CAPITULO 4

ADULTOS CREADORES DE NEGOCIOS

Buena parte de esta publicacin ha estado dedicada hasta el momento a

hablar de los jvenes emprendedores y creadores de negocios. Por lo menos
40% de los negocios formales registrados en la SUNAT son creados y
conducidos por personas que tenan menos de 30 aos al momento de
registrar su nuevo negocio. Por ende, 6 de cada 10 tienen 30 aos o ms.
Existen diferencias entre los creadores de negocios segn la edad que
tengan? Quines son estos adultos creadores de pequeos negocios?
Los cuadros estadsticos y grficos que pasaremos a presentar a comentar
representan un primer intento por conocer ms a fondo el pblico en mencin.
Para ello hemos analizado la encuesta realizada por el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo y la Organizacin Internacional del Trabajo a fines del
2001 a una muestra de 1071 propietarios de MYPES en el pas. Esta
informacin permitir contar con una idea mucho ms certera y objetiva del
complejo y heterogneo pblico constituido por los adultos que crean
pequeos negocios. Se pondr especial atencin a un segmento de este
pblico particularmente vulnerable constituido por extrabajadores de empresas
pblicas. Obviamente, no todos tienen ms de 30 aos, pero la mayora s.
Cabe aclarar, sin embargo, que la encuesta no tuvo por finalidad centrarse en
este pblico, sino ms bien en el universo de propietarios de micro y pequeas
empresas.
Adems de algn modo es una visin relativamente optimista, porque muestra
la capacidad emprendedora de los que perdieron su trabajo o simplemente
renunciaron a l, capacidad que debera en todo caso considerarse como
elemento central de cualquier programa de reconversin. Claro est la muestra
estuvo conformada por empresas con una antigedad mayor de 2 aos, y no
proporciona informacin lgicamente sobre los miles de negocios que con toda
seguridad se esfumaron antes de ese tiempo.
En todo caso para fines del estudio, hemos procedido a hacer un anlisis
estadstico a travs de la pregunta siguiente Cul fue su ocupacin anterior?
En base a esta pregunta pudimos identificar seis situaciones significativas que
permiten apreciar el proceso de transicin, insercin y/o reconversin segn
sea el caso (en orden de importancia):
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Era asalariado en una empresa privada de otro dueo 45%

Estuvo Estudiando a jornada completa 15%
Era asalariado en una empresa de sector pblico 10%
Estuvo dirigiendo una empresa haciendo trabajos similares 9%
Era asalariado del Estado 1%
Estaba cesante jubilado

En el grfico siguiente se puede apreciar con nitidez un hecho que nos parece
fundamental para entender el proceso de reconversin: al menos 56% de los
propietarios del MYPES provienen de un trabajo asalariado. Es decir antes de

crear su propia empresa, tenan un vnculo laboral con un trabajador, pblico o

privado. Las otras trayectorias son las del empleador empleador y estudiantes
empleador/Independiente.

Esta cifra sugiera la pertinencia del anlisis que llevaremos a cabo de aqu en
adelante, es decir, entender la realidad de los propietarios de MYPES a partir de
su ocupacin anterior. Dicho de otro modo, la mayora de microempresarios
obedecen a una lgica de reconversin del trabajo dependiente al
independiente y/o la creacin del negocio propio. Se realizar por lo tanto un
anlisis comparativo en trminos proporcionales entre las diferentes
ocupaciones previas, con la finalidad de identificar las tendencias ms
importantes.
En todo caso, el presente informe presenta de manera preliminar, las
caractersticas bsicas de los empresarios de MYPES de nuestro pas, segn la
ocupacin anterior. En lneas generales hemos procurado reunir la informacin
en torno a dos ejes: caractersticas del empresario y caractersticas de la
empresa. Las primeras estn referidas a aspectos tales como la edad, el sexo,
el grado de instruccin, motivaciones para hacer empresa, etc. Las segundas a
la formalidad, tipo de empresa, activos, etc.
CARACTERISTICAS GENERALES
A. Edad: La edad promedio de los empresarios MYPES es de 41.5 aos. En
positivo, podramos decir que ms bien se trata de una edad en la que se
pueden capitalizar conocimientos y experiencia laboral adquirida, adems de
contactos y redes de apoyo
B. Sexo: En lo que concierne a la distribucin segn el sexo, es evidente la
mayora abrumadora de hombres en el pblico de extrabajadores.

C. Grado de instruccin: Si analizramos por cada grado de instruccin,

veramos que los extrabajadores tienen la ms alta proporcin de empresarios
con estudios universitarios completos. Visto en conjunto, este segmento cuenta
con 46.3.% de personas con estudios tcnicos incompletos como mnimo,
mientras casi la otra mitad tiene secundaria completa.
D. Ingresos: El anlisis de los ingresos nos ofrece la posibilidad de apreciar,
en primer lugar, que la distribucin tiende a concentrarse en 2 conjuntos de
intervalos: por un lado entre 200 y 800 nuevos soles y, por otro, lado, quienes
tienen ms de 1000 nuevos soles de ingresos.
A la inversa, en el conjunto superior puede verse que en promedio el 56.4% de
todos los propietarios de MYPES gana ms de 1000 nuevos soles al mes,
mientras que este porcentaje solo llega a 41.4% en el caso de los
extrabajadores.
E. Por qu razn iniciaron la empresa?

De ah se desprende una idea fuerza en lo que se refiere a programas de

reconversin y de apoyo a la creacin de negocios, en el sentido de
aprovechar, capitalizar y fortalecer ese espritu emprendedor que subyace en
una parte importante de los trabajadores dependientes, de preferencia como
parte de una lgica preventiva, es decir, de planificacin del retiro para
independizarse

CAPITULO 5
PROPUESTA PARA UN PLAN NACIONAL DE APOYO A EMPRENDEDORES Y
CREADORES DE NEGOCIOS CON NFASIS EN JVENES DE SEGMENTOS
DE LA POBLACIN DE MENORES INGRESOS
1. EL CONTEXTO DE LA CREACIN DE NEGOCIOS
En el emprendedor se encuentra parte de la explicacin y para ello nos
remitimos al perfil promedio del joven empresario peruano. Pero l solo no es
responsable de que tengamos un empresariado precario, con mucha
motivacin y entusiasmo pero con competencias empresariales deficientes.
Hay definitivamente condiciones en el entorno que producen empresarios
con estas caractersticas. No es objetivo de este documento realizar un examen
minucioso de lo que actualmente se desarrolla a favor de jvenes empresarios.
Sera injusto e inexacto afirmar que no existe nada en la materia. Sin embargo,
un rpido inventario confirmara la debilidad de las estructuras de formacin y
soporte a jvenes emprendedores de estratos de menores ingresos, aunque
destacando que existe suficiente experiencia acumulada aunque dispersa que
bien ameritara ser potenciada. Echemos un rpido vistazo a las iniciativas ms
importantes.
Cabra preguntarse en todo caso sobre la pertinencia de una prctica centrada
en el crdito o en la formacin en oficios. El crdito no es el principal problema
de las nuevas empresas, lo hemos visto ya, y el aprendizaje de un oficio no
garantiza automticamente la creacin de un negocio. Sin estructuras de
soporte, asesora, capacitacin adaptada a los requerimientos reales de los
jvenes y estrategias de vinculacin con empresas e instituciones, las
empresas de jvenes ven reducidas sus posibilidades de xito.
En todo caso, no deja de ser importante el hecho de que paulatinamente las
organizaciones que de algn modo tienen contacto con jvenes se interesen
por este tema. Lo preocupante es que generen expectativas que no puedan
satisfacer por carecer de un enfoque y de un saber-hacer adecuados. Esto
puede explicar en parte por qu son difcilmente sostenibles muchos
programas: El concurso Nuevas Iniciativas Empresariales, los programas de
jvenes empresarios de algunas ONGs, los institutos SCHUMAHER o
PROBUSINESS, son slo algunos ejemplos de la difcil sostenibilidad de
programas dirigidos a jvenes.
A pesar de su limitada cobertura en conjunto, existe pues una base de
iniciativas y organizaciones sobre la cual trazar un norte claro. Una de las
dificultades mayores probablemente resida en darle sostenibilidad a estos
esfuerzos y as evitar el desperdicio de recursos que fcilmente se puede
apreciar en sucesivos experimentos de instituciones que creen estar
descubriendo la plvora. Sin duda alguna el reto ms importante es ampliar la
cobertura y calidad de los servicios de modo que todos y cada uno de los
jvenes con prioridad los que provengan de hogares de bajos ingresos puedan
tener acceso a informacin, asesora, pasantas, capacitacin y otros

mecanismos que estimulen la adquisicin y desarrollo de competencias

empresariales.
B. ENSAYO PROSPECTIVO: LA DIMENSION DEL DESAFIO
Podemos sealar que el joven creador de negocios en el Per tiene en positivo
lo siguiente: motivacin de generarse un ingreso y ser su propio jefe,
importante capacidad de ahorro, entorno familiar que lo apoya y habilidad para
adquirir experiencia empresarial en mltiples espacios sobre todo de tipo no
formal, entre otras virtudes. En negativo: el empirismo, la poca o nula
experiencia laboral previa a la creacin del negocios, la poca planificacin de la
creacin del negocio propio, su dbil relacin con el mercado y, en trminos
generales, el bajo nivel de competencias empresariales.
Qu nos hace pensar que determinadas acciones emprendidas desde el sector
pblico o privado harn cambiar esta realidad? Todo ensayo prospectivo es
riesgoso y tiene un alto margen de error. Sin embargo, existen ciertos
elementos que condicionan fuertemente la evolucin de las cosas y como es
lgico tambin el proceso de creacin de negocios por parte de jvenes. Uno
de ellos es la variable demogrfica: si bien estamos llegando al pico de la
proporcin de jvenes dentro de la pirmide poblacional, es evidente que en
trminos absolutos la masa de jvenes que anualmente se insertan al mercado
laboral es demasiado importante para no ser tomada en cuenta
2. REFLEXIONES, PRINCIPIOS DE BASE Y ESTRATEGIAS EN TORNO A LA
DEFINICION DE POLITICAS DE APOYO A LOS JOVENES CREADORES DE
NEGOCIOS
A. Por qu promover la creacin de negocios por parte de jvenes? Son
diversas las razones que justifican una intervencin promotora del Estado a
favor de los jvenes emprendedores, en particular de estratos pobres de la
poblacin. Algunas son muy pragmticas otras ms declarativas o genricas.
Quisiramos sealar las que a nuestro juicio son las ms importantes:

Generadores de empleo: Cada joven creador de negocios no es solo un

nmero menos en las estadsticas del desempleo. Es por lo menos 1,5
puestos de trabajo en promedio y, en trminos absolutos crean hasta
100,000 nuevos puestos de trabajo por ao (entre permanentes y
eventuales, formales e informales). La mayora de esos empleos
involucran tambin a jvenes: Los jvenes empresarios contratan
jvenes trabajadores.
Generadores de desarrollo local: En la mayor parte de los distritos
pobres sobre todo en las periferias de las ciudades grandes e
intermedias - los pequeos negocios constituyen la nica alternativa
proveedora de fuentes de trabajo. Sus mercados son, por lo general,
clientes residentes en los mismos distritos en los que ellos viven. Estos
negocios son conducidos en buena parte por gente joven.
En un pas como el nuestro que proviene de dos dcadas de terrorismo y
corrupcin generalizada, un pas acechado por los fantasmas de la

violencia poltica extrema, la delincuencia juvenil, el incremento del

narcotrfico y otras lacras que encuentran terreno frtil y reclutan
adeptos sobre todo en la juventud desencantada y/o golpeada por la
escasez de oportunidades para el desarrollo personal pleno, resulta
doblemente meritorio el que haya una porcin significativa de jvenes
que, por necesidades de generarse un ingreso y ser sus propios jefes,
apuesten por invertir en pequeos negocios. Esta integracin positiva de
jvenes que buscan una va de realizacin personal dentro de las reglas
de juego del sistema constituye una gran oportunidad que no
deberamos desaprovechar
EXISTEN RAZONES CONTUNDENTES RELACIONADAS CON LA GENERACION DE
EMPLEO, EL DESARROLLO LOCAL, EL TEJIDO EMPRESARIAL Y LOCAL, AS COMO
CON LA INTEGRACION PLENA AL SISTEMA SOCIAL QUE JUSTIFICAN UNA
ACTUACION DECIDIDA Y URGENTE DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL A FAVOR
DE LOS JOVENES EMPRESARIOS.
B. Una clara y decidida voluntad poltica
Digmoslo en pocas palabras, muy poco se ha hecho a favor de los jvenes
empresarios. El elemento ms saltante ha sido la ausencia de una voluntad
poltica de enfrentar este problema. Existen iniciativas de promocin que
merecen destacarse y podran servir de base para un programa nacional en
ese sentido, pero que no dejan de ser iniciativas de poca cobertura no
necesariamente articuladas entre s en estos momentos. Buena parte de ellas
han estado centradas en formacin de nivel superior ofertada por instituciones
privadas y orientadas a niveles socioeconmicos medios altos y altos. La
carencia de apoyos o iniciativas promotoras en favor de jvenes
emprendedores de estratos de menores ingresos es flagrante.
C. El principio de la equidad en el marco de la lucha contra la pobreza
Una estrategia de lucha frontal contra la pobreza debe concentrar sus
esfuerzos en promover la inversin de pequea escala sobre todo en zonas
econmicamente deprimidas. Esto pasa por mejorar sustantivamente las
capacidades empresariales de los creadores de negocios, as como las
capacidades institucionales de crear entorno propicio para la inversin.
Finalmente, todas las iniciativas empresariales son buenas siempre y cuando
no infrinjan las leyes. Los carpinteros, vendedores de golosinas, moto taxistas,
bodegas, puestos de mercado, productores de miel, etc., todos ellos forman
parte de ese ejrcito de pequeos inversionistas que mal que bien satisfacen
necesidades de pblicos especficos.
D. El proceso de aprendizaje y crecimiento empresarial
El proceso de aprendizaje empresarial implica comprender a fondo la lgica
evolutiva del creador de empresas: empieza con sus propios recursos, hace
algo que aprendi con la familia o en un trabajo anterior, se orienta a clientes
de bajos ingresos y se desenvuelve prcticamente solo desempeando las
mltiples reas del negocio: compra, vende, produce, administra, negocia,

controla la calidad, etc. De su buena insercin en el mercado y una adecuada

gestin de los excedentes depender el que se expanda hacia una cartera de
clientes ms amplia o ms exigente, incremente sus ventas, contrate personal
y les delegue responsabilidades, adquiera ms equipos, se independice por
completo de su familia, etc. Es como resultado de ese proceso de aprendizaje
que el joven estar en capacidad de orientarse a nuevos mercados incluso de
exportacin, diversificar su produccin, realizar nuevas inversiones y quin
sabe introducirse en nuevos negocios, asociarse con otros colegas para
atender pedidos de mayor envergadura, mejorar su calidad, desarrollar su
capacidad de innovar.
E. Trabajar sobre el frente de las condiciones y el desarrollo de las
competencias empresariales
El tema de fondo radica pues en la necesidad de elevar sustantivamente el
nivel de calificacin promedio de los jvenes emprendedores. Actualmente hay
un gran desperdicio de recursos reflejado, por ejemplo, en el desfase entre lo
que los jvenes han estudiado y lo que hacen como negocios, o en la alta tasa
de mortalidad de negocios de jvenes empresarios cuyo cese es por falta de
acceso a informacin o asesora bsicas. Finalmente, visto como especialista,
no es muy complicado gestionar un negocio pequeo, lo cual reafirma lo
absurdo de la situacin en el pas: si los jvenes contaran con las herramientas
de gestin elementales conocer un flujo de ingresos y egresos, identificar
clientes, etc. y las estructuras de apoyo bsicas como personal en las
municipalidades entrenado en brindar informacin elemental sobre trmites,
banco de proyectos para inversiones de menos de 1000 U$, instituciones
locales lderes que promuevan activamente las empresas de jvenes, etc.
podran exhibirse mejores resultados. Parte de nuestro mejor capital humano,
los jvenes emprendedores, se enfrascan en aventuras empresariales sin saber
siquiera con quines van a competir, a quines les van a vender, o cunto les
cuesta producir.
F. Segmentar
Lo esencial del esfuerzo de promocin de la creacin de empresas desde el
Estado debe estar orientado a los sectores de la poblacin de menores
ingresos. Sin embargo, esta es una declaracin muy amplia y conviene
precisarla, sobre todo si sabemos que los mejores resultados se obtienen
cuando se focalizan los programas. Creemos que las siguientes variables
pueden ser tiles en el marco de programas de mayor cobertura, partiendo de
la premisa que es necesario definir pblicos-objetivo y servicios adaptados a
las caractersticas de cada uno de ellos:

Diferenciar entre emprendedores y creadores de negocios

Edad
Gnero
Tipo de actividad
Grado de Instruccin
Potencial empresarial

En consecuencia, los programas que eventualmente se orienten a promover

nuevas iniciativas deberan partir de la premisa de atender, con los pocos
recursos de los cuales dispondran, al universo de jvenes emprendedores sin
discriminacin alguna. Es posible ofrecer servicios de informacin y orientacin
a muy bajo costo aprovechando las capacidades ya instaladas en diversas
instituciones. La idea es incorporar un criterio de seleccin progresiva paralelo
al esfuerzo de creacin de las condiciones idneas para fomentar la
emergencia de emprendedores.
En todo caso, creemos que un programa de apoyo debera ser abierto, sin
exclusiones y permitir a los jvenes ser acompaados en el proceso de
creacin, con sus altas y bajas
G. Prioridad y eficiencia del gasto social
Es por ello que no basta con solicitar, reclamar o exigir una mayor inversin en
los jvenes emprendedores. Es imprescindible demostrar que se puede invertir
en ellos en forma eficiente y que los resultados podrn apreciarse incluso en el
corto plazo. Un programa de apoyo a este segmento debe saber combinar las
iniciativas que busquen efectos inmediatos y masividad, as como aquellas que
se orienten a resultados a largo plazo con pblicos ms focalizados. En buen
romance, se trata de ser eficiente garantizando cobertura a la mayor cantidad
de jvenes emprendedores y a la vez servicios de calidad a los negocios que en
el proceso de acompaamiento demuestren su sostenibilidad y capacidad de
crecimiento en el mediano y largo plazo. Lo que afirmamos es posible y existe
ya la metodologa y los equipos entrenados sobre cuya base se puede generar
un efecto multiplicador
H. Movilizar capacidad instalada
Se ha insistido a lo largo del documento en la necesidad de movilizar la
capacidad instalada. Creemos que la lgica de promover nuevas iniciativas
empresariales debe ser muy similar al proceso de creacin de negocios. Es
decir, un emprendedor es una persona que prcticamente sin recursos
desarrolla productos o servicios que satisfacen determinadas necesidades.
Entre sus habilidades ms importantes est la de saber construir y aprovechar
una red de apoyo proveedores, clientes, instituciones, personas, socios, etc.
pero basndose en los recursos financieros estrictamente necesarios. A nuestro
entender, esta debe ser tambin la lgica de los programas sociales dirigidos a
emprendedores, con mayor razn si, de acuerdo al anlisis expuesto lneas
arriba, es ms importante movilizar lo que ya existe con el objetivo de crear
estructuras emprendedoras. Se ha sealado ya a grandes lneas una serie de
absurdos de un pas en el que las cosas con frecuencia andan de cabeza:
Existen cientos de instalaciones, maquinarias, equipos y utensilios depositados
o arrumados en centenares de centros educativos y que no son debidamente
utilizados. Existen asimismo recursos importantes en el medio financiero que
son sub-utilizados y que bien podran ser destinados a creadores de empresas
previo diseo de productos adaptados a este sector
I. El sistema educativo formal al encuentro de la realidad

Los dficits formativos son muy serios. Lo mismo sucede en el plano de las
competencias bsicas tcnicas y empresariales. En efecto, los jvenes a duras
penas aprenden lo elemental en lo que concierne al proceso productivo,
evidentemente cuando lo hacen, ya que esto solo concierne a una porcin del
alumnado inscrito en colegios de variante tcnica, centros educativos
ocupacionales o institutos tecnolgicos. Trabajan con mquinas obsoletas y
profesores desactualizados, currculas que corresponden a procesos de
produccin de los aos 70, carecen de materiales adecuados, etc. En asuntos
de gestin rara vez reciben contenidos adecuados ya que en la mayora de
casos los profesores no son de la especialidad y/o no saben qu hacer en esas
horas
En todo caso, no menos importante es estimular los espacios de aprendizaje no
convencionales. Las tecnologas de informacin son en ese sentido un
poderoso instrumento de reduccin de las brechas de formacin existentes
entre pobres y no pobres. La educacin a distancia deber experimentar un
crecimiento importante, aunque deber enfrentarse a la ausencia de hbitos
de estudio y de lectura en los jvenes. Las cabinas de internet, fenmeno muy
peruano dicho se de paso, pueden ser un aliado muy importante en la difusin
y uso de tecnologas de informacin aplicadas a los pequeos negocios. Del
mismo modo, es imprescindible extender la certificacin ocupacional, sobre
todo si sabemos que el empirismo sigue siendo una modalidad fundamental de
aprendizaje. Finalmente, es necesario inculcar en los jvenes la capacidad de
aprender a emprender, tanto en espacios formales como informales. En ese
sentido debera innovarse en metodologas de aprendizaje que tengan como
eje a las familias. Recordemos que dos tercios de los jvenes emprendedores
provienen de familias con negocios.
J. El tema financiero
El crdito es importante, pero sobre todo para negocios ya insertados en el
mercado que han demostrado, a pesar de su poca antigedad, que tienen
demanda comprobada. Los servicios financieros son vitales para empresas
nuevas con posibilidades de crecer, es decir de atender nuevos y ms grandes
pedidos, que requieren ampliar su capacidad operativa para enfrentar el
crecimiento de su mercado.
Hay pues un problema de acceso al crdito, y este debe ser un objetivo
fundamental de cualquier programa de apoyo a jvenes creadores de negocios.
Evidentemente, el acceso no se obtiene slo por el hecho de ser joven y
entusiasta sino por la capacidad que tenga el joven de insertarse en el
mercado y generar confianza
K. Ir al encuentro de los jvenes emprendedores
No es una tarea sencilla persuadir a los jvenes creadores de negocios de la
necesidad de acudir a SDE o, en trminos generales, de incorporarse a
programas de apoyo. Si bien en el diseo de un proyecto de apoyo a nuevas
iniciativas empresariales juveniles se puede partir de supuestos vlidos como
las carencias de formacin o informacin, otra cosa es ejecutar los proyectos

en la realidad concreta. Se tiene que enfrentar todo un entorno cultural pocas

veces considerado en el diseo de proyectos. En efecto, se requiere de una
labor de promocin en el terreno muy intensa, trabajo de campo sostenido en
lugares muy dispersos y frecuentemente alejados o inseguros, de una
combinacin de eficiencia y sensibilidad en la oferta del servicio. Es por ello
que se deben multiplicar las modalidades de acceder a ellos ya que finalmente
ellos son los clientes de nuestros programas.
L. La articulacin con programas de formacin bsica y ocupacional
El paradigma del trabajo dependiente como modalidad exclusiva de insercin y
realizacin profesional de jvenes hace ya varios aos que ha entrado en crisis
y slo es una referencia vlida para un sector cada vez ms menos significativo
del segmento juvenil. Sin embargo, hemos visto que para crear negocios
sostenibles se requiere un conjunto de competencias empresariales que en
buena parte se adquieren en trabajos dependientes. La experiencia laboral
previa al negocio, particularmente relacionada con el rubro elegido, es una de
las mejores garantas de xito de los nuevos negocios.
M. El tema de la formalidad
Estamos convencidos que ningn esquema de promocin de jvenes
emprendedores al margen de la formalidad puede ser sostenible en el tiempo.
Como parte de la formacin de una cultura empresarial en los jvenes es
imprescindible fomentar en ellos el acceso a la formalidad. En el Per se han
reducido en los ltimos 10 aos notablemente las barreras de acceso al
mercado, de modo que no es muy complicado iniciar un negocio. No es una
novedad afirmar que los mayores ndices de informalidad coincidan con los
mayores ndices de pobreza
No somos partidarios de promover la informalidad as se trate de negocios
nuevos y muy pequeos, pero somos conscientes tambin que es parte de un
proceso. En efecto, no preconizamos la constitucin obligatoria de todos los
negocios nuevos, sino ms bien reflexionar en la necesidad de disear un
sistema de formalizacin progresiva que refleje mejor el proceso de
crecimiento de los negocios. Es ms, desde el punto de vista de la recaudacin
fiscal es muy reducido el impacto que los nuevos negocios pudieran tener. Esto
no significa promover la informalidad, al contrario, ms bien promover una
cultura tributaria en los estratos pobres a travs de un servicio de orientacin
al contribuyente complementado con servicios bsicos de capacitacin y
asesora en temas no estrictamente tributarios. En resumidas cuentas se trata
de poner a punto un sistema que combine lo preventivo con lo punitivo,
resaltando los beneficios que trae consigo la formalidad y a la vez castigando
severamente la evasin
3. PROPUESTAS CONCRETAS PARA UN PROGRAMA NACIONAL DE
APOYO A JOVENES EMPRENDEDORES CON ENFASIS EN LA LUCHA
CONTRA LA POBREZA

En base a lo analizado y descrito hasta el momento desearamos plantear una

propuesta concreta de apoyo a jvenes emprendedores con nfasis en la lucha
contra la pobreza. Pensamos que una propuesta de esta ndole estara
focalizada en un segmento de la poblacin con sus respectivos sub-segmentos
que constituye la mayora de la poblacin del pas grosso modo los NSE C,D y E
y que no ha merecido la atencin debida de los Gobiernos.
El escenario es particularmente difcil pero tiene tambin elementos muy
alentadores. Los recursos son escasos y las demandas sociales presionan
fuertemente, pero poseemos una base de jvenes emprendedores que, lejos de
ser un simple fenmeno de moda, representan una fuerza decisiva para el
desarrollo del pas. Siempre y cuando sepamos capitalizar a favor nuestro esta
energa emprendedora.

Fortalecer el proceso de adquisicin y desarrollo de competencias

empresariales.
Crear y fortalecer las condiciones que estimulan la formacin de
emprendedores
Mejorar sustantivamente el nivel promedio de calificacin de los jvenes
emprendedores de estratos pobres lo que se traducir en negocios de
mejor calidad, ms sostenibles en el tiempo y con mayor capacidad de
generar puestos de trabajo.

SUB-PROGRAMA 1 UNIDADES DE INFORMACION Y ORIENTACION A

JOVENES EMPRENDEDORES
DESCRIPCION Y OBJETIVOS: Creacin de unidades de informacin y
orientacin a jvenes adscritas directamente a la direccin de los centros
educativos. Estas sern conformadas por 2 a 4 docentes en gestin
empresarial, economa, orientacin vocacional y diferentes ramas tcnicas.
SUB-PROGRAMA 2 FORMACION DE FORMADORES
DESCRIPCION Y OBJETIVOS: Es crucial formar a los responsables de ejecutar
acciones de informacin, orientacin, formacin y asesora a jvenes
emprendedores. La formacin brindada a directores y docentes encargados de
estas tareas debe girar en torno
SUB-PROGRAMA 3 ASISTENCIA TECNICA EN GESTION EMPRESARIAL A
CENTROS EDUCATIVOS
DESCRIPCION Y OBJETIVOS: Los centros educativos deben funcionar como
unidades empresariales, es decir que utilicen criterios modernos de gestin y
sepan articularse permanentemente con el entorno cambiante. Organismos
especializados brindarn asistencia tcnica en la implementacin de
actividades de promocin de cultura emprendedora, articulacin con el
mercado, gestin eficiente de los recursos, realizacin de proyectos para
generacin de recursos propios y estrategias de promocin y publicidad para
captar y fidelizar al alumnado
SUB-PROGRAMA 4 - EMISION TELEVISIVA CANAL 7

DESCRIPCION Y OBJETIVOS: La red de televisoras del Estado tiene una

cobertura importante a nivel nacional, llegando incluso a zonas donde la
televisin comercial no llega. La experiencia con emisiones televisivas
orientadas a MYPES ha demostrado el inters de un segmento importante de la
teleaudiencia. Se trata de producir un programa orientado a jvenes
emprendedores que difunda esencialmente las bases de una cultura
emprendedora. Asimismo puede constituirse como un medio de publicidad
eficaz para los distintos programas planteados en esta propuesta
SUB-PROGRAMA 5 MODIFICACION DE CURRICULAS Y PLANES DE
ESTUDIO
DESCRIPCION Y OBJETIVOS: El desarrollo de una cultura emprendedora
depende en buena parte mas no exclusivamente de currculas o planes de
estudios que incorporen la temtica de creacin y gestin de negocios. Si bien
actualmente ya existen cursos de gestin empresarial se trata de disear una
currcula ms audaz en el tema y adaptada a la realidad de las nuevas
empresas.