TEMARIO 30

0 PLAZAS DE BOMBERO
DEL REAL CU
UERPO DE BOMBEROS DE
MLAGA..
MLAGA
CONVOCATO
ORIA BOJA n 78 2424-04
04--2014

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E MATERIAS COMUNES
BLOQUE DE

TEMA 2: Orgaanizacin territorial del

Estado. El Esttatuto de Autonoma de
Andaluca. Orrganizacin y
competenciass de la Junta de
Andaluca. El Parlamento y el Consejo
de Gobierno:: composicin y
funciones.

EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE ANDALUCA. ORGANIZACIN

Y COMPETENCIAS DE LA JUNTA DE ANDALUCA. EL
PARLAMENTO Y EL CONSEJO DE GOBIERNO: COMPOSICIN Y
FUNCIONES.
EXTRACTO Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto
de Autonoma para Andaluca.

TTULO IV
Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma

Artculo 99 La Junta de Andaluca

1. La Junta de Andaluca es la institucin en que se organiza polticamente el
autogobierno de la Comunidad Autnoma. La Junta de Andaluca est integrada por el
Parlamento de Andaluca, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno.

2. Forman parte tambin de la organizacin de la Junta de Andaluca las instituciones y

rganos regulados en el Captulo VI.

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CAPTULO I
El Parlamento de Andaluca

Artculo 100 Representacin e inviolabilidad

1. El Parlamento de Andaluca representa al pueblo andaluz.
2. El Parlamento de Andaluca es inviolable.

Artculo 101 Composicin, eleccin y mandato

1. El Parlamento estar compuesto por un mnimo de 109 Diputados y Diputadas,
elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.

Los miembros del Parlamento representan a toda Andaluca y no estn sujetos a

mandato imperativo.

2. El Parlamento es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina

cuatro aos despus de su eleccin o el da de disolucin de la Cmara. En ambos
casos, el mandato de los Diputados titulares y suplentes que integren la Diputacin
Permanente se prorrogar hasta la constitucin de la nueva Cmara.

3. Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de

inviolabilidad por las opiniones manifestadas en actos parlamentarios y por los votos
emitidos en el ejercicio de su cargo.

Durante su mandato no podrn ser detenidos por los actos delictivos cometidos en el
territorio de Andaluca, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en
todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de
Justicia de Andaluca. Fuera de dicho territorio, la responsabilidad penal ser exigible,
en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Artculo 102 Autonoma parlamentaria

1. El Parlamento goza de plena autonoma reglamentaria, presupuestaria,
administrativa y disciplinaria.

2. El Parlamento se dotar de su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento,

cuya aprobacin o reforma requerirn el voto de la mayora absoluta de los Diputados.

3. El Reglamento del Parlamento establecer el Estatuto del Diputado.

4. El Parlamento elabora y aprueba su presupuesto y, en los trminos que establezcan
sus propias disposiciones, posee facultades plenas para la modificacin, ejecucin,
liquidacin y control del mismo.

Artculo 103 Organizacin y funcionamiento

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1. El Parlamento elegir de entre sus miembros al Presidente o Presidenta, la Mesa y la

Diputacin Permanente.

2. El Parlamento funcionar en Pleno y Comisiones. El Pleno podr delegar en las

Comisiones legislativas la aprobacin de proyectos y proposiciones de ley,
estableciendo en su caso los criterios pertinentes. El Pleno podr recabar en cualquier
momento el debate y votacin de los proyectos o proposiciones de ley que hayan sido
objeto de esta delegacin. Corresponde en todo caso al Pleno la aprobacin de las
leyes de contenido presupuestario y tributario y de todas las que requieran una
mayora cualificada de acuerdo con el presente Estatuto.

3. El Parlamento se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos

ordinarios sern dos por ao y durarn un total de ocho meses como mnimo. El
primero se iniciar en septiembre y el segundo en febrero. Las sesiones extraordinarias
habrn de ser convocadas por su Presidente, previa aprobacin por la Diputacin
Permanente, a peticin de sta, de una cuarta parte de los Diputados o del nmero de
grupos parlamentarios que el Reglamento determine, as como a peticin del
Presidente de la Junta o del Consejo de Gobierno.

4. El Reglamento del Parlamento determinar el procedimiento de eleccin de su

Presidente y de la Mesa; la composicin y funciones de la Diputacin Permanente; las
relaciones entre Parlamento y Consejo de Gobierno; el nmero mnimo de Diputados

para la formacin de los grupos parlamentarios; el procedimiento legislativo; las

funciones de la Junta de Portavoces y el procedimiento, en su caso, de eleccin de los
Senadores representantes de la Comunidad Autnoma. Los grupos parlamentarios
participarn en la Diputacin Permanente y en todas las Comisiones en proporcin a
sus miembros.

Artculo 104 Rgimen electoral

1. La circunscripcin electoral es la provincia. Ninguna provincia tendr ms del doble
de Diputados que otra.
2. La eleccin se verificar atendiendo a criterios de representacin proporcional.
3. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta y sesenta das posteriores a la
expiracin del mandato. Los Diputados electos debern ser convocados para la sesin
constitutiva del Parlamento dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin
de las elecciones.
4. Sern electores y elegibles todos los andaluces y andaluzas mayores de dieciocho
aos que estn en pleno goce de sus derechos polticos.

La Comunidad Autnoma facilitar el ejercicio del derecho de voto a los andaluces que
se encuentren fuera de Andaluca.

Artculo 105 Ley electoral

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1. La ley electoral, que requerir mayora absoluta para su aprobacin, regular la

convocatoria de elecciones, el procedimiento electoral, el sistema electoral y la
frmula de atribucin de escaos, las causas de inelegibilidad e incompatibilidad para
las elecciones al Parlamento de Andaluca, as como las subvenciones y gastos
electorales y el control de los mismos.
2. Dicha ley establecer criterios de igualdad de gnero para la elaboracin de las listas
electorales, y regular la obligacin de los medios de comunicacin de titularidad
pblica de organizar debates electorales entre las formaciones polticas con
representacin parlamentaria.

Artculo 106 Funciones

Corresponde al Parlamento de Andaluca:

1. El ejercicio de la potestad legislativa propia de la Comunidad Autnoma, as

como la que le corresponda de acuerdo con el artculo 150.1 y 2 de la
Constitucin.
2. La orientacin y el impulso de la accin del Consejo de Gobierno.

3. El control sobre la accin del Consejo de Gobierno y sobre la accin de la

Administracin situada bajo su autoridad. Con esta finalidad se podrn crear,
en su caso, comisiones de investigacin, o atribuir esta facultad a las
comisiones permanentes.

4. El examen, la enmienda y la aprobacin de los presupuestos.

5. La potestad de establecer y exigir tributos, as como la autorizacin de
emisin de deuda pblica y del recurso al crdito, en los trminos que
establezca la Ley Orgnica a que se refiere el artculo 157.3 de la Constitucin
Espaola.

6. La eleccin del Presidente de la Junta.

7. La exigencia de responsabilidad poltica al Consejo de Gobierno.
8. La apreciacin, en su caso, de la incapacidad del Presidente de la Junta.
9. La presentacin de proposiciones de ley al Congreso de los Diputados en los
trminos del artculo 87.2 de la Constitucin.

10. La autorizacin al Consejo de Gobierno para obligarse en los convenios y

acuerdos de colaboracin con otras Comunidades Autnomas, de acuerdo con
la Constitucin y el presente Estatuto.

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11. La aprobacin de los planes econmicos.

12. El examen y aprobacin de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma,
sin perjuicio del control atribuido a la Cmara de Cuentas.

13. La ordenacin bsica de los rganos y servicios de la Comunidad

Autnoma.

14. El control de las empresas pblicas andaluzas.

15. El control de los medios de comunicacin social dependientes de la
Comunidad Autnoma.

16. La interposicin de recursos de inconstitucionalidad y la personacin en

los procesos constitucionales de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica
del Tribunal Constitucional.

17. La designacin, en su caso, de los Senadores y Senadoras que

correspondan a la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en la
Constitucin. La designacin podr recaer en cualquier ciudadano que ostente
la condicin poltica de andaluz.

18. La solicitud al Estado de la atribucin, transferencia o delegacin de

facultades en el marco de lo dispuesto en el artculo 150. 1 y 2 de la
Constitucin.

19. Las dems atribuciones que se deriven de la Constitucin, de este Estatuto

y del resto del ordenamiento jurdico.

Artculo 107 Presencia equilibrada de hombres y mujeres en los nombramientos y

designaciones
En los nombramientos y designaciones de instituciones y rganos que corresponda
efectuar al Parlamento de Andaluca regir el principio de presencia equilibrada entre
hombres y mujeres.

CAPTULO II
Elaboracin de las normas

Artculo 108 Potestad legislativa

El Parlamento ejerce la potestad legislativa mediante la elaboracin y aprobacin de
las leyes. Las leyes que afectan a la organizacin territorial, al rgimen electoral o a la
organizacin de las instituciones bsicas, requerirn el voto favorable de la mayora
absoluta del Pleno del Parlamento en una votacin final sobre el conjunto del texto,
salvo aquellos supuestos para los que el Estatuto exija mayora cualificada.

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Artculo 109 Decretos legislativos

1. El Parlamento podr delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de dictar normas
con rango de ley de conformidad con lo previsto en este artculo.

2. Estn excluidas de la delegacin legislativa las siguientes materias:

a) Las leyes de reforma del Estatuto de Autonoma.

b) Las leyes del presupuesto de la Comunidad Autnoma.
c) Las leyes que requieran cualquier mayora cualificada del Parlamento.
d) Las leyes relativas al desarrollo de los derechos y deberes regulados en este
Estatuto.

e) Otras leyes en que as se disponga en este Estatuto.

3. La delegacin legislativa para la formacin de textos articulados se otorgar

mediante una ley de bases que fijar, al menos, su objeto y alcance, los principios y

criterios que hayan de seguirse en su ejercicio y el plazo de ejercicio. En su caso, podr

establecer frmulas adicionales de control.
La delegacin legislativa se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la
publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo
implcito o por tiempo indeterminado.
La ley de bases no podr autorizar, en ningn caso, su propia modificacin, ni facultar
para dictar normas de carcter retroactivo.

4. La delegacin legislativa para la refundicin de textos articulados se otorgar

mediante ley ordinaria, que fijar el contenido de la delegacin y especificar si debe
formularse un texto nico o incluye la regularizacin y armonizacin de diferentes
textos legales.

5. Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin
legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal
supuesto podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial
de la ley de delegacin.

Artculo 110 Decretos-leyes

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno podr dictar
medidas legislativas provisionales en forma de decretos-leyes, que no podrn afectar a
los derechos establecidos en este Estatuto, al rgimen electoral, ni a las instituciones
de la Junta de Andaluca. No podrn aprobarse por decreto-ley los presupuestos de
Andaluca.

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2. Los decretos-leyes quedarn derogados si en el plazo improrrogable de treinta das

subsiguientes a su promulgacin no son convalidados expresamente por el Parlamento
tras un debate y votacin de totalidad. Durante el plazo establecido en este apartado
el Parlamento podr acordar la tramitacin de los decretos-leyes como proyectos de
ley por el procedimiento de urgencia.

Artculo 111 Iniciativa legislativa

1. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, en los trminos previstos en el
Reglamento del Parlamento, y al Consejo de Gobierno.

2. Una ley del Parlamento de Andaluca, en el marco de la ley orgnica prevista en el

artculo 87.3 de la Constitucin, regular tanto el ejercicio de la iniciativa legislativa de
los Ayuntamientos como la iniciativa legislativa popular.

3. La ley regular las modalidades de consulta popular para asuntos de especial

importancia para la Comunidad Autnoma en los trminos previstos en el artculo 78.

Artculo 112 Potestad reglamentaria

Corresponde al Consejo de Gobierno de Andaluca la elaboracin de reglamentos

generales de las leyes de la Comunidad Autnoma.

Artculo 113 Participacin ciudadana en el procedimiento legislativo

Los ciudadanos, a travs de las organizaciones y asociaciones en que se integran, as
como las instituciones, participarn en el procedimiento legislativo en los trminos que
establezca el Reglamento del Parlamento.

Artculo 114 Impacto de gnero

En el procedimiento de elaboracin de las leyes y disposiciones reglamentarias de la
Comunidad Autnoma se tendr en cuenta el impacto por razn de gnero del
contenido de las mismas.

Artculo 115 Control de constitucionalidad

El control de constitucionalidad de las disposiciones normativas de la Comunidad
Autnoma con fuerza de ley corresponde exclusivamente al Tribunal Constitucional.

Artculo 116 Promulgacin y publicacin

Las leyes de Andaluca sern promulgadas, en nombre del Rey, por el Presidente de la
Junta, el cual ordenar la publicacin de las mismas en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca en el plazo de quince das desde su aprobacin, as como en el Boletn Oficial
del Estado. A efectos de su vigencia regir la fecha de publicacin en el Boletn Oficial
de la Junta de Andaluca.

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CAPTULO III
El Presidente de la Junta

Artculo 117 Funciones y responsabilidad ante el Parlamento

1. El Presidente o Presidenta de la Junta dirige y coordina la actividad del Consejo de
Gobierno, coordina la Administracin de la Comunidad Autnoma, designa y separa a
los Consejeros y ostenta la suprema representacin de la Comunidad Autnoma y la
ordinaria del Estado en Andaluca.
2. El Presidente podr delegar temporalmente funciones ejecutivas propias en uno de
los Vicepresidentes o Consejeros.
3. El Presidente es responsable polticamente ante el Parlamento.
4. El Presidente podr proponer por iniciativa propia o a solicitud de los ciudadanos, de
conformidad con lo establecido en el artculo 78 y en la legislacin del Estado, la
celebracin de consultas populares en el mbito de la Comunidad Autnoma, sobre
cuestiones de inters general en materias autonmicas o locales.

Artculo 118 Eleccin y responsabilidad ante los tribunales

1. El Presidente de la Junta ser elegido de entre sus miembros por el Parlamento.
2. El Presidente del Parlamento, previa consulta a los Portavoces designados por los
partidos o grupos polticos con representacin parlamentaria, propondr un candidato
a Presidente de la Junta.

3. El candidato presentar su programa al Parlamento. Para ser elegido, el candidato

deber, en primera votacin, obtener mayora absoluta. De no obtenerla, se proceder
a una nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se
entender otorgada si obtuviera mayora simple en la segunda o sucesivas votaciones.

Caso de no conseguirse dicha mayora, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma

prevista anteriormente. Si, transcurrido el plazo de dos meses a partir de la primera
votacin, ningn candidato hubiera obtenido la mayora simple, el Parlamento
quedar automticamente disuelto y el Presidente de la Junta en funciones convocar
nuevas elecciones.

4. Una vez elegido, el Presidente ser nombrado por el Rey y proceder a designar los
miembros del Consejo de Gobierno y a distribuir entre ellos las correspondientes
funciones ejecutivas.

5. La responsabilidad penal del Presidente de la Junta ser exigible ante la Sala de lo

Penal del Tribunal Supremo. Ante el mismo Tribunal ser exigible la responsabilidad

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civil en que hubiera incurrido el Presidente de la Junta con ocasin del ejercicio de su
cargo.

CAPTULO IV
El Consejo de Gobierno

Artculo 119 Composicin y funciones

1. El Consejo de Gobierno est integrado por el Presidente, los Vicepresidentes en su
caso, y los Consejeros.

2. El Consejo de Gobierno de Andaluca es el rgano colegiado que, en el marco de sus

competencias, ejerce la direccin poltica de la Comunidad Autnoma, dirige la
Administracin y desarrolla las funciones ejecutivas y administrativas de la Junta de
Andaluca.

3. En el mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma corresponde al

Consejo de Gobierno y a cada uno de sus miembros el ejercicio de la potestad
reglamentaria.

4. Corresponde al Consejo de Gobierno la interposicin de recursos de

inconstitucionalidad y conflictos de competencia, as como la personacin en los

procesos constitucionales de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica del

Tribunal Constitucional.
5. El Consejo de Gobierno, por conducto de su Presidente, podr plantear conflictos de
jurisdiccin a los jueces y tribunales conforme a las leyes reguladoras de aqullos.

Artculo 120 Cese

El Consejo de Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones al Parlamento, y en los
casos de prdida de cuestin de confianza o aprobacin de mocin de censura,
dimisin, incapacidad, condena penal firme que inhabilite para el desempeo de cargo
pblico o fallecimiento del Presidente. El Consejo de Gobierno cesante continuar en
funciones hasta la toma de posesin del nuevo Consejo de Gobierno.

Artculo 121 Estatuto y rgimen jurdico

El rgimen jurdico y administrativo del Consejo de Gobierno y el estatuto de sus
miembros ser regulado por ley del Parlamento de Andaluca, que determinar las
causas de incompatibilidad de aqullos. El Presidente y los Consejeros no podrn
ejercer actividad laboral, profesional o empresarial alguna.

Artculo 122 Responsabilidad ante los tribunales

1. La responsabilidad penal de los Consejeros ser exigible ante la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo. No obstante, para los delitos cometidos en el mbito territorial de
su jurisdiccin, ser exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.

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2. Ante este ltimo Tribunal ser exigible la responsabilidad civil en que dichas
personas hubieran incurrido con ocasin del ejercicio de sus cargos.

Artculo 123 Potestad expropiatoria y responsabilidad patrimonial

1. El Consejo de Gobierno podr ejercer la potestad expropiatoria conforme a la
legislacin estatal y autonmica vigente en la materia.
2. La Comunidad Autnoma indemnizar a los particulares por toda lesin que sufran
en sus bienes o derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea
consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos de la misma.
CAPTULO V
De las relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno

Artculo 124 Responsabilidad solidaria del Consejo de Gobierno

El Consejo de Gobierno responde polticamente ante el Parlamento de forma solidaria,
sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin.

Artculo 125 Cuestin de confianza

1. El Presidente de la Junta, previa deliberacin del Consejo de Gobierno, puede
plantear ante el Parlamento la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una
declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando vote a
favor de la misma la mayora simple de los Diputados.

2. Si el Parlamento negara su confianza, el Presidente de la Junta presentar su

dimisin ante el Parlamento, cuyo Presidente convocar, en el plazo mximo de quince
das, la sesin plenaria para la eleccin de nuevo Presidente de la Junta, de acuerdo
con el procedimiento del artculo 118.

Artculo 126 Mocin de censura

1. El Parlamento puede exigir la responsabilidad poltica del Consejo de Gobierno
mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. sta habr de ser
propuesta, al menos, por una cuarta parte de los parlamentarios y habr de incluir un
candidato o candidata a la Presidencia de la Junta. La mocin de censura no podr ser
votada hasta que transcurran cinco das desde su presentacin. Si la mocin de
censura no fuese aprobada por el Parlamento, sus signatarios no podrn presentar
otra durante el mismo perodo de sesiones.

2. Si el Parlamento adoptara una mocin de censura, el Presidente de la Junta

presentar su dimisin ante el Parlamento y el candidato incluido en aqulla se
entender investido de la confianza de la Cmara. El Rey le nombrar Presidente de la
Junta.

Artculo 127 Disolucin del Parlamento

1. El Presidente de la Junta, previa deliberacin del Consejo de Gobierno y bajo su
exclusiva responsabilidad, podr decretar la disolucin del Parlamento. El decreto de
disolucin fijar la fecha de las elecciones.

2. La disolucin no podr tener lugar cuando est en trmite una mocin de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que haya transcurrido un ao desde la
anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 118.3.

CAPTULO VI
Otras instituciones de autogobierno

Artculo 128 Defensor del Pueblo Andaluz

1. El Defensor del Pueblo Andaluz es el comisionado del Parlamento, designado por
ste para la defensa de los derechos y libertades comprendidos en el Ttulo I de la
Constitucin y en el Ttulo I del presente Estatuto, a cuyo efecto podr supervisar la
actividad de las Administraciones pblicas de Andaluca, dando cuenta al Parlamento.

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2. El Defensor del Pueblo Andaluz ser elegido por el Parlamento por mayora
cualificada. Su organizacin, funciones y duracin del mandato se regularn mediante
ley.

3. El Defensor del Pueblo Andaluz y el Defensor del Pueblo designado por las Cortes
Generales colaborarn en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 129 Consejo Consultivo

1. El Consejo Consultivo de Andaluca es el superior rgano consultivo del Consejo de
Gobierno y de la Administracin de la Junta de Andaluca, incluidos sus organismos y
entes sujetos a derecho pblico. Asimismo, es el supremo rgano de asesoramiento de
las entidades locales y de los organismos y entes de derecho pblico de ellas
dependientes, as como de las universidades pblicas andaluzas. Tambin lo es de las
dems entidades y corporaciones de derecho pblico no integradas en la
Administracin de la Junta de Andaluca, cuando las leyes sectoriales as lo prescriban.

2. El Consejo Consultivo ejercer sus funciones con autonoma orgnica y funcional.

Una ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.

Artculo 130 Cmara de Cuentas

1. La Cmara de Cuentas es el rgano de control externo de la actividad econmica y
presupuestaria de la Junta de Andaluca, de los entes locales y del resto del sector
pblico de Andaluca.

2. La Cmara de Cuentas depende orgnicamente del Parlamento de Andaluca. Su

composicin, organizacin y funciones se regular mediante ley.

Artculo 131 Consejo Audiovisual de Andaluca

1. El Consejo Audiovisual es la autoridad audiovisual independiente encargada de velar
por el respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios en
los medios audiovisuales, tanto pblicos como privados, en Andaluca, as como por el
cumplimiento de la normativa vigente en materia audiovisual y de publicidad.

2. El Consejo Audiovisual velar especialmente por la proteccin de la juventud y la

infancia en relacin con el contenido de la programacin de los medios de
comunicacin, tanto pblicos como privados, de Andaluca.

3. Una ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.

Artculo 132 Consejo Econmico y Social

1. El Consejo Econmico y Social de Andaluca es el rgano colegiado de carcter
consultivo del Gobierno de la Comunidad Autnoma en materia econmica y social,
cuya finalidad primordial es servir de cauce de participacin y dilogo permanente en
los asuntos socioeconmicos.

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2. Una ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.

CAPTULO VII
La Administracin de la Junta de Andaluca

Artculo 133 Principios de actuacin y gestin de competencias

1. La Administracin de la Junta de Andaluca sirve con objetividad al inters general y
acta de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia, racionalidad organizativa,
jerarqua, simplificacin de procedimientos, desconcentracin, coordinacin,
cooperacin, imparcialidad, transparencia, lealtad institucional, buena fe, proteccin
de la confianza legtima, no discriminacin y proximidad a los ciudadanos, con sujecin
a la Constitucin, al Estatuto y al resto del ordenamiento jurdico.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar la gestin ordinaria de sus

actividades a travs de sus servicios centrales y perifricos.

3. Todos los rganos encargados de la prestacin de servicios o de la gestin de

competencias y atribuciones de la Comunidad Autnoma dependen de sta y se
integran en su Administracin.

Artculo 134 Participacin ciudadana

La ley regular:

a) La participacin de los ciudadanos, directamente o a travs de las

asociaciones y organizaciones en las que se integren, en los procedimientos
administrativos o de elaboracin de disposiciones que les puedan afectar.

b) El acceso de los ciudadanos a la Administracin de la Junta de Andaluca, que

comprender en todo caso sus archivos y registros, sin menoscabo de las
garantas constitucionales y estatutarias, poniendo a disposicin de los mismos
los medios tecnolgicos necesarios para ello.

Artculo 135 Principio de representacin equilibrada de hombres y mujeres

Una ley regular el principio de presencia equilibrada de hombres y mujeres en el
nombramiento de los titulares de los rganos directivos de la Administracin andaluza
cuya designacin corresponda al Consejo de Gobierno o a los miembros del mismo en
sus respectivos mbitos. El mismo principio regir en los nombramientos de los
rganos colegiados o consultivos que corresponda efectuar en el mbito de la
Administracin andaluza.

Artculo 136 Funcin y empleos pblicos

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La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos de la Administracin de la Junta

de Andaluca, el acceso al empleo pblico de acuerdo con los principios de mrito y
capacidad, y establecer un rgano administrativo de la funcin pblica resolutorio de
los recursos que se interpongan sobre esta materia.

Artculo 137 Prestacin de servicios y cartas de derechos

La Administracin de la Junta de Andaluca har pblica la oferta y caractersticas de
prestacin de los servicios, as como las cartas de derechos de los ciudadanos ante la
misma.

Artculo 138 Evaluacin de polticas pblicas

La ley regular la organizacin y funcionamiento de un sistema de evaluacin de las
polticas pblicas.

Artculo 139 La Comunidad Autnoma como Administracin Pblica

1. La Comunidad Autnoma es Administracin Pblica a los efectos de la Ley
Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

2. La Comunidad Autnoma estar exenta de prestar cauciones o depsitos para

ejercitar acciones o interponer recursos.

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