EDUCACIN MEDIA SUPERIOR A DISTANCIA

Estructura
Socioeconmica
de Mxico

CUADERNILLO DE PROCEDIMIENTOS PARA EL APRENDIZAJE

Con la colaboracin de:

Jos de Jess Martnez Rosales

Carlos de Santiago Santiago
Jos Luis Nez Herrera
Mara Altamirano Lpez.

ESTRUCTURA
SOCIOECONMICA
DE MXICO
Cuadernillo de procedimientos para el aprendizaje

Con la colaboracin de :
Jos de Jess Martnez Rosales
Carlos de Santiago Santiago
Jos Luis Nez Herrera
Mara Altamirano Lpez.

EMSAD

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR A DISTANCIA

ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO

Cuadernillo de Procedimientos para el Aprendizaje
Con la colaboracin de:
Jos de Jess Martnez Rosales
Carlos de Santiago
Jos Luis Nuez Herrera
Mara Altamirano Lpez.
Coordinacin de Educacin Media Superior a Distancia:
Martha Elena Fuentes Torres

Departamento de Diseo de Material Didctico y Capacitacin:

Antonio Cadena Magaa
Revisin y asesora acadmica:
Antonio Cadena Magaa
Diseo Grfico:
Mildred Ximena Uribe Castan
Correccin de Estilo:
Cristina Miranda Huerta

Secretara de Educacin Pblica. Mxico, Enero de 2008.

Subsecretara de Educacin Media Superior.
Direccin General del Bachillerato
Educacin Media Superior a Distancia
ISBN: En trmite
Derechos Reservados

NDICE

1
2
3

ASPECTOS TEORICOSMETODOLOGICOS DE LA
ESTRUCTURA
SOCIOECONMICA DE MXICO

SURGIMIENTO Y AGUDIZACIN
DE LA CRISIS EN MXICO
DE 1970 A 1982

EL NUEVO ORDEN ECONMICO

INTERNACIONAL A PARTIR DEL
MODELO NEOLIBERAL Y
PERSPECTIVAS DE LA SOCIEDAD
MEXICANA (1982-2005).

RESPUESTAS

31

57
3

92

PRESENTACIN
Nuestro pas es una nacin de contrastes muy diversos, la cultura, las tradiciones, la
comida, la msica, etc. Existen muchas clases sociales, gente multimillonaria y personas con extrema pobreza. Cada regin tiene sus propias costumbres y leyendas, as
como sus grupos indgenas, campesinos, obreros, empresarios, estudiantes, amas de
casa, etc. Sin embargo, entre tanta diversidad todos compartimos algunos aspectos,
como el sistema poltico, econmico y social.
Seguro que en ms de una ocasin te has preguntado por qu si tenemos petrleo, si
tenemos tantos recursos naturales, si tenemos costas, mares, bosques, desiertos, tierras
frtiles, agua, minerales y tantos, tantos recursos, somos un pas pobre.? La respuesta
no es fcil, pero es muy importante que la entendamos todos.
A lo largo de la historia algunas pocas familias se han beneciado de estos recursos.
Durante la poca de la Colonia las materias primas y las personas estaban al servicio
de unos pocos para su benecio personal, entre ellos la Iglesia y el ejrcito. Estos
grupos crearon una estructura para mantener su poder y dominio sobre las otras clases sociales. Sin embargo, al cabo del tiempo y de muchas luchas, esas estructuras
cambiaron, intentando que no existiera tanta desigualdad, tanta miseria por un lado y
tanta riqueza por el otro.
5
La economa y la poltica se organizaron de forma diferente. De este modo, la Iglesia
ya no puede participar en cuestiones polticas de manera directa como lo haca antes.
Los empresarios tienen que tratar diferente a sus trabajadores. Los campesinos son
dueos de la tierra que trabajan, hasta que en el sexenio de Carlos Salinas se cambi
la situacin para hacer posible la compra-venta de terrenos de cultivo.
Pero a pesar de tantos cambios, y tantas transformaciones siguen existiendo muchas
diferencias. Lo importante, es que podamos comprender cmo nos organizamos econmica, poltica y socialmente, para saber cmo utilizamos o desperdiciamos nuestros recursos.
Y es justo en esta materia donde estudiaremos todos los elementos necesarios para
comprender nuestra organizacin poltica, social y econmica. Podremos analizar
cul es nuestra situacin, por qu estamos as y qu podemos hacer para revertir nuestros problemas. Como ves, todas estas cuestiones son muy importantes para poder
entender nuestra realidad y transformarla, para que no siga existiendo tanta pobreza
y tanta desigualdad.

Ubicacin de la asignatura
Esta materia pertenece al campo Histrico Social y le anteceden directamente asignaturas como Historia de Mxico, Introduccin a las Ciencias Sociales y tica y Valores.
Objetivo de la asignatura:
El estudiante propondr alternativas de solucin a la problemtica social y econmica de su realidad
inmediata, mediante la revisin de los cambios econmicos, polticos, sociales y culturales generados
en Mxico al inicio de los aos 70s y hasta nuestros das, y el anlisis retrospectivo de los modelos econmicos aplicados por el Estado, identificando las tendencias socioeconmicas regionales, nacionales e
internacionales; asumiendo una actitud de respeto y tolerancia que le oriente a una educacin integral
de calidad, y le permita desarrollar un espritu de solidaridad, igualdad y libertad.

ASPECTOS TERICOS-METODOLGICOS
DE LA ESTRUCTURA
SOCIOECONMICA DE MXICO
Objetivo de la unidad: Emplears las categoras de anlisis bsicas que permitan comprender la estructura econmica, poltica, social y cultural de Mxico, con base
en la revisin de diversas posturas e interpretaciones
tericas del desarrollo, asumiendo una actitud de respeto y tolerancia.

Qu voy a aprender?

UNIDAD

Sin duda, en algn momento de tu vida te has preguntado por qu no somos un pas
rico? por qu existen tantos problemas? por qu apenas estamos en construccin de
un real y duradero sistema democrtico? En n, por qu los mexicanos somos como
somos y vivimos de la manera que lo hacemos. Y sin duda, tambin te habrs respondido de muchas maneras estas preguntas.
El propsito de esta unidad de trabajo es que conozcas y aprendas a utilizar algunos
de los conceptos tericos bsicos y de las herramientas metodolgicas necesarias para
poder comenzar a estudiar y comprender la estructura social de nuestra sociedad. Es
decir, aquellos elementos econmicos, sociales, polticos y culturales que han perdurado en el tiempo y que determinan nalmente nuestra forma de vida.
Esta unidad se compone de tres grandes temas:
El primero est relacionado con el concepto de estructura y cambios sociales, a partir de entender las propuestas tericas estructuralistas y marxistas, las categoras de
estructura y cambio social, mediante un anlisis comparativo en el contexto de las
ciencias sociales.
El segundo gran tema es el relacionado con el desarrollo y subdesarrollo, explicando
estas categoras a travs de la revisin de las distintas posturas tericas y destacando
las diferencias estructurales entre los pases desarrollados y subdesarrollados.
El tercero se reere a las teoras del desarrollo y subdesarrollo. Las relaciones de interdependencia entre comunidades, a partir del estudio sobre las distintas teoras del
desarrollo y el papel que desempean la tecnologa, el capital y la inacin.
Para comprender lo anterior es importante comprender las nociones de estructura,
desarrollo, subdesarrollo, tecnologa, capital y relacionarlas con los datos que revelan
la situacin de nuestra economa y nuestra sociedad.
Esta unidad es fundamental para proseguir con el estudio de la estructura socioeconmica de Mxico, porque provee de los conceptos necesarios para iniciar el anlisis de
situaciones concretas que se han presentado en la historia reciente del pas.

Los contenidos que se desarrollan en esta unidad te sern de gran utilidad no slo para
cubrir los propsitos de la misma, sino tambin, para poder identicar los factores que
estn afectando en la actualidad el mercado de trabajo, los salarios, los impuestos, la
industria, las nanzas, la vida democrtica, la demografa, el federalismo, la inacin
la tecnologa, la miseria, el desempleo y muchas otras situaciones de nuestra nacin,
las cuales tienen que ver con nuestros intereses vocacionales y nuestras posibilidades
laborales.
Las actividades que se te presentan estn diseadas para que las realices individualmente y por equipo, de tal forma que junto con tu asesor organicen debates, conferencias y un noticiario, donde los conceptos los analicen con su realidad. Para consultar
la informacin te sugerimos la siguiente bibliografa, as como utilizar el internet y el
Encarta en tu centro de cmputo.

Fuentes de consulta

Bibliografa Basica
vila Macedo, Juan Jos. Economa U d G. Mxico, mate, 2001.
Espadas Ancora, Uuc-kib. Estructura socioeconmica de Mxico. Mxico, Ciencia
Educativa Mxico, 2006, pp.9-39.

8
Harnecker, Marta. Los Conceptos Elementales del Materialismo Histrico. Mxico
Siglo XXI, 1994.
Marum Espinaza, Elia. Economa para principiantes, Mxico, CECSA, 1997.
Rodrguez Snchez, Aurelio Miguel. Estructura Socioeconmica de Mxico I. Mxico Publicaciones Cultural, 2002, p. 2-23.

Sitios Web:
http://es,wikipedia.org/wiki/estructura.
www.businesscol.com/productos/glosarios/economicos.
http://es.wikipedia.org/wiki/lingustica
http://es.wikipedia.org/wiki/marxismo

Cmo aprendo?
1.1. ESTRUCTURA Y CAMBIO SOCIAL.
Objetivo temtico: Explicars las propuestas tericas estructuralistas y marxistas, las categoras de estructura y cambio social,
mediante un anlisis comparativo, en el contexto de las Ciencias Sociales.

Para poder tener una mejor comprensin del tema busca en Encarta o Internet
de tu centro de servicio los siguientes conceptos, con la nalidad de formar tu
propio glosario.
Estructura
Economa
Poltica Social
Cultura

Desarrollo
Subdesarrollo
Estructuralista
Marxista
Tecnologa

Capital
Inacin
Teora
Capitalismo

El concepto de estructura tiene varios signicados que podemos encontrar, desde el uso comn hasta la perspectiva de la ciencia. Para el sentido comn, en
el que nos desenvolvemos cotidianamente, la comprensin de la estructura de
la realidad tiene un carcter fundamentalmente prctico. Este es el tipo de conocimiento que nos permite resolver en cada momento de la vida, las diversas
relaciones en que nos involucramos, sin necesidad de un conocimiento profundo de los diversos fenmenos. Por su parte, la ciencia tiene un carcter cognoscitivo en primera instancia y posteriormente, es de tipo prctico. A su vez, la
categora de estructura, entendida sta por el conjunto de los elementos de un
todo y sus interrelaciones, se utiliza para describir y analizar los ms variados
aspectos de la realidad.
Los contenidos que incluyen este tema son los siguientes.
1.1.1. Concepciones tericas
Estructuralista
Marxista
1.1.2. Elementos que conforman la estructura social del marxismo
Bases econmicas
Superestructura
1.1.3. Tipos de cambio social
Estructural
Coyuntural

Estructura Econmica de la Comunidad Primitiva

La comunidad primitiva es el primero de los modos
de produccin que Marx deni como estados de la
evolucin de la historia econmica.
El hombre primitivo era cazador-recolector, y no fue
sino con el descubrimiento de la agricultura y la ganadera que se permiti una primera especializacin y
divisin social del trabajo.
En este sistema no haba excedentes de produccin, por lo que no exista desigualdad de bienes ni la necesidad de un Estado. Al ser una sociedad basada en
el autoconsumo, todas sus relaciones sociales eran comunitarias.
Este modo de produccin fue sustituido, dependiendo del lugar o la poca,
bien por el sistema feudal o bien por el modo de produccin esclavista. En este
modo de produccin las tcnicas son muy rudimentarias y tradicionales, pues
no exista ningn incentivo para su mejora, aunque pueda haber un espectacular desarrollo intelectual precientco (la losofa clsica). Tierra y trabajo son
las fuerzas productivas fundamentales.

10

En el modo de produccin esclavista los trabajadores estn sometidos a la esclavitud. Es decir, no tienen que ser retribuidos por su trabajo. La reproduccin
de la fuerza de trabajo queda como responsabilidad del propietario del esclavo,
que por su propio inters alimenta e incluso, incentiva a la reproduccin biolgica de sus esclavos. Las relaciones sociales estn basadas en la propiedad y
el derecho, que convierten a unas personas en libres y a otras en esclavas. El
inters en la mejora de la produccin corresponde nicamente al propietario,
pues el esclavo no se benecia ni se perjudica directamente por una mejor o
peor cosecha.
Por otro lado, el sistema feudal europeo tiene sus antecedentes en el siglo V, al
caer el Imperio romano. El colapso del Imperio acaeci bsicamente por su extensin y la incapacidad del emperador para controlar todas sus provincias, sumado a las cada vez ms numerosas incursiones de pueblos brbaros que atacaban y saqueaban las provincias ms retiradas del imperio. Esto provoc que los
emperadores necesitaran gente para defender sus grandes terrenos y contrataran
caballeros o nobles (precursores del modelo de seor
feudal). Ellos contrataron vasallos, villanos, etc... Se
lleg incluso a contratar a jefes y tropas mercenarias
de los mismos pueblos brbaros.
A partir del siglo X no queda resto de imperio alguno sobre Europa. La realeza, sin desaparecer, ha
perdido todo el poder real y efectivo y slo conserva

una autoridad sobrenatural remarcada por las leyendas que le atribuyen carcter religioso o de intermediacin entre lo divino y lo humano. As, el rey no
gobierna sino que su autoridad viene, a los ojos del
pueblo, de Dios, y es materializado e implementado
a travs de los pactos de vasallaje con los grandes seores feudales, aunque en realidad son stos quienes
eligen y deponen dinastas y personas.

El capitalismo es un sistema econmico concebido principalmente al menos de

tres formas diferentes, dependiendo del nfasis en la consideracin de ciertas
caractersticas polticas, culturales y sociales.
Algunas deniciones del capitalismo seran:
El rgimen econmico en el cual la titularidad de los medios de produccin
es privada, entendindose por esto su construccin sobre un rgimen de bienes
de capital industrial basado en la propiedad privada.
La estructura econmica en la cual los medios de produccin operan principalmente en funcin del benecio y en la que los intereses directivos se racionalizan empresarialmente en funcin de la inversin de capital y hacia la
consecuente competencia por los mercados de consumo y trabajo asalariado.
El orden econmico en el cual predomina el capital sobre el trabajo como
elemento de produccin y creacin de riqueza, sea que dicho fenmeno se
considere como causa o como consecuencia del control sobre los medios de
produccin por parte de quienes poseen el primer factor.
En cada caso, existe una referencia en el origen etimolgico de la palabra capitalismo a la idea de capital. Estas referencias son codependientes. Emilio Durkheim quien plantea que quienes crean o adquieren capital permanecen como
sus propietarios (capitalistas) durante el proceso de produccin. As mismo, la
acumulacin de capital es el eje central de la vida econmica y, tanto el inters
como la renta del capital predominan econmicamente como trabajo acumulado por encima del trabajo a destajo.
Actividades:
1. Consulta el libro de Estructura Socioeconmica de Mxico que tengas en tu
Centro de Servicio, Encarta o en Internet Los Modos de Produccin.
2. Consideramos que es bsico que conozcas los modos de produccin, ya
que se relacionan con varias materias como: economa, ciencias sociales y administracin. Despus de investigar el tema realiza un resumen y completa el
recuadro.

11

3. Visita el sitio Web:

http://www.monografias.com/trabajos43/modos-produccion/modos-produccion.shtml.

4. Resuelve el siguiente cuadro, con la informacin que has ido recopilando en

tu investigacin sobre este tema.
Modos de Produccin
Comunismo
primitivo

12

Esclavismo

Feudalismo

Capitalismo

C
A
R
A
C
T
E
R

S
T
I
C
A
S

1.1.1. Concepciones tericas

Estructuralista
Marxista
Uno de los conceptos bsicos para entender las ciencias
econmicas y analizar a las sociedades es el de estructura,
que podemos entender fundamentalmente como las redes
humanas que se establecen en una organizacin, con el n de desarrollar objetivos, metas y estrategias e inuir con su accin en el medio ambiente que la
rodea.
De esta forma, podemos decir que una estructura econmica es la forma de distribucin y organizacin entre productores y consumidores, sobre los productos
y servicios que se producen.
En este sentido, podemos pensar a las sociedades como un conjunto de estructuras que se relacionan mutuamente, para formar una estructura mayor o super-estructura, en donde se contemplaran las relaciones econmicas, sociales,
culturales e histricas entre las distintas personas que conforman la sociedad.

Cabe aclarar que en el marxismo se distinguen dos

tipos de superestrectucturas: la jurdico-poltica y la
ideolgica. Ambas estn condicionadas por la estructura econmica de la sociedad. Tambin se utilizan
los trminos sobreestructura y supraestructura.

Sin embargo, las estructuras sociales no son inmviles sino que continuamente se modican, pues cambian las relaciones entre
las personas y las comunidades. Esto es, ocurre un cambio social que podemos
entender como una alteracin de dichas estructuras sociales, con consecuencias y manifestaciones ligadas a las normas, los valores y a los productos de las
mismas. As pues, al estudiar el cambio social estamos estudiando las causas o
factores que lo producen. El cambio social tiene que ver con cuestiones como el
xito o fracaso de los sistemas polticos, as como de fenmenos como la globalizacin, la democratizacin, el desarrollo y el crecimiento econmico. Es decir
el cambio social consiste en la evolucin de las sociedades, desde cambios a
gran escala hasta pequeas alteraciones. Finalmente, son muchas las disciplinas
que se encargan de estudiar estos cambios sociales como la sociologa y algunas
otras ramas de las ciencias polticas, como la economa y la antropologa.
Actividades:
5. Despus de realizar la lectura sugerida, realiza una sntesis respecto a la estructura y cambio social y comenten en grupo junto con su asesor sus trabajos
y conclusiones.
6. Vista el sitio web:
http://es.wikipedia.org/wiki/cambio-social.
El estructural-funcionalismo es un enfoque empleado en
ciertas ciencias sociales, especialmente en la antropologa y
la sociologa. Esta corriente aparece a nes de los aos cincuenta y est integrada por un grupo de psiclogos y socilogos que se dedican a estudiar el comportamiento humano.
Sus orgenes se remontan a los trabajos de Emilio Durkheim.
En la antropologa social britnica fue desarrollado por Bronislaw Malinowski y Alfredo Reginaldo Radcliffe-Brown. En
sociologa, el estadounidense Talcott Parsons es uno de sus
representantes ms importantes, y sus aplicaciones principales tienen lugar en
el campo de la sociologa de la cultura, campo en el cual tambin trabajaron
importantes investigadores como Max Weber, Mayntz, Barnard y Etzioni.
Sus principales planteamientos son que los elementos de una determinada estructura social son interdependientes entre s, de tal forma que una variacin de
alguno de ellos, repercute en los dems.

13

Por otro lado, el Marxismo es el conjunto de doctrinas polticas

y loscas derivadas de la obra de Karl Marx y de su amigo
Friedrich Engels, quien colabor de manera importante en los
avances de sus teoras. Ellos se basaron en la losofa de Hegel
y de Feuerbach, ambos alemanes, as como en las teoras de
economa poltica de Adam Smith y el socialismo francs del
siglo XIX. Todos estos antecedentes les sirvieron como base para
desarrollar una crtica a la sociedad, que es tanto
cientca como revolucionaria. Esta crtica se plasm fundamentalmente en su obra ms conocida titulada El capital: crtica de
la economa poltica. Sin embargo, el marxismo no se agot con
el pensamiento de Marx y Engels, sino que en el siglo XX se
continu con los trabajos de algunos pensadores marxistas como
Louis Althusser, Ton Negri o Miguel Abensour.

Actividades:
7. Investiga en la bibliografa sugerida diferentes conceptos de estructura, cambio social, estructuralismo y marxismo. Despus, contesta el recuadro con los
conceptos que localizaste
Estructura

Cambio Social

Estructuralista

Marxista

14

8. Visita el sitio web: http:es.wikipedia.org/wiki/marxismo.

Actividades:
9. Elabora un chero con las biografas de: Carlos Marx, Emilio Durkheim y Max
Weber, que te servirn para entender el tema

1.1.2. Elementos que conforman la estructura social del marxismo:

Bases econmicas
Superestructura
ESTRUCTURA SOCIAL
La estructura social describe la forma que adoptan las relaciones entre individuos en una sociedad, tanto en la economa como en la cultura, la sociedad. A continuacin
estudiaremos el concepto de estructura para el marxismo.
ESTRUCTURA PARA EL MARXISMO
Desde el punto de vista del marxismo, la estructura es el conjunto de relaciones
de produccin; mientras que la superestructura, que se forma por las relaciones
entre la poltica y la ideologa, viene determinada por la estructura.
Algunos autores dentro de la antropologa social como Marvin Harris usan la
distincin tripartita de infraestructura, estructura y supraestructura. La infraestructura designara al conjunto de tecnologas disponibles, las restricciones ambientales y climticas. La estructura, el conjunto de relaciones jerrquicas, tanto
de produccin cmo sociales, de hecho, este estrato incluye cualquier rasgo
que dene cmo est organizada una determinada sociedad. La supraestructura
al igual que el marxismo, est formada por la ideologa, valores, creencias y
racionalizaciones sobre los dems aspectos de la sociedad.
Por otro lado, la infraestructura o estructura econmica es la base material de
la sociedad, y determina la estructura, el desarrollo y cambio social. Incluye a
las fuerzas productivas y las relaciones de produccin. Cabe aclarar que de ella
depende la supraestructura.
Finalmente, la superestructura es el conjunto de elementos de la vida social dependientes de la infraestructura e incluyen a la religin, la moral, la ciencia, la
losofa, el arte, el derecho y las instituciones polticas y jurdicas.
As pues, la tesis bsica del marxismo es que la
superestructura depende de la infraestructura, es
decir, de las condiciones econmicas de cada sociedad, conformada por los medios y fuerzas productivas. La superestructura est en funcin de los
intereses de clase de los grupos que la han creado
y sus cambios son consecuencia de los cambios en
la infraestructura. En otras palabras, los cambios en
la cultura y sociedad dependen de los cambios en la
estructura econmica.

15

Actividades:
10. Visita el sitio web: http://.e-torredebabel.com/historia-de-la-filosofia/filosofiacontemporanea/marx/marx-fuersasproductivas.htm.
11. Contesta los siguientes trminos en este espacio. Si no es suciente utiliza
tu cuaderno:
Estructura social ____________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Marxismo___________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

16

Infraestructura ______________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Superestructura _____________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
1.1.3. Tipos de cambio social:
Estructural
Coyuntural
El marxismo explica el cambio social como la transformacin
del sistema productivo y el enfrentamiento entre las clases antagnicas, esto es, cuando cambia la forma de producir la riqueza y las clases sociales se enfrentan. Estos cambios no seran
tanto la movilidad social de un individuo de una clase a otra (que un pobre se
vuelva rico, por ejemplo) sino la transformacin de las instituciones, leyes, sistemas polticos, es decir, el cambio de las estructuras que afectan a todos. Para
Marx el motor de la historia es consecuencia del enfrentamiento entre clases
sociales, entre la clase explotada y la clase explotadora (clases que adquieren
diferentes rasgos en cada poca histrica: esclavos-amos, siervo-seor, prole-

tario-burgus). Estos enfrentamientos se dan por el afn de la clase dominante

en perpetuar su dominio y satisfacer su inters, y en el de la clase oprimida por
romper esta opresin y liberarse de la condicin de explotacin en la que vive.
Este enfrentamiento es inevitable ya que es consecuencia de la sociedad misma.
Cada modo de produccin da lugar a sistemas de dominio propios, a clases
sociales peculiares. El modo de produccin capitalista ha dado lugar a las clases
sociales antagnicas de la burguesa y el proletariado.
Actividades:
12. En el recuadro elabora un resumen sobre un cambio social de tu comunidad
basado en la lectura.

17
1.2. DESARROLLO Y SUBDESARROLLO.
Objetivo temtico: Explicars las categoras de desarrollo
y de subdesarrollo, a travs de la revisin de los planteamientos de distintas posturas tericas destacando las
diferencias estructurales entre los pases desarrollados y
subdesarrollados.

1.2.1. Concepciones tericas:

Marxista
Estructuralista
El desarrollo econmico tiene que ver con una serie de cambios cuyo objetivo
es mejorar el nivel de vida de la poblacin, cambiando el sistema econmico,
poltico y social. Algunos indicadores de desarrollo econmico son:
Industrializacin continua y sostenida.
Alto ingreso per capita para la mayora de habitantes de un pas.
Bajo porcentaje de la poblacin econmica activa ocupada en activida-

des primarias.
Elevados niveles de produccin y productividad.
Diversicacin del aparato productivo.
Altos niveles de consumo de bienes y servicios.
Desarrollo elevado de la ciencia y tecnologa.
Exportacin de bienes manufacturados y de capitales.
Altos niveles de vida para la poblacin en su conjunto que condicionan:
altos niveles educativos, alto consumo de protenas y caloras, buenos
programas de salud y asistencia social, viviendas cmodas y con servicios.
TEORAS DEL DESARROLLO Y SUBDESARROLLO
ECONMICO.
Sin lugar a dudas, uno de los problemas ms graves
del mundo es el subdesarrollo, ya que la mayora de
los pases del mundo estn en estas condiciones con
un gran crecimiento demogrco, pobreza extrema,
agotamiento de recursos naturales, gran contaminacin ambiental y psima calidad de vida. Por esta razn, existen teoras para explicar el desarrollo y a la vez el subdesarrollo:

18
Las teoras capitalistas generales.
Las teoras sociales con perspectivas histricas y antropolgicas.
Las teoras dependentistas del estructuralismo y neomarxismo.
Sin embargo, qu es un pas en subdesarrollo? Es una nacin que tiene un nivel
de vida relativamente bajo, una base industrial con poco desarrollada y pobre
capacitacin laboral en su entorno. En pases en vas de desarrollo hay un bajo
ingreso per capita, pobreza extendida y baja formacin de capital con factores
tales como desarrollo humano bajo.
TEORIAS DEL SUBDESARROLLO
El desarrollismo fue la primera forma de pensamiento econmico propio en
Amrica Latina buscando el desarrollo industrial capitalista y la insercin integral en la divisin internacional capitalista del trabajo. Los pases de Amrica
Latina se vieron obligados a producir algunas mercancas que antes importaban a partir de la crisis de
1929-1933, ya que los pases capitalistas desarrollados disminuyeron el ritmo de exportacin de capitales y mercancas y, por otra parte, Amrica Latina
disminuy su capacidad de exportacin y, por tanto, de importacin. Esto origin el llamado modelo
de desarrollo hacia adentro, basado en la industria-

lizacin sustitutiva de
importaciones.
En Amrica Latina se desarroll una burguesa con intereses nacionales. Por otro lado, Estados Unidos intent
con el Plan Clayton reorganizar las relaciones econmicas en Amrica Latina. Se enfrentaron los intereses de la
burguesa industrial latinoamericana y la burguesa imperialista norteamericana. En estas condiciones surgi
el pensamiento econmico desarrollista o estructuralista
alrededor de la gura de Ral Prebisch y la CEPAL (Institucin de las Naciones
Unidas).
Entre los economistas estructuralistas ms reconocidos en Amrica Latina tenemos a Ral Prebisch, Juan F. Loyola, Anbal Pinto, Celso Furtado, Osvaldo
Sunkel, G. Martner y Enrique Iglesias.
En el periodo 1950-1977 se produjeron cambios importantes en la industria
latinoamericana que necesariamente inuyeron en la propia burguesa de esta
regin, ya que la industrializacin sustitutiva sigui un camino desigual y termin por agotarse en los 60. El desarrollo desigual concentr a la poblacin en
las zonas urbanas que se ocuparon en la industria, por lo
que el sector agrcola disminuy su peso en el PIB de un
20% en 1950 a un 15% en 1970. Se viene produciendo
en esos aos (1950-1977) un proceso de monopolizacin
de la economa unido a la penetracin del capital extranjero, en fusin con el capital monopolista nacional y que
se expresa tambin en el desarrollo del capitalismo monopolista del Estado.
As, las corporaciones transnacionales coexisten con el capital nacional. Estas
relaciones tan complejas hacen muy difcil de explicar tericamente los siguientes fenmenos:
A) La internacionalizacin de la economa latinoamericana.
B) Las tendencias y lugar de Amrica Latina en la nueva divisin internacional
del trabajo.
C) El comportamiento de Amrica Latina ante la crisis de las relaciones econmicas internacionales (crisis monetaria, energtica, de materias primas, alimentara, inacin).
D) La internacionalizacin del capitalismo monopolista de Estado y su mecanismo de accin en Amrica Latina.
E) Los efectos de la Revolucin Cientco Tcnica en Amrica Latina.

19

Actividades:
1. En tu cuaderno elabora una resea de las caractersticas principales del desarrollo y subdesarrollo segn las aportaciones del marxismo y estructuralismo.
2. En el recuadro siguiente escribe las principales caractersticas del desarrollo
y subdesarrollo segn el marxismo y el estructuralismo.

Categoras

Caractersticas

Desarrollo

Subdesarrollo

1.3. TEORAS DEL DESARROLLO Y SUBDESARROLLO: DEPENDENCIA

20

Objetivo temtico: Describirs las relaciones de interdependencia entre comunidades, a partir del estudio sobre las distintas teoras del desarrollo y el papel que desempea la tecnologa, el capital y la inflacin.

1.3.1. Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)

La CEPAL es un organismo dependiente de la Organizacin de Naciones Unidas y tiene como funcin principal promover el desarrollo econmico y social
de Latinoamrica. Su sede est en Santiago de Chile, pero tambin hay sedes en
Mxico, Colombia, Uruguay y Trinidad y Tobago.
1.3.2. Capitalismo perifrico Relaciones centro-periferia
En sentido poltico, la dependencia es una situacin de sujecin en la que se
encuentra un pas de otra nacin, de modo tal que su voluntad se encuentra
anulada o limitada para tomar decisiones fundamentales. Obviamente, la de
dependencia se opone al de independencia. Sin embargo, ambas estn ntima-

mente relacionadas con la idea y el fenmeno de

nacin y se reeren constantemente a ella y a sus
derechos.
Podemos entender al estado-nacin moderno como
el derecho que tienen los pueblos a su autodeterminacin, a decidir qu tipo de gobierno y organizacin social preeren.
De igual forma, debido a los procesos de globalizacin y regionalizacin, ms
recientemente se ha comenzado a utilizar el trmino interdependencia, a veces
para anular la idea de independencia y en otras para limitarla.
Actividades:
1. Localiza en un mapa y escribe en tu cuaderno cules son los pases desarrollados y subdesarrollados.
Por otro lado, la dependencia econmica es una
situacin en la que la produccin y riqueza de algunos pases est condicionada por el desarrollo y
condiciones coyunturales de otras naciones a las
cuales quedan sometidas. As, se habla de los pases
del centro y pases de la periferia. En este sentido,
los pases del centro tienen una economa autosuciente y prspera, mientras que las economas perifricas, aisladas entre s, son dbiles y poco competitivas. Frente a la idea clsica de que el comercio internacional benecia a
todos los participantes, en la realidad slo las economas centrales se benecian
del intercambio comercial.
Actividades:
2. Vamos a jugar al noticiario: Formen equipos de trabajo. Cada alumno en su
casa observar algunos noticieros y elaborar un reporte del mismo con lo ms
importante. No olviden tomar nota si hablan de algn cambio econmico, poltico y social; integren deportes y espectculos, esto les servir de libreto y listo.
Pidan a su asesor que les permita presentar su propio noticiario, agregen el set,
escenario y cmara, accin.
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) es el organismo dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas responsable de
promover el desarrollo econmico y social de la regin. Sus labores se concentran en el campo de la investigacin econmica.
La sede de la Comisin es la ciudad de Santiago de Chile que coordina dos sedes subregionales: una para Amrica Central, con sede en la Ciudad de Mxico
(creada en 1951) por algunos destacados economistas como Igenia Martnez, y
la otra para los pases del Caribe, situada en Puerto Espaa (Trinidad y Tobago)
(1966). Tiene ocinas nacionales en Santa Fe de Bogot (1952), Montevideo
(1960), Brasilia (1968), Buenos Aires (1974), y una ocina de enlace en la ciudad de Washington D.C. (1950).

21

Actividades:
3. Investiga en fuentes locales, estatales y nacionales (peridicos, revistas, libros
o en Internet) para elaborar un listado de innovaciones tecnolgicas recientes
en las reas de educacin, agricultura, industria que hayan afectado la vida de
tu comunidad.
Agricultura ______________________ Educacin __________________________
_______________________________ ___________________________________
________________________________________________ ___________________________________
_______________________________ ____________________________________
_______________________________ ___________________________________
Industria ________________________Servicios ____________________________
_______________________________ ___________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________
_______________________________ ___________________________________
_______________________________ ___________________________________

22

4. Elabora un ensayo donde se muestre los avances y cambios tecnolgicos y

que hayan afectado la vida de tu comunidad.

1.4. SUBDESARROLLO
Objetivo especfico: Caracterizars al subdesarrollo, conociendo la teora de la dependencia, su origen y consecuencias, y los intentos por
alcanzar el desarrollo.

La palabra subdesarrollo suele emplearse con mucha frecuencia para los pases del Tercer Mundo, hasta el punto de convertirse casi
en un sinnimo (pases subdesarrollados son los pases del Tercer Mundo y viceversa). Obviamente el subdesarrollo tambin est muy relacionado con la pobreza, llegndose a incluir como pases subdesarrollados a aquellos donde un
tanto por ciento de su poblacin vive bajo el nivel de la pobreza. Sin embargo,
es importante entender que el subdesarrollo no es slo cuestin de dinero, sino
de infraestructura en cuestin de salud, recreacin, educacin y, en general, de
mejores condiciones de vida.

DESARROLLO Y SUBDESARROLLO
En la actualidad existen 20 pases desarrollados mientras
el resto abarca el grupo de los subdesarrollados. La distincin entre los pases desarrollados de los subdesarrollados
se reere fundamentalmente a que sus habitantes tienen
una mejor calidad de vida, y un buen manejo de sus recursos, de tal manera que alcancen para todas las necesidades de un pas. As mismo, la calidad de sus productos
son de una calidad muy alta, tienen orden econmico, los
servicios son bien distribuidos por el pas y las personas
trabajan de manera sumamente ecaz. En los pases desarrollados existe una
cultura laboral de tal manera que sus trabajadores cumplen con sus obligaciones de forma eciente, pero tambin les pagan bien, por lo que sube el ndice
de calidad de vida y, adems, incrementa el ingreso por habitante.
Asimismo, el desarrollo se clasica como una sucesin de cambios que mejoran
la estructura de un sistema, agilizando sus potencialidades. Los pases desarrollados tienen un alto nivel econmico, que es el crecimiento sostenido del
ingreso o producto per capita. Esto va acompaado de transformaciones en el
sistema econmico y que tienen consecuencias en aspectos sociales, polticos
y culturales. Hasta hace poco el desarrollo se haba vinculado exclusivamente
al crecimiento econmico en trminos de aumento del
producto interno bruto (PIB) de un pas. Se supona, por
tanto, que todos los pases deban dirigir sus esfuerzos a
este objetivo. Pero la realidad puso de maniesto que la
relacin entre aumento del PIB y aumento de la calidad
de vida de las personas no era cierto en muchos casos,
como el de Brasil. Por lo anterior, se desarrollaron otros
indicadores para saber si un pas es desarrollado:
Mayor bienestar material
Mejor nivel educacional
Mayor igualdad de oportunidades
Mejores niveles de alimentacin
Mayor resistencia de enfermedades
Mejor desarrollo fsico y mental
Mayor tiempo de ocio
Actividades:
Elabora una lista acerca de lo que caracteriza a los pases subdesarrollados y qu
retrasa su economa.

23

DEPENDENCIA ______________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
ATRASO____________________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________

ECONOMA________________________________________________________
___________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________

24

SUBTERRNEA______________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
2. En el libro de Estructura Socioeconmica de Mxico con que cuente tu Centro de Servicio, la bibliografa sugerida o en Internet investiga cules son las
principales teoras del desarrollo, haz un resumen y descrbelas en los rectngulos siguientes
Visita el sitio Web: http://www.eumed.net/cursecon/18/

TEORA CLSICA

ESQUEMA DE WITHMAN ROSTOW

TEORA DUALISTA

TEORA CEPALISTA

TEORA DE LA ECONOMA SOCIAL DE MERCADO

25

4. Investiga en un Atlas o anuario Encarta o en Internet de tu Centro, acerca de

los principales contrastes entre cinco pases de Europa, cinco de frica, cinco de
Asia y cinco de Amrica Latina para comparar las diferencias en su estructura:
social, econmico, demogrco, analfabetismo, agua potable y educacin. No
olvides a Mxico. A continuacin te presentamos un recuadro como sugerencia.
FICHA No. DE DIFERENCIAS
Pas Social Econmico Demogrco Analfabetismo Agua potable Educacin
M

X
I
C
O
A
L
E
M
A
N
I
A

26

5. Busca en una monografa o solicita al Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI),con el auxilio de tu asesor, los datos relativos a
salud, educacin, demografa y poblacin econmicamente activa (PEA) de tu
comunidad y compara los datos con los de otras comunidades. Elabora un reporte en donde expongas las principales diferencias.
6. Para una mejor comprensin de los temas y la realidad te recomendamos
veas los siguientes videos junto con tu asesor.
INTRODUCCIN. Estructura Socioeconmica de Mxico, est en tu Centro
de Servicios.
EN BUSCA DE LA FELICIDAD.
VOCES INOCENTES. Guerrilla en El Salvador.
HOMBRE EN LLAMAS.
Visita los sitios Web: http://www.eumed.net/cursecon/18/ y http://www.monografias.com/trabajos10/prin/prin.shtml

Qu he aprendido?
Ahora contesta esta pequea evaluacin, para que t mismo puedas medir el logro de los contenidos temticos; te recomendamos que si sales muy bajo en la resolucin, regreses a los temas y les
des una nueva revisada. Disfruta lo que haces y todo te saldr excelente.
I. Subraya la respuesta que consideres correcta.
1. Se entiende como el conjunto de elementos
que forman un todo.
a) Modos de produccin
b) Estructura econmica
c) Estructura
d) Superestructura
2. El comunismo primitivo, el esclavismo, el
feudalismo y el capitalismo son:
a) Modos de produccin
b) Estructura econmica
c) Estructura
d) Superestructura
3. Forma de distribucin y organizacin de productores y consumidores de bienes y servicios.
a) Modos de produccin
b) Estructura econmica
c) Estructura
d) Superestructura
4. Estructura social que se levanta sobre otra de
la que deriva o depende.
a) Modos de produccin
b) Estructura econmica
c) Estructura
d) Superestructura
5. Es una alteracin apreciable de las estructuras sociales ligadas a las normas, valores y a los
productos de las mismas.
a) Estructuralista
b) Marxismo
c) Cambio social
d) Estructura social

6. Supone que los elementos de una determinada estructura social son interdependientes entre
si.
a) Estructuralista
b) Marxismo
c) Cambio social
d) Estructura social
7. Es un conjunto de doctrinas polticas, loscas y sociales.
a) Estructuralista
b) Marxismo
c) Cambio social
d) Estructura social
8. Es el concepto que describe la forma de
adoptar el sistema global de las relaciones entre
individuos.
a) Estructuralista
b) Marxismo
c) Cambio social
d) Estructura social
9. Es una situacin de sujecin, donde un estado o nacin est limitada a tomar decisiones
fundamentales.
a) Dependencia
b) Centro periferia
c) Desarrollo
d) Subdesarrollo
10. Es el organismo dependiente de la ONU
que promueve el desarrollo econmico y social
de la regin.
a) CEPAL
b) Dependencia
c) Centro periferia
d) Desarrollo

27

11. Se utiliza como criterio para denominar el

mundo desarrollado y el mundo no desarrollado.
a) Dependencia
b) Centro periferia
c) Desarrollo
d) Subdesarrollo
12. Se utiliza para nombrar a los pases ricos o
industrializados.
a) Dependencia
b) Dentro periferia
c) Desarrollo
d) Subdesarrollo
13. Se utiliza para nombrar a los pases del
tercer mundo.
a) dependencia
b) centro periferia
c) desarrollo
d) subdesarrollo

28

Coloca en las lneas las caractersticas de un

pas subdesarrollado: DEPENDENCIA, ATRASO Y ECONOMA SUBTERRNEA, segn corresponda
14. Es bajo su grado de industrializacin.
________________________________________
15. Trco de drogas, tabaco y alcohol.
________________________________________
16. Existe fuga de capital.
________________________________________
17. Contrabando de mercancas.
________________________________________
18. Carencia de divisas.
________________________________________
19. Su nivel de vida es bajo, en general.

III. Completa las siguientes oraciones con las

teoras econmicas.
20. El ______________________________
seala que todos los pases atraviesan por cinco
etapas para llegar al desarrollo.
21. La ______________________________
seala que la divisin del trabajo es la clave de
la productividad.
22. La ______________________________
nos dice que la economa se divide en dos amplios sectores: el industrial y el agrcola.
23. La ______________________________ hace
nfasis en los conceptos centro y periferia, en el
centro pases desarrollados y en la periferia los
subdesarrollados.
24. La ______________________________
parte de dos principios bsicos de la doctrina
social cristiana: a) la subsidiaria y b) la solidaridad

IV. En el mapa colorea de azul los pases desarrollados y de rojo los pases subdesarrollados.
Planisferio

29

Quiero saber ms
En esta seccin encontrars aquellos textos y materiales que pueden ayudante a complementar y enriquecer tus conocimientos del tema.
Bibliografa
Rodrguez Snchez, Aurelio Miguel. Estructura Socioeconoma de Mxico. Mxico,
Publicaciones cultural, 2002.
Espadas Ancona, Uuc-Kib. Estructura Socioeconmica de Mxico. Mxico Alta Educacin, 2005.
Delgado de Cant, Gloria. Estructuras Polticas, Econmicas y Sociales de Mxico.
Mxico, Alambra Mexicana, 1996
Avila Mecedo Juan Jos. Economia Ud G. Mxico, Ediciones amate, 2001.
Marum Espinosa, Elia. Economa para principiante. Mxico, Ediciones CECSA, 1997

Videos:
INTRODUCCION. Estructura socioeconmica de Mxico EDUSAT.
EN BUSCA DE LA FELICIDAD.
VOCES INOCENTES.

30

HOMBRE EN LLAMAS.
Sitio web
www.banguat.gob.gt/publicaboletines/pes/pes2004.
http://es.wikipedia.org/wiki/estructura.
http://es.wikipedia.org/wiki/cambio social.
http://es.wikipedia.org/wiki/marxismo.
www.monografias.com/trabajos5/marx/marx.shtml.
www.geocities.com/capitolhill/lobby/2379/pasado.htm.
www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n38/mherrera.html.
www.tv.azteca.erikecomonia.com.
www.businesscol,com/productos/glosario/economia/economias/glosario-economia.ehtmi.

SURGIMIENTO Y AGUDIZACIN DE LA
CRISIS EN MXICO DE 1970 A 1982
Objetivo de la unidad: Explicars los cambios econmicos, polticos, sociales y culturales de la sociedad
mexicana, y las polticas implementadas por el Estado, a partir de la revisin de los modelos de Desarrollo Compartido y Alianza para la Produccin y su agotamiento, infiriendo sus logros y efectos, propiciando
una participacin reflexiva, crtica y propositiva con
base en el respeto, la tolerancia y la comunicacin.

Qu voy a aprender?

UNIDAD

En esta unidad podrs conocer uno de los temas ms importantes de la historia reciente de nuestro pas. Seguramente has escuchado palabras como crisis econmica,
inacin, devaluacin, etc. Posiblemente tambin hayas odo en la televisin o en las
noticias que el petrleo es una de las principales fuentes de ingresos para nuestro pas,
pues la mayora de los recursos que el gobierno destina a la educacin, hospitales o
ayuda para las familias pobres vienen de las exportaciones petroleras. Pues bien, con
el estudio de estos temas podrs conocer las polticas econmicas puestas en marcha
en nuestro pas en el periodo de 1970 a 1982.
Con el primer tema de la unidad Modelo de Desarrollo Compartido y Alianza para la
Produccin, conocers las medidas que llevaron a cabo cada uno de los presidentes
mencionados para lograr que nuestro pas creciera econmicamente. Te dars cuenta
tambin qu relacin tiene nuestro pas con instituciones nancieras internacionales
como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) o el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), que son organismos que muchas veces otorgan
crditos a los pases subdesarrollados para nanciar proyectos educativos o productivos, entre otros.
En la segunda unidad, Poltica Social, conocers los programas sociales implementados por el gobierno mexicano para apoyar a las familias ms necesitadas. Asimismo,
podrs notar la importancia de la educacin y sabrs si el gobierno le dio la suciente
relevancia o no. Sin embargo, al nal de este periodo nuestro pas cay en una severa
crisis econmica ocasionada por el excesivo gasto de estos gobiernos. Con el estudio
de los temas conocers las causas de esta crisis y sus repercusiones en la sociedad
mexicana hasta nuestros das.
El ltimo tema de la unidad tiene como objetivo que conozcas las principales caractersticas del sistema poltico en los aos 70s. Seguramente has escuchado hablar del
movimiento estudiantil de 1968, pues a partir de este acontecimiento la sociedad
mexicana y los jvenes participaron activamente en la vida poltica del pas. De todo
esto podrs estar enterado al nalizar la presente unidad. Como te dars cuenta es una
unidad sumamente interesante para ti como joven.

31

Te invitamos a que con ayuda de tu asesor lleves a cabo las actividades sugeridas para
cada tema. Es importante que si no te queda claro algn aspecto, te detengas un poco
y acudas con tu asesor quien, seguramente te ayudar. Adelante, te invitamos a conocer este interesante periodo para la formacin de nuestro pas.

SURGIMIENTO Y AGUDIZACIN DE LA CRISIS EN MXICO

DE 1970 A 1982
SE ESTUDIAR LA
CRISIS ECONMICA
ACTUAL

A travs de revisar

32

Los Modelos Econmicos

a) Desarrollo Compartido
b)Alianza para la Produccin

La poltica social de
Luis Echeverra y
Jos Lpez Portillo

Por ejemplo:
Objetivos
Polticas econmicas
Causas del fracaso

Por ejemplo:
El sistema educativo
Las instituciones creadas
Los programas sociales

Para entender
La crisis econmica
y el giro al modelo
econmico neoliberal
La situacin de los partidos polticos y
el papel de la sociedad civil

Para entender:
La situacin de la
educacin actual y
los retos a los que se
enfrenta

La Crisis del Sistema

Poltico Mexicano

Por ejemplo:
La Apertura Democrtica
La Reforma Electoral
Fortalecimiento de la
Sociedad Civil

Reto del sistema

poltico actual:
- Las contiendas
electorales

TEMARIO
2.1. Modelos de Desarrollo Compartido y Alianza para la Produccin
2.1.1. Objetivos
2.1.2. Relacin con Organismos Financieros Internacionales: FMI, BM y BID
2.2. Poltica Social
2.2.1. Reforma Educativa
2.2.3. Programas Especiales: COPLAMAR
2.3 Crisis del Sistema Poltico Mexicano
3.3.1. Reforma Electoral
3.3.2. Apertura Democrtica
2.3.3. Manifestaciones de la Sociedad Civil
Advertencia: A continuacin se te proporciona un resumen de la estructura econmica de nuestro pas, anterior a 1970, es importante que si encuentras una palabra o
concepto que no comprendas, recurras al glosario o preguntes a tu asesor.
ANTECEDENTES
Para comprender cada uno de los periodos de la historia de nuestro pas, ya sea en
sus aspectos econmicos, polticos o sociales, es necesario remontarnos a revisar lo
que ocurri en el periodo anterior, pues los eventos econmicos, al igual que los
sociales, van interrelacionados. En esta primera parte de la unidad vamos a revisar
cmo se fue formando la estructura socioeconmica de nuestro pas antes de 1970.
Como recordars, al nalizar la Revolucin Mexicana se promulgaron en la ciudad
de Quertaro las leyes constitucionales de 1917, entre los artculos ms importantes est el 28 que destaca la participacin del Estado en la economa, a la letra este
artculo dice: ...el Estado ejercer de manera exclusiva las siguientes funciones estratgicas: emisin de billetes (...), electricidad, ferrocarriles e hidrocarburos... El
prrafo anterior de la constitucin fue la base legal para que el Estado decidiera, a
partir de 1917, intervenir para impulsar la economa del pas.

LNEA DE TIEMPO
Modelo de Desarrollo Estabilizador (1954-1973)
L. Crdenas

1934

1940

M. A. Camacho

1946

M. Alemn A.

1952

Ruiz Cortines

1958

A. Lpez Mateos

1964

G. Daz Ordaz

1970

33

Es a partir de 1934, cuando llega a la presidencia el general

Lzaro Crdenas, que el Estado lleva a cabo una serie de
medidas para impulsar el crecimiento econmico del pas:
a) Amplio reparto de tierras a los campesinos.
b) Expropiacin ferrocarrilera.
c) Expropiacin petrolera (1938).
d) Organizacin y tutela de campesinos y obreros (corporativismo)
Al nalizar el cardenismo, el Estado tiene ya el control de las reas estratgicas de la
economa. Sin embargo, va a ser durante la presidencia de Manuel vila Camacho
cuando nuestro pas va a exportar materias primas aprovechando la demanda de productos en Europa y los ingresos van a servir para comenzar a transformar la estructura
econmica del pas, sustituyndose la produccin agrcola por la industrial.
El desarrollo de la industria en nuestro pas va a recibir un fuerte apoyo durante el
gobierno de Adolfo Ruiz Cortines; el gobierno mexicano pone en marcha un modelo
que le permiti un fuerte crecimiento econmico sin aumento de precios, ni devaluacin de la moneda. Este modelo econmico fue el Desarrollo Estabilizador, que
estuvo vigente de 1954 a 1973.

34

Sin embargo, este fuerte crecimiento econmico que sorprendi al mundo y fue bautizado como el Milagro Mexicano, tuvo sus deciencias, lo que ocasion que a partir
de 1970 nuestro pas pagara los costos del desarrollo estabilizador. A continuacin
mencionaremos brevemente algunas consecuencias negativas:
a) Por una parte el gobierno apoy a la industria pero abandon el campo mexicano.
b) La estructura social de Mxico se modic de manera importante, pues la mayor
cantidad de gente pas a vivir en las ciudades esperando tener mejores condiciones
de vida.
c) El impulso que el Estado dio a la industria fue a base de prstamos que se consiguieron del exterior.
Por ltimo, vamos a comentar otro aspecto importante para entender la estructura
socioeconmica de Mxico.
A partir de la dcada de 1940 el Estado mexicano foment la creacin de empresas
con el n de brindar empleo a la poblacin y apoyar la industrializacin del pas. La
poltica econmica seguida por el gobierno mexicano de 1934 a 1970, se dedic a
fomentar las comunicaciones, los transportes y la industria. Cabe mencionar que a
esto se le conoce como intervencin del Estado en la economa. Entre las empresas
creadas estn:

- Aeronaves de Mxico
- Altos Hornos de Mxico
- Fertilizantes Mexicanos
- Telfonos de Mxico
- PEMEX
- CONASUPO
- Comisin Federal de Electricidad y muchas ms.
Se calculan alrededor de 200 empresas.
Como te habrs dado cuenta la participacin del estado para impulsar el crecimiento
econmico fue muy importante y, sobre todo, no tuvo un sustento slido, ya que
recurri al endeudamiento y al dcit. Esto se va a reejar en la poblacin a partir de
1970 en adelante, debido a que nuestro pas sufre una serie de crisis econmicas de
las que todava no podemos recuperarnos.
Actividades:
Con base en la lectura del libro de Estructura Socioeconmica de Mxico que haya en
tu Centro de Servicios y la ayuda de tu asesor, contesta las siguientes preguntas:
1. Cul fue la base legal para que el Estado interviniera en la economa?
2. Qu industrias o sectores de la economa expropi Lzaro Crdenas?
3. En qu consisti la participacin del Estado en la economa?
4. En qu periodo se aplic el modelo de Desarrollo Estabilizador? Qu presidentes aplicaron este modelo?
5. A que se le llam el Milagro Mexicano?
6. Cules fueron las causas del fracaso del modelo de desarrollo estabilizador y qu
consecuencias tuvo para la economa del pas?

35

Cmo aprendo?
2.1 MODELOS DE DESARROLLO COMPARTIDO
Y ALIANZA PARA LA PRODUCCIN
Objetivo temtico: Explicars las caractersticas del modelo
de Desarrollo Compartido y Alianza para la Produccin, y el
surgimiento de las crisis, destacando las relaciones de dependencia de Mxico con los principales organismos financieros
internacionales.

Contenidos:
Objetivos de los modelos de Desarrollo Compartido y Alianza para la Produccin.
Relacin con Organismos Financieros Internacionales: FMI, BM y BID

36

Los modelos de Desarrollo Compartido y Alianza para la Produccin se aplicaron en nuestro pas de 1970 a 1982, el primero por Luis Echeverra y el segundo
por Jos Lpez Portillo. El periodo comprendido en estos aos se caracteriz
por un crecimiento econmico fugaz, que termin en severas crisis econmicas
con graves repercusiones para la poblacin. Adems, estos sexenios tuvieron la
caracterstica de que nuestro pas recurri a los organismos nancieros internacionales para nanciar su desarrollo, pues Mxico fue de los principales deudores del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional. Al nal, nuestro
pas no pudo desarrollarse y qued con una enorme deuda que an hoy pesa
bastante a nuestra nacin.
Actividades:
1. Investiga con tus paps o vecinos de tu comunidad que tengan entre 40 y 50
aos en qu condiciones socioeconmicas pasaron su juventud? Pregntales
si recuerdan algo sobre el gobierno de Luis Echeverra o Jos Lpez Portillo (es
importante que ubiques de qu aos estamos hablando). Anota en tu cuaderno
lo que investigaste y comenta con el grupo y tu asesor lo ms relevante.
2. Para comprender mejor los temas que se te presentan en esta unidad y en la
siguiente, debers saber el signicado de algunos conceptos econmicos bsicos. Por esta razn te presentamos un glosario con la intencin de que sepas
a qu se reeren. Lee cuidadosamente cada concepto y comenta un ejemplo
con tu asesor. Escribe debajo de cada denicin cmo entiendes t cada uno
de ellos.

IMPORTACIONES: La cantidad de productos y mercancas que compra un pas

del extranjero.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
EXPORTACIONES: La cantidad de productos que el pas vende al extranjero.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
BALANZA COMERCIAL: La relacin que existe entre lo que el pas vende y
compra del extranjero.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
DFICIT DE LA BALANZA COMERCIAL: Se dice que hay dcit de la balanza
comercial cuando un pas gasta ms en lo que compra que lo que vende al extranjero.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
INFLACIN: Es el aumento de precios de los productos y servicios.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
OFERTA MONETARIA: La cantidad de dinero disponible en el pas.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
TASA DE INTERS: El porcentaje de dinero que se cobra por un prstamo.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
DESACELERACIN ECONMICA: Se dice que hay desaceleracin econmica
cuando un pas est creciendo y deja de hacerlo.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
RECESIN ECONMICA: Cuando transcurre un periodo largo de tiempo y la
economa de un pas no crece.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

37

DISTRIBUCIN DEL INGRESO: Cmo se distribuye la riqueza de la nacin

entre sus habitantes.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
RECAUDACIN FISCAL: Todo el dinero que el gobierno capta a travs de los
impuestos.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
FUGA DE CAPITALES: Hay fuga de capitales cuando los inversionistas retiran su
dinero de un pas y lo invierten en otros pases.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
DEVALUACIN: La prdida de valor de la moneda frente a otras monedas extranjeras (actualmente el dlar).
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

38

CRISIS ECONMICA: Desequilibrio en la economa de un pas que se reeja

en la parlisis de los sectores productivos, en el aumento de precios y en la devaluacin de la moneda.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
SUBSIDIOS: Cuando el Estado cubre parte del costo real de un producto o servicio para beneciar a la poblacin.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
EMPRESAS ESTATALES: Conjunto de empresas que pertenecen al Estado.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
EQUILIBRIO DE LAS FINANZAS PBLICAS: Hay equilibrio de las nanzas pblicas cuando el gobierno no gasta ms de lo que recauda.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

TIPO DE CAMBIO: La cantidad de pesos que hay que pagar por un dlar.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
PRODUCTO INTERNO BRUTO: La cantidad de productos o servicios que produce un pas en un ao.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
RESERVA MONETARIA: La cantidad de dinero disponible con que cuenta un
pas.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
DIVISAS: Monedas extranjeras.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
DEUDA PBLICA: El conjunto de obligaciones (deuda) monetarias que un pas
tiene en un momento determinado. La deuda pblica est formada tanto por la
deuda interna como externa.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Ahora que ya conoces cmo fue el desarrollo econmico anterior a 1970 y el
signicado de los principales conceptos econmicos que se van a utilizar en la
presente unidad, te invitamos a que inicies el
estudio de esta parte del desarrollo de nuestro
pas.
MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO
Despus del crecimiento industrial que tuvo
nuestro pas en los aos 1954 a 1970 nuestro
pas cay en una severa crisis que hizo que
se cambiara de modelo econmico. Luis Echeverra comenz su gobierno con un extenso
programa de gasto pblico encaminado a beneciar a la poblacin.
Luis Echeverra sustituye el modelo de Desarrollo Estabilizador por el de Desarrollo Compartido; con este modelo Echeverra se propone redistribuir la riqueza generada durante el Desarrollo Estabilizador.

39

Actividades:
3. Es importante que comiences por investigar las biografas de Luis Echeverra
lvarez y Jos Lpez Portillo, que son los presidentes que tuvo nuestro pas en
estos aos. Toma en cuenta las medidas que llevaron a cabo estos personajes.
4. Lee con atencin el siguiente texto.
LECTURA DE ANLISIS
El gobierno de Luis Echeverra se vio en la necesidad de introducir cambios en la estructura econmica del pas para hacer frente a los profundos y numerosos problemas
sociales que enfrentaba su gobierno. Su propuesta econmica se denomin Desarrollo
Compartido.
Echeverra se present como un crtico del desarrollo estabilizador, por tal motivo lo que
buscaba el desarrollo compartido era el crecimiento de la economa, pero con una mejor distribucin de la riqueza entre la sociedad, de all deriv el nombre de este modelo
econmico.
OBJETIVOS DEL DESARROLLO COMPARTIDO: Lograr el crecimiento econmico con
una mayor distribucin de la riqueza, mejorar la distribucin del ingreso y elevar la generacin de empleos.

40

MEDIDAS LLEVADAS A CABO PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS

a). Luis Echeverra present una iniciativa para mejorar la recaudacin de impuestos que
finalmente fracas.
b). Se apoy a los campesinos, se impulsaron empresas ejidales, aument la inversin
pblica en el campo y hubo reparto de tierras, tambin se subsidi la produccin de
granos bsicos.
c). Aument la participacin del Estado en la economa comprando empresas privadas
fracasadas y creando nuevas empresas estatales, se invirti en infraestructura bsica
como electricidad y petrleo.
Con el modelo de Desarrollo Compartido la situacin del pas no mejor, por al contrario, el pas recurri al endeudamiento externo debido al populismo presidencial. Se
conoce como populismo cuando el gobierno toma medidas econmicas que aparentemente benefician a la poblacin, pero que no tienen un sustento real y a largo plazo
perjudican al pas. Por ejemplo, se subsidiaron bienes y servicios para la poblacin, se
crearon empresas que no eran rentables para el pas y se gastaba ms en sostenerlas que
lo que producan; aument la burocracia en el gobierno, es decir, se contrat personal
que estrictamente no era indispensable. En el campo la situacin no fue mejor, pues si
en un principio se pretendi apoyarlo, la corrupcin y la ineficiencia no permitieron que
este apoyo llegara como deba ser al campesino.
CAUSAS DEL FRACASO DEL DESARROLLO COMPARTIDO
Ante las presiones del sector empresarial, Echeverra no se atrevi a afectar los intereses
de los capitalistas aumentando los impuestos, por lo que su gobierno tuvo que recurrir al
endeudamiento externo. Vamos a ver las principales causas del fracaso de este modelo.

FUERTE CRECIMIENTO DE LA DEUDA EXTERNA

El gobierno recurri cada vez ms al endeudamiento externo para financiar el gasto
pblico. En las siguientes cifras podemos observar el crecimiento de la deuda pblica de
1970 a 1976.
1970----------- 5 mil millones de dlares
1974-----------10 mil millones de dlares
1976-----------20 mil millones de dlares
Durante el sexenio de Echeverra la deuda creci 200 %
DESACELERACIN DEL CRECIMIENTO
En los ltimos meses de su gobierno Echeverra se vio obligado a recortar su gasto, lo
que ocasion que el crecimiento del PIB descendiera de 4.1 % a 2.1 %
DESEQUILIBRIO EN LA BALANZA COMERCIAL
Por otra parte, aunque se dieron algunos avances en ciencia y tecnologa,se sigui gastando fuertes cantidades de dinero en tecnologa y bienes de capital (herramientas y
maquinaria) y se venda en dinero menor cantidad al extranjero, pues este tipo de bienes
superan por mucho el costo de los productos manufacturados, lo que a largo plazo ocasion dficit de la balanza comercial.
INESTABILIDAD CAMBIARIA
El gobierno echeverrista tuvo que devaluar la moneda. El 31 de agosto de 1976, un da
antes de su ltimo informe de gobierno, el peso fue devaluado alrededor de 100 %
ESPECULACIN Y FUGA DE CAPITALES
Las relaciones entre el gobierno de Luis Echeverra y el sector empresarial fueron malas
desde el principio y empeoraron. Ante la inestabilidad econmica, los dueos del capital
retiraron sus inversiones del pas.
LA ALIANZA PARA LA PRODUCCIN, JOS LPEZ PORTILLO (1976-1982)
El nuevo gobierno de Jos Lpez Portillo reciba la administracin en medio de una fuerte crisis no slo econmica sino tambin poltica. Para impulsar el crecimiento econmico, la administracin 1976-1982 propuso una estrategia a la que denomin Alianza
para la Produccin.
POR QU SE LLAM AS A ESTE MODELO?
Se crea que la concordia y la solidaridad social eran necesarias para reactivar la economa, a fin de restablecer la demanda de empleo y la confianza y credibilidad en el
gobierno.
QU BUSCABA ESTE MODELO?
a) Desarrollar la industria petrolera.
A travs de sta se lograra captar los recursos necesarios para el crecimiento.
b) Impulsar la recuperacin del sector agropecuario.
Se otorgaron crditos a travs de BANRURAL y se cre el Sistema Alimentario Mexicano
(SAM) para aumentar la produccin de alimentos bsicos.
c) Crear empleos e impulsar el crecimiento econmico.
En este sentido, el gobierno realiz fuertes inversiones no slo en la industria petrolera
sino tambin en la minera, la metalurgia, petroqumica y electricidad.

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d) Ampliar los servicios de salud, educacin y electricidad a la poblacin.

Para mejorar la atencin en alimentacin, salud, vivienda y educacin, se cre el programa COPLAMAR ( Programa Nacional Especial para Incorporar a la Poblacin Marginada)
e)Eficientar la administracin pblica y acabar con la corrupcin.
Con las medidas de la Alianza para la Produccin, la economa nacional se reactiv durante los primeros tres aos del gobierno de Lpez Portillo y creci a un ritmo de 9 %.
Sin embargo, al final este crecimiento se derrumba motivado tanto por causas internas
como externas.
PETROLIZACIN DE LA ECONOMA
Lpez Portillo busc corregir la crisis econmica y lograr la reconciliacin con los empresarios, sin lastimar a los sectores populares. Recurri a dos estrategias:
a) La venta de petrleo
b) Financiamiento externo

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LA VENTA DE PETRLEO
Al principio del sexenio se descubrieron yacimientos petrolferos en Tabasco y Chiapas,
lo que el gobierno aprovech y comenz a explotarlos. A partir de ah la economa
mexicana estuvo basada en los ingresos petroleros. Aunado a lo anterior, la guerra
entre los pases rabes e Israel hizo que subieran los precios internacionales del crudo.
Mxico estaba en la bonanza petrolera que llev al presidente Jos Lpez Portillo a
decir que los mexicanos acostumbrados a la crisis, ahora deberamos acostumbrarnos
para administrar la abundancia.
Precios internaciones del petrleo:
1970------- 4 dlares por barril
1979-------38 dlares por barril
De esta manera Mxico intent resolver los problemas econmicos con los ingresos
petroleros.
EL FINANCIAMIENTO EXTERNO
Para impulsar la explotacin del petrleo se requeran fuertes inversiones en maquinaria y equipo especializado. Para solucionar lo anterior se recurri al endeudamiento
externo pensando que con la venta de petrleo se lograra pagar la deuda a mediano
plazo. Sin embargo, esta medida no funcion pues al final del sexenio los precios internacionales del petrleo descienden y nuestro pas ve disminuidos sus ingresos.
CAUSAS DEL FRACASO DEL DESARROLLO COMPARTIDO

INTERNAS

EXTERNAS

- Aumento de la deuda externa

- Desequilibrios comerciales
- Insuficiencia de los apoyos al campo
- Planta productiva ineficiente y poco competitiva
- Fuerte aumento del gasto Pblico
- Inflacin y fuga de capitales

Cada de los precios del petrleo

Alza de las tazas de inters internacionales

RELACIN DE MXICO CON ORGANISMOS

FINANCIEROS INTERNACIONALES
Hemos comentado que el desarrollo econmico del
pas fue impulsado por el gobierno. Obviamente
para llevar a cabo la industrializacin, el gobierno
necesit de recursos, sin embargo de dnde los obtuvo? Para responder a esta pregunta clave hay que
mencionar las funciones de los organismos nancieros internacionales.

5. Investiga en Internet, en revistas o peridicos que tengas a tu alcance alguna

noticia donde se haga mencin del Banco Mundial o del Fondo Monetario Internacional y contesta las siguientes preguntas. De qu trata la noticia? Cul
crees que sea la funcin de estos organismos?
6. A continuacin te presentamos una breve resea sobre el papel que desempean los organismos nancieros internacionales y cmo surgieron. Te recomendamos que al nal realices las actividades sugeridas.
EL BANCO INTERAMERICANO DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO (BIRF)
Una vez concluida la reconstruccin europea despus
de la Guerra Mundial, el BIRF dedic sus recursos a
nanciar proyectos para enfrentar problemas sociales
de salud, educacin, vivienda, etc. En Mxico el Banco Mundial apoy fuertemente en los aos sesenta y
setenta, cuando continuaba el proyecto de industrializacin va la sustitucin de importaciones.
EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)
El FMI es un fondo que rene recursos de sus miembros y
los otorga en prstamos a los pases que lo solicitan. Fue
creado en 1946, en los ltimos aos ha servido para apoyar
a los pases a pagar su deuda externa, aunque condiciona
sus prstamos a la realizacin de una serie de compromisos
para que los pases modiquen su poltica econmica hacia
el libre mercado y a que desaparezca la intervencin del
Estado en la economa.
BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO (BID)
Fue creado en 1959 por Mxico y otros 20 pases Latinoamericanos. El BID, como su nombre lo dice, es un
banco regional que otorga crditos para inversiones
de impacto social, por ejemplo, modernizacin agrcola, desarrollo turstico, mejorar sistemas de transporte, drenaje, generacin de energa, etc.

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LA COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA (CEPAL)

La CEPAL surgi a instancias de la ONU como un organismo dirigido a estudiar la problemtica econmica de Latinoamrica y
orientar a los pases en sus polticas econmicas que deban seguir
para alcanzar el desarrollo. Por ejemplo, los economistas de la CEPAL propusieron en los aos cincuenta la intervencin del gobierno en la economa y la necesidad de buscar un desarrollo hacia
adentro en los pases subdesarrollados.

Como te habrs dado cuenta en el mundo existen varios organismos nancieros internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo, que otorgan crditos a
los pases subdesarrollados para nanciar proyectos productivos o de benecio
social. Sin embargo, esto no es a cambio de nada pues en las ltimas dcadas
los pases poderosos son quienes controlan estos organismos nancieros y condicionan a los pases pobres a llevar a cabo una serie de medidas econmicas
con el n de beneciar a las grandes empresas de los pases desarrollados. Es
as como las economas de los pases subdesarrollados ven limitadas sus posibilidades de tener un desarrollo propio o endgeno. As pues, a travs de los
crditos internacionales los pases pobres quedan supeditados a los pases ricos
sin que sea fcil romper el crculo pobreza dependencia subdesarrollo.
7. Elabora un cuadro comparativo con las principales caractersticas de los
modelos de Desarrollo Compartido y Alianza para la Produccin.

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8. Elabora un listado sobre las principales causas que hicieron que fracasaran
ambos modelos
9. En equipos elaboren, un escrito de media cuartilla para una de las siguientes
preguntas y expongan ante el grupo sus conclusiones:
Qu opinas de las polticas populistas de Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo?
Ests de acuerdo en que el Estado creara empresas incosteables para el pas
con el propsito de otorgar empleo a la poblacin? Por qu? Cules son los
benecios o perjuicios a largo plazo?
Qu opinas de la deuda externa que actualmente tiene nuestro pas? Crees
que se han utilizado adecuadamente estos recursos o han limitado el desarrollo
de Mxico?
Cmo es actualmente la relacin que tiene nuestro pas con los organismos
nancieros internacionales?
10. Investiga qu ha pasado ltimamente con la deuda externa de pases como
Argentina, Venezuela y Ecuador y formen equipos de debate al respecto. Toma
como base del debate las preguntas: Cmo es la relacin de estos pases con
este tipo de organismos nancieros? Por qu crees t que liquidaron su deuda
externa? Qu opinas al respecto?

2.2. POLTICA SOCIAL 1970 1982

Objetivo temtico: Explicars la poltica social de los aos
setenta, identificando los cambios sociales referentes a:
instituciones sociales y programas asistenciales, as como
las causas de la crisis econmica de Mxico.

Hemos comentado que en el periodo del Milagro Mexicano la clase media aument su nivel de vida. El avance logrado de este sector social durante el desarrollo estabilizador se vio descompensado durante los gobiernos de Echeverra
y Lpez Portillo, motivo por el cual el porcentaje de poblacin por debajo de la
lnea de pobreza aument de 1970 a 1982.
Los gobiernos que hemos venido estudiando enfrentaron el descontento de la
poblacin por las crisis que estallaron en estos periodos. Para disminuir el descontento social pusieron en marcha una serie de medidas encaminadas a apoyar
a la poblacin de ms bajos recursos; sin embargo, pese a estos esfuerzos la pobreza en nuestro pas sigui aumentando. Adems, la ineciencia, la corrupcin
y el clientelismo poltico que hubo en la entrega de estos apoyos no lograron
mejorar la situacin de los sectores ms desprotegidos.
Actividades:
1. Investiga si en tu comunidad existe un centro de educacin para adultos y
levanta el siguiente cuestionario
a) Qu signica INEA?
b) En qu ao se crea?
c) Cul es la actividad principal de esta institucin?
d) Qu benecios obtienen con este programa?
2. En parejas contesten, las siguientes preguntas y comntalas con tus compae
ros:
a) Por qu se dice que la educacin es determinante para el desarrollo de un
pas?
b) Crees que en Mxico existe un nivel educativo de calidad?, por qu?
c) Crees que actualmente el gobierno le da a la educacin la importancia
debida?
3. A continuacin lee el siguiente texto y despus realiza las actividades que se
te recomiendan.

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2.2.1. Reforma Educativa en Mxico 1970-1982

La educacin en Mxico ha estado en el centro del debate
nacional a lo largo de su historia, como arma ideolgica de
los grupos en el poder algunas veces, o bien, para legitimar a
los gobiernos en turno. Para nadie es un secreto que un sistema educativo integrado y slido es indispensable en un pas
que busca impulsar o consolidar su desarrollo, tal fue el caso de Mxico con los
gobiernos pos-revolucionarios.
El programa educativo ms ambicioso del Mxico pos-revolucionario es lanzado en 1959, lo que se conoci como el Plan de Once Aos; con este plan se
introduce el libro de texto gratuito y se impulsa una intensa campaa de alfabetizacin, se contempla un periodo de once aos al nal del cual la meta sera
contar con una poblacin absoluta con nivel primaria o primaria para todos,
objetivo que no se alcanz.
Durante este periodo la formacin de profesores sufri un deterioro. El maestro
aprendi en el aula a ensayo y error, debido a la falta de formacin y capacitacin por parte del gobierno.

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En 1973 se crea una Comisin Coordinadora de la Reforma Educativa, misma

que emite una nueva Ley de Educacin en sustitucin a la de 1941; se buscaba
la modernizacin de la enseanza, apertura de la educacin a todos los grupos
sociales y promover la exibilidad educativa. A partir de 1975 los subsidios a
las universidades pblicas se incrementan y surgen nuevas carreras acordes a
los nuevos tiempos. En esta dcada se inaugura la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) por cierto, una de las ltimas universidades pblicas creadas
por el gobierno federal.
En 1981, a raz de la Ley Nacional de Educacin, se crea por decreto presidencial, el Instituto Nacional de Educacin a los Adultos. Su intencin es terminar
con el analfabetismo en nuestro pas y abatir el rezago educativo.
La administracin de Jos Lpez Portillo (1976-1982) promueve la creacin de
albergues escolares en las zonas rurales y se fomenta la educacin indgena en
el Valle del Mezquital, Hidalgo y en Quertaro. Con el objetivo de vincular la
educacin con las necesidades de la produccin se crea en 1979 el Colegio
de Nacional para la Educacin Profesional y Tcnica,
(CONALEP); en 1978, como un intento de hacer frente
a las carencias pedaggicas del magisterio, se crea la
Universidad Pedaggica Nacional (UPN).
Como puedes ver los intentos por abatir el rezago educativo de 1970 a 1982 fueron varios. Sin embargo, no
se termin con dicho rezago, entre otras causas, por la

enorme desigualdad de oportunidades que en materia de educacin ha existido

en nuestro pas desde siempre.
4. Elabora un listado acerca de las principales instituciones educativas que se
crearon en Mxico de 1970 a 1982 y escribe qu benecios consideras que
hubo para nuestro pas en cada caso.
5. Escribe un ensayo de dos cuartillas que lleve como ttulo La importancia
de la educacin para el desarrollo de Mxico. Considera que un ensayo debe
incluir una breve introduccin al tema, el desarrollo de las ideas que quieras
exponer y las conclusiones nales del trabajo. Puedes apoyarte en otros textos
que traten el tema de la educacin, pero recuerda que en un ensayo lo que
importa son tus ideas.

2.3. CRISIS DEL SISTEMA POLTICO MEXICANO

Objetivo temtico: Explicars la crisis del sistema poltico
mexicano, a partir del anlisis de la apertura democrtica y la
reforma electoral y la capacidad de organizacin de la sociedad
civil, identificando la prdida de legitimidad del Estado Mexicano como consecuencia de la poltica econmica instrumentada en los aos 70s.

Seguramente has escuchado que Mxico es un pas democrtico o bien que

en Mxico no hay democracia. Seguramente tambin has escuchado que la
palabra democracia signica el poder del pueblo, pero qu hay ms all de
los discursos polticos o del signicado de esta palabra? Con el presente tema
podrs darte cuenta por qu la palabra democracia es una de las ms debatidas
y cuestionadas. Te dars cuenta por qu no hay un acuerdo acerca de si vivimos
en una democracia o no, y al nal podrs determinar si en Mxico el poder es
realmente del pueblo. Te invitamos a que estudies este interesante tema.
Actividades:
1. Da tu opinin sobre la pregunta: Crees que en Mxico vivimos con las sucientes libertades y derechos?
2. Investiga cuntos partidos polticos tienen presencia en la comunidad o el
municipio donde vives.
3. Pregunta que opinan tus padres y vecinos de la democracia mexicana.

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4. Investiga el resultado de las elecciones del 2006 en tu comunidad qu partido poltico obtuvo la mayora de votos? cul fue el resultado? Es importante
que no debatas con nadie sobre el desarrollo de las elecciones, slo investiga lo
que se te sugiere. Al nal del curso, cuando tengas mayores elementos tericos,
podrs argumentar tus puntos de vista al respecto.
5. Continua con la lectura de la siguiente informacin.
Cmo dijimos al principio en nuestro pas hay
todava un debate entre los polticos, entre los
estudiosos del tema y entre la sociedad, sobre si
vivimos en una democracia o no. Algunos opinan que Mxico es un pas avanzado en este aspecto si lo comparamos con otras naciones que
an no pueden ejercer siquiera su derecho al
voto; hay quienes piensan que vivimos en una
democracia imperfecta, pues si bien la sociedad
ha conquistado derechos y espacios de expresin, todava falta mucho para ser verdaderamente un pas democrtico; otros
ms sostienen que en Mxico la gente decide y cuenta al momento de elegir a
los gobernantes, pero que despus de eso no puede decidir sobre la forma en
que le gustara que se gobierne.

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Como dijimos, el tema sigue en debate. Lo cierto es que

en ningn pas la democracia se construy de la noche a
la maana. Para vivir en un pas donde adems de votar,
la sociedad pueda pedir cuentas a los gobernantes y que
al nal obtenga un mejor nivel de vida, es necesario que
la democracia se vaya consolidando y construyendo a travs del tiempo, tal es el caso de la democracia mexicana. A
continuacin hacemos una breve resea de cmo se fue construyendo nuestra
democracia a partir de analizar dos eventos importantes: la Apertura democrtica y la Reforma Electoral.
Los gobiernos de Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo disearon nuevas estrategias para hacer frente a la crtica situacin
por la que atravesaba el pas. Ambos gobiernos iniciaron su
gobierno con una fuerte crisis de legitimidad: al primero se
le acusaba directamente de haber sido uno de los autores
intelectuales de la masacre estudiantil del 2 de octubre de
1968 y el segundo inicia su mandato con fuertes problemas
econmicos. En ambos casos para remediar en parte esta situacin llevaron a cabo medidas de tipo poltico con el afn
de obtener credibilidad.
CAMBIOS EN LA POLTICA
Luis Echeverra lvarez
Jos Lpez Portillo

Apertura Democrtica
Reforma Electoral

2.3.1. Reforma Electoral

En el ao de 1976 se present una situacin inusual en la poltica mexicana. La
sociedad no crea en las elecciones. El PRI, el Partido Popular Socialista (PPS)
y el Partido Autntico de la Revolucin Mexicana (PARM) postularon al mismo
candidato: Jos Lpez Portillo, aunado a lo anterior el PAN no postul candidato. As pues, Lpez Portillo lleg como candidato solitario a las elecciones
presidenciales. Tal situacin pona en duda la legitimidad de su gobierno, por
lo que al llegar al poder promueve la Reforma Electoral.
Con la Reforma Electoral se propona lo siguiente:
a). Se aprob una nueva Ley electoral.
b). Se disminuyeron los requisitos para el registro de partidos opositores. De esta manera lograron su registro el Partido Comunista Mexicano (PC), el Partido Socialista de los
trabajadores (PST) y el Partido Demcrata Mexicano (PDM),
adems del ya existente PAN.
c). Se estableci el sistema de representacin proporcional en las elecciones, lo
que permiti el arribo de diputados opositores a la Cmara de Diputados.
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2.3.2. Apertura Democrtica

Desde los primeros momentos de su administracin Luis
Echeverra anunci la disposicin de su gobierno de aceptar la participacin poltica de los grupos opositores al gobierno.
La apertura poltica impulsada por Echeverra se caracteriz por:
a) La liberacin de los presos polticos del 68 y su aceptacin para participar en la vida poltica del pas.
b) Incorporar opositores al gobierno federal.
c) Respetar la opinin pblica y la libertad de expresin en los medios de comunicacin.
La apertura democrtica de Echeverra fue muy limitada, por lo que no se poda hablar todava de una democratizacin del pas. Durante su gobierno persistieron signos de intolerancia y represin, como ejemplos mencionamos los
siguientes:

 Control gubernamental de los procesos electorales.

Persecucin violenta e ilegal de los grupos guerrilleros, lo que se conoci
como la guerra sucia
El 10 de junio de 1971 es reprimida nuevamente una manifestacin
estudiantil en la ciudad de Mxico, el denominado Halconazo.
Cierre del peridico Excelsior, por opinar en contra del gobierno.
2.3.3. Manifestaciones de la Sociedad Civil
Aunque la apertura democrtica y la Reforma
Electoral resultaron limitadas para una sociedad civil que haba despertado a la participacin ciudadana, tal como se haba manifestado
en 1968, la presin social abri los cauces
institucionales para que la ciudadana participara ms en las decisiones polticas. Si a lo
anterior agregamos que las opciones polticas
eran prcticamente inexistentes por el avasallamiento en las elecciones del PRI, que era el
partido ocial, podemos concluir que la apertura poltica del sistema fue desde
adentro y con las reglas del propio sistema. Sin embargo, en algunas partes del
pas los grupos que no creyeron en tal apertura continuaron desa ando al sistema a travs de la lucha armada y la respuesta gubernamental fue la nica que
hasta el momento conoca: la represin violenta.

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Por otra parte, la sociedad civil tomara el lugar que le corresponda y que no
volvera a dejar. Como ejemplo de lo anterior tenemos las manifestaciones del
Movimiento Campesino Independiente, llamado as porque se organiza sin la
tutela del Estado y por fuera de las centrales de control campesino ociales,
como la CNC. Los estados donde ms se organizaron estos movimientos fueron
Chiapas, San Luis Potos, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca y el Distrito Federal. Adems, en un intento por aglutinar las demandas campesinas se crea, en 1979, la
Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA).
Ante las medidas populistas de los gobiernos de Echeverra y Lpez Portillo los
empresarios tambin se organizaron para hacer valer su peso econmico en las
decisiones polticas y econmicas. El organismo creado fue el Consejo Coordinador Empresarial que existe hasta la fecha.
El espacio urbano fue otro centro de gestacin de las organizaciones civiles,
por las demandas tradicionales de vivienda, drenaje, servicios, trasporte, agua,
canasta bsica, etc. Se creo el Movimiento Urbano Popular que pretende ser
tomado en cuenta en las decisiones del gobierno,
adems de impulsar la defensa de los derechos democrticos conquistados.
Como te has dado cuenta en la dcada de los 70s
comenz la formacin de una sociedad civil ms
consciente y participativa, lo que evidenciaba ya
dos cosas: a) el resquebrajamiento del control cor-

porativo del gobierno y sus organizaciones, incluido el PRI y, b) que la sociedad

sera un actor importante en los cambios que se generaran en los siguientes
aos, desde los triunfos electorales de los partidos de oposicin, PAN y PRD y
principalmente con la insurgencia cvica de solidaridad contra la represin a las
comunidades zapatistas de Chiapas en 1994 1995 hasta la derrota ocial del
PRI en las elecciones federales del ao 2000 y la huelga estudiantil de la UNAM
por la gratuidad de la educacin superior en 1999-2000.
6. Para reforzar la informacin anterior te sugerimos realizar un resumen, pero con tus propias palabras de cada prrafo.
7. Formen dos equipos y a partir de las ideas centrales de lo leido realicen un debate bajo la tutela
de su asesor, tomen como base el siguiente planteamiento: las libertades que tenemos hoy en da,
fueron producto de las concesiones de los diferentes gobiernos o fueron conquistados poco a poco por la sociedad civil? Qu creen que hace falta en
nuestro pas para que se pueda decir que vivimos ya en una democracia?
8. Formen parejas, analicen la informacin del texto anterior y contesten con
sus propias palabras las siguientes preguntas.
a) Por qu se dice que el gobierno careca de legitimidad?
b) Qu fue la Apertura Democrtica?
c) Qu medidas se llevaron a cabo con la Apertura Democrtica?
d) Qu benecios trajo para la democracia la Reforma Electoral?
e) Cules fueron las principales organizaciones de la Sociedad Civil que se
formaron en los setenta?
f) Cul es el benecio de que en Mxico haya una Sociedad Civil madura, in
formada y participativa?

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Qu he aprendido?
Para corroborar tus conocimientos adquiridos te invitamos a que contestes la siguiente autoevaluacin; es importante que si no has logrado los conocimientos que esperabas al principio de la
unidad, te detengas a revisar la informacin y realizar todas las actividades sugeridas si es el caso.
Pero lo ms importante, recuerda que cuentas con tu asesor.
1. En qu consiste la intervencin del Estado
en la economa?

b) Lzaro Crdenas
c) Luis Echeverra
d) Jos Lpez Portillo

2. En qu lineamientos jurdicos se establece

el papel que el Estado debe desempear para
fomentar el desarrollo del pas?

13. Por qu se le llam Desarrollo estabilizador?

3. Cul fue la importancia del cardenismo para

el crecimiento econmico de Mxico?
4. Qu papel desempe el gobierno para el
desarrollo industrial de nuestro pas?

a) Porque buscaba redistribuir la riqueza entre

la poblacin.
b) Porque beneci a la clase media.
c) Porque hubo crecimiento econmico sin
inacin.
d) Porque dependi del petrleo.

5. A qu se le llam el Milagro Mexicano?

6. Cul fue el objetivo central del modelo econmico llamado Desarrollo Estabilizador?

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7. Qu son las empresas paraestatales?

8. Qu cambios sociodemogrcos tuvo nuestro pas como consecuencia de la industrializacin?
9. Por qu se le llam Desarrollo Compartido
a la propuesta econmica de Luis Echeverra
lvarez?
10. Qu importancia tuvo para nuestro pas la
Apertura Democrtica y la Reforma Electoral?
11. Cmo fue el fortalecimiento de la sociedad
civil en nuestro pas?
Seala la respuesta correcta de las siguientes
preguntas:
12. Qu presidente pone en marcha el modelo
del Desarrollo Estabilizador?
a) Adolfo Lpez Mateos

14. Cmo se le llama al conjunto de empresas

que pertenecen al Estado?
a) Sector informal de la economa
b) Sector paraestatal de la economa
c) Sector industrial de la economa
d) Actividades primarias de la economa
15. Las expropiaciones ferrocarrilera y petrolera
llevadas a cabo por el General Lzaro Crdenas
tuvieron como propsito:
a) Qu bajara el precio del transporte.
b) Que hubiera menos contaminacin.
c) Que el Estado tuviera el control de reas estratgicas para impulsar el desarrollo nacional.
d) Que el presidente Crdenas pudiera controlar a la clase trabajadora.
16. Qu cambios hubo en la poblacin mexicana debido al proceso de industrializacin en
nuestro pas en la segunda mitad del siglo XX?
a) Aumento el nivel educativo de la poblacin.
b) La poblacin se concentr en las ciudades
debido a la migracin.
c) Disminuy la mortalidad infantil.
d) No hubo cambios considerables.

17. Por qu se dice que la industrializacin fue

a costa del campo?
a) Porque el gobierno disminuy los apoyos del
campo para beneciar a la industria.
b) Por que el campo produca ms que la industria.
c) Porque surgieron nuevas organizaciones
campesinas.
d) Porque en las ciudades no contaban con los
alimentos sucientes.
18. Por qu se le llam Desarrollo Compartido a la propuesta econmica de Luis Echeverra
lvares?
a) Porque buscaba atender las demandas polticas de la sociedad.
b) Porque buscaba redistribuir la riqueza generada durante el desarrollo estabilizador.
c) Porque se intent aumentar el desarrollo nacional.
d) Porque se buscaba salir de la crisis.

21. Con la Reforma Electoral se pretenda:

a) El registro de nuevos partidos polticos
b) Mayor competencia electoral
c) Legitimar al gobierno de Jos Lpez Portillo
d) Respetar a la opinin pblica
22. Entre las medidas adoptadas por Jos Lpez
Portillo con la Reforma Electoral estn:
a) Liberar a presos polticos
b) El registro de nuevos partidos de oposicin
c) Reducir los efectos de la crisis
d) Que las elecciones las ganara el PRI
23. Cmo se le llama al sistema electoral donde un partido poltico gana casi en su totalidad
las elecciones y que estuvo vigente en nuestro
pas durante cerca de 80 aos?
a) Sistema autoritario
b) Dictadura
c) Sistema de partido dominante
d) Sistema democrtico
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19. En qu consisti la petrolizacin de la economa durante el gobierno de Lpez Portillo?

a) En el aumento de los precios del petrleo.
b) En que se descubrieron nuevos pozos petroleros.
c) En que los ingresos del pas dependieron excesivamente del petrleo.
d) En que el petrleo se venda en dlares.
20. La liberacin de presos polticos del 68 y
mayor libertad de expresin fueron medidas llevadas a cabo a partir de:
a) La Reforma Electoral
b) La sustitucin de importaciones
c) El surgimiento de la Sociedad Civil
d) La Apertura Poltica

24. Es el nombre que se da cuando la sociedad

se organiza por fuera de los controles ociales
del gobierno y logra impulsar sus demandas y
tener presencia en las decisiones nacionales?
a) Fortalecimiento de la sociedad civil
b) Democratizacin de la sociedad
c) Corporativismo
d) Disidencia poltica
25. Son instituciones educativas creadas durante la dcada de los setentas.
a) INEA y CONALEP
b) COPLAMAR y CONASUPO
c) IMSS e ISSSTE
d) IFE y UNAM

26.La poltica social de los setentas se caracteriz por

a) Apoyar la educacin para adultos y creacin
de la Universidad Autnoma Metropolitana.
b) Apoyar los movimientos magisteriales.
c) La guerra sucia.
d) Abatir el rezago educativo
27. Se le llam as a la accin ilegal que emprendi el gobierno contra los movimientos
guerrilleros en los setentas.
a) Guerra de exterminio
b) Insurgencia armada
c) Guerra sucia
d) Guerra de guerrillas

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28. Entre los principales lderes guerrilleros de

los setenta de nuestro pas se encuentran
a) Lucio Cabaas y Genaro Vzquez
b) El subcomandante Marcos
c) Ernesto el Che Guevara
d) Edn Pastora
29. Fueron los Estados de la Repblica Mexicana donde se desarrollaron los principales movimientos campesinos independientes.
a) Coahuila y Durango
b) Quertaro y Baja California
c) Nuevo Len y Tabasco
d) Hidalgo, Guerrero y Chiapas
30. Las luchas de la sociedad civil de los setenta
tuvieran resultados tangibles a partir de 1982,
como ejemplo de ello tenemos:
a) El TLC
b) Los triunfos electorales de la oposicin
c) La organizacin obrera
d) Las reformas salinistas

Quiero saber ms
Esta seccin est elaborada con el fin de orientarte en la bibliografa
donde puedes ampliar tus conocimientos sobre los temas de la unidad
que acabas de concluir. Te invitamos a que lo hagas consultando la
bibliografa que se menciona o a travs de cualquier otro medio electrnico o impreso. Tambin puedes pedir a tu asesor que te sugiera
algunas otras fuentes documentales.
Rodrguez Snchez, Aurelio Miguel. Estructura Socioeconmica de
Mxico 1. 2a ed. Mxico, Publicaciones Cultural, 2 edicin, 2002.
Rodrguez Snchez, Aurelio Miguel. Estructura Socioeconmica de
Mxico 2. Mxico, Publicaciones Cultural, 2000.
Zamarrn Castro, Mnica. Estructura Socioeconmica de Mxico.
Enfoque constructivista Mxico, Global Educacional Solutions, 2007.
Krause, Enrique. Los Sexenios, Mxico: Nuevo Siglo, (Luis Echeverra lvarez y Jos Lpez Portillo).

55

EL NUEVO ORDEN ECONMICO INTERNACIONAL A PARTIR DEL MODELO NEOLIBERAL

Y PERSPECTIVAS DE LA SOCIEDAD MEXICANA
(1982-2005).
Objetivo de la unidad: Demostrars la existencia
de cambios y reformas instrumentados por el Estado como resultado de implementar el modelo de
desarrollo neoliberal, a partir del anlisis del nuevo reordenamiento mundial y su influencia en la
reestructuracin de la sociedad mexicana con una
clara comprensin de cmo llega la modernidad,
sus efectos en la calidad de vida y la perspectivas de
la sociedad mexicana a partir del neoliberalismo.

UNIDAD

En la actualidad, el proceso de globalizacin ha dado lugar a muchos cambios no

slo en el aspecto econmico sino tambin en el social, cultural y poltico. El modelo
neoliberal, que incluye todas aquellas medidas y estrategias conocidas como los
programas de ajuste estructural (PAEs) y la produccin orientada a la exportacin, fue
introducido en Mxico como la alternativa al modelo previo de estabilizacin del
desarrollo o la sustitucin de importaciones, el cual mostr signos de debilidad hacia
nales de los aos 60.

56

El TLC es el punto supremo del proceso de liberalizacin del comercio. Sin embargo,
a medida que el PAE y la liberalizacin del comercio se aanzaban, el resultado fue
que tan slo en un ao y medio tras la rma del TLC, en noviembre de 1993, el pueblo
mexicano se enfrentaba a la peor crisis econmica del pas desde la Gran Depresin
de 1929.
A ms de 14 aos del inicio de la implementacin del PAE, la economa no slo
no se ha estabilizado dentro de este periodo, sino que los desequilibrios sociales y
los dcits en la justicia econmica han crecido an ms. El patrimonio nacional se
est perdiendo. La reduccin del gobierno ha signicado que los grandes capitalistas,
mexicanos y extranjeros, se estn apropiando del sistema bancario, las telecomunicaciones, el transporte, los ferrocarriles, puertos, aeropuertos y la energa.
En esta unidad analizars cada uno de los programas econmicos implementados por
los gobiernos, desde 1982 hasta el 2005, a partir del modelo neoliberal. Esto te dar
la oportunidad de evaluarlos de acuerdo a tu realidad inmediata considerando los
aspectos positivos y negativos de su aplicacin. Tambin tendrs la oportunidad de
presentar propuestas que a tu juicio y el de tus compaeros podran mejorar la calidad
de vida del pueblo mexicano, atendiendo al desarrollo sustentable y empezando por
tu comunidad.

Qu voy a aprender?

Analizars siete temas que se enlistan a continuacin:

3.1.
3.1.1.
3.2.
3.2.1.

Modelo Neoliberal
Polticas y programas de ajuste econmico
Costos sociales de la crisis
Niveles de bienestar social

3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.

Reformas Constitucionales
Reformas econmicas
Reforma poltica
Reforma educativa

3.4.
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.

Neoliberalismo y Derechos Humanos.

Poltica de Derechos Humanos y Medio Ambiente
Desigualdad social
Movimientos sociales

3.5.
Poltica econmica de 1994-2005
3.5.1. Rescate nanciero
3.5.2. Programas asistenciales
3.6.
3.6.1.
3.6.2.
3.6.3.
3.6.4.

Poltica de cambio
Nuevas relaciones Iglesia Estado
Apertura comercial
Poltica migratoria
Inuencia de los medios masivos de comunicacin

3.7.
Reforma scal
3.7.1. Ley del IVA
3.7.2. Propuestas de privatizacin
Las actividades se han diseado con la nalidad de que analices tu contexto inmediato, para que puedas dimensionar a gran escala los logros y dicultades que enfrenta
la sociedad en la que vives y se te hace partcipe en los cambios que puedan surgir a
partir de las propuestas que presentes.
Para obtener informacin puedes apoyarte en los libros que tengas a tu alcance en el
Centro de Servicios. Sin embargo y de ser posible, te sugerimos consultar los que se
te mencionan a continuacin, ya que estos contienen datos actualizados.

57

Fuentes de consulta

Bibliografa Basica:
Baena Paz, Guillermina. Estructura Socioeconmica de Mxico. Mxico,
Publica ciones Cultural, 2002.
Baena Paz, Guillermina. Estructura Socioeconmica de Mxico. Bachillerato
General. MxicoPublicaciones Cultural, 2005.
Mndez Morales, Jos Silvestre; Problemas Econmicos de Mxico, 5a ed. Mxi
co McGraw Hill, 2004.
Rodrguez Snchez, Aurelio; Estructura Socioeconmica de Mxico; Bachillerato
General. Mxico, Publicaciones Cultural. 3. Ed.

Sitios Web:
www.inegi.gob.com.mx
www.monografas.com.mx
www.altavista.com.mx
www.unam.com.mx
www.senado.gob.mx
www.economia.gob.mx

58

Cmo aprendo?
3.1. MODELO NEOLIBERAL
Objetivo temtico: Caracterizars el modelo neoliberal y la formacin de bloques econmicos, destacando las nuevas relaciones entre
el gobierno y los empresarios, mediante la revisin y contrastacin
de las polticas de ajuste econmico.

Seguramente, en ms de una ocasin habrs escuchado

hablar sobre; liberalismo, neoliberalismo, globalizacin,
bloques econmicos. En esta unidad tendrs la oportunidad de conocer ms acerca de esos conceptos y la
inuencia de este modelo econmico en nuestra vida
cotidiana.
El neoliberalismo es un modelo econmico que se caracteriza por fomentar el
libre comercio a travs de la integracin de todos los pases en un solo mercado.
Es una modalidad del llamado liberalismo econmico, impulsado por personajes como Adam Smith, para quien la produccin deba estar en manos de la
iniciativa privada y no bajo el control del Estado. Esta idea prevaleci en Europa
a lo largo del siglo XIX y principios del XX, hasta que en 1929, la especulacin
nanciera produjo la cada de la bolsa de valores de Nueva York, inicindose la
Gran Crisis de 1929, situacin que provoc la intervencin del Estado en la economa de todas las naciones involucradas. Con esto, se dio inici al programa
de asistencia estatal en varios pases, conocido como Estado Benefactor.
Por otra parte, pese el xito inicial de este programa a nivel global, varios economistas se mostraron a favor de aplicar un sistema de economa de libre mercado, hasta que la crisis petrolera de los aos setenta y el abandono del dlar
como patrn de cambio internacional, provocaron inestabilidad en el sistema
nanciero mundial. Por este motivo, Estados Unidos y Gran Bretaa decidieron
aplicar el neoliberalismo en sus respectivos pases, luego de comprobarse que
la participacin del gobierno en la economa no haba funcionado como se
esperara.
Como recordars, la Poltica del Estado Benefactor se aplic en Mxico a partir
del periodo de gobierno de Lzaro Crdenas en 1934 y concluy al iniciar el
mandato presidencial de Miguel de la Madrid Hurtado en 1982. En efecto, al
iniciar la dcada de los ochenta nuestro pas se encontraba en crisis y ante la
urgente necesidad de establecer un rumbo estable, se adopt el modelo neoliberal como una nueva estrategia para el desarrollo nacional. Dicho modelo,
retomaba los principios bsicos del liberalismo, como el fomento a la privatizacin, el mercado libre y la apertura de una poltica que ms adelante posibilit
la entrada de Mxico, primero al GATT y ms tarde al TLC.
GLOBALIZACIN ECONMICA
La globalizacin es un proceso econmico que designa, entre otras cosas, al desarrollo del comercio mundial, la creacin de bloques comerciales, eliminacin
de las aduanas y aranceles para el libre trnsito de mercancas. A grandes rasgos
es un proceso internacional que pretende integrar en una sola, a las economas
de todos los pases.

59

En este nuevo orden internacional, el capitalismo se ha

consolidado como el sistema econmico que impera en
la mayor parte del planeta. Su predominio es tal que en
la actualidad es muy difcil que existan grupos humanos
ajenos a esta dinmica. Pero, la globalizacin, no slo
es un proceso econmico, implica toda una serie de fenmenos sociales que impactan en nuestra vida cotidianas. Un claro ejemplo de cuanto decimos es el simple hecho de que estemos
enterados al instante de lo que ocurre en puntos tan apartados del planeta.
Otros ejemplos de la globalizacin son algunos fenmenos sociales como las
migraciones, disturbios sociales, descubrimientos cientcos y tecnolgicos o
que nos hayamos acostumbrado al uso del telfono celular, al ipod, al Internet
y la televisin va satlite.
Lo descrito anteriormente es slo un ejemplo de la manera en que la globalizacin inuye en las personas. Pero no debemos olvidar que este fenmeno
tambin produce y legitima los ms variados movimientos sociales, como los
que pugnan por el respeto al medio ambiente, los que luchan por reivindicaciones tnicas, de equidad de gnero y hasta los que muestran su rechazo a esta
nueva dinmica mundial.
BLOQUES ECONMICOS

60

La existencia de bloques econmicos en el mundo es muy reciente, de hecho,

sus antecedentes se remontan a mediados del siglo XX, cuando a raz de la
Segunda Guerra Mundial se puso en marcha el Plan Marshall, un programa de
apoyo destinado a facilitar la recuperacin de los pases europeos, el comercio
internacional y para frenar el avance del comunismo. Al poco tiempo, surgi
la Unin Aduanera de Benelux, integrada por Blgica, Holanda y Luxemburgo,
con la idea de incrementar su intercambio comercial.
Debido a la guerra fra que se viva en aquellos aos y a la divisin mundial
en dos grandes bloques capitalistas y socialistas-, se pusieron en marcha diferentes programas de apoyo militar y econmico, los cuales a la larga superaron
en importancia a los primeros. Los acuerdos comerciales se convirtieron en el
principal factor de integracin regional, tal y como ocurri en Europa con la
creacin de la Comunidad Econmica Europea, acuerdo que permiti el establecimiento de un mercado comn y la unicacin de las polticas econmicas
en el Viejo Continente.
Al poco tiempo, los dems pases siguieron el ejemplo, por todo el mundo se estrecharon los lazos
econmicos. Asimismo, se fortaleci el Acuerdo
General sobre Tarifas y Comercio (GATT), creado
en 1947, y se multiplicaron los bloques econmicos, como el Mercado Comn Centroamericano
(MCCA) o la Unin Aduanera y Econmica de

frica Central (UDEAC). Dicha tendencia se vio favorecida con la irrupcin

del modelo neoliberal y la globalizacin, la cual continua hasta nuestros das,
gracias a la labor de la Organizacin Mundial del Comercio que suplant en
1994 al GATT.
Actividades
1. De forma individual, busca en bibliografa o medio electrnico a tu alcance,
la denicin de Neoliberalismo, Globalizacin y Bloque econmico; luego, en
forma grupal y con ayuda de su asesor, busquen en forma conjunta una denicin propia de stos y antala.
Neoliberalismo ______________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________.
Globalizacin _______________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________.
Bloque econmico ___________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________.
2. Completa el siguiente cuadro segn sea el caso.

CONCEPTO
Neoliberalismo

Globalizacin

Bloques econmicos

CARACTERSTICAS

LINEAMIENTOS

PRINCIPIOS

61

3. Escribe cules son las ventajas y desventajas que trae consigo un modelo econmico neoliberal, la globalizacin y la formacin de bloques econmicos.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4. En equipos de dos o tres integrantes y apoyndose en fotografas,investiguen
con personas de la localidad o bien en documentos, acerca de los cambios que
ha sufrido su comunidad y destaquen cmo es que la globalizacin ha inuido en el mismo? Presenten sus resultados ante el grupo y reexionen sobre las
ventajas y desventajas que el modelo neoliberal y la globalizacin ha trado a
sus entidades.
5. En el siguiente mapa, identica con colores diferentes los bloques econmicos, tanto europeos como los de Amrica Latina.

62

BLOQUES ECONMICOS EN EL MUNDO

6. Busca en bibliografa o medio electrnico a tu alcance, todo lo referente a los

programas de ajuste econmico: PIRE, PAC, PSE, PRONASOL, PECE, Reconversin Industrial y TLC, despues completa el cuadro.

PROGRAMA
(DEFINICIN)

ANTECEDENTES

OBJETIVOS

PIRE

PAC

PSE

PRONASOL

63
PECE

RECONVERSIN
INDUSTRIAL

TLC

7. Despus de haber analizado los distintos programas, elabora un resumen

en el que incluyas los efectos de la nueva poltica neoliberal, la formacin de
bloques econmicos derivados de la rma de tratados bilaterales y las nuevas
relaciones entre el gobierno y los empresarios.

3.1.1. Polticas y Programas de Ajuste Econmico

A continuacin, conoceremos los programas y polticas econmicas que se aplicaron en Mxico ente 1982 y 1994.
PROGRAMA INMEDIATO DE REORDENACIN
ECONMICA (PIRE)
Como parte de la poltica econmica instrumentada por el entonces presidente
de la Repblica Miguel de la Madrid Hurtado para detener los efectos de la crisis que se viva a nales de 1982, se puso en marcha el Programa Inmediato de
Reordenacin Econmica, mejor conocido por las siglas PIRE, cuyas medidas
ms importantes consistan en combatir la inestabilidad nanciera y comercial
provocada por la nacionalizacin de los bancos y la devaluacin del peso frente
al dlar.
8. Realiza una bsqueda bibliogrca para ampliar la informacin sobre el PIRE
y con la informacin obtenida elabora una cha de resumen sobre el tema.
9. Menciona las cinco medidas ms importantes que se aplicaron a travs del
PIRE.
PROGRAMA DE ALIENTO AL CRECIMIENTO (PAC)

64
Luego del poco xito obtenido a travs del PIRE, en el ao
de 1986, fue sustituido por el Programa de Aliento al Crecimiento (PAC). En aquella ocasin se discuti la conveniencia de proteger la produccin interna con la idea de
buscar la recuperacin econmica a travs de la inyeccin
de capitales privados y el saneamiento de las nanzas pblicas. Se esperaba que a travs del PAC, disminuyera la
crisis, pero eso no ocurri.

10. Elabora una cha de resumen sobre el tema.

11. Menciona las cinco medidas ms importantes que se aplicaron a travs del
PAC.

 PACTO DE SOLIDARIDAD ECONMICA (PSE)

Al nalizar el ao de 1987, el Programa de Aliento al Crecimiento
fue superado por la crisis, la cual se elev considerablemente en
este periodo, motivo por el cual entr en operacin el Pacto de
Solidaridad Econmica (PSE). Se trataba de un plan emergente
cuya nalidad era controlar la inacin. Se solicit el apoyo de
la sociedad en su conjunto para superar las dicultades por las
que el pas atravesaba. No obstante, las medidas afectaron especialmente a las
clases populares por lo que hubo diversas manifestaciones en contra de su aplicacin.
12. Con la informacin obtenida en las actividades 6 y 7, elabora una cha de
resumen sobre el tema.
13. Menciona las cinco medidas ms importantes que se aplicaron a travs del
PSE.
PACTO PARA LA ESTABILIDAD Y
EL CRECIMIENTO ECONMICO (PECE)
Pese a la puesta en marcha de los programas anteriores,
continuaba el estancamiento de la economa nacional, situacin que provoc una cada en la actividad productiva y la
disminucin del nivel de vida de los mexicanos. Entonces,
el presidente en turno Carlos Salinas de Gortari, dispuso la
aplicacin del Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Econmico.
El PECE dio continuidad al Pacto de Solidaridad Econmica
de Miguel de la Madrid, pues busc frenar el alza desmedida de los productos
y servicios ms elementales, al tiempo que fomentaba la inversin privada. Sin
embargo, los alcances del PECE fueron limitados, la crisis se hizo ms aguda y
el descontento popular aument bastante, por lo que el gobierno se vio en la
necesidad de realizar enmiendas a este programa de recuperacin econmica,
dando como resultado la rma del Pacto para la Estabilidad, la Competitividad
y el Empleo, cuyos objetivos inmediatos como el fomento a la productividad y
la estabilidad de precios-, tampoco se cumplieron.
14. Realiza una bsqueda bibliogrca para ampliar la informacin sobre Pacto
para la Estabilidad y el Crecimiento Econmico y el Pacto para la Estabilidad, la
Competitividad y el Empleo.
15. Elabora una cha de resumen sobre el tema.
16. Menciona las cinco medidas ms importantes que se aplicaron a travs de
dichos programas

65

17. Elabora un cuadro comparativo sobre los Polticas y programas de ajuste

econmico que se aplicaron en nuestro pas entre 1982 y 1994.
18. A partir de los conocimientos adquiridos, contesta el siguiente cuestionario:
a) Cul era situacin por la que atravesaba el pas en aquella poca?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
b) Crees que los ajustes econmicos que se aplicaron durante este periodo
fueron los ms adecuados? Por qu lo crees as?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

66

c) Cmo afect la crisis y la inacin a los mexicanos durante el periodo de

1982-1994?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
d) Consideras que los acontecimientos que se vivieron en Mxico en esta poca propiciaron la aplicacin del modelo neoliberal? Fundamenta tu respuesta.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
e) Encuentras alguna relacin entre la situacin econmica del pas y el nivel
de vida de los mexicanos en esos aos? Fundamenta tu respuesta.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

 RECONVERSIN INDUSTRIAL
Hemos visto que los aos ochenta fueron especialmente difciles para nuestro pas; esto se debi en gran parte a la fragilidad
de su aparato productivo, especialmente del sector industrial, la
cual se hallaba muy rezagado respecto al de otros pases. Adems, la crisis del periodo haba afectado la industria a grado tal
que se hallaba imposibilitada para satisfacer la demanda interna
y, desde luego, no estaba en condiciones de competir a nivel internacional.
Ante el futuro incierto que le deparaba a este sector, durante la gestin de Miguel de la Madrid con la idea de que estuviera en posibilidades de apoyar la
insercin de Mxico dentro de la nueva dinmica global, se dio un fuerte impulso a la industria nacional, orientndola bsicamente a la produccin de bienes
de consumo de gran demanda en el mercado mundial. Asimismo, se aceler la
venta de empresas paraestatales y aument la inversin extranjera, poltica que
tuvo continuidad durante la administracin de Carlos Salinas de Gortari.
19. Averigua cules fueron las polticas agropecuarias e industriales que aplic
el gobierno en el pas entre 1982 y 1994.
20. Elabora una cha de resumen sobre el tema.
21. Organizados en equipos de trabajo colaborativo, discute con tus compaeros acerca del impacto que ocasion la aplicacin del modelo neoliberal en la
industria nacional.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)
El antecedente ms inmediato del Tratado de Libre Comercio que Mxico suscribi en 1992, junto a Estados
Unidos y Canad, fue su ingreso al GATT en 1986. Esto
forzara a la industria nacional a elevar sus ndices de
produccin, pero tambin la calidad de sus manufacturas para estar en condiciones de competir con las mercancas de origen extranjero. En consecuencia, nuestro
pas estara en posibilidades de competir en el mercado
internacional.
As, con la rme intencin de agilizar las relaciones comerciales con sus vecinos
del Norte y lograr una participacin ms activa en el nuevo orden econmico
neoliberal, el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte entra en vigor el
1 de enero de 1994, pese a la resistencia de algunos sectores de la poblacin.

67

22. Realiza una investigacin documental para ampliar la informacin sobre el

Tratado de Libre Comercio entre Mxico, Estados Unidos y Canad.
23. Organizados en equipos de trabajo colaborativo de equipo, contrasta los
datos obtenidos con la informacin que te proporcione el documental Tragicomedia mexicana, producido por Canal 6 de julio, o cualquier otra que aborde
el tema del TLC y elabora una cha de comentario.
24. Realiza una investigacin de campo sobre el impacto que ocasion en tu
comunidad la entrada en vigor del TLC.

3.2 COSTOS SOCIALES DE LA CRISIS.

Objetivo temtico: Explicars las variables econmicas y la crisis social, a partir del anlisis de las causas del deterioro de la
calidad de vida de la poblacin.

68

La implementacin del nuevo modelo econmico,

ha provocado una serie de crisis econmicas que han
generado grave deterioro en el medio ambiente, insuciencia en el desarrollo y
el crecimiento econmico, falta de empleo, endeudamiento externo, inseguridad, etc. Este tema te brindar la oportunidad de analizar tu contexto inmediato
y podrs elaborar propuestas para mejorarlo.
3.2.1. Niveles de Bienestar Social
Desarrollo sustentable
Desempleo
Inacin
Poder adquisitivo
Actividades:
1. Investiga en bibliografa o medio electrnico a tu alcance la denicin de los
siguientes conceptos:
Bienestar social______________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Desarrollo sustentable________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Desempleo_________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Inacin____________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Poder adquisitivo____________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
2. Elabora un cuadro sinptico a cerca de los indicadores de bienestar social y
proporciona un ejemplo en cada caso.

69

3. En una cartulina, papel bond, manila u otro material a tu alcance, elabora un

resumen de manera ilustrada (ya sea con fotografas, recortes de peridicos, revistas o con dibujos), donde identiques las variables econmicas y sus efectos
en la calidad de vida de tu comunidad.
4. En equipos y con la ayuda de tu asesor, elaboren un cuestionario y levanten
una encuesta en su entorno para saber cul ha sido el impacto de la crisis econmica en la calidad de vida en su comunidad.
5. Una vez realizadas las encuestas y de manera grupal, analicen los resultados
y elaboren un resumen.
6. En forma individual, elabora propuestas para mejorar el bienestar social de
tu comunidad y cmo lograr el desarrollo sustentable. Presenta por escrito las
propuestas a tu asesor.

3.3. REFORMAS CONSTITUCIONALES

Objetivo temtico: Describirs las reformas constitucionales
y los cambios que se han producido en la estructura econmica, poltica, social y cultural, a partir del anlisis de programas asistenciales como: el PRONASOL y el PRONAL.

A lo largo de la historia nuestra Constitucin Poltica ha sufrido modicaciones necesarias para irse
adaptando a los cambios de la sociedad. El periodo
presidencial de Carlos Salinas de Gortari no fue la excepcin, ya que el 38.5 %
de sus artculos fueron modicados. Esto fue necesario para poder adaptarse al
nuevo modelo econmico. En este tema, tendrs la oportunidad de analizarlos
y de observar las repercusiones que traen consigo en los aspectos econmico,
poltico, social y cultural de nuestro pas.
3.3.1. Reformas Econmicas

70

Para implantar el modelo econmico neoliberal fue necesario realizar cambios

en la poltica econmica de un modelo de crecimiento hacia adentro por uno
de crecimiento hacia fuera. El iniciador de este cambio fue Carlos Salinas de
Gortari quien efectu una serie de reformas econmicas sugeridas por el Banco
Mundial, entre las cuales sobresalen: la apertura del comercio exterior, sector
nanciero, agropecuario, laboral y scal. Para ello se crearon programas poltico econmicos como PRONASOL y PRONAL. Aqu analizaras la inuencia de
estos programas en tu vida cotidiana y podrs proponer iniciativas para mejorar
la calidad de vida de la sociedad en la que vives.
Como actividad previa debers responder las siguientes preguntas:
a) Qu es una reforma?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
b)Qu es un programa?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
c)Qu es modernizacin?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
d)Qu entiendes por programa social?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

e) Qu entiendes por solidaridad?

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Actividades:
1. En bibliografa o medio electrnico a tu alcance, investiga que es el PRONASOL y el PRONAL, despues completa el siguiente cuadro:

PROGRAMA

OBJETIVOS

ANTECEDENTES

PRONASOL

PRONAL

2. Con apoyo en la actividad anterior, completa el siguiente mapa conceptual:

71
PRONASOL

Sus programas

objetivo

objetivo

objetivo

objetivo

objetivo

objetivo

3. En equipos de tres integrantes, elijan uno de los programas de Pronasol y

realicen una exposicin en la cual analicen los rubros que cubre cada programa
con sus respectivos objetivos.
4. Al nalizar las exposiciones, en forma grupal y con el apoyo de su asesor,
contesten las siguientes preguntas:
a) Cules de los mencionados programas se han implementado en su comunidad?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
b) De acuerdo con las necesidades prioritarias en su comunidad, cules son
los programas que hace falta implementar?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

72

c) Menciona las ventajas y desventajas de aplicar stos programas.

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3.3.2. Reforma Poltica
Durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari
se establecieron las bases de una nueva reforma
poltica. En este sentido y entre otras acciones
se aprob el nuevo modelo de credencial para
votar con fotografa, misma que en la actualidad se utiliza como identicacin personal.
Con base en esto realiza las actividades que se
te solicitan a continuacin.
5. Busca en bibliografa, peridicos, revistas u otro medio disponible en tu Centro de Servicios, lo referente a las Reformas Polticas del periodo de 1982 al
2005 y contesta las siguientes preguntas:

a) Cules son los lineamientos que se establecieron para llevar a cabo la Reforma Poltica en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
b) Qu reformas se hicieron al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE)?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
c) Qu establece el artculo 54 de nuestra Carta Magna?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
d) Cuales son los objetivos del COFIPE?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6. Investiga en que consiste la nueva reforma electoral publicada 13 de septiembre del 2007 y aprobada por el Senado de la Repblica.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. Menciona cules son las ventajas de la reforma poltica?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3.3.3. Reforma Educativa
MODERNIDAD EDUCATIVA
Las reformas educativas son los medios para incorporar, modicar, cambiar, mover y experimentar estrategias que afectan directamente en el proceso de enseanza aprendizaje y en los contenidos curriculares.
Estn directamente relacionadas con la formacin docente y se encuadran a la dinmica de los sujetos al interior de las estructuras
polticas. Analiza cmo ha cambiado la forma de enseanza de tus maestros y
los nuevos recursos didcticos utilizados en las escuelas.

73

8. En bibliografa a tu alcance busca informacin relacionada con la poltica

educativa del periodo sexenal de Carlos Salinas de Gortari y contesta lo que se
te solicita.
a) Menciona los objetivos de la poltica educativa durante el periodo estudiado.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
b) Qu establecen los artculos 3 y 31 Constitucionales?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
c) Explica a qu se reeren las disposiciones de la Ley General de Educacin.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
9. Con la ayuda de su asesor, elaboren un cuestionario y realicen una encuesta
en su comunidad que les permita conocer lo siguiente:

74

Nmero de habitantes (mujeres, hombres)

Edades
Grado de estudios
Motivos frecuentes por los cuales las personas de tu comunidad no continan
estudiando (en cada nivel)
De los que estudiaron qu profesin tienen ? ejercen su profesin?
10. Elabora una propuesta para mejorar la calidad de la educacin en tu localidad.
11. Elabora un ensayo en el cual expreses los cambios econmicos, polticos,
sociales y culturales que han ocurrido en tu comunidad, a partir de las reformas
constitucionales que se analizaron en este tema.
3.4. NEOLIBERALISMO Y DERECHOS HUMANOS.
Objetivo temtico: Aprenders a argumentar acerca de la relacin
existente entre el Proyecto Neoliberal y la Poltica de Derechos Humanos y Medio Ambiente, destacando el deterioro de la calidad
de vida de la poblacin, el surgimiento de movimientos sociales y
organizaciones independientes.

Las luchas autoritarias en contra del presidencialismo corporativista iniciadas

por estudiantes y ferrocarrileros en la segunda mitad de los aos cincuenta y

continuadas por maestros, mdicos, telegrastas y estudiantes de educacin superior en los sesenta, se nos develan hoy como analizadores histricos del pasado reciente. Estos movimientos colocaron las bases de las luchas actuales del
conjunto de la sociedad por la autonoma y la democracia, no slo a travs de
un discurso distinto al hegemnico, sino a travs de un conjunto de prcticas
sociales autogestivas: asambleas, informacin veraz y oportuna, eleccin democrtica de dirigentes, ejercicio del derecho de huelga, gestin autnoma de
demandas colectivas, formacin de bases y cuadros y as como y otras formas de
lucha inventadas en cada circunstancia.
3.4.1 Poltica de Derechos Humanos y
Medio Ambiente.
Para entrar al tema, contesta las preguntas:
a) Qu son los derechos humanos?
________________________________________________
________________________________________________
_________________________________________________________
________________________________________________
b) Qu es el medio ambiente?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
c) Qu relacin existe entre el Neoliberalismo y los Derechos Humanos?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
d) Cul sera tu postura ante un caso de discriminacin?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Actividades
1. Investiga en bibliografa o medio electrnico a tu alcance lo referente al tema
de los derechos humanos y despus contesta las siguientes preguntas:
a) Cules son nuestros derechos como mexicanos?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

75

b) Cules son nuestras obligaciones?

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3. Observa cuidadosamente tu entorno e identica si se cumple lo siguiente
conforme a lo que establece la Ley.
APLICAN EN
TU COMUNIDAD

NO APLICAN EN
TU COMUNIDAD

DERECHOS

OBLIGACIONES

76
4. Investiga qu establecen los artculos 25 y 27 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 25
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Artculo 27
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Ests de acuerdo con las disposiciones de los artculos anteriores? S o No y
por qu?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

3.4.2. Desigualdad Social.

5. Busca con lo medios a tu alcance informacin acerca de la

desigualdad social y contesta las siguientes preguntas:

a) Qu entiendes por desigualdad social?

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
b) Qu es crecimiento econmico?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
c) Cules son los principales indicadores del crecimiento econmico?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
6. Por equipos, en una cartulina, elaboren un cuadro en el cual identiquen
con ilustraciones el grado de desarrollo y crecimiento econmico de su comunidad y de su estado; pueden utilizar fotografas, dibujos, peridicos y revistas.
Entreguen el trabajo a su asesor y no lo destruyan pues les apoyar en la ltima
actividad de este tema.
Mi Comunidad

Mi Estado

77

3.4.3. Movimientos Sociales

ORGANIZACIONES INDEPENDIENTES.
7. Despus de investigar lo referente a los movimientos sociales que han surgido en el pas, completa el
siguiente cuadro.
MOVIMIENTO SOCIAL

CAUSAS QUE PROVOCARON

EL SURGIMIENTO

EFECTOS EN LA VIDA
ECONMICA, POLTICA
Y SOCIAL DEL PAS.

EZLN

UNT

78
8. En equipos elaboren un comentario acerca del papel que juegan las organizaciones independientes en la lucha por el respeto a los derechos humanos y
la preservacin del medio ambiente. Expongan ante el grupo.
9. En forma grupal, formulen conclusiones respecto a la poltica de derechos
humanos y medio ambiente en el marco del proyecto neoliberal.
10. Analiza cules son los efectos que causa el proyecto neoliberal en los derechos humanos y medio ambiente?
11. Tomando en cuenta los temas analizados, elabora una propuesta en la que
plasmes actividades que contribuyan a mejorar la aplicacin de los derechos
humanos y la calidad del medio ambiente en tu comunidad. Reexiona en qu
medida tu propuesta podra inuir en el crecimiento econmico de tu comunidad, de tu Estado y del pas. Presenta el escrito a tu asesor para evaluacin.

3.5. POLTICA ECONMICA DE 1994- 2005.

Objetivo temtico: Explicars la tendencia de la poltica econmica de Mxico a partir de 1994, con base en el anlisis de
medidas como el rescate financiero y los programas asistenciales
implementados por el Estado para superar la crisis econmica
en la actualidad.

El proceso de modernizacin de la economa de Mxico se realiza en el periodo

presidencial de Carlos Salinas de Gortari. Para iniciar el estudio de este tema es
necesario que respondas las siguientes preguntas:
3.5.1. Rescate nanciero
a)Qu es el FOBAPROA?
b)Qu es un programa asistencial?
c)Qu programas asistenciales conoces?
d)Qu es modernizacin?
e)Qu es calidad total?
79
Actividades:
1. Busca en algn medio a tu alcance, lo relacionado con el Plan Nacional de
Desarrollo de los periodos solicitados y completa el cuadro.
Principales caractersticas de los Planes Nacionales de Desarrollo
PERIODO
RUBRO

Carlos Salinas
de Gortari

Ernesto Zedillo
Ponce de Len

Vicente Fox
Quesada

INVERSIN
EXTRANJERA

DEUDA
EXTERNA

COMERCIO
EXTERIOR

FINANZAS
PUBLICAS

2. En cualquier medio a tu alcance, busca lo relacionado con el tema y contesta

las siguientes preguntas:
a) Qu fue el rescate nanciero?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
b) Cules son los antecedentes de la crisis econmica de 1994-1995?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
c) Qu es el Acuerdo de unidad para la crisis econmica?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
d) Qu es el FOBAPROA?, cules son sus principales caractersticas?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

80
e) Cul partido poltico plantea ms congruentemente el problema del FOBAPROA?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
f) Qu es el IPAB? Menciona su principal objetivo.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3. Busca lo relacionado con el Programa de Accin para Reforzar el Acuerdo
de Unidad. Analiza la propuesta en los diferentes aspectos y anota en el cuadro
sinptico lo ms relevante.

Poltica
scal

Programa de
Accin para
Reforzar el
Acuerdo de
Unidad

Poltica
monetaria
y bancaria

Poltica
Salarial
y Social

3.5.2 Programas Asistenciales

4. Investiga en que consisten los programas PROCAMPO, PRODUCE, PROGRESA Y OPORTUNIDADES. Despus completa el cuadro que a continuacin se presenta.
PROGRAMA
(DEFINICIN)

PRINCIPALES OBJETIVOS, METAS Y BENEFICIOS

PROCAMPO
PRODUCE
PROGRESA
OPORTUNIDADES

5. De los programas anteriores, identica cules se aplican en tu localidad y

Estado. Formen equipos, escojan uno de los programas y elaboren una cartulina
en la que utilizando ilustraciones (fotograas, recortes, dibujos, etc) muestren al
grupo los benecios que conlleva la implementacin de dichos programas en
su regin.
6. Observa detenidamente en tu comunidad y contesta:
a) Cules han sido los cambios ms notables con la aplicacin de los programas de PROCAMPO, PRODUCE, PROGRESA Y OPORTUNIDADES?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
b) A nivel nacional, qu impacto han tenido estos programas?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

81

3.6. POLTICA DE CAMBIO

Objetivo temtico: Explicars la poltica operada en los aos
recientes en la sociedad mexicana, mediante el anlisis de las
nuevas relaciones entre la Iglesia y el Estado, la apertura comercial y la poltica migratoria, destacando la importancia de
los medios masivos de comunicacin como instrumento de
enajenacin social.

Los cambios en cualquier aspecto de nuestra vida implican aceptar retos que
no siempre estamos dispuestos a enfrentar. En la actualidad, con el proceso de
globalizacin es necesario como pas realizar cambios que generen ms estabilidad econmica poltica y social. Debemos prepararnos para competir en el
mercado mundial, por ello el gobierno ha implementado medidas que ayuden
a adaptarse a esta nueva dinmica. En este tema analizars las medidas tomadas
por el gobierno de Carlos Salinas de Gortari y que han afectado la vida cotidiana
de la sociedad en la que te desenvuelves.
3.6.1. Nuevas Relaciones Iglesia - Estado
Qu es cambio social?
Actividades:

82

1. Busca en cualquier medio a tu alcance, lo referente al artculo 130 Constitucional, analzalo y responde:
a) Qu establece este artculo?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
b)Cmo inuye la Iglesia en la economa y la poltica de nuestro pas? Proporciona un ejemplo.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3.6.2. Apertura Comercial
2. Investiga en los medios que tengas a tu alcance, lo referente al tema de apertura comercial y completa el cuadro:

APERTURA
COMERCIAL

PRINCIPALES TRATADOS
COMERCIALES DE MXICO
CON OTROS PAISES

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
PARA NUESTRO PAS CON
LOS TRATADOS
COMERCIALES

3. En tu opinin, consideras que los mexicanos estamos preparados para competir a nivel mundial en este mundo globalizado? Si o No. Por qu?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
4. Qu propondras para elevar el nivel de competitividad de nuestro pas?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

3.6.3. Poltica Migratoria

5. Utiliza los medios a tu alcance e investiga lo relacionado a poltica migratoria y responde a lo siguiente:

a) Dene el concepto de migracin.

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
b) Identica las principales causas de la migracin en nuestro pas.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

83

Identica las consecuencias que trae consigo la migracin.

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Escribe tu opinin acerca de la construccin del muro en la frontera de Estados
Unidos y Mxico.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3.6.4. Inuencia de los Medios Masivos de Comunicacin
6. Investiga todo lo relacionado con los medios de comunicacin y completa el
mapa conceptual.
MEDIOS MASIVOS
DE COMUNICACIN

pueden ser

84

ofrecen

ofrecen

VENTAJAS

VENTAJAS

DESVENTAJAS
ofrecen

VENTAJAS

DESVENTAJAS

DESVENTAJAS

7. Completa el siguiente cuadro sinptico para explicar la inuencia que ejercen los medios masivos de comunicacin en los aspectos sealados.
EDUCACIN

POLTICA
INFLUENCIA QUE
EJERCEN LOS
MEDIOS
MASIVOS DE
COMUNICACIN

ECONOMA

SOCIOCULTURAL

8. Elabora un ensayo acerca de la inuencia de los medios de comunicacin en

tu comunidad en los aspectos antes mencionados y agrega una propuesta para
optimizar el uso de dichos medios en benecio de la sociedad mexicana.
85
3.7. REFORMA FISCAL
Objetivo temtico: Describirs los efectos de la Poltica Fiscal en
Mxico relacionndolos con las nuevas medidas de privatizaciones y
la tendencia del desarrollo, econmico, poltico, social y cultural de la
sociedad mexicana.

Indudablemente el tema ms controversial en el sexenio de Vicente Fox Quesada es el de la Reforma Fiscal.

3.7.1 Ley del IVA.

1. Investiga en los medios que tengas a tu alcance,
lo relacionado al tema de la Ley del IVA, despus
contesta lo que se pide.

a) Qu es el IVA?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
b) Cules con sus caractersticas?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
c) Dnde se encuentran sus antecedentes?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
d) Qu es el impuesto sobre ingresos mercantiles?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

86

e) Menciona qu diferencia existe entre el Impuesto sobre Ingresos Mercantiles

y el Impuesto al Valor Agregado.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
f) Cules son las principales modicaciones propuestas al IVA?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
g) Qu consecuencias trae la modicacin al IVA?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3.7.2. Propuestas de Privatizacin
2. En cualquier medio a tu alcance, investiga lo relacionado a
la nueva poltica de privatizacin y completa el cuadro.

PROPUESTAS DE PRIVATIZACIN
CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS QUE
PRESTAN LAS INSTITUCIONES
DEFINICIN

PBLICAS

PRIVADAS

EDUCACIN

SALUD

ELECTRICIDAD

SISTEMA DE
PENSIONES

3. Analiza el cuadro anterior y con tu experiencia personal, elabora un ensayo

apoyndote en los siguientes puntos:
Pertinencia de aplicar la Reforma Fiscal.
Alcances y limitaciones de su aplicacin.
Propuesta de alternativas para mejorar el desarrollo regional y nacional que
favorezca la calidad de vida de la sociedad mexicana (puedes apoyarte en tus
trabajos anteriores).
4. Presenta el trabajo a tu asesor para tu evaluacin.

87

Qu he aprendido?
I. Contesta las siguientes cuestiones:
1. Explica qu es el neoliberalismo.
2. A quin se le conoce como el padre del liberalismo?
3. Con qu otro nombre se le conoce a la Ley de la Oferta y la Demanda?
4. Enuncia la Ley de la Oferta y la Demanda
5. Menciona los principios de la economa social de mercado.
6. Cul es el principal objetivo de la Organizacin Mundial de Comercio?
7. Explica la principal causa de la aplicacin del PIRE.
8. Dene con tus propias palabras el trmino Globalizacin.
II. Relaciona ambas columnas.

88

A. Calidad de vida

1. Adhesin circunstanciada a la causa o la empresa de otros con

un n comn.

B. Bloque econmico

2. Organizacin cuyo principal objetivo es la eliminacin de las

barreras arancelarias.

C. Unin Europea

3. Cantidad de bienes y servicios que se adquieren con una determinada cantidad de dinero.

D. rea de libre comercio de las

Amricas

4. Asociacin de pases, por lo general de la misma regin, que

establecen relaciones comerciales.

E. Programa de aliento y
crecimiento (PAC).

5. Asociacin que se form con el n de detener el avance del

socialismo.

F. Reconversin Industrial

6. Libertades, facultades y valores que garantizan la dignidad del

ser humano.

G. Poder adquisitivo

7. Satisfacer necesidades bsicas, acceso a la seguridad, salud,

educacin y un futuro mejor.

H. Solidaridad

8. Cambio estructural para la adecuacin de la nueva economa.

I. Derechos humanos

9. Combatir la pobreza extrema y atender las demandas de los

sectores marginados, son los principales objetivos de:

J. PRONASOL

10. Programa cuyo principal objetivo es no recurrir a la moratoria

o suspensin de pagos del servicio de la deuda externa.

III. Completa los siguientes enunciados.

1. Las principales causas de la desigualdad social son _________________________

_______________________________________________________________
2. _______________________ es el proceso de cambio social por medio del cual las sociedades
menos desarrolladas adquieren las caractersticas comunes de las sociedades ms desarrolladas.
3. El ___________________________ es el que pagamos cada vez que compramos algn producto
y grava todo el valor que se le agrega a una mercanca en su proceso de produccin.
4. ______________________________ es el conjunto de instituciones que generan, captan, administran y orientan el ahorro y la inversin.
5. _______________________________ son las operaciones crediticias a corto plazo y cuyos principales instrumentos de emisin son: pagars, letras de cambio, Cetes, entre otros.
6. ________________________________ deicomiso que utiliza el gobierno para poner orden en
el panorama nanciero.
7. _________________________________ programa en el que cada uno de cuatro mexicanos recibe apoyos en lo econmico para que sus hijos no abandonen la escuela, mejorar la alimentacin
y salud.
8. _________________________________ buscar nuevos mercados para productos nacionales, reduciendo la dependencia, mejorar los insumos y eliminar gradualmente los aranceles.

89

Quiero saber ms
Seguramente has observado en tu contexto, todos los cambios econmicos, polticos, sociales y culturales que se han venido gestando. En la
actualidad el proceso de la globalizacin implica trminos como competitividad laboral, calidad total, reingeniera y desarrollo sustentable, entre
otros.
Investiga en diversos medios, como: peridicos, revistas, pgina Web etc.,
todo lo concerniente a estos temas, analiza lo que pas en Tabasco y Chiapas en fechas recientes y lo que est sucediendo alrededor del mundo.
T, individuo con derechos y obligaciones, consideras que ests preparado para competir en este mundo ya casi globalizado? Cules consideras que seran tus principales obligaciones como ciudadano responsable? Cules son tus expectativas de vida en unos 10 15 aos? Cmo
puedes contribuir al desarrollo de tu pas? Cul es la importancia de la
naturaleza en la economa? Cmo afecta un fenmeno natural la economa de un pueblo? Esto te dar un panorama mas claro acerca de cmo
estamos como pas y te ayudarn a discernir lo siguiente:

Aceptar el planteamiento neoliberal o quedar excluido de la globalizacin?

90

T decides! T propones!

RESPUESTAS.

1
1.c

2
I. - II. Revisa tus respuesta con tu asesor.

2.a
3. b

12. A

4. d

13. C

5. c

14. B

6. a

15. C

7. b

16. B

8. d

17. A

9. a

18. B

10. a

19. C

11. b

20. C

12. c

21. B

13. d

22. B

14. Atraso

23. C

15. Economa subterrnea

24. A

16. Dependencia

25. A

17. Economa subterrnea

26. D

18. Dependencia

27. C

19. Atraso

28. A

20. Esquema de withman

29. D

21. Teora clsica

30. B

22. Teora dualista

23. Teora cepalista
24. Teora social de mercado

91

3
II.
A) 7
B) 4
C) 5
D) 2
E) 10
F) 8
G) 3
H) 1
I) 6
J) 9

III.

92

1.
2. Modernizacin
3. Impuesto al valor agregado (IVA)
4. Sistema Financiero
5. Mercado de dinero
6. FOBAPROA
7. OPORTUNIDADES
8. Apertura comercial

ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO

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