Engenharia de Agrimensura, Engenharia de
Alimentos, Engenharia de Computao, Engenharia de Controle e Automao, Engenharia de
Materiais, Engenharia de Minas, Engenharia de Pesca, Engenharia de Produo, Engenharia
de Telecomunicaes, Engenharia Eltrica, Engenharia Eletrnica, Engenharia Florestal,
Engenharia Mecnica, Engenharia Metalrgica, Engenharia Naval, Engenharia Qumica iii)
os Referenciais serviriam para melhorar a avaliao dos cursos: Temos um problema na
avaliao no Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade), pois avaliamos cursos
dentro de uma mesma rea que nem sempre tm um perfil semelhante. A avaliao no
representativa. No dia 29 de junho de 2009, todas essas falas estavam traduzidas no
documento disponibilizado pelo MEC (MEC, 2009).
De imediato, a Associao Brasileira de Ensino de Engenharia - ABENGE manifestou-se
contrria forma de encaminhamento dos Referenciais, pelo pouco envolvimento da
comunidade acadmica no processo, diferentemente do que havia ocorrido na construo das
Diretrizes Curriculares. Das negociaes entre a ABENGE e a Sesu resultaram: a extenso do
prazo de contribuies para os Referenciais de 31 de julho para 05 de agosto e a discusso do
documento no COBENGE, com a presena de representante do MEC (ABENGE, 2009).
De acordo com o MEC (MEC, 2009), item apresentao do projeto dos Referenciais
colocado em consulta pblica, a verso final do documento seria publicada em novembro e a
partir de janeiro de 2010 seria dado um prazo para as instituies iniciarem suas adaptaes
aos Referenciais. Entretanto, at o momento, no existe uma posio oficial do MEC a este
respeito. Supe-se aqui que a forte interveno da ABENGE e as manifestaes de docentes e
IES recebidas durante o COBENGE/2009 foram responsveis por essa interrupo no
processo de implantao dos Referenciais Nacionais dos Cursos de Engenharia.
Esse breve histrico no tem como objetivo discutir as posies do MEC ou da
ABENGE, mas ele se torna importante medida que contextualiza o que se quer aqui avaliar:
a definio dada pela MEC de que: o Referencial de Curso no se configura como currculo
mnimo, nem deve ser entendido como uma diretriz curricular, visto que os cursos que j
possuem diretrizes estabelecidas devem continuar seguindo-as (grifo nosso)(MEC, 2009).
2. OS REFERENCIAIS NACIONAIS DOS CURSOS DE ENGENHARIA FRENTE
LEGISLAO ATUAL
De acordo com o MEC: O Referencial de Curso um descritivo que aponta, em linhas
gerais, um perfil do profissional formado, os temas abordados durante a formao, as reas
em que o profissional poder atuar e a infra-estrutura necessria para a implantao do curso.
Ele no limita as instituies na proposio de cursos, uma vez que traa um referencial que
no limitador, mas apenas orientador. Portanto, cada Instituio de Ensino Superior (IES)
pode, respeitando o mnimo apontado no referencial, inserir novas temticas, bem como
delinear linhas de formao no curso.
As Linhas de Formao particularizam o curso, enfocando aspectos tericos ou prticos
pertinentes para o curso oferecido pela IES no contexto histrico e social em que ela se insere.
No entanto, no se configuram como habilitaes, pois no aparecem no nome do curso,
apenas nas habilidades e competncias desenvolvidas pelo aluno ao longo de sua formao e
no detalhamento do seu histrico escolar. O documento finaliza dizendo que: o Referencial

de Curso no se configura como currculo mnimo, nem deve ser entendido como uma
diretriz curricular, visto que os cursos que j possuem diretrizes estabelecidas devem
continuar seguindo-as (grifo nosso) (MEC, 2009).
Os Referenciais colocados sob consulta pblica apresentam, para cada um dos 21 cursos
de engenharia propostos pelo MEC e para Arquitetura e Agronomia, os seguintes itens: Perfil
do Egresso, Temas Abordados na Formao, reas de Atuao e Infra-Estrutura
Recomendada, alm da legislao do CONFEA pertinente a cada um desses cursos e, no caso
das engenharias, a Resoluo N 11/2002 do CNE/CES.
Teoricamente, pela definio do MEC de que os Referencias de Cursos no se
configuram como currculo mnimo e nem devem ser entendidos como diretrizes curriculares,
ele no deveria trazer diferenas ou contradies com esses instrumentos de regulao do
ensino de engenharia. Entretanto, existem algumas diferenas de carter conceitual e prtico
entre os dois. A Tabela 1, apresentada a seguir, mostra algumas dessas diferenas.
Tabela 1 Diferenas entre as Diretrizes Curriculares e os Referenciais Nacionais
Diretrizes Curriculares
No define nomes de cursos de engenharia e
no inclui Arquitetura e Urbanismo. Outra
Resoluo define as Diretrizes da Arquitetura e
Urbanismo .
No define reas de atuao dos egressos dos
cursos de engenharia.
Define o perfil do engenheiro de forma
generalista.
Explicita a diviso dos currculos em ncleos
de conhecimentos e suas porcentagens em
relao carga horria mnima: contedos
bsicos (30%), contedos profissionalizantes
(15%) e contedos especficos (55%)
Apresenta uma listagem de 53 tpicos que
devero ser coerentemente integrados pelas IES
para compor os contedos profissionalizantes
Refere-se aos contedos especficos como
aqueles que iro aprofundar os conhecimentos
profissionalizantes

Referencias Nacionais
Delimita a existncia de 21 cursos de engenharia e
inclui Arquitetura e Urbanismo nos Referenciais das
Engenharias
Delimita as reas de atuao profissional de acordo
com os temas abordados durante a formao
Define o perfil do engenheiro por curso
No explicita a diviso em ncleos de conhecimento
dos currculos e suas porcentagens em relao
carga horria mnima dos cursos

Descrimina os contedos profissionalizantes para

cada um dos 21 cursos de engenharia e para a
Arquitetura e Urbanismo
No faz referncia aos contedos especficos

Da Tabela 1 apreende-se que os Referenciais Nacionais, em relao s Diretrizes

Curriculares: i) diminui o grau de liberdade dado s IES para a elaborao dos contedos
profissionalizantes dos seus currculos e denominao dos cursos; ii) no absorve o
fundamento das Diretrizes Curriculares que o foco do currculo so as competncias e
habilidades adquiridas pelos alunos, que elas determinaro o perfil profissional e a sua rea de
atuao e no apenas o nome do curso; iii) incorpora a Arquitetura e Urbanismo nas
engenharias, quando na maioria das IES, no CNPq e na prpria CAPES, o referido curso se
enquadra na rea de Cincias Sociais Aplicadas (CAPES, 2009, CNPq, 2009); iv) determinam
o contedo profissionalizante mnimo para cada uma das 21 modalidades de engenharia
Soma-se s contradies observadas em relao s Diretrizes Curriculares, outra,
referente carga horria mnima (CHM) para os Cursos de Engenharia, estabelecida pela
Resoluo n 2, de 2007 , do CNE/CES, em 3.600 horas, desde que os Referenciais
modificam a CHM para os cursos de engenharia de agrimensura, civil e de minas de 3.600
horas para 3.200 horas.

Essas so, portanto, questes que pem em cheque a afirmao do MEC de que os
Referenciais Nacionais dos Cursos de Engenharia no esto substituindo as Diretrizes
Curriculares.
Tomemos como exemplo prtico, para ratificar essas observaes o caso especfico do
Curso de Engenharia de Minas. A anlise ser feita considerando: i) o ncleo de contedos
profissionalizantes e CHM propostos pelos Referenciais; e ii) que os seguintes parmetros das
Diretrizes Curriculares permaneceram inalterados: ncleo de contedos bsicos e sua
porcentagem em relao CHM, porcentagem do ncleo profissionalizante em relao
CHM e o ncleo de contedos especficos e sua porcentagem em relao CHM.
A alterao na CHM proposta pelos Referenciais de Curso em Relao s Diretrizes
Curriculares de 400 horas o equivalente a aproximadamente o mnimo estabelecido para os
cursos de especializao, donde se conclui que sob o ponto de vista do prprio MEC elas no
so insignificantes. Independentemente das diversas correntes de discusso sobre o ideal de
carga horria para os cursos de engenharia, a mudana da CHM para 3.200 horas, proposta
pelos Referenciais, no est suportada por nenhuma explicao tcnica ou pedaggica.
Diante da possibilidade de mudanas, que de fato podem alterar o currculo de um curso
de engenharia de minas, a pergunta que as IES poderiam fazer : possvel operacionalizar
essas mudanas? Pelo menos at o momento a resposta no, porque os Referenciais no
esto, ainda, oficializados. Mas se vierem a s-lo, no teria o MEC que modificar as Diretrizes
Curriculares? Sob o ponto de vista jurdico a resposta sim, no apenas pela mudana da
CHM para o curso, mas tambm pela mudana nos contedos profissionalizantes, como ser
discutido a seguir.
Segundo as Diretrizes Curriculares, os contedos profissionalizantes, compondo 15% da
CHM, deveriam ser compostos a partir de uma listagem de 53 tpicos listados nas Diretrizes.
Esses tpicos abordam contedos especficos de determinadas modalidades da engenharia,
das chamadas cincias das engenharias ou de aprofundamentos dos contedos bsicos. J nos
referenciais, os contedos listados dizem respeito estritamente a contedos considerados
como bsicos para a formao do profissional da modalidade de engenharia de minas. A
Tabela 2 sintetiza todas as correspondncias encontradas entre os contedos
profissionalizantes listados nos Referenciais e nas Diretrizes Curriculares. A partir dela
conclui-se que: dos 13 (treze) contedos profissionalizantes listados nos Referenciais, 6 (seis)
no tm correspondncia nas Diretrizes Curriculares e 2 (dois) tm correspondncia nos
contedos bsicos e no nos profissionalizantes das Diretrizes. Em resumo, a correspondncia
entre os dois contedos profissionalizantes de apenas 38,46%. Logo, fica demonstrado, mais
uma vez, que um curso de engenharia de minas pode ser substancialmente modificado
substituindo-se as Diretrizes Curriculares pelos Referenciais de Curso.
4. CONCLUSO
Da anlise feita sobre os Referenciais Nacionais Para os Cursos de Graduao, proposto
pelo MEC, depreende-se que eles contradizem em diversos pontos os princpios bsicos das
Diretrizes Curriculares da Resoluo CNE 11/2002 e da Resoluo CNE 02/2007 que versa
sobre a carga horria mnima para os cursos de graduao, atuando, portanto, como um
substitutivo de pelo menos parte da atual legislao. O estudo de caso do efeito dos
Referenciais sobre os Cursos de Engenharia de Minas confirma essa constatao.
Diante desses fatos, recomendado que o MEC abra uma agenda para um espao
participativo de discusses sobre o projeto dos Referenciais, aos moldes do que foi feito com
as Diretrizes Curriculares Para o Ensino de Engenharia.

Tabela 2 Diferenas Entre os Contedos Profissionalizantes dos Referenciais de Curso e as

Diretrizes Curriculares
Referencias Nacionais Para o Diretrizes Curriculares Para os Cursos de Engenharia
Curso de Engenharia de Minas
Geometria Analtica
Matemtica, nos contedos bsicos:
Desenho Tcnico
Expresso grfica, nos contedos bsicos
Petrologia
Sem correspondncia
Mecnica
Mecnica Aplicada, nos contedos profissionalizantes
Mineralogia
Mineralogia, nos contedos profissionalizantes
Solos
Sem correspondncia
Topografia
Topografia e geodsia, nos contedos profissionalizantes
Tratamento de Minrios
Tratamento de minrios, nos contedos profissionalizantes
Elementos de Mquina
Sistemas Mecnicos, nos contedos profissionalizantes
Geologia Dinmica
Sem correspondncia
Geofsica
Sem correspondncia
Estratigrafia
Sem correspondncia
Topografia *
Topografia e geodsia, nos contedos profissionalizantes
Lavra de Minas
Sem correspondncia
* Contedo repetido nos Referenciais Nacionais dos Cursos de Engenharia de Minas (fonte: MEC, 2009)

5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABENGE - Referenciais Nacionais dos Cursos de Engenharia . Disponvel em:
<http://www.abenge.org.br/ Notcias> Acesso em 10 de junho de 2010
CAPES rea de Avaliao: 60400005 Arquitetura e Urbanismo. Disponvel em:
<http://www.capes.gov.br/avaliacao/tabela-de-areas-de-conhecimento> Acesso em 14 de
junho de 2010
CNE/CES Resoluo 11, de 11 de maro de 2002, Institui Diretrizes Curriculares Nacionais
do Curso de Graduao em Engenharia.Disponvel em
<http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CES112002.pdf> Acesso em 10 de junho de 2010
CNE/CES Resoluo N 2, de 18 de junho de 2007. Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/2007/rces002_07.pdf> Acesso em 10 de junho de
2010
CNPq reas do Conhecimento. Disponvel em:
<http://www.cnpq.br/areasconhecimento/index.htm> Acesso em 14 de junho de 2010
TIBRCIO, T. MEC prope reduzir para 22 as denominaes de cursos de Engenharia.
Disponvel em: <http://www.abenge.org.br/notcias> Acesso em 10 de junho de 2010.

NATIONAL REFERENCES FOR ENGINERING EDUCATION VERSUS

THE CURRENT LEGISLATION
Abstract: this paper compares the current Brazilian legislation for undergraduate engineering
courses and the National References for Undergraduate Engineering Courses, a new project
proposed by the Ministry of Education MEC, in 2009, in order to verify that they do not
interfere with the current legislation, as postulated by MEC. The analysis showed that the
National References for Undergraduate Engineering Courses diverge and interfere with the
current legislation. Application of National References to the mining engineering course has
confirmed this conclusion.
Key Words: Brazilian Regulations for Undergraduate Engineering Courses, Mining
Engineering Curriculum, National References for Engineering Courses.