Explicacin Comparativa Entre La Sociedad, Estado Y Nacin Peruana

Con Chile
Referirse a la forma de Estado chileno es atender principalmente a la estructura del
poder del cual el Estado es el titular y a su distribucin espacial, en tanto que forma de
gobierno concierne a la manera que se ejerce el poder y cmo son designados los
gobernantes Cual se ha denominado tradicionalmente como Parlamentarismo, es sin
duda una coyuntura histrica particular y extremadamente densa, en cuanto a sus
diferentes aristas y dimensiones de interpretacin.
Importantes cambios y transformaciones econmicas, sociales y polticas se
desarrollan en estas dcadas, incluyendo importantes desplazamientos de poblacin,
un sentimiento de crisis general en aumento, transformaciones de las relaciones
laborales, cambios en la estructura econmica nacional, la organizacin definitiva del
movimiento obrero, la promulgacin de un cuerpo de leyes de carcter social, entre
otras.
Per, Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en
la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades
para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado
moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la
ciudadana.
Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas favorece la
inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y tecnologa para aprovechar
competitivamente las oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza
extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la
equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible,
manteniendo una buena calidad ambiental.
El estado es la organizacin poltica de la sociedad a partir de la cual se toman las
decisiones que regulan la vida social y econmica de sus miembros. Implica una forma
de gobierno, leyes que ordenan la vida de los ciudadanos e instituciones encargadas
de su cumplimiento. Es muy antiguo, en su origen. En el mundo actual, predomina el
Estado-nacin El Estado-nacin es una comunidad de personas asentada sobre un
espacio determinado (un territorio), y que est organizada polticamente (con un
gobierno y leyes). Es decir, es una unidad poltica y territorial. Son componentes del
estado: territorio, nacin, gobierno y sistema jurdico o leyes. Por su sistema poltico,
un estado puede ser democrtico. El fin supremo del Estado est constituido por el
bien comn. Los fines esenciales son derivaciones del fin supremo: el bien comn. Se
trata de fines ms especficos, como el bienestar general y la seguridad integral. La
persona debe ser el centro y motor de toda la actividad del Estado. Cada forma de
gobierno es una construccin humana, por lo tanto es siempre perfectible. La
democracia es, por tanto, un sistema de organizacin poltica en la que cada uno de
los miembros de la comunidad tiene reconocido el derecho a participar en la direccin
y gestin de los asuntos pblicos.

Explicacin Comparativa Entre La Sociedad, Estado Y Nacin Peruana

Con Espaa
El Estado Peruano es una forma de agrupacin humana que, adems de una
organizacin econmica y social, posee un territorio y una forma de gobierno o
autoridad ms compleja, concentrada y dotada de ms funciones. En el caso del Per,
los seoros moche constituyeron las primeras formas estatales. El Estado no
constituye un fin en s mismo. Las sociedades buscan realizarse como colectividad
humana, y el Estado se convierte en el medio a travs del cual las sociedades van a
alcanzar determinados fines. La democracia, entendida como la libre eleccin por un
acuerdo popular, debe ofrecer a los electores una visin clara y transparente acerca
del funcionamiento de las instituciones de gobierno. Si bien es cierto que es necesario
mantener separados el mbito estatal del mbito pblico, los dirigentes polticos son
los responsables de ligar uno al otro y de asumir sus responsabilidades ante los
ciudadanos. Como estilo de vida, la democracia involucra todos los mbitos del
quehacer humano. Supone un convencimiento personal que se traduce en la vivencia
de valores, orientados a la bsqueda de la justicia, el respeto, el dilogo, la tolerancia,
la paz y el bien comn. Esto exige una coherencia en nuestra actitud cotidiana y
nuestro respeto a estos valores. Esto no siempre resulta fcil, lo ms importante es
tener en cuenta que cada forma de gobierno es una construccin humana, por lo tanto
es siempre perfectible.
El nacionalismo espaol es el movimiento social, poltico e ideolgico que conform
desde el siglo XIX la identidad nacional de Espaa. No es propiamente un
nacionalismo irrendentista: la nica reivindicacin territorial identificada como
nacional ha sido Gibraltar (desde el siglo XVIII); el resto de las reivindicaciones
territoriales han sido histricamente las coloniales o imperiales (durante el siglo XIX
contra la independencia de Hispanoamrica y en el siglo XX sobre el Magreb).
Tampoco ha sido un nacionalismo centrpeto (que pretendiera unificar comunidades de
espaoles sometidas a otras soberanas), pero s ha presenciado el nacimiento de
nacionalismos perifricos2 que, desde finales del siglo XIX, han funcionado como
movimientos nacionalistas centrfugos (que pretenden la conformacin de identidades
nacionales alternativas).
Como en las dems naciones-estado de Europa Occidental (Portugal, Francia e
Inglaterra), la conformacin de una monarqua autoritaria desde finales de la Edad
Media produjo el desarrollo secular paralelo del Estado y la Nacin en Espaa, bajo
las sucesivas conformaciones territoriales de la Monarqua Hispnica.4 Como ocurri
en cada uno de los otros casos, la identidad nacional y la misma estructura territorial
termin dando muy distintos productos; pero siempre, y en el caso espaol tambin,
como consecuencia de la forma en que las instituciones respondieron a la dinmica
econmica y social (en ocasiones, a pesar de esas mismas instituciones), y sin acabar
de presentarse en su aspecto contemporneo hasta que no termin el Antiguo
Rgimen. El factor de identificacin ms claro fue durante todo ese periodo el tnicoreligioso, expresado en la condicin de cristiano viejo. Al final del periodo (siglo XVIII)
se fue acentuando el factor de identificacin lingstico en torno al castellano o
espaol, con nuevas instituciones como la Real Academia Espaola.
Una comunidad humana perfecta y permanente que se gobierna a s misma
plenamente, no tiene sobre ella ninguna autoridad terrenal que no sea el Derecho

Internacional Pblico est unida por un ordenamiento jurdico efectivo y se halla

organizada de tal manera que puede participar en las relaciones internacionales

Explicacin De Las Funciones De La Burocracia Como Aparato Del

Estado En Amrica Latina
La complejidad del estudio sobre la burocracia no se agota, aun cuando son muchos
los trabajos que lo han explorado, tanto histrica como tericamente, ni han incidido
sustantivamente en modificar las creencias y prejuicios en su contra. Regularmente ha
sido interpretada como una prctica administrativa perjudicial para las organizaciones
y para los individuos que se ven comprometidos con el ejercicio de un poder
administrativo estatal. El presente trabajo es slo pretende ser una reflexin para el
debate sobre esta interesante y polmica prctica administrativa.
Los prejuicios contra la efectividad de la labor del Estado, son un condicionante para la
subvaloracin de la burocracia y de los funcionarios estatales, muchas de las cuales
son justificadas de modo superficial y aparente, carentes de contenidos y articulacin
cognoscitiva e histrica que expliquen la naturaleza del fenmeno burocrtico.
La propuesta interpretativa sobre el poder de la burocracia, efectuado por Max Weber
a pesar de su dualismo, es quizs la ms seria propuesta sobre la temtica, sin
embargo, es necesario retomarla a la luz de los acontecimientos contemporneos que
redefinen la labor y funciones del Estado. La burocracia contemporneamente, no
forma parte de las preocupaciones relevantes en las ciencias sociales, a pesar de la
necesidad de conocer sobre el origen nacional, devenir e impacto en la sociedad.
El presente globalizado se ha centrado en el proceso de desregulacin estatal y en el
debilitamiento de su aparato institucional, como el medio trascendente para liberalizar
la economa y privatizar la poltica, acciones que han incidido directamente sobre la
burocracia y el carcter de la representacin social del Estado, aun cuando han sido
las consensuadas transformaciones administrativas estatales, los medios para los
drsticos cambios en las relaciones polticas entre los Estados y sus sociedades.
La discusin sobre la burocracia tiene por propsito aproximarnos a la significacin e
implicancia contempornea sobre esta polmica categora y de las peculiaridades
estatales y sociales que hicieron posible su vigencia, debilitamiento o liquidacin.
Asimismo, comprender la burocracia, es importante porque constituye una
aproximacin al conocimiento de la naturaleza del Estado y de la sociedad que lo ha
gestado y reproducido.
El presente ensayo analiza crticamente las perspectivas cognoscitivas y valorativas
que han propiciado la adopcin de interpretaciones y acciones, que tienden a
minimizar o terminar con la burocracia y las relaciones que la sustenta.

Explicacin De Las Funciones De La Burocracia Como Aparato Del

Estado En Europa
La burocracia es la organizacin o estructura organizativa que es caracterizada por
procedimientos explcitos y regularizados, divisin de responsabilidades y
especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales.
El trmino es utilizado en la sociologa, en la ciencia administrativa y, especialmente,
en la de administracin pblica. Podra definirse como un conjunto de tcnicas o
metodologas dispuestas para aprender o racionalizar la realidad exterior -a la que
pretende controlar el poder central- a fin de conocerla y llamarla de forma
estandarizada o uniforme.2 Un claro ejemplo de esta caracterstica de las burocracias,
particularmente de las de gobierno, es la contratacin y asignacin o remocin de
personal, es decir, funcionarios, de acuerdo a criterios explcitos y relevante al
desempeo de funciones.
En la base de todo aparato burocrtico hay algn tipo de disciplina. Por tal razn la
burocracia sirve como articulacin de la simplificacin. Se podra argumentar que por
la burocracia es posible la divisin de trabajo promovida por el poder central, que a su
vez busca dominar a los funcionarios.
Como hemos visto, y a pesar de la efectividad y ventajas administrativas que el
sistema ha conferido histricamente a los estados, la reaccin frente a su aplicacin o
extensin no ha sido universalmente aprobatoria. Muchos, siguiendo a De Gournay
(quien en este sentido se puede ver como antecediendo al Liberalismo clsico) lo
consideraban como esencialmente negativo.
Sin embargo, autores como Adam Smith y John Stuart Mill sobrepasaron esas visiones
tempranas, buscando proporcionar un fondo terico a la asignacin racional de los
recursos, a la produccin, y a la fijacin de precios, teoras muchas veces basadas en
la organizacin burocrtica de las actividades econmicas y las empresas.
Quizs los primeros que intentaron realizar un examen acadmico general del
fenmeno y sus consecuencias fueron Karl Marx y Friedrich Engels, para quienes la
burocracia se origina y desarrolla a partir de cuatro fuentes: la religin, el Estado, el
comercio y la tecnologa.
En general, para esos pensadores la burocracia tambin tiene un rol negativo (por
ejemplo, Marx escribe: "En realidad, la burocracia como la organizacin civil del
Estado se opone al Estado Social de los civiles" (es difcil traducir el juego de palabras
en el original alemn) ver op cit "Nota a Prrafo 297"). Marx tambin describe a la
burocracia como "la repblica petrificada". Sin embargo, introducen una diferencia
interesante: la burocracia como instrumento del Estado y la burocracia como
instrumento de la sociedad civil (que tanto Marx como Engels conceptualizan en las
"corporaciones" o guildas y gremios como la sociedad burguesa).

Modelo De Administracin Pblica Peruana Comparada Con Venezuela

La administracin pblica en el Per es llevada a cabo por las entidades que
conforman el poder ejecutivo tales como: los ministerios, los gobiernos regionales y
locales ,como tambin los Organismos Pblicos Descentralizados, el Poder Legislativo
, el Poder Judicial, los Organismos que la Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren autonoma y las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan
servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin
o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia.
La administracin pblica en Venezuela es llevada a cabo por las entidades que
conforman la Administracin Pblica Nacional, Administracin Pblica Central
(Presidente de la Repblica, Vicepresidente ejecutivo, Ministros y viceministros),
Administracin descentralizada, entes de la descentralizacin fundamenta (institutos
autnomos, empresas del estado, empresas matrices, fundaciones del estado,
asociaciones y sociedades civiles del estado), administracin publica estadal,
administracin pblica de los distritos metropolitanos y administracin pblica de los
municipios.
En el Per est orientado a mejorar las reglas de juego, hacindolas comunes de ser
posibles, claras y trasparentes. Produccin de servicios basados en procesos y
mecanismos de mejora continua (mayor orden y mejor funcionamiento del estado).
Con una estructura requerida para el funcionamiento del estado democrtico,
descentralizado y al servicio del ciudadano. Entidades agiles y modernas, con la
necesaria capacidad para la adecuados cambios (descentralizacin como cambio de
estructura ms importante).
En cambio Venezuela se orienta al desarrollo del Estado del Bienestar a travs del
gasto pblico financiado con la renta petrolera, no con impuestos internos, lo cual hace
una diferencia notable no solamente en trminos econmicos, sino tambin en
trminos socio-culturales, pues el Estado es percibido por la sociedad como un
benefactor. Buscando acercar la accin de gobierno a los ciudadanos con miras a
fortalecer el sistema democrtico. En el sentido de que ha retornado a un modelo ms
centralizado, que adems no confa en la burocracia estatal, y que en consecuencia en
algunos casos se la salta con el uso de mecanismos paralelos de carcter
asistencialista.
Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administracin pblica,
para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el Derecho
Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por medio de los
servicios pblicos para la satisfaccin de las necesidades de la comunidad. Los actos
administrativos, son herramientas utilizados por la actividad Administrativa.
Para comprender mejor el concepto, de Administracin Pblica, Lino Fernndez dice:
La expresin actos administrativos est referida a la actividad del Estado que ejerce
una de las funciones fundamentales como es la funcin administrativa, cuya
manifestacin de voluntad se traduce a travs de un conjunto de actos de
administracin, para alcanzar sus fines polticos jurdicos, econmicos y sociales. En
sentido amplio el acto administrativo se aplica a toda clase de manifestaciones de la
actividad de los sujetos de la administracin pblica; y en el sentido estricto,

comprende y abarca a las "Manifestaciones de la voluntad del Estado para crear

efectos jurdicos", particularmente esta ltima, de significacin ms restringida y
especfica, se constituye en el verdadero eje del derecho administrativo.

Modelo De Administracin Pblica Peruana Comparada Con Espaa

La Administracin Pblica de Espaa es el aparato de gobierno y gestin de los
intereses pblicos espaoles. Sirve con objetividad los intereses generales y acta de
acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho. La estructura de la
Administracin Pblica revela una autntica pluralidad de administraciones con
personalidad jurdica propia que no slo incluye las Administraciones territoriales
(Administracin General del Estado, administraciones autonmicas y entidades
locales); sino tambin las llamadas Administraciones instrumentales o institucionales
(Organismos pblicos) y las Administraciones corporativas (Colegios profesionales,
Cmaras de Comercio, etc.).
La administracin pblica en el Per es llevada a cabo por las entidades que
conforman el poder ejecutivo tales como: los ministerios, los gobiernos regionales y
locales ,como tambin los Organismos Pblicos Descentralizados, el Poder Legislativo
, el Poder Judicial, los Organismos que la Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren autonoma y las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan
servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin
o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia.
Para Espaa es la responsabilidad administrativa es total, de manera que cubre todos
los daos producidos por cualquier poder pblico, no slo la Administracin
propiamente dicha. Tambin se trata de una responsabilidad directa, con lo que el
sujeto daado no habr de acudir contra el funcionario que haya ejecutado la
actuacin daosa, sino contra la propia Administracin, de manera directa, y en ningn
caso subsidiaria. La Administracin, a su vez, podr repetir contra el funcionario en
caso de que en su actuacin hubiera habido dolo, culpa o negligencia. La
Administracin responder por su actuacin normal, realmente se hace referencia a la
posibilidad de que sta responda por caso fortuito.
En el Per est orientado a mejorar las reglas de juego, hacindolas comunes de ser
posibles, claras y trasparentes. Produccin de servicios basados en procesos y
mecanismos de mejora continua (mayor orden y mejor funcionamiento del estado).
Con una estructura requerida para el funcionamiento del estado democrtico,
descentralizado y al servicio del ciudadano. Entidades agiles y modernas, con la
necesaria capacidad para la adecuados cambios (descentralizacin como cambio de
estructura ms importante).
Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administracin pblica,
para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el Derecho
Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por medio de los
servicios pblicos para la satisfaccin de las necesidades de la comunidad. Los actos
administrativos, son herramientas utilizados por la actividad Administrativa.

Sistemas administrativos en el Per comparados con Guatemala

Los Sistemas Administrativos Peruana tienen por finalidad regular la utilizacin de los
recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso. Los Sistemas Administrativos de aplicacin nacional estn
referidos a las siguientes materias: Gestin de Recursos Humano, Abastecimiento,
Presupuesto Pblico, Tesorera, Endeudamiento Pblico, Contabilidad, Inversin
Pblica, Planeamiento Estratgico, Defensa Judicial del Estado, Control y
Modernizacin de la gestin pblica.
En ejercicio de la rectora, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar
los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la
Administracin Pblica, independientemente de su nivel de gobierno y con
arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Esta disposicin no
afecta la autonoma de los Organismos Constitucionales, con arreglo a la
Constitucin Poltica del Per y a sus respectivas Leyes Orgnicas. El Poder
Ejecutivo adeca el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al proceso de
descentralizacin.
La Repblica de Guatemala es un Estado soberano e independiente de Centro
Amrica, y forma parte de la Organizacin de las Naciones Unidas y de la
Organizacin de los Estados Americanos. Guatemala poltica y jurdicamente se rige
por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la cual es la ley suprema
del Estado. El sistema de gobierno de Guatemala es republicano, democrtico y
representativo, segn lo establecido en el artculo 140 de la Constitucin.
La soberana de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en
los Organismo del Estado, segn lo establecido en el artculo 141 de la Constitucin,
los cuales son: Organismo Legislativo, el cual ejerce el poder legislativo, dicho poder
es ejercido por el Congreso de la Repblica de Guatemala. Organismo Ejecutivo, el
cual ejerce el poder ejecutivo, dicho poder es ejercido por el Presidente de la
Repblica de Guatemala, el Vicepresidente de la Repblica de Guatemala, los
Ministerios del Estado y sus dependencias. Organismo Judicial, el cual ejerce el poder
judicial, dicho poder es ejercido por la Corte Suprema de Justicia, Corte de
Apelaciones, Tribunales de Primera Instancia, Juzgados de Paz o Juzgados Menores y
dems juzgados que establezca la ley.
El Estado Peruano es una organizacin compleja que viene atravesando un proceso
de reforma y modernizacin en sus sistemas administrativos. Cuenta con una serie de
instrumentos de planificacin, la cual se requiere sea concertada y unificada para el
uso eficiente de los recursos. El presupuesto por resultados es una herramienta que
propicia la vinculacin entre los sistemas de planificacin y presupuesto.
En Guatemala as funciones polticas corresponden al ejercicio del gobierno del
departamento, conforme a una ideologa poltica basada en los principios de su partido
y adems en principios de bien comn, unidad, igualdad e imparcialidad, consistentes
en dirigir toda la actividad y la poltica en el departamento y tomar las decisiones con
base a los lineamientos polticos establecidos por el Gobierno Central. Las funciones
administrativas del Gobernador Departamental consisten en decidir sobre los negocios

y asuntos de inters departamental y regional, adems de la ejecucin de las

decisiones polticas y administrativas, el cumplimiento de la ley en la resolucin de los
asuntos sometidos a su consideracin y la prestacin de servicios pblicos.

Sistemas administrativos en el Per comparado con Espaa

La Administracin Pblica de Espaa es el aparato de gobierno y gestin de los
intereses pblicos espaoles. Las Administraciones pblicas, en su tarea de satisfacer
el inters general, son titulares de una serie de potestades exorbitantes respecto a las
personas jurdicas de naturaleza privada. Como contrapeso a tales potestades
exorbitantes, las Administraciones estn sometidas a un conjunto de lmites y
garantas propios del Estado de Derecho (sometimiento al Derecho, control judicial,
garantas patrimoniales, etc.).
Cada una de las administraciones est dotada de un conjunto de recursos econmicos
cuya gestin estar sometida al rgimen presupuestario, econmico-financiero, de
contabilidad, intervencin y de control financiero que establezca la norma
correspondiente. Cada Administracin tambin cuenta con sus propios recursos
humanos cuya regulacin comn se encuentra en el Estatuto Bsico del Empleado
Pblico.
Per, en ejercicio de la rectora, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y
operar los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la
Administracin Pblica, independientemente de su nivel de gobierno y con
arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Esta disposicin no
afecta la autonoma de los Organismos Constitucionales, con arreglo a la
Constitucin Poltica del Per y a sus respectivas Leyes Orgnicas. El Poder
Ejecutivo adeca el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al proceso de
descentralizacin.
La Administracin Pblica espaola rige su actuacin en base a una serie de normas
que coactivamente imponen un procedimiento, haciendo que los actos administrativos
queden sujetos a una forma ritual. Tanto las decisiones que se tomen como la forma
en que se lleven a cabo han de realizarse a travs de procedimientos formales,
concepcin heredada de la doctrina jurdica francesa. Entre las funciones del
procedimiento administrativo, cabe destacar su papel como fuente de previsibilidad
administrativa. De esta manera, se considera deseable que la actuacin de la
Administracin sea medianamente predecible, en aras de la seguridad jurdica. Por
otro lado, el imponer una serie de pautas formales permite reducir los espacios en los
que el funcionario profesional debe actuar de manera excesivamente creativa (algo
propio de los cargos de confianza poltica), con la consiguiente reduccin de la
arbitrariedad en el manejo de los asuntos pblicos. Adems, la sujecin de la
burocracia administrativa al procedimiento permite compatibilizar el principio de
inmovilidad del funcionariado profesional con la necesidad que tiene el poder poltico
de controlar la actuacin de aquellos. Mediante la regulacin del procedimiento podr
mejorarse la eficacia y eficiencia de la actuacin administrativa sin incidir en presiones
de carcter laboral, que resultan posibles en la organizacin privada, pero
completamente impensables en una Administracin Pblica contempornea que
funcione con una base burocrtica y reglada, a salvo de los cambios que depare el
devenir poltico.

El Estado Peruano es una organizacin compleja que viene atravesando un proceso

de reforma y modernizacin en sus sistemas administrativos. Cuenta con una serie de
instrumentos de planificacin, la cual se requiere sea concertada y unificada para el
uso eficiente de los recursos. El presupuesto por resultados es una herramienta que
propicia la vinculacin entre los sistemas de planificacin y presupuesto. Para decidir
cmo utilizar mejor los recursos escasos se requiere de una prospectiva articulada de
largo plazo. Objetivo: definicin concertada de una visin de futuro compartida y de los
objetivos y planes estratgicos para el desarrollo nacional.