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Tabla de contenido
Introduccin .................................................................................................................................. 2
Poltica Monetaria y Medidas Macro-prudenciales. ..................................................... 3
El Sistema Financiero del Paraguay ..................................................................................... 4
Polticas Monetarias y Macro-prudenciales Implementadas en Paraguay ....... 10
Ordenamiento Institucional para Riesgos Sistmicos ................................................ 12
Conclusin .................................................................................................................................... 13
Bibliografa
.................................................................................................................................. 16
Introduccin
Paraguay, de una economa pequea y abierta ligada a los agronegocios de
exportacin, con vnculos indirectos con el mercado financiero internacional,
experiment durante la dcada de los 90 una profunda y prolongada crisis
financiera que motiv sustantivas reformas en la poltica regulatoria y de
supervisin. Desde entonces las normas prudenciales y los esquemas y las
tcnicas de supervisin se han ido perfeccionando hasta alcanzar los niveles
que se reflejan en un sistema financiero slido, estable y en crecimiento.
El mercado de capitales o de valores de oferta pblica es an incipiente. Las
entidades previsionales disponen de importantes ahorros en el sistema
financiero y no cuentan an con un esquema regulatorio y de supervisin.
Las cooperativas de ahorro y crdito han emergido con la crisis financiera de
los 90 y actualmente poseen un tamao importante para el sistema. Estas se
hallan reguladas y supervisadas por un rgano autnomo.
El pas, si bien es cierto no ha experimentado el impacto directo de la crisis
financiera global reciente, ha tomado medidas conducentes a respaldar y
proteger la estabilidad de su sistema financiero. Luego, cuando se han
superado los efectos ms severos de la crisis global, el Banco Central del
Paraguay (BCP) ha desarrollado medidas macro-prudenciales que tienen
como objetivo asegurar la fortaleza y la solvencia del sistema financiero. A
esto se le suma el proyecto del Sistema de Pagos cuya funcin es contribuir
en la minimizacin del riesgo sistmico. La adopcin de esas medidas fue
contempornea a la migracin de la poltica monetaria hacia el rgimen de
meta de inflacin, esquema donde la operatividad y eficiencia del sistema
2
Claudio Borio, Implementing the Macroprudential Approach to Financial Regulation and Supervision,
Banque de France. Financial Stability Review, September 2009.
tendencias procclicas del sistema financiero. Por otro lado, medidas macro
prudenciales orientadas a fortalecer el sistema financiero refuerzan las
acciones del banco central para lograr la estabilidad monetaria. En general,
las orientaciones de ambas polticas, la monetaria y la macro prudencial
tendern a coincidir en funcin a la trayectoria del ciclo econmico, pero es
bueno mencionar que la eficiencia de las medidas difieren en determinadas
situaciones; por ejemplo, en presencia de riesgo de inflacin, las medidas
macro prudenciales no pueden sustituir a los aumentos de la tasa de inters,
pero en contrapartida las medidas macro prudenciales son las ms indicadas
para mejorar la capacidad de reaccin del sistema financiero; no obstante sus
efectos son limitados para influir en la trayectoria de la demanda agregada y
en la expectativa de inflacin.
Liquidez
Gestin
Capital
resultado
de
estos
estudios
informaciones,
se
publica
las entidades reguladas por el Banco Central, con lo cual se pretende generar
un mapeo de riesgo ex-ante, bajo escenarios alternativos de estrs.
En lo que respecta a la liquidez del sistema financiero, el BCP est
intermediando en el mercado de dinero, creando un sistema de gestin de
liquidez que permitir avanzar hacia el desarrollo y la profundizacin de un
mercado de dinero ms eficiente, condicin bsica para la implementacin
del esquema de meta de inflacin. En este sentido el Directorio del BCP
implement una serie de mecanismos de provisin de liquidez para el
sistema financiero a precio de mercado con reporto de ttulos soberanos.
Con las principales medidas citadas, la mayora de los indicadores de
solvencia3 han mejorado sustancialmente en los ltimos aos. As, el ratio de
morosidad del 11,6% observado en el ao 2005, se ha logrado disminuir al
2,7% en el 2011. Igualmente, de una previsin de cobertura de la cartera
morosa del 38,1% verificado en el 2005, se ha logrado incrementar este
indicador a 91,5% de los crditos vencidos en el ao 2011.
Los niveles de eficiencia financiera tambin mejoraron, pues el promedio de
18,4% de rentabilidad sobre el Patrimonio (ROE) observado en el 2005 se
elev al 22,4% en el ao 2011.
Asimismo, se observa un menor riesgo de hoja de balance, teniendo en
cuenta que en el 2005 el sistema financiero presentaba una exposicin del
43,6% a riesgos cambiarios y en el ao 2011 esa exposicin no supera el
18,5%.
Conforme a la metodologa del Macroprudential Indicator of Financial System Soundness-IMF, April 2010.
2005
2006
2007
2008
2009
dic-10
dic-11
22,2%
77,3%
20,1%
20,6%
16,9%
12,7%
16,3%
7,32%
16,3%
1,47%
15,4%
0,76%
14,93%
2,65%
11,60%
38,07%
5,10%
61,85%
3,23%
68,22%
2,60%
78,82%
2,27%
94,67%
2,03%
97,53%
2,72%
91,51%
22,20%
5,85%
12,90%
18,44%
5,14%
26,89%
8,46%
0,11%
0,00%
23,20%
7,82%
12,60%
16,77%
5,15%
25,82%
8,55%
0,10%
0,00%
26,87%
9,75%
11,97%
12,79%
4,59%
11,58%
8,35%
0,09%
14,01%
26,48%
9,21%
11,25%
12,96%
6,30%
10,80%
9,45%
0,06%
13,50%
25,25%
10,70%
9,29%
11,96%
7,66%
11,50%
10,43%
0,08%
12,98%
21,28%
11,09%
9,68%
12,21%
8,90%
13,03%
13,06%
0,10%
10,64%
21,50%
11,48%
9,10%
15,25%
10,39%
8,25%
15,37%
0,37%
8,30%
2,10%
18,40%
74,00%
62,71%
3,00%
24,07%
73,69%
51,43%
2,82%
25,74%
75,34%
51,31%
3,17%
28,44%
73,15%
48,00%
2,40%
23,17%
72,07%
53,97%
2,39%
22,32%
71,18%
55,42%
2,33%
22,39%
73,35%
53,15%
43,89%
66,54%
43,79%
72,95%
44,33%
73,84%
36,96%
70,38%
41,22%
73,98%
33,55%
64,57%
32,64%
71,97%
43,57%
19,90%
33,29%
12,71%
-1,16%
4,72%
18,53%
5,05%
23,12%
36,73%
52,32%
4,91%
22,20%
37,70%
47,82%
4,24%
23,36%
37,49%
41,70%
4,30%
19,18%
38,43%
47,52%
4,56%
25,39%
35,32%
42,90%
4,20%
18,42%
37,11%
45,81%
5,46%
18,14%
41,21%
46,09%
Core FSIs
Capital Adequacy
Regulatory Capital/Risk-Weighted Asset
(NPLs-provisions)/capital
Asset Quality
NPLs (gross)/ total loans
Provisions/NPLs
Sectorial distribution of loans / Total Loans
Agriculture
Livestock
Industry
Wholesale
Retail
Services
Consumption
Export
Financial Service
Profitability
ROA (after-tax) *
ROE (after-tax) *
Net Interest Income/Operating Margin
Non Interest expenses/Operating Margin
Liquidity
Liquid assets/total assets
Liquid assets/short-term liabilities
Sensitivity to Market Risk
Net FX exposure / capital
Encourage FSIs
Capital / Assets
Public Deposit /Total Loans
FX loans/total loans
Foreign - currency-denominated Liabilities/Total Li abilities
Sin embargo con la reversin de la crisis, el Banco Central del Paraguay pas
de una poltica monetaria expansiva a una poltica monetaria ms
contractiva. En consecuencia, el BCP adopt una serie de medidas tendientes
a reducir el estmulo monetario a fin de que la inflacin retorne al rango
meta, y a la vez ordenar el mercado monetario de forma que el mecanismo
10
11
14
manejo de la informacin
para
15
Bibliografa
Claudio Borio, Implementing the Macroprudential Framework: Blending
Boldness and Realism, Bank for International Settlements, February 2011.
Claudio Borio, Implementing the Macroprudential Approach to Financial
Regulation and Supervision, Banque de France. Financial Stability Review.
September 2009.
Ramn Moreno, La formulacin de Polticas desde una Perspectiva Macroprudencial en Economas de Mercado Emergentes, Banco de pagos
Internacionales, Enero de 2011.
Fernando Delgado and Mynor Meza, Developments in Financial Supervision
and the Use of Macroprudential Measures in Central America, IMF Working
Paper wp/11/299, December 2011.
Owen Evans and others, Macroprudential Indicators of Financial System
Soundness-IMF, April 2010.
FSAP, Paraguay, Mayo de 2011.
16
C1/
Principio bsico
1. Objetivos, independencia, potestades, etc.
1.1 Responsabilidades y objetivos
1.2 Responsabilidad y transparencia
1.3 Marco jurdico
1.4 Potestades legales
1.5 Proteccin legal
1.6 Cooperacin
2. Actividades permitidas
3. Criterios para la concesin de licencias
4. Cambio de titularidad de participaciones significativas
5. Adquisiciones sustanciales
6. Suficiencia de capital
7. Proceso para la gestin del riesgo
8. Riesgo de crdito
9. Activos dudosos, provisiones y reservas
10. Lmites de exposicin a grandes riesgos
11. Posiciones con partes vinculadas
12. Riesgo pas y riesgo de transferencia
13. Riesgos de mercado
14. Riesgo de liquidez
15. Riesgo operacional
16. Riesgo de tasas de inters en la cartera de inversin
17. Control y auditora internos
18. Utilizacin abusiva de servicios financieros
19. Enfoque supervisor
20. Tcnicas de supervisin
21. Informes de supervisin
22. Contabilidad y divulgacin
23. Potestades correctivas del supervisor
24. Supervisin consolidada
25. Relacin entre el supervisor de origen y el de destino
Totales (Para los 6 subcomponentes del BCP1)
RC2/
SNC3/
NC4/
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
18
1/
C: Conforme.
SNC: Sustancialmente no conforme.
5
N/P: No procede.
3/
17
N/P5/