IMPRESSO ESPECIAL

UMA PUBLICAO DA AMATRA 1 - ASSOCIAO DOS MAGISTRADOS DA JUSTIA DO TRABALHO DA 1 REGIO

AMATRA

Rio de Janeiro - ano XV n 41 - Setembro de 2010 | www.amatra1.com.br

CONTRATO
N 9912204 103/2008
ECT/DR/RJ
AMATRA

Bico Policial:

Um Panorama dos Conflitos Trabalhistas

Entrevista:

Marcelo Freixo
Conhea a realidade das milcias que dominam territrios
Direito Fundamental Segurana: contradies entre o real e o ideal

Sumrio
Sumrio

Editorial

Direitos Humanos

Artigo - Dra. Roberta Sivolella

Entrevista - Dep. Est. Marcelo Freixo

Artigo - Dra. Flvia Brasil

10

Integrao Regional

11

Opinio dos Colegas

14

Cinema em Foco

18

Calendrio de Eventos/Expediente

19

Nossa capa

Seo

O Mrito do Leitor
Adorei a ltima revista No Mrito! Gosto, particularmente, da sesso Opinio dos Colegas, onde podemos
conhecer o ponto de vista de alguns colegas sobre temas polmicos. Espero que seja uma sesso permanente e se
mantenha nas prximas edies.
Grande abrao.
Lila Lopes
Juza substituta em exerccio na 39 VT/RJ

Parabenizo a revista No Mrito, em especial o Dr. Ronaldo Callado, pela crtica publicada na seo Cinema em
Foco, a qual muito me sensibilizou, sendo mais bonita e potica que o prprio filme A Single Man.
Juza Kria Simes Garcia

A seo O Mrito do Leitor dedicada a voc, leitor, que deseja expor suas crticas
e sugestes acerca do contedo da revista.
Participe e colabore para que a revista NO MRITO fique cada vez melhor, sempre atendendo aos
interesses de leitura do seu pblico.
Escreva para o e-mail imprensa@amatra1.com.br, indicando seu nome completo e lotao.

Editorial
Colegas,

onvidamos vocs, nessa edio, para uma reflexo abrangente em relao ao trabalho paralelo
de policiais militares e civis com empresas privadas de segurana, vulgarmente conhecido como
bico. Os conflitos trabalhistas que surgem dessa relao paralela desguam na Justia do Trabalho e exigem de ns, juzes, um posicionamento muitas vezes difcil.
Embora o TST tenha se posicionado no sentido de que a condio de policial no afasta a formao do
vnculo de emprego com as empresas privadas de segurana, as peculiaridades da relao entre o policial e
a corporao demandam um olhar aguado em relao aos elementos que caracterizam o contrato de trabalho, como analisa a juza Roberta Sivolella, que compe a Diretoria Cultural da Amatra1.
A grande maioria dos Juzes do Trabalho acompanha a smula 386 do TST e reconhece a existncia de
vnculo de emprego do policial com as empresas de segurana, quando presentes os requisitos do art. 3 da
CLT. Veja alguns exemplos de sentenas proferidas abordando o tema, na coluna Opinio dos Colegas.
Para compreender um pouco melhor as implicaes humanas e psicolgicas dessa diviso do policial entre
as obrigaes da corporao e o vnculo paralelo, onde muitas vezes recebe remunerao superior a que
paga pelo Estado, convidamos Flvia Brasil para falar um pouco da sua experincia como psicloga da
Polcia Militar do Rio de Janeiro, onde atende e atua no tratamento dos policiais.
A grande imprensa noticia com regularidade o envolvimento de policiais em graves violaes aos Direitos
Humanos. Michelle Gueraldi, advogada que milita nessa rea, h anos, inclusive com experincia na Corte
Interamericana de Direitos Humanos, expe sua viso sobre essa questo que envolve a todos ns.
Entrevistamos o Deputado Estadual Marcelo Freixo, que presidiu a CPI das milcias, para compreender e
identificar melhor esse assustador fenmeno, bem como conhecer as importantes diferenas entre certos tipos de atuao clandestina de policiais e a atuao mafiosa realizada pelas milcias. A entrevista imperdvel a indica que ainda h muito a ser feito para a erradicao da estrutura criminosa formada, basicamente,
por policiais civis e militares e bombeiros armados, de diversas patentes.
Em nossa coluna permanente Integrao Regional, o foco a Baixada Fluminense, regio que possui alto
ndice de demanda judicial, onde magistrados e partes se deparam com uma estrutura combalida e deficiente. Para falar sobre a situao especfica dos municpios de Nova Iguau e de Duque de Caxias, a equipe da
revista ouviu os juzes Fernando Reis de Abreu e Mauren Seeling.
Na seara do entretenimento, a colega Mrcia Cristina colaborou para a seo Cinema em Foco, fazendo
a crtica de um recente sucesso de bilheteria: o filme A Origem, estrelado pelo ator Leonardo Di Caprio.
Enfim, esperamos cada vez mais afinar nossos canais de comunicao. Para isso, contamos com suas
crticas e sugestes, inclusive quanto aos temas a serem explorados nos prximos nmeros. Encaminhe sua
opinio para a seo O Mrito do Leitor (imprensa@amatra1.com.br).
Boa leitura e forte abrao a todos.

Daniela Muller
Diretora de Comunicao AMATRA1.

Direitos Humanos

O Direito Fundame
contradies entr
A

o longo da histria, a afirmao

dos direitos humanos tem compreendido o reconhecimento de
necessidades e valores descobertos, criados na dinmica das relaes humanas,
e adotados pela sociedade e pelo Estado.
A institucionalizao da proteo a esses
direitos, que se fez inicialmente no plano
domstico, internacionalizou-se, sendo a
Declarao Universal dos Direitos Humanos, o marco poltico e legal mais relevante desse movimento. A Declarao
Universal de 1948, aprovada pelos Estados Membros da ONU tem influenciado o
desenvolvimento do Direito Internacional
dos Direitos Humanos e o Direito interno
dos Estados, mundialmente.
Alm de revelar um consenso inicial
sobre quais seriam os chamados direitos mnimos, fundamentais, a serem
respeitados no plano global, a Declarao promove uma primeira inverso na
relao entre o indivduo e o Estado. O
indivduo passa a ser titular de direitos internacionalmente protegidos, pela
comunidade internacional, e o Estado
contrai obrigaes e deveres, para com
a satisfao destes direitos e respeito
s liberdades do indivduo.
Logo em seu artigo III, a Declarao
estabelece que toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana,
no rol de direitos que so classificados
como individuais, aqueles que, a princpio, so exercidos pela pessoa, sem
intermediao do Estado.

A segurana, para que se usufruam di- ou desestruturao da sociedade, resulreitos e liberdades, um tema que ga- tante da abstinncia do gozo de direitos,
nha outra roupagem, entretanto, quando conjuga-se com os altos ndices de vioa vida e a liberdade so fundamental- lncia, como notrio. Nesse contexto,
mente ameaadas. Quando pensamos ou a sociedade se organiza de forma autdiscutimos a segurana, em nossas so- noma e cria alternativas para promover
ciedades, como a brasileira, nos remete- direitos, para se proteger diante da aumos desordem social, violncia des- sncia ou irresponsabilidade do Estado.
controlada e quebra do pacto social,
A tendncia de contratao de agenque deveria unir os cidados em torno tes de segurana privados pela populade princpios, valores e regras comuns.
o civil fruto deste meio, o que, em
O direito fundamental segurana, si, no ilegal. Porm, h uma inegvel
inscrito no caput do artigo 5 da Cons- e essencial contradio entre a funo
tituio Federal e
da promoo da segurana,
em diversos traque pblica, e a submisso
O direito
tados internaciodesta atividade a fins privanais de direitos
dos. O particular no est
fundamental
humanos, revela a
investido do poder pblico
segurana, (...)
obrigao do Espara zelar pelo bem estar
tado de proteger a revela a obrigao do da coletividade e, ainda, no
vida, a liberdade,
da atividade de
Estado de proteger exerccio
a propriedade e os
agente da segurana, podem
demais bens elen- a vida, a liberdade, ser (e so) cometidos abusos
cados nos incisos
e violaes aos direitos dos
a propriedade e
desta norma fundemais membros da coletios demais bens
damental.
vidade, em detrimento dos
Observamos, no
direitos do particular.
elencados nos
entanto, que os
invencvel oposio
incisos desta norma deEssa
inmeros esforos
propsitos caracteriza as
fundamental
governamentais
relaes de privatizao da
no so suficientes
funo de promover a segupara que o Brasil
rana hoje. As chamadas mipromova de forma universal os direitos lcias so outro produto desta tendncia,
humanos, no que se refere renitente que transfere para o domnio privado, o
desigualdade regional, social, racial, exerccio da funo pblica, assumindo
de gnero, dentre outras. A desordem a sua associao com o crime organiza-

ental Segurana:
re o real e o ideal

do, de forma definitiva. O envolvimento como a unificao das polcias e a indede membros das foras policiais esta- pendncia das corregedorias, ouvidorias
tais, ou seja, dos agentes da segurana e do Instituto Mdico Legal e que, no
pblica, com a atividade da segurana que se refere ao enfrentamento corprivada, surge nesse bojo como mais um rupo policial e ao crime organizado,
elemento que demonstra o afastamento prope apenas mudanas na legislao
do Estado do exerccio de suas compe- penal e o fortalecimento das instituies
tncias fundamentais.
que j existem. Agrega,
O Pronasci, Programa
ainda, a organizao que
A represso
Nacional de Segurana
o programa no prev
Pblica com Cidadania,
ao mais consistente
criminalidade
lanado em agosto de
como rigor na investigaorganizada no
2007, conforme anuno, apurao e responciado pelo Ministrio mbito social ou na sabilizao dos agentes
da Justia, marca
de segurana pblica
esfera do aparato envolvidos com essa pruma iniciativa indita no enfrentamento policial estatal no tica e, ainda, que no
criminalidade no pas
suficiente para se manifesta em relao
e foi desenhado para
violncia policial. Noarticular polticas de garantir a segurana tam tambm que no h
segurana com aes
previso de aes que
da populao
sociais, priorizando a
reduzam o ndice de hopreveno e buscando
micdios cometidos por
atingir as causas que levam violncia, policiais, nem que retirem das ruas
sem abrir mo das estratgias de or- policiais envolvidos em mortes, endenamento social e segurana pblica. quanto transcorrem as investigaes.
Os aspectos inovadores desta poltica, Concluem que essa uma grande dedonde se ressalta a cominao entre fasagem, pois o combate violncia porepresso e preveno, parecem, entre- licial e a corrupo deveriam ser eixos
tanto, no terem trazido o impacto es- centrais do Programa.
perado e necessrio. A organizao no
A represso criminalidade organigovernamental de promoo dos direi- zada no mbito social ou na esfera do
tos humanos Justia Global, que h dez aparato policial estatal no suficiente
anos atua no pas, em seu stio virtual, para garantir a segurana da populao.
critica o Pronasci, afirmando que trata A segurana, como dito acima, est conde forma vaga de assuntos essenciais, dicionada manuteno da paz social,

da realizao do ideal democrtico e da

proteo de todos os direitos humanos,
integralmente. Ainda assim, a represso
ao crime uma ao fundamental, a ser
implementada pelo Estado, combinada
a polticas preventivas e de proteo.
Por isso, se as polticas de Estado de
segurana no atingem pontos cruciais
como os citados acima, resta ao cidado
desprotegido, conviver com a injustia,
o domnio da criminalidade sobre as relaes sociais e, por fim, a insegurana.
Vivemos um perodo marcado pela relativizao do poder poltico exercido de
forma soberana e exclusiva pelo Estado.
O Estado compartilha com a comunidade, com as empresas, com o cidado,
individualmente ou atravs de movimentos, organizaes polticas, decises e
funes. Se h aspectos positivos nessa
nova ordem, h limites a serem respeitados tambm. A questo definir o critrio justo para que se oponha o limite
ao do agente privado. Este parmetro
deve ser definido e imposto pelo Poder
Pblico, sempre, para que cumpra seu
fim maior, que promover os direitos humanos, ou, garantir o interesse superior
da pessoa.

Michelle Gueraldi
Advogada, professora e Mestra em Direito
(Universidade Harvard/Escola de Direito LL.M 1998)

Artigo

O vnculo empregatcio do policial militar:

realidade x necessidade

muito se percebe o crescimento do trabalho informal

margem do vnculo empregatcio registrado e regulamentado.
Bicos e prestao de servios free
lancer recrudescem, de modo a tentar
burlar o desemprego e a derrota frente
luta pela sobrevivncia. Mecanismos
quase tidos como eliso trabalhista
(aqui mencionada em analogia ao termo
tributrio) reforam a necessidade de
uma reflexo acerca dos limites entre
o ilegal e a interpretao extensiva
da lei, porquanto dissociada de sua literalidade, utilizando-se a ponderao
entre os princpios/valores envolvidos.
Neste contexto, que se mostrou cres-

cente na proporo das ltimas crises

econmicas (cujos efeitos na seara trabalhista foram nefastos), verifica-se na
realidade ftica uma tentativa do trabalhador, aparentemente no fadado ao temor da demisso sumria, incrementar
a sua renda. A par da discusso acerca da suficincia dos proventos pagos
pelo Estado, certo se perquirir sobre
a dualidade advinda do confronto entre
a primazia da realidade e a possibilidade jurdica; o valor social do trabalho e
a proibio de determinadas formas de
prestao de servio.
O policial militar, servidor pblico
por regime de contratao e estatuto
de regncia, se enquadra perfeitamen-

te naquele grupo de trabalhadores que,

amparados por proteo legal ao emprego, no deveriam temer a ruptura
contratual inesperada. Porm, a renda
minorada em relao a outras carreiras e a necessidade de auferir maiores
ganhos, ligados a uma escala que permite a prestao de servios a outros
tomadores, acabaram por inseri-los na
praxe dos bicos. A falta de estrutura da carreira, com falta de condies
de trabalho, efetivo reduzido e elevado
risco assumido em seu exerccio devido
ao convvio acentuado com a violncia,
so, tambm, fatores que enlevam a
procura ao labor paralelo. Tais fatores,
em conjuntura com a larga experincia

em segurana, habilidade no trato com

situaes inesperadas e disponibilidade/
costume em trabalhar em longas jornadas, tudo enfim contribuiu para que as
empresas que necessitam de segurana
privada contratassem tais profissionais,
em carter de trabalhadores eventuais.
A eventualidade e a autonomia presentes na origem dos ditos bicos, contudo, passaram a dar lugar fixao jurdica e permanncia por longo perodo
com o tomador, alm de subsuno a
ordens e punies. Tornou-se mais rentvel e vantajoso, ao nvel dos fatores
acima descritos (experincia, habilidade
e disponibilidade), contratar, sob o falso
manto da autonomia, tais profissionais, respaldando-se no comando legal
proibitivo da norma especfica direcionada aos policiais de carreira.
Eis que os arts. 3 e 22, do Decreto-Lei
n 667/69, alterado pelo Decreto-Lei n
2.010/83, assim dispem:

Art. 3 - Institudas para a manuteno da ordem pblica e segurana interna nos Estados, nos Territrios e no
Distrito Federal, compete s Polcias
Militares, no mbito de suas respectivas jurisdies: a) executar com exclusividade, ressalvas as misses peculiares
das Foras Armadas, o policiamento
ostensivo, fardado, planejado pela autoridade competente, a fim de assegurar
o cumprimento da lei, a manuteno da
ordem pblica e o exerccio dos poderes
constitudos;
Art 22. Ao pessoal das Polcias Militares, em servio ativo, vedado fazer
parte de firmas comerciais de emprsas
industriais de qualquer natureza ou nelas exercer funo ou emprgo remunerados.
Cabe aqui ressaltar a diferena entre
trabalho ilcito e trabalho proibido, que,
segundo a doutrina majoritria, est no
objeto da prestao de servios, gerando ou no a nulidade do negcio jurdico que o envolve. No caso do trabalho
proibido, a legislao no permite ao
policial militar o exerccio de outra atividade remunerada alm daquela pres-

tada ao Estado. J no caso de contrato na. A sano disciplinar pode e deve ser
ilcito, o trabalho realizado implica em analisada na seara prpria.
contraveno ou crime, revelando-se o
Preocupao que advm da aplicao
prprio objeto do contrato de trabalho do dito entendimento, contudo, que a
existente entre aquele que presta servi- prestao jurisdicional assim direcionaos e o tomador como manifestamente da venha a fomentar o trabalho proibiilcito, gerando a sua nulidade.
do, a par de reconhec-lo por encerrar a
Privilegiando a proteo ao pleno observncia de norma de ordem pblica.
emprego e a primazia da realidade, de O ativismo judicial, aqui, deve caminhar
modo a ressaltar o reconhecimento do de mos dadas a um posicionamento esvnculo, mesmo na hiptese de traba- tatal e atitude legislativa. Prover condilho proibido, o C. TST editou a S. 386 es e estmulo para que os profissionais
(Smula n 386 - TST - Res. 129/2005 de carreira com tantas especificidades
- DJ 20.04.2005 - Converso da Orien- se dediquem de forma mais intensa
tao Jurisprudencial n 167 da SDI-1 sua atividade principal, com vias a sua
Policial Militar - Reconhecimento de maior especializao, conhecimento tcVnculo Empregatnico e direcionamento de
cio com Empresa
suas habilidades, alm de
Privada Preenchium melhor aproveitamenA legislao no
dos os requisitos
to das horas de descanso:
permite ao policial com certeza este o camido art. 3 da CLT,
militar o exerccio nho mais adequado para
legtimo o reconhecimento de relao
de outra atividade que se atinja no escopo
de emprego entre
das normas trabalhistas.
remunerada, alm Afinal, no h que se olvipolicial militar e
empresa privada, daquela prestada ao dar que o prprio regime
independentemente
de escala peculiar aplicaEstado
do eventual cabido a tais profissionais visa
mento de penalidaa resguardar a sua higidez
de disciplinar prevista no Estatuto do fsica e mental, garantindo a plena conPolicial Militar. ex-OJ n 167 - Inserida secuo dos fins de sua funo, que deem 26.03.1999). Assim, pacificado res- mandam ateno e concentrao.
tou na jurisprudncia que a existncia
Concluso outra no se pode chegar na
dos requisitos insertos no art. 3 da CLT presente reflexo: o papel do Judicigera a obrigatoriedade da aplicao da rio deve ser a ao cuidadosa, a anlise
norma de ordem pblica concernente ao cautelosa e at rgida no que concerne
registro da carteira funcional do traba- existncia efetiva do vnculo, nunca deilhador, como decorrncia do vnculo fa- xando, porm, de reconhec-lo quando
ticamente verificado.
observados os ditames do art. 3 da CLT,
Reconheceu, pois, o C. TST, a preva- o que representaria locupletamento illncia do contedo da norma celetista, cito do tomador, de vez que impossvel a
hierarquicamente superior por conta dos volta ao status quo ante aps no dispnprincpios envolvidos em tal preceito le- dio da fora de trabalho. Porm, sempre
gal, em detrimento da lei cujos efeitos consciente de que tal papel tambm deve
so a sano disciplinar, e devero ser servir, a par de coibir a fraude legisladirimidos em mbito administrativo. o trabalhista, a fomentar a atividade
No se trata, aqui, de privilegiar a li- estatal, de modo a criar condies para
berdade do policial servidor em dispor que a legislao especfica profisso
de seu tempo livre, porm exultar a possa ser fielmente observada.
necessidade do cumprimento de norma
que impe o pagamento de parcelas de
cunho alimentar ao trabalhador, e o reRoberta Ferme Sivolella
gistro formal do liame, que acaba por
Juza Substituta do TRT da 1 Regio
envolver a dignidade da pessoa huma-

Entrevista: Deputado Estadual Marcelo Freixo

Milcia no bico, mfia

uando iniciou as investigaes

da CPI das Milcias, em 2008,
o deputado Marcelo Freixo se
espantou com a realidade que foi se revelando. Em um cenrio de homicdios,
trfico, coao de moradores e domnio
de territrios, policiais de alta patente, polticos, soldados da PM e outros
agentes estavam envolvidos em um esquema semelhante ao da mfia. O relatrio final traz nmeros assustadores e
cifras considerveis.
Em entrevista para a equipe da revista
No Mrito, Freixo fala sobre as peculiaridades que envolvem as milcias e alerta para o fato de que o policial que faz o
chamado bico, atuando como agente
de segurana privada, no se configura
como um miliciano. Ao contrrio, o deputado afirma que o policial que busca
o segundo emprego est fora da corrupo, provavelmente, apenas visando
sobrevivncia pessoal e da famlia.

No Mrito -H alguma relao entre
o policial que atua como segurana em
empresa privada e o miliciano?

Dep. Marcelo - Um no tem nada

a ver com outro. Milcia no bico,
mfia. A segurana privada ilegal no milcia. Quando abrimos
os trabalhos da CPI das Milcias,
recebamos denncias de moradores da zona sul, de bairros como
Humait e Jardim Botnico, dizendo
que havia milicianos nas ruas. Eles estavam se referindo s guaritas que so
instaladas para segurana privativa.
Mas essa ao, apesar de ilegal,
no representa uma atividade miliciana. Milcia so
agentes de segurana
pblica
dominando
territrios, coagindo
a populao. Eles dominam a distribuio
do gs, o transporte
alternativo e at as
atividades culturais
locais, cobrando por
tudo, com o discurso

Foto: Divulgao

da ordem e da moral. Isso extorso,

o que difere da empresa privada que
atua no Leblon, por exemplo. No h
experincia miliciana em qualquer lugar
da zona sul. Esta uma realidade das
zonas oeste e norte. H favelas e bairros inteiros dominados por milicianos.
A milcia um negcio, uma atividade
para ganhar dinheiro, a qual ganha legitimao mediante o pagamento mensal
de quantias muitas vezes irrisrias, por
parte da comunidade.

No Mrito -Quando surgiram as milcias e de que forma atuam no Estado?

Dep. Marcelo - As milcias se esta-

beleceram de 2000 pr c e trabalham

com diversas violaes de direito, a comear pela concentrao de homicdios,
que tem relao direta com as reas
dominadas. Se observarmos o mapa
de homicdios do Estado, este coincide
com as reas de milcia, ressaltando que
no h homicdios somente nas reas de
milcia, mas grande parte deles ocorre
nessas reas. Ainda que
no tenha a ostentao blica
do trfico, tem
uma realidade
mais violenta
e circula com
valor financeiro muito
maior do que
o do varejo de
drogas. Para

se ter ideia, s com o controle das vans,

por exemplo, uma das milcias ganhava,
na poca das investigaes da CPI, cerca de R$ 170 mil por dia. Elas possuem
estrutura de mfia e so um projeto econmico e de poder. A milcia elege polticos. a primeira vez que o crime tem
brao poltico no Estado. Ento, os milicianos dominam territrios, controlando
votos, hospitais, delegacias, vans, entre
outros servios, pois so braos polticos
das regies. H dois anos, cerca de 170
bairros e favelas estavam sob este domnio. Hoje, esse nmero cresceu.

No Mrito -E como explicar que,

aps a CPI, quando 278 pessoas foram
presas e todo o esquema foi esmiuado,
as milcias continuam crescendo no Estado?
Dep. Marcelo - Como possuem estrutura de mfia, mesmo prendendo seus
lderes, preciso tambm cortar o faturamento, o brao econmico deles, seno
continuam crescendo. Ou seja, se no tirarmos o controle do gs, das vans, enfim,
dos territrios, continuam sendo economicamente viveis e se multiplicam.
No Mrito -Como o senhor afirmou,
os milicianos so agentes pblicos que
afirmam seu poder alegando ser representantes da lei. Dentro da perspectiva
salarial das classes envolvidas, pode-se
afirmar que a criao desses grupos vem
de um fator econmico, aliado ao social?
Dep. Marcelo - A milcia mais que
isso. fruto da deteriorizao das relaes entre polcia e periferia. No se
trata apenas de uma questo salarial. Tem relao direta com
o processo de degenerao
dessa relao policial, situao que o estado se aproveitou. As milcias foram
muito teis ao poder
pblico. Exemplo disso
que o ltimo prefeito
foi eleito com voto da
milcia. O ex-secretrio

No Mrito - Dentro deste cenrio,

porque o modelo de milcia surgiu h
apenas 10 anos ?
Dep. Marcelo - Os milicianos elege-

Foto: Divulgao

de segurana se elegeu com quantidade

grande de votos em rea de milcia e, em
interrogatrio, milicianos disseram ter
feito campanha para alguns polticos.
Ento, a milcia no chega aonde chega
toa. Essa relao de uma polcia violenta e corrupta na periferia alimentou
relaes de poder durante muito tempo,
ento, no s pela precariedade do trabalho do policial que a milcia surge, h
outros elementos.

1,2 mil. preciso mudar essa escala e

gerar um forte impacto de valorizao
salarial. Todos os lugares do mundo em
que a polcia avanou investiram na valorizao do profissional e do montante
salarial, alm de ter um controle sobre a
polcia. No Brasil, no h ouvidoria, nem
corregedoria que funcione efetivamente.

No Mrito - Aps as investigaes

da atuao dos milicianos no Rio de
Janeiro, que balano o senhor faz do
trabalho da CPI? Que resultados foram
alcanados e como avalia o interesse poltico para implementao das propostas
apresentadas?

ram muita gente. Essa relao de proDep. Marcelo - A proposta da CPI

miscuidade, de corrupo e de banditis- foi apresentada em fevereiro de 2007
mo de setores da polcia com
e aprovada apenas
esses territrios acabou eleem julho de 2008.
gendo pessoas, porque era
para
Se observarmos o Oessaestopim
um instrumento de controle.
aprovao foi
Mas chegou um momento mapa de homicdios o caso brbaro da
em que eles perceberam que
equipe do jornal O
do Estado, este
tm dinheiro e domnio de
Dia que, em maio
coincide com as
territrios. E essa percepde 2008, foi tortuo aconteceu de 10 anos
rada em uma rea
reas de milcia
para c, quando o discurso
de milcia. A partir
passou a ser de que o projeto
dali, mudou tudo,
de poder deles e que no
pois a imprensa reesto a servio de ningum.
solveu apoiar a CPI e conseguimos sua
aprovao, com total apoio externo. Na
No Mrito - H um projeto do Go- poca, criamos uma central telefnica
verno Federal que sugere uma escala para receber denncias, trouxemos uma
de trabalho para o policial, de segunda equipe da inteligncia da polcia, enfim,
sexta-feira, em uma jornada de oito fiquei sete meses trabalhando apenas
horas, com o pagamento de um salrio com a Comisso. No meio das investigaconsidervel, o que faria com que pudes- es comearam a surgir os resultados,
se abrir mo do bico. O Rio de Janeiro de forma impressionante. Nos interrofoi o Estado que apresentou maior re- gatrios e nas quebras de sigilo consesistncia a esse programa. Por que esse guimos mapear as reas de milcia e,
quando terminamos os trabalhos, no dia
posicionamento?
10 de dezembro de 2008, tnhamos pesDep. Marcelo - Porque os policiais ga- soas envolvidas presas. O relatrio final
nham mais com o bico. Eu acho impor- tem 58 propostas concretas para acabar
tante mudar a escala de trabalho, pois com o domnio das milcias, entre elas a
um servidor pblico da rea de seguran- regulamentao das vans, com a concesa deveria trabalhar com exclusividade so individual de funcionamento, evitanna rea de segurana. Acho grave um do-se cooperativas, que estimulam o nprofissional exercer segurana pblica e vel de domnio; o aumento do nmero de
tambm ser agente da rea privada. In- agentes de fiscalizao da distribuio
clusive uma questo de princpio, por- do gs, por parte da ANP, pois hoje h
que, na verdade, o servio de segurana apenas quatro pessoas que fazem isso; e
privada existe e tem grande demanda, o desarmamento dos bombeiros. Assim,
pois a pblica no funciona. Os policiais encaminhei propostas para o Congresprecisam, sim, ser bem remunerados, so, a Prefeitura, a Polcia, o Ministrio
pois no se pode dizer que no podem Pblico, pois, como estamos falando
fazer bico e oferecer um salrio de R$ de uma estrutura de mfia, temos que

cortar todos os braos. A Ao policial

foi feita, com a priso de 278 pessoas,
mas preciso avanar em outros passos,
mas avanamos pouco. Infelizmente, h
falta de interesse poltico para que propostas sejam colocadas em prtica, mas
a milcia no vista mais como um mal
menor, como antes.

No Mrito - Quais as suas perspectivas em relao questo das milcias no

Rio de Janeiro?
Dep. Marcelo - Esse ano decisivo,
pois temos eleies e temos que esperar
para ver se as milcias vo eleger candidatos. Elegendo, preciso ver como
ficar essa composio. Eles perderam
muito, tanto mandatos, como o discurso,
mas podem recuper-los, o que no o
ideal, pois, seno, comearemos a luta
novamente.
No Mrito - Em sua opinio, a sociedade conivente com a situao das
milcias ?
Dep. Marcelo - A produo do medo
algo muito importante para se debater, atualmente. A gerao do medo
causa uma intolerncia muito grande e
a lgica da sensao de segurana precisa recair sobre algo concreto, ento,
a produo do medo o que faz existir
a concretude do inimigo pblico. Essa
produo do medo cria legitimidade de
estado repressor nessas reas, onde, se
voc no o alvo, a milcia no te incomoda tanto. O pensamento o de que
este mal est do outro lado e, ento, no
me mexo para isso.

Artigo

O profissional da Polcia Militar e o bico:

como o policial se sente nesta diviso?

ntegrada corporao militar como

profissional de sade, exercendo a funo de psicloga dos policiais e de seus
dependentes, trago uma viso particular
desta problemtica do segundo emprego
ou, para ser mais clara, do bico. a
partir desta viso que pretendo tecer algumas consideraes acerca desse assunto,
o que implica dizer que no entrarei no
mrito das questes legais ou ilegais que
envolvem essa prtica quase oficial dentro
e fora da corporao.
O que pretendo compartilhar nesse texto de que modo o policial subjetiva essa
obrigatoriedade do bico e como isso
afeta sua rotina profissional e familiar.
Vale ressaltar que, ao se considerar essa
prtica como oficial ou obrigatria,
o intuito no liberar o policial da sua
parte de responsabilidade na execuo
desta prtica, at mesmo porque ele ganha, mas tambm perde com ela.
A primeira questo que se coloca quando
iniciamos uma abordagem desta problemtica : como funciona o bico na dinmica profissional do policial?
primeira vista, o bico seria secundrio em relao ao trabalho oficial de um policial da tropa. Mas o que se observa que
muitas vezes o policial subordina este ltimo ao primeiro, uma vez que no bico ele
ganha um a mais que se torna indispensvel
para complementar seu salrio fixo. Sendo
assim, parece haver uma inverso, pois o
bico ocupa um lugar de maior importncia em relao ao trabalho de polcia propriamente dito e, este sim, acaba obtendo o
cunho de bico. Como exemplo, podemos
destacar as escalas de servio num batalho que so, em grande parte, escolhidas
em funo do horrio do bico.
A estruturao da dinmica profissional
desta forma nos faz reformular a questo: qual o bico do profissional de
segurana pblica?
Assim formulada, a questo pode colocar em xeque um fator fundamental para
o campo da sade mental do trabalhador, que a identidade profissional. Pois,
como se identificar uma categoria profissional tomada como bico e desvalorizada pela sociedade? Ou, ainda, de que
modo pode haver realizao profissional
e/ou pessoal nesse contexto?

10

Portanto, o trabalho pode ter uma funo agregadora de alguns componentes

que caso se satisfaam isoladamente, podem trazer prejuzo existncia em sociedade. Alm disso, Freud enfatiza que
a satisfao promovida pelo trabalho somente ser possvel se ele for livremente
escolhido e propiciar o uso de inclinaes
j existentes no repertrio de aptides de
um indivduo, ou seja, se o trabalho tiver
um carter identificatrio para o sujeito.
Com a ausncia desta marca identificatria, o trabalho vira pura obrigao,
mero meio de subsistncia, que no gera
prazer algum. Assim podemos verificar,
a partir da demanda por atendimento
psicolgico no ambulatrio de um batalho. As queixas so as mais variadas,
mas nelas possvel identificar o policial
desanimado com o trabalho e com a vida
(geralmente o que no faz bico e possui
vida mais humilde); o policial que s faz
o bsico no trabalho, uma vez que se v
obrigado a usar sua folga para ganhar
o do bico; o policial que em funo dos
bicos tem sempre uma desculpa para a
esposa e sai com outras mulheres. Dentro destas demandas h, ainda, as das esposas e dos filhos destes policiais, cujas
queixas geralmente giram em torno da
ausncia do pai na famlia.
Como j foi assinalado acima no texto, h policiais que se sentem perdendo
e outros que se sentem ganhando com a
prtica do bico, mas o principal, que a
partir de Freud possvel entrever, que
a maioria dos policiais no est podendo
usufruir o que uma carreira profissional
poderia oferecer em termos de satisfao pessoal e, sendo assim, acabam por
contentar-se com prazeres fceis, fugazes
e por vezes at perigosos.

Freud, em um de seus clebres textos, O

mal-estar na civilizao (1930), tece importantes consideraes sobre o trabalho
profissional, tanto para o indivduo quanto para a sociedade. Ao situar o trabalho
como fonte de prazer a partir do mtodo
de sublimao, ele nos diz que os diversos tipos de componentes libidinais de um
indivduo podem encontrar na atividade
profissional uma importante via de satisfao. Vejamos em suas palavras:
A possibilidade que essa tcnica (sublimao) oferece de deslocar uma grande quantidade de componentes libidinais,
sejam eles narcsicos, agressivos ou mesmo erticos, para o trabalho profissional, e para os relacionamentos humanos
a ele vinculados, empresta-lhe um valor
que de maneira alguma est em segundo
plano quanto ao de que goza como algo
Freud, S. O mal-estar na civilizao
indispensvel preservao e justificao (1930a[1929]), Edio Standard Brada existncia em sociedade. A atividade sileira das obras psicolgicas completas.
profissional constitui fonte de satisfao Vol. XXI. Rio de Janeiro, Imago, 1980.
especial, se for livremente escolhida, isto
, se, por meio de sublimao, tornar possvel o uso de inclinaes existentes, de
Flvia Brasil
impulsos pulsionais persistentes ou consPsicanalista, correspondente da Escola Brasileira
titucionalmente reforados. (Freud, p. de Psicanlise-R.J, Capito Psicloga da PMERJ e
88, nota de rodap)
mestre em Teoria Psicanaltica IP/UFRJ

Integrao Regional

Baixada Fluminense em foco

O crescimento do nmero de aes trabalhistas e a falta de estrutura das Varas
so problemas a serem enfrentados para a garantia da qualidade dos servios
jurisdicionais prestados

ados estatsticos revelam uma

Regio que precisa, com premncia, de mudanas estruturais no funcionamento da Justia do
Trabalho. A Baixada Fluminense tem
uma populao de 3,35 milhes de
pessoas, somando-se seus nove municpios formadores (Nilpolis, Duque
de Caxias, So Joo de Meriti, Nova
Iguau, Belford Roxo, Japeri, Mesquita, Queimados e Paracambi). Para
atender ao jurisdicionado, h apenas
16 Varas, algumas delas em situao
precria de funcionamento.
O nmero de processos recebidos,
anualmente, por lotao, superior
aos 1.500 processos. Apenas em Nova
Iguau, por exemplo, onde h seis Varas trabalhistas, a mdia de processos
recebidos por cada uma delas chega a
2.224. Em So Joo de Meriti esse nmero inferior, com mdia de 1.755
processos, mas, mesmo assim, est acima do volume adequado.
Indiscutivelmente, a Baixada Fluminense precisa da instalao de novas
Varas, assim como do aumento do nmero de servidores, at mesmo por suas
caractersticas econmicas. No cadastro
industrial da Firjan, por exemplo, Duque

de Caxias ocupa a segunda posio em

nmero de empregados no Rio de Janeiro e a terceira em nmero de estabelecimentos. O municpio de So Joo de
Meriti, por sua vez, possui cerca de 40
mil empregados, sendo grande parte
lotada no comrcio varejista.
Outro fator que deve ser levado
em considerao o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).
sabido que, quanto maior este ndice, maior o nmero de processos, o que
denota a urgncia de reestruturao da
Justia do Trabalho na Baixada. Todos
os quatro municpios da regio que possuem unidades jurisdicionais da Justia
do Trabalho apresentam IDH superior
a 0,7, a saber: Nilpolis (0,788); Nova
Iguau (0,762); So Joo de Meriti
(0,774) e Duque de Caxias (0,753).
Para falar um pouco mais sobre a atual
situao da Regio, convidamos os juzes
titulares Fernando Reis de Abreu, vice-diretor do Frum Trabalhista de Nova
Iguau, e Mauren Seeling, Diretora do
Frum Trabalhista de Duque de Caxias,
que, em entrevistas, explicitaram os
principais obstculos e possveis solues
para a garantia de uma boa prestao jurisdicional na Baixada Fluminense.
Fotos: Blog Baixada Fluminense

11

Integrao regional

FERNANDO REIS DE
ABREU
3 Vara do Trabalho de
Nova Iguau

Alm das questes estruturais do prdio, a questo de pessoal deixa, igualmente, a desejar. Primeiramente, houve
um estudo, em 2008, quando ficou definido que a lotao em Nova Iguau,
para o nmero de processos que receNo Mrito - Como v o cenrio da Jusbia, seria de 13 funcionrios. At hoje,
tia Trabalhista no Municpio de Nova
cada Vara possui apenas 12 funcionIguau, atualmente?
rios, sem considerar o enorme acrsciFernando - Infelizmente, o cenrio da mo de processos, de 2009 at hoje, na
Justia do Trabalho em Nova Iguau ordem de 30%. Alm disto, a remoo
beira o caos. Estamos situados em um de funcionrios no conta com qualprdio alugado, com pssimas insta- quer prazo de carncia, como ocorre
laes e pouco espao fsico. As Varas com os juzes, os quais no podem pedimal comportam o nmero
-la antes de seis mede processos e de funcionses de atuao. Asrios. Alm do mais, possui
Infelizmente, o
sim, perde-se cerca
um elevador que funciona
cenrio da Justia de dois meses com o
precariamente, parando de
treinamento de um
do Trabalho em
funcionar, frequentemente,
funcionrio novo e,
impedindo o acesso de ido- Nova Iguau beira o
logo aps o aprendisos, grvidas e cadeirantes
caos
zado, a Vara perde
s audincias. A conexo
este servidor para
de Internet, da qual deoutra Vara, tendo
pende o nosso Sistema de
que reiniciar o proAcompanhamento Processual SAPWEB -, tambm pssima, cesso de treinamento com outra pessoa.
muito provavelmente devido ao cabea- Para se ter uma ideia dessa situao,
mento telefnico, que muito antigo.
tomei posse na 3 Vara de Nova Iguau, em maro de 2009, ou seja, h meNo Mrito - As seis Varas existentes nos de um ano e meio, e, neste perodo,
so suficientes para atender a demanda
quatro funcionrios foram removidos.
da Regio?
No ano de 2009, cada uma das seis
Varas do Trabalho de Nova Iguau recebeu cerca de 2.600 processos, uma
verdadeira avalanche, para a qual no
estvamos preparados. Pelas contas
proporcionais deste ano, atingiremos
mais de dois mil processos, enquanto a
Loman estabelece 1.500 processos por
Juiz. Ressalte-se que, at o momento,
apenas a 2 Vara do Trabalho obteve
auxlio, enquanto que os Titulares das
demais tentam fazer de tudo para que
as pautas no se distanciem, tentando
cumprir as Metas do CNJ.
No Mrito - Atualmente, quais so os
obstculos enfrentados pelos Juzes e
servidores para viabilizar a prestao
jurisdicional, tanto do ponto de vista estrutural, quanto de pessoal?

12

No Mrito - Quais seriam as medidas

emergenciais a serem tomadas para
melhoria da prestao jurisdicional na
Regio?
O primeiro passo j foi dado pelo TRT.
Estamos em vias de nos mudar para
um prdio com perfeitas condies de
trabalho. Resta torcer para que no
fiquemos mais uma vez apenas na esperana. Alm disto, precisamos de
Juzes Auxiliares de forma permanente, mesmo que pelo sistema compartilhado, bem como pelo menos mais um
servidor e um estagirio por Vara.
No Mrito - O Senhor profere, em sua
Vara de atuao, sentenas de forma lquida, o que imprime maior celeridade

processual, suprimindo fases do processo.

Que outras vantagens esta prtica traz?
As empresas ficam cientes de que no
iro poder contar com um ano de atraso
no processo, para a fase de liquidao.
Isto acaba estimulando os acordos. A
execuo comea mais cedo e os bloqueios de contas bancrias so mais efetivos, ainda mais levando em considerao que a vida mdia de uma empresa no
Brasil de dois anos. Temos que agilizar
os processos antes que as empresas fechem as portas e deixem os trabalhadores deriva. Alm disto, quando vem
as contas, s vezes as partes se do por
satisfeitas e no recorrem ordinariamente. Um timo exemplo se deu com
um processo contra uma grande rede
de varejo. As contas atingiram cerca de
R$ 8 mil e a sentena transitou cerca de
quatro meses aps o ajuizamento. A empresa se convenceu de que o valor era razovel e depositou tudo antes da citao
para a execuo, incluindo valores para
o empregado, IRRF, cota previdenciria
e custas. O sonho de qualquer Juiz.
No Mrito - Como tem sido a resposta
das partes envolvidas no processo, em
relao sentena lquida?
As partes sempre agradecem pela
celeridade e at mesmo as empresas e
seus advogados ficam satisfeitos ao ver
uma Justia mais gil de verdade, sem
demagogia.
No Mrito - Publicar a sentena acompanhada dos clculos de liquidao seria
uma soluo vivel a todas as Varas do
Trabalho? Ou uma medida especfica
para determinadas demandas?
Com a publicao da Resoluo
63/2010, do CSJT, e a promessa de
dois Secretrios Calculistas por Vara,
certamente a sentena lquida ser a
soluo para o problema do congestionamento da execuo. J h Tribunais
modelo no pas, como o do Par e o de
Sergipe, com 100% de sentenas lquidas e as menores taxas de congestionamento do pas.

MAUREN SEELING
4 Vara do Trabalho de
Duque de Caxias
No Mrito - - Como a senhora v o
cenrio da Justia Trabalhista no municpio de Duque de Caxias, atualmente?

o trabalho da Vara, ainda mais se levarmos em conta as metas estipuladas pelo

CNJ. De qualquer sorte, a obteno do
segundo contador, de um segundo assistente e de um juiz substituto por Vara
seria de grande valia para a melhora de
nossos nmeros.

No Mrito - Atualmente, quais so os

A quantidade de aes trabalhistas vem principais obstculos enfrentados pecrescendo, ano a ano. S em 2009, tive- los juzes e servidores para viabilizar a
mos em torno de 2.300 aes por Vara, prestao jurisdicional, tanto do ponto
nmero elevado, que vem se confirman- de vista estrutural, quanto de pessoal?
do tambm em 2010. A terceirizao
A informatizao do nosso Tribunal
a tnica, seja na telefonia, nas prestadoras de servio da Petrobras Reduc, ainda deixa a desejar, gerando entraves
como tambm na Prefeitura Municipal e atrasos na prestao dos servios, por
deficincia dos prograde Duque de Caxias. A
mas utilizados. A falta
precarizao do traA informatizao de dados e de estatsbalho prestado nessas
condies evidente. Os
do nosso Tribunal ticas atualizadas para
consulta a qualquer
empregados passam de
ainda deixa a
tempo tambm dificuluma para outra prestadesejar,
gerando
tam a organizao e
dora, com perdas, uma
entraves e atrasos planejamento dos travez que os contratos,
em geral, so de curta
na prestao dos balhos. No mais, o que
todos sabem, h necesdurao, impedindo o
servios
sidade de mais servicrescimento natural que
dores e juzes para dar
se espera de um empregado identificado com a empresa para a vazo ao grande nmero de demandas.
qual trabalha. Alm disso, frequentemen- Tambm carecemos de sede prpria,
te, a empresa prestadora de mo de obra alm de mecanismos de proteo para o
encerra suas atividades, desaparecendo, local, seja porque os frequentadores do
sem quitar com suas obrigaes traba- prdio no sofrem nenhum tipo de revislhistas, obrigando todos a ajuizar ao ta, nem so submetidos a detectores de
na Justia. Seguindo a tendncia geral, metal, seja porque h histrico de tiros
tambm vem aumentando o nmero de que atingiram Varas, tanto o gabinete
aes de dano moral, alm de pedidos do Juiz, como sala de audincias e Sede indenizao por doenas ou acidente cretaria. Aguarda-se, ainda, a blindado trabalho, trazendo-nos questes como gem das janelas frontais.
dignidade do trabalhador e ambiente de
No Mrito - Quais seriam as medidas
trabalho sadio.
emergenciais a serem tomadas para meNo Mrito - As sete Varas existentes lhoria desta prestao jurisdicional?
so suficientes para atender demanda
Uma ideia que ambicionamos, por
da Regio?
exemplo, a realizao de um banco de
No, a quantidade de processos que re- dados, alimentado com informaes dos
cebemos por ano dificulta sobremaneira servidores e dos juzes da regio sobre

as empresas que figuram como reclamadas. O programa conteria um histrico

das empresas mais acionadas, com endereos atualizados e outras peculiariedades, a fim de se evitarem inmeras diligncias inteis, repetidas por todas as
Varas e em todos os processos. O banco
de dados seria alimentado e consultado
pelas Varas, com intuito de agilizar o
processo de conhecimento e de execuo. Essa seria, por exemplo, uma medida simples que poderia ser implantada,
caso o Tribunal disponibilizasse pessoal
qualificado para elaborar o programa.
No Mrito - H algum projeto sendo
desenvolvido em alguma Vara, ou em
todas elas, que esteja trazendo resultados efetivos? Em caso positivo, qual a
dinmica aplicada e com qual objetivo?
Na 4 Vara implantei os pautes, copiando a ideia da 1 Vara de Duque
de Caxias, da colega Renata Jiquiria,
tambm adotada por outros juzes. No
posso falar por ela, mas percebi que os
pautes de 40 processos, quinzenais, s
segundas-feiras, servem como um limpa pauta, pois, nesses dias, saem os
acordos judiciais, os processos que versam apenas sobre matria de direito ou
que no dependam de prova oral, alm
de promover o saneamento das iniciais
defeituosas. Assim, as pautas tradicionais, de tera a quinta-feira, so mais
consistentes, posto que articuladas, na
maior parte, pelos processos que j passaram pela triagem do pauto.
Tambm as pautas de execuo, realizadas em diversas Varas de Duque de
Caxias, tm apresentado bons resultados e sei que os nmeros s no so
melhores pela absoluta falta de condies dos juzes da regio de realizarem
as pautas tradicionais, despacharem e
ainda realizarem as pautas de execuo
na quantidade ideal.

13

Opinio dos Colegas

O vnculo empregatcio do policial militar que faz o conhecido

bico como segurana em estabelecimentos comerciais privados
questo pacificada pela smula
386, do TST, que prev esse reconhecimento. Ainda que haja esse
entendimento, a flexibilidade dos
julgamentos pode ser observada
diante de sentenas proferidas, as
quais revelam, ainda que minoritariamente, a rejeio ao pedido
de vnculo.
Abaixo, veja alguns trechos de
aes trabalhistas impetradas por
agentes da Polcia e os comentrios de magistrados, mostrando
como versam sobre essa questo
do vnculo empregatcio, de acordo com cada caso.
** Ana Rita Lugon Ramacciotti Juza Titular da 6 Vara de Trabalho de
Duque de Caxias
_________________

Relato do Caso: Policial
ajuizou ao trabalhista em face
de uma empresa de consultoria
de gerenciamento de risco e de
uma empresa do ramo de tabaco,
dizendo-se empregado da primeira reclamada e terceirizado da 2
reclamada. Desta forma, houve a
contratao do reclamante para

14

prestar servio de escolta a favor da 2 reclamada, por meio da

empresa de consultoria, sem vnculo de emprego.

Questo Meritria: Consi-

derando o seu objeto social, a

1 reclamada firmou, com a 2
reclamada, contrato comercial
comprometendo-se a fornecer,
para a 2 reclamada, servios de
segurana patrimonial e gerenciamento de risco em operaes
de transporte de produtos de fabricao da 2 reclamada, devendo, para o desenvolvimento de
referido contrato oferecer escolta
armada, responsabilizando-se a
cadastrar motoristas e seguranas envolvidos no contrato. Tenho, portanto, que o reclamante,
na verdade, realizava a favor das
reclamadas atividades ligadas
finalidade social da 1 reclamada.

Sentena: esta 6 Vara do Trabalho de Duque de Caxias/RJ rejeita as preliminares suscitadas,
e, no mrito, julga procedente
em parte o rol de pedidos, condenando a 1 reclamada a anotar a
CTPS do reclamante e ambas as
reclamadas, sendo a 2 reclamada, de forma subsidiria, a pagarem ao reclamante, em 08 (oito)
dias, valores a serem apurados
em liquidao de sentena, tudo
conforme fundamentao supra

que integra o presente. Honorrios advocatcios no importe de

15% sobre o valor da condenao
a favor dos advogados do reclamante. Liquidao por simples
clculos. Juros capitalizados.
Verbas previdencirias e fiscais a
cargo da 1 reclamada, sua cota
e a cota do reclamante, por ter
dado causa ao no recolhimento,
observando-se, quanto ao IRPF, o
regime de caixa, tudo conforme
fundamentao supra que integra
o presente. Todas as verbas tm
carter indenizatrio, exceo
do 13 salrio e horas extraordinrias. Os dbitos trabalhistas
sero corrigidos pelo ndice do
ms de exerccio, vez que a regra
insculpida no artigo 459, da CLT,
configura mera faculdade para o
empregador. Valor da condenao de R$ 30 mil reais, com custas a desfavor das reclamadas, no
importe de R$ 600.

Comentrio Sentena:

Na atualidade observa-se uma

grande quantidade de policiais
militares que prestam servios
bicos em suas horas de folga
para empresas privadas, sejam
estas empresas especializadas em
segurana, seja para demais empresas onde atuam como segurana (segurana diurno ou noturno
em restaurantes, bares, casas noturnas e etc).

Deixam os policiais militares,

ento, de se dedicar integralmente atividade policial para atender, como j se disse, a interesses
privados, incorrendo, possivelmente, em transgresso disciplinar - a depender das disposies
legais presentes no estatuto do
policial militar.
Tenho que o trabalho do policial
militar - que deveria se dedicar
exclusivamente s atividades de
segurana pblica - , neste caso,
proibido, porque o contrato de
trabalho entre o policial militar e
a empresa privada vedado por
norma estatutria. Todavia, mesmo tratando de trabalho ilegal,
h que se preservarem os efeitos
do contrato de trabalho, ou seja,
o policial militar, apesar de exercer trabalho proibido, recebe todos os direitos pelo trabalho prestado, tudo porque, neste caso, h
a prevalncia da tutela dos interesses do trabalhador.
Em suma, a proibio pode
acarretar ao policial militar consequncias punitivas diversas,
por fora de deveres especficos
decorrentes da regulao normativa da prpria atividade policial,
mas, com certeza, perante o tomador de servios - pessoa que
se beneficiou de seu trabalho - h
que prevalecer a proteo emergente das normas trabalhistas.
No se pode permitir que a proi-

bio por parte do policial militar

possibilite que empresas privadas
sejam exoneradas de encargos
trabalhistas decorrentes do contrato de trabalho.
Neste sentido a Smula 386,
do C.TST veio a sedimentar a jurisprudncia sobre a questo da
prestao de servios do policial
militar e, desta forma, venho decidindo.

le. Alega que a empresa tinha sua

loja situada em local demasiadamente perigoso, motivo pelo qual
resolveu se assessorar de algum
que, sendo policial civil tinha pleno conhecimento dos procedimentos a serem adotados em caso de
ocorrncias. A reclamada reconhece que o reclamante trabalhou
para ela, mas afirma que ele era
autnomo e que seus servios no
eram prprios de suas atividades
** Cludio Jos Montesso Juiz Ti- empresariais e sua necessidade
tular da 58 Vara do Trabalho do Rio
era eventual.
de Janeiro
_________________

Sentena: Rejeito a preliminar

Relato do Caso: Reclaman- arguida e julgo improcedente a

te diz que foi contratado pela

reclamada, uma empresa supermercadista, em 2003, para
trabalhar como assessor de segurana, recebendo salrio mensal
de R$900,00. Afirma que, em
2004, foi injustamente dispensado. Pede que seja reconhecido o
vnculo de emprego, com a anotao da sua CTPS em todo esse
perodo.

Questo Meritria: A recla-

mada reconhece que o reclamante teria trabalhado para ela na

condio de autnomo, prestando suporte na rea de segurana,
acompanhando ocorrncias criminais, orientando e supervisionando os empregados da empresa
na rea de fiscalizao e contro-

presente reclamao trabalhista.

Custas pelo reclamante no valor de R$300,00 calculadas sobre o valor arbitrado causa de
R$15.000,00. Em face dos fatos
apurados nestes autos, expea-se
ofcio Secretaria de Segurana
Pblica do Estado e ao Ministrio
Pblico Estadual para as providncias que entenderem cabveis.

Comentrio Sentena: Inicialmente convm que se afaste

impossibilidade do reconhecimento do vnculo de emprego de
policiais com empresas privadas,
desde que presentes os requisitos exigidos pelo art. 3o da CLT.
Nada impede que o policial, nos
dias em que no esteja de servio junto sua corporao, traba-

15

Opinio dos Colegas

lhe para empresas particulares,

exercendo funo referente a segurana ou algo que se equipare.
Mas ainda que houvesse eventual impeditivo legal, isso no foi
motivo para a reclamada deixar
de se utilizar os seus trabalhos
para os fins a que se destina e
nesse caso, sendo o contrato de
trabalho um contrato realidade,
sua formalizao mera consequncia dos fatos.
Todavia, no caso dos presentes
autos, h fortes motivos para que
se deixe de reconhecer o vnculo de emprego. So motivos de
ordem pblica insuperveis. A
relao mantida entre as partes
na prestao de servios moralmente condenvel e juridicamente se configura at mesmo como
ilcito administrativo e penal. O
reclamante no foi contratado
como mero assessor de segurana
como quer fazer crer. A reclamada mesmo, na sua defesa, sustenta que o reclamante foi contratado por sua condio de policial
e na sua prestao de servios
orientava os empregados como
proceder em caso de ocorrncia
policial e ainda acompanhava os
empregados e pessoas detidas no
ambiente da loja nas diligncias
policiais ocorridas e junto s delegacias policiais no perodo em
que trabalhou. Ou seja, o reclamante foi contrato para exercer

16

as funes para as quais o Estado

j lhe paga.
Tais fatos foram amplamente
confirmados pela testemunha do
prprio reclamante, que teve a
iniciativa de contrat-lo e sob a
justificativa de que se tratava de
policial. Diz a testemunha que enfrentavam muitos problemas com
furtos e tinham de dificuldade de
encaminhar os casos s delegacias policiais. Afirma ainda que o
reclamante foi contratado exatamente por ser policial e para que
executasse esses servios como
policial, sendo um elo entre a empresa e as autoridades policiais.
Admitiu ainda a testemunha que
o reclamante era acionado mesmo nos dias em que no estava
na empresa, o que significa dizer nos dias em que deveria estar
prestando o servio pblico na
Delegacia Policial. Nesses dias
chegou at a comparecer empresa em viatura da polcia. Em
resumo, a reclamada no contratou um assessor de segurana, a reclamada corrompeu um
funcionrio pblico para que ele
fosse para ela seu prprio policial, executando atividades prprias de um funcionrio pblico.
O termo corrupo aqui no
descabido, pois para isso o reclamante recebia dinheiro.
Em tempos em que se desnudam
as promscuas relaes entre o

pblico e o privado, notadamente

no mbito do Legislativo, deixando a todos os cidados de bem o
sentimento de incontida e justa
indignao, as relaes entre o
reclamante e a reclamada demonstram apenas mais uma face
dessa permissividade.
** Cludio Olmpio Juiz Titular da
48 Vara de Trabalho do Rio de Janeiro
_________________

Relato do Caso: Reclamante

apresentou ao trabalhista em
face de uma empresa de vigilncia
e de um shopping Center carioca,
postulando o reconhecimento do
vnculo de emprego, com a anotao do contrato na carteira de
trabalho com a 1 r, a declarao da responsabilidade subsidiria da 2 r, e o pagamento das
parcelas descritas nos autos.

Questo Meritria: tem o juzo que o reclamante trabalhou

para os rus, realizando servio
de segurana armada, portando
uma arma de fogo de sua propriedade (pistola PT 380), conforme
esclarecido em seu depoimento.
No presente caso, o reclamante
admite que realizava o servio
de segurana, portando arma de
fogo de sua propriedade, sem que
nenhum departamento do Estado

soubesse. Nem a Secretaria Estadual de Segurana, nem a Polcia

Federal (encarregada de fiscalizar as empresas de vigilncia),
nem o Ministrio do Trabalho e
Emprego sabiam que o reclamante trabalhou com arma de fogo
sua, porque o alicerce deste vnculo a clandestinidade.

Sentena: Diante de todo o

exposto, o juzo da 48 Vara do
Trabalho do Rio de Janeiro julga
improcedentes os pedidos iniciais,
nos exatos termos da fundamentao. Oficie-se ao Ministrio Pblico Estadual com cpia da presente sentena. Custas processuais
de R$ 360,00, pelo reclamante,
calculadas sobre R$ 18 mil, valor
atribudo causa, isento na forma
da lei n 5.584/70, j que necessita de assistncia judiciria gratuita, conforme declarao contida
na pea inicial, emitida na forma
da lei n 7.115/83.
Comentrio

Sentena:

Como se verifica, o objeto deste

alegado contrato de trabalho
manifestamente ilcito. Isto porque o servio de segurana privada armada s pode ser exercido
na forma da lei n 7.102/83. A
empresa de vigilncia deve possuir autorizao do Ministrio
da Justia para funcionamento

(artigo 20), o vigilante deve se

submeter a curso preparatrio
e de reciclagens (artigo 16), as
armas utilizadas tm que ser
registradas (artigo 20), os vigilantes devem usar farda (artigo
18), alm de diversas outras exigncias legais. E com o advento
da lei n 9.437/97, passou a ser
exigncia tambm o registro da
arma de fogo no Sistema Nacional de Armas (Sinarm).
Nos dias de hoje, tem sido cada
vez mais comum a contratao
de seguranas particulares armados por empresas, condomnios etc, para a guarda de seus
estabelecimentos e residncias.
Assim, o que se verifica atualmente a existncia de verdadeiras milcias clandestinas e
armadas, totalmente margem
do controle do Estado. No Rio
de Janeiro de hoje assim: basta
colocar uma arma na cintura e
j se tem um novo segurana. A
consequncia disto o surgimento de casos de abusos e violncia,
muitas vezes seguidos de morte,
que so rotineiramente noticiados pela mdia, sem que se saiba
a autoria, por total falta de controle das pessoas envolvidas na
segurana privada.
Mais do que louvvel o zelo e o
rigor das mencionada leis, j que
almejam a segurana dos cidados, questo de ordem pblica.

Hoje, a sociedade brasileira clama pela diminuio da violncia

que nos aflige diariamente. Vive-se no Brasil uma verdadeira
guerra civil no declarada. Por
aqui, h mais mortes por arma de
fogo do que em lugares de guerra
declarada. Portanto, todos os esforos devem ser envidados para
que se restrinja ao mximo o porte e o uso de armas de fogo. E as
leis n 7.102/83 e 9.437/97 tentam cumprir esta funo.
Portanto, o exerccio da atividade de segurana privada armada fora do que foi traado pela
lei n 7.102/83 ilegal. No caso
presente, violaram a lei o reclamante e as rs. Como sabido, o
contrato de trabalho, como todo
ato jurdico, necessita de agente
capaz, objeto lcito e forma prescrita ou no defesa em lei, nos
temos do artigo 104 do Cdigo
Civil. Ora, o objeto do alegado
contrato de trabalho a prestao de servios de segurana
privada armada fora dos moldes
da lei n 7.102/83 - indubitavelmente ilcito, enquadrando-se
inclusive, em tese, na hiptese tratada no artigo 47 do Decreto-lei
n 3.688/41, a chamada Lei das
Contravenes Penais. Portanto,
a ilicitude do objeto do contrato
impede o seu reconhecimento.

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Cinema em foco
A Origem
Do que os sonhos so feitos

ltimo filme de Cristopher

Nolan confirma, mais uma
vez, o seu talento. Assim
como em Ammesia, Batman - O
Cavaleiro das Trevas, O Grande
Truque e Batman Begins, o
roteiro de A Origem um filme
imperdvel para os que gostam de
bom cinema. Os efeitos especiais
so incrveis, compondo um mundo onrico onde tudo possvel, inclusive subir e descer a escada de
Penrose, uma das mais famosas
Figuras Impossveis esboadas por
Escher. Como o nome indica, as
Figuras so estruturas impossveis,
que parecem tridimensionais, mas,
efetivamente, no esto construdas
em trs dimenses. A mistura do
impossvel com a realidade pano
de fundo do filme. Neste cenrio
encontramos Leonardo Di Caprio,
agente com grande capacidade de
se infiltrar na mente de uma pessoa
e furtar suas informaes atravs
dos sonhos. Sua habilidade usada
para roubar segredos industriais e,
para tanto, conta com uma equipe
altamente especializada, que inclui,
entre eles, um arquiteto, responsvel pelo cenrio onde os sonhos
se desenvolvero e um especialista
em sedativos poderosos, capazes de
manter o estado de sono pelo tempo
necessrio e tambm pelo despertar.
Contudo, imposta equipe uma
misso muito maior, que a de implantar uma ideia na mente de determinada pessoa, herdeiro de uma
grande corporao, o que parece,
primeira vista, impossvel. Mas

18

Cobb (Di Caprio) soube da forma

mais dolorosa que a misso possvel e aceita o desafio. Para tanto, so
construdas trs camadas de sonhos,
uma dentro da outra, como bonecas
russas, cada uma mais profunda do
que a outra.
A partir da, comea a viagem mental, que mistura os espaos possveis
e impossveis e a noo de tempo.
Um aspecto importante que o cenrio construdo com as projees
mentais do seu criador, do arquiteto,
que deve evitar lembranas reais. E
quanto mais profundo o nvel do sonho, mais o tempo passa devagar, a
ponto de o perigo de ficar preso ao
mundo onrico por anos e anos ser
real, como numa espcie de limbo.
Outros obstculos, como as defesas
da pessoa invadida precisam ser
superados e, a, particularmente, o
diretor erra a mo, pelos tiroteios
em excesso. Para que os envolvidos
no se percam nesse mundo de iluses, usam objetos, chamados totens, que os relembram a realidade,
para que no se percam no labirinto.
Cobb, por exemplo, possui um peo
que, no mundo dos sonhos, gira incessantemente. Aps duas horas e
meia, que passam velozmente, fica
a dvida se do final sonhado ou real.
Muito bom. A traduo A Origem
no expressa plenamente a ideia do
nome original inception, que pode
ser traduzido como preldio, preliminar, ou mesmo germinao. Em

nosso contexto, a inseminao

da ideia que atende aos interesses da equipe de sonhadores. O filme
me fez pensar em nossos processos
mentais. Quando desejamos muito
que algo se concretize, traamos
nossas estratgias para
alcanar esse objetivo. como
sonhar acordado. Nos momentos
difceis, preciso eliminar os fantasmas e seguir em frente. Mas ser
que desejamos ou nos fizeram desejar? Ser possvel implantar
uma ideia em nossas mentes e sequer
percebemos?

Mrcia Cristina Cardoso

Juza Titular da 7 Vara de Niteri.

Expediente

AMATRA

DIRETORIA EXECUTIVA
PRESIDENTE

Andr Gustavo Bittencourt Villela

1 VICE-PRESIDENTE

urea Regina de Souza Sampaio

2 VICE-PRESIDENTE

Cla Maria Carvalho Couto

SECRETRIO GERAL

Mrcia Cristina Teixeira Cardoso

1 TESOUREIRO

Letcia Costa Abdalla

2 TESOUREIRO

Adriana Freitas de Aguiar

1 DIRETOR CULTURAL

Paulo Guilherme Santos Periss

2 DIRETOR CULTURAL

Aline Maria de Azevedo Leporaci

DIRETOR DE IMPRESSA E COMUNICAO

Daniela Valle da Rocha Muller

1 DIRETOR SOCIAL

Maria Thereza da Costa Prata

2 DIRETOR SOCIAL

Rita de Cssia Ligiero Armond

DIRETOR ADMINISTRATIVO
E DE PATRIMNIO

Ronaldo da Silva Callado

1 DIRETOR DE PRERROGATIVAS
E DIREITOS

Maria Helena Motta

2 DIRETOR DE PRERROGATIVAS
E DIREITOS

Alessandra Jappone Magalhes

DIRETOR DE APOSENTADOS
E PENSIONISTAS

Zuleica Jorgensen Nascimento

CONSELHO FISCAL

REPRESENTANTES DOS NCLEOS REGIONAIS

Cludio Aurlio Azevedo Freitas

Ana Celina Laks Weissbluth
Nathalia Thami Chalub Prezotti
Luiz Nelcy Pires de Souza
Renato Abreu Paiva
Ana Rita Lugon Ramacciotti
Fernando Reis de Abreu
Anelita Assed Pedroso
Benimar Ramos de Medeiros Marins

COORDENADORES REGIONAIS DO PROJETO

TRABALHO, JUSTIA E CIDADANIA
Luciana Gonalves de Oliveira Pereira das Neves

Rosilda Lacerda Rocha

CONSELHO EDITORIAL

Maria Jos Aguiar Teixeira Oliveira

Jos Nascimento Arajo Netto
Marcos Antonio Palcio

Andr Gustavo Bittencourt Villela

Daniela Valle da Rocha Muller
Raquel Rodrigues Braga
Ronaldo da Silva Callado

DIRETORES ADJUNTOS

DIAGRAMAO E ILUSTRAES

Maria do Socorro Duarte da Silva

Raquel Rodrigues Braga
Roberta Ferme Sivolella
Edson Dias de Souza
Regina Clia de Miranda Jordo
Glener Pimenta Stroppa
Astrid Silva Britto
Cludia Mrcia de Carvalho Soares
Jorge Orlando Sereno Ramos

Wagner M. Paula
JORNALISTA RESPONSVEL

Simone Garrafiel
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Tel.: (21) 2240-3488
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