Plan de Transicion Pisco

Municipalidad Provincial de Pisco
PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007
Fotografa pertenece a OXFAM INTERNACIONAL
Con la asistencia tcnica del:
PNUD -Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

BCPR - Buro para la Prevencin de Crisis y Recuperacin
Pisco, Mayo de 2008
Lic. Juan Mendoza Uribe.

Alcalde Provincial de Pisco.
Alberto Tataje Muoz
Alcalde Distrital de Paracas
Juan Vergara Matta
Alcalde Distrital de San Andrs
Tomas Anda Crisstomo
Alcalde Distrital de Tpac Amaru Inca
Cleto Rojas Paucar
Alcalde Distrital de San Clemente
Mario Ucharima Tacsi.
Alcalde Distrital de Independencia.
Claudio Pillaca Cajamarca.

Alcalde Distrital de Humay
Julio Rojas aes.
Alcalde Distrital de Huancano
Soporte tcnico.
PNUD Equipo de Asesores provinciales PISCO.
Eco. Henry Flores. Coordinador y Asesor de Alcalda Provincial.
Lic. Soc. Belsy Vsquez. Asesora Provincial en Transicin y Recuperacin Temprana.
Arq. Silvia Mindreau. Asesora Provincial en Planificacin y Gestin de riesgo.
Coordinacin BCPR/ PNUD
Lus Gamarra
INDICE
Presentacin.
Pg. 4
Introduccin.
Pg.6
Resumen Ejecutivo
Pg.8
SECCION I
Informacin General de la Provincia de Pisco.
Pg.11
SECCION 2
Diagnstico y Lneas Estratgicas.
Pg.13
Sector Salud.
Pg.13
Sector Educacin.
Pg.27
Sector Saneamiento Bsico.
Pg.40
Sector Vivienda.
Pg.50
Sector Ordenamiento Territorial.
Pg.71
Sector Medios de Vida, Agricultura, Pesca, Turismo y Generacin de empleo
Pg.78
Sector Fortalecimiento Institucional.
Pg.94
SECCION 3
Mecanismos para implementacin del Plan de Transicin
Pg.102
Anexos
Pg.104
PRESENTACION
El 15 de agosto del 2007, un terremoto de magnitud 7.9 en la escala de Ritcher afect la costa
sur y parte de la sierra del Per, especficamente el departamento de Ica y sus provincias Ica,
Chincha y Pisco, as como en otras localidades colindantes. Como consecuencia de ello, se
declara el estado de emergencia mediante Decreto Supremo Nro. 068-2007-PCM, por un
perodo de 60 das, que se prolonga hasta el 14 de febrero del 2008 con el DS Nro. 097-2007PCM del 14 de diciembre del 2007 y se amplia hasta el mes de mayo mediante Decreto
Supremo N 026-2008- PCM publicado el 08 de abril del 2008.
La Provincia de Pisco y sus distritos, han visto interrumpidos sus procesos de desarrollo,
requirindose acciones para reconducirlos y administrarlos. Es aqu donde la Municipalidad
Provincial, de cara al desarrollo a largo plazo, considera de suma importancia el proceso de
Transicin / Recuperacin Temprana, el mismo que contiene acciones relacionadas con la
planeacin, la identificacin de necesidades inmediatas y futuras (planes y programas) de la
poblacin, las administraciones municipales y los sectores; el mejoramiento en las condiciones
de vida de la poblacin afectada, el acompaamiento social, el manejo ambiental de escombros,
y la restitucin de los medios de vida (empleo); la articulacin a los procesos de planeacin del
desarrollo local y ordenamiento del territorio, as como la generacin de escenarios adecuados
para la gestin del riesgo.
Con esta intencin, se ha elaborado el presente Plan de Transicin como parte del proceso de
Recuperacin Temprana de la Provincia de Pisco y sus distritos, que en agosto del 2007
quedaron marcadas por el terremoto. Este plan pone sobre la mesa las necesidades an no
cubiertas y prioritarias para la poblacin damnificada y afectada por el sismo e identifica las
acciones para la incorporacin de esas necesidades en las agendas locales y nacionales, los
planes de desarrollo y el acondicionamiento territorial.
Hasta antes de la ocurrencia del sismo, la Provincia de Pisco haba sido un territorio aislado,
alejado de los procesos de desarrollo integral del Sector Estatal, de la Inversin Privada y de la
intervencin de la Cooperacin Internacional. Sin embargo, actualmente se conoce del
compromiso, disposicin e inters del Estado y sus instituciones pblicas, los entes privados,
Ongs locales y extranjeras, as como organismos internacionales, que desde el primer momento
de la emergencia concentraron sus esfuerzos en brindar asistencia humanitaria y apoyar el
proceso de recuperacin y desarrollo de la provincia. A todos ellos mis ms sinceros
agradecimientos, a nombre de la Provincia de Pisco.
Pero, pueden recuperarse Pisco y sus Distritos? La respuesta es afirmativa, y en este caso son
el Gobierno Provincial y los Gobiernos Locales los llamados a promover el desarrollo de sus
poblaciones para lo cual el Plan de Transicin se constituye en la primera herramienta referencial
e instrumento orientador, para determinar las intervenciones prioritarias por sector que permitan
reducir las vulnerabilidades de la poblacin y mejorar sus condiciones de vida.
Es hora de superar las brechas que nos alejan del desarrollo, partiendo por recuperar, restaurar
y mejorar todo aquello que ha sido afectado por el sismo, siendo prioritaria la dotacin de los
servicios como lo son el agua y el saneamiento. Sin embargo, no debemos dejar de mencionar
que para alcanzar este desarrollo se requiere empoderar a los propios habitantes en el proceso
4
de transicin reconstruccin para tornar estas acciones sostenibles en el tiempo y sean la base
del desarrollo para la provincia y sus distritos.
La Provincia de Pisco no es tan solo un almacn de pobreza y problemas, es una tierra llena de
oportunidades, de gente que se levanta y sigue luchando a pesar de la adversidad, de haber
perdido a sus seres queridos y sus bienes ms preciados, gente que busca oportunidades para
salir adelante.
En ese sentido, el presente Plan de Transicin pretende aportar al diseo y prctica de polticas
de corto, mediano y largo plazo. Por tanto, no se reduce nicamente a la consolidacin de
informacin, sino que busca promover a partir de la etapa de transicin acciones que contribuyan
a mejorar las condiciones de vida de los pisqueos, tanto para la atencin para las poblaciones
afectadas en lo que a vivienda temporal, servicios bsicos, salud, educacin, produccin se
refiere, as como en la planificacin ordenada del territorio que permita una mirada integral y la
no generacin de nuevos riesgos de desastres a futuro.
El Plan de Transicin de la Provincia de Pisco y sus distritos: San Andrs, Paracas, San
Clemente, Tpac Amaru Inca, Independencia, Humay y Huancano, ha contado con el apoyo del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, a travs de la asesora internacional de su
Bur para la Prevencin de Crisis y Recuperacin BCPR, y de su equipo de consultores, como
parte de su apoyo al proceso de reconstruccin de la zona afectada por el sismo del 15 de
agosto del 2007.
Agradecemos el apoyo brindado por los alcaldes distritales de la provincia de Pisco y sus
funcionarios, por la empresa de Saneamiento de Pisco - EMAPISCO, as como el apoyo del
Centro de Coordinacin de Naciones Unidas en Pisco, las Agencias del Sistema de Naciones
Unidas, y las ONGs, por facilitar informacin sobre sus intervenciones y acciones realizadas en
terreno. As mismo, sera necesario solicitar a estos organismos que sigan brindando su
incondicional apoyo en la ejecucin del Plan de Transicin para la Provincia de Pisco.
Esperamos que lo aqu comentado sirva a los diferentes actores locales, principalmente a
nuestro gobierno provincial y a los gobiernos locales como instrumento gua para enfocar y
orientar las acciones de los actores interesados en contribuir en la recuperacin y desarrollo de
la provincia y sus distritos.
Lic. Juan Mendoza Uribe

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Pisco
INTRODUCCION
El Plan de Transicin se elabor en el perodo febrero - mayo del ao 2008 y contiene acciones que
involucran los niveles nacional, regional, provincial y local. Se enmarca y orienta el proceso de transicin
a la reconstruccin asumido por la Municipalidad Provincial de Pisco y las alcaldas distritales, as como
con los objetivos y misin planteados por el FORSUR en el Plan de Reconstruccin y en los lineamientos
de poltica de los Sectores Salud, Educacin, Vivienda y Produccin.
El objetivo del presente Plan es:
Orientar de manera coherente la intervencin de los distintos actores locales y externos, en
sectores prioritarios vinculados a la etapa de transicin a la reconstruccin, en el Municipio
Provincial de Pisco y sus distritos.
El Plan presenta las lneas estratgicas, las acciones claves as como los proyectos prioritarios que
permitirn a las Municipalidades Provinciales y Distritales, conducir y liderar el proceso de recuperacin
del desarrollo. Estas propuestas parten de un diagnstico por sectores estratgicos que no se limita a un
inventario de problemas, sino que avanza a entrelazar necesidades prioritarias y acciones inmediatas.
El Plan ha dividido sus propuestas en 7 sectores estratgicos: Salud, Educacin, Saneamiento Bsico
(que incluye, agua, alcantarillado y medio ambiente), Vivienda, Educacin, Medios de Vida (que incluye,
agricultura, pesquera, turismo, y empleo temporal), Fortalecimiento institucional y organizacional (que
incluye infraestructura pblica y desarrollo de capacidades), Vivienda y Ordenamiento Territorial. Este
plan permitir determinar las prioridades de atencin de la poblacin damnificada en cada uno de estos
sectores, los tiempos y recursos tcnicos necesarios, as como las estrategias y proyectos planteados
como parte de la ejecucin del plan.
El proceso de elaboracin del Plan de Transicin ha contado con la participacin activa de las entidades y
actores nacionales, provinciales y locales: Sectores Salud, Educacin, Vivienda y Produccin, Gobiernos
locales de la provincia1, el Fondo de Reconstruccin del Sur FORSUR (coordinador del proceso de
reconstruccin), EMAPISCO, ONGs nacionales y extranjeras, Casa de Coordinacin de las Naciones
Unidas y Agencias del Sistema de Naciones Unidas, Colegios de Ingenieros de Pisco. Est dinmica se
ha apoyado en las Mesas de Coordinacin ya existentes de Agua y Saneamiento, Salud Mental y
Vivienda Saludable, Mesa de Trabajo con la Sociedad Civil de Pisco, as como en talleres de planificacin
distrital e interdistrital.
A travs de esta metodologa se ha logrado mantener los tres principios bsicos del Plan de Transicin:
- Integracin territorial, a travs de la intervencin de todos los municipios distritales
- Integralidad de la intervencin, atendiendo a cada uno de los sectores prioritarios de atencin
- Participativo, promoviendo la actuacin de las autoridades y tcnicos de los gobiernos locales,
y de las ONGs, agencias de cooperacin y Sociedad Civil organizada.
El documento est dividido en tres secciones:
- Informacin General, que presenta el marco de las condiciones sociales y econmicas de la
Provincia, y en la cual se inscribe el Plan.
- Sectores de Intervencin, que describe informacin de diagnstico, tanto de la afectacin de la
Provincia y sus Distritos, como de las acciones adelantadas a la fecha por parte del Gobierno
Provincial, los Gobiernos Distritales, agencias del Sistema de Naciones Unidas, ONGs.
Gerencias Municipales, Comits Tcnicos de Defensa Civil, Oficinas de Obras y Proyectos, Gerencias de Desarrollo Social y
Oficinas de Presupuesto y Planificacin
1
nacionales e internacionales. Asimismo, presenta las fichas de proyectos y/o propuestas para la
etapa de recuperacin temprana, invitando a los sectores estatales, la inversin privada, la
cooperacin internacional a considerar el posible financiamiento y ejecucin de dichas
propuestas.
Mecanismos de Implementacin, que seala las responsabilidades de los distintos actores
(Municipalidades Provincial y distritales, FORSUR, ONGs, Agencias del Sistema de Naciones
Unidas, y Sociedad Civil) para promover la puesta en marcha del Plan, y asegurar un
permanente monitoreo de la intervencin.
Esperamos que este documento sirva de documento orientador del proceso de recuperacin, que facilite
la accin de los distintos actores locales y externos, que brinde coherencia y equilibrio tanto territorial
como temtico a la intervencin, y que siente las bases de una reconstruccin que asegure menores
condiciones de riesgo para la poblacin.
RESUMEN EJECUTIVO
El Plan de Transicin de la Provincia de Pisco, se ha elaborado en el perodo que va de febrero a mayo del ao
2008 y contiene acciones que involucran los niveles nacional, regional, provincial y local. Se enmarca y orienta el
proceso de transicin a la reconstruccin asumido por la Municipalidad Provincial de Pisco y las alcaldas distritales,
siendo su objetivo, orientar de manera coherente la intervencin de los distintos actores locales y externos en el
proceso de recuperacin al desarrollo de la Provincia de Pisco, en los sectores prioritarios vinculados a la etapa de
transicin a la reconstruccin.
El Plan ha dividido sus propuestas en 7 sectores estratgicos: Saneamiento Bsico (que incluye, agua,
alcantarillado y medio ambiente), Vivienda, Educacin, Medios de Vida (que incluye, agricultura, pesquera, turismo,
y empleo temporal), Fortalecimiento institucional y organizacional (que incluye infraestructura pblica y desarrollo de
capacidades), Vivienda y Ordenamiento Territorial. Este plan permitir brindar a las Municipalidades Provincial y
Distritales las prioridades de atencin de la poblacin damnificada en cada uno de estos sectores, los tiempos y los
recursos tcnicos necesarios, as como las estrategias y proyectos planteados como parte de la ejecucin del plan.
SECTORES DE INTERVENCION
Sector Salud
El sismo del 15 de agosto 2007 ocasion graves daos en los servicios de salud de la Provincia de Pisco, siendo
especialmente afectada la infraestructura hospitalaria, como el caso del Hospital San Juan de Dios de la ciudad de
Pisco que vio afectada su capacidad de atencin y la calidad del servicio. La red primaria de salud (puestos y
centros de salud) tambin sufri daos especialmente en los mdulos maternos de los centros de salud de San
Clemente y Villa Tpac Amaru; asimismo, el Hospital Antonio Eskrabonja de ESSALUD colaps.
Las acciones adoptadas a la fecha con recursos del sector, el apoyo de la cooperacin internacional y de la
empresa privada han permitido que los establecimientos de salud se encuentren nuevamente operativos; sin
embargo an existen necesidades no cubiertas en algunos establecimientos de salud, especialmente de la zona
rural de la Provincia de Pisco, que requieren intervenciones especficas para su rehabilitacin y mejoramiento. Un
ejemplo lo constituyen los P.S. de Bernales en el Distrito de Humay y el P.S. de Laguna Grande en el Distrito de
Paracas. Por otro lado, conforme lo seala el sector, requiere ampliarse el desarrollo de actividades extramurales
orientadas a la prevencin de enfermedades y promocin de la salud, siendo los principales temas a tratar la
desnutricin, salud sexual y reproductiva (embarazos en adolescentes y embarazos no deseados, ITS/VIH SIDA),
EDAS e IRAS.
En ese sentido, en el presente el Plan de Transicin se plantea como objetivo para el sector, la promocin, el
mejoramiento y el fortalecimiento de la Red Primaria de Salud de la Provincia de Pisco, lo que implica desarrollar
acciones de rehabilitacin de la infraestructura fsica de salud, equipamiento bsico, y el desarrollo de actividades
de promocin preventivo promocionales dirigido a los habitantes de la Provincia de Pisco y sus Distritos.
Sector Educacin
La Provincia de Pisco y sus 8 distritos cuentan con 103 Instituciones Educativas entre los niveles Inicial, Primaria,
Secundaria, Instituciones de nivel Tcnico - Superior e Instituciones de Educacin Especial. Las 103 II.EE. de la
Provincia de Pisco albergan en sus 731 aulas a un total de 27,8932 estudiantes.
Producido el sismo del 15 de agosto del 2007, 88 II.EE. fueron afectadas. Ante lo sucedido, el Sector Educacin
atendi a dichas II.EE. con aulas prefabricas, adicionalmente realiz mantenimiento bsico de aulas, se levantaron
11 cercos perimtricos de esteras y se tiene planificado reconstruir 59 II.EE. con presupuesto del sector, apoyo de
la Cooperacin Internacional y la empresa privada (9 obras en ejecucin). La OINFE reconstruir 05 II.EE.
consideradas como Emblemticas, lo que significar la puesta en operatividad de un total de 95 Aulas.
Pese al esfuerzo desplegado, quedan an necesidades por atender en las II.EE de la Provincia de Pisco, como la
dotacin y/o reparacin de SS.HH. en un total de 29 II.EE., la dotacin de aulas prefabricadas en 11 II.EE.
Segn documento I.E. a ser intervenidas para reconstruccin definitiva por Entidades Cooperantes, elaborado por la Direccin Regional de
Educacin de Ica UGEL - Pisco, al 18/01/2008. Bajo la denominacin de Superior se incluyen a Instituciones que brindan Educacin
Ocupacional, Superior Tecnolgica, Superior Pedaggica y Educacin Especial
Finalmente, 36 II.EE., a nivel de la provincia no registran intervencin; 18 se encuentran en mal estado y 18 en

estado regular; sin embargo presentan necesidades de rehabilitacin o construccin de aulas, SS.HH. y cercos
perimtricos.
El objetivo del sector se orienta a promover la mejora de la calidad educativa de la poblacin escolar de la Provincia
de Pisco, a travs de la rehabilitacin, mejoramiento y/o reposicin de la infraestructura educativa fsica afectada por
el terremoto; la dotacin de mobiliario educativo, y la generacin de espacios de participacin que permitan a los
diferentes actores locales realizar el seguimiento al proceso de reactivacin del sistema educativo.
Sector Saneamiento Bsico
Los Distritos cuyos servicios de agua y saneamiento se encuentran bajo la Administracin de EMAPISCO son Pisco,
San Andrs y Tpac Amaru Inca, en el caso de San Clemente e Independencia si bien es cierto hacen uso del
reservorio del sistema de EMAPISCO para la dotacin del servicio de agua por lo general para el casco urbano, son
los gobiernos locales quienes administran los servicios. En los distritos de Paracas, Humay, Huancano, la dotacin
y administracin de los servicios de agua y saneamiento tambin es responsabilidad de sus gobiernos locales.
Ante la situacin de colapso de las redes de distribucin de agua potable as como de la tubera del sistema de
alcantarillado en los distritos de Pisco, San Andrs y Tpac Amaru, EMAPISCO realiz inmediatamente las
reparaciones para garantizar la operatividad de los servicios. Las evaluaciones de daos de los Distritos de Humay,
Huancano, San Clemente, Independencia y Paracas, no registran detalle de daos, se calcula un porcentaje de
afectacin, daos no significativos en comparacin a los del sistema de EMAPISCO, considerando que la mayora
de centros poblados de esos distritos no cuenta con estos servicios, lo que los hace vulnerables a enfermedades
gastrointestinales. La dotacin de servicios bsicos es una de las principales preocupaciones de los gobiernos
locales, por lo que vienen ejecutando y/o gestionando proyectos de rehabilitacin, mejoramiento, ampliacin de
sistemas de agua y alcantarillado que correspondern a acciones de reconstruccin y de desarrollo.
En lo que respecta a las necesidades no cubiertas, se encuentra la provisin de servicios de agua y eliminacin de
excretas temporales para las 7 zonas de desplazados que del Distrito de Tpac Amaru Inca; y los albergues activos
en la capital de la Provincia que vienen presentando baja cobertura (Alto El Molino, La Canchita del Comercio Sector
A).
El objetivo del sector, apunta a asegurar la dotacin de agua y una adecuada eliminacin de excretas, as como
manejo de residuos slidos de la poblacin afectada de la Provincia de Pisco a fin de mitigar el problema en cuanto
se rehabilitan los sistemas o se construye los sistemas permanentes de agua y alcantarillado.
Sector Vivienda
La provincia de Pisco antes de la ocurrencia del sismo segn informacin censal, registraba un total de 36,232
viviendas. Luego del evento, 86% de estas resultaron afectadas (inhabitables y reparables), posicionando a Pisco
como la tercera provincia por magnitud de daos de la zona afectada. Los distritos con mayor cantidad de viviendas
inhabitables coinciden con las zonas urbanas de mayor concentracin poblacional, hasta un 87% de viviendas
inhabitables estn localizadas en los centros urbanos, frente al 13% localizada en zonas pobladas rurales. Por la
cantidad de viviendas inhabitables por distrito, Pisco, Tpac Amaru y San Andrs son los ms afectados.
Luego de la ocurrencia del sismo la poblacin damnificada ha procedido a la toma de espacios pblicos e invasiones
a terrenos de propiedad de terceros para su uso como albergues o como demanda definitiva de espacios. Segn
informacin proporcionada por FORSUR, hasta el mes de marzo del 2008, de los 27 albergues instalados en la
Pisco, 9 se mantienen en condicin de activos y se localizan en la ciudad de Pisco, cobijando a 507 familias. Para
efectos de la desactivacin de los albergues la municipalidad provincial viene realizando las gestiones con el MVCS
y la Municipalidad Distrital de Tpac Amaru Inca, que han concretado la reubicacin de parte de poblacin de 03
albergues activos: del Parque zonal, Club Atltico Pisqueo y Picapiedra, a la zona (propiedad estatal) denominada
Programa Municipal de Vivienda Las Colinas de Villa del Distrito de Tpac Amaru Inca . Los requisitos exigidos a la
poblacin para ser reubicados son: no tener propiedad, poseer carga familiar y que el jefe de familia sea menor a los
54 aos de edad. En Tpac Amaru Inca, se han generado siete zonas de familias desplazadas, con condiciones de
habitabilidad similares a las de Alto el Molino - Pisco. Las zonas de desplazados han recibido apoyo de la
municipalidad distrital para la compra de terrenos a costo social, apoyo tcnico para la elaboracin de planos de
habilitacin urbana y acompaamiento en gestiones para acceder a servicios bsicos.
El objetivo del sector, plantea la cobertura de atencin a las familias damnificadas mediante la implementacin de
vivienda temporal y definitiva para mejorar las condiciones mnimas de habitabilidad.
9
Sector Ordenamiento Territorial

La Ley Orgnica de Municipalidades establece claramente como funciones del gobierno provincial planificar
integralmente el desarrollo local y ordenamiento territorial provincial, promover la coordinacin de planes integrales
de desarrollo distrital, organizacin del espacio y el suelo. El sismo ha puesto en evidencia la carencia de un plan
integral de desarrollo y ordenamiento territorial para la provincia y planes de desarrollo urbano distritales, as como
de instrumentos tcnicos, mapas de peligro, catastro urbano que ayuden a los gobiernos locales a la gestin del
territorio. Esto ha condicionado algunos impactos en el territorio, tal es el caso de la toma de espacios pblicos e
invasiones a terrenos de propiedad de terceros para su uso como albergues o como demanda definitiva de
espacios, permanencia en zonas no recomendadas por ser consideradas de alto peligro.
Existen algunas iniciativas relacionadas a la gestin del territorio, por ejemplo para Pisco (ciudad) la ejecucin del
plan de desarrollo urbano correr a cargo del Instituto Metropolitano de Planificacin. Adicionalmente se cuenta con
la actualizacin del mapa de peligros al 2008 validado con Ordenanza Municipal. Para los distritos de Tpac Amaru
Inca, Independencia y Humay, se viene ejecutando la elaboracin de planes de desarrollo promovidas por alianzas
estratgicas entre ONGs. En los distritos de San Clemente y Humay se registran iniciativas para realizar planes de
desarrollo urbano y planes de desarrollo lideradas por diferentes actores. Finalmente Huancano cuenta con
iniciativas para realizar un plan de desarrollo urbano. San Andrs y Paracas no registran intervenciones.
El objetivo del sector est orientado a promover la gestin integral del territorio en la Provincia de Pisco como una
estrategia de reduccin de riesgo, promoviendo la participacin de la ciudadana.
Sector Medios de Vida
El Plan de Reconstruccin elaborado por FORSUR seala que ms del 30% del PBI de la Provincia de Pisco est
basado en actividades productivas tales como la pesquera, agricultura y minera, las mismas que demandan ms
del 50% de la mano de obra empleada en la zona. Ocurrido el terremoto, se reportaron daos en la Reserva de
Paracas, el Muelle Turstico de las Islas Ballestas y los desembarcaderos de El Chaco y San Andrs (50% de las
embarcaciones pesqueras de la provincia se daaron), en canales de riego, establos y depsitos de granos de
agricultores. Por lo tanto, la reactivacin del empleo y de las actividades productivas en la etapa de transicin servir
para dinamizar la economa provincial y de este modo estar preparados para la etapa de la reconstruccin.
Los objetivo del sector apunta a promover la rehabilitacin de la infraestructura de riego daada, el fortalecimiento
de las comunidades agrcolas en los distritos de los Valles Medio y Alto del Ro Pisco, la reactivacin de las
actividades comerciales y tursticas paralizadas por el terremoto, lo que comprende la generacin de trabajo
temporal para los jvenes y madres de familia vulnerables en los proyectos de la reconstruccin.
Sector Fortalecimiento Institucional
El Plan de Desarrollo Concertado Provincial de la Municipalidad Provincial de Pisco para los aos 2007 20173,
indica que la problemtica institucional en la provincia estara dada por: a) Poco apoyo para los comits de
seguridad ciudadana. b) Insuficiente integracin y coordinacin institucional. c) Incumplimiento de polticas de las
instituciones. La ocurrencia del terremoto ha puesto en evidencia algunos problemas latentes en los gobiernos
locales: 1) No cuentan con una adecuada infraestructura fsica institucional, 2) Limitado equipamiento y mobiliario, 3)
Limitaciones de personal, 4) Inexistencia de un plan o documento de trabajo sobre la planificacin del desarrollo en
la provincia, 5) Escasa difusin de los planes o documentos existentes que fueron formulados por algunos gobiernos
locales.
El objetivo del sector es promover el fortalecimiento de las capacidades tcnicas y fsicas en las Municipalidad
Provincial de Pisco y Municipalidades Distritales, fomentando la reconstruccin de los locales que se destruyeron
con el terremoto, implementacin con mobiliarios y equipos y la capacitacin para el personal de las Oficinas de
Desarrollo urbano, Secretarias de Defensa Civil, Planificacin y las Demunas de los 8 gobiernos locales en temas
de planificacin por resultados, desarrollo urbano y gestin de riesgo, elaboracin de Presupuestos Participativos y
cmo actualizar sus planes de desarrollo.
Aprobado por Decreto de Alcalda N 10-2006-MPP, en 20 de diciembre del 2006.
10
SECCION I
INFORMACION GENERAL DE LA PROVINCIA DE PISCO
La provincia de Pisco tiene una extensin de 3.978.19

Kilmetros cuadrados, incluyendo la superficie insular de
21.04 kilmetros cuadrados y est ubicada en la parte
central occidental del Per.
Los lmites de Provinciales son:
Por el Norte: Con la Provincia de Chincha.
Por el Sur: Con la Provincia de Ica.
Por el Este: Con la Provincia de Castrovirreyna.
Por el Oeste: Con el Ocano Pacifico.
La provincia de Pisco fue creado por la Ley N 23586 del
13 de octubre de 1990.
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao
2005, elaborado por el INEI, la poblacin de la provincia
asciende a 116.865 habitantes.
Cuadro N 1
TABLA DE POBLACIN PROVINCIA DE PISCO
DISTRITO
Pisco
Paracas
San Andrs
Tpac Amaru
San Clemente
Independencia
Humay
Huancano
TOTAL
Fuente: Censo INEI 2005
POBLACIN
54,193
1,252
14,134
11,742
17,351
11,166
5,499
1,528
116,865
ndice de Desarrollo Humano.

Segn el estudio realizados por el Gobierno Regional de Ica, denominado Diagnstico de daos
ocasionados por el sismo del 15 agosto del 2007 y atencin de emergencia, nos indica que el desarrollo
humano en la provincia de Pisco es bajo comparado a las otras provincias de Ica.
11
Cuadro N 2
INDICE DE DESARROLLO HUMANO EN LA PROVINCIA DE PISCO
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACIN
2005
Lima
7,817,956
ICA
665,592
PISCO
116,865
Fuente: PNUD
IDH
2005
ESPERANZ
A DE VIDA
AL NACER
(AOS)
TASA DE
ALFABETISMO
(%)
76.1
73,4
74.8
97.8
96.5
96.2
0.7075
0.6481
0.6525
TASA DE
MATRICULACIN
SECUNDARIA
(%)
TASA DE
LOGRO
INGRESO
FAMILIAR
EDUCATIVO
MENSUAL
(%)
89.3
89.8
89.6
95
94.3
94
(NS/)
696.5
438.7
423.3
Mapa de Pobreza.
Segn el Mapa de Pobreza de los Departamentos del Per, elaborado por FONCODES; en la provincia
de Pisco, los distritos ms pobres son: Huancano, Humay e Independencia.
En este mapa, con la finalidad de contribuir a reducir los niveles de
pobreza, entre los aspectos ms importantes a tener en cuenta, se
menciona: la atencin de la poblacin pobre, mediante la
educacin, fortalecimiento de capacidades, los servicios de salud
de calidad y el acceso de los menos favorecidos, la construccin de
la infraestructura necesaria, asegurando la adecuada ocupacin de
territorio, la adecuada sostenibilidad de los proyectos de inversin y
el desarrollo de oportunidades.
Cuadro N 3
PISCO: NUEVO MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES, 2006.
DISTRITO
Pisco
Paracas
San Andrs
Villa Tpac
San Clemente
Independencia
Humay
Huancano
POBLACI
N 2005
NDICE
DE
CARENCI
A 1/
54,193
1,252
14,134
11,742
17,351
11,166
5,499
1,528
0.0350
0.0859
0.0787
0.0947
0.1291
0.2436
0.2972
0.2641
QUINTIL
DEL
NDICE DE
CARENCIA
S2/
4
3
3
3
3
2
2
2
% DE LA POBLACIN SIN:
AGUA
DESAGE/
LETRINA
ELECTRI
FI
CACION
8%
39%
21%
15%
28%
67%
46%
62%
12%
10%
16%
16%
16%
23%
73%
32%
7%
31%
18%
19%
18%
53%
30%
23%
TASA DE
ANALFETISM
O MUJERES
%
NIOS
DE 0-12
AOS
TASA DE
DESNUTRICI
N 1999
3%
4%
4%
5%
10%
11%
14%
10%
25%
25%
28%
28%
28%
27%
26%
27%
9%
12%
10%
18%
21%
14%
20%
31%
1/ Es un valor entre 0 y 1. Este induce es obtenido mediante el anlisis factorial por el mtodo de los componentes principales.
2/ Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1= Mas pobre y el 5= Menos Pobre.
Fuente: Censo de la Poblacin y vivienda 2005-INEI, Censo de Talla Escolar de 1999-MINEDU
Elaboracin: Equipo BCPR-PNUD-Pisco.
Indicadores Econmicos.
Los ndices econmicos han disminuido considerablemente en la Ciudad de Pisco respecto a datos
registrados previa a la ocurrencia del terremoto del 15 de agosto 2007, disminucin de la capacidad
productiva, incremento del desempleo, desactivacin de las pequeas y medianas empresas.
12
SECCION II
DIAGNSTICO Y LNEAS DE ACCIN
A raz del sismo del 15 de agosto del 2007, la Provincia de Pisco y sus distritos vieron afectadas la
infraestructura bsica de los principales servicios que brindan a toda la poblacin: los sistemas de Agua
Potable y Alcantarillado, Instituciones Educativas, Centros y
Postas de Salud as como sus principales Hospitales, las vas
de comunicacin terrestre, las viviendas, las redes de empleo,
y otros. No menos importante fue el efecto psicolgico
causado en la poblacin pisquea que en numerosos casos
se ha visto afectada entre otros, por la prdida de lazos
afectivos y bienes, y mermadas sus condiciones de
habitabilidad durante la etapa de emergencia y transicin que
ocasionaron en las comunidades ansiedad, inseguridad,
prdida de liderazgo, desarraigo, estrs, angustia, falta de
privacidad y en algunos casos sentimientos de exclusin.
En este sentido, para la definicin de las acciones prioritarias en la etapa de transicin, ser necesario en
primer lugar identificar los daos y afectaciones ocasionadas por el sismo a las diferentes actividades,
sistemas e infraestructuras, y luego definir los objetivos, lneas estratgicas y acciones por realizar en
cada caso:
1.
SECTOR SALUD
1.1
DIAGNSTICO.
Servicios de Salud Infraestructura, equipamiento y funcionamiento - Provincia de Pisco

A nivel de la Provincia de Pisco, el Ministerio de Salud y Essalud son las Instituciones que brindan sus
Servicios a la poblacin a travs de 26 establecimientos distribuidos en los 8 distritos.
MINISTERIO DE SALUD:
! Hospital San Juan de Dios de Pisco. MINSA
! 7 Centros de Salud en los 8 distritos de la provincia.
! 15 Puestos de Salud en los 8 distritos de la provincia.
ESSALUD:
! Hospital Antonio Eskrabonja. ESSALUD PISCO.
! 2 Puestos de Salud en los Distritos de Tupac Amaru Inca y San Clemente.
En lo que al Ministerio de Salud se refiere, ste se organiza a travs de establecimientos de salud
pertenecientes a Redes y Microrredes. En ese sentido, la Provincia de Pisco pertenece a la Red 02
Chincha Pisco, y est organizada de la siguiente manera:
13
CUADRO N 4
RED 02 CHINCHA PISCO
SEGUNDO NIVEL DE
ATENCION
HOSPITAL
REFERENCIA
PRIMER NIVEL DE ATENCION
MICRO RED 4 SAN
CLEMENTE
37942 Hab.
MICRO RED 5 TUPAC AMARU

18056 Hab.
MICRO RED 6 PISCO

67978 Hab.
ESTABLECIMIENTO DE
SALUD
HOSPITAL SAN JUAN DE
DIOS
ESTABLECIMIENTO
DE
SALUD
C.S. de San Clemente
P.S. Camacho
C.S. Humay
P.S. Bernales
P.S. Huancano
P.S. Pampano
P.S. Los Paracas
C.S. Independencia
P.S. Dos Palmas
P.S. Cab. Toro
P.S. Toma Len
P.S. Cabeza Toro
P.S. San Jos
C.S. Tpac Amaru:
P.S. Santa Cruz
C.S. San Miguel
P.S. Casalla
P.S. Cuchilla Vieja
C.S. San Andrs
C.S. Paracas
P.S. San Martn de Porres
Laguna Grande
CATEGORIA
POBLACION
ASIGNADA
UBICACIN
POR
DISTRITO
II-1
123976 Hab.
Pisco
CATEGORIA
POBLACION
ASIGNADA
18439 Hab.
340 Hab.
3281 Hab.
1252 Hab.
1037 Hab.
444 Hab.
899 Hab.
6135 Hab.
1527 Hab.
1037 Hab.
444 Hab.
1591 Hab.
1125 Hab.
8896 Hab.
624 Hab.
4131 Hab.
3836 Hab
569 Hab.
15010 Hab.
531 Hab.
6919 hab.
151 Hab
San Clemente
San Clemente
Humay
Humay
Huancano
Huancano
Humay
Independencia
Independencia
Independencia
Independencia
Independencia
Independencia
Tupac Amaru
Paracas
Pisco
Tupac Amaru
Humay
San Andrs
Paracas
Pisco
Paracas
I-3
I-1
I-3
I-2
I-1
I-1
I-1
I-3
I-2
I-1
I-1
I-1
I-1
I-3
I-2
I-3
I-2
I-1
I-3
I-3
I-2
I-1
Fuente: MINSA
Para afrontar los problemas de salud que se presentan entre la poblacin tanto adulta como infantil, los
establecimientos de salud vienen desarrollando un trabajo extramural que consiste en el desarrollo de
campaas de salud integral, control de enfermedades y vigilancia epidemiolgica, talleres de capacitacin
en salud sexual y reproductiva. Asimismo, es importante mencionar que vienen promoviendo la
participacin de la poblacin mediante la formacin de promotores y/o agentes comunitarios de salud que
cumplen un rol importante dentro de sus comunidades brindando la primera atencin en salud a la
persona que la requiera por cuestiones menores, o se constituyen en un referente para informar y
sensibilizar a la poblacin sobre la prevencin de enfermedades, y la importancia de acudir a los
establecimientos de salud.
Evaluacin de daos, acciones adelantadas y acciones por realizar:
El sismo del 15 de agosto de 2007 ocasion graves daos en los
servicios de salud de la Regin Ica, siendo especialmente
afectada la infraestructura hospitalaria, dada su antigedad y
limitada conservacin, un ejemplo lo constituye el Hospital San
Juan de Dios de la ciudad de Pisco, que vio afectada su
capacidad de atencin y la calidad del servicio. Otros hospitales
que sufrieron daos severos fueron el Regional de Ica, San Jos
de Chincha y Santa Mara el Socorro Ica. La red primaria de
salud (puestos y centros de salud) tambin sufri daos
especialmente en los mdulos maternos de los centros de salud
de San Clemente y Tupac Amaru Inca; otros establecimientos registraron daos en muros, pisos y cercos
14
perimtricos, sin embargo no impidieron la prestacin del servicio. Asimismo la infraestructura del
Hospital Antonio Eskrabonja de ESSALUD colaps, su reconstruccin correr a cargo del mismo
ESSALUD.
Luego de producido el sismo se brind atencin mdica temporal aunque restringida a la poblacin
afectada. Se emplearon brigadas mviles y hospitales de campaa montados con la ayuda brindada por
mdicos y personal de salud de las Brigadas Cubana, Chilena y Mexicana presentes en las provincias
afectadas. Asimismo, se desarrollaron actividades especficas de evacuacin de mas 1800 heridos a los
hospitales de Lima, vigilancia y control de la salud pblica en coordinacin con la Direccin Regional de
Salud de Ica y los gobiernos locales, as como con diversas organizaciones del sector pblico y no
pblico, lo que dio por resultado que no se registren brotes epidmicos en las zonas afectadas por el
sismo.
Cabe sealar la gran importancia del apoyo que brind la Comunidad
Durante la etapa de
Internacional una vez producido el sismo, prestando su concurso con
emergencia, la
acciones concretas en materia de salud durante la etapa de emergencia,
Comunidad
en temas tales como Servicios de Salud, Saneamiento Ambiental,
Internacional
Vigilancia Epidemiolgica, Salud Mental (atencin psicolgica individual,
desarroll diversas
apoyo psicosocial, recuperacin emocional), asistencia hospitalaria,
acciones concretas en
acompaamiento y asesora a los heridos en los hospitales de Lima, para
materia de salud.
ser incluidos en el Seguro Integral de Salud - SIS. Asimismo con el
desarrollo de Campaas de Salud Pblica y Promocin de la Salud,
monitoreo de condiciones nutricionales, programas de complementacin alimentaria, activacin y
capacitacin de redes de promotores de salud y Agentes Comunitarios de Salud para el desarrollo de
talleres de rplica, capacitacin para el empleo de insumos de emergencia de salud reproductiva, lavado
de manos, buen uso de letrinas, VIH/SIDA y TBC, se desarrollaron campaas de fumigacin,
desratizacin, clorificacin del agua; finalmente se entregaron algunos insumos como bolsas negras y kits
de higiene femenina. Cabe resaltar la presencia efectiva de las organizaciones e instituciones ms
representativas de las Agencias de las Naciones Unidas, como es el caso de la Organizacin
Panamericana de la Salud - OPS, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF, el Fondo
de las Naciones Unidas para la Poblacin - UNFPA, el Programa Mundial de Alimentos PMA,
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales e internacionales como FUNDACIN
TIERRA DE HOMBRES, Cruz Roja, CEAS, Oxfam Internacional, Mdicos sin Fronteras - MSF,
Asociacin Cristina de Jvenes ACJ, Fundacin Richmond, Accin contra el Hambre ACF,
EveryChild, Brigada de Mdicos Cubanos, Sector Salud, entre otros.
La Organizacin Panamericana de la Salud OPS, brind su apoyo y asistencia tcnica en diversas
reas: (1) Servicios de salud: se apoy a la recuperacin de la capacidad operativa del Hospital San Juan
de Dios en Pisco, mediante la demolicin y remocin de escombros, la construccin del cerco perimtrico
y la construccin de un mdulo de hospitalizacin con capacidad de 46 camas, as como el apoyo al
equipamiento del Hospital de Pisco y establecimientos del primer nivel de atencin, (2) Epidemiologa: se
implement la sala de situacin de la provincia de Pisco y se fortaleci el sistema de vigilancia ante el
riesgo de ocurrencia de algn brote epidmico, (3) Salud Mental: apoyo al red de salud Chincha Pisco
en la identificacin de problemas post desastre, y fortalecimiento de capacidades a nivel de las
organizaciones sociales de base y los establecimientos de salud, y (4) Promocin de la salud: se apoy al
desarrollo de la estrategia de municipios saludables, y al desarrollo de hbitos saludables de importancia
para la prevencin de enfermedades en la etapa de emergencia.
En las primeras semanas posteriores al terremoto, el sector Salud y la OPS procedieron a efectuar
evaluaciones en los establecimientos de salud a fin de identificar los daos y estimar el costo de la
rehabilitacin de los establecimientos de salud. Evaluaciones posteriores definieron los tipos de
intervencin a realizar en la infraestructura hospitalaria de la Regin Ica que result colapsada. El
Ministerio de Salud ha priorizado la reconstruccin que en el caso de la Provincia de Pisco-, se ha
iniciado con la construccin del nuevo Hospital San Juan de Dios.
15
Las acciones adoptadas por el sector a la fecha han permitido que los establecimientos de salud se
encuentren nuevamente operativos. Por lo general, se han realizado refacciones en la infraestructura
afectada; sin embargo an existen necesidades no cubiertas en algunos centros y puestos de salud,
especialmente de la zona rural de la Provincia de Pisco.
Entre las acciones previstas que cuentan con financiamiento de AECID y ASDI y que sern ejecutados
por la OPS/OMS, se encuentran tanto el equipamiento de los establecimientos del nivel primario de salud,
la construccin de un centro materno infantil con capacidad de 25 camas en la ciudad de Pisco, as como
el desarrollo de acciones en las reas de epidemiologa, promocin, desastres, saneamiento ambiental y
salud mental orientadas a la generacin de capacidades a nivel de la comunidad y servicios de salud.
Tal como se seal anteriormente a la fecha los establecimientos de salud de la Provincia de Pisco se
encuentran operativos brindando atencin en salud; sin embargo a pesar de las mltiples intervenciones
del Sector, organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, empresa privada y de las
intervenciones de autogestin de los establecimientos de salud / CLAS, se ha recogido de primera
fuentes las principales necesidades que vienen presentando algunos establecimientos y que de ser
superadas les permitiran brindar una mejor calidad del servicios de salud a la poblacin. El Cuadro Nro.
5 resume las necesidades que se presentan y los avances al respecto.
A nivel de la Provincia de Pisco4 y sus distritos, la evaluacin de daos, acciones desarrolladas y /o por
desarrollar, as como la fuente de financiamiento, se resumen en el Anexo N A.
Gobierno Regional de Ica. Diagnstico de daos ocasionados por el sismo del 15 de agosto del 2007 y atencin de la
emergencia. Ica, Diciembre del 2007.
4
16
DISTRITO
P.S. PAMPANO
P.S. HUANCANO
PS CUCHILLA VIEJA
PS LOS PARACAS
P.S. BERNALES
C.S. HUMAY
POSTA MEDICA
ESSALUD
P.S. CAMACHO
C.S. SAN CLEMENTE
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
REQUERIMIENTO Y/O NECESIDAD NO CUBIERTA
1) Apoyo de la Municipalidad de Humay con la dotacin de un tanque rotoplast EJECUTADO. 2) Evaluacin, equipamiento y reduccin vulnerabilidad funcional,
generacin de capacidades. PENDIENTE. 3) Dotacin de tanque rotoplast ONG
Accin Contra El Hambre.
Rehabilitacin de infraestructura.
17
Evaluacin, equipamiento y reduccin vulnerabilidad funcional, generacin de

capacidades. OPS A la fecha, no se conoce accin alguna dirigida a apoyar en la
recuperacin de la infraestructura
Mejoramiento de infraestructura y construccin de cerco
capacidades.-OPS/ A la fecha, no se conoce accin alguna dirigida a apoyar en la
perimtrico.
recuperacin de la infraestructura
Mejoramiento de infraestructura y reconstruccin de capacidades.- OPS
cerco perimtrico.
A la fecha, no se conoce accin alguna dirigida a apoyar en la recuperacin
de la infraestructura
capacidades. OPS
Rehabilitacin de infraestructura.
Rehabilitacin de infraestructura, mejoramiento de servicios

higinicos, revisin y arreglo de sistema elctrico y sistema de
agua y desage, reparacin o reposicin de unidad dental,
reparacin de refrigeradora para conservacin de vacunas y/o
medicamentos, etc. Revisin de Instalacin de tanque
rotoplast donado por municipalidad e instalacin de tanque
rotoplast donado por ACF.
Evaluacin de situacin de infraestructura daada por el

NO SE REGISTRA INTERVENCION
sismo y acciones de rehabilitacin.
1) ESSALUD ha mejorado e implementado dicha posta a fin de garantizar la
Mejoramiento e implementacin
atencin primaria en salud.
Rehabilitacin y/o mejoramiento de infraestructura
ambientes de atencin, reconstruccin de cerco 1) Proyecto de Construccin de ambientes a cargo de la Regin Ica. - PENDIENTE
perimtrico.
1) Elaboracin de perfil y expediente tcnico de proyecto de construccin a cargo

de la Municipalidad de San Clemente. 2) Convenio con la empresa REPSOL
financiamiento de proyecto, dicho proyecto cuenta con cdigo SNIP.
3)Implementacin y capacitacin - ADRA
INTERVENCIONES Y/O AVANCES
CUADRO N 5
NECESIDADES EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LA PROVINCIA DE PISCO
Construccin de nuevo hospital de San Clemente.
SAN CLEMENTE
HUMAY
HUANCANO
DISTRITO

Rehabilitacin de infraestructura, resane en muros y capacidades.
pisos fisurados y agrietados.
1) Evaluacin y rehabilitacin del cerco perimtrico en la
parte frontal del establecimiento, 12 metros lineales. 2) 1) Rehabilitacin de infraestructura a cargo CLAS TUPAC AMARU - EJECUTADO.
Provisin limitada de agua potable a menos de una hora 2) Mobiliario y equipo Biomdico, a cargo de OPS - EJECUTADO. 3) Rehabilitacin
por da, se requiere evaluacin para determinar solucin parte frontal cerco perimtrico - EJECUTADO y construccin nuevo ambiente de
farmacia - EN EJECUCION, financiamiento MUNICIPALIDAD TUPAC AMARU 4)
definitiva de adecuado abastecimiento de servicio. 3)
Adquisicin y colocacin de maylicas en el piso de los Reconstruccin Mdulo materno infantil, financiamiento ONG REDES DEL PERU EJECUTADO. 4) Provisin de servicios mdicos a la comunidad - BRIGADA
diferentes ambientes del servicio materno infantil. 4)
MEDICOS CUBANOS - EN EJECUCION.
Proyecto de salud mental dirigido al personal de dicho
establecimiento de salud.
ESSALUD ha mejorado e implementado dicha posta a fin de garantizar la atencin
Mejoramiento e implementacin
primaria en salud.
P.S. CABEZA DE
TORO (LATERAL 5)
POSTA MEDICA
ESSALUD
C.S. TUPAC AMARU
P.S. CASALLA
P.S. TOMA LEN
18

P.S. CABEZA DE
TORO (LATERAL 4)
P.S. DOS PALMAS
P.S. SAN JOS DE

CNDOR
1) Proyecto Ampliacin y mejoramiento y equipamiento del centro de salud en el

distrito de Independencia (aprobado a nivel de perfil Informe Tcnico N 08-2005GORE. SNIP N 10657. 2) Inicio de actividades de la Brigada de Mdicos Cubanos.PENDIENTE.
El CLAS adquiri con fondos propios maylicas para

los pisos, sin embargo le falta adquirir 2 metros 1) Mejoramiento de infraestructura con fondos propios. 2) Asignacin de un mdico
cuadrados de maylica, 15 bolsas de cemento y la de la Brigada de Mdicos Cubanos - EN EJECUCION.
mano de obra para la instalacin de los cermicos
1) Evaluacin, equipamiento y reduccin vulnerabilidad funcional, generacin de
Rehabilitacin y/o mejoramiento de infraestructura.
capacidades. - OPS
Reconstruccin de cerco perimtrico, arreglo de pisos y

C.S. INDEPENDENCIA
rehabilitacin de sistema de desage.
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
INDEPENDENCIA
TUPAC AMARU INCA
DISTRITO
Rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura.
1) Reposicin de material de laboratorio daado por el

sismo. 2) Apoyo pago profesional salud que opere
mquina de rayos x para brindar dicho servicio a la
comunidad.
1) Requiere operativizar ambientes del segundo piso del
establecimiento de salud, faltan 2 puertas en ambientes
de archivo y programa de diabetes, 3 ventanas sin
vidrios. 2) Apoyo desarrollo actividades preventivo
promocionales y vigilancia epidemiolgica. 3)
Actividades de salud mental.
Apoyo para desarrollo de trabajo extramural en las
comunidades, actividades preventivo promocionales y
vigilancia epidemiolgica.
1) Evaluacin y rehabilitacin de infraestructura. 2)
Arreglo de paneles solares, dotacin de equipo de radio
y telfono satelital. 3) instalacin de tanque y provisin
de agua.
1) Construccin de cerco perimtrico; Construccin y equipamiento de ambiente

materno perinatal. financiamiento MUNICIPALIDAD DE PARACAS - PENDIENTE.
1) Dotacin de 1 Mdulo de servicio higinico temporal piloto, proyecto COLEGIO

MARKHAN - EJECUTADO.
1) Rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura, fondos propios. 2) Equipamiento

y Capacitacin, convenio PLUS PETROL PENDIENTE DESEMBOLSO.
1) Equipamiento y capacitacin. FORMA PARTE DE UN CONVENIO A 4 AOS

FIRMADO CON EL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS, financiamiento PLUS PETROL
- PENDIENTE DE EJECUCION. 2) Mejoramiento de pisos de ambientes del primer
nivel. EJECUTADO- MUNICIPALIDAD DE PISCO.
1) Equipamiento, ambulancia y capacitacin, financiamiento PLUS PETROL PENDIENTE DE EJECUCION. 2) Mejoramiento (Obra con financiamiento por licitar
segn cuadro de inversin Municipalidad de Pisco). - PENDIENTE
HOSPITAL ANTONIO
ESKRABONJA
19
1) Financiamiento construccin sala quirrgica en

1) Culminacin de obras de Hospital ESSALUD Pisco, financiamiento ESSALUD hospital temporal. 2) Respuesta solicitud Municipalidad
INAUGURACION JUN. 08. 2) Construccin Hospital ESSALUD definitivo,
de Pisco, propuesta canje de deuda ESSALUD.
financiamiento ESSALUD, MES DE JULIO 2008 COLOCACION PRIMERA PIEDRA.
1) Construccin del Centro Materno Infantil en el terreno del hospital con una
capacidad de 25 camas, banco de sangre, laboratorio, financiamiento OPS -SE LE
HA ENTREGADO TERRENO PARA INICIO DE OBRAS. 2) Cerco perimtrico
HOSPITAL SAN JUAN
construido por OPS; 3) Construccin de mdulo temporal de hospitalizacin
1) Se requieren mdulos temporales para la reubicacin
DE DIOS
capacidad 46 camas, financiamiento OPS - OBRA CULMINADA INAUGURACION
de equipos y personal de la casa de fuerza, servicios
MES DE JUNIO 2008. 4) Donacin de ambulancia - EJECUTADO; Equipamiento,
generales, lavanderas, costura y cocina.
capacitacin, rehabilitacin cmara hiperbrica, financiamiento PLUS PETROL PENDIENTE.
P.S. SANTA CRUZ
P.S. LAGUNA
GRANDE
C.S. PARACAS
P.S. SAN MARTN

(CLAS)
C.S. SAN ANDRS
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
SAN ANDRES
PARACAS
PISCO
1) Construccin de cerco perimtrico para dicho

1) Rehabilitacin de infraestructura, instalacin de tanque, fondos propios. 2)
establecimiento de salud, problemas de arrojo de
desmonte y basura en la parte trasera de dicho local y
capacidades, financiamiento OPS PENDIENTE.
por cuestiones de seguridad.
20
Fuentes:
! Gobierno Regional de Ica. Diagnstico de daos ocasionados por el sismo del 15 de agosto del 2007 y atencin de la emergencia. Ica, Diciembre del 2007.
! Plan de Reconstruccin del Sur, elaborado por el FORSUR.
! Informes Sectoriales Ministerio de Salud.
! Presentacin OPS.
! Informe Essalud, entrevista con Director.
! Informe Hospital San Juan de Dios, entrevista con Administrador.
! Visitas de campo y entrevista con responsables de Centros y Puestos de Salud de la Provincia de Pisco.
! Evaluaciones de daos de los Comits Tcnicos de Defensa Civil.
! Planes de Desarrollo Concertado del gobierno provincial y gobiernos locales.
! Presupuestos Institucionales de Apertura 2008 del gobierno provincial y gobiernos locales.
! Documento Identificacin de necesidades actuales en la poblacin afectada y recomendaciones para acciones de asistencia humanitaria Terremoto 15 de agosto 2007. Ica, Per, borrador actualizado a abril del 2008, elaborado
por la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA), Sistema de las Naciones Unidas en Per
C.S. SAN MIGUEL
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
Tal como se desprende del Cuadro N 5, existen Puestos y Centros de Salud que requieren
intervenciones especficas para su rehabilitacin al haber sufrido daos producto del sismo tal es el caso
del P.S. de Bernales en el Distrito de Humay, P.S. de Laguna Grande en el Distrito de Paracas. Asimismo
existen otros establecimientos que requieren ser evaluados en forma conjunta con el Sector Salud con la
finalidad de determinar su real situacin, como por ejemplo en los casos del PS de Camacho, Los
Paracas y PS Cuchilla Vieja del distrito de Humay; PS Huancano y PS Pampano en el distrito de
Huancano; PS San Jos de Cndor del distrito de Independencia; PS Casalla del distrito de Tupac Amaru
Inca.
Para cubrir estas necesidades se promover que las Instituciones nacionales o extranjeras, pblicas o
privadas, intervengan en ellas para su correspondiente evaluacin y ejecucin de proyectos de
rehabilitacin, implementacin y reconstruccin de la infraestructura, conforme sea el caso.
El presente plan de transicin propone para el sector, el desarrollo de acciones para la rehabilitacin y el
mejoramiento de la infraestructura de salud, el equipamiento de los establecimientos, desarrollo de
campaas de salud integrales y la ejecucin de proyectos de salud que permitan llevar a cabo actividades
preventivo promocionales de apoyo al trabajo extramural del personal de salud que normalmente ve
limitado su accionar por razones presupuestales y limitacin de recursos humanos, etc.
1.2.
OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES.
1.2.1 Objetivo:
Promover el mejoramiento y el fortalecimiento de la Red Primaria de Salud de la Provincia de Pisco a
travs de la rehabilitacin de su infraestructura fsica, equipamiento bsico, el desarrollo de actividad
preventiva promocional y la participacin activa de los principales actores locales.
1.2.2 Lneas Estratgicas y Acciones:
I
Recuperacin fsica y funcional de los establecimientos de salud de la Provincia de Pisco

afectados por el sismo del 15 de agosto del 2007, mediante acciones en los componentes de
infraestructura y equipamiento.
!
!
!
!
Evaluar en forma conjunta con el sector de los establecimientos de salud que presentan
necesidades no cubiertas y que fueron generadas a consecuencia del sismo ocurrido el 15 de
agosto del 2007.
Disear expedientes tcnicos de proyectos de rehabilitacin y/o reconstruccin de infraestructura
de salud que comprendan la implementacin de los establecimientos de salud de la Provincia de
Pisco y sus distritos que fueron afectados por el sismo.
Incorporacin en los Presupuestos Institucionales de Apertura del Sector Salud y de los
diferentes gobiernos locales de la Provincia de Pisco de proyectos de refaccin, mejoramiento e
implementacin de los establecimientos de salud que requieran atencin prioritaria.
Facilitar la construccin e implementacin de botiquines comunales en las zonas rurales ms
alejadas que presentan problemas de accesibilidad a los servicios de salud, presentando
proyecto al Sector Salud, Cooperacin Internacional y Empresa Privada para su financiamiento.
Estas acciones requieren de la gestin de recursos ante el Sector Salud, Organizaciones no

gubernamentales nacionales y extranjeras, Agencias del Sistema de las Naciones Unidas, Empresas
privadas, entre otros, que permitan desarrollar proyectos de rehabilitacin, mejoramiento e
implementacin de los establecimientos de salud afectados por el sismo.
21
II.
Vigilancia y control de la salud pblica para la poblacin de la Provincia de Pisco afectada

por el sismo con nfasis en las zonas altamente vulnerables: albergues, nuevos
asentamientos humanos, zonas de alto riesgo, centros poblados y anexos de la zona rural
con problemas de accesibilidad a los servicios de salud.
!
!
!
!
!
!
!
!
III
Desarrollar campaas integrales de salud para la atencin en los servicios de medicina general,
ginecologa y obstetricia, odontologa, psicologa (salud mental), nutricin, etc.
Desarrollo proyectos de salud en temas como: TBC, Salud Sexual y Reproductiva (Planificacin
familiar, ITS, VIH/SIDA), Nutricin, Higiene, entre otros, orientados a apoyar las acciones del
sector en lo que respecta al trabajo extramural.
Proyectos de asistencia psicolgica y legal a mujeres en edad reproductiva afectadas por el
terremoto con la finalidad de que fortalezcan sus capacidades y recursos individuales y
comunitarios, su sentido de confianza, autoestima para afrontar sus dificultades y puedan
liderar activamente el proceso de reconstruccin.
Proyectos de asistencia psicolgica y legal a los heridos por el terremoto con la finalidad de que
recuperen su sentido de confianza, autoestima y la capacidad de respuesta a las prdidas
materiales y humanas, reinsertndolos a sus actividades cotidianas.
Constitucin de redes de agentes comunitarios de salud debidamente capacitados y reconocidos
tanto por el sector salud como por los municipios, orientados a promover el involucramiento de la
poblacin en el control de enfermedades Vigilancia Epidemiolgica, actividades de promocin
y prevencin de la salud.
Apoyo emocional y nutricional a nios, nias y madres de familia afectados por el terremoto.
Fomentar el desarrollo de proyectos cuyo objetivo es la reduccin de toda forma de violencia:
Fsica, Psicolgica, Familiar, de Gnero y Sexual, con nfasis en el trabajo con mujeres, nios y
nias.
Vigilancia epidemiolgica y del medio ambiente para prevenir la aparicin de brotes epidmicos.
Fortalecimiento de las capacidades locales y promocin de la accin comunitaria que vele,
monitoree y promueva, la atencin primaria en salud, calidad y cobertura de los servicios, y
el desarrollo de actividades preventivo promocionales, para los habitantes de la Provincia
de Pisco y sus Distritos.
!
!
!
!
Trabajar y coordinar con las mesas intersectoriales y comits descentralizados en salud mental,
agua y saneamiento, vivienda, educacin. Promover la constitucin de aquellas mesas de
trabajo que an no existen.
Promover la constitucin de Comits Locales de Administracin en Salud CLAS en los
diferentes establecimientos de salud afectados por el sismo, con la finalidad de que se
constituyan en instancias que promuevan una mejor calidad de los servicios de salud, debiendo
desarrollar procesos previos relacionados al mejoramiento de la infraestructura de salud, la
sensibilizacin y el fortalecimiento del personal de salud a fin de que desarrolle un trabajo
responsable y comprometido en bien de las comunidades beneficiarias.
Fortalecer los Comits Operativos de Emergencia en salud para garantizar su capacidad de
respuesta y coordinacin ante situaciones de desastre, que involucre a municipios,
establecimientos de salud, II.EE., centros de abasto, gestores de espacios de gran
concentracin como estadios, iglesias, etc.
Desarrollar procesos de sensibilizacin que motiven el involucramiento de la sociedad civil, a fin
de que se constituyan en estamentos de apoyo y vigilancia en relacin a la atencin primaria en
salud, calidad y cobertura de los servicios de salud, entre otros. (organizaciones sociales de
base, organizaciones de mujeres, colegios profesionales, medios de comunicacin, etc.).
Municipalidades de la Provincia de Pisco asumen compromiso y liderazgo en la estrategia de
comunidades saludables para resolver los problemas de la situacin post desastre en sus
distritos.
Promover el desarrollo de capacidades en las organizaciones sociales de base en materia de
promocin de la salud y salud mental.
22
1.3
PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR SALUD

CUADRO N 6
RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR SALUD
OBJETIVO
Fortalecimiento y mejoramiento de la
infraestructura fsica y equipamiento de
los Centros de Salud San Miguel
Distrito de Tupac Amaru Inca y Laguna
Grande Distrito de Paracas,
Provincia de Pisco Regin Ica.
Restablecer los servicios de

salud asegurando la atencin
primaria en salud para la
poblacin del Distrito de Tupac
Amaru Inca.
2 meses.
Construccin de un nuevo centro

materno infantil en la Ciudad de Pisco
Mejorar la calidad de atencin de

la poblacin con nfasis en la
madre nio
12 meses.
OPS
Asegurar
la
adecuada
funcionalidad del Puesto de
Salud de Bernales, asegurando la
atencin primaria en salud para la
poblacin de dicho centro
poblado.
1 mes.
SECTOR
SALUD,
OPS, CRUZ ROJA,
FICR, CEAS, OTROS.
12 meses.
SECTOR
SALUD,
OPS, CRUZ ROJA,
FICR,
UNICEF,
OTROS.
6 meses
UNFPA,
MINSA,
MIMDES,
MUNICIPALIDADES
PROVINCIAL
Y
LOCALES, OTROS.
3 meses.
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
DE
HUANCANO, MINSA,
CRUZ ROJA, FICR,
OXFAM
INTERNACIONAL,
OTROS.
6 meses.
OXFAM
INTERNACIONAL,
PMA, CRUZ ROJA,
FICR,
GOBIERNOS
LOCALES,
GTZ,
OTROS.
Mejoramiento del sistema de agua y

desage, servicios higinicos e
infraestructura de salud y recuperacin
de equipo dental del P.S. Bernales
daados a consecuencia del sismo del
15 de agosto del 2007, Provincia de
Pisco Regin Ica.
Mejora de las condiciones de salud
sexual y reproductiva de la poblacin
de los 8 Distritos de Pisco, con
especial nfasis en los albergues
activos y zonas de desplazados,
Provincia de Pisco Regin Ica.
Reduccin de toda forma de violencia:
Fsica, Psicolgica, Familiar, de
Gnero y Sexual en los 8 Distritos de
Provincia de la Provincia de Pisco.
Fortalecimiento de los Puestos de
Salud de Pampano y Huancano:
Mejoramiento y ampliacin de
infraestructura, dotacin de muebles y
equipos, capacitacin.
Fortalecimiento de capacidades y
autoconstruccin
de
cocinas
mejoradas
para
300
familias
damnificadas pertenecientes a los
Distritos de Huancano, Humay e
Independencia, afectadas por el sismo
del 15 de agosto, Provincia de Pisco
Regin Ica.
Ejecucin de 16 campaas de salud
integral en los 8 Distritos de la
Provincia de Pisco: Atencin en
Medicina
General,
Odontologa,
Ginecologa, Oftalmologa, Psicologa,
Nutricin, entre otros.
Reducir la tasa de incidencia de

embarazos en adolescentes y
embarazos no deseados, as
como de las enfermedades de
transmisin sexual.
Mejorar la calidad de vida de las
personas vctimas de alguna
forma de violencia, con incidencia
en mujeres, nios y nias,
brindando atencin psicolgica y
legal.
Mejora de la calidad y cobertura
del servicio de salud para la
poblacin del Distrito de
Huancano.
Contribuir a la mejora de las
condiciones de salud de la
poblacin
en
viviendas
temporales, reduciendo el ndice
de enfermedades respiratorias
ocasionadas por la inhalacin del
humo
de
sus
cocinas
tradicionales (lea).

poblacin de los 8 Distritos de la
Provincia de Pisco.
DURACION
POSIBLES
FINANCIADORES
SECTOR
SALUD,
OPS,
GOBIERNO
LOCAL, CRUZ ROJA,
FICR,
OXFAM
INTERNACIONAL,
OTROS.
PROYECTO
6 meses.
SECTOR
SALUD,
GOBIERNO
PROVINCIAL
Y
GOBIERNOS
LOCALES,
OPS,
UNICEF, CEAS, CRUZ
ROJA, FICR, OTROS.
23
PROYECTO
Establecimiento de Mdulos de
Proteccin Integral Definitivos que
brinden apoyo emocional y nutricional
a nios, nias y madres de los Distritos
de Huancano, Humay, Independencia,
Paracas y Pisco, Provincia de Pisco
Regin Ica.
Continuidad Operativa y creacin de
nuevos servicios de salud mental en
los establecimientos de Salud de los 8
Distritos de la Provincia de Pisco
Regin Ica.
Dotacin de 10 botiquines comunales
para las familias de los anexos rurales
alejados de los Distritos de Huancano
y Humay, Provincia de Pisco Regin
Ica.
Generacin de capacidades para
prevencin y atencin de emergencias
de salud en desastres (Primeros
Auxilios), en II.EE., municipios, y
Espacios de gran concentracin como
estadios, iglesias, centros de abastos,
a nivel de la Provincia de Pisco
Regin Ica.
Fortalecimiento del liderazgo en salud y

prevencin de desastres en las mujeres de
las organizaciones sociales de base del
Distrito de Huancano, la Provincia de Pisco
Regin Ica.
OBJETIVO
DURACION
POSIBLES
FINANCIADORES
Contribuir a la mejora de la
calidad de vida y condiciones de
salud de nios, nias y madres
afectados por el terremoto
(Apoyo emocional y nutricional).
3 meses.
UNICEF,
PMA,
UNFPA, CRUZ ROJA,
FICR, CEAS, OTROS.
Contribuir a la mejora de calidad

de vida y recuperacin emocional
de poblacin de la Provincia de
Pisco afectada por el sismo del
15 de agosto del 2007.
poblacin de los anexos rurales
con problemas de accesibilidad y
cobertura de los servicios de
salud de los Distritos de
Huancano y Humay.
Reducir el impacto o afectacin
de la salud en la poblacin ante
la ocurrencia de un desastre
hacindola menos vulnerable y
capaz de participar de las
acciones de emergencia en
desastres.
Desarrollo de capacidades en salud y
prevencin de desastres en las
mujeres
lderes
de
las
organizaciones sociales de base del
Distrito de Huancano a fin de faciliten
el proceso de reconstruccin de sus
comunidades y se constituyan en
promotoras que trabajen estos temas
en sus comunidades buscando
hacerlos menos vulnerables ante la
ocurrencia de eventos naturales.
Fortalecimiento de
la familia,
Apoyando a la Recuperacin mental y
fsica y Reinsercin de Heridos

condiciones de salud de los
heridos de los Distritos de Pisco,
San Clemente, Tupac Amaru,
Independencia,
Paracas,
Huancano, Humay.
Fortalecimiento de capacidades y
formacin de nuevas redes de Agentes
Comunitarios de Salud ACS en los 8
Distritos de la, Provincia de Pisco Regin
Ica.

poblacin de los Distritos de la
Provincia de Pisco.
8 meses.
MINSA, OPS, UNICEF,

CRUZ ROJA, FICR,
UNFPA, OTROS.
8 meses
SECTOR
SALUD,
CRUZ ROJA, FICR,
CEAS, OPS, OTROS.
6 meses.
INDECI, OPS OXFAM

INTERNACIONAL,
GOBIERNOS
PROVINCIAL
Y
LOCAL, CRUZ ROJA,
FICR, OTROS.
2meses.
UNFPA, CRUZ ROJA,

FICR,
OXFAM
INTERNACIONAL,
INDECI, OTROS.
6 meses.
MINSA,
CEAS,
PASTORAL DE SALUD
CONFERENCIA
EPISCOPAL
PERUANA.
8 meses.
MINSA, OPS, OXFAM

INTERNACIONAL,
UNFPA, CRUZ ROJA,
FICR, OTROS.
24
FICHA N 1
PROYECTO DE TRANSICION PRIORIZADO
SECTOR SALUD
ROYECTO: Mejora de las condiciones de salud sexual y reproductiva de la poblacin de los 8 Distritos de la
Pisco, con nfasis en la atencin en los albergues activos y zonas de desplazados, Provincia de Pisco Regin
Ica.
INSTITUCION RESPONSABLE:
Sector Salud, Agencias de Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales peruanas y extranjeras.
OBJETIVO:
RESULTADOS ESPERADOS:
Reducir la alta tasa de incidencia de ! Poblacin beneficiaria incorpora paulatinamente hbitos
embarazos en adolescentes y embarazos
saludables y/o prcticas adecuadas en salud sexual y
no
deseados,
as
como
la
reproductiva a su vida cotidiana.
morbimortalidad
causada
por ! Los distritos de la Provincia cuentan con una red de agentes
enfermedades de transmisin sexual en la
comunitarios capacitados en temas de salud sexual y
poblacin de los 8 Distritos de la Provincia
reproductiva desarrollando actividades en sus comunidades
de Pisco Regin Ica.
brindado atencin primaria de salud en condiciones adecuadas.
JUSTIFICACION:
El Ministerio de Salud tiene la misin de promover la salud, prevenir las enfermedades y garantizar la atencin de
todas las personas, en niez o adultez, que lo necesiten, en concertacin con todos los actores sociales, para
lograr el mximo bienestar de la persona humana.
En ese sentido a fin de garantizar la atencin primaria en salud y ante la alta prevalencia de enfermedades
transmisibles como las ITS, la ocurrencia de embarazos en adolescentes o embarazos no deseados en la
poblacin de la Provincia de Pisco, los Centros y Puestos de Salud vienen desarrollando actividades extramurales
orientadas a la promocin de la salud y prevencin de la enfermedades. Despus de la ocurrencia del terremoto
del 15 de agosto, los establecimientos de salud de la Provincia como en el caso del Centro de Salud de San
Andrs, el Centro de Salud de Paracas, el CLAS Tpac Amaru, el CLAS San Martn y el CLAS San Miguel han
registrado un incremento de embarazos en adolescentes, este incremento ha sido medido tomando como
referencia los casos de embarazos previstos de atender para el presente ao que en algunos casos vienen siendo
superados a pesar de que nos encontramos a mitad del mismo. Por otro lado conforme se registra en el Boletn
Epidemiolgico de la Oficina Provincial de Epidemiologa del Hospital San Juan de Dios de Pisco de casos de
VIH/SIDA en el perodo 1998 Mayo 2008, en el ao 1998 se registraron 3 casos de VIH/SIDA a nivel de la
provincia, 25 casos en el ao 2007 y en lo que va del ao 2008 se han registrado un total de 10 casos. Finalmente
del total de casos presentados en el perodo mencionado (164), 105 fueron en varones y 59 en mujeres.
En ese sentido, urge el apoyo a los establecimientos de salud para el desarrollo de actividades de salud
extramurales, que les permita contar con presupuesto para adquirir insumos mdicos para las campaas de salud
sexual y reproductiva, elaborar materiales de difusin en dichos temas, desarrollar talleres y charlas de
capacitacin dirigidas a los agentes comunitarios de salud y la poblacin beneficiaria, seguimiento de pacientes a
travs de las visitas domiciliarias, asumir los viticos del personal de salud y de los agentes comunitarios de salud,
as como la contratacin de personal de salud temporal para el desarrollo de estas actividades.
Se hace necesaria una estrategia de atencin integral de salud, en la que, adems de brindar informacin a travs
de un equipo especializado, competente e involucrado en el proyecto con conocimientos y habilidades necesarias
para un adecuado manejo de los casos, se consiga un mayor nivel de compromiso y fortalecimiento de las
organizaciones comunitarias de salud integradas por los agentes comunitarios de salud.
BENEFICIARIOS:
PISCO: 4131 hab. (Centro de Salud San Miguel).
PARACAS: 531 hab. (Centro de Salud Paracas).
SAN CLEMENTE: 18439 hab. (Centro de Salud San Clemente).
HUMAY: 3281 hab. (Centro de Salud Humay).
INDEPENDENCIA: 6135 hab. (Centro de Salud Independencia).
TUPAC AMARU: 8896 hab. (Centro de Salud Tpac Amaru).
SAN ANDRES: 15010 hab. (Centro de Salud San Andrs).
HUANCANO: 1037 hab. (Puesto de Salud de Huancano).
TOTAL POBLACION BENEFICIARIA: 57,460 habitantes (entre beneficiarios directos e indirectos, considerando
que la poblacin beneficiaria directa son las mujeres en edad frtil, madres gestantes, adolescentes, varones
sexualmente activos, etc. Se ha considerado a la poblacin total que se atienden en cada uno de los
establecimientos de salud.
25
ACTIVIDADES
! Elaboracin de plan integral de capacitacin (poblacin beneficiaria y Agentes
Comunitarios de Salud - ACS).
! Diseo y elaboracin de material de capacitacin y difusin.
! Ejecucin de 16 campaas itinerantes de atencin de salud (2 por distrito), incidiendo en
la atencin a mujeres en edad frtil, madres gestantes, adolescentes, varones
sexualmente activos. En dichas campaas se realizar el control de gestantes,
exmenes de papanicolau, despistaje de enfermedades de transmisin sexual, pruebas
rpidas de embarazo, entre otros.
! Elaboracin de 3 Spots radiales sobre prcticas claves en salud sexual y reproductiva a
difundirse en los 8 distritos.
! Se ejecutarn 6 charlas de salud sexual y reproductiva dirigido a la poblacin en general,
por distrito. (Haciendo un total de 48 charlas).
! Seleccin participativa de Agentes Comunitarios de Salud, entre los asistentes a las
charlas de capacitacin, 5 ACS por cada Distrito. (Haciendo un total de 40 ACS).
! Ejecucin de 5 talleres de salud dirigidos a los Agentes comunitarios de salud en
promocin y prevencin de la salud, salud sexual y reproductiva, primeros auxilios.
(Haciendo un total de 40 talleres).
! Desarrollo de visitas domiciliarias por parte de los 40 ACS a madres gestantes
identificadas en las campaas, pacientes que sometidos a pruebas de despistaje de
ITS y VIH/SIDA y otros casos que se identifiquen en la comunidad que demanden
atencin.
!
Referencia de pacientes a los establecimientos de Salud, bajo la responsabilidad
de los ACS de aquellas personas que requieran informacin o atencin
especializada en relacin a las enfermedades de Transmisin Sexual y VIH/SIDA,
embarazo, o que presenten otros problemas de salud.
! Juramentacin y reconocimiento de los Agentes Comunitarios de Salud ACS
formados en el proyecto por el Sector Salud.
PRESUPUESTO
TOTAL
USD 250,000.00
APORTE LOCAL:
- Sector Salud
USD 35,000.00
- Municipalidad Provincial
USD
- Municipalidad Distrital
USD
APORTE EXTERNO
USD 215,000.00
OTROS: La precaria situacin econmica de las familias de Provincia de Pisco
TIEMPO DE
EJECUCION
12 meses
26
2.
SECTOR EDUCACION
2.1.
DIAGNOSTICO.
Infraestructura Educativa - provincia de Pisco

La Provincia de Pisco y sus 8 distritos cuentan con 103 Instituciones Educativas. 30 II.EE. son de nivel
Inicial, 44 de nivel Primaria, 22 de nivel Secundario y 7 son Instituciones Educativas diversas (Centros de
Educacin Ocupacional, Institutos Superiores Tecnolgicos, Instituto Superior Pedaggico e Instituciones
de Educacin Especial). El siguiente cuadro resume el nmero de instituciones educativas existentes en
los distritos de la Provincia por niveles.
DISTRITOS
PISCO
HUANCANO
HUMAY
INDEPENDENCIA
SAN ANDRS
PARACAS
SAN CLEMENTE
TUPAC AMARU INCA
TOTAL
CUADRO N 7
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA PROVINCIA DE PISCO
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
OTRO
11
12
5
3
2
8
2
2
7
2
3
8
5
1
2
3
3
2
2
2
6
2
2
3
2
2
1
30
44
22
7
TOTAL
31
12
11
17
8
6
13
5
103
FUENTE: DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE ICA -UGEL-PISCO.
Las 103 II.EE. de la Provincia de Pisco albergaban en sus 731 aulas a un total de 27,8935 nios, nias,
adolescentes y jvenes pertenecientes a los niveles de Inicial, Primaria, Secundaria y Superior. Como se
puede apreciar en el cuadro, es el distrito de Pisco el que cuenta con el mayor nmero de Instituciones
Educativas (31 II.EE.), le sigue los Distritos de Independencia (17 II.EE.), San Clemente (13 II.EE.),
Huancano (12 II.EE.) y Humay (11 II.EE.).
Algunos Planes Estratgicos de Desarrollo Concertados, elaborados con anterioridad al sismo del 15 de
Agosto del 2007, daban cuenta de la preocupacin mostrada por la poblacin y sus autoridades sobre el
mal estado de la infraestructura educativa de los diferentes niveles en sus respectivos Distritos.
Evaluacin de daos, avances y acciones por realizar:
Producido el sismo del 15 de agosto del 2007, de un total de 731 aulas repartidas en las 103 Instituciones
Educativas (II.EE.) de la Provincia, el 53.49% quedaron en mal estado. 88 II.EE fueron afectadas por el
evento.
Ante lo sucedido, el Ministerio de Educacin atendi a las II.EE. de los niveles de Inicial, Primaria,
Secundaria y Superior afectadas con aulas prefabricas de tres tipos: Aulas Prefabricadas Metlicas;
Aulas Prefabricadas ngulos Rasurados y Sierra; y, las Aulas Provisionales de Draywall Tipo GORE
ICA. Adicionalmente, se realiz mantenimiento bsico a las aulas de 47 II.EE. en dos momentos: en el
ao 2007 a 81 II.EE. y en el ao 2008 a 251 II.EE; se levantaron 11 cercos perimtricos de esteras que
5 Segn documento I.E. a ser intervenidas para reconstruccin definitiva por Entidades Cooperantes, elaborado por la Direccin
Regional de Educacin de Ica UGEL - Pisco, al 18/01/2008. Bajo la denominacin de Superior se incluyen a Instituciones que
brindan Educacin Ocupacional, Superior Tecnolgica, Superior Pedadggica y Educacin Especial
27
beneficiaron a igual nmero de II.EE.6; y se reconstruirn 59 II.EE. con el apoyo de Ministerio de

Educacin, y de la Cooperacin Internacional e Instituciones privadas7.
Por su parte, la Cooperacin mexicana, japonesa, Oxfam, UNICEF y la UNESCO, han donado Aulas
Provisionales en diversas II.EE. de la Provincia. Adicionalmente, y tal como se indic en el prrafo
anterior, la Cooperacin Internacional y el sector privado han mostrado su deseo de colaborar en el
financiamiento de la reconstruccin de aulas definitivos. Entre las Instituciones involucradas en dicha
tarea se encuentran: Caritas; Fundacin Telefnica con Cruz Roja Peruana y Cruz Roja Espaola;
Protexa Mxico; JICA Japn; World Visin; SK Energy, Tierra de Hombres, Iglesia de Jesucristo de
los Santos de los ltimos Das y Plus Petrol, las que de materializar su Acuerdo podrn beneficiar a 59
II.EE.8 de la Provincia.
Por su parte, la OINFE Institucin perteneciente al Ministerio de Educacin, reconstruir 05 Instituciones
Educativas consideradas como Emblemticas. Ellas son: II.EE. N 22454 Miguel Grau Seminario,
Bandera del Per, Jos de San Martn, II.EE. N 182 del Distrito de Pisco y la II.EE. N 22473
Inmaculada Concepcin del Distrito de San Andrs, lo que significar la puesta en operatividad de un
total de 95 Aulas.
En cuanto a la Municipalidad Provincial de Pisco, ella ha hecho entrega de 25,000 kits escolares,
mochilas y cuadernos en diferentes II.EE. Dicho material distribuido ha sido producto de una donacin
financiada con recursos propios y del Consorcio Camisea.
Cabe destacar otras intervenciones de gran importancia en materia educativa realizada por la
cooperacin internacional, en especial las que apuntan especficamente al proceso de retorno de los
nios, nias y adolescente a la escuela. En efecto, UNICEF en el ao 2007 instal 309 aulas temporales,
distribuy tiles escolares a 14,500 nios y nias, se provey de material educativo bsico a 400
docentes y se capacit a 190 docentes para el manejo de reacciones post desastres en el aula, promovi
actividades recreacionales a 6,000 nios y nias, brind apoyo a la Direccin Regional de Educacin para
la elaboracin del Plan de Emergencia Educativa; y en lo que va del ao 2008 ha entregado 61 aulas
temporales y 2 escuelas en Asentamientos Humanos, distribuy material educativo a nivel Inicial a 14,000
alumnos y a 400 docentes, as como kits de materiales deportivos y de aseo, y apoy en el Diseo
Curricular Regional 2008-2014, en la formulacin del Proyecto Curricular 2008, en la culminacin del
Proyecto Educativo Regional, en la Instalacin de Centros de Recursos Educativos por red
educativa/municipio y en la movilizacin social para la vigilancia de la inclusin y permanencia educativa
de nios y adolescentes.
Uno de sus aportes ms significativos es la instalacin de 20 ludotecas en las Provincias de Pisco y
Chincha que atienden a 10,800 nios y adolescentes y la capacitacin de 70 ludotecarios en Pisco.
Dichas Ludotecas se han constituido en espacios seguros de apoyo en la recuperacin emocional de
nias, nios y adolescentes. UNICEF viene coordinando con el Ministerio de Educacin y los respectivos
Gobiernos Locales todo lo concerniente a la sostenibilidad de la estrategia.
En lo que respecta a las Municipalidades Distritales de nuestra Provincia, tambin ellas han incluido
dentro de sus respectivos Planes de Inversin Anual PIAs 2008, la realizacin de obras destinadas al
mejoramiento de la infraestructura educativa de su jurisdiccin. As tenemos los casos de las
Municipalidades Distritales de Pisco, Huancano, San Andrs, Paracas y San Clemente. Al mes de mayo
del 2008 la UGEL Pisco informa que la Municipalidad Distrital de San Andrs ha culminado con las obras
de reconstruccin definitiva de aulas en la I.E.I. 207
6 Documento Requerimiento de Aulas a Nivel Regional a Consecuencia del Terremoto del 15/08/2007, elaborado por la
Direccin Regional de Educacin de Ica Gobierno Regional de Ica, con informacin al 28/09/2007, incluido en el
7 Segn documento I.E. comprometidos, sin intervencin y en ejecucin, elaborado por la Direccin Regional de Educacin de
Ica UGEL - Pisco, al 26/05/2008.
8 Segn documento I.E. comprometidos, sin intervencin y en ejecucin, elaborado por la Direccin Regional de Educacin de
Ica UGEL - Pisco, al 18/01/2008
28
Por su parte FORSUR tiene prevista la construccin de un CENTRO BASE DE RECURSOS

EDUCATIVOS CEBRE- PISCO, la construccin de infraestructura deportiva-cultural-educativa (varias),
as como la rehabilitacin y reconstruccin de 5 colegios (ICA, PISCO Y CHINCHA).
El Ministerio de Educacin en el presente ao, mediante
Resolucin Ministerial N 0008-2008-ED de fecha 15 de
Enero del 2008 ha destinado partidas presupuestales
que han sido entregadas a las diferentes II.EE. a nivel
nacional para ser empleadas en el mantenimiento
preventivo bsico de los locales educativos. Esta
disposicin ha sido publicada en las Normas Legales del
Diario Oficial El Peruano, en 4 listas en 4 fechas
distintas (1era lista -21/01/08, 2da lista 04/02/08, 3era
lista 05/03/08, 4ta lista 07/03/08) en las que se detalla la
relacin de II.EE. beneficiarias y los montos, en el caso
de las II.EE. de la Provincia de Pisco tan solo han sido
publicadas 51 II.EE. de 103. Los montos de los desembolsos de recursos para acciones mantenimiento
preventivo bsico de las aulas de las II.EE. Pblicas a nivel nacional, han sido determinados siguiendo los
siguientes criterios:
NRO DE AULAS
MONTO DE DESEMBOLSO
1 a 2 aulas
S/.4,500.00 total.
3 a 4 aulas
S/.5,500.00 total.
5 a 10 aulas
S/.1,200.00 por aula.
Ms de 10 aulas hasta un tope de 20 aulas S/.1,100.00 por aula
En el Cuadro N 8 de la situacin de las II.EE. en la Provincia de Pisco, se establece el nmero de
colegios en cada distrito por nivel, aquellos que cuentan con el concurso/compromiso de financiadores
para las obras de reconstruccin, las entidades educativas que requieren aulas prefabricadas y aquellas
otras que presentan otros requerimientos de necesidades por atender que an no han sido cubiertas tal
es el caso de la refaccin de aulas, cercos perimtricos, servicios higinicos, entre otros.
29
INDEPENDENCIA
HUANCANO
HUMAY
SAN CLEMENTE
DISTRITO
INICIAL
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
SECUNDARIA
PRIMARIA
INICIAL
PRIMARIA
OTROS
SECUNDARIA
PRIMARIA
INICIAL
NIVEL
N de
II.EE
II.EE. CON
REQUERIMIENTO DE
AULAS
PREFABRICADAS
II.EE. QUE PRESENTAN OTRAS NECESIDADES
183, 193, 201, 204, 208.
1) Juan Velasco Alvarado, servicios higinicos.
198
30
1) 202 en buen estado, requiere construccin de patio y culminacin cerco

perimtrico; 2) 198 servicios higinicos
1) 22475 mal estado, requiere construccin de 1 aula, servicios higinicos.
22513 (1 aula); 22600 (1 2) 22500 en mal estado, requiere construccin de 1 aula, servicios
22513, 22600, 22768.
aula)
higinicos, 3) 22559, mal estado, construccin de 2 aulas, servicios
higinicos, cerco perimtrico; 4) 22768 servicios higinicos.
22448, 22449.
1) 22448 servicios higinicos
1) 203 en mal estado, refaccin de 2 aulas, servicios higinicos, cerco
181, 192.
perimtrico; 2) 192 servicios higinicos.
22446 (1 aula); 22447 (4 1) 22696 regular estado, requiere construccin de 2 aulas, rehabilitacin de
22447, 22474, 22498,
aulas); 22728 (2 aulas); servicios higinicos; 2) 22474, servicios higinicos; 3) 22498, servicios
22667, 22728, 22767.
22696 (2 aulas)
higinicos; 4) 22767, servicios higinicos.
183 (1 aula)
1) 201 se encuentra en mal estado, tiene aula temporal, requiere

rehabilitacin infraestructura, servicios higinicos, cerco perimtrico.2) 204
servicios higinicos; 3) 193 cerco perimtrico, servicios higinicos.
1) 22604 Rehabilitacin de servicios higinicos, red de agua y cerco
22517
perimtrico. 2) 22517 servicios higinicos y cerco perimtrico.
22468, Jos Carlos Jos Carlos Maritegui 1) 22468 servicios higinicos; 2) Jos Carlos Maritegui, servicios
Maritegui.
(12 aulas)
higinicos.
1) CEO San Clemente en mal estado, requiere construccin de nueva
infraestructura y servicios higinicos. 2) ISP Carlos Medrano Vsquez,
No
se
registran
mal estado requiere construccin de 8 aulas, servicios higinicos y cerco
proyectos
de
perimtrico. 3). II.EE. Especial Rosa de Santa Mara, en regular estado,
reconstruccin
requiere construccin de 2 aulas y la rehabilitacin de los servicios
higinicos.
188
1) 22476 se encuentra en mal estado requiere construccin de 1 aula,
servicios higinicos, etc. 2) 22477 requiere rehabilitacin de 2 aulas, red de
22450, 22673, 22717,
22450 (3 aulas);
agua, cerco perimtrico y servicios higinicos. 3) 22735, regular estado
22725.
requiere construccin de patio y cerco perimtrico; 4) 22725 servicios
higinicos; 5) 22673 servicios higinicos.
COMPROMISO DE
CONTRUCCION
22451 Beatita de
Juan Velazco Alvarado.
Humay.
OBRAS EN
EJECUCION
CUADRO N 8
SITUACION II.EE. DE LA PROVINCIA DE PISCO / NECESIDADES NO CUBIERTAS
PISCO
PARACAS
SAN ANDRES
TUPAC AMARU
INCA
11
INICIAL
12
SECUNDARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
3
2
SECUNDARIA
INICIAL
INICIAL
SECUNDARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
INICIAL
OTROS
SECUNDARIA
NIVEL
N de
II.EE
182
22473 Inmaculada
Concepcin
207
Francisco
Bolognesi
Cervantes
22444
OBRAS EN
EJECUCION
22455, 22459, 22462,

22464, 22488, 22695,
22540, 22544, 22646.
189, 192, 200.
No se registran
proyectos de
reconstruccin
22472
22453, 22471.
190, 191.
22443,
22552,
Independencia.
No
se
registran
proyectos
de
reconstruccin
COMPROMISO DE
CONTRUCCION
22478 (1 aula)
22769 (2 aulas)
II.EE. CON
REQUERIMIENTO DE
AULAS
PREFABRICADAS
31
1) 187 regular estado, rehabilitacin de 2 aulas, servicios higinicos y

construccin de cerco perimtrico. 2) 189 mal estado, construccin de
servicios higinicos y cerco perimtrico. 3) 195, regular estado,
construccin cerco perimtrico. 4) 199, regular estado, construccin de 1
aula, servicios higinicos, cerco perimtrico. 5) 200 regular estado, cerco
perimtrico, servicios higinicos; 6) 211 buen estado, rehabilitacin cerco
perimtrico, servicios higinicos.
1) 22478 regular estado, rehabilitacin de 2 aulas y servicios higinicos. 2)
22695 mal estado, construccin de 2 aulas y cerco perimtrico; 3) 22455
servicios higinicos y cerco perimtrico; 4) 22544 servicios higinicos; 5)
22540 cerco perimtrico; 6) 22646 cerco perimtrico.
1) 22769 se encuentra en mal estado requiere construccin de 2 aulas,

servicios higinicos, patio y cerco perimtrico; 2) Municipal Laguna
Grande requiere servicios higinicos.
Jos Abelardo Quiones, regular estado, requiere construccin de 4

aulas y cerco perimtrico.
1) 206 mal estado, construccin de 3 aulas y cerco perimtrico; 2) 207
servicios higinicos
1) 22479 en mal estado, construccin de 3 aulas, patio y cerco perimtrico.
2) 22697 regular estado, rehabilitacin de servicios higinicos, red de agua,
cerco perimtrico.
1) 190 en mal estado, rehabilitacin de 2 aulas, servicios higinicos, y

cerco perimtrico. 2) 191 mal estado, rehabilitacin de 2 aulas ms
servicios higinicos y cerco perimtrico.
1) IST Federico Uranga en mal estado, requiere construccin de 3 aulas,

patio y ambiente administrativo.
1) 22552, regular estado, requiere construccin de 4 aulas, servicios

higinicos, cerco perimtrico;
!
!
!
!
!
!
!
!
Fuentes:
PISCO
OTROS
SECUNDARIA
NIVEL
COMPROMISO DE
CONTRUCCION
22454 Miguel Grau

Seminario,
22469, Ral Porras
Bandera del Per,
Barrenechea.
Jos de San
Martn.
No
se
registran
proyectos
de
reconstruccin
OBRAS EN
EJECUCION
II.EE. CON
REQUERIMIENTO DE
AULAS
PREFABRICADAS
32
1) CEO Pisco mal estado, construccin de nueva infraestructura. 2) IST

Pisco mal estado, construccin de nueva infraestructura; 3) IEE Pisco,
servicios higinicos.
1) Ral Porras Barrenechea, servicios higinicos y cerco perimtrico.
Ministerio de Educacin Unidad de Gestin Educativa Local Pisco.

Ministerio de Educacin Direccin Regional de Educacin de Ica.
Ministerio de Educacin Oficina de Infraestructura Educativa (OINFES).
Plan de Reconstruccin del Sur, elaborado por el FORSUR.
Evaluaciones de daos de los Comits Tcnicos de Defensa Civil.
Planes de Desarrollo Concertado del gobierno provincial y gobiernos locales.
Presupuestos Institucionales de Apertura 2008 del gobierno provincial y gobiernos locales.
Documento Identificacin de necesidades actuales en la poblacin afectada y recomendaciones para acciones de asistencia humanitaria Terremoto 15 de agosto 2007. Ica, Per, borrador actualizado a abril del 2008,
elaborado por la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA), Sistema de las Naciones Unidas en Per
DISTRITO
N de
II.EE
Pese al esfuerzo desplegado, quedan an necesidades por atender en las

En Provincia de Pisco,
Instituciones Educativas de la Provincia de Pisco que fueron afectadas por
se requiere dotar con
el sismo, tal es el caso del requerimiento de la dotacin y/o reparacin de
mdulos de SS.HH. a 29
SS.HH. en un total de 29 II.EE., la dotacin de aulas prefabricadas en 11
II.EE., Aulas temporales
II.EE. Finalmente, 36 II.EE., a nivel de la provincia no registran
en 11 II.EE.
intervencin; 18 se encuentran en mal estado y 18 en regular estado que
presentan necesidad como rehabilitacin o construccin de aulas, construccin de servicios higinicos y
cercos perimtricos, entre otros. 15 instituciones de los niveles primaria, secundaria e inicial han sido
consideradas en buen estado, sin embargo, 7 de ellas requieren construccin de patios y cercos
perimtricos o mantenimiento. Urge por tanto convocar a la Cooperacin Internacional y a las entidades
privadas en los esfuerzos de rehabilitacin y/o reconstruccin.
Algunas precisiones a desarrollar sobre el cuadro necesidades presentadas:
En lo que respecta a los Servicios Higinicos requeridos por diversas II.EE. El documento del Gobierno
Regional de Ica, de la Direccin Regional de Educacin, Unidad de Gestin Educativa Local, denominado
Instituciones Educativas que requieren SS. HH. Pisco 2007, detalla los elementos que componen el
Mdulo de Servicios Higinicos, as como su costo estimado:
MODULO SS. HH.: Varones y Mujeres de Material Noble:
06 Inodoros Tanque Bajo
01 Urinario Corrido
01 Lavadero Corrido (Exterior)
02 Lavatorios (Mujeres)
Costo = S/. 25,000.00
Capacidad para 300 Alumnos mximo
Con Pozo Sptico = S/. 30,000.00
Por otro lado, en el marco de la ayuda de emergencia proporcionada por el Ministerio de Educacin a los
colegios afectados, se dispuso la colocacin de cercos de esteras en 11 II.EE. Dada su provisionalidad,
queda pendiente la tarea de construir los cercos perimtricos definitivos.
En cuanto a los requerimientos de aulas prefabricadas. En dicha columna se contempla a aquellas 11
II.EE. que pese a contar con aulas prefabricadas su nmero no cubre sus requerimientos, o que no
recibieron ninguna aula prefabricada, proveda por el sector u otra Institucin de la Sociedad Civil. Cabe
sealar como dato referencial que, segn la informacin proporcionada por la Oficina de Infraestructura
Educativa del MINEDU, existen compromisos para la dacin de las aulas prefabricadas de ngulos
rasurados y sierra (R.M. No. 0527-2007-ED) las mismas pese a que an no se hacen entrega por
problemas diversos con la empresa KAIZEN ganadora de la licitacin en el OINFE del Ministerio de
Educacin ha sido declarada como desfinanciada, motivo por lo que ha sido rescindido el contrato,
actualmente se est a la espera de la nueva empresa que va instalar estos mdulos.
Finalmente, es importante dar cuenta de la situacin en que se encuentra la infraestructura de la UGEL
PISCO, la misma que se vio fuertemente afecta por el sismo especialmente en los ambientes de:
! Gestin Institucional.
! Mesa de Partes.
! Control Institucional.
! rea de Gestin Pedaggica.
! Auditorio.
Luego de ocurrido el sismo y a fin de brindar las condiciones de seguridad a los trabajadores de la UGEL
Pisco, se procedi a trasladar los equipos de las oficinas afectadas a una carpa proporcionada por el
Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI y a un ambiente semi abierto construido de triplay con el
apoyo de Oxfam Internacional; sin embargo estos no ofrecen las condiciones adecuadas para afrontar los
33
efectos fro, lluvias, y polvo, por lo que la UGEL requiere con urgencia mdulos provisionales en los que
funciones estas dependencias de la UGEL, en cuanto se elabora la respectiva Ficha PIP y/o expedientes
tcnicos para la bsqueda de financiamiento de la reconstruccin definitiva de dichos ambientes. En
relacin al financiamiento para la reconstruccin de la infraestructura de la UGEL Pisco, existe la
posibilidad de financiamiento de la Empresa Plus Petrol para cubrir los gastos de reconstruccin del
auditorio, para lo cual la UGEL viene realizando las coordinaciones correspondientes.
Finalmente, un tema que merece la atencin en este sector, es el de la situacin de los wawa wasis,
espacios en los que se ha asumido un compromiso con la Primera Infancia y no se es ajeno a sus
derechos ni a las necesidades que tienen los padres y madres. Es as, que mediante sus acciones busca
que se asuman proyectos conjuntos de desarrollo, dirigidos a la Primera Infancia. En ese sentido, es
importante dar cuenta de las necesidades que se presentan en los wawa wasis despus del terremoto del
15 de agosto del 2007, considerando que tambin se vieron afectados, un ejemplo lo constituye el caso
de el Comit de Gestin Virgen Mara (2da. Etapa de la Cooperativa Miguel Grau) que tiene bajo su
responsabilidad a 10 wawa wasis de Pisco, y que presenta entre sus principales problemas y/o
requerimientos los siguientes:
Cuando fueron implementados estos 10 wawa wasis funcionaban en los domicilios de las
madres cuidadoras; sin embargo 3 de estas casas sufrieron graves daos en su infraestructura,
por lo cual fue necesario reubicar los wawa wasis a un terreno facilitado por el gobierno
provincial, la ONG Caritas facilit los materiales para la construccin de dos ambientes con
esteras con columnas de caa y techo de calamina; sin embargo esos dos ambientes con el sol,
el polvo y la humedad se han visto deteriorado requirindose mdulos temporales para el
funcionamiento de estos wawa wasis en condiciones dignas para los nios y nias de 8 meses a
3 aos de edad. Asimismo, requieren el apoyo con la implementacin de camas, colchones,
frazadas, materiales ldicos, muebles (mesitas y sillas pequeas y estantes).
No cuentan con conexiones para servicios bsicos de agua y desage, a pesar de que en dicha
zona existen redes de agua y desage, siendo ms fcil su conexin a la red principal. Por tanto
se requerimiento la instalacin de un lavadero y la dotacin de servicios higinicos.
UNICEF viene dotando a estos wawa wasis de suplementos nutricionales para los nios y nias,
actualmente dejndoles provisiones para un mes. Se solicita la continuidad del programa de
UNICEF y la intervencin de otras organizaciones con alimentos para los nios y nias.
Por lo general, las madres que solicitan el servicio del wawa wasi para el cuidado de sus nios y
nias son madres solteras que se dedican a la venta ambulatoria en el mercado, trabajan en
chacras o se encuentran empleadas en las empresas pesqueras. Considerando esta situacin
urge el apoyo a los wawa wasis para que puedan brindar una atencin con calidad y calidez a
los nios y nias ms pequeos de la provincia.
Invitamos a los gobiernos locales, la empresa privada e instituciones pblicas a apoyar a los wawa wasis
para que continen con el cuidado y atencin integral de los nios y nias desde los 6 meses hasta los 3
aos de edad.
2.2.
2.2.1 Objetivo.
Promover la mejora de la calidad educativa de la poblacin escolar de la Provincia de Pisco, a travs de
la rehabilitacin, mejoramiento y/o reposicin de la infraestructura educativa fsica afectada por el
terremoto; la dotacin de mobiliario educativo, y la generacin de espacios de participacin que permitan
a los diferentes actores locales realizar el seguimiento al proceso de reactivacin del sistema educativo.
34

I.
Recuperacin fsica y funcional de las Instituciones Educativas de la Provincia de Pisco

afectadas por el terremoto del 15 de agosto del 2007, mediante acciones en los
componentes de infraestructura y equipamiento (mobiliario, material educativo, etc.).
!
!
!
!
!
Evaluacin en forma conjunta con el Ministerio de Educacin de las aulas temporales instaladas,
cobertura actual y necesidades no cubiertas que fueron generadas a consecuencia del sismo
ocurrido el 15 de agosto del 2007.
Dotacin de aulas temporales en aquellos colegios que an no han sido atendidos o que han
sido atendidos pero no lograron cubrir sus necesidades, a nivel Provincial y Distrital.
Proyectos de dotacin de mobiliario educativo, en especial para aquellas II.EE. cuyo mobiliario
se da o perdi con el sismo, entendindose mobiliario como: carpetas, armarios, pupitres,
estantes, sillas, entre otros. Debindose considerar en estos proyectos la dotacin de material
educativo funcional como bien de uso comn de la escuela, acompaado de procesos de
capacitacin para su uso intensivo.
Diseo de expedientes tcnicos de proyectos de rehabilitacin y/o reconstruccin de
infraestructura educativa de las II.EE. de la Provincia de Pisco y sus distritos que fueron
afectados por el sismo y que an no han sido considerados para la reconstruccin definitiva de
aulas.
Desarrollo de proyectos de rehabilitacin y/o reconstruccin de colegios en mal estado (aulas,
mdulos de servicios higinicos, redes de agua y desage, cercos perimtricos, etc.)
Desarrollo de proyectos de infraestructura educativa complementaria para mejorar el servicio
educativo, como centros informticos, salas de exposicin/auditorios, bibliotecas, etc.
Estas acciones requieren de la gestin de recursos ante el Sector Educacin, Organizaciones no
Gubernamentales nacionales y extranjeras, Agencias del Sistema de las Naciones Unidas,
empresas privadas, u otras, que permitan desarrollar proyectos de rehabilitacin, mejoramiento e
implementacin de infraestructura educativa afectada por el sismo, con nfasis en zonas con
requerimientos an no atendidos.
II.
Mejora de la calidad de la educacin en las Instituciones Educativas de la Provincia de

Pisco afectadas por el terremoto del 15 de agosto del 2007, mediante el desarrollo de
acciones tendientes a la generacin de espacios que permitan la participacin de los
principales actores locales en el sistema educativo, as como la generacin de espacios
complementarios a la escuela que brinden seguridad fsica y emocional a los nios, nias,
jvenes y adolescentes de poblaciones afectadas.
!
!
!
Promover la constitucin de espacios de dilogo y concertacin (Mesa de Educacin, Mesa de

Infancia) que permitan una mayor participacin de la poblacin en el seguimiento del proceso de
reactivacin del sistema educativo.
Fomentar el desarrollo de espacios seguros complementarios a la escuela: Ludotecas,
bibliotecas, CEBRES, Centros de informtica e Internet Escolar Comunitaria, Casa de la
Juventud, Casa de la Niez. etc.
Promover el fortalecimiento y/o constitucin de wawa wasis comunales e institucionales, como
espacios adecuados de cuidado y de aprendizaje para los nios y nias hasta lo 3 aos de edad,
fomentando el desarrollo pleno de sus capacidades.
35
2.3
LOS PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR EDUCACIN

CUADRO N 9
RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR EDUCACION
PROYECTO
OBJETIVO
Dotacin de 30 aulas temporales

destinadas a 11 II.EE. de 6
distritos de la Provincia de Pisco
Asegurar la existencia de
espacios fsicos temporales
adecuados que aseguren el
desarrollo de las actividades
acadmicas en adecuadas
condiciones de seguridad y
dignidad en tanto se desarrolla
el proceso constructivo de las
aulas definitivas.
Mejorar la calidad de los
servicios educativos a la
poblacin escolar y
disminucin de la incidencia
de enfermedades
gastrointestinales en la
poblacin escolar.
2 meses.
12 meses.
SECTOR EDUCACION,
UNICEF, CRUZ ROJA,
FICR, OXFAM, SK
ENERGY, PLUS PETROL,
CARITAS, WORLD
VISION, PROTEXA
MEXICO, FORSUR,
OTROS.
Mejorar la calidad de los

servicios educativos a la
poblacin
escolar
y
contribuyendo
a
la
disminucin de la incidencia
de
enfermedades
gastrointestinales mediante la
promocin de prcticas de
higiene saludables en la
poblacin escolar.
Contribuir a la implementacin
de espacios seguros para los
nios, nias y adolescentes en
edad escolar afectados por el
sismo del 15 de agosto 2007.
Contribuir a la seguridad de la
poblacin escolar y la
proteccin de los bienes de
las II.EE. afectadas por el
sismo.
Contar con instrumentos
tcnicos que faciliten la
reconstruccin definitiva en las
II.EE. de la Provincia de Pisco.
2 meses
SECTOR EDUCACION,
SECTOR
SALUD,
UNICEF, OTROS.
6 meses.
UNICEF,
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
Y
MUNICIPALIDADES
DISTRITALES, OTROS.
SECTOR EDUCACION,
CRUZ ROJA, FICR,
OXFAM,
FORSUR,
OTROS.
6 meses.
SECTOR EDUCACION,
CRUZ
ROJA,
FICR,
SECTOR EDUCACION,
OXFAM, SK ENERGY,
PLUS PETROL, CARITAS,
WORLD
VISION,
PROTEXA MEXICO, JICA,
FORSUR, CIES, OTROS.
Asegurar la existencia de un
espacio fsico definitivo que
asegure condiciones dignas
de trabajo para el personal de
la UGEL PISCO.
1 mes.
SECTOR EDUCACION,
UGEL
PISCO,
FORSUR,
CIES,
OTROS.
Dotacin de mdulos de servicios

higinicos (letrinas mejoradas y/o
mdulos bsicos de servicio
higinico) para la comunidad
educativa de 26 II.EE. de 8
distritos de la Provincia de Pisco
afectados por el sismo
Educacin sanitaria, Construccin
e implementacin de mdulos de
servicios higinicos temporales en
3 II.EE. de la Provincia de Pisco:
IE N 22455 Jos de la Torre
Ugarte (Pisco); II.EE N 22517
Rosa de Santa Maria y IEI N 193
Semillita (San Clemente).
Implementacin de ludotecas en
los Distritos de Independencia,
Huancano, Humay y San Andrs
Construccin
de
Cercos
Perimtricos definitivos en 16
Instituciones Educativas de la
Provincia de Pisco que vieron
afectada esta infraestructura,
Elaboracin
de
expedientes
tcnicos que facilite la construccin
de aulas en las Instituciones
Educativas con infraestructura en
mal estado, promoviendo la
participacin de la Cooperacin
Internacional o de Instituciones
Privadas
Elaboracin de Fichas PIP de
emergencia
y/o
expedientes
tcnicos
que
faciliten
la
rehabilitacin y/o reconstruccin de
la infraestructura de la UGEL
PISCO afectada por el sismo.
DURACION
12 meses.
POSIBLES
FINANCIADORES
SECTOR EDUCACION,
UNICEF, CRUZ ROJA,
FICR, OXFAM, SK
ENERGY,
PLUS
PETROL,
CARITAS,
WORLD
VISION,
PROTEXA
MEXICO,
FORSUR, OTROS.
36
PROYECTO
OBJETIVO
Implementacin de Centros de
Informtica e Internet Escolar
Comunitaria en los distritos de
Independencia, Huancano, Humay,
como estrategia para brindar
espacios seguros de reforzamiento
de la educacin curricular.
Contribuir al acceso a la
informacin y al uso de
recursos informticos como
complemento
y
soporte
educativo de nios, nias y
adolescentes en edad escolar
de
los
distritos
de
Independencia, Huancano y
Humay afectados por el sismo
del 15 de agosto 2007.
Fomentar la participacin
activa de los padres de familia
en la demanda y gestin de
mejoras en la calidad
educativa para las II.EE. de la
Provincia de Pisco.
8 meses.
6 meses.
MINEDU,
UNICEF,
GOBIERNO
PROVINCIAL
Y
GOBIERNOS
LOCALES,
APAFAS,
OTROS.
Brindar espacios seguros de

cuidado y atencin integral a
nias y nios desde los 6
meses hasta los 3 aos de
edad.
6 meses.
espacio seguro de: cuidado,
desarrollo de capacidades,
entretenimiento y alimentacin
para los nios, nias y
adolescentes
6 meses a ms.
UNICEF,
UNFPA,
MINEDU, PROGRAMA
NACIONAL
DE
ALIMENTOS, SECTOR
SALUD, GOBIERNOS
PROVINCIAL
Y
LOCALES, OTROS
MINISTERIO DE LA
MUJER PROGRAMA
NACIONAL
WAWA
WASI,
SECTOR
EDUCACION, UNICEF,
UNFPA
GOBIERNO
PROVINCIAL,
PROGRAMA
NACIONAL
DE
ALIMENTOS,
PLUS
PETROL,
FORSUR,
OTROS.
Fortalecimiento de capacidades
de los padres de familia
promoviendo la constitucin de
Escuelas de Padres Participativas,
la Constitucin de Comits de
Vigilancia de la calidad educativa a
nivel de la Provincia de Pisco y
Distritos. la educacin
Fortalecimiento e implementacin
de los wawa wasis en los 8
Distritos de la Provincia de Pisco,
Regin Ica
Creacin de la Casa de la Niez

de Pisco como un espacio integral
y seguro para nios, nias y
adolescentes de la Provincia de
Pisco.
DURACION
POSIBLES
FINANCIADORES
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
Y
MUNICIPALIDADES
DISTRITALES,
CARITAS,
OXFAM,
CRUZ ROJA, FICR,
OTROS.
37
FICHA N 2
SECTOR EDUCACION
PROYECTO: Contribuir a la mejora de las condiciones educativas de los alumnos y alumnas de 11 II.EE
que fueron afectadas por el sismo del 15 de agosto del 2007 en los Distritos de Pisco, Paracas, San
Clemente, Huancano, Humay e Independencia, Provincia de Pisco -Regin Ica.
Sector Educacin, Organizaciones no gubernamentales peruanas y extranjeras; Gobiernos Locales de
Paracas, San Clemente, Independencia, Huancano y Humay, Gobierno Provincial de Pisco, FORSUR,
etc.
OBJETIVO:
Proporcionar
una
adecuada
! Alumnos y Alumnas de 11 II.EE. de la Provincia de
infraestructura fsica provisional a los
Pisco cuentan con 30 aulas provisionales de draywall
alumnos y alumnas de 11 II.EE
tipo GORE ICA implementadas y en uso.
afectadas por el sismo del 15 de
agosto.
JUSTIFICACION:
Las Instituciones Educativas a nivel de la Provincia de Pisco sufrieron daos en su infraestructura fsica,
dejando aulas en estado inhabitable o afectadas con necesidad de reparacin, los alumnos y alumnas por
seguridad tuvieron que ser retirados/as de dichas aulas y reubicados como medida de emergencia en
otros espacios de las II.EE como auditorios, ambientes administrativos o simplemente ubicados en carpas
entregadas por el Sector, empresas privadas y las instituciones de la cooperacin internacional; en una
segunda etapa se procedi a la entrega de aulas provisionales de diferentes tipos, sin embargo
considerando que se trata de 103 II.EE a nivel de la Provincia, an se presenta un dficit entre la
necesidad de aulas provisionales y el nmero de aulas entregadas. Debido a que no fue cubierta en un
100% la necesidad de aulas provisionales, existe un porcentaje de estudiantes que actualmente se
encuentra estudiando en condiciones inadecuadas, expuestos a los cambios climticos, polvo y en
condiciones de inseguridad.
En ese sentido, el presente proyecto busca asegurar que los alumnos y alumnos de 11 II.EE. en su
totalidad, cuenten con aulas provisionales de draywall Tipo GORE ICA como medida del proceso de
transicin, en cuanto se realizan las acciones de rehabilitacin de la infraestructura fsica afectada por el
terremoto o se procede a la reconstruccin definitiva de aulas a cargo del Sector Educacin,
organizaciones no gubernamentales nacionales y extranjeras, y la empresa privada, que han asumido
compromisos para la ejecucin de dichos proyectos.
BENEFICIARIOS: 11 II.EE. de la Provincia de Pisco:
PISCO
! Primaria: II.EE. 22478 (1 aula)
PARACAS
! Primaria: II.EE. 22769 (2 aulas)
SAN CLEMENTE
! Inicial: I.E.I. 183 (1 aula)
! Secundaria: II.EE. Jos Carlos Maritegui de San Clemente (12 aulas).
HUANCANO
! Primaria: II.EE. 22513 (1 aula); II.EE. 22600 (1 aula).
HUMAY
! Primaria: II.EE. 22450 (3 aulas)
38
INDEPENDENCIA
! Primaria: II.E. 22446 (1 aula); II.EE. 22447 (4 aulas); II.EE. 22728 (2 aulas); II.EE. 22696 (2
aulas).
TOTAL AULAS PROVISIONALES A ENTREGARSE: 30
ACTIVIDADES
TIEMPO DE EJECUCION
! Coordinaciones interinstitucionales y firma de convenios, entre 1 mes.
Sector Educacin, gobierno provincial, gobiernos locales,
organizaciones no gubernamentales nacionales o extranjeras,
empresa privada, etc.
! Revisin de las evaluaciones tcnicas del estado de la
infraestructura fsica de las II.EE. afectadas por el sismo,
realizadas por la OINFES y la UGEL Pisco.
! Gestin para la adquisicin de mdulos de aulas provisionales.
! Construccin e instalacin de mdulos de aulas provisionales.
! Entrega oficial de mdulos de aulas provisionales a II.EE.
beneficiarias.
PRESUPUESTO
TOTAL
USD 185,000.00
APORTE LOCAL:
USD
USD
APORTE EXTERNO
USD 185,000.00
OTROS:
Para determinar la necesidad no cubierta se han considerado como cubiertas a aquellas II.EE que tienen
el compromiso de ser atendidas con la donacin de aulas provisionales, pero que por diferentes razones
no han visto cristalizado el apoyo, un ejemplo lo constituye el bloque de aulas comprometidas por el
SECTOR a travs de la OINFE que no han sido entregadas debido a que la empresa contratada ha sido
declarada insolvente y se est realizando un nuevo proceso de seleccin.
En lo que respecta a los proyectos de reconstruccin, a la fecha se encuentran en ejecucin de obras 9
de un total de 59, sobre el particular se tiene informacin de que algunas de las organizaciones
financiadoras se encuentran en la etapa de estudios tcnicos previos, elaboracin de expedientes
tcnicos, por lo que las obras de reconstruccin podran prolongarse hasta el ao 2009.
39
3.
SECTOR SANEAMIENTO BASICO:
3.1
DIAGNSTICO.
Sistemas de agua y alcantarillado de la Provincia de Pisco

Segn EMAPISCO9, los sistemas de agua y alcantarillado de la ciudad de Pisco y en menor proporcin,
los centros aledaos, son antiguos igual que su ciudad, y datan de los aos 1,940 y 1,960
respectivamente. A pesar de los esfuerzos realizados por ir renovndolos paulatinamente, no se haba
logrado un impacto significativo hasta que el ao 1,997, con el financiamiento de 25 Millones de Marcos
Alemanes otorgados por la KFW de Alemania, se ejecutaron obras de envergadura referentes a la
captacin, conduccin, almacenamiento y distribucin del sistema de agua potable y recoleccin
disposicin final y tratamiento de las aguas servidas de la ciudad de Pisco, resaltndose entre las obras
ms importantes una nueva fuente de produccin de agua potable a travs de una Galera de Filtracin
en la zona de Cabeza de Toro (30Km aguas arriba de la ciudad de Pisco); adems de esta obra en la
parte del alcantarillado se construy una nueva planta de tratamiento de aguas servidas en la Zona de
Boca del Ro, que en la actualidad trata adecuadamente los desages de Pisco y San Andrs.
DISTRITOS DE PISCO, SAN ANDRES Y TUPAC AMARU INCA
El sistema de agua y Alcantarillado, es administrado por EMAPISCO y comprende a 3 distritos de la
Provincia de Pisco: Pisco, San Andrs y Tupac Amaru Inca.
El sistema de agua, consta de los siguientes componentes:
1.
2.
3.
4.
Galera de Filtracin Cabeza de Toro.

Lnea de conduccin Cabeza de Toro Pisco.
Reservorios.
Redes Matrices y de Distribucin.
Por otro lado, el sistema de alcantarillado est conformado por los siguientes componentes:
1. Redes de Alcantarillado y Colectores.
2. Cmaras de Bombeo de Aguas servidas.
3. Planta de Tratamiento de Aguas Servidas.
DISTRITO DE PARACAS
En el Distrito de Paracas la administracin de los servicios de agua y alcantarillado se encuentran bajo la
administracin de la Municipalidad Distrital de Paracas. Los Sistemas de agua y alcantarillado brindan
cobertura a la zona del casco urbano del distrito y tienen una antigedad aproximada de 40 aos; el
sistema de abastecimiento de agua consiste en 2 pozos tubulares ubicados en la zona de Pampa Ocas.
En lo que al Centro Poblado Santa Cruz se refiere, el abastecimiento de agua se realiza a travs de un
pozo y se encuentran conectados al sistema de alcantarillado del casco urbano, mientras que en la
mayora de zonas del distrito las familias se abastecen de agua a travs de pozos artesanales y no
cuentan con desage.
9 Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Pisco EMAPISCO. DIAGNSTICO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO DE PISCO DESPUES DEL SISMO Y MEDIDAS ADOPTADAS, elaborado en Marzo del 2008
40
DISTRITO DE SAN CLEMENTE

El Distrito de San Clemente brinda el servicio de agua por medio de un convenio con EMAPISCO donde
se hace uso de la red troncal de PISCO (La Galera de Filtracin de Cabeza de Toro) abasteciendo a las
grandes mayoras del distrito y contando con aguas subterrneas que atiende un mnimo Sector de Agua
Santa, sin embargo la administracin de los servicios de agua y alcantarillado es competencia de la
Municipalidad Distrital de San Clemente. De acuerdo a informacin del Departamento de Agua de dicho
municipio, de un total de 2500 usuarios tan solo el 30% cancela puntualmente este servicio, siendo el
porcentaje de deudores del 70%. El Distrito de San Clemente presenta serios problemas de calidad de
agua para consumo humano por falta de un tratamiento adecuado, situacin que se agrava ao a ao
por el crecimiento demogrfico constante, adems de repercutir en la incidencia de enfermedades
gastrointestinales como EDAS y Parasitsis.
En relacin al servicio de alcantarillado, la laguna de oxidacin fue construida con una caracterstica
permanente y est ubicada a 2 km. al oeste de la ciudad a la orilla de los campos de cultivo de la
Poblacin Caucatea. La laguna est destinada a funcionar como receptora de los desages de la ciudad
sin embargo se esta usando por poblacin de otros centros poblados sin autorizacin.
DISTRITO DE INDEPENDENCIA
La mayora de los pobladores no cuenta con el servicio de agua potable, el agua de consumo humano es
abastecida principalmente del Ro Pisco y de acequias, sin tener ningn tipo de tratamiento. La Galera
de Filtracin de Cabeza de Toro bajo la administracin de EMAPISCO es actualmente la nica fuente que
abastece a la poblacin del casco urbano de dicho distrito, sin embargo la administracin de los servicios
de agua se encuentran bajo la responsabilidad de la Municipalidad de Independencia.
En lo que respecta al servicio de alcantarillado, simplemente no existen redes de alcantarillado en todo el
distrito y se presenta un dficit de servicios higinicos.
La administracin de los servicios de agua y alcantarillado es de responsabilidad exclusiva de la
Municipalidad de Independencia.
DISTRITO DE HUMAY
Los servicios de Agua y Saneamiento dentro del Distrito son deficientes, en el caso del abastecimiento de
agua potable tan solo el 47% de la poblacin cuenta con una conexin domiciliaria, el 53% restante se
abaste a travs de: ro, acequia, manantial, camin cisterna, pozo, piln de uso pblico entre otros. El
Alcantarillado en el Distrito de Humay no llega a brindar cobertura a toda la zona poblada sino tan solo al
casco urbano y al centro poblado Bernales en un 50%. Tan solo el 11% de familias estn conectadas a la
red pblica de desage, y un 14% cuenta con letrina o pozo ciego; el 75% restante realiza sus
necesidades a campo abierto, ro, acequia o canal.
La administracin de los servicios de agua y alcantarillado es de
responsabilidad exclusiva de la Municipalidad de Independencia.
DISTRITO DE HUANCANO
Uno de los principales problemas del Distrito de Huancano, es la carencia
de servicios bsicos de agua y desage.
La capital del distrito y los anexos cuentan con el servicio de agua
entubado sin ningn tratamiento. La dotacin del agua para aquellos que
cuentan con el servicio es a travs de piletas pblicas (31% de la
41
poblacin). El 69% restante, que por lo general se trata de las familias que viven en los anexos, caseros
y unidades agropecuarias, consumen agua de pozos, acequias, manantiales, ros y puquios.
Huancano carece de servicio de desage, se calcula que un 60% de la poblacin tiene pozo sptico, pozo
ciego o letrina.
En resumen, cabe precisar que los Distritos cuyos servicios de agua y
saneamiento se encuentran bajo la Administracin de EMAPISCO son
Pisco, San Andrs y Tupac Amaru Inca, en el caso de San Clemente e
Independencia si bien es cierto hacen uso del reservorio del sistema de
EMAPISCO para la dotacin del servicio de agua por lo general para el
casco urbano de sus distritos, en virtud a convenios firmados con dicha
institucin, la administracin de los servicios est a cargo de sus gobiernos
locales. En lo que respecta a los distritos de Paracas, Humay y Huancano
la dotacin y administracin de los servicios de agua y saneamiento son de
responsabilidad de los respectivos gobiernos locales.
Los servicios de agua y

alcantarillado en los
Distritos de Pisco, San
Andrs y Tupac Amaru
Inca estn bajo la
administracin de
EMAPISCO, en los 5
distritos restantes la
administracin la han
asumido los respectivos
gobiernos locales.
Evaluacin de daos, acciones adelantadas y acciones por realizar:

Segn la valoracin de daos realizada por EMAPISCO los daos en la infraestructura sanitaria (tuberas)
de los Distritos de Pisco, San Andrs y Tupac Amaru Inca, son los siguientes:
CUADRO N 10
DATOS ESTADISTICOS DEL DAO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LOS DISTRITOS DE PISCO, SAN ANDRES
Y TUPAC AMARU INCA.
DISTRITOS
PISCO
SAN ANDRES
TUPAC AMARU INCA
TOTALES (ML)
TOTAL GENERAL (ML)
P.V.C.
(Plstico)
38.701,80
8.422,36
22.576,30
69.700,46
TUBERIAS EXISTENTES (ML)

A.C.
(Asbesto FF (Fierro
Fundido)
Cemento)
57.357,60
10.940,60
21.577,64
5.423,70
84.358,94
10.940,60
165.000,00
TOTAL
107.000,00
30.000,00
28.000,00
165.000,00
TUBERIAS COLAPSADAS POR SISMO (ML)

A.C.
P.V.C.
(Asbesto FF (Fierro
(Plstico)
Fundido)
Cemento)
TOTAL
57.357,60
10.940,60
68.298,20
21.577,64
21.577,64
5.423,70
5.423,70
0,00
84.358,94
10.940,60
95.299,54
95.299,54
CUADRO N 11
DATOS ESTADISTICOS DEL DAO EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE LOS DISTRITOS DE PISCO,
SAN ANDRES Y TUPAC AMARU INCA
DISTRITOS
PISCO
SAN ANDRES
VILLA TUPAC AMARU INCA
TOTALES (ML)
TOTAL GENERAL (ML)
TUBERIAS EXISTENTES (ML)

P.V.C. (Plstico)
28.044,21
12.623,34
40.667,55
C.S.N.
44.955,79
8.376,66
16.966,76
70.299,21
110.966,76
TOTAL
73.000,00
21.000,00
16.966,76
110.966,76
TUBERIAS COLAPSADAS POR SISMO (ML)

P.V.C.
C.S.N.
TOTAL
(Plstico)
44.955,79
44.955.79
8.376,66
8.376,66
16.966,76
16.966,76
0,00
70.299,21
70.299,21
70.299,21
Ante el colapso de las redes de distribucin de agua potable as como de la tubera del sistema de
alcantarillado en los distritos de Pisco, San Andrs y Tupac Amaru, se tuvo que limitar la dotacin del
servicio de agua por horas mientras se desarrollaban una serie de prcticas en las tuberas a fin de
determinar los posibles lugares de fuga para proceder a su reemplazo. Al principio el servicio fue
restringido a una hora por da, luego a hora y media, posteriormente con la puesta en marcha de los
Colectores Abraham Valdelomar e Industrial, se ha regresado a la distribucin integral anterior al sismo,
pero con un mayor nmero de horas (08 horas por da). Con el fin de garantizar el suministro de agua
potable, EMAPISCO con el apoyo de EPS amigas, la Municipalidad Provincial de Pisco, instituciones
42
gubernamentales y las instituciones cooperantes se dot del servicio a la poblacin mediante camiones
cisterna con agua potable garantizada clorada en el mismo surtidor (Reservorio N 1).
Asimismo, en el Distrito de San Andrs colapsaron los sistemas de agua y alcantarillado de la
denominada Villa FAP donde habitan ms de 400 familias, dicha Villa cuenta con un sistema de agua y
desage independiente debido a que no se encuentra interconectado a la Red Pblica, al colapsar el
sistema de alcantarillado se vieron en la necesidad de eliminar sus aguas residuales al mar de San
Andrs, situacin que viene contribuyendo a la contaminacin del medio ambiente. Ante esta
preocupacin la FAP dispuso la elaboracin de un Proyecto de Mejoramiento de la infraestructura del
sistema de agua potable y renovacin del sistema de alcantarillado de la Base Area Renn Elas
Olivera, que implica la conexin de los sistemas a la red pblica. Este proyecto ha sido presentado a
EMAPISCO para su priorizacin y gestin de financiamiento ante el FORSUR; al respecto se cuenta con
informacin de EMAPISCO de que dicho proyecto presenta observaciones que debern ser levantadas
por el consultor responsable de su elaboracin. En cuanto se cuente con la subsanacin de las
observaciones, EMAPISCO se compromete a realizar la Ficha PIP de Emergencia
En lo que respecta al apoyo de la cooperacin internacional, ACF procedi a la Instalacin de 60 tanques
y distribucin en el distrito de Independencia; la Instalacin de 1 bladder en San Andrs; la distribucin de
2042 filtros en el distrito de Independencia; la distribucin de 454 filtros en Huancano; o la Instalacin de
13 letrinas en el distrito de Independencia; asimismo la Cruz Roja Internacional apoyo con la provisin de
agua por varios meses a travs de una planta potabilizadora y en el caso de OPS se brind el apoyo a la
Empresa de agua potable de Pisco EMAPISCO para la reparacin de la red principal de agua y con el
suministro de agua potable en diferentes lugares de Pisco a travs de camiones cisterna a los distritos de
Pisco, San Clemente, Tupac Amaru y San Andrs, alquilaron maquinarias para la pronta recuperacin de
los sistemas de agua, as mismo financi la obra de recuperacin del sistema ubicado en Cabeza de
Toro. Ante la severidad de los daos, la OPS se vio en la necesidad de apoyar a la EMAPISCO, con
equipos, materiales y servicios por un monto aproximado de 160 mil dlares.
Por su parte UNICEF inmediatamente ocurrida la emergencia apoy con la dotacin de pastillas para
clorar agua, alquiler de 200 letrinas sanitarias qumicas por 1 mes para los albergues de Pisco, instalacin
de bombas de agua sobre camiones cisternas, 295 letrinas individuales construidas en nuevos
asentamientos humanos, desarrollo de campaas de educacin sanitaria en 43 albergues, entre otros.
A la vez que se atenda la contingencia, EMAPISCO elabor una serie de fichas PIP tendientes a la
rehabilitacin del sistema de agua y alcantarillado que fueron presentadas al FORSUR: 5 fichas de
proyectos de agua y 27 de proyectos de alcantarillado, estos ltimos han sido aprobados por el FORSUR,
habindose iniciado en algunos casos las obras y en otros estn en proceso de implementarse.
Las evaluaciones de daos de los Distritos de Humay, Huancano, San Clemente e Independencia no
registran el detalle de daos en los sistemas de agua y alcantarillado, tan solo se calcula un porcentaje de
afectacin que por lo general oscila entre el 10% a 30% en cada sistema. Definitivamente los daos no
son significativos en este sector, considerando que en la mayora de centros poblados de estos distritos
carecen de los servicios de agua y desage. La falta de cobertura del servicio est afectando la calidad
de vida de los pobladores desencadenando en enfermedades de la piel, gastrointestinales, entre otras.
En cuanto al Distrito de Paracas, de los 2 pozos de agua que abastecen al casco urbano, uno de ellos
colaps procediendo la municipalidad a la inmediata reparacin de las tuberas afectadas que son de
asbesto cemento; sin embargo, dada la antigedad del sistema, ste requiere ser rehabilitado,
habindose procedido ya a la presentacin de la correspondiente ficha PIP de emergencia al FORSUR
para su revisin y viabilidad. En cuanto al sistema de alcantarillado ste tambin colaps y de inmediato
se procedi a realizar las reparaciones, resanes y cambios de tuberas daadas a fin de restablecer el
servicio, siendo necesario desarrollar un proyecto de rehabilitacin de la infraestructura de saneamiento
que amerita una rigurosa evaluacin tcnica previa.
43
Cabe indicar que la Municipalidad Distrital de Paracas, tiene la intencin de desarrollar un proyecto
integral de agua y alcantarillado para mejorar la dotacin del servicio al casco urbano y extenderlos a
aquellos centros poblados que an carecen del servicio. Adicionalmente, el gobierno local ejecut ya la
electrificacin para el pozo del AA.HH. Santa Cruz y viene ejecutando la Construccin del sistema de
alcantarillado de la Asociacin de Vivienda San Martn. Ambas obras son financiadas con recursos
ordinarios de la Municipalidad. Por su parte, es de resaltar que por acuerdo del FORSUR de fecha 07 de
enero del 2008, se aprob el financiamiento para la ejecucin de dos importantes proyectos para
Paracas: 1) la rehabilitacin de la cmara de bombeo de desages y redes de recoleccin del Distrito de
Paracas, y 2) la rehabilitacin del pozo de Pampas de Ocas N 1 de Paracas.
Por otro lado, en los distritos en los que EMAPISCO no provee del servicio, los gobiernos locales vienen
desarrollando con sus propios y limitados recursos fijados en sus respectivos Presupuestos
Institucionales de Apertura PIAs o con aportes de la Cooperacin Internacional (OPS/OMS, JICA,
Accin contra el Hambre, OXFAM Internacional, KIW SECO, AFC/ECHO, JBIC, Terre de Hommes,
Cruz Roja Internacional, entidades privadas (Plus Petrol) y el Fondo de Reconstruccin del Sur
FORSUR, entre otros. A pesar de los esfuerzos los pobladores de zonas rurales especficamente
aquellos que viven en los centros poblados o anexos ms alejados, siguen estando al margen en el
acceso a dichos servicios.
En el caso de OXFAM INTERNACIONAL se conoce el apoyo brindado o inters de apoyar en la
construccin de sistemas de agua potable de zonas urbanas de Humay, Tupac Amaru, San Clemente e
Independencia; la rehabilitacin y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento en centros poblados
de Humay e Independencia, el Plan de seguimiento de las letrinas construidas en la etapa de emergencia
y en el buen uso y mantenimiento de los filtros de vela para limpieza de agua. Asimismo, la participacin
de Terre des Hommes en la Construccin de reservorios comunitarios conectados a la red pblica en el
distrito de San Clemente y la construccin de 100 letrinas individuales en el distrito de San Clemente.
En resumen, en lo que respecta a la rehabilitacin de los sistemas de agua
Los Sistemas de agua y
y alcantarillado de los Distritos de Pisco, San Andrs y Tupac Amaru que
alcantarillado existentes
fueron afectados por el sismo, a la fecha se habran cubierto al 100% con
a nivel de la Provincia de
la operatividad de los mismos, sin embargo es preciso aclarar que
Pisco afectados por el
evaluaciones tcnicas posteriores han dado como resultado la necesidad
sismo fueron puestos en
de realizar la rehabilitacin y mantenimiento de algunos componentes de
operatividad, sin
los sistema. En el caso de los Distritos de Huancano, Humay,
embargo requieren ser
Independencia, Paracas y San Clemente, los sistemas de agua y
rehabilitados.
alcantarillado existentes que por lo general se circunscriben al casco
urbano fueron puestos en operatividad con fondos de los propios gobiernos
locales, sin embargo debido a la baja cobertura del servicio la preocupacin de los municipios est
centrada en las obras de ampliacin de los sistemas de agua y alcantarillado y /o la construccin de
nuevos sistemas para todos los centros poblados de sus respectivas jurisdicciones.
La ejecucin de los proyectos planteados por los diferentes gobiernos
locales se extendera a la etapa de reconstruccin y desarrollo a largo
plazo. Sobre el particular, cabe acotar que en los Distritos de Pisco,
Paracas, San Andrs, San Clemente, Tupac Amaru Inca, Huancano,
Humay e Independencia, se vienen ejecutando obras de rehabilitacin,
mejoramiento, ampliacin de sistemas de agua y alcantarillado con el
apoyo de diferentes fuentes de financiamiento, tal es el caso del
FORSUR, Presupuestos Institucionales de Apertura de los respectivos
municipios, apoyo de la cooperacin internacional y la empresa privada.
Existen muchas iniciativas locales orientadas a mejorar la calidad y
cobertura de los servicios de agua y alcantarillado, contando muchos de
los municipios con expedientes tcnicos de obras y se encuentran
abocados en la bsqueda de su financiamiento.
Dentro de las
necesidades no
cubiertas en el Sector
Saneamiento Bsico se
encuentra la provisin
de servicios de agua y
eliminacin de excretas
a los albergues activos
en la Provincia de Pisco
y las nuevas zonas de
desplazados que
surgieron a
consecuencia del
terremoto en el Distrito
de Tupac Amaru Inca.
44
Dos aspectos importantes de resaltar en lo que respecta a las necesidades no cubiertas en el Sector
Saneamiento Bsico, son la provisin de servicios de agua y eliminacin de excretas temporales hasta
que se busque una solucin definitiva a sus principales problemas, para las 7 zonas de desplazados que
han surgido en el Distrito de Tupac Amaru Inca a causa del terremoto. Asimismo, en la Capital de la
Provincia de Pisco existen a la fecha an 9 albergues activos, por lo que es prioritario asegurar la
cobertura de los servicios de agua y eliminacin de excretas temporales en dichos albergues,
especficamente en aquellos que vienen presentando baja cobertura, tal es el caso de Molino Alto la
Luna, y La Canchita del Comercio Sector A. (Ver precisiones en sector Vivienda).
3.2. OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES.
3.2.1 Objetivo.
Asegurar la dotacin de agua y una adecuada eliminacin de excretas, as como de residuos slidos de la
poblacin de la Provincia de Pisco para mitigar el problema en tanto se construyen los sistemas
permanentes de agua y alcantarillado.
I.
Contribuir a la recuperacin fsica y funcional de los componentes del servicio de

saneamiento bsico (agua y alcantarillado).
!
!
!
II.
Revisin por parte de equipos de ingenieros sanitarios de los sistemas de abastecimiento,

acueducto y alcantarillado a nivel de la provincia que fueron afectados por el sismo y aquellos
con dficit anteriores al sismo.
Elaboracin de expedientes tcnicos y formulacin de proyectos de desarrollo y/o inversin
pblica para la construccin de sistemas nuevos de agua y alcantarillado.
Diseo de expedientes tcnicos y gestin para el financiamiento de obras de recuperacin de
sistemas de abastecimiento de agua y alcantarillado afectados por el sismo.
Asegurar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y disposicin de
residuos slidos, en las zonas de concentracin de poblacin damnificada.
Identificacin y empadronamiento de las familias en albergues, carpas, nuevos AA.HH. (en lote
propio, espacio comunitario o zonas de desplazados) con el fin de proveer en su lote de ser el
caso, o en su vivienda temporal de servicios sanitarios, agua y saneamiento, en tanto se orienta
a la poblacin hacia una solucin bsica de reconstruccin.
Esta accin requiere la bsqueda urgente de financiamiento para efectos de la dotacin de
servicios temporales de agua y saneamiento en albergues, viviendas temporales y zonas de
desplazados.
III.
Promover la participacin de los diferentes actores sociales en los distritos que velen por la
adecuada dotacin de los servicios (calidad y cobertura), el mantenimiento, cobro de tarifas
justas, entre otros.
!
!
Establecimiento de estrategias coordinadas con el Ministerio de Vivienda Construccin y

Saneamiento a fin de garantizar la operatividad de los sistemas que en etapa de transicin.
Fortalecimiento de la capacidad de gestin de las empresas municipales o juntas
administradoras, para provisin del agua potable y del saneamiento en los asentamientos
humanos urbanos o rurales en coordinacin con el Sector.
45
!
!
!
Constitucin de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, JASS, en las

comunidades de intervencin.
Desarrollo de talleres de capacitacin en administracin y mantenimiento de servicios de
saneamiento.
Desarrollo de talleres de capacitacin en promocin de prcticas saludables (salud, higiene,
hogar saludable, consumo de agua pura, etc.
3.3 LOS PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR SANEAMIENTO BASICO

CUADRO N 12
RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR SANEAMIENTO BASICO.
PROYECTO
Evaluacin de sistemas de
agua y desage afectados por
el sismo y que fueran puestos
en operatividad
inmediatamente a fin de
reponer los servicios, a nivel
de la Provincia de Pisco.
Provisin de servicios
temporales de agua y
disposicin de excretas en los
albergues activos en la
Capital de la Provincia de
Pisco hasta su desactivacin
definitiva. (Canchita del
Comercio Sector A y Los
Molinos Alto La Luna).
OBJETIVO
Contar con un diagnostico
de los sistemas de agua y
alcantarillado a nivel de la
Provincia de Pisco que
requieran rehabilitacin
y/o mantenimiento de su
infraestructura.
Asegurar las adecuadas
condiciones de salud y
saneamiento temporal de
la poblacin viviendo en
albergues hasta su
desactivacin.
DURACION
4 meses.
POSIBLES FINANCIADORES
SECTOR VIVIENDA,
EMAPISCO, MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL,
MUNICIPALIDADES
DISTRITALES, CIES, OXFAM,
OTROS.
1 mes.
UNICEF, OPS, OXFAM,

CARITAS, CRUZ ROJA, FICR
ACCION CONTRA EL
HAMBRE, EMAPISCO,
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL, OTROS.
UNICEF, OPS, OXFAM,
CARITAS, CRUZ ROJA
INTERNACIONAL, ACCION
CONTRA EL HAMBRE,
PROVINCIAL,
MUNICIPALIDADES
DISTRITALES DE TUPAC
AMARU INCA E
INDEPENDENCIA, OTROS.
Dotacin de servicios
temporales de agua y
disposicin de excretas en las
nuevas zonas de desplazados
por problemas de vivienda en
los Distritos de Tupac Amaru
Inca e Independencia,
Provincia de Pisco Regin
Ica.
Asegurar las adecuadas

condiciones de salud y
saneamiento temporal de
la poblacin viviendo en
las zonas de
desplazados, hasta que
se ejecuten los proyectos
de construccin definitiva
de sistemas de agua y
alcantarillado.
1 mes.
Construccin e
implementacin de 140 baos
multifamiliares en los nuevos
AA.HH. de la Provincia de
Pisco que se formaron
posteriormente a la ocurrencia
del terremoto del 15 de agosto
del 2007.
Mejorar las condiciones

de salud de las familias
de los nuevos AA.HH. de
Pisco, beneficiarios,
mejorando su situacin
de salud y saneamiento,
alcantarillado.
2 meses.
UNICEF, MINSA.
Elaboracin de perfiles y
fichas tcnicas de proyectos
de rehabilitacin de sistemas
de agua y alcantarillado a
nivel de los 8 Distritos de la
Provincia de Pisco.
Facilitar la presentacin
de fichas de proyectos de
emergencia para la
rehabilitacin de sistemas
de agua y alcantarillado
afectados por el sismo, al
FORSUR para su
evaluacin y posterior
gestin de financiamiento
3 meses.
PROVINCIAL,
MUNICIPALIDADES
DISTRITALES, CIES, OXFAM,
CIES, CRUZ ROJA, OTROS.
46
PROYECTO
Elaboracin de expedientes
tcnicos para obras de
dotacin de servicios de agua
potable y alcantarillado para
las familias de los distritos de
la zona rural: Huancano,
Humay e Independencia.
Provincia de Pisco Regin
Ica.
Dotacin de letrinas
ecolgicas mejoradas y/o
mdulos bsicos de servicios
higinicos para las familias de
de los distritos de Huancano,
Humay e Independencia
afectadas por el sismo del 15
de agosto, Provincia de Pisco
Regin Ica.
Capacitacin para la
poblacin de los Distritos de la
zona rural Huancano, Humay
e Independencia en
Administracin y
Mantenimiento de Sistemas
de Agua, alcantarillado,
manejo de residuos slidos,
mantenimiento de letrinas,
salud e higiene.
OBJETIVO
Que los Gobiernos
Locales cuenten con los
expedientes tcnicos
elaborados para la
ejecucin de obras de
agua y alcantarillado con
financiamiento propio o
de la cooperacin
internacional.
Mejorar las condiciones
de salud y saneamiento
de las familias de los
distritos de Huancano,
Humay e Independencia
afectadas por el sismo.
Asegurar la sostenibilidad
de los sistemas de agua,
alcantarillado y
disposicin de excretas
en los Distritos de
Huancano, Humay e
Independencia.
DURACION
POSIBLES FINANCIADORES
6 meses.
CIES, OXFAM,
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL,
MUNICIPALIDADES
DISTRITALES DE
HUANCANO, HUMAY E
INDEPENDENCIA, OTROS.
6 meses.
TIERRA DE HOMBRES,
CRUZ ROJA, FICR, OXFAM
INTERNACIONAL, OTROS.
6 meses.
SECTOR SALUD, SECTOR

VIVIENDA, CRUZ ROJA,
FICR, CIES, OXFAM,
ACCION CONTRA EL
HAMBRE, TIERRA DE
HOMBRES, CARE, OTROS.
47
FICHA N 3
SECTOR SANEAMIENTO BASICO
PROYECTO: Mejora de las condiciones de vida de 506 familias damnificadas por el terremoto ocurrido el
15 de agosto del 2007 en los Distritos de Huancano, Humay e Independencia, Provincia de Pisco, Regin
Ica.
Organizaciones no gubernamentales peruanas y extranjeras, Gobiernos Locales de Huancano, Humay e
Independencia, Gobierno Provincial de Pisco.
OBJETIVO:
! 506 familias cuentan con una letrina ecolgica
Mejora de las condiciones de salud y
mejorada en funcionamiento.
saneamiento de 506 familias de los
! Familias beneficiarias capacitadas y sensibilizadas en
Distritos de Huancano, Humay e
temas de salud y saneamiento.
Independencia, Provincia de Pisco
Regin Ica.
JUSTIFICACION:
Los Distritos de Huancano, Humay e Independencia son los MAS POBRES de la Provincia de Pisco, tal
como lo seala en el Mapa de Pobreza Distrital de Foncodes, 2006, siendo uno de los principales
problemas la carencia de servicios de agua y alcantarillado que hacen a la poblacin proclive a
enfermedades gastrointestinales, situacin agravada con la afectacin de las viviendas a consecuencia
del terremoto ocurrido el 15 de agosto del 2007. En ese sentido, el presente proyecto busca mejorar las
condiciones de vida de las familias damnificadas de los distritos antes mencionados, fomentando la
autoconstruccin de 506 letrinas como complemento de las soluciones de vivienda temporal en el
proceso de transicin y/o de viviendas definitivas, para lo cual contarn con asistencia tcnica; asimismo
se desarrollarn capacitaciones en autoconstruccin de letrinas, temas de salud, higiene y mantenimiento
de letrinas, a fin de que la poblacin se apropie de los conocimientos impartidos y los ponga en prctica
en su vida cotidiana.
BENEFICIARIOS: Las familias beneficiarias entre los Distritos de Huancano, Humay e Independencia
son un total de 506:
HUANCANO TOTAL FAMILIAS BENEFICIARIAS: 118
!
!
!
!
Quitasol: 29 familias.
Huauyanga: 37 familias.
Villanueva: 28 familias.
Higosmonte: 24 familias.
HUMAY TOTAL FAMILIAS BENEFICIARIAS: 106
!
!
!
!
!
Montesierpe: 42 familias.
Pallasca: 29 familias.
Auquix: 10 familias.
Huaya Grande: 16 familias
Letrayoc: 9 familias
INDEPENDENCIA TOTAL FAMILIAS BENEFICIARIAS: 282
! Irrigacin Cabeza de Toro Lateral III: 138 familias.

! Irrigacin Cabeza de Toro Lateral IV: 87 familias.
! Irrigacin Cabeza de Toro Lateral V: 57 familias.
ACTIVIDADES
TIEMPO DE EJECUCION
! Coordinaciones interinstitucionales y firma de convenios, entre 6 meses.
gobierno provincial, gobiernos locales, organismo financiador y
poblacin beneficiaria.
! Elaboracin del plan de capacitacin, y materiales de difusin y
capacitacin.
! Ejecucin de 5 talleres de capacitacin por distrito para la
autoconstruccin de letrinas ecolgicas mejoradas, haciendo un
total de 15.
48
Autoconstruccin de 506 letrinas ecolgicas mejoradas a cargo de

las familias beneficiarias.
! Desarrollo de 10 talleres de capacitacin en salud, higiene y
mantenimiento de letrinas por distrito, haciendo un total de 30.
! Entrega oficial de letrinas ecolgicas mejoradas a cada familia
beneficiaria y firma de compromisos de mantenimiento de las
mismas.
PRESUPUESTO
TOTAL
USD 160,000.00
APORTE LOCAL:
USD 5,000.00
USD 15,000.00
APORTE EXTERNO
USD 140,000.00
OTROS:
Es importante dar cuenta que anteriormente en el Distrito de Huancano se desarroll un Proyecto de
Comunidad Saludable en los Centros Poblados de Reposo y Quitasol, financiado por la Ong Amares que
contempl la capacitacin de algunos miembros de la comunidad en la construccin de letrinas
ecolgicas mejoradas y la puesta en prctica de lo aprendido. Durante una visita a terreno se corroboro
que dichas letrinas continan operando en perfectas condiciones y que existen 3 miembros en por lo que
se sugiere aprovechar la experiencia de estos tcnicos en el proceso de autoconstruccin de las letrinas
en las comunidades beneficiarias.
!
49
SECTOR VIVIENDA:
4.1
DIAGNOSTICO
A partir del diagnstico cuantitativo de daos, se han establecido 03 etapas de atencin al sector dentro
del proceso de transicin, en cada una se da cuenta de las acciones realizadas y principales dificultades
para acceder a las soluciones vigentes lo que permite la definicin de lneas estratgicas de atencin. Se
ha considerado:
Etapa 1: donde se da cuenta de la situacin de las
soluciones temporales de habitabilidad efectuadas
a travs de carpas, albergues y viviendas de
emergencia y transicin. A la fecha se han
desactivado los albergues de los distritos,
mantenindose al mes de abril del 2008, 12
albergues localizados en la capital de la provincia
que cobijan a 507 familias. Estos se encuentran en
proceso de desactivacin progresiva, en tanto las
familias damnificadas logran acceder a soluciones de vivienda de transicin en su propio lote o los que no
poseen lote propio, son reubicados nuevos terrenos.
La dotacin de viviendas de transicin contrastada con la cantidad de viviendas inhabitables por distrito,
dan cuenta que se ha concentrado la atencin en la capital provincial y en los principales centros
urbanos, el criterio de atencin ha respondido nicamente a la cantidad de daos registrados dejando de
lado los porcentajes que representan los daos del total de viviendas. Resulta urgente la priorizacin de
entrega de soluciones de vivienda transitoria por orden de prioridad a los distritos de Tpac Amaru Inca,
San Andrs, Huancano, San Clemente, Independencia, Humay cuyos porcentajes de cobertura con
viviendas temporales estn por debajo del 50% de atencin a ocho meses de ocurrido el sismo.
Etapa 2, da cuenta del proceso de obtencin de certificados de damnificado y principales dificultades
para obtenerlo. Estos certificados permiten el acceso al Bono de 6000 soles otorgado por el gobierno a
los damnificados por el terremoto10
Las coberturas de atencin por distrito en la mayora de estos (5 de 8 distritos) superan el 50 % con la
emisin de certificados de damnificado, pese a las limitaciones presupuestales, operativas, de personal y
equipos, sin embargo en los distritos de mayor concentracin poblacional San Andrs, Tpac Amaru Inca
y Pisco las coberturas de atencin estn por debajo del 50% respecto a la cantidad de viviendas
inhabitables.
Etapa 3 donde se da cuenta de las acciones y propuestas tcnicas de vivienda definitiva que buscan
solucionar la situacin del sector. Adems de las subvenciones ofrecidas por el estado y la tendencia de
eleccin en la provincia a las soluciones presentadas as como las principales dificultades para acceder a
estas.
DECRETO DE URGENCIA 023-2007 / Disponen del otorgamiento de ayudas econmico-sociales a la poblacin damnificada
por sismos.
10
50
Las preferencias de eleccin de los damnificados por distritos en la provincia de Pisco, tienden
mayoritariamente a la opcin de las tarjetas BANMAT, independientemente de la caracterizacin urbana o
rural de las zonas pobladas donde se har efectiva la subvencin.
Los porcentajes mayoritarios de eleccin a esta opcin, estn condicionados por la situacin de tenencia
de los predios no resuelta, limitada difusin de los beneficios al resolver los conflictos de tenencia y
acceso a subvenciones econmicas ms altas para completar procesos de reconstruccin de viviendas
de ms ambientes y reas construidas. Por otro lado, la eleccin de la tarjeta BANMAT, condiciona que
los procesos de reconstruccin de viviendas sean auto promovidos por los damnificados, situacin que
supera las capacidades de acompaamiento tcnico de los gobiernos locales, lo que vienen
condicionando una consecuente repeticin de errores en la parte constructiva.
4.1.1.
DAOS REGISTRADOS
La provincia de Pisco antes de la ocurrencia del sismo segn informacin censal, registraba un total de
36,232 viviendas, luego del evento 86% de estas resultaron afectadas (inhabitables y reparables),
posicionando a Pisco como la tercera provincia por magnitud de daos de la zona afectada. Ver cuadro
adjunto:
CUADRO N 13
ZONAS AFECTADAS POR EL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DEL 2007
Provincias
Total
Viviendas
Total
Viviendas
afectadas
58 118
44 580
31 011
31 112
10 342
Viviendas
inhabitables
Viviendas
reparables
ICA
81 138
27 024
31 494
CHINCHA
48 804
24 599
19 981
PISCO
36 232
13 245
17 766
CAETE
49 281
7 977
28 135
YAUYOS
12 768
1 034
9 308
CASTROVIR
8 185
7 721
890
6 831
REYNA
HUAYTARA 9 152
8 426
987
7 439
HUANCAVEL
ICA
Dist.
833
782
30
752
Acobambilla
TOTAL
192 092
75 786
116 306
FUENTE: INEI. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Nota: Viviendas inhabitables = Destruidas (1) + Fuertemente afectadas(2)
Inhabitable Inhabitable
rea urbana rea rural
23 657
21 593
11 500
6 423
622
3 367
3 006
1 745
1 554
412
191
699
147
840
30
64 133
%
inhab.
total
33%
50%
36.5%
16%
8%
10%
71.5%
91%
85.5%
63%
81%
94%
12%
92%
3.5%
93%
%afect
total
11 653
Viviendas reparables = Afectadas + Levemente afectadas
Segn el grado de afectacin, 49% de las

viviendas
son
consideradas
como
reparables (afectadas y levemente
afectadas), 37% inhabitables (destruidas y
fuertemente afectadas). Los distritos con
mayor cantidad de viviendas inhabitables
coinciden con las zonas urbanas de mayor
concentracin poblacional, hasta un 87% de
viviendas inhabitables estn localizadas en
los centros urbanos, frente al 13% localizada
en zonas pobladas rurales. Por la cantidad de
viviendas inhabitables por distrito Pisco,
51
Tpac Amaru y San Andrs son los ms afectados.

As mismo, segn el porcentaje que representan las viviendas inhabitables del total de viviendas por
distrito, en Tpac Amaru Inca, Huancano y San Andrs, tienen ms del 50 % del total de sus estn
viviendas afectadas. Ver los grficos
Cabe resaltar que para determinar los daos en el sector, INDECI ha realizado evaluaciones en campo y
padrones de familias damnificadas, que determinan las condiciones de la vivienda.
Esta informacin es verificada paulatinamente por los Comits Tcnicos de Defensa Civil de los distritos
de la provincia. La norma que establece este procedimiento no especifica los criterios de verificacin de
cada Comit Tcnico, de ah que en algunos distritos se cuente con datos detallados del estado de las
viviendas por centro poblado, entretanto en Pisco la informacin se ha organizado por listados y calles. A
continuacin el resumen de daos por distrito
CUADRO N14
TOTAL DE VIVIENDAS INHABITABLES Y REPARABLES POR DISTRITO DE LA PROVINCIA DE PISCO
ESTADO VIVIENDAS (2)
DISTRITO
VIVIENDAS
TOTAL(1)
INHABITABLES
REPARABLES
PISCO
TUPAC AMARU INCA
13,454
3,130
5,701
3,769
SIN REGISTRO
SIN REGISTRO
SAN ANDRES
3,851
2,958
1,558
INDEPENDENCIA
2,968
2,010
447
SAN CLEMENTE
4,432
1,540
1,426
HUMAY
1,491
1,090
SIN REGISTRO
PARACAS
489
116
SIN REGISTRO
HUANCANO
539
450
81
30,354
17,634
3,512
TOTALES
CENTRO POBLADOS AFECTADOS

TOTAL VIV.
CENTRO POBLADO
INHABITABLES
SIN REGISTRO
0
SIN REGISTRO
0
CP.SAN ANDRES
2283
CP. SANTA CRUZ
120
CP. INDEPENDENCIA
573
CP. SAN JOSE DEL CONDOR
157
CP. IRRIGACION CABEZA DE
138
TORO LATERAL 3
CP. DOS PALMAS
137
CP. IRRIGACION CABEZA DE
104
TORO LATERAL 6
NO REGISTRADOS
0
BERNALES
398
HUMAY
104
AH. SANTA CRUZ SECTOR A
48
AH. SANTA CRUZ SECTOR B
16
HUANCANO
98
PAMPANO
65
FUENTE:
(1) INEI. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(2) Comits Tcnicos Distritales de defensa Civil de Pisco, San Andrs, Paracas, Tpac Amaru, San Clemente, Independencia, Humay y
Huancano / Los criterios de recopilacin de la informacin de daos por distritos ha sido variable, de ah que el cuadro muestre
campos sin registro.
4.1.2.
FACTORES QUE CONTRIBUYERON A LA GRAVEDAD DE LOS DAOS
El documento de Polticas y Plan del sector Vivienda para la recuperacin temprana y reconstruccin,
determina que algunos factores contribuyeron a la gran magnitud de los daos en las viviendas
registrados:
Construccin de viviendas en reas vulnerables.- No considerar criterios de vulnerabilidad en el
planeamiento urbano, o estando considerados no tenerlos en cuenta al momento de levantar las
52
viviendas. nicamente la zona urbana de Pisco (Mapa de peligros del 2001) y de Paracas (Mapa de uso
de suelos) contaban con estudios tcnicos que orientaran el crecimiento urbano y determinaran
parmetros edificatorios, antes de la ocurrencia del sismo. El resto de distritos, no cuenta con estudios
tcnicos al respecto, previos al sismo.
Precariedad de las viviendas.- Segn el censo del 2005 del INEI, entre el 50 y 100% de viviendas rene
condiciones precarias (con piso de tierra y sin conexin domiciliaria de alcantarillado, paredes de adobe)
lo que demuestra de manera inequvoca la relacin que hay entre pobreza y grado de afectacin ante
fenmenos similares al producido el 15 de agosto. En la provincia de Pisco el 53 % de viviendas tienen
piso de tierra. Respecto al servicio de alcantarillado, en 5 de los ocho distritos (Pisco, Paracas, San
Andrs, Tupac Amaru Inca, San Clemente) menos del 20 % de poblacin no cuenta con alcantarillado; en
los tres distritos restantes (Independencia, Humay, Huancano) los porcentajes superan el 70% de
poblacin.
Informalidad en la construccin y consecuente mala prctica constructiva.- Edificaciones
efectuadas sin las autorizaciones correspondientes, sin participacin de profesionales en el diseo y la
supervisin y por lo tanto, sin adecuacin a las exigencias de las normas de construccin y diseo
vigentes. Estas omisiones tcnicas, evidencian una preferencia a contratar servicios no calificados para el
proceso de construccin adems de limitaciones operativas y presupuestales de nuestras dependencias
de desarrollo urbano de la provincia para efectuar el control urbano y de obra respectivo a las
edificaciones.
4.1.3
ETAPAS DE ATENCION AL SECTOR VIVIENDA EN LA TRANSICION
Se han considerado 03 etapas de atencin:

Etapa 1: donde se da cuenta de la situacin de las soluciones temporales de habitabilidad a travs de
carpas, albergues y viviendas de emergencia y transicin
Etapa 2, que da cuenta del proceso de obtencin de certificados de damnificado y principales dificultades
para su obtencin y una
Etapa 3 donde se da cuenta de las acciones y propuestas tcnicas de vivienda definitiva que buscan
solucionar la situacin del sector, adems de las subvenciones ofrecidas por el estado y la tendencia de
eleccin en la provincia a las soluciones presentadas as como las principales dificultades para acceder a
estas.
ETAPA 1: SOLUCIONES TEMPORALES DE HABITABILIDAD, ALBERGUES, CARPAS Y VIVIENDAS
DE TRANSICION.
Albergues.- Luego de la ocurrencia del sismo la poblacin damnificada ha procedido a la toma de
espacios pblicos e invasiones a terrenos de propiedad de terceros para su uso como albergues o como
demanda definitiva de espacios. Segn informacin proporcionada por FORSUR, hasta el mes de marzo
del 2008, de los 27 albergues instalados en la provincia de Pisco, 12 se mantienen en condicin de
activos y se localizan prioritariamente en la ciudad de Pisco, cobijan a 507 familias, en su mayora
inquilinos, sin. terreno propio. En los dems distritos los albergues se encuentran desactivados. Los
cuadros a continuacin muestran la situacin de los albergues segn el nombre, cantidad de familias por
albergue, condicin actual de funcionamiento.
53
Boquense
Club
atltico
Av. Fermn Tanguis
Pisqueo
Urb. Leticia
Miguel Grau
Jorge Chvez
Estadio Teobaldo
Pinillos Olaechea
Vista Alegre
10
11
12
Espalda de
SENATI
Activo
Activo
Activo
Av. Los Rosales, 1

cuadra
Zona Sta. Rosa
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
CONDICION
ACTUAL
Urb. Leticia
Av. Comercio 2da

cuadra, Sector B
Av. Comercio 2da
cuadra, Sector A
Lateral del Estadio
Santa Rosa
Teobaldo Pinillos
Sector Ramn
Ramn Aspillaga
Aspillaga
y Delfines
Sector Los Delfines
Canchita de la
Comercio
Alameda
Parque de la
Alameda
Los Molinos alto

la luna
Parque Zonal
UBICACIN
Parque Zonal
ALBERGUES
ITEM
N ALB /
TOTAL
FAM
13
15
15
14
24
30
25
35
39
40
Red publica
Cisterna
Sin serv.
Red publica
Red publica
red pblica
Cisterna
EMAPISCO
Cisterna
Tanque
10,000l
Sin serv.
58
50
Red publica
AGUA/ LUZ
141
N
FAM.
4 baos
qumicos
1 bao
qumico
14
letrinas
PRONAA
7 baos
qumicos
PRONAA
PRONAA / OLLA
COMUN
PRONAA OLLA
COMUN
PRONAA
PRONAA OLLA
COMUN (30)
PRONAA / OLLA
COMUN (70)
PRONAA / OLLA
COMUN (80)
10 baos
qumicos
Desact.
ALIMENTOS
SSHH
ABASTECIMIENTO
OBSERVACIONES
privados
Compromiso
de
Compromiso desactivarse en marzo. Sin embargo se

mantiene Retorno a lotes propios.
Ubicado en terrenos privados. Intencin de reubicarse en

lotes propios, condicionada a la entrega de mdulos
Nuevo nombre Canchita de la pascana
Ubicado en terrenos privados. Intencin de compra

Compromiso desactivarse en marzo. Retorno a lotes
propios. Zona de alto riesgo de desastre.
Ubicado en terrenos privados. Letrinas en mal estado, sin

mantenimiento.
Ubicado en terrenos
desactivarse en marzo.
Ubicado en terrenos privados
Ocupa terrenos privados. 60 fam. se traslad. a terreno

ofrecido por Municipalidad de Tupac Amaru
CUADRO N 15
ALBERGUES ACTIVOS EN LA PROVINCIA DE PISCO cantidad de familias
Ex inquilinos
Ex inquilinos y
propietarios
Ex inquilinos y
propietarios
Sin certificado
Ex inquilinos
90% ex inquilinos
SITUACION
TENENCIA
FUENTE:
Forsur - evaluacin de albergues en pisco al 15-03-08 / albergues que han alcanzado lista de damnificados municipalidades distritales - evaluacin de daos del Comit Tcnico de Defensa Civil (marzo
2008)ndicin actual de funcionamiento
PISCO (1)
DISTRITO
12 ALBERGUES ACTIVOS / 507 FAMILIAS
54
En los dems distritos los albergues se encuentran desactivados, la tabla a continuacin detalla la
situacin
CUADRO N16
ALBERGUES DESACTIVADOS EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PISCO
DISTRITO
ITEM
ALBERGUES
13
14
15
Campeones del 69
Nuevo puente piedra Casero Pachinga
SAN ANDRES
COPRODELI
Sagrado Corazn de Jess Colegio San
16
Martin
17 Plaza de Armas
18 Cancha Torino
TUPAC AMARU
19 Faldas Cristo Blanco
20 Lotizacin Nueva Vista Alegre
21 Iris Falcn de San Clemente
SAN CLEMENTE
22 Los Andes de San Clemente
INDEPENDENCIA 23 Estadio Independencia
HUMAY
24 Complejo deportivo Humay
25 AH. Santa cruz
PARACAS
26 Paracas
27 Laguna Grande
HUANCANO
Nunca se activo albergue
TOTAL
CONDICION ACTUAL
04 ALBERGUES DESACTIVADOS
03 ALBERGUES DESACTIVADOS.
FUENTE:
Forsur - evaluacin de albergues en Pisco al 15-03-08 / albergues que han alcanzado lista de damnificados
Municipalidades distritales - evaluacin de daos del comit tcnico de defensa civil (marzo 2008)
Cabe resaltar que para la atencin de emergencia, se conto con la dotacin de carpas suministradas por
INDECI, ONGs, cooperantes, Sistema de Naciones Unidas, gobiernos locales, las cuales fueron
instaladas en los albergues en mencin, en el lote propio o espacios pblicos colindantes que en el
proceso de transicin vienen liberndose.
Respecto a las acciones desarrolladas para la desactivacin progresiva de los albergues, resaltamos las
coordinaciones con el MVCS, Municipalidad Provincial de Pisco y la Municipalidad Distrital de Tpac
Amaru, que han concretado la reubicacin de parte de poblacin de 03 albergues activos: Parque zonal,
Club Atltico Pisqueo y Picapiedra a la zona (propiedad estatal) denominada como Programa Municipal
de Vivienda Las Colinas de Villa del Distrito de Tpac Amaru. Los requisitos exigidos a la poblacin para
ser reubicados son: no tener propiedad, poseer carga familiar y que el jefe de familia sea menor a los 54
aos de edad. La tabla a continuacin da detalles de la nueva zona de reubicacin.
CUADRO N 17
ZONA DE REUBICACION PROGRAMA MUNICIPAL DE VIVIENDA LAS COLINAS DE VILLA/DISTRITO DE
TUPAC AMARU INCA
ESPACIO DISPONIBLE
AREA
EXTENSION
OBSERVACIONES
LOTES
LOTES
SOLICITUDES DE
URBANIZABLES
TOTAL DISPONIBLES
LOTES
Parque zonal
128 Se encuentra pendiente:
la remocin de material
Club atltico
79 realizar el proyecto de
30% rea es
400
Pisqueo
89279 m2
170 lotes
urbanizable)
lotes.
Habilitacin urbana
Picapiedra
23
Cuenta con
TOTAL
230 estudio d suelos
FUENTE: MPP / Municipalidad provincial de Pisco
55
Estas acciones han permitido dar solucin al 45% de las familias en albergues con un nuevo lote
quedando pendiente de solucin el 55 % restante. En Pisco, es escasa la disponibilidad de terrenos para
la reubicacin de esta poblacin damnificada, ya que son de propiedad privada a lo que se suma la
limitada capacidad financiera de los damnificados. Por otro lado, la mayora de distritos no cuenta con
planes urbanos que definan el uso del suelo y de las zonas de expansin que ayuden a orientar posibles
zonas de reubicaciones para esta poblacin
Respecto a las invasiones a terrenos de propiedad de terceros para su uso como demanda definitiva de
espacios, en Pisco aproximadamente 1500 familias, conformadas por poblacin desplazada de zonas de
alto peligro y de familias desdobladas sin propiedad o posesin, ocupan parcialmente la habilitacin
industrial Alto el Molino localizada en el lado noreste de la ciudad, a un lado de la avenida Fermn
Tanguis. La habilitacin est conformada por 449,230 m2 dividida en 44 lotes y las familias damnificadas
ocupan 21 lotes (214,215 m2), aqu han habilitado viviendas de emergencia con esteras y plsticos
comprados con recursos propios, solo 400 familias han recibido como donacin de CORDAIL ICA,
mdulos tipo carpa.
El abastecimiento de agua, se realiza a travs de 05 tanques donados por ONGS, abastecidos por
cisternas con una frecuencia de 3 veces por semana gracias a un convenio con EMAPISCO hasta la
fecha y cuatro piletas comunes que se abastecen de la red pblica. Para la eliminacin de excretas solo
un lote cuenta con 04 letrinas, el resto de poblacin, elimina excretas a campo abierto, el alumbrado
pblico es parcial y cuentan con servicio municipal de recojo de basura 2 veces por semana.
El municipio provincial de Pisco mediante acuerdo de Concejo ha establecido una comisin de regidores
para orientar a los dirigentes en la solucin de tenencia de tierras, lo cual est pendiente de solucin para
estas familias.
En Tpac Amaru Inca, se han generado siete zonas de familias desplazadas, con condiciones de
habitabilidad similares a las de Alto el Molino. Las zonas de desplazados han recibido apoyo de la
municipalidad distrital para la compra de terrenos a costo social, apoyo tcnico para la elaboracin de
planos de habilitacin urbana y acompaamiento en gestiones para acceder a servicios bsicos.
CUADRO N18
ZONAS DE FAMILIAS DESPLAZADAS EN EL DISTRITO DE TUPAC AMARU INCA
ITEM ZONA DE DESPLAZAADOS
OBSERVACIONES
1
PROGRAMA DE VIVIENDA VISTA AL VALLE
PROGRAMA DE VIVIENDA LAS COLINAS
DESPLAZADOS - PROG. MUNICIPAL DE VIVIENDA
2
DE VILLA
3
PROGRAMA DE VIVIENDA LAS DUNAS
DESPLAZADOS - OCUPACION INFORMAL DE
4
ASOC. DE VIVIENDA LOS ANGELES
PROPIEDAD PRIVADA
ASOC. DE VIVIENDA LUCIANA GARCIA
5
DESPLAZADOS - OCUPACION INFORMAL DE
PEREZ
PROPIEDAD PRIVADA-INTERVENCION MUNICIPAL
6
ASOC. DE VIVIENDA JIRETH
PARA PRECIO SOCIAL DEL TERRENO
7
ASOC. DE VIVIENDA NUEVO HORIZONTE
FUENTE: Comit tcnico distrital de defensa civil de la Municipalidad de Tpac Amaru Inca
Vivienda de transicin
Para la atencin inicial de los requerimientos de viviendas de transicin, se cont con la dotacin de
mdulos y materiales para que la poblacin construya refugios temporales, brindados por el Estado,
gobiernos locales, ONGs, cooperantes, Agencias del Sistema de Naciones Unidas.
56
La falta de coordinacin inicial entre los actores participantes no ha permitido contar con informacin de
detalle acerca de las familias beneficiadas. El Cuadro N 19 muestra la informacin resumida de
cantidades y lugares atendidos con mdulos de vivienda y/o materiales en los ocho distritos de la
provincia. Comparando la cantidad de soluciones entregadas con la cantidad de viviendas inhabitables,
concluimos que se ha concentrado la atencin en la capital provincial, resultando urgente la priorizacin
de entrega de soluciones de vivienda transitoria segn distritos con mayor concentracin de viviendas
inhabitables.
CUADRO N19
VIVIENDAS INHABITABLES ATENDIDAS CON
VIVIENDA DE TRANSICIN
TOTAL
TOTAL DE
DISTRITO
VIVIENDAS
MODULOS
INHABITABLES TEMPORALES
PISCO
5,701
4722
TUPAC AMARU
3769
125
SAN ANDRES
2,958
111
INDEPENDENCIA
2010
578
SAN CLEMENTE
1,540
193
HUMAY
1090
542
HUANCANO
450
30
PARACAS
116
100
TOTAL
15,297
7,128
FUENTE: Comits tcnico distritales de Defensa Civil de la
Provincia de Pisco.
La situacin del saneamiento fsico legal en la provincia, condiciona periodos ms largos para el acceso
de los damnificados a las soluciones definitivas de vivienda, por lo que la atencin de requerimientos de
viviendas de transicin que garanticen condiciones de habitables y saludables para las familias
damnificadas, constituye una lnea estratgica de atencin prioritaria en el presente plan de transicin del
gobierno provincial
ETAPA 2: PROCESOS DE EMISION DE CONSTANCIAS DE DAMNIFICADOS
El gobierno central mediante el Decreto de Urgencia N 023-2007 y N 040-2007, otorga un subsidio por
el valor de S/. 6,000 nuevos soles (Bono 6000) para la reconstruccin de viviendas. Esta subvencin
beneficia a todas las familias con viviendas en condicin inhabitable, independientemente de la calidad de
propietaria, posesionaria o inquilina, adems precisa la forma de utilizacin:
!
!
Como aporte econmico total o inicial para la reconstruccin de la vivienda definitiva vinculadas
a programas de vivienda del gobierno
Como monto disponible de una tarjeta de debito (tarjeta BANMAT) para la compra de materiales
de construccin que permitan a la familia por autoconstruccin edificar su vivienda definitiva.
Por otro lado, la norma mencionada, establece a los Comits distritales de Defensa Civil de los municipios
como los encargados de validar mediante inspecciones tcnicas, los padrones de familias damnificadas
consolidados por INDECI para la emisin de Constancias de Damnificado, documento indispensable que
permite hacer efectivo el Bono 6000 por cualquiera de las dos modalidades especificadas.
Cabe mencionar que la norma no precisa los documentos a presentarse que sustenten la propiedad o
posesin, lo que ha condicionado procedimientos y requisitos distintos para un mismo trmite en los
diferentes municipios distritales.
57
El cuadro a continuacin da cuenta de los avances respecto a la emisin de constancias de damnificado

emitidas por cada distrito respecto a la cantidad de viviendas inhabitables:
CUADRO N 20
CONSTANCIAS DE DAMNIFICADO EMITIDAS EN LA PROVINCIA DE PISCO
VIVIENDAS
TOTAL
INHABITABLES
REPARABLES
PISCO
TUPAC AMARU
SAN ANDRES
13,454
3,130
3,851
5,701
3,769
2,958
SIN REGISTRO
SIN REGISTRO
1,558
CONSTANCIA
DAMNIFICADO
EMITIDAS
2,426
1,169
872
INDEPENDENCIA
2,968
2,010
447
1,320
SAN CLEMENTE
4,432
1,540
1,426
1,126
HUMAY
1,491
1,090
SIN REGISTRO
1,090
PARACAS
489
116
SIN REGISTRO
91
HUANCANO
539
450
81
353
30,354
17,634
DISTRITO
TOTALES
ESTADO VIVIENDAS
3,512
8,447
Fuente: Comits Distritales de Defensa Civil de la Provincia de Pisco (Abril 2008)
La cobertura de atencin por distrito en la mayora de estos (5 de 8 distritos) superan el 50 % de las

viviendas calificadas como inhabitables, sin embargo en los distritos de mayor concentracin poblacional
San Andrs, Tpac Amaru Inca y Pisco las coberturas de atencin estn por debajo del 50% respecto a la
cantidad de viviendas inhabitables.
Es necesario destacar algunas limitaciones presupuestales, operativas, de personal y equipos que
dificultan el proceso para acceder a las constancias de damnificados:
!
!
La prdida total y /o parcial de condiciones mnimas de funcionamiento del local municipal provincial,
prdida de archivos y equipos han dificultado las coordinaciones interdistritales e interinstitucionales.
Partidas econmicas y capacidades tcnicas de personal y de equipos, desde los Comits de
Defensa Civil que an no son cubiertas con presupuestos locales.
o Cantidad de personal insuficiente para la demanda de atencin.
o Equipos y software adecuados para manejo de base de datos.
o Limitaciones tcnicas del personal respecto al manejo de base de datos y sistematizacin de la
informacin.
o Acceso, manejo y generacin limitada a material cartogrfico de la provincia y distritos, por parte
de los equipos tcnicos municipales. Desaprovechndolos como instrumentos de verificacin
58
!
!
!
para la definicin de estrategias que aceleren la entrega de subvenciones y la articulacin de la

informacin entre los diferentes actores en el proceso de transicin y reconstruccin, BANAMT,
COFOPRI, MVCS, ONGS y cooperantes
Distintos procedimientos y criterios para la clasificacin de posibles beneficiarios, manejo de
informacin para el mismo procedimiento en cada municipio distrital, dificultndose tanto la entrega
de constancias as como las coordinaciones con instituciones relacionadas.
Limitado acompaamiento del estado, respecto a la implementacin, difusin, seguimiento y
retroalimentacin de la norma, que oriente al personal municipal y los damnificados sobre los
procedimientos y requisitos a seguir en las diferentes subvenciones ofrecidas.
Por otro lado desde nuestros gobiernos locales no se ha han articulado soluciones interdistritales
para material de difusin, sobre los requisitos y el proceso para la emisin de constancias, ni de sus
mecanismos de utilizacin. Adems de las entidades tcnicas involucradas para el proceso de
reconstruccin de viviendas y la lista de distribuidores de materiales de construccin. Respecto a los
precios de principales productos de construccin cabe sealar la iniciativa municipal que busca
ofertar agregados a precios menores a los comerciales con el proyecto Construye a precio digno, a
travs de esta iniciativa la MPP comprar directamente a las canteras locales agregados para su
venta en el Parque Zonal.
Respecto a las acciones desarrolladas para superar estas limitaciones las secretarias tcnicas de los
municipios distritales de Tpac Amaru Inca, Independencia y Humay han contado con el apoyo de
OXFAM Internacional con proyectos de fortalecimiento institucional, lo que se evidencia con iniciativas
desde algunos comits distritales que destacamos:
En el Distrito de Tpac Amaru:
Escasos orientacin y difusin sobre los flujos de los procesos para la obtencin de las constancias de
damnificado y subvenciones
! El gobierno local solicito a SUNARP por adelantado el padrn de propietarios en su jurisdiccin.
Esto permiti cuantificacin inicial los grupos de subvenciones a repartir y la planificacin de
acciones posteriores
! Coordino con INEI el apoyo de 02 tcnicos para que generaran un plano por lotes identificando las
viviendas colapsadas e inhabitables, lo que actualmente sirve de instrumento de verificacin de las
subvenciones otorgadas
! Emisin de ordenanzas costo mnimo para promover que los damnificados cuenten certificados de
demolicin (lo que sirve como herramienta para acelerar el acceso al bono.
! Por otro lado promovi que los damnificados cuenten con certificado de posesin como un incentivo
para que las familias inicien tramites de tenencia y accedan a otras subvencione adems del bono
6000
ETAPA 3: PROCESOS PARA LA RECONSTRUCCION DE VIVIENDAS
Las soluciones desde el gobierno central orientan las acciones a:
Medidas de apoyo para solucin de tenencia de tierra
!
!
Se han emitido disposiciones para facilitar los procesos de titulacin, promoviendo desde el
reglamento de formalizacin de propiedad informal.
La Municipalidad Provincial de Pisco ha suscrito un convenio de prescripcin adquisitiva con
COFOPRI para abordar el tema de tenencia
Medidas de apoyo normativas

!
Aprobacin de condiciones especiales para postular al Bono Familiar habitacional Decreto Supremo
N001-2008-Vivienda
59
Medidas de ayuda econmica

!
!
!
Transferencias financieras del MVCS a favor de la MPP para financiar actividades en materia de
vivienda. Establecidas en el Decreto Supremo N001-2008-Vivienda
Gratuidad para la formalizacin y titulacin de lotes de vivienda en las zonas declaradas en
emergencia por los sismos del 15 de agosto de 2007
Subvencin por prdidas materiales por el valor de S 6000 (Bono 6000) para ser utilizados en la
compra de materiales de construccin para la autoconstruccin o como aporte econmico para
acogerse a algn proyecto del Programa Techo Propio
Asimismo las familias damnificadas cuentan con las subvenciones econmicas ofrecidas por:
!
!
Banco de Materiales, programa de financiamiento fnix crditos de garanta hipotecaria de hasta

42,000 nuevos soles (urbana y rural) para construir y rehabilitar viviendas
El Fondo Mi vivienda tiene 03 programas de financiamiento que son
Mi Vivienda, crditos para financiar la construccin / compra de viviendas de hasta 25 y 50
UIT, con acceso al bono de buen pagador
Proyecto Mi Hogar Vivienda crditos para financiar la construccin / compra de viviendas de
hasta 15 y 25 UIT con acceso al bono de buen pagador
Programa Techo Propio (todos aquellos proyectos cuyo costo o valor de la venta de las
viviendas han sido financiados con BFH, ahorro de grupo familiar, crdito de una entidad
financiera o Banmat) ofrece varias opciones y para todos es necesario que los solicitantes
cuenten con documentos que acrediten la propiedad de un predio urbano con servicios
bsicos:
o Mejoramiento de vivienda / Bono Familiar habitacional (BFH) no reembolsable por 6,700
soles
o Adquisicin de vivienda nueva / BFH no reembolsable por 13,400 soles
o Construccin en sitio propio / BFH no reembolsable por 13,400 soles
o Vivienda precaria sin Bono 6000 / BFH no reembolsable por 16,750 soles
o Programas de Viviendas
! Renacer / 1500 viviendas
! Los Jardines de San Andrs
! Mapfre / 300 Viviendas
! Coprodeli / 1700 viviendas
! Mejorando mi barrio Dios te ama San Andrs
o Kit de materiales y herramientas para construccin de viviendas en el rea rural:
El cuadro a continuacin resume de qu forma se ha utilizado la subvencin del Bono 6000 por distritos:
CUADRO N21
SUBVENCIONES OTRORGADAS EN LA PROVINCIA
DISTRITO
VIVIENDAS
TOTAL
PISCO
TUPAC AMARU
SAN ANDRES
INDEPENDENCIA
SAN CLEMENTE
HUMAY
PARACAS
HUANCANO
TOTALES
13,454
3,130
3,851
2,968
4,432
1,491
489
539
30,354
ESTADO VIVIENDAS
CONSTANCIA
DAMNIFICADO
INHABITABLE
REPARABLES
EMITIDAS
S
5,701
SIN REGISTRO
2,426
3,769
SIN REGISTRO
1,169
2,958
1,558
872
2,010
447
1,320
1,540
1,426
1,126
1,090
SIN REGISTRO
1,090
116
SIN REGISTRO
91
450
81
353
17,634
3,512
8,447
SUBVENCIONES
TARJETA
PROGRAMAS DE
BANMAT
VIVIENDA
1,118
SIN REGISTRO
829
340
492
203
500
0
SIN REGISTRO
SIN REGISTRO
1,090
0
91
0
202
0
4,322
543
Fuente: Comits Distritales de Defensa Civil de la Provincia de Pisco (Abril 2008)
60
Las
preferencias
de
eleccin
de
los
damnificados por distritos
en la provincia de Pisco,
tienden mayoritariamente a
las tarjetas BANMAT, al no
requerir esta opcin de
documentos que acrediten
la propiedad y otros
requisitos,
y
ofrecer
aparentemente un proceso
de reconstruccin ms
inmediato. Esto pone en
evidencia que las familias
damnificadas no estn haciendo uso de las facilidades para solucionar problemas de tenencia.
Respecto al tema de tenencia, la Municipalidad provincial de Pisco ha suscrito un convenio de
prescripcin adquisitiva con COFOPRI para abordar el tema de tenencia sin embargo, las zonas pobladas
por distrito ejecutado por COFOPRI, no coincide con las zonas pobladas donde se registran mayor
cantidad de poblacin, ni mayor cantidad de viviendas afectadas. Esta situacin est condicionada a
bajos niveles de coordinacin con gobiernos distritales.
El cuadro a continuacin resume las zonas atendidas por COFOPRI, el avance de sus acciones, no llega
a ser representativo en cada distrito, las principales zonas pobladas afectadas son pocas.
Cuadro N22
ZONAS DE INTERVENCION DE COFOPRI EN LA PROVINCIA DE PISCO
DISTRITO
ZONAS POB.
DIST/ ZONAS
INTERV.
PISCO
SAN ANDRES
PARACAS
SAN CLEMENTE
15 ZONAS
POBLADAS /12
ZONAS DE
INTERVENCION
16 ZONAS
POBLADAS/ 2
ZONAS DE
INTERVENCION
6 ZONAS DE
INTERVENCION
CENTRO POBLADO
CERCADO DE PISCO
BELLAVISTA
SAN PEDRO
LOT.SANTA MARIA
NUEVA ESPERANZA
SEOR DEL MAR
ASENT.EULOGIO
ELIAS NATERI
ASOC. DE VIV.
RESIDENCIAL
PARACAS
EL BOSQUE
SAN EMILIO
ACAPULCO
TIZON PACHECO
N DE
LOTES
43 MANZ
30
30
40
40
40
LOTES
CON
TITULO
555
ETAPA DEL
PROCESO DE
TITULACIN
Empadronamiento
OBSERVACIONES
Solo de 555 lotes
Propiedad privada
Propiedad privada
Propiedad privada
Propiedad privada
Propiedad privada
42
Propiedad privada
50
Propiedad privada
50
50
70
Propiedad privada
Propiedad privada
Propiedad privada
Propiedad privada
DIOS TE AMA
240
240
Transferencia de
Titularidad
Formalizado
LAS PALMERAS
200
200
Independizacin
Formalizado
LAS ANTILLAS
200
200
Independizacin
BANDIN
CAVERO
SAN PABLO
CAUCATO
SANTA CLARA
SAN CLEMENTE
(GRUPO 4 SECTOR
SANTA ROSA)
SAN CLEMENTE
(GRUPO 5
15
20
30
50
70
Diagnstico Lima
Diagnstico Lima
Diagnstico Lima
Diagnstico Lima
Diagnstico Lima
450
Proceso Judicial
1200
1200
Independizacin
Formalizado
Formalizado
61
DISTRITO
TUPAC AMARU
HUMAY
HUANCANO
ZONAS POB.
DIST/ ZONAS
INTERV.
30 ZONAS
POBLADAS / 15
ZONAS DE
INTERVENCION
COFOPRI
30 ZONAS
POBLADAS / 1
ZONA DE
INTERVENCION
COFOPRI
20 ZONAS
POBLADAS
CENTRO POBLADO
LOT.SAN LUIS
CP LAS PALMAS
LOT.SEMIURBANA
SANTA MONICA
ASOC. DE VIVIENDA
JOSE GABRIEL
CONDORCANQUI
PROGRAMA DE
VIVIENDA VISTA AL
VALLE (LOTIZACION)
PROGRAMA DE
VIVIENDA LAS
DUNAS
(LOTIZACION)
CP LAS LOMAS
ETAPA DEL
PROCESO DE
TITULACIN
OBSERVACIONES
20
36
Propiedad Privada
Propiedad privada
40
Propiedad Privada
45
50
60
Reversin SBN
80
Reversin SBN
Transferencia de
Titularidad
Inspeccin Tcnica
80
AAHH PACHACUTEC
ASOC DE VIVIENDA
MICAELA BASTIDAS
(ASOCIACION
PROVIVIENDA)
ASOC DE VIVIENDA
SEOR DE LUREN
UPIS NUEVO
AMANECER
COMIT COMUNAL N
17
AAHH VISTA
ALEGRE
90
Reversin SBN
96
Diagnstico Lima
123
Diagnstico Lima
160
172
Levantamiento
topogrfico
Levantamiento
topogrfico
Reversin
Reversin
300
Independizacin
Formalizado
CP CASALLA
700
Transferencia de
titularidad
Donacin
BERNALES
1000
Verificacin de
topografa
Verificacin de
topografa
SIN INTERVENCION DE COFOPRI
JUAN VELAZCO
ALVARADO
SANTA BEATRIZ
INDEPENDENCIA
LOTES
CON
TITULO
LOT.MIGUEL GRAU
MENCIA
31 ZONAS
POBLADAS / 13
ZONAS DE
INTERVENCION
COFOPRI
N DE
LOTES
42
60
Donacin
Donacin
70
EL PALTO
80
ALTO LA LUNA
80
SAN TA ISABEL
80
MANRIQUE
150
SANTA ROSA DE
LIMA (TOSCANIA)
SAN JOS DE
CONDOR
Levantamiento
topogrfico
Levantamiento
topogrfico
50
50
ZARATE
SAN EMILIO
60
SAN JACINTO
50
SAN JUAN DE
40
CONDOR
TOTAL DE LOTES CON TITULO 2395
Levantamiento
topogrfico
Levantamiento
topogrfico
Levantamiento
Topogrfico
Levantamiento
Topogrfico
Levantamiento
Topogrfico
Levantamiento
Topogrfico
Levantamiento
Topogrfico
Levantamiento
Topogrfico
Levantamiento
Topogrfico
Donacin
Donacin
Donacin
Donacin
Donacin
Donacin
Donacin
Donacin
Donacin
Fuente:
COFOPRI/ Reporte a mayo / Comits Distritales de Defensa Civil de la Provincia de Pisco (Abril 2008)
62
Respecto a la edificacin de vivienda definitiva con la tarjeta BANMAT, condiciona a las familias
damnificadas involucrarse en procesos de autoconstruccin, esta situacin se ve agravada por
situaciones locales que sealamos a continuacin:
!
La difusin limitada sobre los requisitos, costos, procedimientos a seguir para la obtencin de la
licencia de construccin y que la mayora de comisiones revisoras de proyectos establecidos por la
ley 27157 no se encuentran operativas en municipios distritales11, favorece procesos de
reconstruccin informales y repeticin de vulnerabilidades tcnicas en las viviendas reconstruidas. A
pesar de promoverse ordenanzas que facilitan la obtencin de licencia de obra
Paracas: Ordenanza que exonera del pago de los derechos de demolicin, autorizacin de
licencia de Construccin y Finalizacin de obra. Otorgamiento de licencia de obra de oficio.
Paralelamente ha desarrollado 02 modelos de vivienda (planos de arquitectura) que puedan ser
utilizados las familias damnificadas para la reconstruccin de viviendas
San Andrs: Ordenanza que exoneran de los derechos de autorizacin de licencia de
Construccin
Pisco: Ordenanza que exonera del pago de los derechos de licencia de Construccin.
Las capacidades actuales de nuestras oficinas de desarrollo urbano en los diferentes distritos de la
provincia,
No permiten garantizar que las viviendas que se reconstruyen cuenten con una supervisin que
proporcione garantas sobre el resultado del proceso
Las coberturas de capacitacin y asesora a la poblacin damnificada para la reparacin,
construccin o reconstruccin sean muy limitadas.
La lentitud en los procesos de validacin de documentos normativos no permiten contar con
parmetros edificatorios claros que evitaran repeticin de vulnerabilidades tcnicas en
edificaciones, y facilitaran proceso de reconstruccin de viviendas con la tarjeta BANMAT. Para
Pisco se cuenta con el Mapa de peligros 2001(vigente), 2007 elaborado por el INDECI /
Programa de ciudades sostenibles y el Estudio de Microzonificacin Ssmica elaborado por el
CISMID, para San Clemente se tiene el estudio de Microzonificacin ssmica elaborado por el
lNGEMET
La eleccin mayoritaria de la tarjeta BANMAT en distritos de la zona media y alta del valle
Pisco, donde hay una tradicin constructiva de adobe, condicionando la ejecucin de viviendas
con procedimientos constructivos en los que no hay mucha experticia local, sin orientacin
tcnica y que recursos importantes se destinen al transporte de materiales
Respecto a la edificacin de vivienda definitiva con el programa Techo propio, solo un mnimo porcentaje
de damnificados localizados principalmente en distritos urbanos, ha optado por esta opcin
Las familias damnificadas deben contar con un titulo de propiedad inscrito, adems de otros requisitos
dependiendo de las exigencias de cada entidad tcnica encargada de la ejecucin de viviendas En Pisco,
existen 11 entidades tcnicas entre las cuales el solicitante debe elegir adems un modelo de vivienda,
un sistema constructivo. El cuadro a continuacin da cuenta de las entidades tcnicas mencionadas
Las entidades tcnicas cuentan con oficinas propias en Pisco, Ica e incluso Lima, adems de casetas de
informacin instaladas en los mdulos de viviendas construidos para mostrar las propuestas tcnicas que
ofrecen, estn localizados en el Centro de Operaciones del MVCS, all tambin se localizan otras
instituciones como son las oficinas del Banco de materiales, COFOPRI y SENCICO. El personal brinda
informacin sobre requisitos y muestran planos de las soluciones tcnicas con Bono 6000 y con mayores
subvenciones. En los distritos de Tpac Amaru Inca, San Andrs, San Clemente, las entidades tcnicas
han destacado personal a los locales municipales, desde donde brindan informacin. En el resto de
distritos de mayor poblacin rural y donde la situacin registral de los predios esta menos resuelta solo se
brinda informacin por volantes y solo algunas entidades ofrecen sus servicios propuestas tcnicas
11
El municipio de Paracas nicamente cuenta con comisin revisora de proyectos.
63
Esta opcin garantiza que los procesos constructivos de las viviendas a reconstruirse se realicen con
autorizaciones municipales y el acompaamiento tcnico respectivo, sin embargo no est siendo elegida
por la poblacin damnificada por que la mayora de familias damnificadas
!
!
!
no han completado el saneamiento fsico legal de sus propiedades, lo que impide cumplir con el
requisito de ttulo de propiedad que solicitan en todas las subvenciones ofrecidas por el estado para
la reconstruccin de viviendas
Deben decidir sobre soluciones tcnicas diferentes a las tradicionales en la zona.
Informacin sobre especificaciones tcnicas de las propuestas constructivas presentadas por las
entidades tcnicas es limitada, no orientando a los damnificados a esta opcin.
Otras subvenciones como el kit de materiales para la vivienda rural, no constituyen todava una opcin
elegible en la zona, Seis Ongs vienen desarrollando soluciones de vivienda, las zonas de intervencin se
concentran principalmente en distritos de mayor porcentaje de poblacin rural, Humay San Clemente e
Independencia, concentran la mayor cantidad de intervenciones. Al apoyo directo de reposicin de
viviendas se suman componentes de capacitacin tcnica en procesos constructivos en adobe sismo
resistente, quincha mejorada, bloquetas de concreto, acompaamiento en el proceso constructivo,
asesoramiento legal, as como la instalacin de unidades de produccin de adobe mejorado, bloquetas y
bloques de concreto y maestranzas para habilitacin de bamb. El resumen de las acciones se resume
en el cuadro siguiente:
CUADRO N23
INTERVENCIONES DE LAS ONGS EN VIVIENDA EN LA PROVINCIA DE PISCO
SAN CLEMENTE
HUANCANO
INDEPENDENCIA
TUPAC AMARU INCA
DISTRITO
CENTRO
POBLADO
ENTIDAD
CASAYA
PREDES
NO DEFINIDO
ADRA
NO DEFINIDO
ADRA
INDEPENDENCIA
CABEZA DE
TORO (100),
TOMA LEON Y
BENAVIDES
FUNDACION
PAZ Y
ESPERANZA
/FUND. HILTI
TEMA
ESPECIFICACION TEMA
CANTIDAD FECHA
VIVIENDAS TERMINO
CONSTRUCCION 15 MODULOS DE VIVIENDA EN QUINCHA

MEJORADA CON COCINA MEJORADA Y LETRINAS
CONSTRUCCION 500 VIVIENDAS DE 48 M2 BLOQUETAS DE
CONCRETO, EN GESTION MODULO MINIMO CON AGUA Y
LETRINA
CONSTRUCCION 300 MODULOS DE 18 M2 MADERA
PREFABRICADA, APROBADO EN ESPERA DE FONDOS
15
NO
DEFINIDO
500
NO
DEFINIDO
300
NO
DEFINIDO
CAPACITACION
TECNICA Y DISTRIBUCION DE
MATERIALES A 182 FAMILIAS EN CONSTRUCCION DE
CASAS TORTUGA (DOMO BAMBU)
182
15-jul-08
500
dic-09
VIVIENDA PERMANENTE / CAPACITACION EN TECNICAS

ANTISISMICAS Y CONSTRUCCION DE 45 VIVIENDAS
(ADOBE MEJORADO CON GEOMALLA
CABEZA DE
TORO
LATERALES 3 4 5
6 , TOMA LEON
FICR
VIVIENDA PERMANENTE / INICIO DE TRAMITES PARA

DOCUMENTOS DE POSESION Y/O TITULO DE PROPIEDAD
EN ASOCIACION CON PUCP (ASISTENCIA LEGAL) A TODA
POBLACION DEL DISTRITO
(ADOBE MEJORADO CON GEOMALLA
HUANCANO
CEAS
HUANCANO
SAN CLEMENTE
SANTA ROSA
VIVIENDA PERMANENTE / AUTOCONSTRUCCION 500

VIVIENDAS EN ADOBE MEJORADO CON GEOMALLA EN
ASOCIACION CON PUCP (ASISTENCIA TECNICA)
dic-08
ESTABLECER 01 UNIDAD DE PRODUCCION DE ADOBES

MEJORADOS Y CAPACITACION EN FABRICACION DE
MATERIALES Y CONSTRUCCION SISMORESISTENTE A
POBLACION EN GENERAL
EJERCITO DE
100 VIVIENDAS
SALVACION
FICR
25

100
NO
DEFINIDO
50
dic-08
64
SAN CLEMENTE
DISTRITO
CENTRO
POBLADO
ENTIDAD
TEMA
ESPECIFICACION TEMA
SAN CLEMENTE
CAPACITACION EN FAB. Y CONSTRUC.CON ADOBE

MEJORADO 23 VIVIENDAS / APOYAR CON GEOMALLA Y
MEZCLADORAS , CEMENTO, ACOMPAAMIENTO TECNICO
SAN CLEMENTE
CAPACITACION EN CONSTRUCCION CON BAMBU 23

TECHOS DE VIVIENDAS
SAN CLEMENTE
CAPACITACION EN FAB Y CONSTRUCCION DE BLOQUES

DE CONCRETO Y BLOQUETA 25 VIVIENDAS
SAN CLEMENTE
ESTABLECER 01 UNIDAD DE PRODUCCION Y

CAPACITACION EN FABRICACION DE ADOBE MEJORADO Y
CONSTRUCCION SISMORESISTENTE (POBLACION EN
GENERAL
CEAS
SAN CLEMENTE
INSTALACION DE 01 UNIDAD DE PRODUCCION DE

BLOQUES DE CONCRETO CON COLABORACION DE LAS
HERMANAS DOMINICASPOBLACION EN GENERAL
SAN CLEMENTE
INSTALACION DE UNA MAESTRANZA DE BAMBU EN

COLABORACION DE LAS HERMANAS DOMINICAS PARA
PROMOVER LA CONSTRUCCION DE QUINCHA MEJORADA
POBLACION EN GENERAL IGLESIA 1
SAN CLEMENTE
CURSO DE CAPACITACION A 25 OPERARIOS PARA

CONSTRUCCION BLOQUES MACIZO / BLOQUETA (HUECO)
DE CONCRETO CEAS SENCICO,Y APOYADAS PARA LA
AUTOCONSTRUCCION EN EL DISTRITODE SAN CLEMENTE
OXFAM
CAPACITACION TECNICA EN ADOBE SISMO RESISTENTE
CANTIDAD FECHA
VIVIENDAS TERMINO
NO
DEFINIDO
NO
DEFINIDO
NO
DEFINIDO
NO
DEFINIDO
NO
DEFINIDO
NO
DEFINIDO
NO
DEFINIDO
NO
DEFINIDO
500
dic-09
ESTABLECER 01 UNIDAD DE PRODUCCION Y

CAPACITACION EN FABRICACION DE MATERIALES Y
CONSTRUCCION SISMORESISTENTE. poblacin en general
HUMAY
CERCADO
HUMAY
BERNALES
/PARACAS
APOYO PARA LA AUTOCONSTRUCCION 20 VIVIENDAS CON

ADOBE MEJORADO ESTAN EN PROCESO DE
CAPACITACION EN FABRICACION Y CONSTRUCCION CON
ADOBE MEJORADO DEL DISTRITODE HUMAY
CEAS
ESTABLECER 03 UNIDADES DE PRODUCCION Y

CAPACITACION EN FABRICACION DE MATERIALES Y
CONSTRUCCION SISMORESISTENTE:ADOBE
SISMORESISTENTE
APOYO PARA LA AUTOCONSTRUCCION 25 VIVIENDAS CON
ADOBE MEJORADO ESTAN EN PROCESO DE
CAPACITACION EN FABRICACION Y CONSTRUCCION CON
ADOBE MEJORADO DEL CENTRO POBLADO BERNALES DISTRITODE HUMAY
APOYO A CONSOLIDACION DEL GRUPO SOLIDARIO DE
BERNALES - HUMAY PARA LA FABRICACION DE ADOBES
PARA ABASTECER REQUERIMIENTOS DE LA FICR Y LA
POBLACION PENDIENTE
BERNALES
PREDES
CONSTRUCCION 25 MODULOS DE VIVIENDA EN QUINCHA

MEJORADA CON COCINA MEJORADA Y LETRINAS
ANTISISMICAS Y CONSTRUCCION DE 25 A 50 VIVIENDAS
POR DEFINIR
BERNALES Y
OTRAS ZONAS
POR DEFINIR
FICR
VIVIENDA PERMANENTE / AUTOCONSTRUCCION 500

VIVIENDAS EN ADOBE MEJORADO CON GEOMALLA EN
ASOCIACION CON PREDES (ASISTENCIA TECNICA)
VIVIENDA PERMANENTE / INICIO DE TRAMITES PARA
DOCUMENTOS DE POSESION Y/O TITULO DE PROPIEDAD
EN ASOCIACION CON PUCP (ASISTENCIA LEGAL) A TODA
POBLACION DEL DISTRITO
FUENTE: OCHA / MESA VIVIENDA
65
4.2.
4.2.1 Objetivo.
Asegurar la cobertura de atencin a las familias damnificadas por el sismo del 15 de agosto del 2007,
mediante la implementacin de vivienda temporal y definitiva para mejorar las condiciones mnimas de
habitabilidad en la provincia de Pisco.
4.2.2 Lneas estratgicas y Acciones
I
Proveer a las familias damnificadas, el acceso a vivienda de transicin con dotacin

temporal de servicios sanitarios en la provincia de Pisco.
!
Identificar y empadronar a las familias segn su condicin de tenencia:

o Familias con propiedad / posesin con viviendas catalogadas como inhabitables en
albergues, carpas.
o Familias damnificadas / desdoblamiento / inquilino sin propiedad / posesin en
albergues, carpas.
Lo que permita generar de bases de datos sistematizadas y mapeos que faciliten la
definicin de estrategias segn cada caso y las labores operativas de habilitacin y entrega
de mdulos de vivienda de transicin.
Asesorar a las familias damnificadas segn su condicin de tenencia en saneamiento fsico

legal, acompaamiento en los procesos reubicacin, acceso a subvenciones.
Identificar terrenos como posibles zonas de reubicacin para proveer de lotes a las familias
damnificadas desdobladas o inquilinas sin propiedad.
Facilitar los procesos de habilitacin, saneamiento legal y acceso a servicios bsicos para
las posibles zonas de reubicacin
!
!
II
Proveer a las familias damnificadas, localizadas en zonas de alto riesgo con o sin
propiedad / posesin, el acceso a soluciones de vivienda de transicin con dotacin
temporal de servicios sanitarios en la provincia de Pisco.
!
!
!
!
!
III
Identificar y empadronar a las familias en zonas de alto riesgo, que permita generar de
bases de datos sistematizadas y mapeos
Generar grupos de trabajo municipal/MVCS para la atencin preferente de familias
damnificadas localizadas en zonas de alto riesgo, que asesore y acompae a familias en la
obtencin de constancias de damnificado y subvenciones ofrecidas por el estado
Identificar terrenos como zonas de reubicacin y la facilitacin de los correspondientes
procesos de habilitacin, saneamiento legal y acceso a servicios bsicos
Promover el asesoramiento y acompaamiento tcnico para la edificacin de viviendas
Promover la capacitacin a lderes locales y poblacin localizada en zonas de alto peligro en
gestin de riesgo para la identificacin de vulnerabilidades y construccin de mapas de
riesgo desde la poblacin afectada.
Facilitar a las familias damnificadas, los procesos para acceder a las subvenciones
ofrecidas por el estado que permiten la reconstruccin de vivienda definitiva.
!
!
Promover las coordinaciones interinstitucionales efectivas entre todos los actores

involucrados en el proceso para la reconstruccin de viviendas, Municipalidades Distritales,
Provincial, MVCS, BANMAT, COFOPRI, SUNARP, Entidades tcnicas.
Fortalecer las capacidades operativas y de gestin de las Secretarias tcnicas de Defensa
Civil y reas de Desarrollo Urbano involucradas en el proceso de entrega de constancias de
damnificados
66
!
!
!
IV
Brindar el acompaamiento tcnico en los procesos de reconstruccin de vivienda

definitiva
!
!
!
!
4.3
Generar bases de datos sistematizadas y mapeos a nivel distrital actualizada y compartida

entre los actores involucrados en el proceso de reconstruccin de viviendas
Municipalidades Distritales, Provincial, MVCS, BANMAT, COFOPRI, SUNARP, Entidades
tcnicas.
Implementar una plataforma de atencin integral para la reconstruccin de viviendas entre
los diferentes actores involucrados en los procesos previos (COFOPRI, SUNARP) y
posteriores (BANMAT; MVCS; Entidades tcnicas) al proceso de reconstruccin de
viviendas que informe, difunda, capacite acerca de los procedimientos y requisitos de de las
subvenciones, asistencia legal y tcnica constructiva.
Identificar e impulsar la generacin de iniciativas normativas desde los gobiernos locales y el
sector que faciliten el proceso para acceder a las subvenciones
Fortalecer el rol promotor y facilitador de los gobiernos locales para identificar casos y
facilitar los procedimientos de saneamiento fsico legal en la provincia. Formacin de
equipos legal municipal.
Concretar convenios con COFOPRI/SUNARP para a atencin prioritaria de zonas pobladas
por cantidad de poblacin y cantidad de viviendas inhabitables, de zonas de reubicacin de
familias que vienen de zonas de alto riesgo y familias reasentadas en otras zonas a raz del
sismo.
Difundir facilidades establecidas por el gobierno central, gratuidad en la formalizacin y
titulacin de lotes de vivienda
Difusin de soluciones tcnicas sismoresistentes y entidades tcnicas ejecutoras de las

diferentes de subvenciones de parte del estado que faciliten la toma de decisiones por parte
de las familias damnificadas
Ampliar y fortalecer las condiciones operativas de los dependencia de desarrollo urbano,
activacin de comisiones revisoras de proyectos
Generacin de convenios con instituciones educativas ,tcnicas y universidades que
colaboren en el acompaamiento tcnico a familias damnificadas en procesos de
autoconstruccin
Difusin de recomendaciones tcnico constructivas del mapa de peligros
PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR VIVIENDA:

CUADRO N24
RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR VIVIENDA
NOMBRE PROYECTO
OBJETIVOS
Sistemas de
informacin para la
reconstruccin de
viviendas
Contar con bases de informacin

sistematizada y articulada entre las
instituciones y gobiernos locales as
como mapeos sobre poblacin,
intervenciones en vivienda como
herramienta para la definicin de
estrategias de atencin inmediata.
Dotacin de vivienda
temporal a familias
damnificadas
Proveer mejores condiciones de

habitabilidad a familias
damnificadas entretanto resuelven
el acceso a vivienda definitiva
TIEMPO
RESPONSABLES
6 meses
Ministerio de Vivienda, Construccin

y Saneamiento(BANCO DE
MATERIALES, PROGRAMA TECHO
PROPIO) COFOPRI, SUNARP,
(MPP) y Municipalidades distritales
Ingeniera sin Fronteras
6 meses

y Saneamiento, Municipalidad
Provincial de Pisco (MPP) y
Municipalidades distritales
67
NOMBRE PROYECTO
OBJETIVOS
TIEMPO
RESPONSABLES
Fortalecimiento de
las Secretaras
Tcnicas de Defensa
Civil para facilitar
acceso a constancias
de damnificado
Capacitacin y
acompaamiento en
saneamiento fsico
legal a dependencias
municipales
vinculadas al proceso
de reconstruccin y
poblacin en general
Implementacin de
una plataforma de
atencin integral para
la reconstruccin de
viviendas en la
provincia de Pisco
Fortalecer las capacidades

operativas y de gestin de las
Secretarias tcnicas de Defensa
Civil para facilitar y culminar con la
emisin de constancia de
damnificados
6 meses

y Saneamiento, Municipalidad
Provincial de Pisco (MPP) y
Mejorar el acceso a informacin y

conocimientos en requisitos y
procedimientos para resolver
situaciones de tenencia de predios,
para ampliar las oportunidades de
reconstruccin para las familias
damnificada
12 meses

(MPP) y Municipalidades distritales,
SUNARP, COFOPRI.
6 meses

y
Saneamiento(BANCO
DE
MATERIALES, PROGRAMA TECHO
PROPIO) COFOPRI, SUNARP,
(MPP) y Municipalidades distritales

conocimientos en materia de
vivienda
para
las
familias
damnificadas, que les permita optar
por una adecuada alternativa de
reconstruccin de sus viviendas
68
FICHA N4
SECTOR VIVIENDA
PROYECTO:
"Implementacin de una plataforma de atencin integral para la reconstruccin de viviendas en la
provincia de Pisco."
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento((BANCO DE MATERIALES, PROGRAMA TECHO
PROPIO) COFOPRI, SUNARP, Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales,
OBJETIVO:
Poblacin damnificada de la provincia de Pisco
conocimientos en materia de vivienda
adecuadamente informada sobre los requerimientos y
para las familias damnificadas, que
procedimientos para acceder a las subvenciones
les permita optar por una adecuada
ofrecidas por el estado para la reconstruccin de
alternativa de reconstruccin de sus
viviendas.
viviendas
Poblacin damnificada de la provincia de Pisco, opta
por las diferentes soluciones de reconstruccin
vinculadas o no a programas de vivienda del estado.
JUSTIFICACION:
Con la ocurrencia del sismo del 15 de agosto de 2007, 37% del total de viviendas en la provincia de
Pisco se encuentran en condicin de inhabitables (destruidas y fuertemente afectadas) y 49% como
reparables (afectadas y levemente afectadas).
Como parte del proceso de reconstruccin, el estado viene ofreciendo subvenciones para la reposicin
de viviendas definitivas y reparacin de las mismas sin embargo, los porcentajes de preferencia hacia la
tarjeta BANMAT en los distritos, evidencian que familias damnificadas estn optando por la subvencin
que no compromete resolver situaciones de tenencia de sus predios, desaprovechando las medidas de
apoyo ofrecidas desde el estado, que permitiran mayores importes no reembolsables para la
reconstruccin de viviendas, garanta de acompaamiento tcnico y construcciones autorizadas.
Resulta necesario que el MVCS brinde el acompaamiento a los gobiernos locales de la provincia de
Pisco sobre los procedimientos y requisitos a seguir en las diferentes subvenciones ofrecidas as como
que facilite la articulacin entre las diferentes instituciones e instancias tcnicas involucradas en el
proceso de reconstruccin de viviendas, COFOPRI Y SUNARP vinculados al saneamiento fsico legal,
SENCICO vinculado a informacin tcnica sobre construccin, MPP y municipios distritales vinculados a
autorizaciones, parmetros edificatorios y constancias de damnificados.
BENEFICIARIOS:
Familias con viviendas inhabitables y reparables por distrito.
Pisco: 5,701 familias
San Andrs: 4,516 familias
Tpac Amaru Inca: 3,769 familias
San Clemente: 2,966 familias
Independencia : 2,457 familias
Humay: 1,090 familias
Huancano: 531 familias
Paracas: 116 familias
69
ACTIVIDADES
- Coordinacin entre las instituciones involucradas, definicin de
agendas y determinacin de responsabilidades, requerimientos
operativos y tiempos de ejecucin.
- Revisin interinstitucional de los procedimientos involucrados,
definicin de etapas concatenadas, requisitos por institucin,
sistematizacin de informacin de bases de datos por institucin,
diseo de materiales y medios de difusin del proyecto.
- Construccin e implementacin de dos plataformas de atencin
integral de la reconstruccin en los Distritos de Pisco e Independencia,
Modulo de uso mltiple para desarrollo de eventos de capacitacin y
modulo de exposicin permanente de soluciones definitivas de
viviendas.
- Desarrollo de estrategias de difusin de los servicios a brindar por la
plataforma, elaboracin de materiales de difusin.
- Desarrollo de eventos de capacitacin en temas saneamiento fsico
legal, tecnologas constructivas, soluciones de entidades tcnicas.
TIEMPO DE EJECUCION
6 meses
PRESUPUESTO
TOTAL
USD 132,000
APORTE LOCAL:
USD 12,600
USD 29, 400
APORTE EXTERNO
USD 90,000
OTROS:
Se ha considerado la cantidad de viviendas inhabitables y reparables por distritos registradas en las
Bases de datos de los Comits tcnicos distritales de Defensa Civil
70
PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA PARA LA PROVINCIA DE PISCO
SECTOR ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO
5.1
DIAGNOSTICO
La ley orgnica de municipalidades establece claramente

funciones del gobierno provincial para planificar integralmente
el desarrollo local y ordenamiento territorial provincial,
promover la coordinacin de planes integrales de desarrollo
distrital, organizacin del espacio y el suelo. El cuadro
siguiente resume los instrumentos tcnicos con los contaban
los gobiernos locales en la provincia antes de la ocurrencia del
sismo.
Distrito
Pisco
San Clemente
Paracas
San Andrs
Tpac Amaru
Inca
Independencia
Humay
Huancano
CUADRO N25
ESTUDIOS Y PLANES DE DESARROLLO DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Instrumento tcnico
Situacin actual
Mapa de peligros para Pisco y San Andrs 2001, elaborado
por el programa de Ciudades sostenibles validado con
Ordenanza N 001-2002-MPP
Plan de desarrollo concertado2007 al 2017
Plan de desarrollo concertado 2007- 2017
Existe nicamente un plano
El personal no maneja el
Mapa de uso de suelo
Catastro urbano
programa para acceder la
informacin del catastro
No cuenta con ningn instrumento tcnico normativo. La
No cuenta con ningn
zona de San Andrs cercado, est incluida en Mapa de
instrumentos
tcnico
peligros para Pisco y San Andrs 2001 y su actualizacin al
normativo
2008
Plan de desarrollo concertado2005-2015
Plan de desarrollo concertado 2006-2008
Plan de desarrollo concertado2007-2017
Plan de desarrollo concertado 2007-2016
Plan municipal de residuos slidos 2006
Fuente: Equipo PNUD-PISCO
La ocurrencia del sismo ha puesto en evidencia

!
!
!
!
!
La carencia de un plan integral de desarrollo y ordenamiento territorial para la provincia y planes

de desarrollo urbano distritales, as como de instrumentos tcnicos mapas de peligro, catastro
urbano que ayuden a los gobiernos locales a la gestin del territorio.
Dbil articulacin entre los planes de desarrollo y las decisiones presupuestales que no reflejan
las lneas estratgicas propuestas.
Los criterios de gestin y reduccin de riesgos no estn articulados en las agendas de los planes
de desarrollo local con la consecuente falta de percepcin del riesgo desde los gobiernos locales
y poblacin, escasa difusin de instrumentos tcnicos, nula priorizacin de las acciones y de
compromisos en los presupuestos.
Instrumentos tcnicos de desarrollo urbano y peligros elaborados por equipos que no viven en
las zonas, cuando se culminan los estudios no queda en la zona el cmo hacer para su
implementacin lo que condiciona su falta de difusin y utilizacin como herramientas de gestin.
Limitaciones presupuestales, capacidades tcnico, operativas y de planificacin desde nuestros
gobiernos locales (gerencias de desarrollo urbano/ unidades formuladoras de proyectos) para
desarrollar acciones relacionadas a la gestin del territorio
71
Esto ha condicionado algunos impactos en el territorio

!
!
Toma de espacios pblicos e invasiones a terrenos de propiedad de terrenos para su uso como
albergues o como demanda definitiva de espacios, permanencia en zonas no recomendadas por
ser consideradas de alto peligro
Deterioro ambiental por acciones post terremoto, destino final de escombros (sobre todo en
zonas de mayor concentracin poblacin).
Por otro lado INDECI ofrece el marco normativo que promueve la gestin de desastres, la MPP ha
desarrollado algunas acciones para la elaboracin de su plan de contingencia y comprometido a actores
locales para su elaboracin, sin embargo los responsables han concluido que requieren apoyo para
fortalecer sus capacidades y concluir con la tarea encomendada. Tanto el sector educacin y salud han
conformado en Pisco comits y han elaborado sus respectivos planes de contingencia. No existe
coordinacin de estas iniciativas con los municipios distritales. Sin embargo es necesario sealar algunas
situaciones:
!
!
!
Dbil articulacin entre los comits provinciales y distritales con el comit regional
Implementacin logstica insuficiente en los comits provinciales / distritales de defensa Civil
para el desarrollo de acciones
Carencia de instrumentos tcnicos por distritos o a nivel provincial que ayude a orientar las
acciones En la provincia, solo la zona de cercados de Pisco y San Andrs cuentan Mapa de
peligro de Pisco actualizado al 2008 y aprobado en sesin de concejo (mayo 2008) , respecto al
desarrollo de planes de contingencia distritales y provincial, solo San Andrs y Paracas cuentan
con estos instrumentos
El cuadro a continuacin, resume los proyectos en el sector evidencindose algunos distritos que aun no
reciben apoyo.
CUADRO N26
ESTUDIOS PROPUESTOS Y PLANES DE DESARROLLO DE LOS GOBIERNOS LOCALES
DISTRITO
PROYECTO / ESTUDIO
PLAN DE DESARROLLO URBANO Y ELABORACION DE
EXPEDIENTES TECNICOS
PISCO
SAN ANDRES
ACTUALIZACION DEL MAPA DE PELIGROS PARA PISCO Y

SAN ANDRES 2008
INSTITUCION
RESPONSABLE
INSTITUTO
METROPOLITANO DE
PLANIFICACION / CAF
INDECI/PROGRAMA
DE CIUDADES
SOSTENIBLES
ESTADO
EN EJECUCION
ORDENANZA MUNICIPAL
N04-2008-MPP (03-jun-2008)
MICROZONIFICACION SISMICA DE LA CIUDAD DE PISCO
CISMID
DOCUMENTO ELABORADO
CISMID
DOCUMENTO ELABORADO
CISMID
DOCUMENTO ELABORADO
OXFAM
INTERNACIONAL CODEICA
EN EJECUCION
INGEMET Y CESEL
DOCUMENTO ELABORADO
PENDIENTE VALIDACION
CEAS
EXPEDIENTE PRESENTADO
AL FORSUR
PARACAS
TUPAC AMARU
INCA
ACTUALIZACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO

CONCERTADO DISTRITALES QUE INCORPOREN LOS
ENFOQUES DE GESTION DE RIESGO Y GENERO
FORTALECIMIENTO DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL
REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL SOBRE
ADMINISTRACION DE DESASTRES Y GESTION DE RIESGOS
PROGRAMA DE FORMACION Y ACREDITACION DE
PROMOTORES Y BRIGADISTAS DE DEFENSA CIVIL
INVESTIGACIONES GEOLOGICAS -GEOTECNICAS
REALIZADAS EN EL DISTRITO DE SAN CLEMENTE dic. 2007
SAN CLEMENTE
PARTICIPACION Y APOYO AL MUNICIPIO EN LA
FORMULACION PLAN DE DESARROLLO URBANO DEFINITIVO
72
DISTRITO
SAN CLEMENTE
PROYECTO / ESTUDIO
INSTITUCION
RESPONSABLE
ESTADO
PARTICIPACION EN COORD. CON EL MVCS EN EL PROCESO

DE PLANES URBANISTICOS RAPIDOS (PUR) PARA SAN
CLEMENTE
CEAS
COORDINACIONES
INICIALES
OXFAM
INTERNACIONAL ADRA
EN EJECUCION

CAPACITACION EN GESTION DE RIESGO A MUNICIPALIDAD
INDEPENDENCIA
ACF,ECHO
/DONANTES
ESPAOLES

OXFAM
INTERNACIONAL ADRA
EN EJECUCION
CEAS
COORDINACIONES
INICIALES
OXFAM
INTERNACIONAL ADRA
EN EJECUCION
CEAS
COORDINACIONES
INICIALES

PARTICIPACION Y APOYO EN LA FORMULACION PLAN DE
DESARROLLO URBANO DEFINITIVO DE HUMAY.
PARTICIPACION EN COORDINACION CON EL MVCS EN EL
PROCESO DE PLANES URBANISTICOS RAPIDOS (PUR) PARA
HUMAY
HUMAY

FORTALECIMIENTO DE LOS COMITES DE DEFENSA
HUANCANO
PARTICIPACION EN COORDINACION CON EL MVCS EN EL

PROCESO DE PLANES URBANISTICOS RAPIDOS (PUR) PARA
HUANCANO
Fuente: OCHA. Oficina de Coordinacin de Asuntos humanitarios
Las intervenciones en el sector consideran:

Para Pisco (ciudad) la ejecucin del plan de desarrollo urbano para la ciudad a cargo del instituto
metropolitano de planificacin, quedando siempre pendiente el requerimiento de un documento que
oriente la gestin del territorio a nivel provincial. Adicionalmente se cuenta con la actualizacin del mapa
de peligros al 2008 validado con ordenanza municipal N04-2008-MPP aprobada este 03-05-08. Est
pendiente la compatibilizacin de ambos estudios, elaboracin de documentos tcnicos complementarios
al mapa as como la elaboracin de un reglamento que recoja las recomendaciones tcnicas tanto para
el uso del suelo y edificaciones para su utilizacin en el proceso de reconstruccin
Para los distritos de Tpac Amaru Inca, Independencia y Humay, se viene ejecutando la elaboracin de
planes de desarrollo promovidas por alianzas estratgicas entre Ongs. En los distritos de San Clemente
y Humay se registran iniciativas para realizar planes de desarrollo urbano y planes de desarrollo lideradas
por diferentes actores. Finalmente Huancano cuenta con iniciativas para realizar un plan de desarrollo
urbano. San Andrs y Paracas no registran intervenciones.
73
5.2.
5.2.1.
Objetivos
Promover la gestin integral del territorio de la provincia de Pisco luego de la ocurrencia del sismo del 15
de agosto del 2007 como una estrategia de reduccin del riesgo
5.2.2.
I
Lneas estratgicas y acciones
Fortalecimiento de las capacidades locales en gestin territorial y de riesgo y el desarrollo de

los instrumentos de gestin correspondientes
!
Desarrollar estudios, planes y normativa relacionados a la gestin del territorio y el riesgo

o Elaboracin, validacin e implementacin mediante ordenanza municipal del Plan
concertado de acondicionamiento territorial para la provincia de Pisco
o Elaboracin, validacin e implementacin mediante ordenanza municipal de:
!
la incorporacin de recomendaciones del mapa de peligros al Plan de

desarrollo urbano de la ciudad de Pisco, implementacin y validacin municipal
mediante ordenanza
estudios complementarios al mapa de peligros de Pisco San Andrs, del

reglamento que resume recomendaciones as como
o Elaboracin, validacin e implementacin mediante ordenanza municipal de Planes de

desarrollo urbanos en red para los distritos de San Andrs, Paracas, Tpac Amaru Inca,
San Clemente, Independencia, Humay y Huancano.
o Validacin e implementacin mediante ordenanza municipal del Estudio de
investigaciones geolgicas -geotcnicas realizado por INGEMET CESEL- para el
distrito de San Clemente dic. 2007 y elaboracin del reglamento que resuma las
recomendaciones respecto a parmetros edificatorios, tipos de de suelo
o Elaboracin del catastro urbano para la ciudad de Pisco y centros poblados de mayor
concentracin poblacional
o Elaboracin, validacin e implementacin mediante ordenanza municipal de planes de
contingencia para la provincia de Pisco y distritos
!
!
!
II
Crear una comisin en la Municipalidad Provincial de Pisco y Municipalidad distrital de San

Andrs encargada de la implementacin y difusin de las recomendaciones alcanzadas por
el Mapa de Peligros 2008
Mejorar las capacidades de gestin de las reas de desarrollo urbano de los ocho gobiernos
locales distritales de la provincia para el manejo del territorio y gestin del riesgo
Mejorar las capacidades de los comits de defensa civil provincial y distrital (Pisco, San
Andrs, Paracas ,Huancano) para la administracin de desastres y gestin de riesgos
Promover la participacin ciudadana en la gestin integral del territorio

!
!
!
Fomentar el desarrollo de mesas de concertacin que convoque a los actores locales para
tratar el tema de gestin del territorio.
Desarrollar talleres de sensibilizacin a la poblacin en general, sobre el uso adecuado del
territorio segn las recomendaciones de los planes elaborados.
Difusin de instrumentos tcnicos de gestin del territorio y el riesgo a la poblacin en
general en la provincia de Pisco
74
5.3
PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

CUADRO N27
RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL
NOMBRE PROYECTO
OBJETIVOS
Elaboracin, validacin e
implementacin del plan
concertado de
Acondicionamiento territorial
de la Provincia de Pisco
Promover la gestin integral del

territorio mediante la elaboracin /
actualizacin de instrumentos de
gestin urbana
TIEMPO
6 meses
Elaboracin, validacin e
implementacin de los
planes de desarrollo urbanos
en red
Fortalecer las capacidades en

gestin territorial con enfoque
transversal de gestin de riesgo en
08 gobiernos locales de la provincia
de Pisco.
8 meses
Elaboracin del catastro

urbano para la ciudad de
Pisco y centros poblados de
mayor concentracin
poblacional de los Distritos
de la provincia de Pisco.
Promover a los gobiernos locales

de instrumentos tcnicos para
optimizar la generacin de rentas y
de gestin urbana
6 meses
Fortalecimiento de
capacidades en
administracin de desastres
y gestin de riesgos a las
Secretaras Tcnicas
Distritales de Defensa Civil
Fortalecer las capacidades de los

Gobiernos Locales en la gestin de
riesgo
6 meses
Sealizacin urbana de
zonas de peligrosidad en los
zonas de Pisco Playa y San
Andrs
Difusin de instrumentos tcnicos

sobre peligros, capacitacin a la
poblacin localizadas en zonas de
alto peligro, sealizacin urbana
respectiva para la identificacin por
la poblacin en general y
autoridades locales
6 meses
RESPONSABLES
Gobierno Regional Ica

Municipalidad Provincial de
Pisco (MPP) y
/ FORSUR
Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento,
Pisco (MPP) y
Municipalidades distritales/
OXFAM, ADRA , CEAS
Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento,
Pisco (MPP) y
Municipalidades distritales/
FORSUR
INDECI
Pisco (MPP) y
(Pisco, San Andrs, Paracas,
Huancano)
OXFAM INTERNACIONAL
INDECI
Pisco (MPP) y
San Andrs, OXFAM
INTERNACIONAL
75
FICHA N 5
FICHA DE PROYECTO DE TRANSICION PRIORIZADO
SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROYECTO:
"Implementacin de Planes de desarrollo urbanos en red como instrumentos de gestin para la
reconstruccin en las zonas afectadas de la provincia de Pisco por el sismo del 15 de agosto de 2007"
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y
Municipalidades distritales.
OBJETIVO:
Fortalecer las capacidades en gestin Equipos tcnicos municipales capacitados y fortalecidos en
territorial y de riesgo de 08 gobiernos
temas urbanos elaboran herramientas bsicas para el
locales de la provincia de Pisco.
desarrollo urbano y rural de sus localidades.
Gobiernos locales se apropian de planes urbanos y emiten
ordenanza para su utilizacin como herramienta de gestin
del territorio y de reconstruccin.
JUSTIFICACION:
La ocurrencia del sismo del 15 de agosto del 2007, ha generado algunos problemas como la toma por las
familias damnificadas de espacios pblicos e invasiones a terrenos de propiedad de terceros para su uso
como albergues o como demanda definitiva de espacios. Por otro lado se ha puesto en evidencia la
ocupacin de algunas zonas no apropiadas por sus condiciones de sitio para el uso vivienda. Estos
impactos han sobrepasado las capacidades de atencin desde los gobiernos locales a lo que se suma la
carencia de instrumentos tcnicos para asumir tales tareas.
Antes de la ocurrencia del sismo seis de los ocho distritos contaban con planes de desarrollo
concertados, de los que viene actualizando cuatro. En la provincia de Pisco se ha concretado la
elaboracin del plan de desarrollo urbano y en San Clemente y Humay se han realizado coordinaciones
iniciales para la elaboracin de estos productos. nicamente Pisco y San Andrs cuentan con un mapa
de peligros aprobado por ordenanza en la MPP, en proceso de implementacin.
Antes esta problemtica se hace necesario el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales
para elaboracin de instrumentos tcnico normativos que brinden una rpida orientacin bsica de cmo
debe crecer la ciudad, de elaboracin rpida, bajo costo y desarrollados por personas que vivan en la
localidad como una manera de garantizar la apropiacin de conocimientos y la sostenibilidad del proyecto
y su implementacin.
BENEFICIARIOS:
reas de Desarrollo Urbano de 08 Municipios Distritales de la provincia de Pisco y todas las familias de
los distritos de San Andrs, Paracas, Tpac Amaru Inca, San Clemente, Independencia, Humay y
Huancano.
ACTIVIDADES
TIEMPO DE EJECUCION
- Convocatoria a equipos municipales de los 8 distritos de la provincia, e 08 meses
instituciones (OXFAM, ADRA, CODEICA, CEAS) que viene apoyando
la actualizacin de planes de desarrollo definitivos y elaboracin de
planes de desarrollo urbano definitivos para establecer alianzas
estratgicas, convenios de cooperacin interinstitucional y definicin de
equipos municipales por distrito para la elaboracin de 5 planes
urbanos en red para los Distritos de San Andrs, Paracas, Tpac
Amaru Inca, Independencia y Huancano.
- Definicin de temas a desarrollar por los equipos municipales, revisin
y revisin de planes existentes.
- Desarrollo del curso taller y de los 10 temas que buscan combinar la
promocin econmica de la localidad al mismo tiempo que ordenan la
ciudad y sus infraestructuras y servicios bsicos. en veinticuatro
sesiones.
- Validacin de planes elaborados con la poblacin y edicin
- Aprobacin del Plan Urbano mediante ordenanza municipal
76
Difusin
PRESUPUESTO
TOTAL
USD 99,400
APORTE LOCAL:
USD 4,000
- Municipalidades Distritales (6)
USD 12,000
APORTE EXTERNO
USD 83,400
OTROS:
Se plantea la participacin de los 8 municipios de la provincia, con diferentes roles durante el curso taller.
Los distritos que ya cuenten con iniciativas para el desarrollo de planes urbanos como Pisco (financiado
por FORSUR y en ejecucin con IMP), San Clemente (ha presentado expediente al FORSUR)
participaran como asistentes a los talleres mientras los equipos municipales de San Andrs, Paracas,
Tpac Amaru Inca, Independencia, Humay y Huancano formularan sus planes de desarrollo urbano.
77
6.
SECTOR MEDIOS DE VIDA: AGRICULTURA, PESCA, TURISMO Y GENERACION DE

EMPLEO:
El Plan de Reconstruccin elaborado por FORSUR seala que ms del 30% del PBI de la Provincia de
Pisco est basado en actividades productivas tales como la pesquera, agricultura y minera, las mismas
que demandan ms del 50% de la mano de obra empleada en la zona. Por lo tanto, la reactivacin del
empleo y de las actividades productivas en la etapa de transicin servir para dinamizar la economa
provincial y de este modo estar preparados para la etapa de la reconstruccin.
En los diferentes diagnstico existentes para la Provincia de Pisco se reportan daos en distintos lugares,
como la Reserva de Paracas, el Muelle Turstico de las Islas Ballestas y los
La estrategia buscar
desembarcaderos de El Chaco y San Andrs, en la mayora de los canales
no solo restablecer
de riego y los establos y depsitos de granos de los agricultores, la
los niveles de
estrategia ser buscar no solo el restablecimiento de los niveles de
produccin y capital
produccin y capital anteriores al sismo, sino tambin atraer nuevas
anterior al sismo, sino
inversiones y sistemas modernos de gestin12.
tambin atraer nuevas
inversiones y
A continuacin detallamos un diagnstico sucinto de los sectores
sistemas modernos de
agricultura, pesquera, turismo y empleo temporal, para plantear un
gestin
objetivo por cada uno de los sectores analizados, proponiendo ejes
estratgicos, las lneas de intervencin, los proyectos y acciones para lograr los objetivos planteados.
6.1
SECTOR MEDIOS DE VIDA - AGRICULTURA.
6.1.1 DIAGNOSTICO.
Segn el diagnstico del Plan de Desarrollo Concertado de la
Municipalidad Provincial de Pisco para los aos 2007 201713 elaborado antes del sismo-, seala que los principales problemas en el
sector son los siguientes:
!
!
!
!
!
Carencia de organizacin entre los agricultores

Falta de crditos para los agricultores.
Escaso nivel de comercializacin.
Dbil asesoramiento tcnico para los pequeos agricultores.
Inadecuado saneamiento fsico legal de las propiedades agrcolas
para poder acceder al crdito.
Los problemas aqu identificados se han incrementado considerablemente despus de la ocurrencia de

sismo, agravando de esta manera la situacin de la poblacin.
Los distritos con mayor dao reportado respecto a la infraestructura agraria fueron Huancano, Humay e
Independencia, comprendidos en el Valle Medio y Alto de Ro Pisco, dedicados bsicamente a
actividades agrcolas; registraron daos en menor proporcin los distritos de San Clemente, San Andrs y
Villa Tpac Amaru y los distritos de Pisco y Paracas no reportaron daos de gravedad.
El siguiente cuadro muestra los daos ocasionados por el terremoto en la infraestructura de riego
superficial en los sectores de riego en la Provincia.
12
13
Documento: FORSUR. Balance y Plan de Reconstruccin del Sur.

78
CUADRO N 28
ESTADO SITUACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO SUPERFICIAL EN LA PROVINCIA DE PISCO.
SECTOR
Humay
HAS QUE
ATIENDE
BAJO
RIEGO
3,334
Murga
1376
Cabeza Toro
6116
Independencia
6,933
- Derrumbe en canales principales

- Reduccin de caja y filtraciones quedaron por el sismo
removidos los canales
- En Huaya en 100 ml., con canal de boca toma
inoperativo.
- Boca toma inoperativa, derrumbe caja canal en ciertos
tramos 150 ml
- Caja reducido por derrumbe de canal 5km
- Derrumbe en laderas en la zona de la bocatoma l y
derrumbes en entrada y salida de los 10 tneles de sus
recorrido, con situacin inoperativo
- Derrumbe y caja reducido y removido por el sismo hay
filtraciones quedo afectado por sismo 1000ml
- Caja reducido filtraciones 300 ml
- Caja reducido y filtraciones 500 ml
- Caja reducido y filtraciones en los canal principal 600
ml
- Caja reducido de canal 800ml
- Reduccin caja del colector de Dren principal
- Parte afectada cerca de bocatoma 1,200 ml.
- Fisuras en el canal en aproximadamente 400 ml. y
removido casi la mayor parte del canal que presenta
filtraciones en los tramos de canal
- Reduccin de la caja principal 5000 ml.
- Reduccin de caja de canales principales y drenes
- Reduccin de la funcin hidrulica de Dren principal y
colector. Toda la infraestructura inoperativa
- Reduccin de la caja del canal de conduccin en 1,500
ml. , drenes
- Reduccin de la caja de canal del partidor
Pisco
5,433
COMISIN DE
REGANTES QUE LO
ATIENDE.
CONDICIN DE DAO
- Oca alto en una extensin de 3,000 ml. Drenes

inoperativos. Este va hasta el mar.
- Reduccin de la succin del canal en 25%, semi
operativo.
- Drenes en parte colmatados por efecto de salida al mar
inoperativos
Huaya Letrayooc
Huaya
Pallasca Tambo
Colorado.
Chunchanga
Miraflores
Montesierpe
San Ignacio
Bernales
Murga.
Cabeza toro
-
Manrique.
Cndor
Montalbn
Agua Santa y
Porvenir
Chongos.
Casalla
Caucato
Pueblo Figueroa
Fuente. Gobierno Regional de ICA.

Elaboracin: Equipo PNUD.
El sector reporta un importante dao tanto cuantitativo y cualitativo. No existen reportes sobre daos en
los cultivos, cosechas sobre toneladas de productos daados o un reporte sobre la disminucin del
empleo en este sector, pero si se puede inducir los efectos de los daos de la infraestructura de riego
respecto a la poblacin total afecta, segn datos corresponde bsicamente a 17,663 habitantes de la
poblacin rural. (ANEXO B: Poblacin Rural afectada por el Sismo en la Provincia de Pisco.)
La Junta de Usuarios de Pisco indican que falta un organismo que les ayude a canalizar los estudios de la
Inversin pblica y las fichas de emergencia del sismo y la coordinacin y asesoramiento tcnico de los
problemas del valle para poder recuperar al 100% la operatividad de los Canales y Drenes colapsados
por el terremoto.
79
Acciones adoptadas.
Despus del ocurrido el terremoto se emprendieron diversas intervenciones de ayuda humanitaria a los
agricultores de la provincia de Pisco como la reparacin de las bocatomas del ro Pisco, provisin de
herramientas, entrega de semillas y alimentos. Estas acciones fueron desarrolladas por Instituciones
nacionales e internacionales, como el Ministerio de Agricultura, FORSUR, ONGs, Gobierno Regional y los
Propios Gobiernos Locales.
La Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin FAO, ejecut su intervencin
post desastre en la Provincia de Pisco a travs de tres componentes: Reactivacin de la capacidad agro
productiva; Rehabilitacin rpida de la infraestructura de produccin y Servicios de capacitacin y sus
actividades desarrolladas en los distritos altos andinos del departamento de Ica fueron las siguientes:
!
!
!
!
Distribucin de 500 mdulos para recuperacin de canales de

riego.
Distribucin de 500 mdulos de herramientas agrcolas
Distribucin de 530 mdulos de cuyes (1 macho + 6 hembras)
Disposicin de almacenes cedidos por agricultura.
En la provincia de Pisco distribuyo semillas de cereales y leguminosas

(6,500 mdulos) para la campaa 2008, el que beneficio a 1,250 familias
en los distritos de Independencia, Humay, Huancano, San Clemente y
Tpac Amaru Villa.
Se requiere la
atencin prioritaria de
la reconstruccin de
los canales en
Pallasca,
Chunchanga-Hualla
Grande, Floresta,
Montesierpe y San
Ignacio en el Distrito
de Humay, etc.
Segn informacin recogida sobre el Sector Agrcola por distrito en la Provincia de Pisco, se concluye que
los distritos con menor intervencin post desastre son los Huancano, Humay y San Clemente, debido
que se registran los daos sufridos en la infraestructura agrcola mas no as las acciones de atencin por
parte de los organismos del Estado y/o Cooperacin Internacional, por lo que se requiere la atencin
prioritaria de la reconstruccin de los canales en Pallasca, Chunchanga-Hualla Grande, Floresta,
Montesierpe y San Ignacio en el Distrito de Humay, etc.
La junta de usuarios indica haber invertido 150,000 nuevos soles en la reparacin de canales y drenes,
habiendo solo cubierto el 7% de lo afectado. Quedando un 93% no atendido.
6.1.2 OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES.
6.1.2.1. Objetivo
Promover la rehabilitacin de la infraestructura de riego daada y buscar el fortalecimiento de las
comunidades agrcolas en los distritos del valle medio y alto del Ro Pisco afectado por el Sismo del 15 de
agosto.
6.1.2.2. Lneas estratgicas y Acciones:
El Plan de Reconstruccin elaborado por FORSUR indica que los montos de inversin requeridos para el
sector Produccin llegarn a 23 millones de Nuevos Soles para el sur del Per, no se indican montos por
cada provincia y/o por sectores especficos. INRENA por su parte indica que se requieren S/ 2, 887,258
Nuevos Soles para mejorar la infraestructura de riego de los valles afectados de la provincia de Ica,
Pisco, Chincha y Caete.
80
CUADRO N 29
MONTOS REQUERIDOS PARA LA INVERSIN EN EL SECTOR AGRICULTURA. (PERPEC)
VALLE
VALLE PISCO
Fuente: INRENA
N0 OBRAS
N0 FAMILIAS
8,671
BENEFICIOS
AREA
AGRICOLA
21,971
INVERSION
s/
511,055
TRANSFERIDO
368,067
Segn reporta de la Junta de Usuarios, en el cuadro Denominado Requerimiento de Rehabilitacin

Canales de Riego Valle Pisco, se requiere de 12, 771,562 nuevos soles, para un extensin de 33.5 Km.,
donde se beneficiaran 3,715 familias y 19,559 usuarios. Por lo tanto lo presupuestado inicialmente por
FORSUR queda corto para el monto requerido en Pisco.
Se plantea las siguientes lneas estratgicas, acciones y proyectos para el logro de objetivo planteado en
este sector.
I.
Promover la rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura agrcola en los distritos del

Valle Medio y Alto del Ro Pisco.
Se trabajar con ONGs y los propios gobiernos locales para facilitar la elaboracin de los Estudios
de Inversin Pblica y de Fichas de Emergencia para ser presentados a FORSUR provincial,
buscando su financiamiento y en un segundo momento la elaboracin de los expedientes tcnicos
de los proyectos planteados:
Reconstruir los canales de riesgo y el 70% de drenes en los distritos de Huancano,
CEAS tiene previsto la implementacin de tubos de geomenbrana para la rehabilitacin de
canales de regado y tomas de sistema de riego en los canales de Valle alto y medio del Rio
Pisco.
Por otro lado, el Centro de Investigacin Econmico y Social CIES y la Cruz Roja Espaola
han comprometido su participacin en el desarrollo de proyectos agrcolas a los Gobiernos
Locales de, Huancano, Humay, Independencia y San Andrs.
Reconstruir los pontones sobre los canales de riego en el distrito de Independencia.
La municipalidad distrital de Independencia viene elaborando las Fichas de emergencia para
ser presentadas al comit provincia de FORSUR para su priorizacin buscando la pronta
ejecucin, as mismo tcnicos de la Municipalidad de San Clemente estn elaborando Fichas
de Emergencia con la contratacin de consultores externos.
Reconstruir los pozos tubulares en San Fe de Lanchas en el Distrito de Paracas.
Reubicar el canal de regado que une a los distritos de Villa Tpac Amaru y San Andrs.
Este proyecto si bien es cierto pertenece al sector agricultura, tiene una implicacin
multisectorial, porque tocan temas medio ambientales y urbanos, los municipios involucrados
indican que necesario y urgente la reubicacin de este canal para poder disminuir la
contaminacin de las aguas.
II.
Promover el fortalecimiento organizacional de las comunidades agrcolas de la provincia de

Pisco.
Esta lnea estratgica pretende fortalecer las organizaciones campesinas mediante la inclusin de
la gestin de riesgo en la planificacin de sus campaas agrcolas y analizando la demanda de
sus productos agrcolas.
81
Asesorar en temas tcnicos a los agricultores de las comunidades agrcolas, buscando

mejorar los procesos de siembras incorporando la gestin de riesgo en los diseos de
las campaas agrcolas.
En este proceso de debe privilegiar la formacin integral, de varones y mujeres elegidos por
sus propias organizaciones, para que desempeen el rol de promotores campesinos y
campesinas.
El asesoramiento tcnico se puede desarrollar usando los:
o Comits Conservacionistas, que se constituirn a nivel de cada organizacin
campesina, para la ejecucin de las obras de conservacin de suelos, apoyo a la
produccin agropecuaria.
o Comits de Obras, para la identificacin, priorizacin y ejecucin de cada obra de
infraestructura rural, quienes se encargan de administrar los recursos que se destinan
a las obras.
o Comits de Fondos de Capitalizacin Comunal, encargados de administrar y operar
los recursos representados por semillas y otros insumos.
Se conoce que la ONG CESAS implementar unidades de servicio con Juntas Usuarios Riego
de Humay en Pisco.
Puesta en marcha del programa de agricultura urbana en los distritos de
Independencia, Huancano y Humay en la Provincia de Pisco.
Propuesta presentada por la FAO a los Distritos de Independencia y Humay, por lo que se
debera buscar la ejecucin de estos proyectos, buscando la financiacin del proyecto. Se
sembraron legumbres, lechuga, la idea es continuar este trabajo que podra servir a los
comedores populares.
Promover el apoyo a los agricultores ms vulnerables de los Distritos agrcolas de la
provincia de Pisco.
Gestionar la ampliacin de las intervenciones de los Programas de Naciones Unidas, ONGs y
Gobierno Nacional. Para esta accin se cuenta ya compromisos por parte de FAO- CHA14:
! Distribucin de herramientas y semillas para rehabilitacin de tierras de cultivo y garantizar
la alimentacin, estas acciones se desarrollaran en los distritos de San Clemente, Tpac
Amaru, Independencia, Humay y Huancano.
! La implementacin de huertos y dotacin de cuyes mejorados y entrega de semillas de
hortalizas y herramientas en los distritos de Independencia, Humay y San Clemente,
beneficiando a 500 familias.
! La distribucin de: 17,300 bolsas de cemento, 1,384 tubos de 10 x 6.00 m, 500 silos para
almacenar semillas y 500 cocinas mejoradas.
III.
Promover la creacin y activacin de servicios financieros en favor de las actividades

agrcolas en los ms vulnerables de la provincia de Pisco.
En el marco de esta lnea estratgica se busca la realizacin de estudios que permitan identificar
los mecanismos para que los pequeos agricultores puedan acceder a crditos blandos y buscar la
instalacin de una oficina descentralizada del Banco Agrario en la Provincia de Pisco.
Desarrollar estudios que permitan analizar el otorgamiento de crditos blandos a los
pequeos agricultores por parte de las financieras considerando periodos de gracia.
Segn el Resumen de actividades por sectores en el departamento de Ica, proporcionada por OCHA en la pagina
Coordinacin y Transicin Per, Grupos de Google Per, al 28 de Abril del 2008
14
82
Es importante contar con un documento que permita identificar los puntos crticos que
imposibilitan el acceso a crditos a los pequeos agricultores y de este modo implementar
acciones para superar estas deficiencias.
Promover la instalacin de una oficina descentralizada del AgroBanco Banco
Agropecuario, para la Provincia de Pisco
Actualmente la oficina de Agrobanco ms cercana a la provincia de Pisco es las ubicadas en
los Departamentos de Lima, Huancayo o Ayacucho. Las ventajas que otorgara este ente
nacional ser de suma importancia que beneficiara este sector.
6.1.3
PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR MEDIOS DE VIDA - AGRICULTURA
CUADRO N 30
RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR MEDIOS DE VIDA - AGRICULTURA.
NOMBRE PROYECTO
OBJETIVO
TIEMPO
RESPONSABLES
Elaboracin de perfiles para la Reconstruccin de

los canales de riego en los distritos de Huancano,
Elaboracin de los expedientes tcnicos para la
Reconstruccin de los canales de riego en los
distritos de Huancano, Humay e Independencia.
Reactivar las actividades

agrcolas en los distritos
de Huancano, Humay e
Independencia daadas
por el terremoto del 15 de
agosto del 2007.
1 meses
Gobierno Local
Forsur. CIES,
PNUD/BCPR
Gobierno Local
Forsur. CIES
Elaboracin de perfiles para la Reconstruccin de

los puentes sobre los canales en el distrito de
Independencia.
Elaboracin de Expedientes tcnicos de la
Reconstruccin de pontones sobre los canales de
regado en el distrito de Independencia.
Elaboracin del perfil del proyecto que permita la
Reubicacin del canal de regado que une a los
distritos de Villa Tpac Amaru y San Andrs.
Elaboracin del expediente tcnico del proyecto que
permita la Reubicacin del canal de regado que une
a los distritos de Villa Tpac Amaru y San Andrs.
Mejorar los accesos

viales de los productos
agrcolas producidos en
la provincia de pisco a los
mercados de la regin.
1 meses

agrcolas en el distrito de
San Andrs daados por
el terremoto del 15 de
agosto del 2007
1 meses
3 meses
4 meses
4 meses
Gobierno Local
Forsur. CIES Y
PNUD/BCPR
Gobierno Local
Forsur. CIES
Gobierno Local
Forsur Y
PNUD/BCPR
Gobierno Local
Forsur.
83
FICHA N6
SECTOR MEDIOS DE VIDA -AGRICULTURA
PROYECTO:
Reconstruccin y rehabilitacin de los canales de riego del valle de Pisco daados por el Terremoto del 15 de
agosto del 2007
La junta de usuarios del distrito de Riego Pisco, El ministerio de Agricultura, Los Gobiernos Locales y el Gobierno
Provincial
OBJETIVO:
productivas en el sector
! Canales de riegos en los distritos de Pisco, San Clemente, Independencia,
agrcola daadas por el
Humay, Huancano y Tpac Amaru rehabilitados y en funcionamiento.
terremoto del 15 de agosto del
2007.
JUSTIFICACION:
Con la ocurrencia del Terremoto se vio afectado la infraestructura de riego (canales y drenes) del Valle de Pisco
como se indica a continuacin:
! 1.5 Km. de canal en el distrito de Pisco (Sector Figueroa).
! 5.0 Km. de canal en el Distrito de San Clemente (Sector: Caucato, Agua Santa y Francia).
! 13.5 Km. de canal en el distrito de Independencia (Sector: Cndor, Manrique, Montalbn, Cabeza de Toro,
Murga Casaconcha).
! 10.5 Km. de canal en el distrito de Humay (Sector: Floresta, Monte sierpe, San Ignacio, Huaya, Bernales,
Pallasca y Miraflores)
! 1.0 Km. de canal en el distrito Huancano (Sector: Huancano)
! 2.0 Km. de canal en el distrito de Tpac Amaru Inca (Sector: Chongos)
Desde un enfoque de activar los sectores productivos, se indica que el Plan de Reconstruccin seala que ms
del 30% del PBI de la Provincia de Pisco est basado en actividades productivas tales como la pesquera,
agricultura y minera, las mismas que demandan ms del 50% de la mano de obra empleada en la zona. Por lo
tanto, la reactivacin de las actividades productivas (agricultura) en la etapa de transicin servir para dinamizar
la economa provincial y sobre todo mejorar la calidad de vida de la poblacin de mayor vulnerabilidad.
El sector que menor atencin ha tenido hasta ahora en la etapa de reconstruccin por los organismos nacionales
e internacionales es el de agricultura por lo que se requiere su pronta atencin.
BENEFICIARIOS:
Los beneficiaros directos son los 3,715 usuarios del valle de Pisco que representa 19,599 hectreas.
Los beneficiaros indirectos serian las familias de los usuarios, que se estima en 14,860 habitantes de los distritos
de San Clemente, Independencia, Pisco, Humay, Huancano e Independencia.
ACTIVIDADES
TIEMPO DE EJECUCION
! Elaboracin de expediente tcnico.
! Mejoramiento de bocatomas.
! Ejecucin de la Construccin: 10 meses.
! Descolmatacin de los canales.
! Reparacin de drenes.
! Construccin de obras de arte.
PRESUPUESTO
TOTAL
4,419,225.61 USD
APORTE LOCAL:
- Municipalidad Provincial.
220,961.28 USD
- Municipalidad Distrital.
220,961.28 USD
- Junta de Usuarios.
441,922.56 USD
- Ministerio de Agricultura.
883,845.12 USD
APORTE EXTERNO:
2,651,535.36 USD
OTROS:
Es importante la pronta elaboracin de Fichas de emergencia para ser presentados a Forsur, en busca de
financiamiento, el que fuera impulsado por el equipo de asesores del BCPR/PNUD de la provincia de Pisco.
Ver anexo de cuadro Sobre el requerimiento de rehabilitacin de canales de riego proporcionado por la Junta de
Usuarios del Distrito de Riego Pisco
84
6.2.
SECTOR MEDIOS DE VIDA - PESQUERA15.
6.2.1 DIAGNOSTICO.
Los distritos de la Provincia dedicados a la actividad pesquera son: Pisco, San Andrs y Paracas. El
sismo afect el 50% de las 70 embarcaciones existentes en la Provincia de Pisco; en cuanto a la flota de
embarcaciones artesanales se daaron 37816 embarcaciones de las 1,577 que contaban con permiso de
pesca. En lo concerniente a la infraestructura de los desembarcaderos se registran daos en un 20% en
oficinas, puertas y cercos perimtricos.
Respecto
a
la
acuicultura
las
El sismo afect el 50% de las 70 embarcaciones
concesionarias existentes en la Reserva de
existentes en la Provincia de Pisco; en cuanto a la
Paracas perdieron entre el 30% a 45% de
flota de embarcaciones artesanales, se daaron
su stock. En el caso de la concha de
3781 de las 1,577 que contaban con permiso de
abanico las prdidas oscilaron entre 8,000 a
pesca. En lo concerniente a la infraestructura de
12,000 manojos. Tambin se reportaron
los desembarcaderos, se daaron oficinas, puertas
prdidas de motores y comprensoras.
y cercos perimtricos en un 20%.
Debemos indicar que en las concesiones
martimas especiales de Lagunillas y el Queso Baha Independencia se perdi el 70% y 45% del stock
respectivamente.
Respecto al procesamiento de pescado a nivel industrial
destinado al consumo humano indirecto solo se registraron daos
en los cercos perimtricos en las 7 plantas existentes en Pisco,
pero en las fbricas cuya produccin est destinada al consumo
humano directo las plantas reportaron daos en un 15% en sus
instalaciones, y se report un 30% del dao a nivel artesanal.
La atencin post terremoto concerniente a la infraestructura
pesquera y las embarcaciones pesqueras fue inmediata de parte del Sector - PRODUCE como de
FONDEPES. Una de las primeras acciones fue la promulgacin del Decreto Supremo N 017-2007PRODUCE que otorgaba crditos por un monto de S/ 3000,000. Este decreto estableca que el monto
mximo que podra otorgarse a un pescador seria de S/ 30,000 nuevos soles. Tambin FONDEPES
otorg un crdito para los desembarcaderos pesqueros artesanales de la Provincia de Pisco ascendente
a S/ 3032,500 nuevos soles, distribuido de la siguiente manera: San Andrs (2470,000), Lagunillas
(233,000), El Chaco (71,500) y Laguna Grande (163,000).
En el Anexo N D: Diagnstico del Sector Pesquero por distrito en la Provincia de Pisco, se observa la
respuesta del sector, agencias de Naciones Unidas, ONGs con relacin a la rehabilitacin de la
infraestructura fsica del Sector Pesquera. La ejecucin de todos estos proyectos requiere de un sistema
de control, quedando bajo la responsabilidad del FORSUR Provincial y en otros casos de los gobiernos
locales.
6.2.2.1 Objetivo
Promover la recuperacin de embarcaderos y el fortalecimiento organizacional de los gremios pesqueros
artesanales afectados por el terremoto del 15 de agosto en los distritos de San Andrs y Paracas.
Para mayor detalle vase el informe de daos registrado por el Gobierno Regional.
Segn informacin recogida en la Municipalidad Distrital de San Andrs, en el informe de Daos de GORE Ica, indica solo
24 embarcaciones,
15
16
85
6.2.2.2 Lneas estratgicas y Acciones:

Para el logro de este objetivo se plantean 2 lneas estratgicas: promover la recuperacin de las
embarcaciones de los pequeos artesanos y el fortalecimiento de los gremios de pescadores artesanales.
Considerando que esta actividad da empleo a un gran porcentaje de la poblacin de la provincia de Pisco.
I.
Promover la recuperacin de las embarcaciones de los pequeos pescadores artesanales

en los distritos de San Andrs y Paracas
Se plantea dos acciones que permitiran repotenciar las embarcaciones, considerando que la parte
de la infraestructura fsica de los embarcaderos esta previsto por el Forsur y por el Sector.
Impulsar un fondo rotatorio de prstamos blandos buscando la recuperacin y

mejoramiento de las embarcaciones artesanales de los pescadores artesanales.
Se buscas la ampliacin de los servicios financieros en favor de las actividades pesqueras con
nfasis en los pequeos pescadores para poder mejorar sus embarcaciones, porque cada da
los pescadores tienen que entrar a la mar para poder pescar.
Existe un ofrecimiento parte del Gobierno Espaol de un monto de 250,000 euros los que
sern destinados a la rehabilitacin de la pesca artesanal, as como del Gobierno Regional del
Callao para ayudar a la OSPAs17,
II.
Promover la formulacin de proyectos que promuevan pescas sustentables y

responsables con el medio ambiente, evitando la depredacin de los bancos de
especies marinas.
El nivel de contaminacin de en los puertos de San Andrs y Paracas son elevados, por lo que
se debera buscar el estudio de proyectos que permitan la mejora de los niveles productivos
de los pescadores pero siempre con una conciencia de respetar el entorno.
Fortalecer institucional de los gremios de pescadores artesanales en los distritos de San

Andrs y Paracas.
Lograr la articulacin de los gremios de pescadores en la mesas de promocin empresarial.

Fomentar la asociatividad de gremios de pescadores en los distritos.
Fortalecer la organizacin de los gremios de pescadores artesanales en manejo de
emergencias.
6.2.3 PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR MEDIO DE VIDA- PESQUERIA

CUADRO N 31
RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR MEDIOS DE VIDA - PESQUERA
NOMBRE PROYECTO
OBJETIVO
TIEMPO
RESPONSABLES
Impulsar fondos rotatorios para prstamos

blandos buscando la recuperacin y
mejoramiento de las embarcaciones
artesanales de los pescadores artesanales.
Mejorar las embarcaciones de los

pescadores daadas por el
Terremoto del 15 de agosto.
4
MESES
FORSUR,
PNUD/BCPR y
GL
Fomentar la asociatividad de gremios de

pescadores en los distritos.
Lograr la asociatividad de los

pescadores en los puertos de San
Andrs y Paracas
6
MESES
GL,
PNUD/BCPR y
Sector
segn se indica en el Diagnstico de daos ocasionados por el sismo del 15 de agosto de 2007 y atencin de
emergencia del Gobierno Regional de Ica.
17
86
6.3
SECTOR MEDIOS DE VIDA - TURISMO.
6.3.1 DIAGNOSTICO.
En la provincia de Pisco existe una fuerte actividad turstica con incidencia
nacional e internacional, generando divisas en los Distritos de Paracas y
Pisco. Segn el informe elaborado por el Gobierno Regional indica que los
daos presentados en el sector se produjeron bsicamente en el
Desembarcadero El Chaco y la Reserva Nacional de Paracas, daos en
su mayora referidos a la infraestructura fsica de los desembarcaderos los
mismos que fueron restablecidos inmediatamente y su reconstruccin y/o
ampliacin sern financiadas por FORSUR.
Los daos
presentados en el
sector se produjeron
bsicamente en el
Desembarcadero El
Chaco y la Reserva
Nacional de Paracas,
daos en su mayora
referidos a la
infraestructura fsica
los mismos que
fueron restablecidos
inmediatamente.
Es importante indicar que respecto a los daos ocasionados de la Iglesia de

la Compaa de Jess, la Casa San Martn y la infraestructura fsica y
urbana de la Ciudad de Pisco, los que fueron destruidos totalmente y an
no se iniciado aun su reconstruccin.
Actualmente se estn haciendo las coordinaciones necesarias para la elaboracin de los proyectos los
que servirn la reconstruccin. As mismo, es necesario
mencionar que despus del terremoto la ciudad de Pisco fue
excluida del circuito turstico Pisco Paracas, una accin
inmediata del Gobierno Provincial de Pisco es buscar su inclusin
nuevamente en el denominado Circuito Turstico Pisco Paracas,
para esto se requiere promover la ejecucin de mejoras en la
infraestructura urbana de la ciudad de Pisco a fin de que ofrezca
un atractivo turstico que se adecue a su geografa actual, a su
actividad econmica y social y que se diferencia de lo que se
ofrece actualmente en la Zona.
En el Anexo N E: Diagnstico del Sector Turstico por distrito en la Provincia de Pisco, ver anexos, se
observa la respuesta del sector.
DISTRITO
PISCO
PARACAS
CUADRO N 32
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS TURSTICOS EN LA PROVINCIA DE PISCO
NUMERO DE ESTABLECIMIENTO DE
NUMERO DE RESTAURANTES
HOSPEDAJE
ANTES DEL SISMO
DESPUES
DEL SISMO
DESTRUIDOS
ANTES DEL
SISMO
DESPUES
DEL SISMO
DESTRUIDOS
49
10
08
09
41
1
270
18
20
15
250
3
Fuente: Diagnostico Gobierno Regional

Elaboracin Propia. Equipo PNUD Pisco.
En el cuadro anterior, se puede observar que la infraestructura turstica en la Ciudad de Paracas no ha

sufrido mayores daos, pero en el caso de la ciudad de Pisco los daos fueron graves: el 91% de la
infraestructura de servicios tursticos qued daada.
87

6.3.2.1 Objetivo:
Reactivar la actividad turstica mejorando la infraestructura urbana en las ciudades de los distritos de la
provincia de Pisco buscando la participacin activa del sector privado en este proceso.
Se plantean tres ejes estratgicos para el logro de este objetivo, promover el desarrollo turstico
generando corredores astronmicos, recuperacin de la infraestructura urbana en la ciudad de Pisco y
buscando el mejoramiento de los servicios de los pequeos artesanos.
I.
Promover el desarrollo turstico dentro de los distritos de la provincia de Pisco impulsando

circuitos tursticos afines.
!
!
Promocionar los corredores gastronmicos en Pisco, San Andrs y Paracas dentro de un

corredor turstico nacional.
Fortalecer el circuito turstico en los distritos
del valle medio y alto del ro Pisco: Huancano
y Humay. Corredor gastronmico y el oasis de
Morn.
Este proyecto viene siendo impulsado por el
Gobierno Provincial y Local, as como la ONG
CESAS tiene en sus planes le elaboracin el
Plan eco turstico de la laguna Morn,
Bernales, Humay.
!
II.
Recuperar la inclusin de la ciudad de Pisco en el circuito turstico Pisco Paracas,

mejorando la infraestructura urbana.
!
!
!
!
II.
Recuperar los humedales de la ciudad de Pisco y San Andrs enmarcado dentro de los
corredores tursticos y gastronmicos.
Mejorar la infraestructura pblica: Reconstruccin de la Municipio, Reconstruccin de la

Iglesia de San Clemente, Pisco, reconstruccin del Muelle Miguel Miranda y la Construccin
de la Capilla de bamb en el terreno de la Compaa de Jess
Sistema de seguimiento de los proyectos de mejoramiento de infraestructura agua y
alcantarillado.
Generar proyectos de pavimentacin, veredas y mejoramiento de reas verdes en la ciudad
de Pisco.
Programa de beneficios municipales en la construccin de infraestructura hotelera y
gastronmica en la ciudad de Pisco.
Promover la calidad del servicio brindado por los pequeos artesanos en el Distrito de la
provincia de Paracas
!
!
!
Talleres de capacitacin en gestin empresarial y el desarrollo de nuevos diseos de

productos ofertados por los pequeos artesanos de la baha de Paracas.
Mejorar el acceso a mecanismos de financiamiento para los pequeos artesanos del distrito
de Paracas.
Fortalecer a los productores de camaroneros en los distritos de Huancano y los restaurantes
especializados en los camarones.
88
6.3.3 PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR MEDIO DE VIDA - TURISMO

CUADRO N 33
RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR MEDIOS DE VIDA TURISMO
NOMBRE PROYECTO
OBJETIVO
Recuperacin de los humedales de la

ciudad Pisco y San Andrs.
Garantizar un plan de conservacin

para la flora y la fauna existentes en la
ciudad de Pisco.
Desarrollo del Malecn turstico del

distrito de San Andrs
Puesta en valor del Oasis de Morn
en el Distrito de Humay.
Reconstruccin de los monumentos
Histricos de las Iglesias destruidas
por el Sismo.
Restauracin del Palacio municipal
Mejorando la gestin empresarial y el
desarrollo de nuevos diseos de
productos ofertados por los
pequeos artesanos de la baha de
Paracas.
Activar turstica y culturalmente el

sector identificado a travs de nuevos
recorridos, espacios de recreacin y
esparcimiento, un programa de
actividades y servicios.
Lograr generar espacios tursticos en el
distrito de Humay.
TIEMPO
3 meses
RESPONSABLES
Espacio de
Expresin, Burners
without Borders,
PNUD/BCPR , GL y
Forsur
3 meses
PNUD/BCPR, GL y
Forsur
2 meses
PNUD/BCPR , GL,
CEAS y Forsur
Mejorar la infraestructura de las iglesias

en la provincia de Pisco.
3 meses
GL y Forsur
Mejorar el servicio municipal en la

provincia de Pisco.
3 meses
PNUD/BCPR , GL y
Forsur
Mejorar el servicio turstico de los

pequeos artesanos del la baha de
Paracas.
6 meses
PNUD, GL y Cruz
Roja Espaola
89
FICHA N 7
MEDIOS DE VIDA - TURISMO
PROYECTO:
Desarrollo cultural y eco turstico de la zona del Malecn Miranda y del Muelle Fiscal en el Sector de Pisco Playa
de la Ciudad de Pisco.
Gobierno Provincial, Forsur y ONG Nacionales.
OBJETIVO:
Activar turstica y culturalmente el ! Una serie de paseos, miradores y espacios de exposicin de la flora y la
sector de Pisco Playa, generando
fauna.
de nuevos recorridos, espacios de ! Espacios culturales abiertos al pblico donde se puedan dar talleres,
recreacin y esparcimiento, un
conciertos, reuniones y exposiciones.
programa de actividades y
! Mejor infraestructura de servicios (iluminacin, equipamiento deportivo,
servicios, con la participacin de
mantenimiento, servicios higinicos, etc.)
jvenes de la comunidad
! Programa de Actividades Culturales y Talleres para la conservacin y
buscando su conservacin,
aprovechamiento de la zona de Pisco Playa.
aprovechamiento y mayor
! Creacin de un nuevo sector eco turstico tanto local como internacional
seguridad.
en la zona de Pisco Playa.
JUSTIFICACION:
La imagen de todo el sector actualmente est caracterizada por la delincuencia e inseguridad y no existen
conexiones viales funcionales ni espacios que generen programas o actividades tanto a favor de la poblacin
como del turismo interno y externo, sin embargo cuenta con gran potencial eco turstico por su proximidad al mar y
recursos naturales que se activara efectivamente con la capacitacin y participacin de la comunidad.
BENEFICIARIOS:
Un sector representativo de la comunidad de 50 jvenes (entre 12 y 27 aos) que participar y se capacitar a
travs del programa de actividades.
La comunidad del sector de Pisco Playa al verse activado, mejorado y ms seguro su entorno a travs de nuevas
opciones culturales y de desarrollo econmico que se generar con el sector eco turstico, del cual puedan ser
partcipes.
La imagen del gobierno local por demostrar un ejemplo global lder en implementacin de recursos y conservacin
para el beneficio de la comunidad y el medio ambiente.
ACTIVIDADES
TIEMPO DE
! Estudio general de la zona (estudio ambiental, levantamiento de la zona, estudio EJECUCION
socioeconmico)
! Identificacin de potenciales eco tursticos: miradores para la observacin de ! Elaboracin de
pjaros, rutas/paseos interactivos y paneles de exposicin.
Proyecto: 3 meses
! Talleres de diseo con estudiantes de arquitectura para elaborar anteproyecto.
! Elaboracin del proyecto de ejecucin.
! Ejecucin de la
! Capacitacin 50 jvenes locales en talleres culturales y de capacitacin como
Construccin: 12-15
parte de la elaboracin del programa de actividades que garantizarn una mejor
meses.
conservacin de la zona.
! Planes de restauracin y limpieza del humedal con la participacin de la
comunidad guiados por jvenes capacitados y mediadores ambientales y
ejecucin del Programa de Actividades Culturales y Talleres (ver programa del
Plan de Recuperacin y Conservacin para los humedales del sector PISCO
PLAYA)
PRESUPUESTO
TOTAL
2,512,000 USD
APORTE LOCAL:
Municipalidad Provincial
6,000 USD
Municipalidad Distrital.
6,000 USD
(elaboracin de proyecto)
APORTE EXTERNO: (ejecucin)
Aprox. 1,500,000 USD (se buscar el apoyo de PLUSPETROL)
OTROS: Este proyecto se complementa con Plan de Recuperacin y Conservacin para los humedales del sector
PISCO PLAYA impulsada por la ONG Espacio Expresin (en coordinacin con la participacin de alumnos
voluntarios de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Catlica, y participantes de un taller de diseo como
parte del Congreso Nacional de Estudiantes de Arquitectura del Per.) y la Poblacin en de Pisco Playa.
90
6.4.
MEDIOS DE VIDA -GENERACIN DE EMPLEO
6.4.1 DIAGNOSTICO
Segn el Plan de Desarrollo Concertado Provincial para la Municipalidad
Provincial de Pisco para los aos 2007 201718 indica que los problemas
Econmicos ms saltantes en la provincia de Pisco son:
!
!
!
Alta tasa de desempleo y sub empleo

Carencia de organizacin, crditos, comercializacin y
asesoramiento tcnico.
Limitado apoyo a la pequea y microempresa.
Las poblaciones
afectadas con
menores recursos
fueron las que no
contaron con un
soporte econmico
para proteger o
reactivar sus medios
de vida (Plan de
Desarrollo Concertado
2007-2017)
En tiempos de veda se origin un desempleo temporal que afecta a los

pescadores. As mismo refieren que las reas de personal de las fbricas ubicadas en la provincia de
Pisco registraron ausentismo de los trabajadores a sus labores habituales 19. El mismo refiere que en
forma particular las poblaciones afectadas con menores recursos fueron las que no contaron con un
soporte econmico para proteger o reactivar sus medios de vida. Para entender el problema miremos a
los pequeos comerciantes de las comunidades rurales que perdieron sus mercaderas y locales donde
funcionaban sus pequeas tiendas de abastos, y la prdida de maquinaria en el caso de los pequeos
talleres ubicados en las ciudades de la provincia de Pisco.
La Cmara de Comercio de la Ciudad de Pisco, despus del Sismo
contrata a un equipo de consultores para realizar un anlisis sobre
las PYMEs20 en la Provincia de Pisco, el diagnstico afirma que las
activadas principales en el Distrito de Pisco son las realizadas por
las pequeas microempresas, el mismo estudio menciona que los
principales problemas son:
Pymes urbanas trabajan en veredas de la Ciudad de Pisco
porque muchos tienen sus locales destruidos.
! Los dueos de la Pymes no cuentan con titulacin de sus
viviendas (locales de sus negocios) para ser sujetos de crdito.
El trabajo realizado por los pequeos empresarios es mayormente artesanal
Los pequeos empresarios no cuenta con maquicentros.
Las Pymes rurales estn en total abandono por el gobierno local y regional.
Ausencia de incubadoras empresariales
!
!
!
!
!
Segn los resultados de la Encuesta de Empleo realizada por la OIT, existe una prdida de 14.500
empleos como consecuencia del terremoto, cerca de 23 % de tasa de desempleo de hombres y 26% de
mujeres. Prdida de cerca de 18.000 casas que eran al mismo tiempo micro-empresas o pequeas
plantas artesanales.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, particip conjuntamente con Naciones Unidas y la
Organizacin Internacional del Trabajo, en actividades vinculadas con el tema de empleo, generando
4,854 puestos de trabajo de mano de obra no calificada en acciones de: Limpieza de calles, vivienda y
programas social de Pro- Joven y la aplicacin de encuestas.21 El distrito de Pisco viene desarrollando
proyectos de empleo temporal con la ejecucin de los proyectos de vivienda.
Informacin proporcionada por el Centro de Coordinacin de Naciones Unidas, no indican Fuente.
20 Elaborado por el Ing. A. Buenda S. Realizado el 08 de febrero del 2008. En la ciudad de Pisco.
18
19
Oficio N 837-2007-MTPE/3. Oficio enviado por el Viceministro de Promocin del Empleo y de la Micro y Pequea
Empresa.
91
21
Estas labores se realizan en basadas en dos acciones, la primera son mediante una modalidad denomina
obras regulares donde se desarrollan trabajos de estructura con un nfasis en la labor social, y la
obras sociales que no necesariamente no son obras de estructuras, recojo de escombros, reas verdes
y pintado de Fachada.
En el Anexo N 14: Diagnstico del Sector Empleo Temporal por distrito en la Provincia de Pisco, ver
anexos, se observa la respuesta del sector
6.4.2.1 Objetivo por sector:
Promover el desarrollo de actividades comerciales paralizadas por el terremoto y la promocin de
acciones para la generacin del trabajo temporal dirigida a la poblacin de menores recursos en la
Provincia de Pisco.
I.
II.
III
Promover la generacin de trabajo temporal para los jvenes y madres de familia

vulnerables en los proyectos de la reconstruccin.
!
Lograr que la poblacin de menores recursos aporte mano de obra no calificada en la

ejecucin de las obras de reconstruccin en la provincia de Pisco.
Mejorar los barrios y de la infraestructura comunitaria mediante la ampliacin de los programas

del Ministerio de Vivienda, Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo que viene
desarrollando en el departamento de ICA: Avanza Per, Calle de mi Barrio, Mi Pueblo, etc.
Elaborar proyectos Apoyo en el proceso de construccin en la Provincia de Pisco, donde se

apoyara a las familias con bonos en la construccin de sus casas, zanjas, etc.
Elaborar proyectos de mejora de la infraestructura urbana: Pintado de Calles. Limpieza de

escombros, mejoramiento de reas verdes, pintado de instituciones pblicas, nivelacin de
terrenos y mejoramiento vial.
Promover el Desarrollo Econmico Local en los Gobiernos Distritales de la Provincia de

Pisco.
Promover la creacin de la oficina de DEL en la Municipalidad Provincial de Pisco dando

cumplimiento a la ley orgnica de municipalidades.
Desarrollar propuestas dinmicas para impulsar a las Pymes de la provincia de Pisco,

utilizando la metodologa PACA.
La FICR tiene diseado la implementacin de 6 microempresas en los distritos de Humay e
Independencia y la fecha lmite de la ejecucin de los proyectos hasta el 2009.
Promover la creacin de talleres que busquen la formacin de incubadoras empresariales

entre los jvenes emprendedores de la provincia de Pisco.
Promover la facilitacin de pequeos crditos buscando reactivar las pequeas economas

!
Facilitar la creacin de micro crditos para los pequeos microempresarios mediante un fondo
rotario, siguiendo el modelo gestionado por el Distrito de Tpac Amaru Inca
92
La FICR22 tiene diseado la implementacin de 6 comits en 6 comunidades de los distritos

de Humay e Independencia hasta el 2009
Promover la ampliacin de intervencin de prstamos para los pequeo microempresarios

por parte de las Cajas Municipales en la Provincia de Pisco
6.4.3 PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR MEDIOS DE VIDA GENERACION DE EMPLEO.

CUADRO N 34
RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR MEDIOS DE VIDA GENERACION DE EMPLEO
NOMBRE PROYECTO
OBJETIVO
Implementacin de la oficina de DEL en la

Municipalidad Provincial de Pisco dando
cumplimiento a la ley orgnica de municipalidades.
Capacitacin de pequeos emprendedores en la
Provincia de Pisco utilizando la metodologa PACA
buscando generacin dinmica de las economas
locales.
Elaboracin de proyectos de mejora de la
infraestructura urbana: Pintado de Calles, Limpieza
de escombros, mejoramiento de reas verdes,
pintado de instituciones pblicas, nivelacin de
terrenos y mejoramiento vial.
Consolidar la creacin de micro crditos para los
pequeos microempresarios mediante un fondo
rotario, siguiendo el modelo gestionado por el
Distrito de Villa Tpac Amaru.
Mejorar las condiciones de

inversin privada y pblica
Generar propuestas
dinmicas para impulsar las
Pymes de la provincia de
Pisco
Generacin de mano de
obra temporal mediante el
mejoramiento de la
infraestructura urbana en la
provincia de Pisco.
Ferias de promocin de la pequea empresa en la

Provincia de Pisco.
22
TIEMPO
10
meses
RESPONSABLES
PNUD/BCPR,
GL y Agencias
5 meses
FICR, GL, CEAS

y PNUD/BCPR
4 meses
GL, Forsur
Ampliar capitales de los

pequeos negocios en la
provincia de Pisco.
5 meses
Desarrollo de propuestas
de Reactivacin econmica
de la Pyme a travs de
ferias de promocinales.
5 meses
Cajas
Municipales, GL
y Agencias de
SNU
PNUD/BCPR,
Cmara de
Comercio y
CEAS
Segn el Resumen de Actividades por sectores en la provincia de Pisco, proporcionado por OCHA al 28 de abril del 2008
93
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL
7.1.
DIAGNSTICO.
El Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Provincial de Pisco para los aos 2007 201723,
indica que la problemtica institucional en la provincia estara dado por:
!
!
!
Poco apoyo para los comits de seguridad ciudadana.

Insuficiente integracin y coordinacin institucional.
Incumplimiento de polticas de las instituciones.
Existe una alta vulnerabilidad funcional en las instituciones pblicas, municipales y la sociedad civil en la
Provincia de Pisco debido a:
!
!
!
!
!
La restringida organizacin y articulacin entre los diferentes estamentos que conforman la sociedad
civil y por su escasa preparacin y prevencin para afrontar eventos inusuales, emergencias o
desastres de gran magnitud.
Bajo nivel de cumplimiento o desempeo de los roles que deben cumplir las instituciones pblicas.
Incumplimiento de las normas vigentes orientadas a la prevencin y la atencin de la emergencia y
desastres por parte de los organismos estatales y la sociedad civil.
Inexistencia de un plan o documento de trabajo sobre la planificacin del desarrollo en la provincia.
Escasa difusin de los planes o documentos existentes que fueron formulados por algunos gobiernos
locales.
La poblacin en general percibe que existen en las gestin municipal funcionarios que no cumplen al
100% sus roles y responsabilidades, asimismo manifiestan que sus organizaciones comunales presentan
debilidades siendo importante trabajar en su capacitacin y fortalecimiento.
Segn el Anexo F Relacin de Informacin sobre recursos
existentes: Planes, Presupuesto, Relacin de Proyectos, se
presenta informacin proporcionada por los Gobiernos Locales
respecto a la existencia de planes de desarrollo concertado,
relacin de proyectos planteados en sus Presupuestos Iniciales
de Apertura, etc., adems se identifica las municipalidades que
no
cuentan con Planes de Desarrollo Concertado
(Municipalidades Distritales de Paracas y San Andrs). Los otros
municipios requieren la actualizacin de sus Planes de
Desarrollo Concertado en el proceso de la Elaboracin del
Presupuesto Participativo 2009.
As mismo es necesario indicar que dentro del fortalecimiento
institucional de los organismos pblicos se requieren desarrollar
acciones orientadas a mejorar o reconstruir la infraestructura
pblica, la misma que colaps cuando se produjo el terremoto o
sufri daos significativos, tal es el caso del Palacio Municipal
Pisco, las instalaciones de la gobernacin, el edificio de la
Polica del Per, el cementerio de Pisco, etc.
23

94
Otro aspecto de importante de resaltar es el hecho de que las Defensoras del Nio y el Adolescente
DEMUNAS tan solo se encuentran activas en los Distritos de Pisco, Tupac Amaru Inca y Paracas, por lo
general el problema de continuidad obedece a la inexistencia de normas articuladoras del servicio,
escasez de recursos para el desarrollo de iniciativas de mayor impacto social en la niez y adolescencia
en sus respectivas jurisdicciones, por lo que urge trabajar para la constitucin o reactivacin de las
DEMUNAS en los Distritos de San Clemente, San Andrs, Huancano, Humay e Independencia como una
alternativa de promocin, proteccin, difusin y defensa de los derechos de la niez y adolescencia, esto
considerando que son los gobiernos locales (Distritales y Provincial), las instancias ms adecuadas para
desarrollar las DEMUNAS , porque tienen continuidad institucional permanente, presencia y convocatoria
frente a la poblacin, grados de autonoma y no dependientes econmicamente, cobertura nacional y
posibilidad de rplica por la capacidad de convocatoria de participacin social y de gestin municipal.
Los gobiernos locales de la provincia de Pisco, vienen realizando diversas acciones y gestiones
relacionadas al fortalecimiento institucional y organizacional de sus municipios. En lo que respecta al
apoyo de la Cooperacin internacional sta viene asumiendo un rol importante, por ejemplo: UNICEF,
apoy en la reactivacin de la DEMUNA de Pisco, que incluy implementacin y capacitacin, y tiene el
compromiso de apoyar en la constitucin o reactivacin de las DEMUNAS en los distritos que no cuentan
con ellas, dotando a estas DEMUNAS de equipamiento y desarrollando capacitaciones para el
fortalecimiento del personal que las lidera.
Se cuenta con informacin de que el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social ha realizado los contactos
con la ONG Crecer, la misma que ha asumido el compromiso de financiar el fortalecimiento de la
DEMUNA de Pisco, siendo uno de los objetivos constituirla en una DEMUNA modelo, para lo cual plantea
la construccin de una sede principal, equipamiento y capacitacin.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y el BCPR- Bur para la Prevencin de Crisis y
Recuperacin con fondos del la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional - ASDI, viene apoyando a
los gobiernos locales con la contratacin de un equipo de asesores tcnicos especialistas en tres reas:
Asesora tcnica, gestin de riesgo y planificacin, y de transicin o recuperacin temprana.
7.2.
7.2.1 Objetivo por sector:

Promover el fortalecimiento de las capacidades tcnicas y fsicas en las Municipalidades Distritales de la
Provincia de Pisco.
7.2.2 Lneas estratgicas y Acciones:
I.
Generar proyectos de infraestructura pblica que busquen la reconstruccin de los locales

de instituciones pblicas que se destruyeron con el terremoto.
Formular Proyectos de Inversin y Fichas de emergencia de la reconstruccin de Palacio

Municipal, Construccin de Edificio de la gobernacin, Construccin del Edificio de la Polica
Nacional del Per y la reconstruccin del Cementerio de la ciudad de Pisco.
Despus de la aprobacin por parte de Forsur en la financiacin de los proyectos
mencionados se buscara la elaboracin de los expedientes tcnicos para su ejecucin.
95
La Federacin Internacional de la Cruz Roja - FICR24, indican la construccin de 2 centros

comunales en los distritos de Humay e Independencia, proyectos pendiente con una fecha
lmite de ejecucin en el ao 2009.
II.
Fortalecer las capacidades municipales en planificacin mediante herramientas y

metodologas que permitan la transversalidad de la gestin de riesgo en el proceso de
planificacin del desarrollo en los gobiernos locales y la sociedad civil.
Esta eje estratgico se debe enmarca en el Fortalecimiento de las capacidades del Gobierno
Regional para impulsar y validar un modelo de polticas pblicas basado en la perspectiva territorial
del desarrollo que asegure la integracin de las demandas y planes provinciales y distritales de la
regin, la participacin de la sociedad civil y la concertacin intersectorial e interinstitucional.
Fortalecer las Secretaras de Defensa Civil en gestin de emergencias y prevencin y

reduccin de riesgo en desastres incorporando la participacin de las organizaciones
comunitarias.
La FICR, tiene planificado el fortalecimiento de la Cruz Roja Peruana respecto a la
Capacitacin en vulnerabilidades y capacidades locales en los distritos de Humay e
Independencia.
OXFAM Internacional program la ejecucin de Programas de Formacin y acreditacin de
promotores y brigadistas de defensa civil y el Fortalecimiento e implementacin de las
oficinas de Defensa Civil, en los distritos de Independencia, San Clemente, Villa Tpac
Amaru y Humay
Promover la incorporacin de la gestin de riesgo en los procesos de planificacin

participativos en los distritos de la provincia de Pisco
Se desarrollara mediante la facilitacin y acompaamiento en el Desarrollo de los
Presupuestos Participativos para el ao 2009 en las municipalidades distritales de la
provincia de Pisco, el que ser realizada por ONGs en Terreno: OXFAM Internacional, Cruz
Roja Espaola y PNUD.
Proceso que implicar la revisin de los planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos
Distritales, en los que incorporar la gestin de riesgo en el proceso de planificacin
participativos, hasta la fecha se conoce el compromiso de OXFAM Internacional para el
desarrollo de estas acciones en los distritos de: Humay, Independencia, San Clemente y Villa
Tpac Amaru.
Los distritos que demandan este tipo de intervencin son: Huancano, Pisco, San Andrs y
Paracas., debemos indicar que estas municipalidades estn en pleno proceso de
convocatorio del presupuesto participativo para el ao 2009
III.
Fortalecer capacidades tcnicas en los gobiernos locales en el proceso de planificacin del

desarrollo.
Facilitar la capacitacin a autoridades y funcionarios de los gobiernos locales en temas de

planificacin por resultados, incorporacin de la cultura de proyectos en la formulacin de los
proyectos de inversin pblica y gestin de riesgos dentro del proceso de reconstruccin en
la Provincia de Pisco.
Segn el Resumen de actividades por sectores en el departamento de Ica, proporcionada por OCHA en la pagina
Coordinacin y Transicin Per, Grupos de Google Per, al 28 de Abril del 2008
24
96
IV.
Promover la participacin y la concertacin comunitaria para una adecuada planificacin

participativa del desarrollo.
!
Generar espacios de dilogo entre la sociedad civil y el gobierno municipal, regional

para planificar y promover la reconstruccin de la Provincia de Pisco.
Consiste en promover el reconocimiento del rol que cumplen las Organizaciones Sociales de
Base (Juntas Vecinales, Vasos de leche, Comedores Populares, Ollas comunes) dirigidas en
su mayora por mujeres, en las respuestas ante las emergencias y los procesos de
planificacin de la reconstruccin y prevencin de los desastres.
Ejecutar Programas de Empoderamiento y Formacin dirigido a las lderes y dirigentes de las

Organizaciones Sociales de Base de la provincia que desarrolle sus capacidades para
responder y prevenir las consecuencias de las situaciones de emergencias, desde un
enfoque comunitario y de fortalecimiento de las redes sociales mediante la asesora para la
legalizacin.
Incorporar el enfoque de gnero en los planes provinciales de prevencin de los desastres a
partir de mecanismos que permitan la sensibilizacin de la poblacin y las autoridades, y el
acceso de las mujeres y dirigentes a los recursos de informacin, capacitacin y espacios de
consulta, planificacin y toma de decisiones para la reconstruccin.
Promover la participacin del sector privado en el proceso de la planificacin de la
reconstruccin, mediante la formulacin de un comit consultivo de la empresa privada.
Promover la participacin y concertacin comunitaria para una adecuada planificacin
participativa del desarrollo
!
!
7.3
Fortalecer el rea de Desarrollo Urbano, Oficina de Proyecto (OPI y UF) y las Gerencias de
Planificacin de los Gobiernos locales de la Provincia de Pisco, dotndoles de infraestructura
adecuado para el desarrollo de sus actividades, implementacin de equipos de cmputo y
mobiliario y de sistemas de manejo de informacin.
PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
CUADRO N 35
RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y
ORGANIZACIONAL
NOMBRE PROYECTO
OBJETIVO
TIEMPO RESPONSABLES
Fortalecer el rea de Desarrollo Urbano,
Participacin y Seguridad Ciudadana, Oficina
de Proyecto (OPI y UF) y las Gerencias de
Planificacin de los Gobiernos locales de la
Provincia de Pisco, dotndoles de
infraestructura adecuado para el desarrollo
de sus actividades, implementacin de
equipos de cmputo y mobiliario.
Fortalecimiento e implementacin de las
Defensoras del Nio y el Adolescente de los
Distritos de San Andrs, San Clemente,
Huancano, Humay e Independencia.
Fortalecimiento de las Secretaras de
Defensa Civil y brigadas comunitarias y
educativas en capacidades de gestin de
emergencias
Mejorar el servicio municipal en

los gobiernos locales de la
provincia de Pisco, mediante la
capacitacin de funcionarios y
autoridades, equipamiento de
oficinas estratgicas y el
mejoramiento de la infraestructura
bsica
espacio local que vele por la
promocin, proteccin, difusin y
defensa de los derechos de los
nios y adolescentes en la
Provincia de Pisco.
Fortalecer los Gobiernos Locales
en la gestin de riesgo y
garantizar respuestas frente a
eventos naturales.
5 meses
PNUD/BCPR , GL,
Sectores, ONG
2 meses
UNICEF, MIMDES,
GOBIERNOS
LOCALES,
OTROS.
5 meses
PNUD/BCPR ,
OXFAM
INTERNACIONAL
GL
97
Acompaamiento de los Presupuestos

Participativos en los Gobiernos Distritales.
Actualizacin de los Planes de Desarrollo de

los Distritos de la Provincia de Pisco
Sistemas de informacin municipal para el
manejo del seguimiento de los proyectos a
ejecutar.
Garantizar la priorizacin de las

necesidades sentidas de la
poblacin en la distribucin de la
inversin pblica.
Planificar el desarrollo de la
provincia de Pisco con una gestin
de riesgo en la etapa de
reconstruccin.
Garantizar informacin fidedigna y
actualizada de los procesos
municipales relacionada a la
reconstruccin.
6 meses
5 meses
5 meses
PNUD/BCPR,
OXFAM
INTERNACIONAL
GL, MEF
PNUD/BCPR,
OXFAM
INTERNACIONAL
GL
PNUD/BCPR,
Ingeniera sin
Fronteras y GL
98
FICHA N8
FICHA DE PROYECTO DE TRANSICION PRIORIZADO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PROYECTO:
Fortalecimiento Institucional de los Gobiernos Locales en la Provincia de Pisco y sus distritos despus del
Terremoto del 15 de agosto del 2007.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ministerio de Economa y Finanzas, Agencias de Naciones
Unidas en Terreno, ONG en Terreno y la Poblacin Organizada.
OBJETIVO:
Fortalecer el servicio municipal ! Funcionarios y autoridades municipales capacitados en temas de
en los gobiernos locales de la
planificacin por resultados, desarrollo urbano y gestin de riesgo.
provincia de Pisco,
! Municipalidades de la Provincia de Pisco concluyen eficientemente sus
garantizando una adecuada
Presupuesto Participativo y Planes de Desarrollo Actualizados.
atencin al ciudadano.
! Oficinas de Desarrollo urbano, Secretarias de Defensa Civil y Planificacin
de los 8 GLs con infraestructura, equipamiento y personal tcnico adecuado
que garantice su funcionamiento.
JUSTIFICACION:
Un problemtica a nivel nacional en los gobiernos locales son las limitaciones existentes en recursos humanos,
equipamiento e infraestructura que le permita brindar un adecuado servicio al ciudadano y a los contribuyentes.
Con la ocurrencia del terremoto en la Provincia de Pisco esta problemtica se agudiz en el Gobierno Provincial y
los Gobiernos Locales. En el caso de la Municipalidad de Pisco, colaps la infraestructura del palacio municipal,
se daaron los equipos informticos y el mobiliario, as como las unidades de transporte que quedaron
inoperativas. Ante esta situacin fue necesario acondicionar mdulos temporales en diferentes espacios para el
funcionamiento de las reas municipales, esta situacin se torna desfavorable para los funcionarios y trabajadores
municipales los mismos que no cuentan con un espacio que rena las condiciones para brindar una adecuada
atencin al ciudadano que se apersona a solicitar informacin y/o a realizar trmites.
En lo que respecta los recursos humanos, existe un dficit de personal, esto se ve reflejado en situaciones como la
de la Oficina de Obras en la que el Jefe dicha rea a su vez se hace cargo de la Secretara Tcnica de Defensa
Civil, esta problemtica se ha hecho evidente con el tema de los bonos de reconstruccin, siendo una difcil tarea
para este funcionario manejar 2 reas de gran importancia en la etapa despus del terremoto; la primera debe
realizar el seguimiento y evaluacin de las obras de reconstruccin, mientras que la segunda debe encargarse de
la gestin de los bonos de reconstruccin. Para el Gobierno Provincial resulta imposible contratar ms personal
considerando que los recursos econmicos originados por las recaudaciones de tributos son bajos debido a que la
poblacin damnificada en su mayora ha dejado de tributar.
En ese sentido, a travs del presente proyecto, se plantea la necesidad de intervencin en los Gobiernos Locales
para el fortalecimiento de las reas Desarrollo Urbano, Secretaria de Defensa Civil y Planificacin) a fin de
garantizar la operatividad de los gobiernos locales y la ptima calidad del servicio al ciudadano y/o contribuyente.
Por otro lado, como parte del fortalecimiento de capacidades en los gobiernos locales, y considerando que 6 de los
municipios cuentan con planes de desarrollo concertado, se plantea la actualizacin de los mismos adecuados a la
etapa post desastre que constituye en una situacin particular en la que se han incrementado o surgen nuevas
necesidades.
BENEFICIARIOS:
Los beneficiarios directos ser la poblacin afectada por el terremoto que desea tener respuestas sobre la
construccin de sus viviendas, las empresas que estn construyendo, organismo del estado que se encuentran en
el proceso de reconstruccin, las propias autoridades municipales que les ayudara en la toma de decisiones.
Los beneficiarios indirectos vendran hacer los 116,865 habitantes de la provincia de Pisco.
ACTIVIDADES
TIEMPO DE EJECUCION
! Capacitacin en temas de Planificacin por resultados realizado por el Ministerio
de Economa y Finanzas dirigido a 20 funcionarios y 10 autoridades de los GLs
! Ejecucin de la
! Desarrollo de 12Talleres en temas de desarrollo urbano, actualizacin y
Construccin: 12
formulacin de Planes de Desarrollo incorporando gestin de riesgo en su
meses.
elaboracin en los GLs de la Provincia de Pisco.
! Asesoramiento con un profesional al proceso del Presupuesto Participativo de los
Distritos de Paracas, Pisco y San Andrs.
! Actualizacin de los Planes de Desarrollo concertado en los 6 distritos con el
asesoramiento y acompaamiento profesional.
! Equipamiento de las reas de Desarrollo urbano, Secretarias de defensa civil y
99
Planificacin con un sistema de computo (una PC, impresora, scanner) y

escritorio en los GLs de la Provincia de Pisco.
! Mejoramiento de la infraestructura de las oficinas de Desarrollo Urbano,
Secretaria de Defensa Civil y Planificacin, cuentan con infraestructura y
equipamiento adecuado que garantice su funcionamiento en la Municipalidad de
Pisco.
! Contratacin de dos profesionales para las reas de desarrollo urbano para el
asesoramiento al gobierno provincial y sus distritos.
! Elaboracin del proyecto y reconstruccin del Palacio Municipal de la
Municipalidad de Pisco.
PRESUPUESTO
TOTAL
APORTE LOCAL:
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital.
APORTE EXTERNO:
1,023,374 USD
102,337 USD
51,169 USD
869,868 USD
Reconstruccin de la infraestructura
Equipamiento
Capacitacin y Recursos Humanos
TOTAL
945,000 USD
17,301 USD
61,073 USD
1,023,374 USD
OTROS:
Con respecto a las unidades de transporte municipal, stas prcticamente quedaron reducidas a chatarra luego del
terremoto, por lo que actualmente la camioneta destinada a la Oficina de Seguridad Ciudadana viene siendo
utilizada por el Despacho de Alcalda y para otras actividades propias del quehacer municipal al no contar con otro
medio de transporte.
100
OTROS.
Forsur indica que algunos proyectos que dinamizarn la economa en la provincia de Pisco podran ser:
- Concesin Terminal Portuario General San Martin de Pisco.- la concesin seria por 30 aos,
contemplara la modernizacin, rehabilitacin, instalacin de gras y la operacin del Terminal
portuario.
- Concesin del aeropuerto de Pisco.- cuenta con una pista de aterrizaje de 3,000 metros y se ha
concesionado 30.4 hectreas.
- El Chaco La Puntilla.- Lotes E y D. Proyecto que contempla la cesin en usufructo de lotes de
propiedad del estado, se construira un desembarcadero turstico en la Baha de Paracas.
- Autopista Panamericana Sur (Tramo Cerro Azul Ica), que dinamizara la economa de Pisco. Su
costo sera de US $ 228 millones.
- Gestin integral de residuos slidos urbanos en Pisco.- beneficiaria a 125,000 persona en los
distritos de Pisco, Paracas, San Andrs, San Clemente y Tpac Amaru. Tiene el apoyo de Pluspetrol,
la CAF y MPP.
- Relleno Sanitario de Pisco.- Debe existir una campaa de sensibilizacin a la poblacin sobre los
beneficios del proyecto.
101
SECCION III
MECANISMOS DE IMPLEMENTACION PARA LA EJECUCION PLAN DE
TRANSICION POR PARTE DEL GOBIERNO PROVINCIAL
Objetivo
Gobierno Provincial de Pisco y los gobiernos locales han priorizado y puesto en marcha las lneas de
accin, los proyectos y acciones planteadas en el Plan de Transicin con miras a la reconstruccin de su
territorio.
Resultados
!
R1. El Gobierno Provincial de Pisco y los gobiernos locales ejecutaron como mnimo 12 proyectos
planteados en la etapa de Transicin.
R2. Proyectos y acciones prioritarias planteadas en el plan de Transicin son incorporados en los
Presupuestos Participativos de los gobiernos locales.
R3. El plan de transicin sirve como un documento orientador a las instituciones pblicas y
organismos nacionales e internacionales al momento de planificar la etapa de reconstruccin para la
provincia de Pisco.
Responsabilidades institucionales:
!
La Municipalidad Provincial es responsable de la implementacin del plan de transicin,

conjuntamente con los gobiernos locales, y tiene la tarea de liderar la coordinacin y la articulacin
de las acciones de los distintos actores.
Al interior de la Municipalidad Provincial se debe conformar un equipo tcnico que promueva la
implementacin y monitoree la ejecucin del plan de transicin. Esta tarea puede ser asumida por el
Comit tcnico del presupuesto participativo provincial donde estn incluidos representantes de los
distritos y la sociedad civil.
Las Municipalidades Distritales asumirn la responsabilidad de implementar las acciones en cada

uno de sus mbitos territoriales y facilitar la coordinacin de las instituciones y organizaciones
locales, nacionales e internacionales que estn interviniendo en el desarrollo de estas propuestas.
Las Oficinas Tcnicas Descentralizadas del Fondo de Reconstruccin (FORSUR) cuentan con
un Responsable de la Recuperacin Temprana. Este Oficial se responsabilizar de apoyar la
ejecucin del plan, brindando asistencia tcnica a las Municipalidades, y apoyando en la bsqueda
de financiamiento a travs de FORSUR y los entes de nivel nacional: Ministerios de Vivienda y
Construccin, Salud, Educacin, Produccin, Mujer, entre otros; deben desarrollar.
El Comit Provincial de FORSUR se ha convertido en un espacio clave de coordinacin,

informacin, toma de decisiones y control de las acciones emprendidas en los gobiernos locales.
Esta plataforma debe servir de espacio para la promocin y monitoreo permanente del plan de
transicin.
102
Las ONGs en Terreno deben desarrollar un trabajo coordinado con las autoridades de la provincia de
Pisco, donde las acciones y/o proyectos que implemente cada actor pueda ser monitoreado por las
autoridades municipales, y de eso modo orientar las acciones de los nuevos actores que deseen
participar en la provincia de Pisco.
La Sociedad Civil debe cumplir un rol de monitoreo del proceso de implementacin del Plan. Para
ello se deber constituir un Comit Consultivo, que cuente con la intervencin de las
organizaciones de base, organizaciones de productores, colegios profesionales, y la empresa
privada. As mismo este espacio motivar un dialogo permanente y consenso entre los actores de la
transicin.
La empresa privada, en el marco de su poltica de responsabilidad social, deber ser un actor

clave para poner en marcha las acciones del Plan.
Las agencias del Sistema de Naciones Unidas mantendrn su apoyo de asistencia tcnica para el
fortalecimiento institucional de las instituciones locales y nacionales responsables del proceso de
recuperacin.
Acciones inmediatas:
1. Capacitacin a los equipos tcnicos municipales en elaboracin de fichas de emergencia a
presentarse al Fondo de Reconstruccin del Sur FORSUR y en la formulacin de Proyectos en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, as como de proyectos para la Cooperacin
Internacional.
2. Jornadas de reflexin, sensibilizacin como parte de la implementacin del Plan de Transicin de la
Provincia de Pisco con los diferentes actores locales, regionales y nacionales para su
implementacin.
3. Difusin del Plan de Transicin de la Provincia de Pisco en los portales de transparencia de los
gobiernos locales.
4. Facilitar el apoyo tcnico de instituciones y entidades en la elaboracin de estudios tcnicos y/o en la
formulacin de proyectos para la etapa de Transicin.
5. El proceso de la implementacin del plan de transicin debe desarrollarse y manteniendo una poltica
de transparencia, donde la rendicin de cuentas y la buena gobernabilidad en el proceso, as como
una campaa estratgica de comunicacin e informacin
6. Creacin del un comit consultivo con la intervencin de la empresa privada en el proceso de reconstruccin,
el que servir para la reorientar las acciones de la empresa privada en marco de sus polticas de
responsabilidad social planteadas en el plan de transicin de parte del gobierno provincial. As mismo ser un
espacio de dilogo permanente y un espacio de consenso con la sociedad civil, el sector privado, las agencias
de cooperacin internacional y los donantes.
103
HUMAY
SAN CLEMENTE
DISTRITO
ESTABLECIMIENTO DE
SALUD
P.S. BERNALES
C.S. HUMAY
Fisuras ligeras en los muros del pasadizo, lado

derecho de cerco perimtrico, agrietado y fisurado
(20ml), estructura de fierro de la ventana de los
ambientes de admisin y triaje, doblada y con lunas
rotas.
6 vigas de caa guayaquil afectadas, leves fisuras en
muros, inodoro quebrado, fondo del tanque elevado
de asbesto fisurado originando filtracin de agua,
problemas en sistema elctrico, servicios higinicos
en mal estado, techos de caa guayaquil en malas
condiciones. Tanque donado por municipio presenta
problemas, deformacin de base.
Daos en unidad Dental y Equipo de Rayos X, ,
refrigeradora para almacenamiento de vacunas en
mal estado, mquina esterilizadora inoperativa.
NO SE CUENTA CON UN REGISTRO DE DAOS.
POSTA MEDICA ESSALUD
MUNICIPALIDAD DE
HUMAY
OXFAM
INTERNACIONAL
Capacitacin en higiene y ambiente.
Tanque rotoplast de 1100 litros.
(OPS-ASID/AECID)
Regin Ica.
ESSALUD
-----------------
Evaluacin, equipamiento y reduccin vulnerabilidad funcional,

generacin de capacidades. PENDIENTE.
Proyecto de Construccin de ambientes a cargo de la Regin Ica

(Informacin proporcionada por la Municipalidad de Humay)
Construccin e implementacin de policlnico.
La evaluacin de daos no arroja incidencias del A la fecha, no se contempla accin alguna dirigida a apoyar al
sismo en la infraestructura de la Posta.
P.S. Camacho.
ACCIONES
FINANCIAMIENTO
(Desarrolladas y/o por desarrollar)
Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud
REPSOL
Daos en su infraestructura y colapso de 120 ml de del Centro de Salud San Clemente de la Micro red San clemente,
cerco perimtrico. El bloque donde se encuentran los Red Nro. 2 Chincha DIRESA ICA. Cdigo SNIP 74531
servicios de laboratorio y obstetricia, se ha asentado
MUNICIPALIDAD
Elaboracin de perfil y expediente tcnico de proyecto de
ocasionando daos severos.
Se recomienda
DISTRITAL
DE
SAN
construccin del Hospital de San Clemente.
demolicin y la construccin de una nueva
CLEMENTE
edificacin.
Mobiliario y equipo Biomdico en etapa de emergencia.
(OPS/OMS)
Implementacin y capacitacin
ADRA
EVALUACION DE DAOS
P.S. CAMACHO
C.S. SAN CLEMENTE
ANEXOS
ANEXO A
DAOS SECTOR SALUD, AVANCES Y ACCIONES POR DESARROLLAR
104
INDEPENDENCIA
HUANCANO
HUMAY
DISTRITO
P.S. DOS PALMAS
C.S. INDEPENDENCIA
P.S. PAMPANO
P.S. TICACANCHA (Nuevo)
P.S. HUANCANO
P.S. CUCHILLA VIEJA
P.S. LOS PARACAS
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
Tanque de rotoplast (PENDIENTE DE INSTALAR).
apoyo.
ACCIONES
Requiere
ACCION CONTRA EL
HAMBRE
UNICEF
FINANCIAMIENTO
Infraestructura afectada (evaluacin de daos

Comit Tcnico de Defensa Civil del distrito).
Apoyo programas nutricionales.

generacin de capacidades.
(OPS-ASID/AECI)
A la fecha, no se conoce accin alguna dirigida a apoyar en
la recuperacin de la infraestructura
Cerco perimtrico afectado (datos proporcionados generacin de capacidades.
(OPS-ASID/AECI)
por el Comit Tcnico de Defensa Civil del distrito).
la recuperacin de la infraestructura.
(OPS-ASID/AECI)
Daos en el cerco perimtrico (informacin
proporcionada Comit Tcnico de Defensa Civil del
Implementacin del laboratorio. - PENDIENTE
Distrito).
PIA 2008 MUNICIPALIDAD
DE HUANCANO
PIA 2008 MUNICIPALIDAD
-------Construccin e implementacin. - PENDIENTE
HUANCANO
Evaluacin, equipamiento y reduccin vulnerabilidad funcional.
Generacin de capacidades.
Fisuras leves en los muros.
(OPS-ASID/AECI)
Mobiliario Mdico (Apoyo en Etapa de Emergencia).
(OPS/OMS)
Fisuras y grietas en 6 mdulos que requieren resane Ampliacin y mejoramiento y equipamiento del centro de salud en
y refuerzo, parte lateral derecha del cerco el distrito de Independencia (aprobado a nivel de perfil Inf. tcnico
SECTOR
perimtrico colapsada, piso del patio asentado Nro. 08-2005-GORE.
ocasionando el colapso de la tubera de desage SNIP Nro. 10657.
(20ml).
Brigada de Mdicos Cubanos, coordinaciones MINSA
-----------------implementacin para iniciar acciones, el municipio cubre viticos.
Infraestructura afectada: Rajaduras leves en 2
ambientes de adobe, pisos en mal estado. El CLAS
adquiri con fondos propios maylicas para pisos,
Asignacin de un mdico por 2 aos, objetivo debidamente
sin embargo falta adquirir 2 m de maylica, 15 bolsas
BRIGADA CUBANA
implementados.
de cemento y la mano de obra para la instalacin de
los cermicos.
EVALUACION DE DAOS
105
TUPAC AMARU INCA
INDEPENDENCIA
DISTRITO
C.S. TUPAC AMARU
P.S. CASALLA
P.S. TOMA LEN
P.S. CABEZA DE TORO

(LATERAL 4)
P.S. CABEZA DE TORO
(LATERAL 5)
P.S. SAN JOS DE CNDOR
P.S. DOS PALMAS
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
UNICEF
SECTOR
BRIGADA DE MEDICOS
CUBANOS
ONG REDES DEL PERU
MUNICIPALIDAD TUPAC
AMARU
CLAS TUPAC AMARU
(OPS/OMS)
(OPS-ASID/AECI)
--------------------
------------------- -
-------------------
(OPS-ASID/AECI)
CLAS P.S. DOS PALMAS
FINANCIAMIENTO

ACCIONES
Trabajos de mejoramiento de la infraestructura y Compra de
maylicas para pisos.
Evaluacin, equipamiento y reduccin de vulnerabilidad funcional,

Fisuras y grietas en los muros y en el piso cermico.
y generacin de capacidades.
Muros fisurados y agrietados de la sala materno
perinatal. Se requiere ensanchar cuatro columnas en
la zona de dilatacin de dicha sala.
Daos en los ambientes de almacn, archivo,
secretara, caja, pasadizo, consultorio de medicina,
laboratorio, central de esterilizacin, sala de partos,
saln central, neonatologa, sala de reposo, mdulo Mobiliario y equipo Biomdico.
(Hizo entrega de una
materno infantil. Debern ser reforzados y computadora, estantes de ngulos ranurados y mquina
resanados. Daos severos en la parte frontal del esterilizadora).
cerco perimtrico (12ml).
El cerco perimtrico (12 ml.) de la parte posterior del
establecimiento de salud, presenta rajaduras que
requieren ser evaluadas para su rehabilitacin y/o
reconstruccin, segn sea el caso.
Rehabilitacin de infraestructura daada por el sismo (resane de
Provisin limitada de agua potable a menos de una rajaduras, pintado de ambientes, arreglo de servicios higinicos,
hora por da, se requiere evaluacin para determinar entre otros).
solucin definitiva de adecuado abastecimiento de Rehabilitacin de la parte frontal del cerco perimtrico, y
servicio.
construccin del nuevo ambiente de farmacia.
Si bien es cierto, la ONG REDES DEL PERU
construy el mdulo materno infantil, qued Reconstruccin definitiva del mdulo materno infantil
pendiente la colocacin de maylicas en el piso de
los diferentes ambientes del servicio. Ello no fue Apoyo en la provisin de servicios mdicos a la comunidad.
posible por falta de presupuesto, requirindose Evaluacin de la infraestructura del establecimiento a cargo de la
apoyo para dicho efecto.
DIGIEM MINSA a solicitud del CLAS TUPAC AMARU.
Dotacin de suplementos nutricionales para nios/as.
Infraestructura afectada: Grietas en muros y en

dinteles. (Informacin proporcionada por el Comit
Tcnico de Defensa Civil del distrito).
Infraestructura afectada (evaluacin de daos comit
tcnico de defensa civil del distrito.
tcnico de defensa civil del distrito).
tcnico de defensa civil del distrito).
EVALUACION DE DAOS
106
PARACAS
SAN ANDRES
TUPAC AMARU INCA
DISTRITO
P.S. SANTA CRUZ
P.S. LAGUNA GRANDE
C.S. PARACAS
P.S. SAN MARTN (CLAS)
C S. SAN ANDRS.
POSTA MEDICA ESSALUD
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
ACCIONES
Construccin e implementacin de policlnico.
Daos leves en cielo raso y muros.

Dicho establecimiento viene brindando el servicio 6
horas al da por problemas de recurso humano por
cuestiones de presupuesto. Cabe precisar que la
nica farmacia del distrito opera en el
establecimiento de salud.
Daos severos en la infraestructura, paredes,
pintura. En la zona donde se encuentra ubicado
dicho establecimiento de salud carece de servicios
bsicos (agua, alcantarillado, luz y telefona). Se
emplea radio comunicacin y paneles solares para
generar energa, sin embargo la radio fue robada y
los paneles solares no estn en funcionamiento. Se
requiere con urgencia reactivar estos servicios y la
instalacin de telfono para la comunidad.
MUNICIPALIDAD DE
PARACAS (PIA 2008)
Adquisicin de 1 telfono satelital (Este bien est destinado a toda

la comunidad, lo cual tambin beneficiara a dicho establecimiento
de salud). PENDIENTE.
Construccin, cerco perimtrico. PENDIENTE./ Construccin y PIA 2008 MUNICIPALIDAD

equip.de ambiente materno perinatal. PENDIENTE.
PARACAS.
COLEGIO MARKAN.
MUNICIPALIDAD DE
PISCO
Mejoramiento (Obra con financiamiento por licitar segn cuadro

resumen de inversin) - PENDIENTE
1 Mdulo de servicio higinico temporal piloto.
C.S. PARACAS
PLUS PETROL
MUNICIPALIDAD DE
PISCO
MUNICIPALIDAD DE
PISCO
PROGRAMA DE
DIABETES MINSA - LIMA
PLUS PETROL
MUNICIPALIDAD DE
PISCO
PLUS PETROL
ESSALUD
FINANCIAMIENTO
Equipamiento y capacitacin. Proyecto y presupuesto aprobado,

DESEMBOLSO PENDIENTE.
Rehabilitacin y arreglos en la infraestructura.
Apoyo con escritorio, camilla, y vitrina EJECUTADO.
7 mdulos con fisuras leves, ambiente de uso Equipamiento, ambulancia y capacitacin.

mltiple con las ventanas rotas.
Material del laboratorio daado por el sismo, no
permitiendo se realicen todo tipo de exmenes.
Mejoramiento (Obra con financiamiento por licitar segn cuadro de
El establecimiento de salud requieren un profesional
inversin). - PENDIENTE
de la salud que se encargue de operar la mquina de
rayos x para brindar dicho servicio a la comunidad.
No se cuenta con partida presupuestal para cubrir
esta necesidad.
Equipamiento y capacitacin. PENDIENTE FORMA PARTE DEL
CONVENIO A 4 AOS FIRMADO CON EL HOSPITAL SAN JUAN
DE DIOS.
Requiere operativizar ambientes del segundo piso Mejoramiento (Obra con financiamiento por licitar segn cuadro
del establecimiento de salud, faltan 2 puertas en resumen de inversin). - PENDIENTE
ambientes de archivo y programa de diabetes, 3 Mejoramiento de pisos de ambientes del primer nivel.
ventanas sin vidrios.
EJECUTADO.
Inhabitable
EVALUACION DE DAOS
107
PISCO
DISTRITO

DIOS
C.S. SAN MIGUEL
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
Dotacin de suplementos nutricionales para nios y nias.
ACCIONES
generacin de capacidades. PENDIENTE.
Rehabilitacin de infraestructura de salud, reparacin de
rajaduras, pintado de ambientes, arreglo de servicios higinicos,
reparacin de estantes para archivo de historias clnicas,
instalacin de tanque rotoplast de 1000 litros (se cancel cisterna).
Construccin de infraestructura y equipamiento. PERFIL

APROBADO POR GOBIERNO REGIONAL, POR LLEVARSE A
CABO LICITACION PARA ELABORACION DE EXPEDIENTE
TECNICO Y EJECUCION DE OBRAS, TRAMITES ANTE EL
MUNICIPIO PARA EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL DEL
Los daos ms severos son estructurales y no TERRENO.
estructurales en el edificio principal que involucraron
al rea administrativa, consultorios externos, Construccin del Centro Materno Infantil en el terreno del hospital
estadstica y farmacia, pabellones de hospitalizacin afectado por el sismo con una capacidad de 25 camas.
(medicina, pediatra, ciruga y gineco obstetricia), TERRENO ENTREGADO POR MINSA.
emergencia, mdulos de funcionamiento de cmara
hiperbrica, clnica, sala de operaciones, radiologa,
Apoyo servicios de salud en etapa de emergencia, considerando
logstica, almacn, talleres, comedor, cocina,
el apoyo a su recuperacin operativa, la reposicin de equipos y
lavandera, sala de mquinas, reservorio.
mobiliario clnico.- EJECUTADO
Se perdieron 96 camas de hospitalizacin, asimismo
se registran daos en los servicios por laboratorios y
Habilitacin de laboratorio clnico referencial en el terreno del
diagnstico por imgenes. Demolido en un 80%.
Los ambientes de la casa de fuerza, servicios hospital afectado por el sismo. TERRENO ENTREGADO POR
generales, lavanderas, costura y cocina, transportes MINSA.
continan funcionando en la infraestructura daada
AMBIENTES TUGURIZADOS. El tanque elevado Cerco perimtrico y pozo a tierra EJECUTADO
se est deteriorando an ms con los sismo que se Banco de Sangre TERRENO ENTREGADO POR MINSA.
producen, siendo urgente su demolicin.
Entrega Equipo porttil de Rayos x - EJECUTADO
Modulo temporal de hospitalizacin de 46 camas.- OBRAS
FINALIZADAS INAUGURACION PROBABLE 7 DE JUNIO 08.
Muros de los ambientes de obstetricia, capacitacin,

consultorio medicina, cocina, SS.HH., sala de
observaciones, fisurados y agrietados; techo de
concreto armado de la cisterna subterrnea
colapsada.
Se considera prioritaria la construccin de cerco
perimtrico para dicho establecimiento de salud,
considerando que tienen problemas de arrojo de
desmonte y basura en la parte trasera de dicho local,
adems por condiciones de seguridad.
EVALUACION DE DAOS
(OPS)
(OPS-ASID/AECI)
(OPS-ASID/AECI)
(OPS-ASID/AECI)
FORSUR/SECTOR
UNICEF
C.S. SAN MIGUEL
(OPS-ASID/AECI)
FINANCIAMIENTO
108
PISCO
DISTRITO
HOSPITAL ANTONIO
ESKRABONJA

DIOS
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
ACCIONES
Equipamiento ciruga laparoscpica. (ESTUDIO DE MERCADO
HOSPITAL).
Promocin de salud.
Capacitacin.
Rehabilitacin Cmara hiperbrica Multiplsica y adquisicin de
Cmara Hiperbrica Monoplsica. (ESTUDIOS DE
CONSULTARA HOSPITAL PARA ASIGNACION DE
TRABAJOS).
Inoperativo, demolido en su totalidad.
Tercera Etapa.- Construccin definitiva de un moderno hospital

que se proyecto en unos 20 aos, en el terreno de la Av. las
Amricas 10,580 m2 rea a construir 8600 m2, terreno saneado,
registrado a nombre de Essalud. FECHA PROBABLE
COLOCACION DE PRIMERA PIEDRA JUL. 08.
Plan accin de ESSALUD consta de 3 etapas:

Primera Etapa.- Instalacin de carpas en el local del Coliseo Irma
Cordero, a fin de operativizar lo servicios de salud: Consultorios,
Emergencia, Hospitalizacin, entre otros). CONTINA
FUNCIONANDO.
Segunda Etapa.- Acondicionamiento y construccin del
HOSPITAL ESSALUD PISCO TEMPORAL, obra desarrollada en
la zona de la Concordia. Se han adecuado contenedores para el
funcionamiento de los diferentes servicios Laboratorio de Rayos X,
Especialidades, Odontologa, 2 prefabricados para administracin
y farmacia, se estn culminando los ambientes de hospitalizacin
temporales con una capacidad mximo de 45 camas. FECHA
PROBABLE DE INAUGURACDION 2DA SEMANA DE JUNIO 08.
En dicho local existe un espacio destinado para la construccin de
la sala quirrgica que an est pendiente, temporalmente se
refieren los pacientes para operacin a ESSALUD ICA, estas
obras estn an a nivel de perfil.
Se requieren mdulos temporales no solo para la

ubicacin de equipos, sino para la reubicacin del
personal de los servicios antes mencionados, que Ambulancia EJECUTADO
viene laborando en condiciones de inseguridad
Mdulo temporal para trasladar equipos de la casa de fuerza
Se ha elaborado un perfil de inversin para efectos

de la solicitar presupuesto para reconstruir estos
ambientes que formaran parte del Centro Materno
Infantil o solicitar financiamiento a la cooperacin
internacional y/o empresas privadas
EVALUACION DE DAOS
ESSALUD
GOBIERNO REGIONAL DE
ICA
PLUS PETROL
(PLUS PETROL) Convenio

firmado ejecucin a 4 aos.
FINANCIAMIENTO
109
HOSPITAL ANTONIO
ESKRABONJA
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
Inoperativo, demolido en su totalidad.
EVALUACION DE DAOS
ACCIONES
Vienen realizando gestiones con el Municipio Provincial de Pisco a
efectos de realizar un canje de deuda del municipio a.
ESSALUD con la cesin definitiva del local del Coliseo Irma
Cordero a fin de que en este espacio pueda funcionar el Centro
del Adulto Mayor de Pisco que no slo atendera asegurados
ESSALUD
FINANCIAMIENTO
Fuentes:
! Gobierno Regional de Ica. Diagnstico de daos ocasionados por el sismo del 15 de agosto del 2007 y atencin de la emergencia. Ica, Diciembre del 2007.
! Plan de Reconstruccin del Sur, elaborado por el FORSUR.
! Informes Sectoriales Ministerio de Salud.
! Presentacin OPS.
! Informe Essalud, entrevista con Director.
! Informe Hospital San Juan de Dios, entrevista con Administrador.
! Visitas de campo y entrevista con responsables de Centros y Puestos de Salud de la Provincia de Pisco.
! Evaluaciones de daos de los Comits Tcnicos de Defensa Civil.
! Planes de Desarrollo Concertado del gobierno provincial y gobiernos locales.
! Presupuestos Institucionales de Apertura 2008 del gobierno provincial y gobiernos locales.
! Documento Identificacin de necesidades actuales en la poblacin afectada y recomendaciones para acciones de asistencia humanitaria Terremoto 15 de agosto 2007. Ica, Per, borrador actualizado a abril del 2008, elaborado por la Oficina de
Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA), Sistema de las Naciones Unidas en Per
PISCO
DISTRITO
110
5,499
11,166
1,252
54,193
14,134
17,351
11,742
Humay
Independencia
Paracas
Pisco
San Andrs
San Clemente
Tpac Amaru
9,981
13,881
8,480
54,193
626
7,816
94,977
429,748
Poblacin Urbana
Fuente: Diagnstico de daos ocasionados por el sismo del 15 de agosto de 2007 y atencin de emergencia.
Elaboracin: Equipo PNUD.
1,528
116,865
Pisco
Huancano
590,413
Poblacin Total
ICA
Regin/
Provincia
1,761
3,470
5,654
626
3,350
5,499
1,528
21,888
160,665
Poblacin Rural
Poblacin Rural Afectada por el Sismo.
352
694
1,131
125
670
1,100
153
4,225
31,717
POBLACION RURAL
No Afectada
ANEXO B
POBLACIN RURAL AFECTADA POR EL SISMO EN LA PROVINCIA DE PISCO.
Afectada
1,409
2,776
4,523
501
2,680
1,399
1,375
17,663
128,949
111
CENTRO POBLADO
539
65
50
48
37
29
28
24
24
23
18
16
13
12
11
11
9
9
8
7
6
2
450
Fuertement
e
Afectada
81
81
Afectad
a
Levement
e Afectada
REPARABLES
TOTAL
PARCIAL
INHABITABLE
S
ALBERGUES
CARPAS
30
1
1
2
6
3
2
7
3
5
FORSUR (X
ENTREGA
R) (1)
100
6
5
2
2
1
6
80
80
REQUERI
FORSU
DOS
GRUPO 1
R (3)
(1)
4
11
17
12
12
8
10
4
MODULO OTORGADO
SOLUCIONES TEMPORALES
110
Fuente:
1.
Evaluacin de Daos elaborada por el Comit Tcnico de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Huancano (Marzo 2008)
2.
Padrn distribucin de bonos del Distrito de Huancano elaborado Comit Tcnico de Defensa Civil
3.
MODULOS FORSUR: Acuerdo de compra de mdulos por la MMP en Reunin Comit Provincial FORSUR Pisco (18-01-08)
4.
Banco de Informacin Distrital. INEI Instituto Nacional de Informtica y Estadstica
15
PAMPANO
1
HUANCANO A
2
HUANCANO B
4
HUAUYANGA
3
QUITASOL
6
VILLANUEVA
5
HIGOSMONTE
7
REPOSO
17
TICACANCHA
8
LAUTA MARMOLINA
9
MURALLA
3
SAN VICENTE
10
FUENTE DE ORO
11
PACRA
12
UCHIZA
13
HUAYRANI
16
PARACAS
18
ALALA
14
HUAYANTO
19
CHILCA
20
JAJAHUASI
TOTAL PARCIAL
TOTAL VIVIENDAS ANTES AL
SISMO (4)
ITEM
INHABITAB
LES
ESTADO DE LAS VIVIENDAS (1)
45
42
42
26
24
27
16
18
22
16
11
8
8
9
7
5
7
8
7
5
0
353
CONSTANCIA
DAMNIFICADO
EMITIDAS
14
25
12
17
21
11
14
3
15
12
7
4
6
4
7
3
7
8
7
5
0
202
TARJETA
BAN MAT
PROGRAMAS
VIVENDA
SUBVENCIONES
OTORGADAS (2)
65
1
9
27
4
3
6
3
7
5
5
10
5
2
1
Inquilino
28
1
2
Zona de
riesgo
10
6
2
Sin
terre
no
MOTIVO DE LA REUBICACION
10
5
13
1
N familias
reubicadas
REUBICACIONES
ANEXO C
MODELO FICHA SISTEMATIZACION DE INFORMACION
DAOS SECTOR VIVIENDA EN EL DISTRITO DE HUANCANO, SOLUCIONES TEMPORALES Y SUBVENCIONES OTORGADAS
112
Terrenos de reubicacin no
definidos. Disponibilidad de
terrenos en Centros
poblados de Reposo, Lauta
Marmolina y Pacra
ZONA DE REUBICACION
ATENCION
REQUERIMIENTO Y/O PROYECTO
378 embarcaciones
pesqueras afectadas (80%
de un total de 472)
GL
GL
783,470.00 FORSUR (1)

33,956.00 FORSUR (1)
3,200,000.00 MPP (3)
3,581,000.00
No registra monto
Cultivo de tilapias y camarones en Pampas de Ocas - San Andrs
No registra monto
1'500,000.00
No registra monto
Rehabilitacin de los muelles de: Lagunillas (233,000), El Chaco (71,500) y Laguna Grande (163,000)
FORSUR (1)
425,667.00 FORSUR/
4`600,000.00 FORSUR
3,581,000.00
8,249,741.00
FONDEPES. D.S. N 0172007-PRODUCE
En ejecucin
113
Relacin de obras de la MD
San Andrs
Relacin de obras de la MD
San Andrs
Entrega de nuevas
embarcaciones y reparacin de
otras, aparejos, motores,
redes.
8 MESES. Ejecuta Produce

Priorizado .Ejecuta Sector
FONDEPES. D.S. N 0172007-PRODUCE
Viable, por ejecutar.
OBSERVACIONES
FUENTES:
(1) Segn "Plan de Reconstruccin del Sur" elaborado por FORSUR
(2) Segn documento Identificacin de necesidades actuales en la poblacin afectada y recomendaciones para acciones de asistencia humanitaria Terremoto 15 de agosto 2007. Ica, Per, borrador actualizado a febrero 2008, elaborado por la Oficina de
Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA), Sistema de las Naciones Unidas en Per
(3) Plan de Obras de la Municipalidad Provincial de Pisco
(4) Presentados por el Gobierno Regional al Gobierno Central
FINANCIAMIENTO
100,000,000.00 Gobierno Central / MPP (3)
COSTO
APROXIMADO S/.
Instalacin de una Planta de Procesamiento de Productos Pesqueros
Existe un perfil de proyecto para la creacin de una planta conservera y considera como poblacin beneficiaria a los 120
miembros de la Asociacin de Bolichitos. Adems de esta Asociacin los pescadores estn organizados en el Gremio de
Pescadores y Extractores de Mariscos de San Andrs y el Sindicato de Pescadores y Extractores de Mariscos de San
Andrs.
La Municipalidad de San Andrs destin S/.350,000.00 para apoyar a los pescadores, sin embargo no pudo dar cobertura al
100% de embarcaciones damnificadas por lo que los pescadores realizaron gestiones para recibir apoyo de FONDEPEZ.
Rehabilitacin de los muelles de : San Andrs (2,470,000)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANDRES

1
Mejoramiento
Desembarcadero Pesquero Artesanal y Atracadero Flotante El Chaco
3
Mejoramiento
Mejoramiento del desembarcadero artesanal Laguna Grande - Pisco
4
---Desembarcadero de San Andrs y Chaco Paracas
Proyectos productivos
Embarcaciones pesqueras
Infraestructura Pesquera
1
Concesin del Puerto de Pisco
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANDRES
Infraestructura Portuaria
Mejoramiento de la infraestructura de servicios, comercializacin del desembarcadero pesquero artesanal de San Andrs en
1
Mejoramiento
su I Etapa
2
Desembarcadero Pesquero Artesanal San Andrs
3
"Malecn Pisco - San Andrs"
ITEM
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PISCO
ANEXO D
Diagnstico del Sector Medios de Vida - Pesquera por distrito en la Provincia de Pisco
REQUERIMIENTO Y/O PROYECTO
DURACIN
Desarrollo turstico de Paracas

Desembarcadero Pesquero Artesanal y Atracadero Flotante El Chaco
Puesta en Valor de la Reserva Nacional de Paracas
Mejoramiento del Embarcadero Turstico Islas Ballestas
FUENTE:
(1) Segn "Plan de Reconstruccin del Sur" elaborado por FORSUR
1
2
3
4
04 MESES
12 MESES
Elaboracin del Proyecto Puesto en Valor del Oasis Morn (LAGUNA):

Contempla la pavimentacin del tramo de Cruce de Av. Libertadores
hasta el CP Bernales, Rehabilitacin de la trocha carrozable CP Bernales
1
a Laguna y Infraestructura turstica en la Laguna.
Asesoramiento profesional para la verificacin de las acciones
emprendidas por Plus Petrol TGP sobre la ejecucin de la trocha
2
carrozable muy cerca de Laguna a 300 m
Elaboracin del proyecto puesta en valor del circuito turstico de los
Distritos de Humay: Correspondiente a la Laguna Morn, Santuario Luisa
de la Torre, Tambo Colorado, Puentes colgantes, Cerro las Serpientes,
CHEQUEAR BCO PROY
3
Cerro la Viruela, etc.
MUNICIPALIDAD PISCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCANO
Promover la articulacin de los lugares tursticos de Huancano en un
corredor gastronoma (alfajores) y tursticos (andenes incas, petroglifos,
1
cementerio inca) buscando la rehabilitar camino)
Rehabilitacin de la zona del criadero de camarones en el Distrito de
2
Huancano.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARACAS
TEM
Gobierno Local
Asesores PNUD
Gobierno Local
EJECUTOR/UNIDAD FORMULADORA
1,000,000.00
783,470.00 PRODUCE/MINCETUR
INRENA/MINCETUR
1,333,904.00
FORSUR (1)
Convenio entre la MD e Instituto

Tecnolgico de Pisco.
No registra monto Convenio entre la MD e Instituto
Tecnolgico de Pisco.
No registra monto
No registra monto
No registra monto
No registra monto
COSTO APROXIMADO S/.
ANEXO E
Diagnstico del Sector Medios de Vida - Turismo por distrito en la Provincia de Pisco
FORSUR (1)
FORSUR (1)
FORSUR (1)
114
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Planes
Presupuesto institucional de apertura.

Aos Fiscal 2008. Aprobado con A.C. N
066-2007, con fecha 27 de diciembre del
2007.
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de

Huancano 2007-2016
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito 2007 2016.
Presupuesto Institucional de Apertura.

2008
Presupuesto Institucional de Apertura.

2008
Presupuesto participativo 2006.
Presupuesto Institucional de Apertura,

Ao fiscal 2008.
no proporcionaron.
Presupuesto
PIA para aos Fiscal 2008.
Anexos del PIA -2008.
El mismo que fue modificado en Acuerdo
de Consejo. (Existe relacin de proyecto)
Organigrama municipal.
Esquema de nmero de personal y costo
de los mismos.
PIA aos Fiscal 2008.
Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2006

2008.
Plan de Desarrollo Concertado 2007-2017.
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de

Tpac Amaru Inca. 2005 - 2015
FUENTE: Elaboracin: Equipo PNUD
Huancano.
Humay
Independenci !
a
San
Clemente
Tpac Amaru
No tiene.
San Andrs
ANEXO F
Relacin de proyectos de Huancano por objetivos en

el Plan de Desarrollo
Relacin de proyectos de saneamiento presentados a

la cooperacin internacional.
Relacin de proyectos priorizados y aprobados en
FORSUR.
Relacin de proyectos aprobado en al PIA 2008.
Programa de inversin de acuerdo a su PDC.
Acciones estratgicas por lneas estratgicas.
Relacin de proyectos aprobados por FORSUR.
Relacin de proyectos en el PIA 2008.
Relacin de obras. 2007 al 2010.

Ficha de recopilacin de informacin municipal.
Matriz para identificar daos
Relacin de obras del presupuesto para el ao 2008.
Relacin de Proyectos
Relacin de los proyectos priorizados y aprobados
por FORSUR.
Presentacin del Alcalde Provincial actualizado al
Febrero del 2008.
Relacin proyectos en el Banco de proyecto.
Evaluacin de daos.
115
Acta de Reunin de coordinacin

entre GL, FORSUR y PNUD.
ROF de noviembre 2005.
Ficha de recopilacin de informacin
municipal.
Evaluacin de daos del distritito.

Acciones de emergencia ejecutadas
por el GL.
Plan operativo del comit de Defensa
Civil.
Ficha de recopilacin de informacin
municipal.
Organigrama.
Diagnostico de Agua y alcantarillado

elaborado por EMAPISCO.
Relacin de Convenios con otros
organismos, para ejecucin.
Programas y Acciones
RELACIN DE INFORMACIN SOBRE RECURSOS EXISTENTES: PLANES, PRESUPUESTO, RELACIN DE PROYECTOS.
Plan de Desarrollo Concertado del 2007 al

2011. Aprobado con Decreto de Alcalda N
010-2006-MPP, con fecha 20 diciembre 2006.
Con D.A. N 053-2007, de fecha 30 de abril, se
aprueba la elaboracin del Plan de Desarrollo
Concertado en la Provincia de Pisco.
No tiene.
Paracas
Pisco
GLs

Plan de Transicion Pisco

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PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

Fotografa pertenece a OXFAM INTERNACIONAL

Con la asistencia tcnica del:

PNUD -Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

Lic. Juan Mendoza Uribe.

Alberto Tataje Muoz

Alcalde Distrital de Paracas

Juan Vergara Matta

Alcalde Distrital de San Andrs

Tomas Anda Crisstomo

Alcalde Distrital de Tpac Amaru Inca

Cleto Rojas Paucar

Alcalde Distrital de San Clemente

Mario Ucharima Tacsi.

Alcalde Distrital de Independencia.

Claudio Pillaca Cajamarca.

Julio Rojas aes.

Alcalde Distrital de Huancano

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

Sector Saneamiento Bsico.

Sector Ordenamiento Territorial.

Sector Medios de Vida, Agricultura, Pesca, Turismo y Generacin de empleo

Sector Fortalecimiento Institucional.

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

Lic. Juan Mendoza Uribe

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

Finalmente, 36 II.EE., a nivel de la provincia no registran intervencin; 18 se encuentran en mal estado y 18 en

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

Sector Ordenamiento Territorial

Aprobado por Decreto de Alcalda N 10-2006-MPP, en 20 de diciembre del 2006.

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

La provincia de Pisco tiene una extensin de 3.978.19

ndice de Desarrollo Humano.

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

Servicios de Salud Infraestructura, equipamiento y funcionamiento - Provincia de Pisco

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

MICRO RED 5 TUPAC AMARU

MICRO RED 6 PISCO

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

C.S. SAN CLEMENTE

Evaluacin, equipamiento y reduccin vulnerabilidad funcional, generacin de

Rehabilitacin de infraestructura, mejoramiento de servicios

Evaluacin de situacin de infraestructura daada por el

1) Elaboracin de perfil y expediente tcnico de proyecto de construccin a cargo

INTERVENCIONES Y/O AVANCES

Construccin de nuevo hospital de San Clemente.

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

REQUERIMIENTO Y/O NECESIDAD NO CUBIERTA

Evaluacin de situacin de infraestructura daada por el

C.S. TUPAC AMARU

P.S. TOMA LEN

Evaluacin de situacin de infraestructura daada por el

P.S. DOS PALMAS

P.S. SAN JOS DE

1) Proyecto Ampliacin y mejoramiento y equipamiento del centro de salud en el

INTERVENCIONES Y/O AVANCES