Proyecto dpaeay ye YP33]2045-CUM 79393 0013369 San Isidro, 05 de agosto de 2015 Oficio N° 1058-2015-P-CNM Sefior e LUIS IBERICO NUNEZ Presidente del Congreso de la Republica Plaza Bolivar, Av. Abancay sin Lima ~ De mi consideracién: Es grato dirigirme a usted, de conformidad con el articulo 107° de la Constitucién Politica del Peru, con la finalidad de solicitarte, por acuerdo de! Pleno de nuestra institu someta a consideracién del Congreso de la Republica el proyecto de nueva Ley Organica del Consejo Nacional de la Magistratura Con esta iniciativa legislativa, que se sustenta en la experiencia de 20 afos de funcionamiento, se busca dotar al Consejo Nacional de la Magistratura de un instrumento normativo actualizado y mas acorde con las funciones constitucionales asignadas a nuestra institucién, lo que contribuira a incorporar y mantener mejores jueces y fiscales al servicio de la justicia. Hago propicia la oportunidad para reiterarle los sentimientos de mi especial consideracién y estima personal Atentamente, Consejo Nocion de la Magisratura 79293[atenencnpe coemrnoor anenrecce SenaTNETORE RELATOR AGENDA ACTAS ROBE) wromameD ‘res 8 Da Poterarte megs ~ZeSRWDELGADD GUEMBES eR ec ene esi “CONGRESO DE LA REPUBLICA E50 DE LAREPUBLICA soe TRAWITE DOCUMENTARIO ee Hora. CONGRESO DE LA REPUBLICA Lima, ..%4.de... GO! del 2015... Seguin la consulta realizada, de conformidad con el Articulo 77° def Reglamento del Congreso de la Repiiblica: pase la Proposicion N°44a2. para su estudio y dictamen, a la(s) Comisién (es) de SX. RECLAME:eee Consejo Nacional de la Mayistratura Paresidencia INICIATIVA LEGISLATIVA DEL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA “PROYECTO DE LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA” El Consejo Nacional de la Magistratura, en uso de la facultad de iniciativa legislativa que le otorga el articulo 107.de la Constitucién Politica del Pert, presenta el siguiente proyecto de Ley: PROYECTO DE LEY LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA TITULO! CAPITULO! EL CONSEJO Articulo 1.- Autonomia del Consejo Nacional de la Magistratura El Consejo Nacional de la Magistratura es un organismo auténomo e independiente de los demés drganos constitucionales y se encuentra sometido a la Constitucién y a su Ley Organica. Articulo 2.- Competencias Compete al Consejo Nacional de la Magistratura la seleccién, nombramiento, expedicion de titulos, ratificacién, asi como la imposicién de la sancién de destitucién o la sancién menor que corresponda conforme a ley a los jueces y fiscales de todos los niveles. En el caso de los jueces que provengan de eleccién popular, el Consejo esta facultado para otorgaries el titulo y aplicarles la sancién de destitucién o la sancién menor que corresponda conforme a ley. También es de competencia del Consejo Nacional de la Magistratura la seleccién, nombramiento, evaluacién y ratificacién y remocién del jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Jefe del Registro Nacional de Identificacién y Estado Civil (RENIEC) Las decisiones del Consejo en materia de seleccién y nombramiento son inimpugnables.Consejo Nacional de la Magistralura Presidencia Articulo 3.- Sede La sede del Consejo Nacional de la Magistratura es la ciudad de Lima. Excepcionalmente y con acuerdo de la mayoria de sus miembros puede sesionar en cualquier otro lugar de la Republica CAPITULO II LOS CONSEJEROS Articulo 4.- Independencia y responsabilidad de los Consejeros Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura no estan sujetos a mandato imperative, Los miembros de! Consejo se denominan Consejeros Magistrados, ejercen el ‘cargo por un periodo de cinco aftos, contabilizados a partir de la fecha de su juramentacién. Los Consejeros suplentes completan el periodo del Consejero titular. El mandato de los Consejeros es irrevocable. EI cargo de Consejero es indelegable y para ejercerlo se presta juramento ante el Presidente del Consejo, antes que cese en el ejercicio del cargo por vencimiento de su mandato. Los Consejeros son responsables por los actos que realicen en ejercicio de sus funciones. Pueden ser removidos por causa grave mediante acuerdo del Congreso adoptado por el voto de los 2/3 de! numero legal de miembros. Articulo 5.- Requisitos para ser Consejero Son requisites para ser Consejero: 4. Ser peruano de nacimiento 2. Ser ciudadano en ejercicio. 3. Ser mayor de cuarenta y cinco aftos. El miembro del Consejo Nacional de la Magistratura goza de los mismos beneficios y derechos y esta sujeto a las mismas incompatibilidades de los Jueces de la Corte Suprema de Justicia y a los establecidos en la presente ley Articulo 6.- Impedimentos para ser Consejero No pueden ser elegidos como Consejeros: 1, El Presidente de la Republica, los Vicepresidentes, los Representantes al Congreso, el Contralor General de la Republica, el Subcontralor General de la Republica, los Ministros de Estado, los Viceministros y Directores Generales de los Ministerios, los miembros actives del Poder Judicial y de! Ministerio Publico, los funcionarios que 3eas Consejo Nacional de la Magistratura Presidencia ejercen autoridad politica, los Alcaldes y los demas impedidos por ley, mientras estan en el ejercicio de sus funciones y hasta seis meses después de haber cesado en el cargo. 2. Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Publico que han sido objeto de destitucién, no ratificacién o separacién. 3. Los profesionales que han sido inhabilitados por sentencia judicial. 4, Los que han sido condenados o pasibles de reserva del fallo condenatorio por delito doloso, asi hubieran sido rehabilitados, asi como los que han sido pasibles de una exencién de pena por delito doloso. 5. Los que han sido objeto de una sentencia firme por violencia familiar. 6. Los que han sido dectarados en estado de quiebra culposa o fraudulenta. 7. Los que adolecen de incapacidad fisica o psiquica que los inhabilite para ejercer el cargo. 8. Los que pertenezcan a organizaciones politicas y no hayan obtenido licencia de la organizacién a la que pertenecen al momento de postular al cargo de consejero, 9. Los que se encuentran inscritos en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos, de conformidad con la legislacion de la materia. Articulo 7.- Consecuencias de eleccion de Consejero con impedimentos Sila elecci6n del Consejero recae sobre persona que se encuentra incursa en alguno de los supuestos previstos en el articulo precedente, e! Consejo Nacional de la Magistratura procede a su separaciin y al cumplimiento de lo previsto por el Articulo 13 de la presente Ley. Articulo 8.- Deberes de los Consejeros Son deberes de los Consejeros: 1, Emitir_ sus ponencias, informes, votos y resoluciones con independencia, imparcialidad y respeto al debido proceso. 2. Dedicarse exclusivamente a la funcién de consejero. No obstante, pueden ejercer la docencia universitaria a tiempo parcial, hasta por ocho (8) horas semanales de dictado de clases y en horas distintas de las que corresponden a sus labores en el Consejo. Igualmente, con las mismas limitaciones, pueden realizar labores de investigaciOn, publicaciones e intervenir, a titulo personal, en congresos y conferencias. 3. Asistir puntualmente a las sesiones de Comisién y Pleno. 4. Guardar reserva debida en aquellos casos que, por su naturaleza o en virtud de leyes © reglamentos, asi lo requieran 5. Abstenerse de presentar como consejero denuncias publicas o dirigidas a autoridades sin autorizacién o aprobacién del Pleno, cuando se trate de asuntos de competencia del Consejo. vConteje Nacional de la Magistratura P, ‘ : 6. Guardar al debido respeto a los servidores del Consejo, a las partes, sus abogados y al publico en el ejercicio de! cargo 0 cuando se expresa ante un medio de comunicacién. 7. Actuar con probidad, lealtad y veracidad en el ejercicio del cargo. 8 Presentar su declaracién jurada de bienes y rentas al inicio del cargo, anualmente y al dejar el cargo. 9. Guardar la moderacién durante los debates que se realicen en las sesiones del Pleno y de las Comisiones. 10. Abstenerse de adelantar opinién en los asuntos que conozcan o deben conocer. 11. Emitir su voto y suscribir las resoluciones en los casos que haya intervenido, salvo que el Pleno haya aprobado su abstencién. Articulo 9.- Derechos de los Consejeros Son derechos de los Consejeros: 1. Gozar de plena independencia en el ejercicio de sus funciones, no estan sujetos a mandato imperativo ni reciben instrucciones de ninguna autoridad. No responden por os votos u opiniones emitidos en ejercicio de su funcion. 2. Recibir de toda autoridad el trato correspondiente a su alta investidura, bajo responsabilidad, 3. Percibir una retribucién acorde a la dignidad de la funcion, la dedicacién a tiempo completo y el nivel de responsabilidad por el cargo, correspondiéndole los ingresos mas altos que perciba por todo concepto un Juez de la Corte Suprema. La retribucién, derechos y beneficios que perciben los consejeros no pueden ser disminuidos ni dejados sin efecto. 4. Obtener permisos y licencias conforme a ley y a los reglamentos. 5. Contar con proteccién y seguridad personal y, en caso sea necesario, para sus familiares. 6. Gozar de la cobertura de un seguro de vida y seguro de salud. 7. Los demés derechos, prerrogalivas y beneficios que sefialen la Constitucion, la Ley y los reglamentos. Articulo 10.- Prohibiciones: Los Consejeros estén prohibidos de: 4. Desemperiar cualquier otro cargo piiblico 0 privado o ejercer cualquier profesién u ficio, a excepcién de la docencia. 2. Defender o asesorar publica o privadamente, salvo en causa propia, a su conyuge 0 conviviente y a sus padres e hijos. 3. Postular alos cargos cuyo nombramiento corresponde efectuar al Consejo. 4, Aceptar de los postulantes, de los que estén convocados a ratificacién 0 sujetos a Investigacion 0 proceso disciplinario, 0 por cuenta de ellos, donaciones, obsequios, atenciones, agasajos 0 sucesidn testamentaria en su favor o a favor de su cényuge© conviviente y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. 5. _ Ejercer el comercio, industria 0 cualquier actividad lucrativa personalmente, como gestor, asesor o por interpésita persona, o ser miembro 0 consejero de juntas, directorios 0 de cualquier organismo 0 entidad dedicada a actividad lucrativa, 6. _ Participar en politica, sindicalizarse y declararse en huelga. 7. Influir indebidamente o interferir de manera directa 0 indirecta en el resultado de los procesos o concursos a cargo de! Consejo Nacional de la Magistratura. 8. Conocer un proceso a cargo del Consejo, cuando él, su cényuge o conviviente, sus apoderados, sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, 0 estudio juridico del que forme parte tengan o hubieran tenido interés 0 relacién laboral con algun juez o fiscal. La prohibicién se extiende hasta cinco (5) afios después de producido el cese de la relacién laboral o la culminacién de los servicios prestados bajo cualquier modalidad contractual, con excepcion de la docencia 0 educacién. La misma prohibicién se aplica en el caso del postulante o Jefe de la Oficina de Procesos Electorales y el Jefe del Registro Nacional de Identificacion y Estado Civil 9, Reunirse con los postulantes a juez o fiscal, de cualquier nivel, durante la etapa de postulacién a concurso publico de seleccion y nombramiento, proceso de evaluacién integral y ratificacién o sujeto a investigacién preliminar 0 proceso disciplinario. Se exceptiza los casos en que el reglamento regula la atencién de los postulantes y sujetos a proceso en tos despachos de los consejeros, previa peticion por escrito. Articulo 11,- Incompatibilidades por razones de parentesco No pueden, simulténeamente, ser miembros del Consejo, los cényuges y los parientes en la linea recta ni los colaterales dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Articulo 12.- Causas graves Los Consejeros solo pueden ser removidos del cargo por las siguientes causas graves: 1. Desempefiar simulténeamente a la funcién de Consejero cargos publicos remunerados o prestar cualquier clase de servicios profesionales remunerados, salvo la docencia universitaria. 2, Ejercer la defensa o asesoria legal, publica o privada, salvo en los casos exceptuados por ley. 3. _Incurtir en la prohibici6n de ejercer actividad lucrativa. 4. Influir o interferir de manera directa o indirecta en el resultado de los procesos de seleccién y nombramiento, evaluacién integral y ratificacién y en las investigaciones preliminares y procesos disciplinarios a cargo del Consejo. 5. Aceptar, llevar a cabo o propiciar reuniones 0 comunicaciones con los postulantes a juez 0 fiscal, de cualquier nivel, durante la etapa de postulacién a concurso piiblico 6Consgjo Nacional de a Magistrattuna Presidencia de seleccién y nombramiento, abierto o de ascenso, asi como con el juez 0 fiscal sometido a ratificacién 0 procedimiento disciplinario, con el objeto de dar un trato favorable al postulante o magistrado u obtener alguin tipo de beneficio para si o para terceros. En la misma causa grave se incurre tratandose de los postulantes o jefes de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de Identificacién y Estado Civil (RENIEC). 6. _ Ejercer reservadamente gestion alguna ante autoridades judiciales o fiscales, a favor © representacién de si mismo o de terceras personas. 7. Cometer actos de acoso sexual debidamente acreditados por resoluci6n judicial o administrativa firme 8. _ La afiliacion a partidos, grupos politicos, grupos de presién; o el desarrollo de actos propios de estos grupos en el ejercicio de la funcién de Consejero. 9. — Conocer un proceso a cargo del Consejo, cuando él, su cényuge o conviviente, sus apoderados, sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, 0 estudio juridico del que forme parte tengan o hubieran tenido interés 0 relacién laboral con algtin juez 0 fiscal, con excepcién de la docencia y actividades educativas. Esta causa se aplica en el caso del Jefe de la ONPE y del Jefe del RENIEC. 10. Por violar la reserva propia de la funcién. Formulado un pedido de remocién debidamente sustentado y si concurren indicios teveladores de la existencia de alguna de estas causales, el Pleno del Consejo, sin la participacién del Consejero cuya remocién se solicita, eleva lo actuado al Congreso de la Republica para que proceda conforme at articulo 157° de la Constitucién. En caso de no concurrir indicios reveladores de la existencia de una causa grave el Pleno del Consejo dispone el archivo del pedido. La decision que se emita es inimpugnable. Recibidos los actuados por el Congreso de la Republica, correspondera a la Comisién de Justicia llevar adelante el procedimiento de remocién por causa grave. En la tramitacion del procedimiento se observard el irrestricto derecho de defensa y las reglas del debido proceso, aplicando las reglas previstas en el articulo 89° del Reglamento del Congreso, en lo que fuere pertinente a la naturaleza de la remocion por causa grave. ‘Cuando el o los interesados formulen un pedido de remocién de un miembro del Consejo Nacional de la Magistratura ante el Congreso de la Republica o se proceda a solicitud de tun congresista, se requeriré como requisito de procedibilidad el informe previo que deberd emitir el Pleno del Consejo sobre el pedido de remocion por causa grave. Articulo 13.- Causales de vacancia El cargo de Consejero vaca por las siguientes causas: 1, Por Muerte; 2. Por renuncia;a Consejo Nacional de ta Magistratura Presidencia 3. Por incapacidad psiquica 0 incapacidad fisica permanente, debidamente ‘comprobada y declarada por un profesional de la salud, que le imposibilite continuar ejerciendo el cargo; 4, Por incompatibilidad sobreviniente; 5. Por haber sido condenado por la comisién de delito doloso, mediante sentencia consentida 0 ejecutoriada o haber sido pasible de reserva del fallo condenatorio o de una exenci6n de pena por delito doloso; 6. Por haber sido incorporado en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos; y 7. Por haber sido pasible de una sentencia firme por violencia familiar. La vacancia en el cargo de Consejero por las causas previstas en los incisos 1), 2), 3), 5), 6) y 7) se declara por el Presidente. En los demas casos decide el Consejo en Pleno; se Tequiere dos tercios del numero legal de miembros del Consejo para vacar a un consejero. En la votacién sobre la vacancia no interviene el Consejero cuya vacancia se solicita ni el Consejero que la plante6. Corresponde al Pleno regular el procedimiento de vacancia Articulo 14.- Incorporacién de Consejero suplente por vacancia Declarada la vacancia el Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura oficia al Consejero Suplente elegido por la entidad o colegio profesional respectivo a efecto que cubra la vacante hasta concluir el perlodo del titular. Articulo 15.- Convocatoria a designacién 0 eleccion de Const Antes de los seis (06) meses de la fecha de expiracién del nombramiento de los Consejeros, el Presidente de! Consejo Nacional de la Magistratura solicita a las entidades encargadas de efectuar la designacién 0 convocatoria a elecciones de los nuevos consejeros, segin corresponda, para que inicien el procedimiento de eleccién. Tratandose de la organizacién de elecciones a cargo de la Oficina Nacional de Procesos Electorales la comunicacién para la convocatoria a elecciones la realiza el Presidente del Consejo nueve (08) meses antes de la expiracién del nombramiento de los Consejeros. Articulo 16.- Licencias EI Presidente del Consejo concede licencia con goce de haber a sus miembros en los siguientes casos a. Por enfermedad comprobada por un términe no mayor de seis (06) meses. b. Por motivos justificados hasta por 30 dias, no pudiendo otorgarse mas de dos (02) licencias en un afio. En ningun caso éstas pueden exceder de los 30 dias indicados, Los consejeros pueden solicitar licencia sin goce de haber hasta por tres (03) meses, corresponde al Presidente concederla teniendo en cuenta la carga procesal pendiente del solicitante.Contajo Nacional de la Magitratura Paesidencia En tales supuestos, el Presidente del Consejo oficia al Consejero suplente a fin de que éste proceda a reemplazar al Consejero titular hasta su reincorporacién en el cargo. Articulo 17.- Ausencia de Consejero por razones justificadas Los Consejeros que por motivo justificado tengan que ausentarse intempestivamente, lo haran dando cuenta en forma inmediata al Presidente. Articulo 18.- Irrecusabilidad del Consejero Los Consejeros son irrecusables. Tampoco pueden ser objeto de pedidos de abstencion por las preguntas que formulen en las entrevistas personales e informes orales. Articulo 19°.- Causales de abstencién Los Consejeros deberén de abstenerse de participar, emitir voto u opinién, en los casos siguientes: 1. Sies pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera de los postulantes a los procesos de seleccién y nombramiento, 0 con los Jueces, Fiscales o jefes de la ONPE 0 el RENIEC sometidos a proceso de ratificacién o disciplinario. 2. Sihubiere manifestado previamente su parecer sobre la materia del procedimiento, de modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado sobre el asunto. Se exceptua la adopcién de medidas provisionales o cautelares, la rectificacién de errores, la anulacién del procedimiento o la decisién del recurso de reconsideracién. 3. Si personalmente, o bien su cényuge o algun pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad 0 segundo de afinidad, tuviere interés en algtin concurso de seleccién y nombramiento, ratificaci6n o procedimiento disciplinario de un Juez, Fiscal o jefes de ia ONPE y del RENIEC, o que hubiese sido parte de una investigacién fiscal 0 proceso judicial que le tocé conocer al Juez o Fiscal sujeto a un procedimiento ante el Consejo. 4. Cuando tuviere amistad intima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses objetivo con cualquiera de los postulantes a los procesos de seleccién y nombramiento, o con los Jueces, Fiscales 0 jefes de la ONPE o el RENIEC sometidos a proceso de ratificacin © disciplinario, que se hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento. La enemistad manifiesta 0 conflicto de intereses no puede fundarse en acciones legales formuladas por el administrado contra un Consejero por la emisién de una decisién en ejercicio de sus competencias. 6. Cuando tuviere o hubiese tenido en los ultimos dos afios, relacién de servicio o de subordinacién con cualquiera de los administrados 0 terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertacion de negocios con alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente.fa Cuando un Consejero no se encuentre incurso en alguna de las causales precedentes, podré abstenerse por decoro si considera que existen motivos que puedan perturbar su imparcialidad, Este pedido de abstencién debe formularse por escrito fundamentado y requiere de la aprobacién del Pleno. Los administrados ni terceros estén legitimados para solicitar la abstencién por decoro de un Consejero. Articulo 20.- Tramite de abstencién En el tramite de la abstencién se tienen en cuenta las reglas siguientes: 7 1. El pedido de abstencién por causal solo puede ser formulado por quien es parte en el procedimiento a cargo del Consejo. 2. Es improcedente e! pedido de abstencién de todos los miembros del Pleno. 3. El pedido de abstencién de dos o mas consejeros se resuelve de manera independiente, es decir por cada Consejero, quien no participa de la decision relativa ala abstencién. 4. El pedido de abstencién se tramita en cuademno incidental, sin afectar el desarrollo de! cuaderno principal. 5. Los pedidos de abstencién se resuelven sin mas tramite que correr trasiado al Consejero para que emita un informe sobre las causas 0 razones del pedido. No se concederé informe oral previo a la decision. 6. Los pedidos de abstencién maliciosos ademas de ser rechazados liminarmente, configuran actos contra la buena fe procesal y sirven de base para valorar la conducta y el riesgo procesal. 7. Contra lo resuelto por el Pleno respecto al pedido de abstencién procede el recurso de reconsideracién, el cual puede interponerse en un plazo no mayor de tres (03) dias. Por la interposicion del recurso no se suspende en modo alguno el tramite del procedimiento o la vista de la causa ni la decision que deba adoptar el Pleno. TITULO II CAPITULO! COMPOSICION Articulo 21.- Composicion El Consejo Nacional de la Magistratura se conforma con miembros elegidos mediante votacion secreta. Esta integrado de la siguiente manera: 1. Uno elegido por la Corte Suprema en Sala Plena. La eleccién esté a cargo de los Jueces Supremos Titulares. 2. Uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos. La eleccién esta a cargo de los Fiscales Titulares. 3, Uno, elegido por los miembros de los Colegios de Abogados det Pais. 104. Dos, elegidos por los miembros de los demas Colegios Profesionales del pais. 5. Uno, elegido por los Rectores de las Universidades Nacionales del pais. 6. Uno, elegido por los Rectores de las Universidades Particulares del pais, El nimero de miembros de! Consejo Nacional de la Magistratura podré ser ampliado por ste a nueve, con dos miembros adicionales elegidos en votacién secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por las instituciones representativas del Sector Laboral y del Empresarial. Conforme a lo dispuesto por el segundo parrafo del articulo 155° de la Constituci6n, tanto ta ampliaci6n de! nimero de miembros de! Consejo Nacional de la Magistratura, asi como la autorizacién al Presidente a solicitar las correspondientes listas de candidatos, requiere el voto favorable de los dos tercios del numero legal de Consejeros. La eleccién de los miembros adicionales, titulares y suplentes requiere la misma clase de votacién. Articulo 22.- Eleccién de miembros titulares y suplentes En la eleccién de los miembros titulares del Consejo Nacional de la Magistratura, se elige conjuntamente a los miembros suplentes. Si el suplente renuncia el Presidente del Consejo de inmediato comunica a la entidad que corresponda para que proceda a elegir o realizar la convocatoria para la eleccién del Consejero suplente. En el caso de la eleccién de los miembros del Consejo elegidos por los abogados del pais o los colegios profesionales, si el Consejero titular renuncia, vaca o es removido durante el ultimo afio de su periodo y no hay suplente, el Presidente comunica al Jurado Nacional de Elecciones de este hecho con el propésito de que dicha entidad otorgue las credenciales de Consejero suplente al profesional que haya obtenido la mas alta votacién inmediatamente después que el Consejero suplente que ha renunciado, vacado 0 ha sido removido. Articulo 23.- Proceso de eleccién de Consejeros por los colegios profesionales La Oficina Nacional de Procesos Electorales esta a cargo del proceso de eleccién de los miembros de! Consejo Nacional de la Magistratura por los colegios profesionales. Para tal efecto, el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales convoca a elecciones, bajo responsabilidad, dentro de los sesenta (60) dias naturales posteriores de recibida la comunicacién a que se refiere el articulo 16 de la presente Ley, Para ser candidato se requiere contar con la adhesién de no menos del 2% de los miembros habiles de su respectivo Colegio Profesional, que en ningun caso puede ser menor a 100 adherentes. Los padrones se elaboran sobre la base de las listas de inscritos en los Colegios profesionales remitidas por dichas entidades a la Oficina Nacional de Procesos Electorales. Las impugnaciones son resueltas por e! Jurado Nacional de Elecciones conforme a las normas electorales. uwe Contain Nacional de la Mayistratura Presidencia La eleccién de los miembros de! Consejo Nacional de la Magistratura que representan a os colegios profesionales se realiza mediante votacién universal de todos los miembros habiles de fos Colegios Profesionales. Los candidatos que obtengan la primera y segunda més alta votacién, seran proclamados Consejero Titular y Suplente respectivamente. El proceso de eleccién de los Consejeros a que se refiere el presente articulo se rige por el reglamento que aprueba el Consejo, Articulo 24.- Proceso de elecci6n por los rectores de las universidades Para la eleccién de los miembros de! Consejo Nacional de la Magistratura que corresponde elegir a los Rectores de las Universidades, se hara a través de !a asociacién que agrupa a los Rectores debidamente acreditados, para lo cual a solicitud del Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, dicha asociacion convoca a reunién a los Rectores de las Universidades publicas 0 privadas, segun corresponda, la que se realiza en la ciudad de Lima. EI quorum de esta reunién es, en primera convocatoria, no menor de la mayoria absoluta del numero legal de Rectores debidamente acreditados. Si no se reuniera el quérum necesario, el Presidente de la asociacién de Rectores cita nuevamente a reunién, 1a que debe realizarse dentro de los cinco dias siguientes con el numero de Rectores asistentes, Los candidatos que obtengan la primera y segunda votacién més alta, seran proclamados Consejero Titular y Suplente, respectivamente. En caso de impedimento, el Rector puede hacerse representar por el Vicerrector debidamente acreditado, CAPITULO I FUNCIONES DEL CONSEJO Articulo 25.- Funciones Corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura las funciones siguientes: a) Nombrar, previo proceso de seleccién, a los Jueces y Fiscales de todos los niveles. b) Evaluar y ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete (07) afios. El proceso de ratificacién es independiente de las medidas disciplinarias que adopte el Poder Judicial, el Ministerio Publico o de la sancién a que se refiere el inciso siguiente. El Consejo Nacional de la Magistratura también esta a cargo del proceso de ratificacion para un nuevo periodo, cuando corresponda, del Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y del Jefe del Registro Nacional de Identificacion y Estado Civil, 2para lo cual tiene en cuenta el resultado de sus gestiones y la labor desarrollada por dichos altos funcionarios, para cuyo efecto dispondré el cronograma respectivo, c) Aplicar la sancién de destitucién a fos Jueces de la Corte Suprema y Fiscales ‘Supremos, titulares y provisionales. Para el caso de los Jueces y Fiscales de las demas instancias, dicha sancién se aplicara a solicitud de los érganos de gobierno del Poder Judicial 0 del Ministerio Publico. La resolucién final, motivada y con previa audiencia del interesado, es inimpugnable. Cuando no proceda aplicar la sancién de destitucién, el Consejo aplicaré la sancién menor que corresponda de acuerdo a lo previsto en la Ley. Las atribuciones que corresponden al Consejo Nacional de la Magistratura, conforme al Articulo 154 de la Constitucién, se ejercen sin perjuicio de las que corresponden al Congreso en virtud de los Articulos 99 y 100 de la Constitucion. d) Extender a los Jueces y Fiscales de todos los niveles el titulo oficial que los acredita ‘como tales, firmado por el Presidente y cancelar los titulos cuando corresponda. @) Nombrar y remover al Jefe de fa Oficina Nacional de Procesos Electorales de acuerdo con el Articulo 182 de la Constitucién y la Ley. ) Nombrar y remover al Jefe del Registro Nacional de Identificacién y Estado Civil de acuerdo con el Articulo 183 de la Constitucién y la Ley. 9) Elaborar y aprobar el Reglamento Normativo del Consejo Nacional de ta Magistratura, su Reglamento de Organizacién y Funciones y los reglamentos, directivas y acuerdos sobre los procesos a su cargo. bh) Establecer las comisiones que considere convenientes. i) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme a la Constitucién. }) Elaborar y actualizar el perfil de! Juez y Fiscal en coordinacién con el Poder Judicial, el Ministerio Publico y la Academia de la Magistratura k)__Llevar la base de datos del Registro de Jueces y Fiscales de! pais, en el que consten todos los datos y elementos para su selecci6n, evaluacion y ratificacion. 1) Elaborar el Registro de Jueces y Fiscales supernumerarios 0 provisionales. m) Emir precedentes administrativos y directivas vinculantes para los jueces y fiscales de todos los niveles en lo concerniente a las atribuciones constitucionales y legales conferidas al Consejo Nacional de la Magistratura Las resoluciones y demés actuaciones administrativas que recaigan en los procesos relacionados con las funciones constitucionales del Consejo, se notifican en la casilla electronica que proporciona la institucién y a la que se accede desde el Boletin Oficial de la Magistratura. Para este efecto la notificacién se considera efectuada al dia habil siguiente a la fecha del depésito del documento que contiene el acto administrative en la respectiva casilla electronica. El Consejo Nacional de la Magistratura, mediante reglamento, establece los Tequisitos, formas, condiciones, procedimiento, mecanismo que asegure el acuse de tecepcién y las demas disposiciones necesarias para la notificacion por este medio. Bae Articulo 26.- Procesos de seleccién de jueces y fiscales Los procesos de seleccién pueden ser cerrados 0 abiertos. El proceso de seleccion cerrado corresponde al ascenso de Jueces y Fiscales al cargo inmediato superior y dentro de la misma carrera. Los procesos de seleccién para el primer nivel, que corresponde a los Fiscales Adjuntos al Provincial y Jueces de Paz Letrados, y cuarto nivel, que corresponde a Fiscales y Jueces ‘Supremos, son sempre abiertos. En el segundo nivel, que corresponde a los Fiscales Adjuntos al Superior, Fiscales Provinciales y Jueces Especializados y Mixtos, el acceso es abierto con reserva del cincuenta por ciento (50%) de las plazas vacantes comunicadas para ser cubiertas mediante ascenso. En el tercer nivel, que corresponde a Fiscales Adjuntos Supremos, Fiscales Superiores y Jueces Superiores, el sesenta y cinco por ciento (65%) de las plazas vacantes comunicadas se cubren mediante el ascenso, con reserva del 35% para el acceso abierto En ningun caso, los jueces y fiscales de carrera pueden ser impedidos de postular en igualdad de condiciones que los abogados o docentes univer ios en el proceso de selecci6n para las plazas del porcentaje abierto. Articulo 27.- Nombramiento de jueces y fiscales El nombramiento de Jueces y Fiscales se produce con el voto conforme de los dos tercios, del numero legal de miembros de! Consejo Nacional de la Magistratura. En e! caso de que el postulante a quien correspondiese nombrar segiin el orden de méritos no obtuviese la mayoria establecida en el pérrafo anterior, el Consejo puede elegir entre los dos (02) siguientes en el orden de méritos, con obligacién de exponer por escrito y en pliego aparte las razones por las que no eligié al primero. Si ninguno de los tres (03) candidatos mejor situados en el orden de méritos alcanzase mayorla para ser nombrado, el concurso de esa plaza sera declarado desierto. Articulo 28°.- Incorporacién de nuevas plazas Por razones de necesidad de servicio invocadas por el Poder Judicial o el Ministerio Public © cuando sea indispensable reducir la provisionalidad en determinados Distritos Judiciales 0 Fiscales 0 lugares de dificil cobertura 0 acceso, el Consejo Nacional de la Magistratura puede, por acuerdo adoptado con el voto favorable de los dos tercios de sus miembros, decidir la incorporacién de nuevas plazas vacantes del mismo nivel y especialidad alas ya convocadas 0 nombrar en plaza distinta a la ya convocada. En el reglamento elaborado por el Consejo establece las condiciones para la aplicacion dé esta disposicion Articulo 29.- Apoyo de especialistas 0 expertos 14Consejo Nacional de la Magistratura Presidencia Para los efectos de evaluar en la fase de la entrevista personal a los postulantes en sus competencias y destrezas propias de los cargos que pretenden ocupar, el Consejo puede encargar dicha evaluaci6n a especialistas 0 expertos, cuyo resultado se tendra en cuenta en el momento de la entrevista personal y al asignar el puntaje respectivo. Articulo 30.- Evaluacion y ratificacién de jueces y fiscales A efectos de la ratificacién de Jueces y Fiscales a que se refiere el inciso b) del Articulo 25 de la presente Ley, el Consejo Nacional de la Magistratura evaltia la conducta e idoneidad en el desempefio del cargo, considerando los antecedentes disciplinarios, denuncias de parlicipacién ciudadana, visitas ordinarias, extraordinarias y de permanencia a cargo de los Srganos de control del Poder Judicial y el Ministerio Pablico, atencién a los usuarios, los informes sustentados remitidos por los Colegios de Abogados, informacion sobre su patrimonio, su calidad de decisiones, gestién de procesos, produccién jurisdiccional y capacitacién. Articulo 31. Obligacion de proporcionar informacion con fines de evaluacién y ratificacién de jueces y fiscales Los érganos de gobierno y control del Poder Judicial y el Ministerio Puiblico, asi como cualquier magistrado o funcionario de entidades publicas o privadas estén en la obligacion de brindar la informacién que solicite e! Consejo relacionadas con la conducta e idoneidad de un Juez o Fiscal. Los Jueces y Fiscales de todos los niveles estén obligados a proporcionar la informacién, documentacién, dictamenes y resoluciones que le sean requeridos por el Consejo para fos efectos de incorporar en el registro los elementos que servirdn para su proceso de evaluacién y ralificacién que se llevaré a cabo al cumplir siete afios en el cargo. Sesenta (60) dias antes del inicio del proceso de ratificacién el Presidente del Consejo solicita los informes que complementarios 0 actualizados que se requieran. Articulo 32.- Cémputo del plazo para la evaluaci6n y ratificacion Para los efectos del cémputo de os siete (07) afios para el inicio del proceso de evaluacién y ratificacién se toman en cuenta los periodos en los cuales el Juez o Fiscal hubiera estado con licencia de cualquier tipo, con medida disciplinaria de suspensién 0 con medida cautelar de suspensi6n preventiva en el cargo. El periodo durante el cual e! Juez 0 Fiscal hubiera estado en la condicién de magistrado destituido, no ratificado 0 separado de! cargo por resolucién firme, no se toma en cuenta en cuenta para el computo de los siete (07) afios. Cuando al ser convocado o durante la convocatoria del proceso de evaluacién integral y ralificacién el Juez o Fiscal se encuentre padeciendo una enfermedad grave o a sufrido un accidente que le impide ejercer su derecho de defensa, cumplir con los requerimientos del 15fae Consejo Nacional de ta Magistvatura Presiddencia Consejo 0 el ser sometido a la entrevista personal, podré solicitar la prorroga de los plazos, de la fecha de la entrevista e incluso de la convocatoria, siempre que sustente con un certificado médico e historia clinica la imposibilidad para participar en el proceso o ser parte del mismo. EI Consejo esta facultado para verificar la autenticidad de los documentos presentados y el real estado de salud de! magistrado solicitante, pudiendo recurrir a profesionales médicos si fuera el caso. Articulo 33.- Decisién del Pleno sobre la ratificacién de un juez 0 fiscal La decision de ratificar o no ratificar a un juez o fiscal se adopta con cuatro votos conformes, silos integrantes del Pleno son siete, y con cinco votes, si los integrantes son nueve. En caso de empate el Presidente ejerce su voto dirimente. Cuando no se logre alcanzar el ntimero de votos legalmente requeridos y exista un Consejero habil para votar, éste puede ser convocado para emitir su voto ain cuando no hubiera participado en la entrevista personal, para lo cual basta con que revise el expediente y el registro de audio y video de la entrevista. Contra la resolucién de no ratificacién procede el recurso extraordinario por afectacion al debido proceso. Las resoluciones de no ratificacién se ejecutan en forma inmediata, a fin de que el Magistrado no desempefie funcién judicial o fiscal alguna, desde el dia siguiente de la publicacién de la resolucién en el Boletin Oficial de la Magistratura (BOM) o la notificacion en forma personal en el domicilio consignado o en la casilla electrénica asignada al Magistrado evaluado en el proceso de ratificacién, lo que ocurra primero. La interposicion del recurso extraordinario no suspende la ejecucidn de la resolucién de no ratificacion. El plazo para resolver el recurso extraordinario es de treinta dias habiles. Articulo 34.- Causales de de Procede aplicar la sancién de destitucién a Jueces y Fiscales de todos los niveles, cualquiera sea el cargo o funcién que ejerza por su condicion de magistrado, por las siguientes causas: cin 1. Desempefiar simultaneamente a la funcién jurisdiccional empleos 0 cargos puiblicos remunerados 0 prestar cualquier clase de servicios profesionales remunerados, salvo lo previsto en la Constituci6n para la docencia universitaria, 2. Ejercer la defensa o asesoria legal, publica o privada, salvo en los casos exceptuados por ley. 3. Actuar en un proceso o procedimiento a sabiendas de estar legalmente impedido de hacerlo. 4. Interferir en el ejercicio de funciones de los otros érganos del Estado, sus agentes 0 representantes, 0 permitir la interferencia de cualquier organismo, institucién 0 persona que atente contra el érgano judicial o fiscal o fa funcién jurisdiccional o fiscal. 161. 12 18. 14. 15. 16. 17, 18. 19. 20. oN La falta de respeto a los Presidentes de los Poderes del Estado y de los organos constitucionales auténomos, mediante el empleo de té&minos agraviantes en cualquier forma de comunicacién destinada a su difusién publica, Ocuitar alguna prohibicién que le sea imputable para el ejercicio de la funcién o abstenerse de informar una causal sobrevenida de incompatibilidad. La presentacién, por segunda vez, de la declaracion jurada de ingresos, bienes y rentas, con informacién falsa, luego de haber sido sancionado por la primera falta, Interferir en el criterio de los jueces o fiscales de grado inferior por razon de competencia en la interpretacién o aplicacién de Ia ley, salvo cuando se halle en conocimiento de la causa a través de los recursos legalmente establecidos. Cometer actos de acoso sexual debidamente comprobados. Establecer relaciones extraprocesales con las partes 0 terceros, que afecten su imparcialidad e independencia, o la de otros, en el desempefio de la funcién jurisdiccional o fiscal. Se incurre en la misma falta cuando se reine con autoridades de los otros poderes del Estado, de las regiones y de los municipios, para tratar asuntos sometidos a su conocimiento en el desempetio jurisdiccional o fiscal del cargo. La segunda falta grave que se cometa durante los dos (2) afios posteriores a la comisién 0 sancién de la primera. ‘Abusar de la condicién de Juez 0 Fiscal para obtener un trato favorable 0 injustificado. La afiliacién a partidos, grupos politicos, grupos de presién; o el desarrollo de actos. propios de estos grupos o en interés de aquellos en el ejercicio de la funcion jurisdiccional o fiscal. Faltar ala verdad en las solicitudes de licencias, permisos 0 autorizaciones, asi como en declaraciones escritas o verbales efectuadas en cualquier procedimiento administrativo 0 de control, 0 realizado de manera publica, relacionadas con el ejercicio del cargo, La revelacién por el Juez 0 Fiscal de hechos o datos conocidos en el ejercicio de su funcién o con ocasién de ésta, cuando se cause algtin perjuicio a la tramitacion de tun proceso 0 a cualquier persona Incurrir en una marifiesta y grave inobservancia de las garantias esenciales del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva. La manifiesta falta de motivacién de las resoluciones judiciales, siempre que dicha falta de motivacién haya sido apreciada en resolucién judicial o fiscal firme. Si la resolucién no fuera recurrible, sera requisite para proceder la denuncia de quien fue parte en el proceso. La desatencién o el retraso injustificado y reiterado en la iniciacion, tramitacion 0 tesolucién de los procesos y causas sometides a su conocimiento, en perjuicio de alguna de las partes ‘Consumir 0 hacer ingresar licor 0 drogas en los locales judiciales o fiscales o emplear éstos para fines distintos a las labores jurisdiccionales o fiscales; o consumir licor 0 drogas en la via publica durante los dias de despacho judicial. Realizar actos que puedan afectar gravemente la imagen de la justicia o del magistrado encontrandose bajo los efectos del alcohol o drogas. v7ey Consejo. Nacional de la Mayistratura Presidencia 21. Por haber sido condenado o pasible de una sentencia con reserva de fallo condenatorio por la comisién de un delito doloso o de una exencidn de pena por delito doloso. 22, Por ser deudor alimentario moroso inscrito en el Registro que la ley sefala. 23. Por haber sido objeto de una sentencia por violencia familiar 24. En los demés casos previstos expresamente por la Ley. Articulo 35.- Destitucion en caso de condena o reserva de fallo condenatorio La sancién de destitucién por haber sido condenado o pasible de una sentencia con reserva del fallo condenatorio por la comisién de un delito doloso, de una exencién de pena o de una sentencia por violencia familiar, se impone sin mas tramite que el descargo que por escrito deberd presentar el Juez o Fiscal procesado en el término de cinco dias de notificado con el auto de apertura del proceso disciplinario. Articulo 36.- Investigacion disciplinaria a Jueces y Fiscales Supremos El Consejo Nacional de la Magistratura, a efectos de aplicar la sancién de destitucién, investiga la actuacién de Jueces y Fiscales Supremos de oficio 0 a pedido de parte, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a otros érganos, El Consejo, mediante investigacién preliminar, determina si hay 0 no lugar para abrir proceso disciplinario. Si no hay lugar a abrir proceso, mandara archivar la denuncia con conocimiento de las partes. Si hay lugar a proceso por acto que no sea delito en el ejercicio de sus funciones 0 infraccién constitucional, se realiza una exhaustiva investigacién que se desarrolla en un plazo que no excede de sesenta (60) dias utiles contados a partir de la fecha en que el Consejo notifica el inicio del proceso. Si hay presuncién de delito cometido por Jueces y Fiscales Supremos en el ejercicio de sus funciones o de infraccién a la Constitucién, el Consejo solicita la acusacién constitucional al Congreso, de conformidad con lo establecido en la Constitucién Politica del Pert, Articulo 37.- Investigacién disciplinaria a jueces y fiscales de los demas niveles A pedido de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, el Consejo Nacional de la Magistratura, investiga la actuacién de los Jueces y Fiscales de las demas instancias, respectivamente, a fin de determinar la aplicacién de !a sancién de destitucién, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otros érganos. Si hay presuncién de delito cometido por jueces y fiscales, el Consejo oficia al Ministerio Publico para los fines pertinentes. 18Articulo 38.- Reglas del proceso disciplinario En los procesos disciplinarios a que se refieren los Articulos 36 y 37 de la presente ley, rigen las siguientes reglas: 1. En ningun caso puede emitirse resolucién definitiva, sin previa audiencia del interesado, dandole oportunidad para que efectie los descargos correspondientes. 2. El Consejo debe resolver considerando los informes y antecedentes que se hayan acumulado sobre la conducta del juez 0 fiscal, asi como las pruebas de descargo presentadas. 3. La resolucién debe ser motivada, con expresién de los fundamentos en que se sustenta 4. Contra la resolucién que pone fin al procedimiento solo cabe recurso de reconsideracién, siempre que se acompafie nueva prueba instrumental dentro de un plazo de 5 dias ttiles contados a partir del dia siguiente de recibida la notificacién, 5. Las resoluciones de destitucién se ejecutan en forma inmediata, a fin de que el Magistrado no desemperie funcién judicial o fiscal alguna, desde el dia siguiente de la publicacién de la resolucién en el Boletin Oficial de la Magistratura (BOM) o la notificacién en forma personal en el domicilio consignado o en el correo electronico autorizado por el Magistrado destituido, lo que ocurra primero. La interposicion del tecurso de reconsideracién no suspende la ejecucién de la resolucion de destitucién, El plazo para resolver el recurso de reconsideracion es de treinta dias (30) dias habiles. Articulo 39.- Suspensién preventiva del ejercicio del cargo El Juez 0 Fiscal Supremo, Jefe de la ONPE 0 del RENIEC sometido a investigacién o proceso disciplinario podra ser suspendido en el cargo mediante resolucién del Consejo debidamente motivada, siempre que existan fundados elementos de conviccién de la comisién de una falta disciplinaria sancionada con destitucion y resulte indispensable para garantizar el normal desarrollo de la causa 0 fa eficacia de la resoluci6n que pudiera recaer, © para impedir la obstaculizacién de la misma, o para evitar la continuacién o repeticion de los hechos objeto de investigacién u otros de similar significacién. La medida provisional de suspensién en el cargo se acuerda sin necesidad de correr traslado previamente o de dar audiencia o citar a informe oral al investigado. La medida de suspensién preventiva del cargo caduca a los seis (6) meses de ejecutada la misma, Mediante resolucién debidamente motivada puede prorrogarse por una sola vez y por un plazo no mayor al previsto anteriormente, cuando concurran circunstancias que importen una especial dificultad 0 prolongacion de la causa o persista el peligro de obstaculizacion de la investigacion. La impugnacién de la citada medida provisional no suspende sus efectos y se interpondra dentro del plazo de cinco (5) dias. 19een, Consejo Nacional de la Magislnatana Presidencia Articulo 40.- Obligacion de remisin de informacion Todo organismo e institucién puiblica o privada debe remitir al Consejo Nacional de la Magistratura la informacion que requiera para el desemperio de sus funciones bajo responsabilidad. CAPITULO II DEL PRESIDENTE Articulo 41.- Elecci6n del Presidente EI Presidente es el representante legal del Consejo Nacional de la Magistratura y ejerce la titularidad de! pliego. Es elegido por el Pleno del Consejo de entre sus miembros, por votacién secreta y por la mitad mas uno del nimero de sus miembros en funciones. El Presidente es elegido en el cargo por el periodo de un ao, expirado el cual puede ser reelegido inmediatamente por una sola vez. EI Consejo en Pleno elige entre sus miembros por el procedimiento sefialado en el parrafo segundo del presente articulo, por el mismo periodo de un afio, un Vicepresidente a quien corresponde sustituir al Presidente en caso de ausencia u otro impedimento, y asumir la Presidencia en caso de vacancia hasta completar el periodo. Articulo 42.- Atribuciones del Presidente EI Presidente del Consejo ejerce las atribuciones siguientes: a) _Dirigir 1a politica del Consejo, asi como convocar y presidir las reuniones del Pleno. b) — Ejecutar sus acuerdos. ©) Votar y, ademas, dirimir en caso de empate. d) Extender las Resoluciones de nombramiento, ) Suscribir los reglamentos internos y las resoluciones. f) _ Firmar el titulo oficial que acredita a los jueces y fiscales de todos los niveles como tales. )- Tomar el juramento o promesa de honor alos Jueces y Fiscales de todos los niveles, a excepcién de los Jueces de Paz. h) —Presentar una memoria anual y tos reportes de la magistratura que correspondan. i) Los demas que sefiala a Ley y el Reglamento. Atticulo 43.- Culminac n del mandato 20ak Consejo. Nacional de la Magistratura Presidencia EI Presidente de! Consejo Nacional de la Magistratura cesa en el cargo por haber expirado el término de su mandato, o por renuncia y por las causales establecidas en el Articulo 13 de la presente ley. CAPITULO IV FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA. Articulo 44.- Quérum para sesiones El quorum de las reuniones de! Consejo Nacional de la Magistratura es de cuatro (04) de sus miembros y en el caso que sean nueve (09) serd de cinco (05) de sus miembros. El Consejo puede realizar Plenos descentralizados y emplear tecnologias de la informacion para realizar sus reuniones de Pleno aun cuando alguno de sus miembros justificadamente se encuentre fuera de la capital y en el territorio nacional Articulo 45.- Quorum para votaciones En las reuniones del Consejo Nacional de la Magistratura cada Consejero tiene derecho a un voto, Las decisiones de! Consejo se adoptan con el voto conforme de la mayoria simple de los Consejeros asistentes, salvo disposicién en contrario de esta ley. Los Consejeros no pueden abstenerse de votar, deben emitir su voto aun cuando se encuentren con licencia, en tal caso, incluso por excepcién, si va a viajar al exterior puede emitir su voto por escrito, que debidamente firmado debe ser incorporado por el Secretario en el acta respectiva. Articulo 46.- Actuacién en Pleno, Comisiones y delegacién de funciones EI Consejo Nacional de la Magistratura acta en plenario y en comisiones. Es obligatoria la participacién de los Consejeros en el Pleno y en las comisiones que integran. También puede delegar en uno de sus miembros las atribuciones que considere necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones. En los procesos disciplinarios el Pleno delega en uno de sus miembros para que actue como consejero sustanciador, correspondiéndole emitir las resoluciones de apertura de investigacién y proceso disciplinario, asi como las resoluciones de tramite y las que resuelvan incidentes, actua las pruebas y propone la adopcién de medidas provisionales, al culminar su labor instructora eleva su informe al Pleno, en cuyo seno participa pero no emite su voto. Las Direcciones de Seleccién y Nombramiento, Evaluacién y Ratificacién y Procesos Disciplinarios, estan a cargo de la formacién de ios expedientes fisicos o digitales, emiten y suscriben las resoluciones de mero tramite, asi como las que no estan reservadas al Pleno, a las Comisiones Permanentes 0 al Consejero sustanciador. 2oe Consejo. Nacional de la Magistratura Presidencia DISPOSICION COMPLEMENTARIA Unica.- Recursos del Consejo Nacional de la Magistratura Son recursos de! Consejo Nacional de la Magistratura: 1. Las transferencias del Tesoro Publico o asignaciones que le concedan por las leyes anuales de presupuesto. 2. Las donaciones provenientes de instituciones nacionales o extranjeras. 3. Las tasas por los servicios administrativos que brinde y que fueran aprobadas en sesién plenaria. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- Aplicacion de las normas a procesos en tramite Las normas de procedimiento relativas a los procesos de ratificacién sefialadas en la presente Ley se aplican de manera inmediata a excepcién de aquellos casos en los que ya se hubiera realizado la entrevista personal. Del mismo modo se aplicaran las reglas relativas a la investigacion preliminary proceso disciplinario, siempre que no implique retrotraer el procedimiento a una fase anterior o se encuentre pendiente de decision final. Segunda.- Publicidad y vigencia La presente ley entra en vigencia al dia siguiente de su publicacién en el Diario Oficial El Peruano. 2Fey. Pructinas EXPOSICION DE MOTIVOS Han transcurrido més de veinte afios de la entrada en vigencia de la Ley N° 26397, Ley Organica del Consejo, tiempo durante e! cual se ha encontrado la necesidad de ajustar ja normatividad legal de la institucion para el mejor logro de las atribuciones constitucionales asignadas, Por otro lado, la Ley de la Carrera Judicial, ha desarrollado gran parte de las funciones del Consejo Nacional de la Magistratura contenidas en su Ley Organica, por lo que corresponde aprobar una nueva ley orgénica acorde con fa dicha Ley de Carrera Judicial y mas centrada en el fortalecimiento de las normas relacionadas con el funcionamiento del Consejo. Esta nueva ley orgénica, propone las siguientes innovaciones, las que se detallan conforme aparecen en el articulado: Deberes, derechos y prohibiciones de los Consejeros A diferencia de la actual Ley Organica, la que se propone desarrolla de manera ordenada y precisa un catalogo de deberes, derechos y prohibiciones a los que estan afectos los Consejeros. Entre los deberes destaca el deber de independencia, imparcialidad y respeto del debido proceso en la actuacién funcional del Consejero. También resalta el deber de dedicacién exclusiva a la funcién de Consejero, asi como una actuacién basada en la probidad, lealtad y veracidad. En relacién a los derechos de los Consejeros son fundamentalmente aquellos que resultan del mandato constitucional de igualdad de derechos con los Jueces Supremos. Respecto a las prohibiciones aparece expresamente la de recibir obsequios, atenciones 0 agasajos de parte de postulantes y magistrados 0 Teunirse con ellos; también, aparece como una prohibicién el de conocer un proceso a cargo de Consejo respecto de un postulante o magistrado que tenga una relacién de Parentesco 0 de relacidn contractual o societaria, Causas graves de remocién El articulo 157 de la Constitucién establece que los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura pueden ser removidos por causa grave mediante acuerdo del Congreso adoptado con el voto conforme de los dos tercios del numero legal de miembros. En esta nueva ley organica del CNM desarrollamos estas causas graves con el objeto de prevenir y sancionar conductas disfuncionales en las que puedan incurrir los Consejeros, identificandolas con taxatividad, requisito que forma parte del derecho sancionador. Asimismo, se desarrolla el procedimiento que debe seguirse para investigar y de, ser el aso, remover a un Consejero. Causales de vacancia 23os Consejo Nacional de ta Magitratura Presidencia Causales de vacancia Las causales de vacancia han sido delimitadas, excluyendo aquellas que constituyen falta grave, en razon de que estas se encuentran detalladas en las causales de remocién. Se hha incluido como una causal la existencia de una sentencia firme por violencia familiar. Eleccién de miembros del Consejo por los colegios profesionales La eleccién de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura debe contar con mayores niveles de legitimacién, por ello se propone que deban ser elegidos en elecciones universales directas. El articulo 155 de la Constitucién no hace distinciones en las elecciones de los miembros elegidos por los colegios de abogados y por los demés colegios profesionales, por lo que la ley no puede establecer que los colegios de abogados eligen directamente a un miembro de! Consejo y los demas colegios profesionales lo hagan de manera indirecta Sobre las funciones constitucionales del Consejo Nacional de la Magistratura El fundamento constitucional que ampara las funciones del Consejo Nacional de la Magistratura es desarrollado en el articulo 150° de la Constitucién Politica del Peru, que establece: “El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la seleccién y ol nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando éstos provengan de elecci6n popular El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su Ley Organica’ este disefio constitucional es completado en el articulo 154° de la citada carta politica, el mismo que describe de modo taxativo las funciones constitucionales del Consejo. En virtud de lo previamente expuesto, podemos concluir que las funciones constitucionales del Consejo Nacional de la Magistratura descansan en tres grandes pilares: (i) la seleccién y-nombramiento de jueces y fiscales, (i) la evaluacién integral y ratificacion de jueces el Poder Judicial y fiscales del Ministerio Publico y (ji) la destitucién de Jueces y Fiscales supremos, asi como aquellos jueces y fiscales de condicién distinta a los Jueces Supremos a solicitud de los érganos de gobierno del Poder Judicial y el Ministerio PUblico respectivamente, Las funciones constitucionales antes referidas también le son aplicables a los Jefes del Registro Nacional de Identidad y Registro Civil (RENIEC) y la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), de conformidad con lo previsto en los articulos 182° y 183° dela Carta Magna. El Consejo Nacional de la Magistratura registra veinte afios de vida institucional, habiendo sufrido una serie de modificaciones en el plano normativo y de su composicién propiamente dicha. Recordemos que el Consejo Nacional de la Magistratura aparece reconocido en el 24texto constitucional de 1979, aunque sus funciones en el marco de la citada Constitucién sélo hacian referencia a aquellas atribuciones vinculadas con la seleccién y nombramiento de magistrados y lo concerniente a los procesos disciplinarios, siendo complementada con la dacién de la Constitucién de 1993, En estos veinte afios de vida institucional, los tres procesos de linea han sido objeto de diversas ¢ importantes modificaciones normativas, de modo que lo previsto en la Ley N° 26397 — Ley Organica del Consejo Nacional de la Magistratura - publicada en el Diario Oficial "E! Peruano” el 07 de diciembre de 1994 ~ presentaba una serie de vacios legales que han sido en cierta medida integrados a través de leyes promulgadas en diferentes momentos de la gestién institucional. El proyecto de la nueva Ley Organica del Consejo Nacional de la Magistratura, incorpora ‘en un solo cuerpo normativo aquellas figuras juridicas no reguladas con anterioridad, las. mismas que han ido apareciendo paulatinamente en atencién al proceso de complejidad que han denotado los tres procesos de linea. De otro lado, merece especial atencién la labor del Consejo Nacional de la Magistratura, en lo que a emision de precedentes administrativos se refiere, entendida ésta como aquella técnica de proteccién de la igualdad de los administrados frente a la Administracion, proteccién de la buena fe y de proscribir la arbitrariedad en el ejercicio de las potestades discrecionales de las autoridades, asimismo, poder determinar el modo de resolver las controversias producidas con motivo de los procesos de linea. Sobre el particular, cabe citar los cuatro precedentes administrativos de observancia obligatoria dictados por el Consejo; dos de ellos versan sobre criterios de evaluacién de la informacién patrimonial (Resolucién N° 513-2011-PCNM — Caso Nope Cosco; Resolucién N° 399-2012-PCNM — Caso Caceres Pandia) asi como criterios para fa evaluacion de la calidad de decisiones en los procesos de evaluacién integral y ratificacion (Resolucién N° 089-2014-PCNM - Caso Rios Barriga; Resoluci6n N° 120-2014-PCNM - Caso Villasis Rojas) En virtud de lo expuesto en el parrafo precedente, resulta necesario para el cabal y mejor cumplimiento de los objetivos constitucionales de la institucién - en cautela del principio de predic lad - la regulacién en la nueva ley organica, lo referido a la emisién de precedentes administrativos de observancia obligatoria y directivas vinculantes para los jueces y fiscales de todos los niveles como atribucién del Consejo Nacional de la Magistratura. Otro aspecto de relevancia que se encuentra regulado en la nueva ley organica es lo pertinente a la notificacién electrénica de disposiciones y resoluciones del Consejo a través del Boletin de ta Magistratura, instrumento que fue implementado bajo los alcances de la Ley N° 30156 y su reglamento, de esta manera, el Consejo Nacional de la Magistratura dio un importante paso en la optimizacién de sus procesos de linea en los términos de la actual corriente del Gobierno Corporativo, considerando que en un importante numero de procesos de seleccidn y nombramiento, evaluacién y ratificacin y procesos disciplinarios, pudo evitarse maniobras irregulares por parte de malos magistrados que buscaban eludir los efectos juridicos de las resoluciones de destitucién y no ratificacién en mayor medida. 25Como puede apreciarse, hasta lo aqui expuesto, la nueva Ley Organica del Consejo Nacional de la Magistratura procura asegurar el eficaz cumplimiento de sus funciones constitucionales regulado en un nico cuerpo legal aspectos normativos que resultaban aislados entre si, en ese sentido, corresponde entrar a analizar las innovaciones que esta nueva Ley ha incorporado a cada uno de los procesos de linea, los mismos que se ajustan a la actual problematica que cada uno de ellos afronta en su desarrollo, procurando alinear las mismas con la misién y visién del Consejo Nacional de la Magistratura como ente productor de jueces y fiscales. « Innovaciones normativas en los procesos de Seleccién y Nombramiento La controversia legal suscitada con el Tribunal Constitucional en mayo de 2014, ha marcado un antes y un después en los procesos constitucionales del Consejo Nacional de la Magistratura, subyaciendo la necesidad de optimizar cada uno de ellos con la finalidad de conceder transparencia y seguridad juridica, haciendo mayor énfasis en el delicado proceso de seleccién y nombramiento de jueces y fiscales. En el plano de los procesos de seleccién y nombramiento de jueces y fiscales, e! Consejo Nacional de la Magistratura ha tenido como principal norte la reduccién de la provisionalidad de ta magistratura en todo el pais. Con tal propésito, en los ultimos dos afios, los procesos de seleccién y nombramiento de jueces y fiscales se han enfocado en nombrar a los titulares de aquellas zonas de dificil acceso y cobertura, todo ello, en el marco del fortalecimiento de la carrera judicial a partir de un nuevo concepto de juez y fiscal. En consecuencia, considerando que el fortalecimiento de ta carrera judicial se constituye come actual y fundamental objetivo del Consejo Nacional de la Magistratura, ha resultado necesario reservar en un 65% las plazas convocadas para los concursos cerrados 0 de ascenso con la finalidad de promover en los jueces y fiscales una mayor preocupacion por ascender en la carrera judicial en base a optimizacién de conocimientos y actualizacién curricular, y asimismo, reservar un 35% de las plazas convocadas en los concursos abiertos a fin de generar la incorporacién de nuevos profesionales en derecho que oxigenen la carrera judicial a partir de su experiencia como operadores juridicos en la sociedad civil Para un adecuado sustento de los aspectos antes citados, el Consejo se ha visto en la necesidad de trabajar arduamente en la actualizacién de perfiles de jueces y fiscales en coordinacién con el Ministerio PUblico, el Poder Judicial y la Academia de la Magistratura, hecho que la nueva ley organica ha regulado como atribucion. ‘* Innovaciones normativas en los procesos de Evaluacién Integral y Ratificacion 26Los procesos de evaluacién integral y ratificaci6n han enfrentado numerosos problemas en lo que a ejecucién de resoluciones de no ratificacién se refiere, toda vez que determinada cantidad de magistrados se valian de este vacio legal para aferrarse al cargo — pese a su condicién de no ratificado ~ con fines entorpecedores y dilatorios, por tal motivo, mediante Ley N° 30270 de fecha 29 de noviembre de 2014 se dispuso que las resoluciones de no ratificacion seran de ejecucién inmediata, cuestién que ha sido incorporada con acierto en la nueva ley organica teniendo en consideracién que merecen permanecer en la magistratura magistrados que acrediten con el trabajo desarrollado un alto nivel de idoneidad y adecuada conducta en el ejercicio de sus funciones. Asimismo, requiere particular mencién la problemética producida en el seno de los procesos de evaluacién integral y ratificacion en lo que a decisiones de ratificar 0 no ratificar se refiere, bajo tal supuesto, la nueva ley organica ha determinado que para tal fin se requiere la concurrencia de cuatro votos conformes, cuando la composicion del Pleno sea de siete Consejeros, y de cinco votos cuando la composicion sea de nueve Consejeros, ejerciendo el Presidente su voto dirimente en caso de empate. Con el desarrollo de esta técnica se podr determinar con precisién y exactitud en el acto de votacién, cuando un magistrado es 0 no ratificado en el cargo que ostenta. Como se refirié lineas arriba, es atribuci6n constitucional del Consejo Nacional de la Magistratura ratificar a los Jefes del Registro Nacional de Identidad y Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) respectivamente, como consecuencia de tan sensible misién, la nueva ley orgénica ha regulado lo pertinente teniendo en consideracién el \do de sus gestiones y la labor desarrollada por dichos funcionarios. Tal supuesto permitira un mayor grado de optimizacién en la gestién de los citados funcionarios en aras de brindar un mejor servicio a la ciudadania. + Innovaciones normativas en los Procesos Disciplinarios Con relacién a los procesos disciplinarios, qué duda cabe que los casos emblematicos tramitados y resueltos por el Consejo Nacional de la Magistratura han marcado un antes y tun después en la delicada misién de imponer la sancién de destitucién. Sobre el particular, es necesario hacer mencién de las innovaciones normativas en el plano disciplinario en atencién al siguiente orden: (i) Potestad de aplicar sanciones de menor gravedad, (i) determinacién de conductas disfuncionales que ameritan ta imposicion de la sancién disciplinaria de destitucién, (ii) imposicién de la medida de suspensién preventiva en el cargo y (jv) alcances del denominado Consejero Instructor y el Pleno de! Consejo como ente decisor. Con relacién a la potestad de imponer sanciones discipiinarias de menor gravedad, cabe indicar que esta iniciativa se justifica con fines de evitar impunidad en los magistrados y asegurar los fines del proceso disciplinario, de esta manera podemos concluir que la atribucién disciplinaria que incorpora la nueva ley orgénica se encuentra enmarcada en los alances del respeto al debido procedimiento asi como a los principios de legalidad, tipicidad, predictibilidad, imparcialidad y otros que inspiran la naturaleza del proceso disciplinario, en consecuencia, su contenido es totalmente constitucional. 27De ese modo, ante la comision de una falta muy grave pasible de sancién de destitucién, el CNM instaura un procedimiento disciplinario conforme lo establece el Reglamento de la materia, a cuya culminacién podrian generarse como escenarios los siguientes: = Absolver al magistrado, en caso se verifique la ausencia de elementos para atribuirle una responsabilidad por la presunta falta cometida, encontréndose el CNM facultado para ello y archivar el proceso. - Destituir al magistrado, en caso se corrobore con indicios o elementos probatorios la comisién del hecho que se le atribuye, cuya consecuencia legal sea la imposicién de la sancién disciplinaria mds severa, labor que compete al CNM, encontrandose por tanto facultada para imponerla al concluir el proceso. - Identificar elementos que corroboren la comisién de una falta disciplinaria atribuible al magistrado, pero cuya gravedad no coresponda a la imposicién de la sanci6n mas severa, sino de una menor (suspensién, multa 0 amonestacién), debiendo por tanto remitir el proceso para que el érgano de contro! del Poder Judicial o del Ministerio Publico (PJ 0 MP), aplique la sancién que corresponda, Este tercer escenario, en el que los elementos del caso’generan la posibilidad de aplicar una sancién menor a la de destitucién, genera ciertas complicaciones: (i) la resolucion del proceso se prolongaria hasta que la autoridad de control del PJ 0 del MP intervenga, (i) la sancion finalmente es definida por la autoridad de control del PJ o del MP, pese al analisis y evaluacién realizada por el CNM, andlisis cuya utilidad sustancial se diluye ante la limitacion para sancionar, (ii) la predictibilidad 0 criterio de los fallos disciplinarios de la autoridad de control del PJ o del MP puede deslucirse, pues se sabe que la destitucién puede.ser promovida ante la sugerencia precisamente de dicha autoridad-o ante la interposicion de una denuncia ante el CNM, y es en el primer supuesto que podria producirse un escenario poco consistente, dado que el PJ o el MP impondria una sancién menor pese a que inicialmente propuso una destitucién. Otorgar al CNM [a facultad de imponer sanciones menores a la de destitucién, responde al principio qui potest plus, potest minus, quien puede lo mas, puede lo menos, principio l6gico juridico que al aplicarse permitiria el fortalecimiento del sistema de justicia, superando las complicaciones descritas. La determinacién de conductas disfuncionales que ameritan la imposicin de la sancion de destitucién, encuentra sustento constitucional en el contenido del principio de legalidad y tipicidad. Seguin el principio de legalidad la ley debe preceder a la conducta sancionable, asi como a la sancién a imponerse, mientras que el principio de tipicidad hace referencia a la delimitacién de las conductas sancionables, de modo que quedan proscritas las cléusulas generales o indeterminadas, por tal motivo la nueva ley orgdnica ha considerado oportuno desarrollar y determinar en veintitrés numerales los tipos de conducta proscritas alos magistrados a fin de evitar ser pasibles de ta sancién de destitucién. Con relacién a la imposicién de la medida cautelar de suspensién preventiva en el cargo, si bien el vigente Reglamento de Procesos Disciplinarios hace referencia a la citada figura cautelar, en la nueva ley organica se desarrolla con mayor precisién los alcances de la 28misma y su contenido constitucional, toda vez que al tratarse la suspensién preventiva de una privacién al ejercicio de funciones jurisdiccionales, se requiere que dicha decision se fundamente en elementos de conviccién consistentes, a efecto de evitar una posible vulneracién del derecho al trabajo. La figura de! Consejero Sustanciador es una innovacién de suma importancia que incorpora ‘esta propuesta de nueva ley organica. Seguin lo desarrollado en la misma, el Consejero Sustanciador esta encargado de emitir as resoluciones de apertura de investigacion preliminar y proceso disciplinario, asi como las resoluciones de tramite y las que resuelvan incidentes, actuacién probatoria y propuesta de medidas provisionales; una vez culminada su labor instructora, eleva su informe al Pleno, en cuyo seno participa pero no emite voto, La figura del Consejero Sustanciador, encuentra particular relevancia porque a partir de la entrada en vigencia de la nueva ley orgénica, se podra diferenciar al érgano instructor (Consejero Sustanciador) det érgano decisor (Pieno del Consejo), de este modo mayor nos encontraremos frente a altos niveles imparcialidad en los procesos disciplinarios, cautelando asf el contenido de los diferentes principios rectores del proceso disciplinario. Como puede apreciarse, la nueva Ley Organica del Consejo Nacional de la Magistratura ha incorporado nuevas figuras juridicas que cautelan los objetivos de la carrera judicial, procurando un fortalecimiento de ta misma a través de actividades de suma trascendencia como la actualizacién de los perfiles de jueces y fiscales y el acercamiento con las niversidades del pais a efecto de promover en los estudiantes de derecho una inclinacion hacia la carrera judicial como oportunidad de desarrollo y crecimiento profesional. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA Este proyecto de nueva Ley Orgénica del Consejo Nacional de 1a Magistratura tendra efectos altamente efectivos en el cumplimiento de la funciones constituciones atribuidas a {a institucién, ya que recoge la experiencia desarrollada durante estos veinte afios de gestion, La ley vigente ha mostrado limitaciones normativas que se pretenden superar con esta ‘nueva ley, acorde con los nuevos tiempos en los que se exige al Estado contar con mejores. jueces y fiscales, que corresponde prover al Consejo Nacional de la Magistratura, mediante procesos de seleccién con métodos modernos y que incidan no solo en la evaluacién de competencias cognitivas de los aspirante a jueces, sino de un conjunto de capacidades y habilidades que forman parte del perfil de juez También, esta nueva norma busca que hacer mas transparente la gestién institucional, mediante el uso de medios electrénicos de alcance masivo, como es el Boletin Oficial de fa Magistratura, asi como con la participacién ciudadana en los procesos a cargo del Consejo. 29Ca ANALISIS COSTO - BENEFICIO Esta iniciativa legislativa no irrogaré gastos al Estado. Mas bien traera beneficios para el mejor funcionamiento del Consejo Nacional de la Magistratura y del cumplimiento de las funciones constitucionales asignadas. 30SESION N° 2728 ACTA DE SESION PLENARIA EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA, Del 30 de junio de 2015 Proyecto de Ley Organica del CNM. El sefior Presidente, puso a debate este proyecto de ley. que present6 en sesién del Pleno de 18 de junio del presente ano y en la que s® acordé aiferir su debate en la sesién convocada para la fecha, Los sertores Consejeros propusieron mejoras en su redaccién, por to que luego del debate respectivo y tomando en cuienla los aportes recibidas, el Pleno del Consejo sin la presencia de la seriora Consejera Luz Marina Guzman Diaz, por unanimiged de los sefiores Consejeros patticipantes, adopts el siguiente: ACUERDO N° 868-2015: ‘Aprobar e! Proyecto de Ley Organics del Consejo Nacional de fa Magistratura, encargando al seftor Presidente, su presentacién ante el Congreso de la Repiiblca, QI YARIS AvaneZ OUISRE aR aN eao contest El Seeretario General del Consejo ‘Nacional de Is Magistratura CERTIFICA: Que el presente, documento es copia flel al origina 31