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Nuno Camarinhas
Doutor em Histria pela cole des
Hautes tudes en Sciences Sociales
(Paris) e pesquisador do Centro de
Investigao e Desenvolvimento
sobre Direito e Sociedade (CEDIS)
da Universidade Nova de Lisboa
e-mail: nunocamarinhas@gmail.com
Resumo
Partindo de um estudo prosopogrfico dos juzes letrados ao servio da
coroa portuguesa, entre 1620 e 1800, este artigo debrua-se sobre o
Brasil, inserindo as suas estruturas de administrao da justia letrada num
aparelho judicial portugus gerido escala imperial. O papel do servio na
colnia ser posto em perspectiva tanto na sua capacidade de fortalecimento de elites locais como na sua qualidade de etapa charneira para a
progresso na carreira judicial portuguesa. Por fim, observa-se com mais
detalhe os magistrados naturais da colnia que ingressaram na carreira
judicial, para compreendermos melhor como foi feita a sua integrao no
aparelho.
Abstract
Based on a prosopographical study of the magistrates at the service of the
Portuguese crown, between 1620 and 1800, this article focuses on Brazil,
incorporating its justice administration structures in the Portuguese judicial
system working at an imperial scale. The role of the colonial service will be
analyzed both in its capacity to reinforce local elites, as well as its condition
of key stage in the Portuguese judicial career. Finally, the paper observes
with more detail the Brazil-born magistrates who entered the judicial career
in order to understand better how they were integrated in the system.
Palavras-chave
Antigo Regime, judicirio, Amrica portuguesa / Brasil
Keywords
Ancien Rgime, judicial system, Portuguese America / Brazil
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Para uma anlise dessa diversidade de estatutos, veja-se HESPANHA, Antnio M. Estruturas
poltico administrativas do Imprio portugus. In: MAGALHES, Joaquim Romero de
(ed.). Outro mundo novo vimos. Catlogo
da exposio. Lisboa: Comisso Nacional
para as Comemoraes dos Descobrimentos
Portugueses, 2001. p.23-39.
2
Na frica oriental, o nico lugar de letras com
nomeao relativamente regular o de ouvidor
de Moambique (desde o reinado de D. Joo IV).
Na ndia, e se excluirmos os desembargadores
da Relao e os demais oficiais maiores sediados em Goa, a coroa apenas promove a nomeao de juizes de fora no final do reinado de D.
Jos (Salsete, Bards e Goa, 1774) e de superintendentes das alfndegas paras provncias
do norte e do sul (1765). Fora da ndia, apenas
Malaca e Macau tero ouvidores nomeados.
A primeira com uma nomeao episdica em
1630, a segunda com nomeao regular apenas
a partir de 1785. Sobre o assunto, veja-se tambm SANTOS, Catarina Madeira; HESPANHA,
Antnio M. Os poderes num imprio ocenico.
In: MATTOSO, Jos (ed.). Histria de Portugal.
vol. IV: O Antigo Regime. Lisboa: Crculo de
Leitores, 1993. p.402-403.
Em consequncia da expanso ultramarina portuguesa, o aparelho de administrao da justia ir, ao longo de todo o Antigo Regime, alargar-se aos
domnios coloniais. Esse alargamento ser diferenciado, gradual e conhecer
ritmos de expanso diversos.
Em primeiro lugar, a presena da justia nos diversos territrios que
compunham o Imprio portugus adopta diferentes configuraes de
acordo com os regimes jurdicos que regiam essas presenas e que iam da
administrao mais tradicional, de tipo europeu at a instituio de poderes
muito difusos, com uma administrao de tipo meramente informal, onde o
grosso da aco era deixada s instituies militares, mercantis ou religiosas
estabelecidas localmente.1 No caso do Brasil, o processo que se desenvolveu
foi no sentido de estabelecer um aparelho tendencialmente mais prximo
do existente na metrpole, mesmo se, nos perodos mais recuados da
presena portuguesa, apresentasse caractersticas distintas. Como exemplo
oposto, temos os domnios portugueses no Extremo Oriente ou em determinados pontos costeiros do Oceano ndico, onde a presena de oficiais de
justia enviados pela coroa praticamente nula.2
Por outro lado, o desenvolvimento do aparelho judicial nas colnias
gradual e obedece a lgicas intrincadas onde o interesse poltico e econmico da regio se cruza por vezes com exigncias locais. Acima de tudo, o
peso crescente, quer em termos demogrficos, quer comerciais e fiscais, de
uma colnia como o Brasil vai traduzir-se por uma cobertura cada vez maior
do territrio por uma rede de jurisdies letradas nomeadas pela coroa.
Como veremos, ser sobretudo a partir da descoberta do ouro na Amrica
portuguesa que se dar uma acelerao acentuada do estabelecimento de
uma administrao judicial mais prxima da existente na metrpole.
A perspectiva de anlise aqui adoptada centrar-se- nas magistraturas letradas porque nos interessava estudar o aparelho de administrao
judicial da coroa portuguesa, quer a nvel metropolitano, quer a nvel colonial. Em ambos estes nveis, contudo, h que ter presente que este tipo de
magistratura coexiste com uma srie de outras judicaturas no letradas
(ditas ordinrias), dependentes da nomeao senhorial ou concelhia, e
com uma expresso territorial bastante mais alargada, ou com malhas
administrativas de outra natureza, nomeadamente eclesistica ou militar.
Como veremos quando descrevermos a evoluo do aparelho judicial no
Brasil, o peso da malha que a coroa vai tecendo, sobretudo ao nvel das
instncias locais, ser sempre incipiente, e muito restrito a regies consideradas estratgicas.
1. O quadro institucional
O caso do Brasil foi, no contexto imperial portugus, uma excepo no grau
de complexidade que chegou a atingir, nas dcadas finais do Antigo Regime.
Na colnia americana aplicou-se o mesmo sistema de capites-donatrios
que havia sido implementado na colonizao dos arquiplagos atlnticos
dos Aores, da Madeira e de Cabo Verde, mas com um maior grau de autonomia que se traduzia pela concesso de poderes mais amplos ao donatrio
de modo a fazer face distncia da metrpole. Quando o Brasil se transforma no novo centro das atenes da coroa, num primeiro momento pelo
seu elevado potencial agrcola e, depois, graas descoberta de metais
preciosos, o territrio conhecer uma presena mais pesada do aparelho de
administrao rgia.
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SANTOS, Catarina Madeira; HESPANHA, Antnio
M. Os poderes num imprio ocenico. In:
MATTOSO, Jos (ed.). Histria de Portugal. vol.
IV: O Antigo Regime. Lisboa: Crculo de Leitores,
1993. p.401.
4
O Ouvidor do Rio de Janeiro recebe regimentos em 1619, 1626, 1630, 1642, 1651 e 1658;
o do Maranho em 1619, 1624 e 1644. Vejase SILVA, Jos Justino de Andrade e. Colleco
Chronologica da Legislao Portugueza (16131619). Lisboa: Imprensa de J. J. A. Silva, 1855.
p.379-384 e p.387-389; Idem, Colleco
Chronologica da Legislao Portugueza (16201627). Lisboa: Imprensa de J. J. A. Silva, 1855.
p.116 e p.157; Idem, Colleco Chronologica
da Legislao Portugueza (1627-1633). Lisboa:
Imprensa de J. J. A. Silva, 1855. p.166-167;
Idem, Colleco Chronologica da Legislao
Portugueza (1640-1647). Lisboa: Imprensa
de J. J. A. Silva, 1856. p.241-245 e p.461-464;
Idem, Colleco Chronologica da Legislao
Portugueza (1648-1656). Lisboa: Imprensa de
J. J. A. Silva, 1856. p.83-85; Idem, Colleco
Chronologica da Legislao Portugueza (16571674). Lisboa: Imprensa de J. J. A. Silva, 1855.
p.18-20.
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Regimento do Ouvidor do Rio de Janeiro,
Esprito Santo e So Vicente, de 5 de Junho
de 1619. In: SILVA, Jos Justino de Andrade
e. Colleco Chronologica da Legislao
Portugueza. vol. II. Lisboa: F.X. de Souza, 1855.
p.382 e segs. e Regimento do Ouvidor do
Maranho, de 7 de Novembro de 1619, Op.Cit.,
p.387 e segs.
6
Estas nomeaes eram feitas imagem das suas
congneres metropolitanas, quando se tratava
de criao de novos lugares letrados em substituio de judicaturas ordinrias. A leitura dessas
cartas de nomeao no deixa dvida quanto inteno da coroa: so dirigidas aos juizes vereadores fidalgos cavalleiros escudeiros
homens bons e povo do respectivo municpio
e o magistrado nomeado deve servir conforme
as ordenaes rgias. A dificuldade da criao
de raiz destes lugares normalmente premiada com uma graduao em correio ordinria (caso dos juzes de fora) ou com a promoo a desembargador (caso dos ouvidores).
Na carta de nomeao do primeiro ouvidor de
Cuiab, clara a interpelao das autoridades
locais pelo rei, no sentido de fortalecer a posio do novo magistrado: e outrossim mando
aos officiaes da Camera que houver, pessoas
da governana, e povo daquele destricto lhe
obedeo e cumpro suas sentenas, juizos e
mandados que elle por bem da justia e meu
servio mandar (Arquivo Nacional da Torre do
Tombo, Chancelaria de D. Joo V, liv. 76, fol.
109v). Sobre a criao de novos lugares da
coroa, no Brasil, veja-se, por exemplo, RUSSELLWOOD, A.J.R. Governantes e Agentes. In:
BETHENCOURT, Francisco e CHAUDHURI, Kirti
(dirs.). Histria da Expanso Portuguesa. Vol.
III: O Brasil na Balana do Imprio (1697-1808).
Lisboa: Crculo de Leitores, 1997. p.190-192.
7
Referncias obtidas a partir da primeira carta
de nomeao para cada lugar, nos livros das
chancelarias rgias dos Arquivos Nacionais da
Torre do Tombo, ou de referncias no Memorial
de Ministros (caso de Cuiab): Bahia (ANTT, Ch.
D. Pedro II, liv. 53, fl. 275); Pernambuco (ANTT,
Desembargo do Pao, Repartio da Justia,
liv. 130, fl. 49); Rio de Janeiro (ANTT, Ch. D.
Pedro II, liv. 28, fl. 62); Santos (ANTT, Ch. D.
Joo V, liv. 39, fl. 169v); It (ANTT, Ch. D. Joo
V, liv. 71, fl. 168); Ribeiro do Carmo (ANTT,
Ch. D. Joo V, liv. 128, fl. 28v); Mato Grosso
(ANTT, Ch. D. Jos I, liv. 66, fl. 370); Maranho
(ANTT, Ch. D. Jos I, liv. 65, fl. 177); Cachoeira
(ANTT, Ch. D. Jos I, liv. 66, fl. 319); Par
(ANTT, Ch. D. Jos I, liv. 45, fl. 92v); Cuiab
(Biblioteca Nacional de Lisboa, cd. 1077, fl.
117v); Paracatu do Prncipe (ANTT, Ch. D. Maria
I, liv. 57, fl. 234); Rio Verde (ANTT, Ch. D. Maria
I, liv. 59, fl. 140); So Salvador dos Campos
de Goitacases (ANTT, Ch. D. Maria I, liv. 65, fl.
363v).
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O mapa do Brasil aqui utilizado baseia-se numa
adaptao do mapa de Jan Blaeu (1640) feita
por Regina Alonso, do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica, e disponvel no stio
sobre os 500 anos da descoberta do Brasil:
http://www.ibge.gov.br/brasil500/constrterrit/
cap_hereditarias.html. Os dados representados
resultam da nossa pesquisa nas chancelarias
rgias.
9
Podemos referir o caso de Manuel Mosqueira
da Rosa, ouvidor de Ouro Preto, que participou na revolta de Vila Rica de 28 de Julho de
1720 contra a introduo das fundies de ouro
na regio. Quanto corrupo, o Memorial de
Ministros [Biblioteca Nacional de Lisboa, cd.
1077] cita um exemplo contrrio, mas extremamente revelador: Antnio Jos de Arajo e
Sousa, ouvidor de Gois, exerceu essa funo
depois de seis dos seus antecessores terem sido
condenados por corrupo: Agostinho Pacheco
Teles, Manuel Antunes da Fonseca, Agostinho
Reis Ribeiro Vieira, Antnio da Cunha de
Soutomaior, Francisco da Atouguia Bettencourt
e Sebastio Jos da Cunha Soares.
10
BNL, Memorial de Ministros, cd.1077, fl.73v e
74; ANTT, Chancelaria de D. Jos I, liv.44, fl.76v.
11
Para uma descrio completa destes acontecimentos, ver SCHWARTZ, Stuart B. Burocracia e
sociedade no Brasil colonial. So Paulo: Editora
Perspectiva, 1979, p.35 e seguintes.
12
O regimento de 1609 refere este acontecimento
no seu prembulo.
As regies economicamente mais importantes recebero frequentemente magistrados especiais para o acompanhamento e a administrao
da extraco do ouro, dos diamantes, do sal e do tabaco, semelhana do
que se passava na metrpole, no outro plo desses comrcios. A cobrana
de impostos sobre estes produtos merecia igualmente uma ateno particular da coroa. A corrupo das autoridades locais, nomeadamente com a
colaborao de certos magistrados e as hesitaes desses agentes entre
as orientaes metropolitanas e a poltica local dificultou sempre a interveno da coroa na colnia.9 As funes destes magistrados, sobretudo dos
ouvidores, ultrapassava em muito a simples aplicao do direito. A biografia
de um desses letrados, Anastcio da Nbrega, intendente do ouro de Gois
em 1750, um cargo que acumulava as funes de provedor da fazenda real
e de auditor da gente de guerra da regio, mostra-nos de forma bastante
elucidativa o que poderia ser o papel destes agentes da coroa: introduziu
na capitania o novo mtodo de cobrana de impostos sobre o ouro (os
quintos) e criou as fundies; estabeleceu novos lugares para receberem os
ndios convertidos ao catolicismo; recuperou somas importantes em ouro
que escapavam aos impostos; por fim, capturou um falsificador de ouro. Foi
recompensado com um lugar de corregedor do cvel em Lisboa.10
Acima destas instncias locais foram sendo criadas jurisdies mais
amplas, de recurso, materializadas nos Tribunais de Relao. O Brasil teve
dois (Bahia e Rio de Janeiro), no perodo aqui em anlise, sendo a nica
regio do imprio portugus, depois da ndia, a ser dotada com este tipo de
instituio.
A histria da primeira instalao longa e cheia de peripcias.11 A
criao de uma Relao no Brasil fora ponderada na reforma judicial levada
a cabo por D. Filipe I. Mas o Brasil, na poca, ao contrrio da ndia e dos
entrepostos africanos, no constitua ainda uma prioridade para a poltica ultramarina portuguesa. A instalao de um Tribunal de Relao fora
prevista em 1588. Dez magistrados tinham sido escolhidos e embarcados
com Francisco Giraldes, nomeado governador do Brasil. Mas o seu galeo,
o So Lucas, encontrou ventos adversos e no conseguiu passar o equador,
sendo levado para as Carabas de onde a maior parte dos magistrados
acabou por fazer a viagem de retorno a Portugal.12
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13
Regimento da Relao do Estado do Brasil de
7 de Maro de 1609. In: SILVA, Jos Justino de
Andrade e. Colleco Chronologica da Legislao
Portugueza. vol. I (1603-1612). Lisboa: Imprensa
de J. J. A. Silva, 1854. p.258-265.
14
Pernambuco cai para os holandeses em 1630, e
estes mantero a sua presena militar no nordeste brasileiro at 1654.
15
SCHWARTZ, Stuart B. Burocracia e sociedade no
Brasil colonial. So Paulo: Editora Perspectiva,
1979, p.180 e seguintes. Schwartz refere uma tendncia crescente de crticas da parte dos colonos
pernambucanos em relao ao controlo exercido
pelas inquiries da Relao da Bahia que lesavam o seu comrcio (legal e clandestino).
16
Alvar de 5 de Abril de 1626. SILVA, Jos Justino
de Andrade e. Op.Cit., vol III. 1885. p.158.
17
SCHWARTZ, Stuart B. Op.Cit., p.183.
18
Regimento da Relao do Brasil. Ver: SILVA, Jos
Justino de Andrade e. Op.Cit., Vol. VII (16481656), 1856. p.100-106.
19
Este argumento tinha sido usado pelo Conselho
Ultramarino a propsito da eventual criao de
uma Relao em Pernambuco, dois anos antes
(consulta do Conselho Ultramarino de 31 de
Maro de 1654, citada por SCHWARTZ, Stuart B.
Op.Cit., p.199).
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20
SCHWARTZ, Stuart B. Burocracia e sociedade no
Brasil colonial. So Paulo: Editora Perspectiva,
1979. p.203. O autor cita o caso de Antnio
Rodrigues Banha, enviado a Luanda para conduzir a residncia do governador cessante de
Angola, em 1684.
21
Ainda em 1616, uma carta rgia enviada ao
vice-rei D. Lus de Sousa advertia que a Relao
da Bahia tinha, ento, apenas quatro magistrados e dava as instrues necessrias para
a expedio dos assuntos apesar da legislao existente sobre procedimentos do tribunal em matria de quorum Livro 2. do
Governo do Brasil. Lisboa: Comisso Nacional
para as Comemoraes dos Descobrimentos
Portugueses, 2002. p.54).
22
Os nossos nmeros diferem um pouco daqueles apresentados por Schwartz, sobretudo na
transio do sculo XVII para o XVIII. As curvas so semelhantes, com excepo do perodo 1691-1703, quando os nossos dados no
registam o decrscimo assinalado pelo autor.
Os dados novos provm dos livros de registo das leituras de bacharis, pertencentes ao
fundo do Desembargo do Pao e conservados
nos Arquivos Nacionais da Torre do Tombo. Cf.
SCHWARTZ, Stuart B. Op.Cit., p.237.
23
A primeira descoberta de ouro data de 1695,
no Rio das velhas, perto do Sabar, nas Minas
Gerais. Nos quarenta anos seguintes, Minas
Gerais, Bahia, Gois e Mato Grosso foram as
principais regies aurferas da colnia brasileira.
Os diamantes foram tambm explorados, sobretudo em Serro Frio, no norte das Minas Gerais,
mas em menor quantidade.
24
A coroa ter autorizado a criao, mas, talvez
devido a problemas financeiros, o projecto fracassou. SCHWARTZ, Stuart B. Op.Cit., p.209.
25
Regimento da Relao do Rio de Janeiro, de 13 de
Outubro de 1751. In: SILVA, Antnio Delgado da.
Colleco da Legislao Portugueza desde a ltima Compilao das Ordenaes. Vol. I (legislao
1750-1762). Lisboa: Typografia Maigrense, 1830.
p.102-119. O prembulo do regimento refere a
proposta de 1733 e a oferta feita pelos municpios
do sul para cobrir as despesas do novo Tribunal
da Relao. Mas o rei entendeu que devia ser o
dinheiro da coroa a pagar a criao do Tribunal e
os salrios dos seus magistrados (fazendo-se por
conta de Minha Fazenda, e das despezas da dita
Relao, as que forem necessarias para a sua creao, e estabelecimento).
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Rio de Janeiro, So Paulo, Ouro Preto, Rio das
Mortes, Sabar, Rio das Velhas, Serro Frio,
Cuiab, Gois, Paranagu, Esprito Santo,
Itacases e Ilha de Santa Catarina.
27
O regimento de 1751, no seu art. 67, estipula
o envio imediato de todos os casos que pertencessem jurisdio da Relao do Rio de
Janeiro e que estivessem, ainda, em julgamento
no Tribunal da Bahia.
28
A primeira equipa de magistrados era constituda por: Joo Pacheco Pereira, o primeiro
chanceler, desembargador do Pao e com uma
carreira notvel de 31 anos data da criao da
Relao do Rio, com passagem por uma judicatura no Brasil; Agostinho Flix Santos Capelo
e Manuel da Fonseca Brando, dois desembargadores da Relao da Bahia e experientes nas
magistraturas locais brasileiras; Incio da Cunha
de Toar, que era provedor de Viana do Castelo;
Miguel Jos Vienne, corregedor em Lisboa e com
passagem por uma magistratura em Mazago;
Pedro Monteiro Furtado e Joo Cardoso de
Azevedo, juzes no Porto; e Matias Pinheiro da
Silveira Botelho, magistrado no Brasil h 8 anos.
29
O Memorial de Ministros, de Fr. Lus de So
Bento, na entrada sobre Serafim dos Anjos
Pacheco de Andrade e Gouveia, desembargador da Relao do Rio de Janeiro enviado
ao Brasil em 1758, descreve a composio do
barco: cinco desembargadores, entre os quais o
chanceler, e outros magistrados destinados s
judicaturas das Minas Gerais: Por despachos e
Decretos de 2 de Outubro de 1758, [Serafim A.
P. Andrade e Gouveia] sahio despachado para
Dezembargador da Relaam do Rio de janeiro
com mais quatro Dezembargadores, e Chanceler,
que todos, com outros Menistros das Minas
Geraes sahiro na frota que largou vella em dia
de Santa Catarina 25 de Novembro de 1758, do
Porto de Lisboa (BNL, Cd. 1079, fl. 435).
30
Temos apenas dois casos de dispensa: Joaquim
Teotnio Segurado e Antnio Xavier de Morais
Pinto Teixeira Homem. O primeiro escuso do
ofcio de desembargador do Rio de Janeiro por
um alvar de 13 de Outubro de 1824 (ANTT,
Desembargo do Pao, Repartio da Justia,
liv.138, fl.120). Neste caso no se trata de uma
recusa de ir para o ultramar uma vez que ele era
ouvidor de Gois desde 1804. No mesmo ano
de 1824, elevado a desembargador da Relao
do Porto e dois anos depois chega Casa da
Suplicao. O pedido de dispensa do cargo do
Rio de Janeiro prende-se, antes, com uma questo de progresso na carreira e de posse dos
anos de servio necessrios para alcanar um
nvel mais elevado. Com efeito, este magistrado obtm uma carta da coroa atestando a sua
antiguidade no servio das letras e o seu direito
promoo Casa da Suplicao (ANTT, Chanc.
D. Joo VI, liv.42, fl.177v). Pinto Homem estava
em circunstncias semelhantes: tinha exercido o lugar de ouvidor de Pernambuco com um
estatuto que lhe permitia candidatar-se a uma
Relao metropolitana. Ele ser ainda corregedor de Viana do Castelo antes de se tornar
desembargador do Porto (ANTT, Chanc. D. Maria
I, liv.37, fl.280; liv.62, fl.154).
Se as primeiras nomeaes tm uma certa regularidade, os falecimentos, as aposentaes e os abandonos vo perturbar o carcter quase
cclico dos envios de magistrados para o ultramar. Mas, sempre que
possvel, a coroa tem tendncia a concentrar as viagens e a enviar vrios
magistrados num mesmo navio, por razes de economia de meios.29 Este
carcter cclico explica a diferena de nmero entre os envios das primeiras
dcadas e os subsequentes. Como o exerccio de desembargador nas colnias era de seis anos, a dcada de 1750 tem dois envios (1752 e 1758),
enquanto que a dcada seguinte apenas tem um grande envio (1765). A
partir desta ltima data, apenas dois outros anos tero envios de uma
dimenso equivalente: 1789, com seis magistrados, e 1801, com quatro.
imagem do corpo de magistrados da Relao da Bahia, o da Relao
do Rio de Janeiro era constitudo por oficiais com maior experincia do
que os que serviam na Relao de Goa. A percentagem daqueles que so
enviados para os Tribunais brasileiros em primeira nomeao reduzida
(27% dos magistrados da Bahia, 30% no Rio de Janeiro). Por outro lado,
a presena de magistrados mais voluntria: no existem praticamente
pedidos de dispensa do servio, apesar da taxa de mortalidade (na viagem
ou ao servio) no ser negligencivel.30
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2. Os percursos individuais
Os percursos que passavam por ofcios na colnias obedeciam mesma
lgica que presidia carreira de ofcios perifricos na metrpole. As
nomeaes eram temporrias; no final de cada ofcio, o magistrado era
submetido a uma sindicncia (residncia) ao seu comportamento durante
o perodo em funes; os percursos eram muito variados, mas obedeciam
a tendncias gerais de progresso. Na realidade, praticamente no existem
carreiras que se desenrolassem exclusivamente no ultramar; pelo contrrio,
mais correcto falar-se de carreiras que tm passagens pelo ultramar, uma
vez que elas tm quase sempre etapas na metrpole. Mesmo se a lgica
de nomeao a mesma e se as passagens pelo ultramar se inscrevem
numa continuidade que compreende igualmente nomeaes para as outras
regies da metrpole, afigura-se-nos pertinente isolar os percursos que tm
passagens pelas colnias como um tipo especfico de carreira uma vez que
os ofcios exercidos no ultramar tm especificidades jurisdicionais e consequncias particulares na progresso na carreira. Alm disso, frequentemente
os magistrados nomeados para os ofcios ultramarinos tm perfis comuns,
nomeadamente em virtude das dispensas que lhes eram concedidas
aquando da sua admisso carreira, caso tivessem ascendncia mecnica,
por exemplo.
O primeiro aspecto que podemos avanar sobre estas carreiras com
passagem pelo ultramar a existncia de menos de um quarto que se
desenrolam exclusivamente, ou quase, em ofcios coloniais. Com efeito, o
nmero ainda mais reduzido quando consideramos que este conjunto
inclui muitos casos de indivduos que apenas recebem uma nomeao, ou
seja, em que o conceito de carreira de difcil emprego pela ausncia de
um verdadeiro percurso. Em contrapartida, considermos as carreiras que
se desenrolam essencialmente nas colnias, mesmo quando terminam com
uma nomeao para os Tribunais metropolitanos, para no deixar de lado os
percursos que apenas tinham uma parte na metrpole pela lgica interna
da carreira judicial, que premiava a progresso nos nveis mais elevados
com nomeaes para os Tribunais de Relao metropolitanos, sobretudo o
do Porto.
Dois outros aspectos contradizem a nossa intuio de partida segundo
a qual haveria uma tendncia para o servio na colnia por parte dos
magistrados dela naturais: os magistrados com passagem pelo ultramar e
que so naturais das colnias esto em minoria (menos de 15%) e os que
foram dispensados das suas falhas aquando da admisso, so ainda menos
representativos (10%). No entanto, necessrio introduzir alguns matizes:
sobretudo entre os dispensados que se elegem os magistrados para os
lugares considerados perigosos (Goa, So Tom, Cabo Verde). Quanto s
origens geogrficas dos magistrados, raramente as regies do Imprio
fornecem o seu prprio aparelho judicial. O mais frequente encontrarmos
magistrados originrios da metrpole ao servio das magistraturas coloniais.
No caso do Brasil, no entanto, existe alguma tendncia de nomeao de
magistrados originrios da colnia, mas, normalmente, para regies diferentes do seu local de origem.
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As carreiras desenvolvidas exclusivamente no ultramar eram igualmente excepcionais. Mas eram possveis, mesmo se a tendncia fosse
o trmino na metrpole, na Relao do Porto. Pela sua especificidade e
porque estas longas permanncias foram assinaladas pela historiografia
sobre o Imprio portugus como um elemento importante de criao de
uma elite colonial que vai desenvolver interesses particulares e de independncia, necessrio analis-las com mais detalhe.
A Figura IV mostra-nos o mapa das carreiras de tendncia colonial.
Nesta categoria, inclumos os percursos exclusivamente ultramarinos (ou
seja, que se desenvolvem exclusivamente nas ilhas atlnticas, no Brasil,
em frica ou na sia) e aqueles cuja fase local se desenvolveu exclusivamente nas colnias, mesmo quando culminam numa nomeao para um
Tribunal de Relao da metrpole. Cada ponto do grfico representa uma
circunscrio judicial e as linhas que os unem representam a passagem de
um magistrado de uma circunscrio para outra. A espessura das linhas
traduz a frequncia dessa passagem. A primeira concluso que podemos
tirar deste diagrama o papel central desempenhado, no ultramar, pelas
magistraturas da Bahia e do Rio de Janeiro, no Brasil, de Angola, em frica,
e dos arquiplagos atlnticos dos Aores e da Madeira. Dir-se-ia que so
centros polticos e burocrticos do aparelho judicial colonial onde todos os
percursos de magistrados se cruzam, mesmo se terminam antes da chegada
aos Tribunais da metrpole. Um segundo crculo dominado pelas posies igualmente importantes de So Paulo, Paraba, Pernambuco, Rio das
Mortes, Mato Grosso, Ouro Preto e ndia. O crculo mais afastado do centro
composto pelos lugares perifricos da rbita judicial da poca, quer pela
sua dimenso, quer pela data mais recente da sua criao.
igualmente interessante verificar como estes lugares se articulam.
Os laos entre So Tom, Angola e a Bahia so reveladores da existncia
de percursos que ultrapassavam os simples laos burocrticos. A ligao
entre Angola e a Bahia particularmente marcante na medida em que a
mais forte do diagrama a seguir s relaes lgicas entre a Bahia (e a sua
Relao) e os Tribunais do Porto e de Lisboa. Como j foi dito, a Relao
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31
Temos apenas um caso de um magistrado que
serviu em trs regies diferentes do imprio:
Jos da Rocha Dantas e Mendona, igualmente
originrio de uma colnia (Pernambuco), filho
de um militar e sobrinho de um religioso, comeou a sua carreira na metrpole como juiz de
fora de Faro (1760). Foi nomeado juiz de fora
do Faial, nos Aores (1766), onde continuou
como provedor (1768). Foi ento promovido
a desembargador da Relao da Bahia (1773)
e vamos encontr-lo, quinze anos mais tarde,
como chanceler da Relao de Goa (1787), com
o ttulo de conselheiro do Conselho Ultramarino
ANTT, Chanc. D. Jos I, liv.51, fl.146; liv.30,
fl.308v; liv.8, fl.194v; e liv.77, fl.61; Chanc. D.
Maria I, liv.29, fl.224 e 232v.
32
ANTT, Desembargo do Pao, Repartio da
Justia, liv.133, fl.74; Ch. D. Joo V, liv.96,
fl.365; liv.115, fl.72 e 72v; Ch. D. Jos I, liv.85,
fl.383ve 362v; liv.78, fl.67; e liv.80, fl.266v.
33
ANTT, Desembargo do Pao, Repartio da
Justia, liv.129, fl.250; Ch. D. Joo V, liv.42,
fl.10; D. Joo V, liv.63, fl.261; liv.61, fl.366v;
liv.93, fl.88; liv.102, fl.96; liv.115, fl.333; Ch.
D. Jos I, liv.64, fl.132v.
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34
Tratava-se de Amaro Lus Pena de Mesquita
Pinto e Carlos Jos do Souto e Matos. Mesquita
Pinto tinha sido nomeado em 1757, com o ttulo e a beca de desembargador de Porto, depois
de ter servido uma judicatura na metrpole e
uma magistratura de correio no Brasil; Souto
e Matos, nomeado em 1760, tinha servido uma
judicatura na metrpole e tinha sido dispensado da mecnica de um av BNL, cd.1077,
fl.306v.
35
BNL, cd.1079, fl.390; esteve cativo em Argel,
ANTT, Desembargo do Pao, Repartio da
Justia, liv.129, fl.356v.
36
ANTT, Desembargo do Pao, Repartio da
Justia, liv.129, fl.433v.
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37
ANTT, Desembargo do Pao, Repartio da
Justia, liv.129, fl.106v.
38
Ibidem
39
ANTT, Ch. D. Joo V, liv.92, fl.340v.
40
Datada de 14 de Junho de 1777 ANTT, Chanc.
D. Maria I, liv.2, fl.78.
41
ANTT, Ch. D. Maria I, liv.81, fl. 284.
42
Sobre as alianas entre magistrados e famlias
locais, veja-se SCHWARTZ, Stuart B. Burocracia
e sociedade no Brasil colonial. So Paulo:
Editora Perspectiva, 1979. p.251-286 e p.303307.
43
CAMARINHAS, Nuno. Les juristes portugais
de lAncien Rgime (XVIIe-XVIIIe sicles). Tese
(Doutorado em Histria). Paris: cole des Hautes
tudes en Sciences Sociales, 2007.
artigos
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Circunscrio de origem
Lisboa
Brasil
Porto
Viana da Foz do Lima
Lamego
Guarda
Coimbra
Ilhas
Esgueira
....
Magistrados
192
107
44
42
31
29
26
24
22
....
%
22,8
12,7
5,2
5,0
3,7
3,4
3,1
2,9
2,6
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maio 2009
Tabela II Origens sociais dos magistrados enviados para o Brasil (1620-1800). Em letra normal, as categorias pelas quais pensamos que se distribuiro os casos de origem desconhecida
Categoria
Desconhecida
Ministro
Militar
Notveis
Mecnico
Mdico
Boticrio/cirurgio
Religioso
Negociante
44
Manuel Lus Cordeiro foi dispensado para
ler sem ter informaes de bom estudante,
mesmo sendo doutor em leis - BNL Cd..10856,
fl.236v.
45
CAMARINHAS, Nuno. Les juristes portugais
de lAncien Rgime (XVIIe-XVIIIe sicles). Tese
(Doutorado em Histria). Paris: cole des Hautes
tudes en Sciences Sociales, 2007. p.156.
627
99
56
37
6
6
4
3
3
%
75
12
7
4
1
1
0,4
0,3
0,3
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46
Trata-se de Joo Pereira Ramos de Azevedo
Coutinho, natural do Rio de Janeiro.
Observemos, agora, como se desenrolava a carreira destes magistrados. Menos de metade (83 em 186) chegava s trs nomeaes e cerca
de trs quartos recebia pelo menos duas nomeaes. As carreiras com
quatro ou mais etapas so reservadas a uma minoria que se vai reduzindo
conforme se avana no nmero de nomeaes. A fronteira estabelece-se
em torno do acesso ao estatuto de desembargador de um dos Tribunais de
relao. De facto, a quarta nomeao nestas carreiras maioritariamente
para o lugar de desembargador ou para cargos que exigiam a posse desse
estatuto. A partir da, a estrutura em pirmide da hierarquia burocrtica e
o prprio ciclo da vida encarregavam-se de ir fazendo a filtragem. Como
se observa da Tabela III, menos de dez indivduos ultrapassaram as oito
nomeaes e apenas um conseguiu uma carreira de mais de dez cargos.46
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Nomeaes
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Total
186
138
83
54
30
21
11
7
4
4
1
1
%
100
74
45
29
16
11
6
4
2
2
1
1
Saldo
-48
-55
-29
-24
-9
-10
-4
-3
0
-3
0
% Perdas
26
39
34
41
26
45
36
43
0
75
0
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47
Decreto de 2de Agosto de 1766.
48
Joo Velho Barreto (1657), Joo Pacheco
Pereira (1751), Joo Pereira Ramos de Azevedo
Coutinho (1778), Joo Antnio Salter de
Mendona (1802). A carreira mais interessante
a de Pacheco Pereira, natural da Bahia, que
feita literalmente desde o incio da escala:
depois do exame de admisso, foi juiz de fora
de Almada (1714), ouvidor de Faro (1718), ouvidor e provedor de Ouro Preto (1723), corregedor
das Ilhas dos Aores e Madeira (1737), desembargador da Relao do Porto (1741), desembargador extravagante da Casa da Suplicao
(1748), desembargador do Pao e conselheiro do
Conselho de Estado (1751). Foi ainda o primeiro
chanceler da Relao do Rio de Janeiro e membro da Junta da Inconfidncia encarregue de
julgar o caso do atentado a D. Jos I.
4. Concluso
O aparelho judicial colonial da coroa portuguesa construiu-se, ao longo dos
sculos XVII e XVIII, em funo do desenvolvimento poltico e econmico
das regies sob o seu domnio. Atravs da criao de novas magistraturas
que representavam a jurisdio rgia e a aplicao do direito civil de origem
romana a territrios ultramarinos, diferentes regies do Imprio portugus
foram sendo integradas num sistema de administrao burocrtico que
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atingiu uma escala pluri-continental. A incorporao dos lugares ultramarinos nas carreiras dos magistrados da coroa e a relao hierrquica existente entre as instituies judiciais metropolitanas e coloniais mostram-nos
que estamos em presena de um mesmo sistema, com adaptaes locais,
mas que funciona como um todo. semelhana do que se passava na
prpria metrpole, onde a justia da coroa no estava presente na primeira
linha em todas as localidades do reino, o ultramar portugus escapava em
larga medida presena de magistrados da coroa com excepo de pontos
considerados estratgicos ou onde a capacidade de interveno do poder
real era maior. A sobrevivncia aps a independncia, nomeadamente no
Brasil, de estruturas herdadas da administrao portuguesa mostra como
estas tentativas de alargamento do esforo de administrao ao mbito
Imperial deixaram marcas.
Por outro lado, se observarmos o aparelho judicial na perspectiva dos
seus agentes letrados, apercebemo-nos da posio ocupada pelo servio
ultramarino de verdadeiro acelerador da progresso na carreira. Apesar
dos perigos que acarretavam, as posies no ultramar, nomeadamente no
Brasil, permitiam um mais rpido acesso aos cargos de nomeao definitiva
nos Tribunais de Relao, muitas das vezes por via directa, sem necessidade do tirocnio nas magistraturas locais do Imprio. Do ponto de vista
dos naturais da colnia, e semelhana do que se passava na metrpole, a
via das letras e do ingresso na carreira de magistrado um caminho cada
vez mais percorrido no sentido do cimentar de posies sociais que se vo
consolidando localmente, mesmo se esse caminho passa, grandemente, pela
metrpole.
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