PLANIFICACION GLOBAL:

La planificacin global es el modo principal y ms bsico de planificacin de

rdenes. Esta clase de planificacin se realiza independientemente de las clases
de coste. Se utiliza para estimar los costes que probablemente producir una
orden. La planificacin global siempre se realiza en la moneda de la sociedad CO.
Desde el release 4.0, los costes plan y las cantidades plan se actualizan de forma
variable por completo, igual que los costes reales. Esto se puede aplicar tanto a la
planificacin de costes primarios como secundarios.

PLANIFICACIN SECTORIAL:

Indica la planificacin de algunos sectores o reas particulares como la agricultura,

industria, educacin, vivienda, servicios sociales, etc. Los planes sectoriales
ordenados y vinculados coherentemente deben formar parte de la planificacin
global.
Los programas sectoriales comprenden los aspectos relativos a un sector de la
economa o la sociedad, que es atendido por una dependencia. Rigen el
desempeo de las actividades del sector administrativo relacionado con la materia
de los mismos. Se integran bajo la responsabilidad de la dependencia
coordinadora del sector, atendiendo las normas y lineamientos que emite para su
integracin el rea correspondiente del gobierno, e incorporando las propuestas
de las entidades sectorizadas, las previsiones del PND, las recomendaciones de
los estados y municipios y las aportaciones de los grupos sociales interesados a
travs de los foros de consulta popular.
PLANIFICACIN ECONMICA
Proceso de anticipacin del futuro, desde el presente y con base en el pasado,
al objeto de dar respuesta a estas cuatro preguntas: qu hacer?, cmo
hacerlo?, quin ha de hacerlo? y cundo debe hacerse? Por tratarse de
unproceso de anticipacin del futuro, la prediccin o pronstico es parte sustancial
de la planificacin. Pero la planificacin va ms all de la mera prediccin
opronstico. Con la planificacin no se pretende tan slo anticipar el futuro, sino

tambin labrar el porvenir, esto es, transformar el futuro esperado en un futuro

deseado. Segn el plazo u horizonte temporal, la planificacin puede ser a corto,
a medio y
a largo
plazo.
Segn
la
naturaleza
de
sus objetivos,
laplanificacin puede ser estratgica o tctica. Desde el punto de vista geogrfico
o territorial, la planificacin puede ser de mbito nacional, regional, local, etctera
La actividad humana, en general, y la actividad econmica, en particular, es
esencialmente una actividad planificadora.
Planificacin social
La planificacin social es el uso de las teoras y mtodos de la planificacin para
mejorar los indicadores tomando en cuenta las difrentes escalas geogrficas y los
diferentes grupos sociales.
Al igual partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infraestructura material, una estructura social y una super-estructura, la planificacin
social es el uso de las teoras y mtodos de la planificacin para alterar con un fin
especfico algn elemento del sistem social. Es importante destacar que los
objetivos de la planificacin, as como la capacidad de llevar a cabo dicha
planificacin, son a su vez delimitados por el sistema social. Por ejemplo, la
posicin en la estructura social del planificador (y de quienes controlan las
agencias de planificacin) limitan los propios objetivos de la planificacin.
Planificacin cultural pblica
La planificacin estratgica cultural se ha erigido como herramienta indispensable
para responder a los retos de la globalizacin, dado que la dialctica global-local
tiene una presencia creciente en el mbito de la cultura. La cultura ha ido
adquiriendo progresivamente protagonismo dentro de las polticas pblicas y de la
actividad econmica por su contribucin al desarrollo econmico y sostenible de
territorios como las metrpolis y redes de ciudades. Por ello, hoy, podemos
entender la planificacin cultural como el diseo de estrategias que inciden ms
all de los tradicionales sectores culturales: bibliotecas, patrimonio, artes
escnicas, plsticas y audiovisuales, proyectando el desarrollo del territorio y de
su imagen desde los valores de la cultura.
Planificacin integral
La Planeacin es un proceso de instrumentacin y ejecucin de acciones
seleccionadas por su eficacia que sirve para orientar un fenmeno real hacia el
logro
de
un
conjunto
coherente
de
objetivos.

Asimismo, se considera como un conjunto de acciones tendientes a ampliar y

conservar los servicios, as como de optimizar su eficiencia de uso a fin de dar
respuesta a los requerimientos a corto, mediano y largo plazo, definidos a travs
de
las
polticas
y
planes
de
desarrollo
econmico
y
social.
La Planeacin constituye un proceso integral sumamente complejo, cuyos
objetivos principales son primero, orientar y equilibrar las transformaciones en una
realidad futura, ya que prev procesos que difcilmente tienen soluciones
inmediatas, y segundo, llevar a cabo las acciones previstas, ya que sin ellas la
planeacin integral quedara a nivel de simple investigacin o estudio.
La Planeacin Integral debe atender a la formulacin y adopcin de un conjunto de
objetivos racionales, para que a travs de las acciones, se logren dichos objetivos
en coordinacin con las inversiones correspondientes.
TIPOS DE PLANIFICACIN.
1. PLANIFICACIN NORMATIVA O TRADICIONAL:
Es un modelo de planificacin que se rige por una serie de normas o parmetros
previamente establecidos por el estado.
La planificacin tradicional o normativa presenta las siguientes caractersticas:

Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.

Ha hecho el acopio de numerossimas tcnicas de anlisis y prediccin.

Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.

Cuenta con una vastsima experiencia en los ms diversos campos de

aplicacin.

Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigacin y

docencia, de donde han salido los elementos ms relevantes de su
revolucin actual.

Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del

desarrollo econmico social visto desde el ngulo gubernamental.

El planificador es omnisciente.

Se subdivide en: Centralizada (Pases socialistas) y Mixta, Pluralista, o

Indicativa (Pases de Latinoamrica).

Utiliza conceptos de Polticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones

como proposiciones vagas de contenido de ejecucin.

2. PLANIFICACIN SITUACIONAL:
Para este enfoque la planificacin es: calcular, presidir y preceder las acciones
para llevar una situacin inicial a otras, hasta llegar a la situacin que el actor
pretende alcanzar. (Castellano, 1998)
Otra definicin dice que: Es aquella que se genera por instancias de discusin,
clculos y anlisis de los actores de una organizacin que construyen una
situacin objetiva de un determinado acto social. (Amarista Camacho, 2004)
Este tipo de planificacin posee las siguientes caractersticas:

Es una herramienta para el cambio social.

Tecnolgicamente, aborda la anticipacin simulada por la prctica.

Asume supuestos ms realistas, ya que quin planifica est dentro de la

realidad y coexiste con otros actores que tambin planifican.

No tiene un diagnstico nico, ni una verdad objetiva, sino una explicacin

situacional.

Se articula lo poltico con lo econmico pues su horizonte es poltico y el

futuro es incierto.

Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre est en accin.

Entre la relacin del debe ser y el puede ser tiene expresin lo viable
que presenta aspectos econmicos, institucionales, culturales y polticos.

Concibe la norma como la orientacin direccional entorno a la cual es

necesario construir las condiciones para su cumplimiento, es decir, lo
normativo tiene validez, pero no constituye de por s el plan.

La planificacin situacional se da en cuatro momentos bsicos, los cuales son:

1. El momento explicativo se basa en flujogramas de causa efectos para
cada problema considerado; las manifestaciones ms visibles de dichos
problemas se anotan como fenoproduccin. Sus causas ms inmediatas,

resultado de la acumulacin de e institucionalizacin de ciertos hechos,

como fenoestructura; y las causas ms profundas, en la raz misma de la
sociedad, como genoestructura.
2. En el momento normativo se establece el deber ser. Determina los
objetivos. Luego de la explicacin situacional se disean los proyectos con
visin de futuro, las operaciones y acciones que enfrentan los problemas en
forma consistente con la situacin objetivo perseguida.
3. En el estratgico, mediante un anlisis de viabilidad econmica, tcnica,
poltica e institucional, el poder ser. Es decir, se analizan las distintas
formas en las cuales sea posible sortear los obstculos y restricciones que
dificultan la ejecucin de los proyectos, de las acciones y de las estrategias
para cada actor y operaciones. Se ubican las trayectorias y se selecciona el
curso de accin sobre el cambio situacional esperado.
4. Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la
voluntad de hacer, lo cual tradicionalmente ocurre a travs de la prctica
diaria de los gobiernos y en el situacionismo a travs de la Sala de
Situaciones, donde estn juntos polticos y tcnicos, apoyados por un
banco de datos, analizando el cambio diario de la realidad y tomando
decisiones al respecto.
La planificacin situacional utiliza los siguientes instrumentos: Flujograma
situacional (momento explicativo), programa direccional (momento normativo),
anlisis de viabilidad (momento estratgico) y el anlisis de coyuntura (momento
tctico operacional).
3. PLANIFICACIN ESTRATGICA:
A este tipo de planificacin, Steiner la define as: la planificacin estratgica es un
proceso continuo y sistmico que relaciona el futuro con las decisiones actuales
en el contexto de cambios situacionales y que se expresa en la formulacin de un
conjunto de planes interrelacionados.
La planificacin estratgica tiene las siguientes caractersticas:

Permite establecer claramente la misin y valores de la organizacin, como

principio rector.

Tiene su origen en el mbito empresarial y surge como fuente de

consolidacin de la llamada Planificacin Tradicional.

Para definir los elementos estratgicos, se parte del proceso de

investigacin sistemtica interna y externa.

Es un sistema que tiene la capacidad de autoreproduccin y organizacin

(Autopoietico).

Es un proceso cclico, permanente, participativo e interactivo.

Su centro prctico es la coyuntura, y se refiere al clculo que precede y

preside la accin.

Se centra ms en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y

reglamentos.

Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.

Rechaza la posicin reactiva para adoptar una posicin preactiva, an con

los riesgos que ello supone.

Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organizacin y los

competidores.

Descansa en la formulacin de tres tipos de planes fundamentales como

son los planes estratgicos de largo plazo; los programas a mediano plazo,
los planes operativos y presupuestos a corto plazo.

En este enfoque de planificacin se realizan planes estratgicos o planes de

accin, los cuales son los que permiten definir las acciones, concretar las
estrategias y las distintas herramientas a utilizar para lograr los objetivos de la
empresa. Para su elaboracin se tienen las siguientes etapas:
1. Definir la misin de la empresa para identificar el alcance de sus servicios o
productos. Se selecciona los objetivos globales que pretenden alcanzarse a
largo plazo y el espacio deseado.
2. Las estrategias especficas que cada negocio de la empresa disea para la
definicin de los productos o servicios que presta, los clientes que desea
captar.
3. La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector
determinado, deben mantener hacia el resto de las empresas que puedan
amenazar su privilegiada posicin.
4. Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas
posibles encaminadas a la implantacin de nuevos negocios en el mercado,
tomando en cuenta calidad y precio.

La planificacin estratgica usa varias herramientas bsicas que permiten

alcanzar las metas propuestas. Algunas de ellas son: Anlisis FODA, Hoja de
verificacin, estratificacin, diagrama de causa efecto, diagrama de pareto,
histograma y matriz de seleccin.
4. PLANIFICACIN TCTICA OPERACIONAL:
La planificacin tctica operacional se refiere bsicamente a la asignacin previa
de las tareas especficas que deben realizar las personas en cada una de sus
unidades de operaciones. Entre sus caractersticas estn:

Se da dentro de los lineamientos de la planificacin estratgica y la

planificacin tctica.

Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.

Trata con actividades normales programables.

Se maneja informacin interna y externa.

Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisin.

Cubre perodos cortos.

Est orientada hacia la administracin de recursos.

Sus parmetros principales son la efectividad y la eficiencia.

Planificacin e intervencin del estado

El origen de la planificacin en una economa de mercado debe explicarse
con relacin a la intervencin estatal en la economa. La constante
presencia estatal en la economa no se reduce slo al aspecto legal, a las
condiciones generales que permiten el libre intercambio, sino que tambin
contempla acciones de acumulacin, distributivas e inclusive productivas,
ya sea por una presencia directa del Estado como productor o travs de un
arsenal de instrumentos, procedimientos, normas y polticas que regulan y
ordenan la actividad individual.
Al Estado se ha intentado caracterizarlo mediante rasgos tales como la
monopolizacin del poder, de la coaccin fsica y como una instancia
de administracin centralizada y racionalizada, que acta dentro de un
mbito territorial definido. Sin embargo en stos intentos de exclusin o
disminucin de la importancia de la economa estatal no se puede ocultar el
papel evidente que el Estado juega en la economa.
El Estado tiene dos rasgos caractersticos: uno interno y otro externo.

El aspecto interno resalta la constitucin del Estado moderno como un

proceso de diferenciacin y separacin de los poderes sociales ( ejecutivo,
legislativo y judicial ), que surge del producto de la universalizacin de las
relaciones mercantiles y de la formacin de un sistema econmico basado
en la iniciativa individual, actividad que encuentra en el mercado su nico
instrumento regulador.
El Estado organiza las condiciones bajo las cuales los ciudadanos, en
su calidad de personas privadas efectan intercambios dando sustento al
proceso productivo destinado a la satisfaccin de las necesidades sociales.
El Estado desarrolla y garantiza el derecho privado, el mecanismo
del dinero, la infraestructura, etc.; proporciona las premisas existenciales de
un proceso econmico guiado nicamente por el lucro individual, pero que
se legitima, sin embargo, en tanto satisface las necesidades sociales.
El aspecto externo del Estado moderno est relacionado con la forma
histrica de su origen. El estado nacional surge a mediados del siglo XVI
como un sistema de Estados que surgen a partir de las relaciones que se
derivan del establecimiento de una economa global y del tipo de las
relaciones pertinentes, que van conformando un mercado mundial.
La emergencia del Estado nacional ocurri como un proceso
sin planeacin y sin el apoyo de una ideologa comn, sino como respuesta
frente a tres situaciones que exigan la creacin de estructuras
institucionales capaces de conformar una voluntad unitaria superior a los
intereses particulares. Estas situaciones son: los cambios de escala de la
sociedad; las consecuencias de los cambios realizados en las distintas
formaciones polticas y la lgica de la reproduccin del sistema, en su
conjunto.
Los cambios de escala de la sociedad; determinados tanto por las formas
de insercin de su economa a la economa mundial, como por los efectos
ocasionados en la vida social debido a los acelerados cambios ocurridos
en la ciencia y en la tecnologa, los que su vez determinan el volumen, la
intensidad y los ritmos de la acumulacin, junto con el tamao del
excedente de que dispone la sociedad.
En lo que se refiere a los cambios observados en las formaciones polticas,
stos son particularmente evidentes en poca de grandes crisis
econmicas; como ejemplo tenemos la crisis de los aos treinta y la actual.
Los estragos sociales que de la depresin econmica de 1930 movilizaron
a grandes sociales, lo cual dio lugar a importantes modificaciones en las
tareas del Estado, ya que ste a partir de una cierta modificacin de las
pautas de distribucin para eliminar la extrema pobreza y asegurar de
alguna manera las condiciones generales de estabilidad y de equilibrio
econmico, tuvo que aprender a la subsistencia de dichos sectores para
prevenir los peligros de una transformacin radical, surgiendo as el estado
de Bienestar.
En la teora econmica, el surgimiento y consolidacin del Estado de
Bienestar se explica a travs del sistema keynesiano. Keynes inicia
su anlisis a partir de la constatacin de que el desequilibrio del sistema, en

poca de crisis, no puede ser superado por los mecanismos

autorreguladores del mercado. Por tanto la situacin de un pleno uso de los
factores productivos es virtualmente imposible. En las economas de
mercado disminuyen los estmulos de inversin y la propensin al consumo,
con lo que se determina una reduccin de la demanda global y, por ende,
se origina la falta de oportunidades con respecto a la utilizacin plena de los
factores productivos.
La demanda efectiva es la cantidad del ingreso gastada en consumo e
inversin, cuando sta es inferior al nivel del ingreso nacional, significa que
una parte del ingreso nacional ha sido atesorado, existiendo
un ahorro susceptible de ser transformado en inversiones reales y en
consumo.
Planificacin imperativa

La planificacin imperativa es aqulla cuyas disposiciones acerca de qu y

cunto ha de producirse, qu precios y salarios han de fijarse, qu poltica de
inversiones debe adoptarse, etc., se establecen con carcter obligatorio para
todas aquellas personas alcanzadas por el plan, de modo tal que la comunidad
no se encuentra libre de comportarse de acuerdo al plan o segn su propia
voluntad, sino que debe ajustarse a lo que el plan ha dispuesto.
Planificacin indicativa
En la planificacin indicativa los objetivos y las disposiciones del plan no son
impuestas con carcter obligatorio a la comunidad; ahora bien, si la actitud del
Estado se limitara a la mera enunciacin del plan indicativo, seran dbiles las
posibilidades de que los empresarios y los individuos en general se ajustaran a
l; el plan correra un grave riesgo de ser ineficaz.