Arranjo Produtivo Local no

mbito do SUS

1 Seminrio Regional dos Arranjos Produtivos Locais

de Plantas Medicinais e Fitoterpicos
Outubro_2012

Arranjos produtivos locais (APLs)

Diversos autores* consideram como APLs os diversos tipos de
aglomeraes produtivas, envolvendo diferentes segmentos de
atores:
Empresas produtoras, fornecedoras, prestadoras de servios,
comercializadoras
Instituies pblicas e privadas voltadas para formao de
recursos humanos, P&D, apoio e financiamento
que atuam de forma interdependente, promovendo intercmbio
de conhecimento, desenvolvendo em conjunto habilidades e
competncias, estimulando processos de inovao e atividades
produtivas, de forma sinrgica, e que esto localizados num
mesmo territrio
*Cassiolato (1999), Lastres et al. (2000), Cassiolato e Szapiro (2003), Vargas (2002), entre outros.

Arranjos produtivos locais (APLs)

Conceitualmente, territrio um espao definido e delimitado
por e a partir de relaes jurdicas, polticas ou econmicas,
institudas sempre por conformaes explcitas ou implcitas de
poder. Assim, o territrio est sempre ligado idia de domnio
coletivo. A idia de territrio no se reduz, porm, sua
dimenso material ou concreta, ele tambm um campo de
foras, uma teia ou rede de relaes sociais que se projetam
em um determinado espao (Brasil, 2003, p.13).

A sade, em suas dimenses social e econmica,

base para objetos e aes que constituem o territrio
(Silveira, 2009)

A produo articulada de bens e servios na rea da

sade, considerada sua insero no territrio, permite
o desenvolvimento de APLs e incorpora bem-estar

social e desenvolvimento econmico

2011)

(Gadelha 2003; 2006; 2009;

Sade
Utiliza conhecimento

Servios e produtos
Geradora de emprego e renda
Consumo de massa

Inovao, cincia, tecnologia

Indutora do desenvolvimento econmico
Gadelha, 2011

Organizaes/Empresas bem sucedidas

Adaptao a mudanas contnuas
Estratgia competitiva
Inovao

Conhecimento

Desenvolvimento
Econmico e tecnolgico

Produtividade

Competitividade

Inovao

tudo que diferencia e cria valor a um negcio

novos produtos e processos
criao de um novo mercado
explorao de uma nova fonte de suprimentos
estabelecimento de novos mtodos de
organizao.

Inovao
modelo linear
pesquisa bsica
desenvolvimento

pesquisa aplicada
comercializao

pesquisa bsica: objetiva a ampliao do conhecimento genrico e/ou um melhor

entendimento sobre o objeto investigado, sem que isto implique consideraes sobre
possveis aplicaes. Tem como referncia a fronteira do conhecimento cientfico,
gerando como resultado um fluxo de informaes de carter geral, que no se
encontram vinculadas a uma inovao pontual identificvel.
pesquisa aplicada: visa o aprofundamento do conhecimento necessrio
identificao dos meios atravs dos quais um objetivo especfico, reconhecido a priori,
pode ser atingido. Gera resultados mais concretos, podendo-se identificar, com
relativa preciso, o grau de sucesso ou fracasso para o esforo realizado.
desenvolvimento: compreende o uso sistemtico dos conhecimentos gerados
atravs de atividades de pesquisa de modo a viabilizar determinada produo,
incluindo o desenvolvimento de mtodos, o design do produto, a elaborao de
prottipos e o aperfeioamento de processos. Visa obter um novo produto ou
processo em condies mais prximas possveis s observadas na esfera da
produo.

Inovao
modelo sistmico
incentivado pela cincia e pelas necessidades
envolve vrios atores, como instituies, sociedade,
mercado
cincia, tecnologia, aprendizado, produo, polticas
e demanda

Inovao
Polticas Lineares

Polticas Interativas

Estratgia dominante

Poltica de Oferta de Tecnologia

Difuso Hierrquica do Conhecimento

Polticas centradas na interao

Enfoque de baixo para cima

Objetivos

Favorecer P&D em Grandes Empresas

Difundir o conheci
mento incorporado
em equipamentos

Fomentar o aprendizado em empresas e

organizaes
Difundir o conhecimento pela rede de
empresas locais
Satisfazer as necessidades das empresas

Instrumentos

Financiamento pblico pontual

Subvenes e incentivos
(particular mente fiscais)

Financiamento a redes
Formao de novas instituies dirigidas ao
aprendizado coletivo
Prestao de servios tecnolgicos de
maneira coletiva

Organizao e Gesto

Gesto centralizada
Administrao pblica de recursos
Financiamento a empresas

Fonte: Vargas, M. apud Cassiolato,1999

Gesto atravs de organizaes

intermedirias

Arranjos produtivos locais (APLs)

So aglomeraes de empreendimentos de um mesmo ramo,
localizados em um mesmo territrio, que mantm algum nvel de
articulao, interao, cooperao e aprendizagem entre si e com
os demais atores locais - governo, pesquisa, ensino, instituies
de crdito (PNPMF, 2009).

Territrio
ESF
APL

APLs

famlia
PSF/UBS

APL = Arranjo Produtivo Local

ESF = Estratgia Sade da Famlia
PSF/UBS = Programa Sade da Famlia
AUP/AF = Agricultura Urbana e Periurbana/
Agricultura Familiar
Elaborado por Luna, H.; Torres, K.

Escola/IE
empresa
AUP/AF

Poltica Nacional de
Plantas Medicinais e Fitoterpicos

Decreto n 5.813
22 junho 2006
interministerial
uso racional, segurana, eficcia, qualidade
desenvolvimento socioeconmico e tecnolgico
fonte de inovao
desenvolvimento da cadeia produtiva e da indstria
nacional, por meio de arranjos produtivos locais
estratgia do complexo produtivo da sade

Por que implantar ?

Diretrizes da PNPMF
Diretriz 17 - Estabelecer mecanismos de incentivo para a insero das cadeias e dos
arranjos produtivos de fitoterpicos no processo de fortalecimento da indstria
farmacutica nacional.
Princpios do PNPMF
Ampliao das opes teraputicas e melhoria da ateno sade aos usurios
do Sistema nico de Sade SUS;
Uso sustentvel da biodiversidade brasileira;
Valorizao e preservao do conhecimento tradicional das comunidades e
povos tradicionais;
Fortalecimento da agricultura familiar;
Crescimento com gerao de emprego e renda, redutor das desigualdades
regionais;
Desenvolvimento tecnolgico e industrial;
Incluso social e reduo das desigualdades sociais;
Participao popular e controle social;
Fortalecimento das cadeias e dos arranjos produtivos.

Fonte: Departamento de Articulao Interfederativa/SGEP/MS

Por que implantar ?

Estratgia Sade da Famlia Ateno Primria Sade

Fonte : DAB/SAS/MS

Por que implantar ?

Diversidade biolgica - Biomas

Por que implantar ?

acasatorta.wordpress.com

osmeussabores.blogs.sapo.pt

Contemplar as
vrias formas de
utilizar a
biodiversidade

anti-histaminicos.blogspot.com

www.apifarma.pt

todaperfeita.com.br

Por que implantar ?

Parque industrial de fitoterpicos
Distribuio regional das 78 empresas detentoras de registro de
medicamentos fitoterpicos na Anvisa

Fonte: Perfeito, Joo P. S., 2012

Por que implantar ?

Parque industrial de fitoterpicos
Porte das 78 empresas detentoras de registro de medicamentos
fitoterpicos na Anvisa

Fonte: Perfeito, Joo P. S., 2012

Por que implantar ?

Ao estratgica do Ministrio da Sade Planejamento 2011-2015
Apoiar Arranjos produtivos locais (APLs) para a produo de plantas
medicinais e medicamentos fitoterpicos e inseri-los no elenco dos
medicamentos da AFB visando sua disponibilizao populao e o
desenvolvimento econmico e social local.

Ao do Plano Pluri Anual - PPA 2012-2015

Ao 20K5 - Apoio ao uso de plantas medicinais e fitoterpicos no SUS
Meta: apoiar 5 APLs

Edital n 1 da Secretaria de Cincia,

Tecnologia e Insumos Estratgicos do
Ministrio da Sade, de 26/4/2012
Seleo de propostas de Arranjos Produtivos
Locais no mbito do SUS, conforme a Poltica e o
Programa Nacional de Plantas Medicinais e
Fitoterpicos.

O objetivo apoiar a estruturao,

consolidao e o fortalecimento de Arranjos
Produtivos Locais no mbito do PNPMF, com a
finalidade de fortalecer a assistncia
farmacutica e o complexo produtivo em
plantas medicinais e fitoterpicos nos
municpios e estados, contribuindo para aes
transformadoras no contexto da sade,
ambiente e condies de vida da populao.

SMS

UF

Betim

MG

Botucatu

SP

Brejo da Madre de Deus

PE

Diorama

GO

Foz do Iguau

PR

Itapeva

SP

Joo Monlevade

MG

Pato Bragado

PR

Petrpolis

RJ

10

Rio de Janeiro

RJ

11

Santarm

PA

12

Toledo

PR

Alm dos municpios

selecionados por Edital,
foram repassados recursos
para 2 Estados RS e AL,
em virtude de articulaes
anteriores

Demanda bruta e qualificada do Edital

Valores R$ repassados para Municpios e Estados

R$7.000.000,00
R$6.000.000,00
R$5.000.000,00
R$4.000.000,00
R$3.000.000,00
R$2.000.000,00
Total

R$1.000.000,00

Capital
R$Municpios
(Edital)

Custeio
RS
AL

Elaborao prpria

Elementos constitutivos dos APLs

Famlia/Comunidade
Conhecimento
Tradicional/Popular
Horta familiar/comunitria

Escola - Ensino
Fundamental / Mdio

Agricultura Urbana e
Periurbana -AUP

Institutos Federais de Educao

Tecnolgica IFETs

Capacitao de profissionais

Unidades Bsicas de
Sade - UBS
Servio / Ateno e Promoo de
sade
Farmcia Viva
Farmcia de manipulao
Fitoterpicos industrializados
financiados
Capacitao de profissionais
Informao/comunicao
usurios

sade e ambiente

Instituies de Ensino
Superior/de Pesquisa IES/IP

Plataforma tecnolgica

tria

Cultivo/manejo de plantas medicinais

Insumos

Beneficiamento de plantas
medicinais

Drogas vegetais

Horta familiar/comunitria

Fitoterpicos
industrializados

Cooperativa

Ensino
Extenso

Empresa/Inds

Agricultura Familiar AGF

Capacitao de profissionais
Cultivo/manejo de plantas medicinais
Beneficiamento de plantas
medicinais
Agricultura orgnica
Cooperativa

Parcerias Pblico
Privadas para produo
de fitoterpicos

Condies necessrias para a existncia de um APL

N significativo de empreendimentos e demais atores sociais, que se relacionam na cadeia
produtiva de plantas medicinais e fitoterpicos;

mo-de-obra local com potencial para ser capacitada e qualificada, nas diversas etapas da
cadeia produtiva;
identidade local que pode favorecer cooperao;
existncia de instituies locais pblicas e privadas capazes de apoiar o sistema local;
presena de representao capaz de mobilizar e coordenar a ao coletiva uma
governana local; existncia e qualidade dos vnculos entre as empresas e demais atores;
capacidade de gerar novas oportunidades para o desenvolvimento social e econmico e
para a inovao.

Fonte: Cassiolato, Lastres e Szapiro, 2000, p. 17.

Fonte: (Amorim et al., 2004)

www.saude.gov.br/fitoterapicos

Katia Torres
Consultora tcnica
Departamento de Assistncia Farmacutica e Insumos Estratgicos
DAF/SCTIE/MS
aplfitoms@saude.gov.br