Cultura e Desenvolvimento

Renato Ortiz

No existe uma relao de necessidade entre os conceitos de cultura e

desenvolvimento. Utilizo o termo num sentido preciso, como fazem os filsofos quando
querem dizer que algo implica necessariamente alguma coisa outra. No quero, porm, cair
na armadilha das polarizaes indevidas e sustentar uma posio oposta, negando qualquer
tipo de relao entre essas duas dimenses. Meu interesse outro, sublinhar o hiato existente
entre elas. Nos documentos sobre cultura e desenvolvimento ntido o mal estar dos autores
que os escrevem. Eles se queixam de que os bens culturais no so priorizados pelo
pensamento econmico, que nas polticas governamentais a cultura deixada de lado,
perguntam-se ainda, o que fazer com a cultura?, e reiteramente apontam para o fato dela
ser mais ampla do que a simples idia de arte. H sempre algo de incompleto subjascente s
suas anlises. tambm usual encontrar observaes do tipo, planeja-se uma coisa, sai
outra. Pode-se interpretar essas hesitaes de diversas maneiras. Em parte os argumentos
possuem uma certa facticidade. Os estudos sobre a importncia econmica das indstrias
criativas so recentes; nas plataformas dos partidos polticos as propostas culturais so
secundrias; no debate sobre os destinos dos pases emergentes predomina o elemento
econmico, sendo o cultural apenas episdico; o surgimento do planejamento cultural
tardio em relao administrao pblica ou empresarial. Creio, porm, que existem,
tambm, razes mais profundas para isso, elas se inscrevem, justamente, neste hiato ao qual
eu me referia. Por isso o debate cultural sempre escorregadio, difcil, ele realiza-se num
terreno movedio no qual um conjunto de suposies permanecem latentes ao longo da
discusso.

No tenho a inteno de considerar uma definio preliminar do conceito de cultura.

Isso j foi tentado antes e as definies variam segundo os autores e os contextos. Mas
importante apreender alguns aspectos que o caracterizam, mesmo deixando-se de lado o ideal
de uma formulao inconteste. A esfera da cultura um domnio dos smbolos, e sabemos, o
smbolo tem a capacidade de apreender e relacionar as coisas. Neste sentido, o homem um
animal simblico e a linguagem uma das ferramentas imprescindveis que define sua
humanidade. No existe, portanto, sociedade sem cultura, da mesma maneira que linguagem
e sociedade so interdependentes. Os universos simblicos nomeiam as coisas, relacionam
as pessoas, constituem-se em vises de mundo. Esta dimenso est presente na concepo
que os antroplogos tm das sociedades indgenas, assim como entre os socilogos quando
falam da alta cultura. Por exemplo, impossvel entender a vida social dos Nuer sem
apreender a intricada relao simblica que se estabelece nas relaes de parentesco ou na
crena da idia de feiticaria. Igualmente, o mais elitista pensador, ao erigir a grande arte
como o parmetro universal de comportamento e ao, supe que ela seja, alm de uma
manifestao concreta (um quadro, uma pera, um romance), a expresso de uma viso
especfica da realidade. Para ser vista como superior, transcendental, inefvel, ela
necessita compreender as coisas de uma determinada maneira, realar valores especficos,
para depois, contrap-los a outros. A grande arte ou a crena na feitiaria so dimenses da
cultura na medida em que falam do mundo, vinculam as pessoas entre si, afastam-nas de
outras (os que so estrangeiros aos Nuer, ou os que no acreditam no esprito da kultur),
criam identidades. Minha afirmao, a cultura constitutiva da sociedade (ou se preferirem,
no h sociedade sem cultura), tem um objetivo: marcar uma dimenso as vezes esquecida
do debate intelectual. Ela caracteriza um registro de compreenso muito diferente da idia de
poltica cultural. Ao introduzirmos a noo de poltica, subrepticiamente marcamos a
discusso com outros indicadores. Um deles vincula-se ideia de racionalidade. Supe-se a
existncia de uma esfera, denominada cultura, e um ato cognitivo capaz de separ-la de suas
outras conotaes. Em seguida, pode-se propor uma ao determinada em relao a este
universo previamente delimitado. Por isso possvel falar de planejamento, ou seja, o

estabelecimento de metas e objetivos a serem atingidos. Uma ao cultural parte de uma

concepo determinada, traa objetivos e visa alcan-los. O problema que o domnio da
cultura (como dimenso constitutiva da sociedade) no coincide com a esfera da ao
poltica. isso que explica porque o que foi planejado no deu certo. Claro, pode-se
sempre dizer que determinada ao foi mal executada, mas mesmo se os objetivos tivessem
sido completados, o hiato permaneceria.
A noo de desenvolvimento pertence ao domnio da racionalidade, ela implica uma
dimenso da sociedade na qual possvel atuar, desta ou daquela maneira. Neste sentido, ela
no constitutiva da sociedade. Trata-se de uma concepo datada historicamente. Nas
sociedades passadas, tribais, cidade-Estado, imprios, ela no existia na forma como a
conhecemos hoje. At mesmo nas sociedades europias do Antigo Regime, o ideal de belo
nada tinha de progressivo, ele identificava-se a um modelo determinado na Antiguidade, e
devia ser copiado para perpetuar-se. A mudana era muitas vezes vista com suspeio, pois
valorizava-se a tradio e a memria coletiva em detrimento das transformaes. No se trata
de dizer que nas pocas anteriores a noo lhes era inteiramente estranha. No mundo
religioso, o desenvolvimento espiritual sempre foi uma constante em diversas civilizaes,
do monge que se isolava em sua cela, ao asceta que se refugiava no deserto. Mesmo nos
rituais de passagem isso acontece. O nefico ao passar do mundo profano para o mundo
sagrado, inicia seu caminho para uma etapa distinta e melhor do que ele desfrutava antes.
No entanto, desenvolvimento, como uma categoria que se vincula progresso econmico e
tecnolgico, ou a valores polticos especficos (democracia, entre entre outros), inexistia.
Esta uma inveno ou uma conquista (as leituras o qualificam de maneiras diversas)
da modernidade. somente com as sociedades urbano-industriais que ela se impe. Na
Antiguidade existiam os civilizados e os brbaros (era assim que os gregos e os chineses
viam a si mesmo e os outros). Entre cada uma dessas qualificaes havia um abismo. O
choque era inevitvel. A noo de desenvolvimento, que se associa de progresso, pressupe
que as categorias participam, agora, de um mesmo conjunto. Porm, elas esto
hierarquizadas em funo de um vetor temporal (os brbaros podem se densenvolver e

civilizar-se). O que se encontra na etapa primeira visto como incompleto em relao ao

que se situa acima dele. Este dado traz um rudo em relao ao debate cultural. No seria o
desenvolvimento um valor ocidental? Na sua relao com o universo da cultura, ele no
privilegiaria apenas uma aspecto da vida em sociedade? No seria ele uma projeo
eurocntrica do mundo? neste contexto que se inserem as perspectivas relativistas. No
tenho dvidas que durante muito tempo a discusso em torno da modernidade esteve
marcada por um profundo eurocentrismo. Podemos resum-la assim: a modernidade
ocidental, a partir de um centro ela se irradia para o planeta; ela o padro de excelncia em
relao ao qual todos os outros desenvolvimentos deveriam ser comparados (mensurados);
isto permitiria dividir os povos, pases e regies em mais ou menos modernos (basta
lermos a sociologia da modernizao produzida nos Estados Unidos nos anos 40 e 50, para
nos darmos conta disso). O raciocnio pressupe um tempo linerar e homogneo, ele avana
de maneira contnua em relao ao futuro, e uma viso teleolgica, o centro europeu (norteamericano) projetaria para os outros o caminho a ser seguido. No quero me atardar sobre
essas questes, deixo claro para o leitor, minha insatisfao em relao a elas. Porm,
gostaria de perguntar: a modernidade realmente ocidental? Aqui, possvel uma outra
resposta: ela apenas realiza-se historicamente em determinados lugares da Europa (no
toda a Europa, pois os pases escandinavos, Portugal, Espanha, Itlia, leste europeu, esto
excludos). Devemos dissociar a matriz modernidade de seu lugar de origem. Se possvel
dizer com Weber que ela nasce no ocidente devemos acrescentar: em sua natureza
(industrial e urbana) ela no propriamente ocidental. A matriz no se confunde com uma de
suas realizaes histricas, a europia, esta a primeira cronolgicamente, mas no a nica
ou a sua forma mais bem acabada. Por isso possvel falar em modernidades-mltiplas, nas
diversas realizaes histricas da matriz modernidade. Isso nos faz escapar da perspectiva
teleolgica anterior. As modernidades devem ser percebidas nos seus contrastes e nas suas
diversidades. Ela configura-se idiossincraticamente no Japo, no Estados Unidos, ou no
Mxico. No estou fazendo apenas uma divagao terica, o que disse antes, tem uma
implicao importante em relao ao tema que estamos discutindo. Eu havia dito que o

desenvolvimento no era uma dimenso constitutiva da sociedade, posso agora corrigir o

rumo de minha argumentao: no entanto, ele intrnseco s sociedades modernas. Dito de
outra forma, no podemos escapar nossas modernidades. Neste sentido, o vnculo entre
cultura e desenvolvimento, embora no seja necessrio, decisivo. isso que nos permite
trabalhar temas como: erradicao da pobreza, melhoria das condies de genero, incentivo
ao turismo, preservao do meio ambiente. Mais ainda, no contexto da modernidademundo que torna-se possvel valorizar as diferenas. Dizer que as culturas so um
patrimnio da humanidade significa considerar a diversidade enquanto um valor, se no
universal, pelo menos, extensivo um conjunto amplo de indivduos. Todos devemos
cultiv-lo e respeit-lo. A crtica ao etnocentrismo, assimilada na maioria das vezes
dominao ocidental, somente pode ser validada quando se manifesta como algo que
transcende a provncia de cada cultura, de cada identidade. isso que nos permite dizer: as
culturas minoritrias correm o risco de desaparecer, necessitamos preserv-las; o respeito
todas as culturas um direito de reconhecimento diferena. H nesta operao semntica
um pressuposto: o diverso torna-se um bem comum.
As lnguas latinas denominam poltica uma ao empreendida tanto no mbito
empresarial quanto partidrio. O termo no distigue entre essas duas dimenses diversas. Em
ingls as coisas se passam de outra maneira, existe policy e politic. A discusso sobre a
gesto dos bens culturais caracteriza um elemento da policy. O que importa estabelecer
objetivos claros, determinar os meios para alcan-los, e por fim implement-los. neste
sentido que existem cursos de administrao de empresas (sejam elas culturais ou
industriais); uma empresa uma organizao racional orientada para determinados fins.
Uma poltica cultural para o desenvolvimento isola determinados aspectos, priveligia alguns
pontos, e atua numa direo especfica. Ela pode assim propor, numa pequena comunidade, a
valorizao das tarefas femininas ou o incentivo de mecanismos que contribuiriam para uma
melhor explorao do turismo. Um trao caracterstico de qualquer proposta cultural a
obteno de resultados e a possibilidade de se avaliar o que foi realizado. Adam Smith dizia
que o mercado operava a partir de sua mo invisvel, haveria uma ordem inconsciente,

subjascente organizao das coisas. Os administradores dizem o contrrio, ele malevel

mo visvel que o modela. Fordismo, taylorismo, toyotismo, so formas racionais de se
organizar a produo, assim como as diversas tcnicas de engenharia empresarial so
mtodos para tornar a gesto mais eficaz. Em princpio existiriam princpios comuns de
gesto, formas racionais para acelerar a realizao dos objetivos predeterminados
(governar um hospital, um pas, uma fbrica de eletrnicos, uma escola.). As polticas
culturais, querendo ou no, em parte, inserem-se dentro desta perspectiva. desta forma que
atuam as entidades que delas se ocupam: governos, ONGs, organismos internacionais, etc.
Fica porm uma dvida: existiria uma policy sem politics? Ao se retirar a gesto da poltica,
ou melhor, ao minimiz-la, uma srie de obstculos concretos, implcitos, trabalham no
sentido de contradizer as metas postuladas. Neste ponto, afloram as controvrsias. Pois a
gesto nunca apenas um clculo, como pretendem muitas vezes os gestores, ele sempre
um empreendimento enraizado em determinado contextos. Privilegia alguns aspectos, omite
outros. Uma coisa planejar a cultura de uma empresa, explicitar as diversas modalidades
de interao entre os seus organismos e os seus empregados. Outra, definirmos uma
poltica de democratizao dos bens culturais, neste caso, um elemento de indeterminao
se introduz: o que seria democratizar? Este um terreno no qual a policy no possue o
controle da politics. Tenho as vezes a impresso de que muitos documentos sobre cultura
tendem, de alguma maneira, a diluir os conflitos. Eles partem de afirmaes genricas, sem
circuncrev-las porm realidade nada harmnica que as envolve: melhorar as condies
das mulheres e dos adolescentes (sem dizer quem so essas mulheres e esses adolescentes,
em que mundo vivem, que tradies possuem), trabalhar pelo desenvolvimento sustentvel
(sem definir o que seria sustentvel), promover meios para vivermos juntos (esquecendose as barreiras de classe, genero, etnias). Dito de outra forma, o termo desenvolvimento
encobre realidades distintas e as vezes excludentes; da produo de bens culturais para o
mercado global defesa dos direitos humanos, como se entre tais objetivos existisse uma
harmonia indiscutvel. O problema que nenhuma poltica cultural pode ser realizada sem
previamente se perguntar: de que desenvolvimento est se falando? A rigor, no h uma

nica resposta para isso. Nos encontramos assim diante de um quadro de disputas pelo
monoplio da definio (uso uma expresso de Weber) que varia em funo das
ideologias, dos atores envolvidos, do espao no qual os participantes ocupam no planeta, das
hierarquias entre grupos, naes e indivduos.