Plan de Desarrollo Manizales 2012-2015

Plan de Desarrollo Manizales 2012 2015 Gobierno en la Calle
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PRESENTACIN .......................................................................................................................................................................................................................................... 12
INTRODUCCIN ......................................................................................................................................................................................................................................... 13
REFERENTES DEL PLAN .............................................................................................................................................................................................................................. 17
CARACTERIZACIN DEMOGRFICA ....................................................................................................................................................................................................... 17
VISIN PROSPECTIVA DE CIUDAD: ESTOY CON MANIZALES ............................................................................................................................................ 27
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ............................................................................................................................................................................................ 27
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO ........................................................................................................................................................................... 28
CIUDADES EMERGENTES, SOSTENIBLES Y COMPETITIVAS ............................................................................................................................................. 28
PROYECTOS EJECUTADOS CON RECURSOS DEL ORDEN NACIONAL ...................................................................................................................................................... 29
ELEMENTOS DE BASE................................................................................................................................................................................................................................. 33
VISIN DEL MUNICIPIO .................................................................................................................................................................................................................. 33
OBJETIVO DEL PLAN ....................................................................................................................................................................................................................... 33
ELEMENTOS DE VALOR PARA EL DESARROLLO DEL PLAN .............................................................................................................................................. 33
PILARES ...................................................................................................................................................................................................................................................... 34
EDUCACIN ....................................................................................................................................................................................................................................... 34
DESARROLLO BASADO EN CONOCIMIENTO ........................................................................................................................................................................... 34
BUEN GOBIERNO ............................................................................................................................................................................................................................. 34
COOPERACIN E INTEGRACIN................................................................................................................................................................................................. 35
VALORES FUNDAMENTALES ........................................................................................................................................................................................................ 35
ESQUEMA PROGRAMTICO ............................................................................................................................................................................................................. 35
DESCRIPCIONES SITUACIONALES ............................................................................................................................................................................................................... 44
LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO SOCIAL........................................................................................................................................................................................... 44
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PROPSITO 1: MEJORAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN TODOS LOS NIVELES ........................................................................................................ 44

PROPSITO 2: POTENCIAR EL DESARROLLO DE MANIFESTACIONES ARTSTICAS Y CULTURALES ........................................................................................................ 61
PROPSITO 3: MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD DE LA POBLACIN ......................................................................................................................................... 66
DESCRIPCIN SITUACIONAL .................................................................................................................................................................................................... 66
PERCEPCIONES SOCIALES .................................................................................................................................................................................................................. 77
RESULTADOS DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA DE INTERS ............................................................................................................................... 77
PROPSITO 4: FACILITAR EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y EL BIENESTAR, MEDIANTE PRCTICAS DEPORTIVAS Y RECREATIVAS, EN ESPACIOS
SEGUROS Y ADECUADOS ....................................................................................................................................................................................................................... 80
DESCRIPCIN SITUACIONAL .................................................................................................................................................................................................... 80
RESULTADOS DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA DE INTERS: SIN INFORMACION ............................................................................................... 83
PROPSITO 5: FORTALECER LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES, EN EL MARCO DE LA
INCLUSION ......................................................................................................................................................................................................................................... 84
DESCRIPCIN SITUACIONAL .............................................................................................................................................................................................................. 84
PROPSITO 6: FORTALECER LA CONVIVENCIA SOCIAL, EL RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS Y HABITANTESY LA
SEGURIDAD DEMOCRTICA. ........................................................................................................................................................................................................ 89
LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO ECONOMICO ................................................................................................................................................................... 99
PROPSITO 7: PROPICIAR CONDICIONES FAVORABLES PARA EL DESARROLLO BASADO EN CONOCIMIENTO, LA COMPETITIVIDAD,
LA INNOVACIN, EL EMPRENDIMIENTO, EL DESARROLLO EMPRESARIAL Y LA ATRACCIN DE INVERSIN .................................................. 99
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PERCEPCIONES SOCIALES ................................................................................................................................................................................................................ 103
RESULTADOS DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA DE INTERS ............................................................................................................................. 104
PROPSITO 8: PROYECTAR A MANIZALES COMO DESTINO TURSTICO A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL.......................................... 105
DESCRIPCIN SITUACIONAL ............................................................................................................................................................................................................ 105
RESULTADOS DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA DE INTERS: SIN INFORMACIN ............................................................................................. 113
PROPSITO 9: PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA POBLACIN RURAL ............................................................................................. 114
LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO DEL HABITAT ................................................................................................................................................................ 123
PROPSITO 10: DISMINUIR EL DFICIT DE VIVIENDA EN GRUPOS VULNERABLES Y EN SITUACIN DE RIESGO ........................................ 123
DESCRIPCIN SITUACIONAL...................................................................................................................................................................................................... 123
PERCEPCIONES SOCIALES ........................................................................................................................................................................................................ 129
RESULTADOS DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA DE INTERS: SIN INFORMACION................................................................................................. 129
PROPSITO 11: FORTALECER LOS PROCESOS DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE, TRATAMIENTO DE AGUAS Y GESTION DE
RESIDUOS ........................................................................................................................................................................................................................................ 130
RESULTADOS DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA DE INTERS: SIN INFORMACION ............................................................................................. 137
PROPSITO 12: OPTIMIZAR LA MOVILIDAD EN EL MUNICIPIO ........................................................................................................................................ 138
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PROPSITO 13: CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO, REDUCIR LOS IMPACTOS SOBRE LA
OCUPACIN DEL TERRITORIO Y DISMINUIR LAS CAUSAS Y EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO. ..................................................................... 141
PROPSITO 14: CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO .................................. 150
PROPSITO 15: CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DEL TERRITORIO .................................................... 162
RESULTADOS DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA DE INTERS ............................................................................................... 172
LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO INSTITUCIONAL ........................................................................................................................................................... 173
PROPSITO 16: ESTABLECER UN PROCESO DE GESTIN PBLICA EFICIENTE, GIL Y TRANSPARENTE, FUNDAMENTADA EN LA GESTIN POR
RESULTADOS, LA MODERNIZACIN DEL GOBIERNO Y EL MEJORAMIENTO CONTIN........................................................................................................... 173
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................................................................................................................................................................ 174
ELEMENTOS ESTRATGICOS ........................................................................................................................................................................................................ 178
EDUCACIN Y DESARROLLO BASADO EN CONOCIMIENTO ............................................................................................................................................ 178
ESTRATEGIA DE ATENCIN PRIMARIA DE LA SALUD APS ........................................................................................................................................ 179
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BIOTECNOLOGA ........................................................................................................................................................................................................................... 182

TURISMO Y PAISAJE CULTURAL CAFETERO ........................................................................................................................................................................ 184
FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD ASOCIADA A LAS TICs .......................................................................................................................... 184
MACROPROYECTO DE RENOVACIN URBANA SAN JOS ............................................................................................................................................... 186
DESARROLLO RURAL ................................................................................................................................................................................................................... 192
ESTRATEGIAS PARA LA SUPERACIN DE LA POBREZA ................................................................................................................................................... 195
GENERACIN DE EMPLEO Y RIQUEZA ................................................................................................................................................................................... 198
INTEGRACIN REGIONAL .................................................................................................................................................................................................................... 202
SUBREGION CENTRO SUR DE CALDAS .............................................................................................................................................................................. 204
EJE DE INTEGRACIN MANIZALES PEREIRA ARMENIA ..................................................................................................................................................... 207
INTEGRACIN CENTRO OCCIDENTE ................................................................................................................................................................................................ 208
INTEGRACIN PACFICO .................................................................................................................................................................................................................. 210
MANIZALES: CAPITAL DE CALDAS .................................................................................................................................................................................................... 211
ARTICULACIN GOBERNACIN-ALCALDA ...................................................................................................................................................................................... 212
INFRAESTRUCTURA PARA LA CONECTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD .............................................................................................................................. 215
ACCIONES AFIRMATIVAS PARA EL RECONOCIMIENTO DE DERECHOS DE GRUPOS POBLACIONALES .................................................................................................... 218
PRIMERA INFANCIA, NIEZ, ADOLESCENCIA, JUVENTUD Y FAMILIA ............................................................................................................................ 220
MENOR TRABAJADOR .................................................................................................................................................................................................................. 226
DISCAPACIDAD ............................................................................................................................................................................................................................... 230
MUJER Y EQUIDAD DE GNERO ............................................................................................................................................................................................... 237
INCLUSIN DE GNERO .............................................................................................................................................................................................................. 246
POBLACIN DESPLAZADA Y VCTIMA DE LA VIOLENCIA POR CONFLICTO ARMADO .............................................................................................. 248
POBLACIN EN PROCESO DE REINTEGRACIN ................................................................................................................................................................. 258
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ADULTOS MAYORES (VEJEZ Y ENVEJECIMIENTO) ............................................................................................................................................................. 259

RESMEN DE POLTICAS PBLICAS EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO ..................................................................................................................................... 264
Mejorar el acceso y la calidad de la educacin en todos los niveles............................................................................................................................................... 265
Mejorar las condiciones de salud de la poblacin........................................................................................................................................................................... 266
COMPONENTE ESTRTEGICO .................................................................................................................................................................................................................. 270
LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO SOCIAL............................................................................................................................................................................................. 270
PROPSITO 1: MEJORAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN TODOS LOS NIVELES ...................................................................................................... 270
RESULTADOS ESPERADOS .................................................................................................................................................................................................... 271
ESQUEMA PROGRAMTICO ................................................................................................................................................................................................... 271
PRIORIDADES DEL GOBIERNO LOCAL (ACCIONES SIGNIFICATIVAS) ....................................................................................................................... 274
ESQUEMA PRESUPUESTAL .................................................................................................................................................................................................... 275
PROPSITO 2: POTENCIAR EL DESARROLLO DE MANIFESTACIONES ARTSTICAS Y CULTURALES ...................................................................................................... 279
ESQUEMA PROGRAMTICO ............................................................................................................................................................................................................ 279
ESQUEMA PRESUPUESTAL............................................................................................................................................................................................................... 282
PROPSITO 3: MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD DE LA POBLACIN ....................................................................................................................................... 284
ESQUEMA PRESUPUESTAL ........................................................................................................................................................................................................ 292
PROPSITO 4: FACILITAR EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y EL BIENESTAR, MEDIANTE PRCTICAS DEPORTIVAS Y RECREATIVAS, EN ESPACIOS
SEGUROS Y ADECUADOS ..................................................................................................................................................................................................................... 296
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PROPSITO 5: FORTALECER LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES, EN EL MARCO DE LA INCLUSION. .................................... 303
PROPSITO 6: FORTALECER LA CONVIVENCIA SOCIAL, EL RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS Y HABITANTESY LA SEGURIDAD DEMOCRTICA. ................. 310
ESQUEMA PROGRAMTICO ..................................................................................................................................................................................................... 312
LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO ECONMICO Y PRODUCTIVO.......................................................................................................................................................... 317
PROPSITO 7: PROPICIAR CONDICIONES FAVORABLES PARA EL DESARROLLO BASADO EN CONOCIMIENTO, LA COMPETITIVIDAD, LA INNOVACIN, EL
EMPRENDIMIENTO, EL DESARROLLO EMPRESARIAL Y LA ATRACCIN DE INVERSIN .......................................................................................................................... 317
RESULTADOS ESPERADOS................................................................................................................................................................................................................ 318
PROPSITO 8: PROYECTAR A MANIZALES COMO DESTINO TURSTICO A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL ............................................................................... 324
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PROPSITO 9: PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA POBLACIN RURAL ............................................................................................................................ 328

PRIORIDADES DEL GOBIERNO LOCAL (ACCIONES SIGNIFICATIVAS) ................................................................................................................................................ 330
LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO DEL HABITAT ................................................................................................................................................................ 332
PROPSITO 10: DISMINUIR EL DFICIT DE VIVIENDA EN GRUPOS VULNERABLES Y EN SITUACIN DE RIESGO ................................................................................ 332
PROPSITO 11: FORTALECER LOS PROCESOS DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE, TRATAMIENTO DE AGUAS Y GESTION DE RESIDUOS ...................................... 336
PROPSITO 12: OPTIMIZAR LA MOVILIDAD EN EL MUNICIPIO........................................................................................................................................................... 341
PROPSITO 13: CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO, REDUCIR LOS IMPACTOS SOBRE LA OCUPACIN DEL TERRITORIO Y
DISMINUIR LAS CAUSAS Y EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO. ........................................................................................................................................................... 350
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PRIORIDADES DEL GOBIERNO LOCAL (ACCIONES SIGNIFICATIVAS) ............................................................................................................................ 354
PROPSITO 14: CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO ........................................................................ 357
PROPSITO 15: CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DEL TERRITORIO........................................................................................... 363
PRIORIDADES DEL GOBIERNO LOCAL (ACCIONES SIGNIFICATIVAS) ................................................................................................................................................ 367
LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO INSTITUCIONAL ............................................................................................................................................................................... 370
PROPSITO 16: ESTABLECER UN PROCESO DE GESTIN PBLICA EFICIENTE, GIL Y TRANSPARENTE, FUNDAMENTADA EN LA GESTIN POR RESULTADOS, LA
MODERNIZACIN DEL GOBIERNO Y EL MEJORAMIENTO CONTINUO ................................................................................................................................................ 370
ESTRATEGIA FINANCIERA PARA EL PLAN DE DESARROLLO ..................................................................................................................................................................... 380
ESTRATEGIA 1 ................................................................................................................................................................................................................................ 382
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ESTRATEGIA 2 ............................................................................................................................................................................................................................... 382

ESTRATEGIA 3 ................................................................................................................................................................................................................................ 382
ESTRATEGIA 4 ................................................................................................................................................................................................................................ 383
ESTRATEGIA 5 ................................................................................................................................................................................................................................ 383
ANEXO1 ................................................................................................................................................................................................................................................... 387
DIAGNOSTICO NIEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ......................................................................................................................................................... 387
ANEXO 2................................................................................................................................................................................................................................................... 387
CARACTERIZACIN RURAL................................................................................................................................................................................................................... 387
ANEXO 3................................................................................................................................................................................................................................................... 387
PLAN FINANCIERO MEDIANO PLAZO ................................................................................................................................................................................................... 387
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PRESENTACIN
Este documento, titulado Plan de Desarrollo Manizales 2012 2015: Gobierno en la calle contiene los elementos que configuran la estrategia
mediante la cual se orientarn las acciones de inversin pblica en el municipio en los prximos cuatro aos, donde la educacin y el
establecimiento de condiciones de productividad y competitividad sostenible, son los principales elementos que apalancarn los procesos de cambio
y transformacin de la sociedad.
El documento consta de las siguientes partes:
Introduccin, en la que presenta y resume el espritu del plan

Referentes, donde se mencionan los ejercicios que anteceden y enmarcan la formulacin
Elementos de Base, los cuales definen la plataforma estratgica que define la estructura programtica
Elementos estratgicos, la cual hace referencia a temas que si bien estn contemplados dentro de la estructura programtica, se visibilizan
por su trascendencia para el logro de los objetivos
Acciones afirmativas para el reconocimiento de derechos de grupos poblacionales, en las cuales se describe la situacin del municipio con
respecto a polticas pblicas orientadas a poblaciones especficas, as como las estrategias para su desarrollo
Marco Estratgico, donde se presenta por cada propsito una descripcin situacional, las percepciones sociales como resumen de los
procesos participativos, los resultados de investigacin y proyeccin que pueden aportar las universidades,
los resultados esperados y el esquema programtico con sus respectivas metas y presupuestos.
Estructura de inversin y financiacin, que describe la forma en que el Municipio pretende contar con los recursos requeridos para la
ejecucin del plan.
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INTRODUCCIN
Manizales, municipio fundado en la mitad del siglo XIX por las fuerzas de las colonizaciones antioqueas y caucanas, territorio enclavado en las
montaas de la cordillera central, que desde finales del siglo XIX y hasta el tercer cuarto del siglo XX logr consolidarse como una de las principales
ciudades del pas; atribuyndosele denominaciones de meridiano cultural, centro de negocios cafeteros, epicentro educativo, ciudad universitaria;
ciudad que en el final de los 90 e inicios del siglo XXI, producto de la coyuntura socio-econmica por la crisis del caf, inici una apuesta orientada
hacia una transformacin en su vocacin productiva, siendo el sector industrial su mayor desarrollo . Hoy se circunscribe a la idea del desarrollo con
base en el conocimiento, lo cual se ha delineado en sus planes de desarrollo y en el programa como Manizales eje del conocimiento y Manizales
ciudad internacional de conocimiento con oportunidades para todos, los cuales buscan la armona de potencialidades para la generacin de
oportunidades y el mejoramiento de condiciones de vida; que han reconocido su vocacin, legado, capacidad y potencialidades.
Todos estos elementos se hacen concretos en el ejercicio de prospectiva llamado Estoy con Manizales, construido con la participacin de sectores
gremiales, comunitarios, acadmicos, pblicos, polticos y ciudadanos, que han reconocido en la educacin, el motor del desarrollo y la innovacin
como impulsora de los procesos de cambio, mejoramiento y especialmente como instrumento para construir ciudadana y garantizar su desarrollo
sostenible
En la configuracin histrica de Manizales, la oferta educativa ha jugado un papel fundamental para el reconocimiento y posicionamiento del
municipio en la regin y el pas. En las normales superiores se preparan muchos de los maestros de la regin; al igual que muchos de los
profesionales lo han hecho en las universidades de el municipio, instituciones que en los ltimos aos han incrementado y enfocado sus esfuerzos
en la oferta de posgrados, atrayendo un grupo importante de profesionales a fortalecer un sector que igualmente impacta en dinmicas comerciales.
Tambin es reconocido la ingeniosa e innovadora arquitectura e ingeniera que desafa las complejas condiciones topogrficas y el recio carcter de
sus habitantes que se han sobrepuesto a incendios, sismos y deslizamientos, siendo reconocido el aprendizaje e innovacin en procesos de gestin
integral del riesgo. No obstante, el ao anterior, una serie de eventos evidenci la fragilidad y la afectacin a que est expuesta el municipio por el
incremento en las lluvias. La magnitud de los eventos, desbord la capacidad de atencin y gener un distanciamiento entre la sociedad y el
gobierno, demostr que si bien se ha avanzado, se requiere mucha mejor adaptacin y preparacin frente a la variabilidad climtica. Como
respuesta a ello se ha trazado un plan de identificacin de riesgos, intervencin de zonas y establecimiento de medidas para la atencin de
contingencias, tanto en el suministro de agua como en el manejo de laderas y la movilizacin ante la ocurrencia de eventos de crisis y cambio
climtico.
Manizales, sin embargo y en comparacin con otras ciudades intermedias del pas, sigue ofreciendo buenas condiciones y calidad de vida a gran
parte de su poblacin; por ello, con el fin de impulsar su condicin de centro urbano emergente, este Plan de Desarrollo incorpora la competitividad
y la sostenibilidad como elementos constitutivos de la visin de desarrollo soportado en una ciudad amable, concepto resultante de la visin
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prospectiva de el municipio, bajo la cual se incluyen un conjunto de programas y proyectos orientados a mejorar las condiciones del entorno y la
habitabilidad para sus habitantes, con el fin facilitar la generacin de riqueza econmica y social, fortalecer su institucionalidad y lograr una
sostenibilidad ambiental.
La articulacin del conjunto de intervenciones conducir a un desarrollo sostenible que eleve las capacidades locales y de la regin en la que se
encuentra y valorice sus potencialidades productivas, con base en los siguientes ejes de desarrollo:
Desarrollo con sustento en el capital BIO de el municipio

Incremento en la oferta de productos y servicios con base en las Tecnologas de informacin y las comunicaciones
Mayor desarrollo turstico con base en el potencial ambiental y cultural
Apoyos a encadenamientos productivos en procesos consolidados en la regin como la caficultura, la agroindustria, la metalmecnica y
las confecciones, entre otros.
El inters del Municipio es que se logren procesos de innovacin, destacndose la biodiversidad como un factor diferenciador del municipio que
permitir un encadenamiento productivo sostenible a partir de una armnica relacin con la base natural. Proyectos asociados a la Bioinformtica, la
biocosmtica, la biotecnologa agropecuaria y agroindustrial, la biosalud, posibilitan el camino que el municipio est empezando a recorrer; que
requieren no slo de procesos de investigacin, requieren apropiacin del concepto BIO en el municipio y el establecimiento de elementos que den
significancia a ello, como lo son el mismo fortalecimiento de la red de ecoparques, los corredores biolgicos, la proteccin de reas de inters
ambiental, la ambientalizacin cultural de el municipio, el emprendimiento de base tecnolgica e investigativa, donde los Proyectos Ambientales
Escolares (PRAE) son determinantes.
De igual manera, son meritorios los avances que el municipio ha hecho en el sector de las TICs, los cuales son una base para el fortalecimiento y
potenciacin hacia servicios y productos de mayor especializacin e impacto, en los que nuevamente el conocimiento que se pueda apropiar y
desarrollar en la regin ser determinante en la consolidacin de la oferta que el municipio pueda establecer. En estos elementos se debe reconocer
y priorizar que los resultados de inversin en ellos, conlleven al emprendimiento, a la innovacin, a la generacin de empleos en el municipio; para lo
cual se requiere gente preparada y es donde la educacin es la base del proceso; entendida no solo como el proceso de formacin acadmica, sino
como un proceso de formacin de ciudadanos, que se insertan, conviven, se involucran en el desarrollo de el municipio.
Esto ser posible si se sigue avanzando en la formacin de capital humano preparado para abastecer las nuevas demandas laborales. Capital
humano con formacin acadmica de calidad y que como habitantes que se inserten en sana convivencia y se involucran en el desarrollo de el
municipio. La calidad y la pertinencia de la educacin es condicin indispensable y necesaria para insertarse en la sociedad actual y participar de
los beneficios del desarrollo del municipio y la regin.
Manizales ha reducido su crecimiento poblacional y se viene aumentando la poblacin de la tercera edad lo que aumenta el ndice de dependencia,
es decir que de continuar con la tendencia, con el ingreso de cada trabajador debern subsistir ms personas de la tercera edad. Mientras que en
los aos cincuenta y principios de los sesenta la poblacin creci al 4%, en la actualidad crece por debajo del 1%, lo que merece especial atencin
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es que mientras la poblacin total crece al 0.4%, los adultos (45 y 59 aos) lo hacen al 1% y los adultos mayores al 3.3%. Esto significa que la
poblacin por fuera del mercado laboral aumenta ms que la poblacin total. En contraste, se registra una reduccin proporcional muy fuerte en la
poblacin entre los 20 y 45 aos, donde se ubica la mayor fuerza productiva. De ah la importancia de volver ms atractiva al municipio para mejorar
la oferta laboral.
Lo anterior, requiere acciones de choque y estrategias de mediano y largo plazo; se desprende entonces que los Centros de Contacto, deben
consolidarse y fortalecerse. Ante esta situacin en el Plan se incorporan programas y proyectos para mejorar la capacidad productiva de TICS y
ampliar la formacin en una segunda lengua.
El desarrollo del turismo y su base empresarial sern objeto de un importante apoyo de la administracin municipal para sostener y aumentar los
actuales ndices de ocupacin y empleo. Igualmente se busca incrementar la formacin pos secundaria y lograr alianzas para atraer inversiones,
conseguir nuevos mercados y ampliar la demanda. De all que sea estratgico para la Administracin Municipal participar en programas como Invest
In Manizales y en alianzas Universidad + Empresa + Estado + Sociedad.
Con el fin de promover la inversin y su sostenibilidad en el mediano y largo plazo, en el marco del Plan de Desarrollo se incorporan acciones para
articular la academia y el sector privado, tanto en los sectores tradicionales como en los promisorios, como es el caso del capital BIO del municipio. La
innovacin a su vez demanda una mayor calidad de la educacin sea en procesos formativos como en contenidos tcnicos para formar habilidades
para la vida y el trabajo. Esto lo ha percibido el municipio con 99.205 personas votaron por la calidad de la educacin en el municipio, por lo cual el
Plan de Desarrollo incluye el diseo y ejecucin de un plan estratgico participativo de educacin para acordar objetivos y aportes, entendiendo que
la educacin de calidad y pertinente es el motor de desarrollo de una ciudad y por tanto demanda acuerdos entre ciudadana, sector empresarial y
administracin municipal.
En complemento y como soporte del desarrollo sostenible y competitivo, el plan reconoce la importancia de desarrollar proyectos de mejoramiento y
transformacin urbana como son:
Formular e iniciar la ejecucin de un plan de ordenamiento y manejo ambiental de la cuenca del ro Chinchin.
Desarrollar el Macroproyecto de renovacin urbana en la comuna San Jos, con nfasis en la oferta de viviendas de inters prioritario, el
equipamiento institucional y la generacin del suelo correspondiente a la zona mixta.
Implementar el Sistema Estratgico de Transporte, con los ajustes y actualizaciones que deban hacrsele, en el que la participacin y la
concertacin son fundamentales para el proceso.
Construir un conjunto de proyectos viales del plan de movilidad, particularmente que sean correspondientes a la conectividad nororiente
centro.
Fortalecer la red de eco-parques como elementos de reconocimiento y conservacin del patrimonio natural del municipio, as como los
escenarios de dinamizacin de un turismo ambiental y cultura.
Cumplir con la revisin del plan de ordenamiento territorial, considerando fundamentalmente que en l se articule la visin de desarrollo
basado en conocimiento y permita a su vez definir un plan maestro de espacio pblico.
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Finalmente, en concordancia con los principios bsicos de la gestin pblica, para que esta tenga resultados se requiere de gobiernos suficientemente
eficientes y eficaces para liderar, coordinar y obtener el respaldo de una sociedad. En razn a ello este plan ser ejecutado bajo instrumentos propios
del buen gobierno. En consecuencia incorpora la participacin del municipio y los distintos grupos sociales, econmicos y acadmicos, la
transparencia en sus actuaciones y la gestin por resultados. De ah que bajo la denominacin de Gobierno en la Calle se pretende establecer un
estilo de administracin de permanente comunicacin e interaccin de la oferta institucional con la comunidad, lo cual deber acompaarse de
polticas de hacienda pblica y responsabilidad fiscal que garanticen la sostenibilidad de las acciones de gobierno y la gobernabilidad.
Uno de los principales elementos que espera materializar este plan de desarrollo es la formulacin de planes comunales y corregimentales, como
resultado de un proceso participativo en el que en cada subdivisin territorial del municipio se logren identificar las prioridades y compromisos que se
puedan establecer entre Gobierno y Sociedad.
Se presenta entonces este plan, como una propuesta de acciones orientadas a generar un desarrollo, sostenible para lograr un cambio positivo en las
condiciones de vida de los habitantes que posibilite mayor bienestar para todos en un contexto de relacin armnica y sostenibilidad social,
econmica y ambiental. Dichas acciones se proponen para la consecucin de 16 propsitos distribuidos en 4 lneas estratgicas, las cuales sern
coordinadas e impulsadas por los comits estratgicos gubernamentales que trabajarn en una mayor articulacin intersectorial a fin de propiciar
para el municipio escenarios de inclusin social con oportunidades de empleo, que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida y el
bienestar, mediante la reduccin drstica de la pobreza. Estos objetivos tendrn como soporte en 4 pilares: la Educacin con calidad y pertinencia, un
Desarrollo Basado en el conocimiento, la Cooperacin e Integracin Regional y el Buen Gobierno.
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REFERENTES DEL PLAN

CARACTERIZACIN DEMOGRFICA
El municipio de Manizales est ubicado en la regin centro-occidente de la regin andina de Colombia, entre los 05 4651 y los 04 4820 de latitud
norte, y los 74 38 01 y 75 5545 de longitud oeste. Tiene una superficie total de 441,54 km 2, de los cuales el 92% (407,86 Km2) corresponde a la
zona urbana y 8% (33,68 Km2) a la zona rural. En su divisin poltica se conforma por 11 comunas y 7 corregimientos.
En relacin al tamao y distribucin de la poblacin, Manizales registra una gran concentracin de su poblacin en la zona urbana (93%) y un
estancamiento en las tasas de crecimiento de su poblacin total. En promedio, en los ltimos seis aos, la poblacin se increment en 1.800
habitantes por ao (1.703 personas en zona urbana y 97 en zona rural).
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Fuente: Secretara de Planeacin Centro de Informacin y Estadstica. Con base en proyecciones de poblacin DANE.
Manizales. Grupos poblacionales y su participacin con respecto al total municipal. 2005-2012
Grupo Poblacional
Nmero
Nios de 0-5 aos
% respecto del total
Nmero
Nios de 6-11 aos
Nmero
Nios de 0-11 aos
Adolescentes de 12-17 aos
Nmero
2005
33.249
8,8
36.075
9,5
69.324
18,3
44.395
2006
33.017
8,7
35.397
9,3
68.414
17,9
43.351
2007
32.755
8,5
34.922
9,1
67.677
17,6
41.905
2008
32.554
8,5
34.580
9,0
67.134
17,4
40.278
2009
32.340
8,4
34.237
8,9
66.577
17,2
38.783
2010
32.146
8,3
33.827
8,7
65.973
17,0
37.594
2011
31.899
8,2
33.505
8,6
65.404
16,8
36.733
2012
31.621
8,1
33.215
8,5
64.836
16,6
36.173
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Grupo Poblacional
2005
2006
2007
2008
2009
11,7
11,4
10,9
10,5
10,0
Nmero
92.910
94.237
94.761
94.535
93.909
Jvenes de 14-26 aos
24,5
24,7
24,7
24,5
24,3
Total de la poblacin
379.794 381.666 383.442 385.167 386.848
Fuente: Secretara de Planeacin Centro de Informacin y Estadstica.
Con base en proyecciones de poblacin DANE.
2010
2011
2012
9,7
92.927
23,9
388.490
9,4
91.600
23,5
390.084
9,2
89.967
23,0
391.640
Segn datos del SISBEN, Manizales cuenta con 155.291 personas, equivalente al 39,8% de la poblacin total. 87% reside en la zona urbana y el
13% en la rural. La primera infancia en el SISBEN representa el 35% del mismo grupo en la poblacin total, a su vez los pertenecientes al grupo de
6 a 11 aos (infancia) son el 43,6% y adolescente el 48,4%.

Con base en SISBEN.
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Manizales. Poblacin por grandes grupos pertenecientes al SISBEN. Agosto de 2011

Cabecera
No.
%
No.
155.291
100,0
135.077
11.251
7,2
9.814
14.601
9,4
12.584
17.791
11,5
15.392
91.999
59,2
80.231
19.649
12,7
17.056
Con base en SISBEN.
Grupos Poblacionales
Total
Primera infancia 0 a 5
Infancia 6 a 11
Adolescentes 12 a 17
Adultos 18 a 59
Adultos Mayores 60 y ms
Total
Resto
%
87,0
6,3
8,1
9,9
51,7
11,0
No.
20.214
1437
2017
2399
11768
2593
%
13,0
0,9
1,3
1,5
7,6
1,7

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El Municipio aactualmente se presenta una dinmica demogrfica enmarcada por una interesante interaccin de fenmenos como: la disminucin de
la natalidad y mortalidad infantil, la estabilizacin de las defunciones y su concentracin despus de los sesenta aos, el incremento en la esperanza
de vida, un componente migratorio negativo (reducido) y la cada vez ms marcada sobre mortalidad masculina entre los 15 y 49 aos, los cuales
son responsables del actual ritmo de crecimiento y de la estructura por edades. La consecuencia es un menor incremento relativo y una poblacin
envejeciendo, con cada vez menos nios y una franja de poblacin mayor de 60 aos cada da ms amplia1.

Con base datos Secretara de Salud.
La tasa neta de migracin indica la contribucin de la migracin al nivel total de cambios demogrficos; de acuerdo a lo anterior y observando la
grfica, se encuentra que la migracin es un factor que cada vez influye menos en el crecimiento de la poblacin, ya que el saldo entre las personas
que llegan y las que salen se acerca a cero; en el 2009 y 2010 el saldo fue negativo, -0,7 y -0,3 respectivamente. En este sentido, no se generaran
presiones demogrficas altas para el desarrollo de el municipio.
Actualmente 13 de cada 100 personas son adultos mayores, en 2020, sern 18 de cada 100.
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Manizales ha pasado de crecimientos poblacionales anuales por encima del 4% en los aos cincuenta y principios de los sesenta a tener un
comportamiento por debajo del 1% en la actualidad; bastaron alrededor de cuatro dcadas y un sin nmero de fenmenos para que este cambio
hiciera aparicin. Actualmente el crecimiento anual del municipio presenta grandes diferencias, mientras la poblacin total crece al 0.4%, los adultos
(45 y 59 aos) lo hacen al 1%, los adultos mayores al 3,3%, estos grupos crecen 2 y casi 9 veces ms que la poblacin total; por su parte, la primera
infancia, infancia, los adolescentes y los jvenes cada ao sern menos, lo que implicar menor presin para el sistema educativo (cada ao sern
menos los matriculados), para la atencin en primera infancia y la cada vez mayor presin en el sistema de salud y atencin para el adulto mayor.
Asimismo, los crecimientos de la poblacin adulta implicarn que un mayor nmero de personas busquen trabajo, lo que implica una mayor
necesidad de puestos de trabajo en el futuro para evitar crecimientos de la tasa de desempleo.

Al observar el horizonte de proyeccin al 2020, se evidencia una convergencia de tres grupos poblacionales alrededor de los 30 mil habitantes (nios
de 0 a 5, de 6 a 11 y adolescentes de 12 a 17 aos) y los jvenes de 18 a 26 aos estarn en un valor cercano a los 54 mil. En otras palabras los
jvenes entre los 18 y 26 aos, si bien disminuirn, para el 2020 sern aproximadamente el doble de los nios y de los adolescentes.
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Segn estimaciones del DANE, en el 2012, el 52,4% de la poblacin es femenina y el restante 47,6% masculina, relacin que permanece constante
durante el cuatrienio 2008 2011. El 16,6% de la poblacin son nios y nias de 0 a 11 aos, 8,2% es el porcentaje que representa la primera
infancia. Los adolescentes son el 9,2% de la poblacin y los jvenes (14 a 26 aos) el 23,5%.
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INDICADORES SOCIALES
Fuente: DANE
Para el ao 2011, la pobreza de el municipio en el rea metropolitana alcanzo una incidencia del 19.2%, entre el ao 2010, y el ao 2011 se registra
una disminucin de esta en 4.6 puntos porcentuales. En el 2011 la incidencia de la pobreza en las 13 reas metropolitanas del pas fue de 20.6% la
cual disminuyo 2.6 puntos porcentuales con relacin al 2010. La pobreza extrema ha sido menos pronunciada que la pobreza, para el ao 2011 la
pobreza extrema en el municipio de Manizales rea metropolitana, fue del 2.3%, con relacin al 2010 esta disminuyo 2.4 puntos porcentuales2
Pobreza monetaria y multidimensional en Colombia. Boletn de prensa DANE 2011
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Fuente DANE
El indicador que se utiliza con mas frecuencia para medir la desigualdad en la disminucion de ingresos en el pais es el coeficiente GINI.Para el ao
2011 en Manizales area metropolitana el coeficiente fue de 0.471% frente a 0.495% en 2010, mostranto una reduccion de 0.024 puntos, en las 13
ciudades principales y otras cabeceras se observa que la variacion tambien es negativa. (Fuente Pobreza monetaria y multidimensional en
Colombia. Boletn de prensa DANE 2011)
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Fuente DANE
Necesidades Bsicas Insatisfechas: la metodologa de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores simples, si las necesidades bsicas
de la poblacin se encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral mnimo fijado, son clasificados como pobres. Los indicadores
simples seleccionados, son:
Viviendas inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crtico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta dependencia econmica,
Viviendas con nios en edad escolar que no asisten a la escuela.
Segn censo DANE 2005 el NBI en el municipio de Manizales es del 10.03%, el NBI a nivel nacional es de 27.78%, Manizales se ha destacado
como una de las capitales, con menor pobreza por NBI, el comportamiento del NBI de Manizales en el contexto nacional ha sido consistente en el
tiempo.
La estructura del PIB de Manizales no ha presentado modificaciones sustanciales a partir de 1990 y tal como le ha sucedido a caldas la economa ha
tendido hacia la tercerizacin, aunque para el caso de Manizales sigue mostrando una alta participacin la rama de actividad agropecuaria y sobre
todo por el peso de la caficultura, la cual represent el 12.6% del PIB en 2002. El sector industrial pese a las dificultades presentadas por el cierre de
importantes Empresas, continu contribuyendo con un significativo porcentaje en el PIB departamental, 12.2%, luego de haber representado el
15.6% en 1990.
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VISIN PROSPECTIVA DE CIUDAD: ESTOY CON MANIZALES
Las ciudades y regiones ms prsperas en el mundo tienen en comn el haber realizado un esfuerzo continuo de planeacin estratgica participativa
con sustento e impulso de la movilizacin social. Un proceso de planeacin estratgica de largo plazo que sienta las bases de una actuacin
integrada, define el modelo futuro de desarrollo e involucra a los agentes locales a lo largo de todo el proceso, trascendiendo los cambios de
gobernantes.
En Manizales, bajo la premisa que la planeacin de ciudades es un proceso continuo de colaboracin entre los diferentes actores de la sociedad, se
ha desarrollado un proceso que en sus primeras etapas se reconoci como MANIZALES 2019 y que en el 2010 fue retomado como un proceso de
Planeacin Estratgica de Ciudad, con premisas como capitalizar las lecciones aprendidas del pasado y movilizar a los habitantes hacia un propsito
comn, a partir de promover la reflexin, abrir espacios de conversacin, fortalecer el sentido de pertenencia y responsabilidad de los habitantes con
lo que pasa en Manizales. Se conform un grupo promotor para trabajar en la estructuracin del Plan de Ciudad, mesas de trabajo integradas por
personas con capacidad de aportar desde los diferentes sectores representativos de el municipio, con conocimiento y experiencia en temas de:
bienestar y calidad de vida (salud, recreacin y deporte), educacin, gobierno y cultura ciudadana, sostenibilidad ambiental y desarrollo del territorio,
integracin regional y desarrollo econmico.
Como resultado de este proceso se construy una visin del territorio al 2032, la cual es aceptada e incorporada en este plan; as como los valores
que se deben fomentar en el municipio para lograr materializarla.
En consecuencia a lo anterior, la educacin se posiciona como el factor estratgico en que deber concentrarse el municipio, ms an si se tiene en
cuenta que por la calidad de la educacin se depositaron ms de 99.000 votos, que encuentra en el conocimiento el principal factor de desarrollo
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El gobierno nacional prioriza en su plan de desarrollo mas empleo, menos pobreza y seguridad, basado en tres pilares: Crecimiento econmico y
competitividad, Igualdad de oportunidades y consolidacin de la paz; teniendo como ejes transversales: buen gobierno, sostenibilidad ambiental,
innovacin y relevancia internacional y como estrategia la convergencia regional. El Municipio acoge estos planteamientos y con apego a ellos se
hacen planteamientos para el logro de los resultados que se esperan tener en el municipio; particularmente desde el entendimiento de la
cooperacin y articulacin que se debe tener con el gobierno central para anudar esfuerzos en procura del desarrollo.
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OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Para el ao 2015 el mundo intenta alcanzar el mayor compromiso asumido globalmente en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada
en septiembre de 2000.
Los 8 objetivos acordados aglutinan compromisos adquiridos de forma separada en cumbres anteriores y conferencias de las Naciones Unidas en la
dcada de los 90. En estos reconocen explcitamente la dependencia recproca entre el crecimiento, la reduccin de la pobreza y el desarrollo
sostenible. Se asumieron compromisos relativos en paz y seguridad, derechos humanos, proteccin del medio ambiente y atencin a la pobreza
como medio para acabar la desigualdad en el mundo.
Los 8 objetivos incluyen 18 metas y ms de 40 indicadores que se espera se hagan realidad para el 2015. Este referente se constituye en un pacto
para hacer la vida ms digna para millones de personas en el mundo.
El compromiso del Municipio en alcanzar los objetivos contribuir a hacer de Manizales una ciudad ms amable, incluyente y con calidad de vida, un
lugar donde la educacin, la salud, el entorno y el respeto por los derechos humanos sean los elementos diferenciadores.
CIUDADES EMERGENTES, SOSTENIBLES Y COMPETITIVAS
El concepto de ciudades amables y competitivas tiene como eje central impulsar el desarrollo sostenible de un territorio a partir de las acciones que
fortalezcan la sostenibilidad ambiental y enfrente positivamente el cambio climtico; establezcan procesos de desarrollo urbano sostenible;
promuevan la sostenibilidad fiscal, la gobernanza y la transparencia y logren un encadenamiento productivo sostenible.
En este marco, sumado a la visin del sistema de ciudades que propone el plan nacional de desarrollo, el municipio se ha inscrito en un proceso que
le permita acceder a la cooperacin y acompaamiento en la formulacin y ejecucin de proyectos orientados hacia los objetivos sealados, los
cuales se reflejan en la visin y en la descripcin programtica que expone este plan.
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PROYECTOS EJECUTADOS CON RECURSOS DEL ORDEN NACIONAL
PROYECTOS RADICADOS EN EL BPIM

NOMBRE
PLAN DE DESARROLLO GOBIERNO EN LA CALLE 2012-2015

OBJETIVO
Consolidar los procesos de

MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS
reorganizacin y fortalecimiento de los
ORGANIZACIONALES Y TECNOLOGICOS DE LA
sistemas de gestin de la Secretara de
SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE
educacin para lograr un desempeo
MANIZALES
sectorial en todos los niveles
Estimular la permanencia de los
estudiantes que ingresan al sistema
MANTENIMIENTO ACCESO Y PERMANENCIA DE
educativo en las diferentes
LOS ESTUDIANTES MUNICIPIO DE MANIZALES
instituciones del municipio de
Manizales.
Proporcionar a los educandos los
espacios escolares adecuados y
necesarios para la prestacin del
AMPLIACION Y ADECUACION DE LAS
servicio educativo y mejorar la
PLANTAS FISICAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS
atencin de la poblacin
EDUCATIVOS MUNICIPIO DE MANIZALES
discapacitada, con el fin de
implementar el desarrollo de nuevas
metodologas y proyectos escolares
ACTUALIZACION ACCESO, PERMANENCIA Y
Cubrir la demanda de atencin
PROMOCION DE POBLACION VULNERABLE EN
pedaggica a poblacin vulnerable
EL SISTEMA EDUCATIV0 MANIZALES
Fomentar el uso de las tecnologas de
informacin y comunicacin TICs en
las Instituciones Educativas de
MANIZALES CIUDAD VIRTUAL MUNICIPIO DE
Manizales, a travs de la adecuacin y
MANIZALES
equipamento de salas de informtica,
con el fin de que ms comunidad
educativa se apropi del uso
LINEA
ESTRATEGICA
PROPOSITO
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
SOCIAL
EDUCACIN
MEJORAMIENTO DE
LOS PROCESOS
INSTITUCIONALES Y
TECNOLOGICOS
SOCIAL
EDUCACIN
DISMINUCIN DE LAS
BRECHAS EDUCATIVAS
OPORTUNIDADES EN
ACCESO Y PERMANENCIA
SOCIAL
EDUCACIN
DISMINUCIN DE LAS
BRECHAS EDUCATIVAS
INFRAESTRUCTURA Y
ADECUACION DE
AMBIENTES EDUCATIVOS
SOCIAL
EDUCACIN
DISMINUCIN DE LAS
BRECHAS EDUCATIVAS
OPORTUNIDADES EN
EDUCACIN
DESARROLLAR
ACTIVIDADES QUE
FOMENTO A LA
PERMITAN LA
EDUCACION SUPERIOR,
IMPLEMENTACION DE
TECNICA Y TECNOLOGICA
MODELOS DE GESTION
EFICIENTES
SOCIAL
FORTALECIMIENTO DE LA
GESTION DE LA
SECRETARIA DE
EDUCACION MUNICIPAL
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Beneficiar a estudiantes en el ingreso

al sistema educativo a travs de la
SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR EN LA
estrategia de transporte escolar, para
ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES
as aumentar la cobertura y elevar los
niveles de permanencia de este grupo
poblacional
Realizar mantenimiento preventivo y
correctivo de las plantas fsicas de los
MANTENIMIENTO DE LAS PLANTAS FISICAS DE
establecimientos educativos oficiales,
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES DE
con el fin de ofrecer a los educandos
LA ZONA URBANA Y RURAL DEL MUNCIPIO DE
las condiciones mnimas que
MANIZALES
posibiliten un adecuado desempeo
escolar
Fortalecer la formacin en las
Instituciones Educativas en la
IMPLEMENTACION DE LOS PROYECTOS
construccin y ejecucin de los
AMBIENTALES ESCOLARES - PRAES, EN LAS
Proyectos Ambientales Escolares
INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES DEL
PRAES, teniendo en cuenta los
MUNICIPIO DE MANIZALES
referentes contextuales conceptuales y
proyectivos para la gestin de lo
educativo ambiental
PROYECTO PRESTACION DEL SERVICIO
EDUCATIVO MUNICIPIO DE MANIZALES
Garantizar la prestacin del servicio

educativo con calidad y eficiencia
SOCIAL
EDUCACIN
DISMINUCIN DE LAS
BRECHAS EDUCATIVAS
OPORTUNIDADES EN
SOCIAL
EDUCACIN
DISMINUCIN DE LAS
BRECHAS EDUCATIVAS
INFRAESTRUCTURA Y
ADECUACION DE
AMBIENTES EDUCATIVOS
HABITAD
SOCIAL
PLANIFICACION Y
DESARROLLO
MEDIO AMBIENTE
AMBIENTAL
SOSTENIBLE
EDUCACIN
DISMINUCIN DE LAS
BRECHAS EDUCATIVAS
EDUCACIN Y
PARTICIPACIN
OPORTUNIDADES EN
ESCOLARIZAR NIOS DE 3 Y 4 AOS EN LOS

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES
MANIZALES
Aumentar la atencin en
establecimientos Educativos Oficiales
de nios de 3 y 4 aos
SOCIAL
EDUCACIN
EN EL MARCO DE UNA
EDUCACIN INICIAL DE ATENCIN INTEGRAL A
CALIDAD DE CERO A
NIOS Y NIAS DE CERO
SIEMPRE
A CINCO AOS EN
PROCESO DE
FORMACIN
APOYO SOSTENIMIENTO DE SERVICIOS

PUBLICOS Y MONITOREO ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS OFICIALES DEL MUNICIPIO DE
MANIZALES
Garantizar el pago oportuno de los

servicios pblicos en la totalidad de
los Establecimientos Educativos lo
mismo que proporcionar mas
seguridad en la vigilancia de los
establecimientos educativos
SOCIAL
EDUCACIN
DISMINUCIN DE LAS
BRECHAS EDUCATIVAS
OPORTUNIDADES EN
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SUMINISTRO PROYECTO DE NUTRICION Y

SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA MANIZALES
Mejorar y/o mantener el estado

nutricional de la poblacin infantil de
1 a 10 aos urbana y rural, y de
madres gestantes
SOCIAL
SALUD
APOYO A PROGRAMAS DE EDUCACIN FISICA

EN EL MUNICIPIO DE MANIZALES
Promocionar los programas

deportivos en las instituciones
educativas de la ciudad de Manizales
SOCIAL
DEPORTE
PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS

MANIZALES
Implementar el plan de intervenciones

colectivas dirigidas a la poblacin del
Municipio de Manizales y fortalecer el
cumplimiento de las competencias
asignadas en salud pblica
SOCIAL
SALUD
FOMENTO Y DESARROLLO DEPORTIVO Y

COMPETITIVO EN EL MUNICIPIO DE MANIZALE
CONSERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL

DE LA CIUDAD DE MANIZALES
Fomentar y apoyar el deporte para

mejorar el rendimiento deportivo y
los logros.
Identificar y valorar los bienes y las

manifestaciones patrimoniales que
necesitan proteccin
EDUCACION NO FORMAL EN ARTE Y CULTURA

EN EL MUNICIPIO DE MANIZALES
Promocin y apoyo al desarrollo

cultural de Manizales
CAPACITACION, FORMACION Y
SOSTENIMIENTO DE LA BANDA MUNICIPAL
Garantizar la difusin y el disfrute de la

msica en los diferentes gneros
musicales interpretados por las bandas
y el libre acceso a la recreacin
musical en vivo, fortaleciendo la Banda
Municipal de Manizales
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
DEPORTE
CULTURA
CULTURA
CULTURA
SALUD PUBLICA
PREVENCIN DE RIESGOS
BIO-PSICOSOCIALES,
AMBIENTALES Y
SANITARIOS
PROMOCIN Y
DESARROLLO DE LA
RECREACIN, LA
EDUCACIN FSICA, EL
DEPORTE Y LA
ACTIVIDAD FSICA
LA EDUCACIN FSICA
PARA EL DESARROLLO DE
LA CALIDAD DE LA
EDUCACIN.
SALUD PUBLICA
PROMOCIN DE LA
SALUD Y CALIDAD DE
VIDA
PROMOCIN Y
DESARROLLO DE LA
RECREACIN, LA
EDUCACIN FSICA, EL
DEPORTE Y LA
ACTIVIDAD FSICA
RECONOCIMIENTO,
PROTECCIN Y
DIVULGACIN DEL
PATRIMONIO
CULTURAL DE
MANIZALES
APOYO A LAS
INICIATIVAS, EL
EMPRENDIMIENTO Y
LAS MANIFESTACIONES
ARTSTICAS Y
CULTURALES
APOYO A LAS
INICIATIVAS, EL
EMPRENDIMIENTO Y
LAS MANIFESTACIONES
ARTSTICAS Y
CULTURALES
PROMOCIN Y
DESARROLLO DEPORTIVO
IDENTIFICACIN,
PROTECCIN,
INTERVENCIN Y
DIVULGACIN DEL
PATRIMONIO CULTURAL
MATERIAL E INMATERIAL
FORTALECIMIENTO Y
PROMOCIN DE LAS
EXPRESIONES ARTSTICAS
Y CULTURALES DE LA
CIUDAD
FORTALECIMIENTO Y
PROMOCIN DE LAS
EXPRESIONES ARTSTICAS
Y CULTURALES DE LA
CIUDAD
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ADMINISTRACION, PRESTACION DE SERVICIOS

CULTURALES A TRAVES DE LA BIBLIOTECA
PUBLICA MUNICIPAL Y SATELITES
Fortalecer la biblioteca Pblica y las

bibliotecas satlites, como centros que
ofrecen a la comunidad manizalea
servicios y espacios para la formacin
de lectores, garantizndoles el acceso
a la informacin
SERVICIOS CULTURALES A TRAVS DE LAS

CASAS DE LA CULTURA INFANTIL Y JUVENIL EN
EL MUNICIPIO
Fortalecer las casas de la cultura

infantiles y juveniles como escenarios
de convivencia que estimulen la
actividad cultural en la ciudad a travs
de expresiones artsticas y de
participacin comunitaria y de
educacin no formal
CONSTRUCCION Y DOTACION DE
INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA DAR UN
100% DE COBERTURA EN SERVICIOS BASICOS
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO ZONA
RURAL MUNICIPIO DE MANIZALES
Dar cobertura del 100% en servicios

pblicos bsicos de agua potable y
alcantarillado en la zona rural del
municipio
HABITAT
ACTUALIZACIN ASEGURAMIENTO DE LA
POBLACION POBRE Y VULNERABLE AL SISTEMA
GEENRAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Garantizar la accesibilidad al sistema

General de seguridad Social en Salud
de la poblacin pobre y vulnerable
mediante la contratacin de la
prestacin de los servicios de salud
con subsidios de la demanda y de la
oferta
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
CULTURA
DESARROLLO Y
OPTIMO USO DEL
EQUIPAMENTO PARA
LA INTERACCIN
SOCIAL Y CULTURAL
ADMINISTRACIN Y
MANTENIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA Y LA
OFERTA CULTURAL DE LA
CIUDAD
FORTALECIMIENTO DE
LAS CASA DE LA
CULTURA COMO AGENTE
DINAMIZADOR DE
CULTURA
PRCTICAS PARA LA
CONVIVENCIA Y EL
INTERCAMBIO ARTISTICO
Y CULTURAL
CONSTRUCCIN Y
AMPLIACIN Y
MANTENIMIENTO DE
MEJORAMIENTO DE
SISTEMAS DE
AGUA POTABLE Y
LOS SISTEMAS DE
ALCANTARILLADO Y
SANEAMIENTO
SUMINISTRO DE AGUA PLANTAS DE
BASICO
POTABLE Y
TRATAMIENTO DE AGUAS
SANEAMIENTO BASICO RESIDUALES URBANO Y
RURAL
APOYO A LAS
INICIATIVAS, EL
EMPRENDIMIENTO Y
LAS MANIFESTACIONES
ARTSTICAS Y
CULTURALES
SALUD
ASEGURAMIENTO
UNIVERSALIZACIN DEL
ASEGURAMIENTO
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ELEMENTOS DE BASE
VISIN DEL MUNICIPIO
Manizales es un territorio amable que se identifica por el bienestar de sus ciudadanos(as), que se piensa y se construye respetando las diferencias
y se gobierna bajo principios ticos y democrticos, resultado de un desarrollo sostenible con nfasis en la educacin sobresaliente, la cultura, la
participacin ciudadana, la integracin estratgica con la regin, la innovacin, el emprendimiento, el aprovechamiento de su riqueza natural y el
reconocimiento de su patrimonio.
OBJETIVO DEL PLAN
Propiciar escenarios de inclusin social con oportunidades de empleo, que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida y bienestar y a la
reduccin drstica de la pobreza.
ELEMENTOS DE VALOR PARA EL DESARROLLO DEL PLAN
Fomentar la corresponsabilidad que se debe dar entre el Estado, la empresa y la comunidad para la definicin de escenarios de desarrollo,
donde el mejoramiento de las condiciones de vida sea un propsito comn
Establecer mecanismos de comunicacin e interaccin permanente entre el gobierno y la comunidad, con el fin de lograr mayores y mejores
entendimientos y aprendizajes.
Definir esquemas de innovacin en la gestin pblica, que posibiliten mayor eficacia y eficiencia en las inversiones que realiza el Municipio
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PILARES
EDUCACIN
Este plan, como primer pilar del desarrollo, acata el mandato de los habitantes para el fortalecimiento de la educacin, manifestado a travs del voto
ciudadano realizado en octubre del 2011, en el que se comprende el fortalecimiento de los programas relacionados directamente con los procesos
de los ciclos de formacin, especialmente en su componente de calidad y de formacin humanstica, pero en el que adems se deber considerar
que en los proyectos que se definan para los diferentes propsitos sectoriales se debern incluir acciones que fortalezcan el capital cognitivo de los
habitantes para desarrollar habilidades sociales, ocupacionales y laborales, como parte de la cualificacin competitiva del recurso humano de el
municipio; ; asuntos que requieren del desarrollo de estrategias de articulacin de procesos y esfuerzos institucionales
DESARROLLO BASADO EN CONOCIMIENTO
El segundo pilar del plan es la incorporacin del concepto de desarrollo basado en conocimiento, en coherencia con el fortalecimiento de la
educacin, que tiene como intencin la dinamizacin y movilizacin social y productiva a partir del conocimiento y reconocimiento de procesos en los
que en el municipio tiene experiencia, aprendizaje, sabidura y potencialidad para promocionar la generacin, aplicacin, innovacin y transferencia
de conocimiento, reflejado en el mejoramiento de la competitividad, la productividad, el emprendimiento, la industrializacin y el empresarismo local.
Este pilar requiere de la motivacin y acompaamiento a procesos de investigacin, proyeccin universitaria, desarrollo de ciencia y tecnologa y la
definicin y gestin de equipamento e infraestructura pertinentes a las motivaciones del municipio.
BUEN GOBIERNO
El fortalecimiento de la institucionalidad pblica local es el tercer pilar, en el cual se acoge la propuesta de buen gobierno y se trazarn acciones y
medidas que fortalezcan la transparencia, la participacin, la accesibilidad al gobierno y el mejoramiento en la calidad, eficiencia y oportunidad de las
respuestas y acciones de las instituciones de la Administracin Municipal.
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COOPERACIN E INTEGRACIN
En reconocimiento a las nuevas dinmicas globales, la integracin regional, la cooperacin, y la internacionalizacin sern el cuarto pilar del plan,
con el objetivo de maximizar los recursos con que cuenta el municipio y la regin, apalancar apuestas de desarrollo regionales, nacionales e
internacionales, fomentar la articulacin Universidad + Empresa + Estado + Sociedad y promover un ejercicio de corresponsabilidades y
empoderamiento; donde procesos como las prcticas, las pasantas, los intercambios, las visitas y dems escenarios de articulacin son
estratgicos para movilizar el conocimiento que se propone el plan.
VALORES FUNDAMENTALES
Respeto: Reconocer, aceptar y valorar al otro lo otro- como legtimo, con sus particularidades y diferencias.
Solidaridad: Unir esfuerzos y comprometernos con una causa para lograr el bienestar de todos.
Confianza: Ser coherentes en el pensar, el decir y el actuar para que podamos creer en nosotros y en los otros.
Apertura: Estar abiertos a nuevas ideas y a colaborar como individuos y comunidad en la solucin de problemas y creacin de nuevas
oportunidades.
ESQUEMA PROGRAMTICO
Gobierno en la calle define un estilo de actuacin que permitir mantener una comunicacin e interaccin permanente de gobierno con toda la
sociedad, acorde con la cual se disea y ejecuta el presente plan; al igual que los programas y estrategias que lo concretan, en el cual la
participacin ser componente esencial de las actuaciones de gobierno
Bajo esa consigna, este plan de desarrollo pretende desarrollar el concepto de ciudades sostenibles y competitivas, entendiendo el potencial y
oportunidad que tiene el municipio de desarrollarse bajo los elementos asociados a l, especficamente en lo relacionado con gestin del riesgo y
adaptacin al cambio climtico, desarrollo urbano, transporte y movilidad, inversin social e innovacin en la gestin pblica; lo cual se enmarca en
una visin de Ciudad Amable, que tiene en su base natural y cultural las posibilidades de generar conocimiento como base instrumental para el
desarrollo de mejores condiciones de vida, que requiere de un fortalecimiento de la educacin que permita seguir contando con un potencial humano
cualificado para aprovechar las oportunidades del territorio e interactuar con todo el entorno.
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En este marco, se propone un esquema programtico que en 4 lneas estratgicas contempla 16 propsitos y en cada uno de ellos se establecen
los programas y subprogramas en los cuales el Municipio formular y ejecutar sus proyectos; lo cual se aprecia de la siguiente manera:
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL

PROPOSITO
PROGRAMA
EDUCACIN INICIAL DE CALIDAD DE CERO
A SIEMPRE.
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIN BASICA Y MEDIA
MEJORAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DE
LOS PROCESOS DE FORMACIN EN
TODOS LOS NIVELES
DISMINUCIN DE BRECHAS EDUCATIVAS
MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS

INSTITUCIONALES Y TECNOLGICOS
POTENCIAR
EL
MANIFESTACIONES
CULTURALES
DESARROLLO
ARTSTICAS
APOYO
A
LAS
DE
EMPRENDIMIENTO
Y
MANIFESTACIONES
CULTURALES.
INICIATIVAS,
Y
ARTSTICAS
EL
LAS
Y
SUBPROGRAMA
Acceso y permanencia en el marco de
una atencin integral a nios y nias de
cero a cinco aos en proceso de
formacin.
Estrategias de formacin humanzante
en competencias, principios y valores.
Fortalecimiento de la formacin y el
bienestar de los docentes.
Innovacin y fortalecimiento curricular y
educativo.
Fomento, fortalecimiento y seguimiento
a la calidad de la educacin.
Fomento de una segunda lengua.
Fomento a la educacin superior,
tcnica y tecnolgica.
Infraestructura
y
adecuacin
de
ambientes educativos accesibles
Oportunidades
en
acceso
y
permanencia.
Fortalecimiento de la gestin de la
secretaria de educacin municipal.
Fortalecimiento y promocin de las
expresiones artsticas y culturales del
municipio.
Apoyo a iniciativas culturales y de
emprendimiento de base cultural.
Fortalecimiento de las casas de la
cultura como agente dinamizador de
prcticas para la convivencia y el
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RECONOCIMIENTO,
PROTECCIN
Y
DIVULGACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
DE MANIZALES.
intercambio artstico y cultural.

Proteccin del archivo histrico de
Manizales.
Identificacin, proteccin, intervencin y
divulgacin del patrimonio cultural
material e inmaterial.
IMPLEMENTACION
DEL
PROGRAMA
INTEGRAL DE CULTURA CIUDADANA Y
DEMOCRATICA.
Promocin de acciones de cultura

ciudadana y divulgacin de los procesos
significativos de ciudad.
DESARROLLO Y OPTIMO USO DEL

EQUIPAMENTO PARA LA INTERACCIN
SOCIAL Y CULTURAL.
Administracin y mantenimiento de la
infraestructura y la oferta cultural del
municipio.
ASEGURAMIENTO.
PRESTACIN
Y
DESARROLLO
SERVICIOS DE SALUD INDIVIDUALES.
DE
MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD DE

LA POBLACIN.
SALUD PBLICA.
PROMOCION SOCIAL EN SALUD
Universalizacin del aseguramiento.

Vigilancia y control del aseguramiento.
Accesibilidad a los Servicios de Salud.
Calidad en la Atencin en Salud.
Eficiencia en la Prestacin de Servicios
de Salud y Sostenibilidad Financiera de
las ESEs del orden Municipal.
Promocin de la salud y Calidad de vida.
Prevencin de riesgos Bio-psicosociales,
ambientales y sanitarios.
Vigilancia en Salud Pblica y la Gestin
del Conocimiento.
Gestin integral en salud pblica para el
desarrollo operativo y funcional del Plan
local de Salud Publica
Promocin y prevencin del consumo de
alcohol y drogas
Promocin, prevencin y atencin de
poblaciones sociales vulnerables.
Participacin social en salud.
Programa de atencin a personas en
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RIESGOS PROFESIONALES
PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA
RECREACIN, LA EDUCACIN FSICA, EL
FACILITAR EL APROVECHAMIENTO DEL DEPORTE Y LA ACTIVIDAD FSICA.
TIEMPO LIBRE Y EL BIENESTAR MEDIANTE
PRCTICAS DEPORTIVAS Y RECREATIVAS, CONSTRUCCION,
ADECUACION
Y
EN ESPACIOS SEGUROS Y ADECUADOS
MANTENIMIENTO
DE
LA
INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVA
Y
RECREATIVA
DEL
MUNICIPIO
DE
MANIZALES.
FORTALECIMIENTO DEL LIDERAZGO, LA

INTERRELACIN Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES Y COMUNITARIAS.
FORTALECER
LA
PARTICIPACIN
CIUDADANA
EN
SUS
DIFERENTES
MANIFESTACIONES EN EL MARCO DE LA
HABITANTESINCLUSIN
DESARROLLO
DE
FACTORES
PROTECTORES Y DE FOMENTO A LA
INTEGRACIN, LA INCLUSIN Y EL
EMPODERAMIENTO SOCIAL.
situacin de discapacidad.
Desarrollo de la poltica de salud
ocupacional.
Promocin de la salud y calidad de vida
en mbitos laborales informales.
Implementacin de programas de
Actividad Fsica y Recreacin.
La Educacin Fsica para el desarrollo
de la calidad de la educacin.
Promocin y desarrollo deportivo.
Administracin y mantenimiento de
escenarios deportivos.
Construccin de escenarios deportivos.
Promocin del liderazgo, la organizacin
y participacin de las comunidades.
Fortalecimiento de programas en los
centros
integrales
de
servicios
comunitarios.
Construccin de alianzas y acuerdos
sociales
Empoderamiento de la familia como ente
articulador de las estrategias de
intervencin para el fortalecimiento de la
democracia, la inclusin, la diversidad y
la equidad.
Fortalecimiento de acciones orientadas
al desarrollo de la niez, adolescencia y
juventud.
Reconocimiento
de
igualdad
de
derechos, inclusin y diversidad de
gneros.
Participacin e integracin social de la
poblacin mayor para un ejercicio
efectivo del municipio.
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Masificacin de las TICs en entornos
comunitarios y sociales.
INCLUSION DIGITAL
ACOMPAAMIENTO A LAS ESTRATEGIAS
NACIONALES
DE SUPERACION DE LA
POBREZA EXTREMA.
FORTALECIMIENTO
DE
LA
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
Y
COMUNITARIA.
ATENCION
Y
PROTECCION
A
LA
POBLACION EN RIESGO DE GENERAR
CONFLICTOS DE CONVIVENCIA
PROMOCIN Y DEFENSA DE DERECHOS

DE LOS NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y
FORTALECER LA CONVIVENCIA SOCIAL EL
RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS FAMILIA.
Y
HABITANTESY
LA
SEGURIDAD
DEMOCRATICA
PROMOCIN DE DERECHOS HUMANOS Y
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.
SEGURIDAD Y CONVIVIENCIA CIUDADANA
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO ECONOMICO

PROPOSITO
PROGRAMA
PROPICIAR CONDICIONES
ACCION EXTERIOR Y ADAPTACION A
FAVORALEBLES PARA EL DESARROLLO
TRATADOS COMERCIALES
BASADO EN CONOMICIMIENTO, LA
COMPETITIVIDAD, LA INNOVACIN EL
EMPRENDIMIENTO, EL DESARROLLO
EMPRENDIMIENTO
Y
Promocin de RED
FAMILIAS EN ACCION
UNIDOS
Construccin,
mantenimiento,
adecuacin y dotacin de las sedes
comunales y centros comunitarios.
Intervencin inmediata a personas y
grupos
con
alteraciones
del
comportamiento psicosocial
Atencin integral a nios, nias y
adolescentes infractores.
Prevencin del abuso sexual Proteccin
y restablecimiento de derechos y
resocializacin
de
comunidades
vulnerables.
Desarrollo sistmico en la prevencin y
atencin a la violencia personal, familiar
y social.
Promocin y garanta de los derechos
de las victimas del conflicto armado y de
la poblacin desplazada
Fortalecimiento de la institucionalidad
para la seguridad y la justicia
Resocializacin y prevencin del delito.
SUBPROGRAMA
Gestin de cooperacin internacional.
Promocin de inversiones.
Fomento a la internacionalizacin de las
empresas.
Apoyo a procesos de encadenamientos
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LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO ECONOMICO

EMPRESARIAL Y LA ATRACCIN DE
FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL.
INVERSIN
DESARROLLO DE
ALTO IMPACTO.
PROYECTAR A MANIZALES
DESTINO
TURSTICO
A
NACIONAL E INTERNACIONAL.
COMO
NIVEL
PROMOVER
EL
DESARROLLO
INTEGRAL DE LA POBLACIN RURAL.
DESARROLLO
MUNICIPIO.
TURISTICO
DE
DE
EL
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL

CAPITAL HUMANO Y SOCIAL DE LOS
HABITANTES DEL SECTOR RURAL DEL
MUNICIPIO DE MANIZALES.
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO DEL HABITAT

PROPOSITO
DISMINUIR EL DFICIT DE VIVIENDA
EN
GRUPOS
VULNERABLES
Y
SITUACIN DE RIESGO
PROGRAMAS
productivos.
Apoyo a procesos de innovacin y transferencia
de conocimiento.
Fortalecimiento de procesos de apoyo al
emprendimiento.
Fortalecimiento
empresarial.
Desarrollo e implementacin de proyectos
productivos a partir de tecnologas para la
informacin (TICs).
el municipio
Promocin de ciudad y atraccin de visitantes.
Desarrollo empresarial turstico.
Desarrollo de producto e
infraestructura
turstica.
Promocin
y
fortalecimiento
del
sector
agropecuario.
Mejoramiento del desarrollo humano.
Mejoramiento del hbitat y el entorno rural.
PROGRAMA
EN GESTIN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
FORTALECER
LOS
PROCESOS
DE
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LOS
SUMINISTRO DE AGUA POTABLE,
SISTEMAS DE SUMINISTRO DE AGUA
TRATAMIENTO DE AGUAS Y GESTION DE
POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO.
RESIDUOS
SUBPROGRAMA
Construccin y gestin
de vivienda de inters social (vis) y
vivienda de inters prioritario (vip).
Mejoramientos de vivienda.
Titulacin de predios
Mantenimiento
de
sistemas
de
suministro de agua potable urbano y
rural.
Construccin y mantenimiento de
sistemas de alcantarillado y plantas de
tratamiento de aguas residuales urbano
y rural.
Cobertura en servicios de agua potable.
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DESARROLLO VIAL.
GESTIN, CONTROL Y REGULACIN DEL
TRANSITO Y EL TRANSPORTE.
OPTIMIZAR
MUNICIPIO.
LA
MOVILIDAD
EN
EL
ALUMBRADO PUBLICO
GESTION INTEGRAL DEL RIESGO.
MANEJO INTEGRAL
CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA LA DESASTRES.
GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO, REDUCIR
LOS IMPACTOS SOBRE LA OCUPACIN DEL
TERRITORIO Y DISMINUIR LAS CAUSAS Y
EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO
DE EMERGENCIAS Y
EMERGENCIAS Y DESASTRES EN SALUD.
CONSOLIDAR
EL
SISTEMA
PARA
EL
PLANIFICACIN
DESARROLLO
Manejo de residuos solidos.

Construccin y mantenimiento de vas
urbanas.
Construccin y mantenimiento de vas
rurales.
Integracin semafrica.
Seguridad y sealizacin vial.
Control y regulacin del transito y el
trasporte.
Implementacin
de
un
sistema
estratgico de transporte.
Educacin para la movilidad.
Mantenimiento de la red de alumbrado
pblico.
Modernizacin expansin y reposicin
de la red de alumbrado.
Alumbrado navideo.
conocimiento E Identificacin y del
riesgo.
Prevencin de desastres y reduccin y
mitigacin del riesgo.
Disminucin de impacto de desastres.
Manejo de desastres.
Gestin para la identificacin y
priorizacin
de
los
riesgos
de
emergencias y desastres en salud
Articulacin
intersectorial
para
la
prevencin, mitigacin y superacin de
las emergencias y desastres.
Articulacin institucional de respuesta
ante emergencias y desastres.
Red local de urgencias.
Fortalecimiento del sistema de gestin
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MEJORAMIENTO
DE
LA
CALIDAD AMBIENTAL SOSTENIBLE
AMBIENTAL DEL MUNICIPIO.
PLANIFICACIN Y MANEJO DE PARQUES,

ZONAS VERDES Y ESPACIO PUBLICO
GESTION PARA EL ORDENAMIENTO DEL

TERRITORIO
CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA EL
ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DEL
TERRITORIO.
PLANEACIN
ESTRATEGICA
INTEGRACION REGIONAL
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO INSTITUCIONAL

PROPOSITO
PROGRAMA
BUEN GOBIERNO.
ESTABLECER UN PROCESO DE GESTIN
PBLICA
EFICIENTE,
GIL
Y
TRANSPARENTE, FUNDAMENTADA EN LA
GESTIN
POR
RESULTADOS,
LA FORTALECIMIENTO Y
MODERNIZACIN DEL GOBIERNO Y EL INSTITUCIONAL.
MEJORAMIENTO CONTINUO.
BIENESTAR LABORAL.
ambiental municipal.
Planificacin, seguimiento y control al
suelo de proteccin.
Educacin y participacin
Fortalecimiento y manejo ambiental de
Ecoparques, parques, zonas verdes del
municipio
Planificacin y Control del espacio
pblico.
Proteccin, vigilancia y control a
animales callejeros.
Revisin del plan de ordenamiento
territorial.
Desarrollo de instrumentos normativos.
Desarrollo de instrumentos de gestin y
financiacin.
Vigilancia y control fsico urbanstico.
Planeacin socio econmica.
Desarrollo y aplicacin de instrumentos
de identificacin y focalizacin.
formulacin de polticas publicas
Direccionamiento estratgico de ciudad
MODERNIZACIN
SUBPROGRAMA
Gobierno electrnico.
Transparencia
y
participacin
ciudadana.
Gobierno en la calle.
Modernizacin del sistema financiero.
Mejoramiento de infraestructura fsica y
tecnolgica.
Integracin y optimizacin de procesos
Programas sociales y de formacin para
los funcionarios y sus familias.
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LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO INSTITUCIONAL

Salud ocupacional.
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DESCRIPCIONES SITUACIONALES
LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO SOCIAL
PROPSITO 1: MEJORAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN TODOS LOS NIVELES
DESCRIPCIN SITUACIONAL
EVOLUCIN DE MATRICULA OFICIAL POR NIVEL
Nmero de estudiantes (discriminado por niveles incluida el post-secundario)
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La informacin anterior denota un incremento en la tasa de crecimiento de la matricula en el nivel de la media acadmica, el comportamiento es de
decrecimiento en los otros niveles excepto en el nivel de preescolar donde hubo un aumento en el ao 2009 y un decrecimiento nuevamente en el
ao 2010
EVOLUCIN DE MATRICULA POR ZONA Y SECTOR
OFICIAL
NO OFICIAL
AO
URBANA
RURAL
TOTAL
URBANA
RURAL
TOTAL
2008
52591
4748
57339
14821
351
15172
2009
52524
4626
57150
14477
302
14779
2010
50919
5088
56007
13508
286
13794
2011
47911
6037
53948
11940
71
12011
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EVOLUCIN DE MATRICULA POR GRADO Y SECTOR

SECTOR OFICIAL
PREESCOLAR
PRIMARIA
SECUNDARIA
MEDIA
AO
Total
total
total
total
TOTAL GENERAL
2008
5810
23881
21592
8345
59628
2009
6468
23163
21475
8531
59637
2010
6184
22801
20802
8829
58616
2011
5482
21979
20158
8565
56184
EVOLUCIN DE MATRICULA EDUCACIN DE ADULTOS POR SECTOR

SECTOR OFICIAL
SECTOR NO OFICIAL
AO
URBANA
RURAL
TOTAL
URBANA
RURAL
TOTAL
2008
1070
149
1219
1900
1900
2009
1101
201
1302
2060
2060
2010
1133
211
1344
2037
2037
2011
1373
179
1552
1638
1638
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ARTICULACIN DE NIVELES
PROGRAMA DE INTEGRACIN CON LA MEDIA TCNICA
2010
ARTICULACIN CON EL
SENA
2011
I.E BENEFICIADA
POBLACION
I.E BENEFICIADA
POBLACION
10
807
18
1180
CICLOS PROPEDEUTICOS
2010
ARTICULACIN CON EL
SENA
2011
I.E BENEFICIADA
POBLACION
I.E BENEFICIADA
POBLACION
13
317
18
442
PLANTA DE PERSONAL (profesores):

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Detalle de la planta de personal de la Entidad.

En cumplimiento de las funciones otorgadas por la ley General de Educacin, la ley 715 de 2001 y sus reglamentos la SEM es responsable de
administrar el personal docente, directivo docente y administrativo adscrito a la educacin formal regular.
Mediante Resolucin 2451 de Octubre 29 de 2002 expedida por el Ministerio de Educacin Nacional, el Municipio de Manizales fue certificado para
asumir la administracin del servicio educativo.
La planta de personal docente, directivo y administrativo adscrita al sector educativo, fue adoptada mediante decreto No. 0075 del 10 de abril de
2003. Durante el perodo 2008 al 2011 la Planta de cargos docentes, directivos y administrativos adscritos al sector Oficial de Manizales, viabilizada,
por el Ministerio de Educacin Nacional ha presentado las siguientes variaciones, con relacin a la planta aprobada en el 2003, as:
VARIACION PLANTA VIABILIZADA MINISTERIO DE EDUCACIN PERIODO 2008 - 2011
PLANTA VIABILIZADA
PLANTA MODIFICADA
PLANTA MODIFICADA
PLANTA MODIFICADA
MEN DIC. 2003
2008
13-08-10
Junio de 2011
DOCENTES
2425
2425
2247
2123
DIRECTIVOS
198
198
164
154
ADMINISTRATIVOS
393
398
398
259
3016
3021
2809
2536
CARGOS
TOTAL CARGOS
VARIACION PLANTA PROVISTA PERIODO 2008 - 2011

CARGOS
DOCENTES
NUMERO DE CARGOS
NUMERO DE CARGOS
NUMERO DE CARGOS
NUMERO DE CARGOS
PROVISTA NOV- 08
PROVISTA NOV- 09
PROVISTA NOV- 10
PROVISTA OCT-11
2285
2326
2148
2097
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DIRECTIVOS
181
158
155
155
ADMINISTRATIVOS
396
277
245
259
2862
2761
2548
2511
TOTAL CARGOS
Nmero de aulas en buen estado 1.387 Corresponden al nmero de aulas que estn en funcionamiento al ao 2012 datos suministrado por la
secretara de educacin del municipio.
PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS Y SEDES SEGN TIPO DE OFERTA Y ZONA DE UBICACIN
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La disminucin que se presenta durante cada periodo se debe al cierre de establecimientos educativos oficiales por contrato y al cierre por
problemas de vulnerabilidad en la infraestructura
El analfabetismo se convierte en uno de los factores principales en la generacin de exclusin social, es una privacin permanente a los beneficios
del conocimiento, una condena a permanecer en la pobreza, y un limitante del capital humano.
Su problemtica tiene origen en la desigualdad, en un primer momento se trata de una desigualdad en el acceso al conocimiento, la cual con el
tiempo repercute en la calidad de vida y en el bienestar social, pareciera increble que en pleno siglo XXI el analfabetismo forme parte de la realidad
social del pas, del departamento y del municipio.
En su forma ms tradicional, el analfabetismo se calcula como la proporcin de poblacin de 15 aos y ms que no puede leer un texto sencillo ni
escribir. En Manizales este indicador pas de 3,0% en 1993 a 3.3% en 20053.
El analfabetismo tradicional se incrementa con la edad y las generaciones, la tasa es baja de los 15 a 24 aos, se duplica de los 25 a 49 aos y a
partir de los 50 es tres veces ms alta. Si bien se puede inferir que tanto nietos, como hijos tienen mejor educacin que los abuelos, lo cual es
resultado del mayor acceso de las nuevas generaciones al sistema educativo, es evidente que se debe realizar un esfuerzo adicional para alfabetizar
esa fraccin de la poblacin que no accede a la escuela.
Una primera indicacin de las condiciones de acceso a la educacin est dada por la evolucin de la matrcula. Para el caso de Manizales, durante
el perodo 2008-2011 la matrcula disminuy en cerca de 6.182 estudiantes, pasando de 74.669 matriculados en el ao 2008 a 68487 en el 2011, lo
que representa una disminucin del 8% respecto al comienzo del perodo. Dentro de las razones que pueden explicar tal disminucin, se tiene el
cambio demogrfico en la poblacin en edad escolar durante los ltimos aos en cerca de 4.889 habitantes en edad escolar, pasando de 80.430 en
el ao 2008 a 75.541 en el ao 2011, lo que representa una disminucin del 6.1%.
La siguiente grfica ilustra la evolucin de la matrcula por nivel educativo. All se observa que la disminucin se present en todos los niveles, pero
con mayor nfasis en preescolar 9.4 % con respecto al ao base (2008), en orden le sigue primaria con una reduccin del 3%, secundaria con
8,8% y media acadmica una disminucin del 2,9%.
Censos de Poblacin 1993 y 2005. DANE
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Fuente: Secretaria de Educacin

Una medida que se ha empleado como indicador de cobertura del servicio educativo, es la tasa de cobertura bruta, que para el caso de Manizales
muestra los siguientes resultados: al comparar la cobertura del 2011 frente a la del 2008 se evidencia una disminucin en preescolar de 2,36 puntos
porcentuales, en primaria de 6,02 pp y en secundaria 6.07 pp; mientras que en media acadmica el efecto es inverso, reflejando un aumento de 7,82
pp. La tasa de cobertura bruta es til solo como indicador de la capacidad que tiene el sistema educativo para integrar a la poblacin a determinado
nivel, dando cuenta de la poblacin efectivamente atendida sobre aquellas que tericamente debe atenderse.
La Tasa de Cobertura Neta, estima el nmero de estudiantes que asisten al grado o nivel que corresponde a su edad, de esta manera, identifica
cuntos de ellos no tienen la edad respectiva, sea porque estn retrasados o adelantados, y ofrece indicios sobre dos aspectos claves: el ingreso
oportuno de los estudiantes y su xito escolar4. En el perodo 2008 a 2011, a diferencia del nivel media acadmica, las coberturas netas
disminuyeron: preescolar 1,45 PP., primaria 5,40 PP. y secundaria 6,48 pp.
Boletn Estadstico CIE. Informacin para la toma de decisiones en la nueva cuidad.
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Manizales. Evolucin de la Cobertura Neta General por Nivel. 2008-2011

Con base datos Secretara de Educacin.
Una de las metas universales de los objetivos del mileno es que todos los nios y nias del mundo puedan terminar su ciclo de primaria bsica, el
ltimo informe de ONU muestra que los pases en va de desarrollo han hecho un gran esfuerzo para poder cumplir este objetivo habiendo
alcanzado 89% de nios matriculados en bsica primaria , la meta nacional propone mantener una cobertura en educacin bsica de 100% y 93%
para educacin media, el municipio de Manizales en el ao 2011 alcanzo una tasa de cobertura bruta en educacin bsica de 96.08%, sin embargo
el municipio debe lograr una cobertura de 100% en este indicador para el ao 2015.
Como resultado de la aplicacin de los proceso de mejoramiento institucional, la implementacin de los ejes transversales, la aplicacin de
instrumentos de planificacin como la autoevaluacin institucional, la formulacin del plan de mejoramiento institucional en el cual han participado el
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100% de las instituciones educativas pblicas y la resignificacin de los proyectos educativos institucionales, se han dado algunos avances en los
resultados de la aplicacin de las pruebas SABER.5
PRUEBAS SABER 11
Los desempeos de los estudiantes en las pruebas merecen la atencin de los maestros y las maestras especialmente en el campo pedaggico y no
tanto en el aspecto del entrenamiento para contestar preguntas tipo ICFES. Es decir que los buenos desempeos de las pruebas dependen ms de
la capacidad de los estudiantes para comprender textos, argumentar ideas relacionadas con procesos y proponer soluciones desde marcos tericos
especficos.
Estas capacidades deben ser desarrolladas a lo largo de la vida escolar y no son responsabilidad exclusiva ni de los maestros de ltimo ao, ni de
los maestros del rea; por el contrario, son el fruto del trabajo que la institucin educativa realiza explcita o implcitamente.
El manejo de ciertos conceptos bsicos y universales y la comprensin de procesos, para entender y actuar en el mundo que se habita, son
posibilidades que brindan las areas. Hacia all deben apuntar las acciones docentes.
Hay que considerar que los estudiantes llegan a la prueba de examen de estado con las herramientas que han recibido durante su paso por el
proceso educativo que culmina en grado 11, de tal manera que su desempeo, que implica un compromiso personal, tambin refleja lo aprendido, lo
que los maestros han enseado.
Como apoyo a lo anterior y teniendo en cuenta el artculo 5 de la Ley 715 de 2001, se elaboran los estndares bsicos de competencias, entendidos
como criterios claros y pblicos que permiten conocer lo que deben aprender los nios, nias y jvenes y establecen puntos de referencia acerca de
lo que estn en capacidad de saber y saber hacer en contexto en cada una de las areas y niveles.
Los estndares buscan constituirse en derrotero para que cada estudiante desarrolle desde el comienzo de su vida escolar habilidades, actitudes y
disposiciones cientficas para: explorar hechos y fenmenos, analizar problemas, observar, recoger y organizar informacin relevante, utilizar
diferentes mtodos de anlisis, evaluar los mtodos, compartir los resultados. Se plantea la posibilidad de promover una educacin crtica, tica,
tolerante con la diversidad y comprometida con el medio ambiente. Una educacin que se constituya en puente para crear comunidades con lazos
de solidaridad, sentido de pertenencia y responsabilidad frente a lo pblico y lo nacional.
En los ltimos aos se ha ejecutado cambios al examen de estado, por lo cual se ha hecho necesaria una continua observacin de los procesos
llevados a cabo en las distintas reas del conocimiento presentes en la evaluacin.
Informe de empalme. Alcalda de Manizales 2008-2011
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El ICFES ha determinado como objeto de la evaluacin las competencias comunicativas (Interpretar, Argumentar y Proponer); las cuales son
consideradas bsicas en el proceso de apropiacin de la realidad y en la construccin de sentido que un individuo hace de la misma.
Manizales en el 2008 obtuvo los siguientes comportamientos en el sector oficial con las pruebas saber 11: Categora superior 2 I.E., categora alto 9
I.E., Categora media 28 I.E., categora bajo 22, categora inferior 2 I.E. En el sector oficial participaron 63 instituciones educativas.
En el 2009 el sector oficial en las pruebas ICFES tuvo el siguiente comportamiento: muy superior ninguna institucin educativa, superior 2
instituciones educativas, alto 11 instituciones educativas, medio 20 instituciones educativas, bajo 25 instituciones educativas, inferior 2 instituciones
educativas y muy inferior ninguna institucin educativa, si comparamos los resultados con el ao anterior se encuentra que 11 instituciones
educativas subieron de categora; 35 instituciones educativas permanecieron en la misma categora y que 13 instituciones educativas bajaron, y 1
institucin educativa la present por primera vez, (el ICFES clasifica independientemente las jornadas en una institucin) las pruebas saber 5, 9 y
pisa fueron aplicadas en el 2.009.
En el ao 2010 en la prueba saber 11, participaron 6345 estudiantes pertenecientes a 90 instituciones, de las cuales 63 corresponden al sector
oficial, el 70%, y 27 al sector no oficial. Tambin se publicaron resultados de 5 instituciones calendario B. Estos son los resultados obtenidos dentro
de las siete categoras establecidas.
Se obtuvo el siguiente comportamiento en las pruebas saber 11: Categora Superior 7 instituciones educativas. Categora Alta: 8 instituciones
educativas. Categora Medio: 29 instituciones educativas. Categora Bajo: 15 instituciones educativas. Categora Inferior 4 instituciones educativas.
En el sector oficial participaron 63 instituciones educativas, dentro de las cuales se concluye que 21 subieron de Categora, 29 conservaron la misma
categora del ao 2009, 7 instituciones educativas bajaron de categora y 6 instituciones educativas. Son nuevas en clasificacin.
En las categoras alta, superior y muy superior se agrupan el 35.1% de instituciones Educativas, en la categora media se agrupan 35.5% y en las
categoras baja e inferior situamos un 28.5%.
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CLASIFICACIN PRUEBAS SABER 11 SECTOR OFICIAL Y PRIVADO CALENDARIO A 2010
NUMERO DE I.E
0
Muy Superior
Superior
14
21
Alto
Medio
12
Bajo
Inferior
muy Inferior
32
CATEGORIA
Muy Superior
Superior
Alto
Medio
Bajo
Inferior
Muy Inferior
TOTAL
NUMERO DE I.E
PORCENTAJE
6
14
12
32
21
5
0
90
6,6
15,5
13
35,5
23
5,5
0
99,1
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SABER 11, es una prueba que realiza el Estado para evaluar las capacidades cognitivas de los estudiantes de ltimo ao de educacin media, las
cuales sirven como requisito para ingresar a la educacin superior.
Para el ao 2011 El ICFES realiz la aplicacin de las pruebas saber el 4 de septiembre de 2011 public los resultados por instituciones el da 26
de noviembre de 2011.
Participaron en la prueba 5.252 estudiantes pertenecientes a 92 instituciones educativas de las cuales 64 corresponden a instituciones oficiales y 28
al sector no oficial.
Con relacin a los resultados del 2010 encontramos que una institucin educativa pasa de superior a Muy Superior, 6 conservaron la categora
superior, 2 pasan de categora alta a superior, 8 pasan de categora media a alta, 19 conservan la categora media, 10 pasan de bajo a media, 1
desciende de categora alta a media, 4 conservan la categora baja, pasan de inferior a bajo 3 instituciones educativas, pasa de inferior a media 1
institucin educativa, 1 institucin educativa con jornada nocturna se clasifica por primera vez en categora media, y una institucin educativa con
jornada sabatina se ubica en categora bajo.
Los resultados obtenidos por el municipio de Manizales dentro de las siete categoras se relacionan as:
En categora muy superior corresponde a un porcentaje de 1,56%, que equivale a 1 institucin educativa, el 12,50% a 8 instituciones educativas, en
categora alta el 21,88% que corresponde a 14 instituciones, el 51,56% se clasifican en categora media situndose en est 33 instituciones, el
12,50% en categora baja lo que refleja la ubicacin de 8 instituciones.
En las categoras inferior y muy inferior no se ubic ninguna institucin educativa.
DOTACIN Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA
AO
salas
PC
Relacin Est/Pc
licencias
internet/sedes
2008
161
2984
17
2900
97
2009
174
3203
16
3190
135
2010
174
3016
16
3200
135
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2011
174
3316
16
3200
135
Fuente: Informe de gestin 2011

En el 2011 se capacitaron en TIC a 260 personas entre docentes y directivos, de un total de 44 Instituciones Educativas, se dio inici a la
transversalizacin de TICs en 30 Instituciones Educativas, que correspondi al 52% de estas, y se conform el Comit Municipal de TIC.
PERCEPCIONES SOCIALES
Los actores sociales del municipio, participantes en los diferentes encuentros, hicieron referencia a la educacin desde varios escenarios:
En relacin con infraestructura, manifiestan el deterioro de las edificaciones, si bien el municipio cuenta con un inventario importante de
infraestructura destinada al desarrollo de actividades acadmicas de formacin bsica y secundaria, las comunidades sugieren que se hace
necesario pensar en el mejoramiento de stas, con el fin de brindar mejores espacios para los estudiantes de las diferentes comunas.
En este orden de ideas, acompaar la accin educativa, es importante mediante la implementacin de espacios como bibliotecas y laboratorios con
equipos adecuados, facilitando la labor docente, as mismo el aprendizaje de los estudiantes.
As mismo identificaron la dificultad que se tiene en los centros educativos, en cuanto a personal docente se refiere, ya que algunas plazas no estn
cubiertas, la demora en los procesos de contratacin, no permite ofrecer el equipo docente necesario para cubrir la totalidad de los grupos en los
diferentes niveles, situacin sta planteada tanto por las comunidades de las comunas, como de los corregimientos.
En este sentido para las comunidades es tambin importante fortalecer el grupo de docentes, con profesionales del rea social, como psiclogos,
psicopedagogos, entre otros que acompaen la labor de los docentes en la orientacin psicosocial de los estudiantes, as como a las familias de los
mismos, en aras de fortalecer el papel educativo que tiene la familia y coadyuvar en procesos ms integrales de formacin.
Una preocupacin reiterada, es el aumento de la desercin escolar en nios y nias de 12 aos en adelante, igualmente en lo relacionado con el
consumo de drogas y como los centros educativos, se convierten en escenarios de comercializacin de la misma, el pandillismo es tambin otra
situacin que se vive al interior de los establecimientos educativos.
Las comunidades de los estratos 1 y 2, especficamente, hicieron referencia a la oportunidad mnima que pueden tener los jvenes para acceder a la
universidad pblica, los puntajes en el ICFES, generalmente no les permite competir con los otros estudiantes que se presentan a la universidad,
mucho menos con quienes terminaron en colegios privados, quedando por fuera del sistema educativo de nivel superior.
Cuando las comunidades hacen referencia a la calidad de la educacin, plantean la necesidad de que se fomente la formacin en bilingismo, que
se fomente la ampliacin de cobertura en lnea con la calidad de la educacin.
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RESULTADOS DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA DE INTERS

PROGRAMA
SUBPROGRAMA
RESULTADO
EDUCACIN
INICIAL
DE Acceso y permanencia en el marco de una Apoyo a la atencin educativa
CALIDAD DE CERO A SIEMPRE.
atencin integral a nios y nias de cero a de la primera infancia en el
cinco aos en proceso de formacin.
municipio de Manizales.
Configuracin de ciudadanas
Estrategias de formacin humanzate en
juveniles en la vida cotidiana de
competencias, principios y valores.
estudiantes universitarios de
Manizales.
Didcticas flexibles para la
inclusin educativa en la
educacin bsica
Tutelaje a escuelas normales de
Manizales y de caldas
Concepciones-obstculo,
presentes en las docentes de
preescolar
sobre
cmo
construyen conocimiento los
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
nios.
EN LA EDUCACION BASICA Y
Impacto de la formacin y
MEDIA.
Fortalecimiento de la formacin y el bienestar
cualificacin docente en el
de los docentes.
departamento de caldas 1996
2011
Programa de pedagoga para
profesionales no licenciados
decreto 2035 de 2005
Educacin para la democracia,
tica, valores y constitucin
poltica
Diseo,
formulacin,
implementacin, evaluacin y
sostenibilidad de proyectos para
directivos
docentes
del
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD ANTONIO
NARIO.
UNIVERSIDAD DE
MANIZALES
UNIVERSIDAD
CATOLICA
UNIVERSIDAD
CALDAS
DE
UNIVERSIDAD
MANIZALES
DE
FUNDACION
UNIVERSITARIA
AMIGO.
LUIS
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PROGRAMA
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
Innovacin
EN LA EDUCACION BASICA Y
educativo.
MEDIA.
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Innovacin

EN LA EDUCACION BASICA Y educativo.
MEDIA.
SUBPROGRAMA
fortalecimiento
fortalecimiento
curricular
curricular
RESULTADO
departamento de caldas.
Capacitacin y actualizacin
docentes
validos
para
el
ascenso
en
el
escalafn
nacional
docente
en
farmacodependencia
La inferencia como habilidad
investigativa en nios y nias de
5 a 7 aos.
La utilizacin del ajedrez en el
aula de clase para el desarrollo
de la inteligencia emocional con
estudiantes
de
bsica
y secundaria entre 11 y 14 aos
en las sedes del colegio anglo
hispano de las ciudades de
Manizales y Pereira.
Sistema para determinar las
inteligencias
mltiples
que
manejan los alumnos de decimo
grado de los colegios privados
de Manizales.
Bullying: Construccin de lo
social
en
instituciones
educativas,
respuestas
pedaggicas
Responsabilidad
Social
Universitaria.
y
Bienestar
institucional
y
extensin.
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD
MANIZALES
UNIVERSIDAD ANTONIO
NARIO
FUNDACION
UNIVERSITARIA
AMIGO
Programa de espaol para

UNIVERSIDAD
extranjeros
espaol para el
CALDAS
mundo
DE
LUIS
DE
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PROGRAMA
DISMINUCIN
EDUCATIVAS.
DE
SUBPROGRAMA
BRECHAS
RESULTADO
UNIVERSIDAD
Descentralizacin administrativa
UNIVERSIDAD
Fomento, fortalecimiento y seguimiento a la de la educacin en Colombia.
CATOLICA
calidad de la educacin.
Crisis y resignificacin de su
MANIZALES.
racionalidad.
DE
UNIVERSIDAD
CATOLICA
MANIZALES
DE
Fomento de una segunda lengua.
Manizales bilinge
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PROPSITO 2: POTENCIAR EL DESARROLLO DE MANIFESTACIONES ARTSTICAS Y CULTURALES

La encuesta de consumo cultural realizada en el 2008 por el DANE en varias ciudades del pas incluyendo el municipio de Manizales, muestra que
la asistencia a exposiciones artesanales tiene un mayor porcentaje de participacin de hombres y mujeres que a otras presentaciones y
espectculos culturales, la principal causa de no asistencia a eventos culturales se debe principalmente a desinters de la poblacin en este tipo de
eventos, los eventos culturales de entrada libre tiene un porcentaje de asistencia alto, con una disminucin importante en el evento cultural cine,
solo el 13% de los encuestados entre 5 y 24 aos asisten a casas de la cultura y el 30% de la poblacin encuestada asiste a bibliotecas pblicas6.
Fuente: Encuesta de consumo cultural 2008
Plan de Desarrollo Cultural 2010-2020
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Desde el Instituto de Cultura y Turismo se desarroll y formul el Plan de Desarrollo Turstico del municipio, con proyeccin a 10 aos que guiar a
las siguientes administraciones en todo lo relacionado con el sector turstico en el municipio de Manizales.
Uno de los principales proyectos que tiene el Instituto de Cultura y Turismo es el de Casas de la Cultura, que cuenta con 13 espacios de convivencia
ciudadana tanto en la zona urbana como rural de el municipio los cuales asistieron 108.229 personas en el ao 2011. Desde mediados del ao 2011
se tiene la nueva biblioteca pblica municipal.
El municipio cuenta con registro oficial de la marca: Feria de Manizales la cual tiene vigencia hasta el ao 2019.
En el ao 2009 se cre el grupo vigas del patrimonio, un grupo de jvenes comprometido con el municipio que realizan recorridos patrimoniales con
el fin de vigilar, conservar y socializar al municipio y visitantes los bienes inmuebles y muebles que existen en el municipio declarados patrimonio7,
en el 2011 se realizaron 10 recorridos.
Informe de Gestin Instituto de Cultura y Turismo 2011.
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La sociedad de Manizales se ha caracterizado por su cultura frente a los aspectos que la conforman, considerando tambin que la cultura tiene que
ver mucho con la participacin ciudadana, este aspecto es parte fundamental del desarrollo integral de una sociedad, ya que va directamente ligado
a acciones que encaminan a la poblacin a realizar crticas o aportes constructivos las cuales ayudaran a dar mejoras al sistema social de forma
completa y oportuna.
Es importante el aspecto de la educacin en la cultura, ya que se convierte en escenario potencial para que los jvenes, desarrollen capacidades
encaminadas a construir proyectos de vida que aporten al desarrollo de sus comunidades y del municipio.
En este sentido la promocin de la cultura, se convierte en estrategia para que los jvenes participen de manera activa, ocupando el tiempo libre, en
donde sea posible hacer evidente su capacidad creativa, mediante la implementacin de programas encaminados al desarrollo de la cultura
fundamentada en el rescate de lo propio y autctono del municipio.
En Manizales se cuenta con una importante infraestructura destinada al desarrollo de actividades culturales, especficamente localizadas en las
diferentes comunas, sin embargo para las comunidades, estas instalaciones presentan un deterioro importante y no se asignan recursos para
reparaciones locativas en las mismas.
Otra situacin identificada, es precisamente que no se cuenta con personal suficiente, que acompae actividades de desarrollo cultural, por tanto
stos espacios denominados CASA DE LA CULTURA, destinados para el encuentro de jvenes, alrededor de programas DIRIGIDOS a promover la
cultura en las comunidades, se subutilizan y no permite el alcance del objetivo para lo cual fueron pensadas.
Una manera de motivar a los adolescentes y jvenes, a tener mas sentido de pertenencia hacia stos espacios y actividades que all se desarrollan,
es mediante la institucionalizacin de programas culturales en las mismas escuelas de primaria y secundaria para que los estudiantes en los tiempos
libres puedan realizar actividades diferentes a las acadmicas y que contribuyan a su formacin cultural.
Igualmente pensar en la inclusin de las personas de la tercera edad, as como en las personas con discapacidad, en los programas encaminados a
la promocin de la cultura.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Fortalecimiento y promocin de
APOYO A LAS INICIATIVAS, EL expresiones artsticas y culturales
EMPRENDIMIENTO
Y
LAS municipio.
MANIFESTACIONES
Apoyo a iniciativas culturales y
ARTSTICAS Y CULTURALES.
emprendimiento de base cultural.
RESULTADO
UNIVERSIDAD
las Orquesta sinfnica de caldas
del Conservatorio de msica en la
universidad de caldas
UNIVERSIDAD DE CALDAS
Incubadora
de
empresas
de
culturales (IEC)
El reciclaje y el arte
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PROPSITO 3: MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD DE LA POBLACIN

Fuente: Clculos realizados por el CIE, con base en poblacin no asegurada reportada por la
Secretara de Salud Publica en el Perfil Epidemiolgico 2009-2011y proyecciones de poblacin para el municipio.
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A partir de 2008, la cobertura de la poblacin afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS en el municipio de Manizales se ha
sostenido en cerca del 93%, en promedio con 24.800 personas no aseguradas. En relacin a la cobertura de afiliacin al rgimen subsidiado, sta
tambin fue del 93%, en el 2011
Para garantizar la prestacin y desarrollo de servicios de salud, el equipo de la Secretara realiza actividades de vigilancia a los procesos de garanta
de la calidad, entendidos estos como el conjunto de instituciones, normas, requisitos, mecanismos y procesos deliberados y sistemticos que
desarrolla el sector salud para generar, mantener y mejorar la calidad de los servicios de salud, el cual est estructurado en cuatro componentes:
Habilitacin. PAMEC, Sistemas de Informacin y Acreditacin. Ahora bien, la oportunidad en la asignacin de citas es una de las medidas utilizadas
en calidad; en 2010 la oportunidad en consulta por medicina interna fue en promedio de 11 das, en ginecobstetricia de 6, en pediatra de 7 y en
ciruga general de 8. De otro lado, la oportunidad en la atencin de urgencias fue de 12 minutos y la tasa de satisfaccin del 95.43%.
En relacin a la salud pblica se realizan proyectos dirigidos a fortalece, entre otros:
La salud sexual y reproductiva de los jvenes de el municipio de Manizales

La nutricin y seguridad alimentaria de los escolares
La atencin primaria en salud
El programa ampliado de inmunizaciones
El programa de cncer de mama y crvix
La atencin integral en salud mental
La atencin en salud oral
La promocin de la salud se desarrolla con proyectos que promueven la participacin de los ciudadanos, con nfasis en el autocuidado individual y
comunitario en poblacin vulnerable8. Estos proyectos son:
Atencin integral a la discapacidad, con un cubrimiento promedio 2.000 personas por ao.
Deteccin precoz de alteraciones visuales y auditivas para 1.920 grupos de escolares del sector pblico.
Zonas Azules, creado como estrategia para generar empleo para las personas con discapacidad (con 167 beneficiarios).
Promocin Social en Salud, con cobertura por encima de 1500 personas.
Atencin psicosocial a la poblacin en condicin de desplazamiento.
Estrategia de atencin primaria con cobertura en los 4 aos por encima de 790 familias con atencin directa.
En riesgos profesionales la Secretara de Salud Pblica estructur el programa con el propsito de desarrollar actividades de promocin de la salud
ocupacional y prevencin de los riesgos profesionales en el Municipio de Manizales, teniendo como poblacin objeto empleadores, trabajadores
Informe de Empalme 2011, Secretara de Salud
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formales e informales, prestadores de servicios de implementacin de la estrategia de entornos laborales saludables logrando la intervencin de 60
establecimientos y 8 grupos de trabajadores informales.
Mortalidad Infantil:
Fuente: Secretara de Salud Publica

La tasa de mortalidad infantil expresa el riesgo de morir de un nio(a) menor de un ao por 1.000 nacidos vivos. Es uno de los principales
indicadores de resultado de la gestin de un gobernante, las condiciones socioeconmicas, el acceso a la seguridad social en salud y a los servicios
pblicos bsicos (en especial acueducto y alcantarillado), las condiciones de la vivienda, el control prenatal, las condiciones de salud de la madre, la
nutricin, la lactancia, entre otros factores inciden en el logro de este indicador. Es por ello que es un indicador tpico de resultado (depende de la
gestin intersectorial y se focaliza en un grupo especfico de poblacin).
En el perodo que se indica en la grfica, el 2009 termin con una reduccin importante en la mortalidad infantil, de estar en 14.1 por 1.000 nacidos
vivos, en el 2006, pas a 8.1 en el 2009, Para el 2011 la mortalidad infantil lleg a 11,8. La meta internacional de la UNICEF de llegar a 31 por 1000
nacidos vivos en el 2010 (ODM) se ha cumplido en Manizales desde 1987, hace 24 aos. (Nota: para el ao 2011 segn nueva base de datos
DANE la TMI es de 12)
El descenso en la mortalidad infantil, est asociado a diversos factores, entre los que se destacan el mejor nivel educativo de las mujeres, el
desarrollo de la salud pblica y un mayor acceso a los servicios de salud y saneamiento bsico. Se conservan, sin embargo, diferencias regionales
muy marcadas y factores de riesgo asociados a la pobreza y a la inequidad.
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Es una realidad que el 70% de las muertes de nios se da en el periodo neonatal (hasta los 28 das), estas muertes tienen la dificultad que estn
muy ligadas al cuidado durante el embarazo y al control prenatal. En 2010, el porcentaje de muertes en los nios de 7 das o menos fue del 40,8,
asociado a malformaciones congnitas severas y partos pretrminos. La primera causa de mortalidad infantil en 2010, fue las malformaciones
congnitas con 11 casos.

En el 2010, las malformaciones congnitas, deformidades y anomalas cromosmicas, as como afecciones originadas en el perodo perinatal fueron
responsables del 53% de las muertes de nios entre los 0 y 4 aos. Los resultados de la tasa de mortalidad en este grupo de edad indicaron que por
cada 1.000 nacidos vivos se presentan 13 defunciones en menores de 5 aos y est por debajo del resultado nacional (14,04).
La morbilidad en menores de 5 aos por enfermedades diarreicas agudas (EDA) y respiratorias agudas (ERA) permiten apreciar las consecuencias
de la exposicin a un medio ambiente insalubre. Manizales present las tasas ms altas de morbilidad en Enfermedad Respiratoria Aguda en el
2007, para 2010 La Enfermedad Diarreica Aguda presento una tasa de 209,8 y la Enfermedad Respiratoria Aguada presento una tasa de 486,7
por 1.000 menores entre los 0 y 5 aos.
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Mortalidad Materna:
La Razn de Mortalidad Materna expresa el riesgo de morir de una mujer en embarazo, parto o puerperio por cada 100.000 nacidos vivos. Los
resultados muestran dos picos en los ltimos aos, el primero en 2006 con un 86,5 y el segundo en 2011 con una probabilidad de 109 por cada
100.000 nacidos vivos; esto solo indica que permanentemente se deben hacer esfuerzos en su reduccin y para ello se requiere, entre otros,
mejorar sustancialmente la calidad de la atencin del parto institucional y de los controles prenatales, implementar mecanismos que permitan la
captacin temprana de las mujeres gestantes, identificar y tratar los riesgos biolgicos y psicosociales, e implementar mecanismos para facilitar el
acceso a los servicios de salud de las mujeres gestantes de las zonas rurales.
La Secretara de Salud Pblica con el programa materno infantil, ha implementado el programa de maternidad segura con el cual se busca
fortalecer el proceso de verificacin y asistencia tcnica del programa prenatal y de AIEPI (Atencin Integral a las enfermedades Prevalentes de la
infancia) para as obtener un diagnstico de las causas de morbilidad y mortalidad con el fin de iniciar los procesos de mejoramiento.
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Coberturas de Vacunacin:
Como se observa en los grficos, las coberturas de vacunacin en los nios de un ao y menores presentan resultados positivos, por encima del
95% para el 2010 y de la misma forma por encima del promedio nacional en todos los biolgicos. En 2011 la cobertura en DPT, polio, y hepatitis B
fue de 98% y en triple viral 95,7%.
La vulneracin al acceso a servicios de salud es tambin manifiesta a travs del comportamiento de las enfermedades prevenibles. En el caso de las
inmunoprevenibles se reitera la aplicacin de la estrategia vacunacin sin barreras que viene funcionando hace algunos aos y que en Manizales se
aplica sin inconvenientes en todas las IPS y ESE del Municipio.
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Lactancia materna:
El municipio de Manizales no dispona de una lnea base para la mediana de la lactancia materna exclusiva y la duracin total de la misma. En
agosto de 2009, la Secretara de Salud del municipio inicio un estudio con el propsito de obtener la medicin y para ello realiz una encuesta a las
madres con los siguientes criterios de inclusin: que al momento de la encuesta fueran residentes del Municipio de Manizales y que hubieran tenido
su hijo en los ltimos dos aos.
El tamao de la muestra fue de 581 mujeres, con una confianza del 95%, un margen de error del 2% y una prevalencia del 65%. La lnea base de
lactancia materna para el Municipio de Manizales, 2009 2010, arroj una mediana de 4,0 meses para lactancia materna exclusiva, y una mediana
de duracin total de la lactancia materna en Manizales de 5,0 meses.
Valoracin nutricional. Poblacin beneficiada con los Programas de Complementacin Alimentaria:
Un indicador central del nivel de vida de la poblacin de un pas lo constituye el nivel de nutricin de los menores de 5 aos. La desnutricin puede
medirse mediante tres formas que indican los efectos de crisis recientes o ms o menos permanentes: desnutricin crnica, desnutricin aguda y
desnutricin global.
Segn informe del Ministerio de Proteccin Social Colombia es el pas con menor desnutricin infantil comparado con 12 naciones de Amrica
Latina. La desnutricin global paso del 2005 al 2010 de 5.04% al 3.4% respectivamente, con relacin a las metas del milenio se debe alcanzar una
cifra en desnutricin global de 2.6% en el ao 2015. Segn el mismo informe el porcentaje de desnutricin crnica en Colombia paso de 15.9% en el
2005 a 13.2% en el 2010, y con relacin a la desnutricin aguda, Colombia paso de una prevalencia de 13.9% en 2005 a 10% en el 2010.
La Alcalda de Manizales a travs de la Secretaria de Salud Pblica lidera el programa de nutricin a escolares mediante convenios
interadministrativos con entidades como ICBF, Confamiliares, Coasobien y Gota de Leche. De acuerdo con las mediciones antropomtricas que se
les realiza en el ao a los escolares beneficiados, se obtuvieron los siguientes resultados.
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De otro lado y segn el estudio del Estado Nutricional 2011 realizado en poblacin de 5 a 17 aos usuaria del programa de la Secretara de Salud
Pblica, que incluy el indicador IMC, arroj los resultados que se indican a continuacin:
Delgadez del 1%
Sobrepeso del 13%
Obesidad del 4%
La Alcalda con el programa de Nutricin, pretende entonces mantener y/o mejorar el estado nutricional de la poblacin beneficiaria de las diferentes
estrategias de complementacin alimentaria para la poblacin menor de 5 aos, escolares y gestantes. Las estrategias son las siguientes:
Manizales. Seguridad Alimentara 2011
RESTAURANTES ESCOLARES
Se beneficia a 9.480 escolares y adolescentes del rea urbana y rural de Manizales.
DESAYUNO ESCOLAR
PROGRAMA MADRES GESTANTES
Beneficia a 5.730 del rea urbana y rural del Municipio de Manizales.

200 madres gestantes con educacin alimentaria.
RESTAURANTES INFANTILES
Beneficia a 1.000 menores de 5 aos.
SOPORTE NUTRICIONAL
DESAYUNOS INFANTILES
SALUDABLES
ACTIVIDAD FSICA
CENTROS DE RECUPERACIN
NUTRICIONAL
400 beneficiarios con desnutricin aguda.

Beneficia a 2.000 menores de 5 aos del rea urbana y rural.
Poblacin beneficiada en promedio mes 250 personas
Nios atendidos en consulta externa, visitas domiciliarias y capacitaciones. Promedio de atencin a
nios por mes 15
Fuente: Informe de gestin 2011. Secretara de Salud Pblica
Otro de los indicadores relacionados es el porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer, indicador muy til en salud pblica y el cual puede
obedecer a dos causas fundamentales que son las siguientes: haber ocurrido un nacimiento antes del trmino de la gestacin (parto pretrmino), o
que el feto presente una insuficiencia de su peso en relacin con la edad gestacional (desnutricin intrauterina, crecimiento intrauterino retardado,
etc.). El parto pretrmino se ha relacionado con la edad muy joven de la madre, con la sucesin rpida de los embarazos, con la dilatacin
permanente del cuello uterino y con distintas enfermedades o complicaciones del embarazo. A su vez el crecimiento intrauterino retardado se ha
relacionado con la desnutricin materna, con los factores ambientales y sociales. En ocasiones puede ser considerado como un efecto generacional.
Igualmente el hbito de fumar incide tanto en el parto pretrmino como en el crecimiento intrauterino retardado.
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El bajo peso al nacer es responsable de la mayora de las muertes neonatales en las primeras semanas de vida, de los trastornos del crecimiento y
desarrollo y de las secuelas neurolgicas.
Fuente: Estadsticas Vitales - Secretara de Salud publica

En Manizales, en los ltimos seis aos el porcentaje de nios y nias con bajo peso al nacer est alrededor del 7% y no registra variaciones
importantes. Son nios que al momento del nacimiento pesan menos de 2.500 gramos, la gran mayora por partos pretrmino ocasionados por
diversos factores, entre ellos Infeccin urinaria. A nivel nacional el porcentaje de nios con bajo peso al nacer fue de 8.7% en el perodo 2004
2006.
Mortalidad por cncer de cuello uterino y mama:
La evolucin de la mortalidad por cncer de cuello uterino va por buen camino, ha pasado de 14,9 en el 2007 a 7,3 por 100.000 mujeres en el 2011.
Por su parte, la mortalidad por cncer de mama ha ido en aumento, pasando de 9,5 por 100.000 mujeres en el 2005 a 14,7 en 2011, situacin que
es similar al comportamiento del evento a nivel nacional: la tasa estimada en Colombia para el 2010 de cncer de mama fue de 31.2 casos nuevos
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por 100.000 mujeres. El Plan Nacional para el control de cncer en Colombia 2010-2019 propone varias acciones para disminuir la mortalidad por
cncer de mama, (i) incrementar el diagnostico en estadios tempranos del cncer de mama al 60% en el 2019 (ii) Incrementar la cobertura de
mamografa de tamizacin a 70% de la poblacin objeto en el 2019 (iii) garantizar el acceso oportuno a confirmacin diagnstica y tratamiento al
100% de las mujeres diagnosticadas con BIRADS 4 o ms9.
La propuesta que los actores tienen frente a la salud, es la inclusin del sistema de salud y la atencin primordial para la primera infancia, personas
de tercera edad y personas con discapacidad, como accin fundamental, centrando esfuerzos, mediante la articulacin de programas y servicios,
ello con el fin de garantizar la efectividad de las acciones de atencin, promocin y prevencin, con personal capacitado e idneo.
Fortalecer los centros de salud ya existentes, puede ser una estrategia que permita mejorar los servicios encaminados a promover la prevencin de
la enfermedad, al estar ubicados en las comunidades, lo que puede facilitar una interaccin ms cercana con la misma.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
RESULTADO
UNIVERSIDAD
Sistema
de
informacin
UNIVERSIDAD DE MANIZALES.
hospitalario (sih)
Centro de asesora
y
PRESTACIN
Y
educacin continuada para la
DESARROLLO
DE
sentencia
c-355
de
Calidad en la Atencin en Salud.
SERVICIOS
DE
SALUD
interrupcin
voluntaria del
INDIVIDUALES
embarazo
SALUD PBLICA.
Centro de apoyo a los

procesos en salud
Semillitas de amor, gticas de
UNIVERSIDAD ANTONIO ARIO
paz.
Promocin de la salud y Calidad Levantamiento de indicadores
de vida.
del estado de salud oral a
UNIVERSIDAD AUTNOMA.
nivel
poblacional
en
Manizales.
Contribucin de los Planes de Desarrollo Departamentales al logro de los ODM. Plan Nacional para el control de cncer en Colombia 2010-2019, www.cancer.gov.co. Deteccin
temprana del cncer de cuello uterino y de mama, www.profamilia.org.co
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
RESULTADO
Potenciales cognitivos como
marcador
biolgico
en
enfermedad de Alzheimer
Proyecto de extensin de
psiquiatra
de enlace de
primer nivel asistencial de
atencin de Assbasalud
Atencin integral a nios y
jvenes
con trastornos
hipercineticos y de conducta ,
en el municipio de Manizales
Caracterizacin
socio
demogrfica criminolgica y
del desarrollo psicosexual de
hombres
privados de la
libertad
condenados por
Prevencin de riesgos biodelitos sexuales recluidos en
psicosociales, ambientales y
el centro penitenciario
de
sanitarios.
Manizales, e intervencin
psicoeducativa a personal del
INPEC profesionales de la
justicia y familiares de los
condenados
Diagnstico, formulacin de
indicadores y capacitacin, en
la implementacin de la red de
Vigilancia en Salud Pblica y la hospitales verdes en la regin
Gestin del Conocimiento.
centro sur del departamento
de caldas
Seminario en residuos slidos
peligrosos
Traumatismo
craneoenceflico:
principal
Vigilancia en Salud Pblica y la
causa
de
morbilidad
y
Gestin del Conocimiento
mortalidad en el maltrato
infantil
en
Manizales
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD CATOLICA DE MANIZALES.
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PROGRAMA
PROMOCION
SALUD
SOCIAL
SUBPROGRAMA
RESULTADO
(Colombia)
UNIVERSIDAD
Valoracin
del
estado
nutricional por antropometra y
dinamometra
Vigilancia en Salud Pblica y la
Articulacin de la problemtica
Gestin del Conocimiento.
de las drogas: educacin
continuada.
Programa de
enfermera de la universidad
de caldas-Manizales
Valoracin bsica de
los
barrios de las comunas de
Manizales
Gestin integral en salud pblica Actualizacin
,
para el desarrollo operativo y implementacin
y
funcional del Plan local de Salud seguimiento de la estrategia
Publica.
AIEPI - atencin integrada a
las enfermedades prevalentes
de la infancia - en centros de
salud Assbasalud
EN Promocin,
prevencin
y
Clnica de maltrato infantil y
atencin de poblaciones sociales
abuso sexual
vulnerables.
Servicios amigable para los
adolescentes y sus familias
Participacin social en salud.
residentes en la comuna
tesorito de Manizales
Promocin de la salud y calidad
Sistema de informacin web
de vida en mbitos laborales
en salud ocupacional - SIWSO
informales.
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PROPSITO 4: FACILITAR EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y EL BIENESTAR, MEDIANTE PRCTICAS

DEPORTIVAS Y RECREATIVAS, EN ESPACIOS SEGUROS Y ADECUADOS
Entre los factores que posibilitan la disminucin de enfermedades crnicas est la prctica de algn deporte o actividad fsica, siempre que dicha
prctica se realice de manera moderada, con rigurosidad y regularidad. Adems la falta de actividad fsica conlleva a problemas de sobrepeso y
obesidad en la poblacin adulta.
Un estudio realizado por la Alcalda de Manizales entre mayo y octubre de 2007 a 4.169 personas entre los 10 y 70 aos indic que, existe un
marcado inters por la prctica de la actividad fsica deportiva (64%) y la que practican con mayor frecuencia los Manizaleos es caminar.
El 30% realiza sus prcticas deportivas en colegios y parques, el 9.6% en las casas, y el 8.5% en el trabajo. Entre las actividades que se practican 1
vez/semana est el baloncesto 20.8%, ftbol 18.1%, aerbicos 19.2%, gimnasia 16% y caminar 14.4%; las actividades que se practican 2
veces/semana son caminar 12.1%, gimnasia 11.3% y ftbol 10.2%; y las actividades que se practican 3 veces/semana son el caminar 55.7%, ftbol
17.1%, ciclismo 14.4%.
El 72% realizan su actividad por cuenta propia, el 17% como actividad estudiantil o laboral y el 6.1% como actividad de club, el 57% la hace con
amigos, el 24% la mayor parte solo y el 9.7% con algn miembro de la familia.
Entre las razones por las que no se practica actualmente ningn deporte se encuentran: falta de tiempo, por salud, porque no le gusta, por pereza,
cansancio, por falta de instalaciones adecuadas, porque no le ven beneficio y porque no le ensearon.
As las cosas, el comportamiento de la poblacin Manizalea, segn el Cuestionario Internacional sobre Actividad Fsica (IPAQ), indic que el 49.4%
es insuficientemente activo, el 35.1% es altamente activo, y el 15.5% suficientemente activo.
Con el programa de Actividad Fsica Mi Manizales Late, que lidera la Secretara del Deporte, se ha logrado sensibilizar a la poblacin sedentaria y
obesa en el tema de la importancia de la prctica de actividad fsica, con este proyecto se crearon grupos en las 11 comunas y se atendi a un
segmento poblacional que se tena totalmente descubierto. Mi Manizales Late hace parte de la Red de Programas Nacionales de Actividad Fsica.
La continuidad en programas de lineamiento nacional como los Juegos del Sector Educativo (Intercolegiados, interescolares, interjardines,
interuniversitarios), tambin han aportado a la salud fsica y mental de la poblacin.
Los Centros de Actividad Fsica que lidera la Secretara del Deporte, han generado un impacto positivo en la comunidad y sus principales acciones
se han enmarcado en las estrategias de cuadras recreativas, mes de la niez, festivales deportivos, competencias de juegos tradicionales, entre
otros.
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El evento de ciudad ms emblemtico ha sido la carrera atltica, la que cada ao ha ido creciendo en el nmero de participantes, se ha pasado de
tener 4.000 deportistas en el ao 2008 a tener 6.200 en la actualidad, es un proyecto que ha aumentado la asistencia tanto de atletas forneos,
como de personas de el municipio.
Segn el Censo de Escenarios Deportivos y Recreativos realizado por Coldeportes y el DANE en el 2005, se indicaron para Manizales 719
escenarios; considerando que la poblacin de Manizales para el mismo ao era 379.794 habitantes, se estableci que existe un escenario deportivo
por cada 528 personas aproximadamente.
Segn datos de la Secretara de Deporte, 169 escenarios deportivos son administrados por la Alcalda Municipal, entre los que se encuentran El
Bosque Popular El Prado y La Unidad Deportiva Palogrande. El 87.5% est ubicado en la zona urbana con mayor presencia en las comunas
Ciudadela del Norte y La Fuente, el restante 12.5% corresponde a escenarios de la zona rural.
Comuna
Atardeceres
San Jos
Cumanday
Estacin
Ciudadela del
Norte
Eco turstico
Cerro de Oro
Tesorito
Palogrande
Universitaria
La Fuente
La Macarena
Otros Escenarios
Tesorito
Palogrande
Multifuncional
8
7
5
4
Manizales. Escenarios Deportivos. 2011

Futbol
Futbol 7
Futbol 5
1
1
1
1
17
5
4
9
12
6
1
2
1
Microftbol
Otro
4
21
2
1
1
3
3
10
6
5
12
17
11
Bosque Popular: Motociclismo, Bicicross, 2 Canchas de Ftbol, 4 Canchas de Baloncesto, 2 Piscinas, 5 Canchas de Tenis,
2 Canchas de Vley Arena
Unidad Deportiva Palogrande: Coliseo de baloncesto, Coliseo (Judo, Lucha, Voleibol, Ftbol de Saln, Karate Do),
Patindromo, Cancha Sinttica de Ftbol, 3 Canchas de Baloncesto, 1 cancha de Microftbol, 1 Skate Parck, Estadio
Total
14
7
7
5
17
14
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Comuna
Multifuncional
Palogrande
Manizales. Escenarios Deportivos. 2011

Futbol
Futbol 7
Futbol 5
Palogrande
Cancha de Ftbol y Veldromo U. de Caldas: Cancha de ftbol, Veldromo
La Macarena Arenillo: Cancha de ftbol, 2 canchas de baloncesto, 1 de microftbol
Subtotal Comuna
Corregimient
1
o Colombia
Corregimient
3
1
o la Cristalina
Corregimient
2
1
o el Remanso
Corregimient
4
3
o Panorama
Corregimient
1
1
o el Tablazo
Subtotal Corregimiento
Total General
Fuente: Secretara de Deportes Alcalda Manizales.
Microftbol
Otro
Total
2
4
152
1
4
3
7
2
17
169
Resulta fundamental que se fomente el uso frecuente de los escenarios deportivos, convirtindolos en espacios privilegiados, no solamente para la
prctica de actividades fsicas y deportivas, sino tambin para la convivencia y la participacin social10. De la misma manera, se debe apuntar a un
mayor apoyo a los procesos de deporte social comunitario, a los deportes no convencionales y a eventos de ciudad que movilicen a la comunidad
entorno al deporte.
El deporte y recreacin en el municipio de Manizales debe tener una mirada mas integral, para que la participacin de jvenes, nios, nias y
adolescentes sea mas evidente y sea adems un escenario para evitar que esta poblacin no encuentre en el consumo de sustancias psicoactivas
la manera de emplear su tiempo libre o el tiempo alterno a la jornada escolar.
10
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014: Prosperidad para Todos
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Es importante tener en cuenta que para la prctica deportiva o de recreacin es necesario tener los espacios y los lugares apropiados, en
Manizales a pesar de tener un inventario importante de espacios tanto abiertos como cerrados, para la recreacin y el deporte, stos presentan
deterioro en sus infraestructuras, circunstancia que lleva a no ser utilizados para lo que fueron construidos y en algunas zonas se estn convirtiendo
en puntos de encuentro para el consumo de drogas.
El sector como oportunidad de desarrollo, puede fortalecer los programas desde las escuelas y colegios, fomentando la prctica del deporte y la
recreacin, articulando acciones con la empresa privada y la universidad desde los programas de educacin fsica, deporte y recreacin.
RESULTADOS DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA DE INTERS: SIN INFORMACION
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PROPSITO 5: FORTALECER LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES, EN EL MARCO DE LA INCLUSION

El municipio de Manizales cuenta con las siguientes organizaciones comunitarias debidamente constituidas: 18 Juntas Administradoras Locales, 177
Juntas de Accin Comunal, 4 Comits de Control Social de Servicios Pblicos y 17 jueces de paz.
Como equipamiento comunitario de usos diversos tiene 7 Centros Integrales de Servicios Comunitarios CISCOS ubicados en
Comuna San Jos Barrio San Jos
Comuna Estacin Barrio San Jorge
Comuna Ciudadela del Norte Barrios San Cayetano y Bosques del Norte.
Comuna Tesorito Barrio Enea
Comuna Universitaria Barrio Malabar
Comuna Macarena Barrio Carmen
El total de poblacin atendida fue de 121.442 habitantes de las zonas cercanas a estos centros en diferentes programas comunitarios.
Como parte de la infraestructura social disponible para facilitar el acceso de la poblacin a las tecnologas de la informacin el Municipio cuenta con
39 Telecentros, donde se realizan capacitaciones en temas tales como alfabetizacin digital, ofimtica, programa ciudadano digital, contabilidad
bsica, entre otros; .ubicados tanto en la zona urbana como rural. Al ao acceden aproximadamente 57.382 usuarios a dichos centros.
Para la atencin a los adultos mayores se tienen 37 Centros Da en funcionamiento, 33 urbanos y 4 rurales, sumados a los Centros de Bienestar del
Anciano en donde se atienden 280 adultos mayores indigentes, se brinda atencin aproximadamente a 1500 adultos mayores.
Coherente con lo que significa el desarrollo comunitario el Municipio de Manizales ha implementado diversos programas que tienen que ver con
procesos de participacin social con grupos poblacionales en formulacin de polticas pblicas y convocatoria a diversos grupos o comits; ha
liderado y coordinado procesos de fortalecimiento de las organizaciones de base como las Juntas Administradoras Locales , las Juntas de Accin
Comunal y los Comits de Control Social en un proceso continuo de capacitacin, acompaamiento y asistencia tcnica con los siguientes resultados:
Realizacin de 125 Encuentros comunitarios con 7.580 lideres capacitados
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Otros grupos consolidados como espacios importantes de participacin social son:

El Consejo Municipal de Mujeres
El Gabinete Juvenil Municipal como escenario de participacin compuesto por jvenes entre los 14 y 26 aos, quienes ocupan cargos Ad
Honoren, homlogos a los del Alcalde, los secretarios de despacho, gerentes de entidades descentralizadas, jefes y directores de otras
dependencias de la Alcalda de Manizales, bajo la tutela del Gabinete Municipal , en cabeza del Alcalde electo.
El Consejo Municipal de Juventud,
Los Clubes Juveniles, de estos funcionan 181 clubes juveniles, tanto en la zona urbana como en la zona rural, beneficiando 1600 personas entre
jvenes y nios, con gestiones adelantadas con el ICBF con los cuales se ha visto fortalecidos los procesos con la juventud, Los clubes juveniles y
pre juveniles funcionan en once comunas y seis corregimientos, a travs de los cuales se ejecutaron micro proyectos orientados a reas como
Medio ambiente, familia, recreacin y deporte, proyeccin comunitaria, medios de comunicacin.
Gestin en la Formulacin de Polticas Pblicas:
Como parte de la consolidacin de los procesos participativos para la formulacin de polticas el municipio alcanz los siguientes resultados:
POLITICA DE DISCAPACIDAD
En el proceso de formulacin e implementacin de la poltica pblica de discapacidad se han adelantado acciones como inventario de instituciones,
diagnstico y estado del arte de la Discapacidad en el Municipio, en coordinacin entre otros, con la Red de rehabilitacin de Manizales que lidera la
Secretara de Salud Pblica.
Para la construccin de este estado del Arte se tuvieron en cuenta fuentes como : Instituciones Gubernamentales, todas las Secretaras del
Municipio, Institutos Descentralizados, ASOJAC, ASDEJAL, Gabinete Municipal de Juventud, Consejo Municipal de Juventudes CMJ, Concejo
Municipal, Instituciones Estales: Procuradura, Contralora, Personera, Defensora del Pueblo, Fuerzas Militares y de Policas; Instituciones
Acadmicas, Empresas del sector privado entre otras instancias que permitieron el abordaje de diferentes temticas con el fin consolidar y legitimar
el estado del arte.
POLITICA DE INFANCIA:
Durante los aos 2008 y 2009 se dio inicio a la construccin de los
direccionamiento del Consejo Municipal de Poltica Social.
Lineamientos de Poltica de Niez y Adolescencia para Manizales, bajo el

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En esta primera fase los protagonistas fueron los nios, nias y adolescentes, se buscaba unir sus voces para avanzar en el propsito de hacer de
Manizales una ciudad pensada y proyectada por y para ellos y ellas.
En este orden de ideas, se tienen los siguientes insumos: Identificacin y recoleccin de la informacin de los Talleres ldicos, observacin de los
participantes, anlisis documental, Diseo y puesta en prctica de la accin de socializacin, legitimacin y concertacin con actores participantes,
Anlisis, sistematizacin y deteccin de lneas emergentes de la poltica y validacin, comunicacin y difusin.
POLITICA DE MUJER Y EQUIDAD DE GNERO:
Como se mencion en el captulo correspondiente a las Acciones Afirmativas para grupos poblacionales, el municipio ya cuenta con los
Lineamientos de Poltica Pblica de Mujer y Equidad de Gnero los cuales fueron adoptados mediante decreto No 0451 de 2011.
POLITICA DEL ADULTO MAYOR:
Durante las tres ltimas administraciones se han hecho intentos por consolidar y formular la poltica pblica para el Adulto Mayor, sin que haya
logrado oficializar la poltica.
En los procesos consultivos y participativos adelantados se han hecho algunos acercamientos con los grupos interesados y se ha tenido
acompaamiento de la Universidad de Caldas.
La propuesta concreta de accin se encuentra en el captulo correspondiente a la atencin a grupos poblacionales.
POLITICA PBLICA DE JUVENTUD
La poltica de juventud fue adoptada mediante decreto nmero 0486 del 12 de octubre del 2010.
Se considera un joven en Colombia las personas que estn entre los 17 y 26 aos de edad; que tienen sus propios derechos segn los lineamientos
que estipula el (DNP) Plan de Desarrollo Nacional, el cual pretende fortalecer los mecanismos de participacin e incidencia de la adolescencia y la
juventud en las decisiones que los afectan, incentivando su ciudadana activa e identidad, en el marco de los derechos y los deberes, promoviendo
de esta manera la incidencia en los espacios de implementacin de polticas relacionadas con el goce efectivo de los derechos a la existencia, la
participacin, el desarrollo y la proteccin, de los adolescentes y jvenes11;
En desarrollo de esta poltica el municipio viene adelantando diferentes proyectos desde la Secretaria de Desarrollo Social, en la promocin de
espacios de participacin como los mencionados anteriormente, desde la Secretara de Salud en temas de salud sexual y reproductiva y prevencin
11
Bases del plan de desarrollo nacional, lineamientos de poltica de juventud.
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y atencin de la farmacodependencia y desde la Secretaria del Deporte y el Instituto de Cultura en programas y proyectos que favorecen la
utilizacin del tiempo libre y el desarrollo de habilidades artsticas, culturales y deportivas.
El desarrollo comunitario es un escenario importante para el despliegue de la participacin como proceso que permite poner en evidencia la voz
misma de las comunidades, a travs de su capacidad de liderazgo, de organizacin y empoderamiento de sus potencialidades que les permita
activar el desarrollo de la comuna y del corregimiento que habitan.
Las juntas de accin comunal, las juntas administradoras locales, los jueces de paz y otras figuras organizativas son actores que tienen un papel
importante de representacin de las ideas y de las necesidades que presentan los pobladores de las comunas y corregimientos, se convierten en el
enlace entre las comunidades y la administracin, sin embargo es evidente la necesidad de acompaar a los lderes con procesos de formacin y
capacitacin que les habilite su capacidad de gestin y liderazgo para que logren junto con la comunidad construir escenarios de calidad de vida.
La participacin de la poblacin juvenil en la construccin de ciudad es fundamental, para ello es necesario incluir a los jvenes en procesos que les
permita participar y aportar de forma significativa. Pues actualmente lo que se percibe es una negacin a incluirse en procesos de participacin
comunitaria o en escenarios de promocin de liderazgo, si bien en algunas organizaciones de base se tienen jvenes participando en ellas, es
mucho mas la poblacin juvenil que no se motiva e interesa en involucrarse en estos escenarios.
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO
DEL
LIDERAZGO,
LA
INTERRELACIN
Y
LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES Y
COMUNITARIAS
DESARROLLO
DE
FACTORES
SUBPROGRAMA
RESULTADO
Fortalecimiento de las condiciones
de calidad de vida laboral de los
habitantes del barrio la enea y
tesorito de Manizales .un enfoque
de responsabilidad social
Promocin
del
liderazgo,
la El plan de renovacin de la
organizacin y participacin de las comuna san Jos :una mirada
comunidades.
crtica e interdisciplinaria desde el
campo de las ciencias de lo social
El desarrollo de la acciones de
responsabilidad social
de las
empresas del rea metropolitana
Manizales -Villamaria
Empoderamiento de la familia La
comunicacin
familiar
y
UNIVERSIDAD
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PROGRAMA
PROTECTORES Y DE FOMENTO
A
LA
INTEGRACIN,
LA
INCLUSIN
Y
EL
EMPODERAMIENTO SOCIAL.
SUBPROGRAMA
como ente articulador de las
estrategias de intervencin para el
fortalecimiento de la democracia, la
inclusin, la diversidad y la
equidad.
RESULTADO
sexualidad responsable
una
oportunidad para los jvenes de
caldas
Centro de atencin a las familias
Preparacin para la maternidad la
familia gestante
UNIVERSIDAD
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PROPSITO 6: FORTALECER LA CONVIVENCIA SOCIAL, EL RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS Y HABITANTESY LA SEGURIDAD
DEMOCRTICA.
La defensa y seguridad se ha venido fortaleciendo en el municipio de Manizales con campaas como DENUNCIE y CARTEL DEL DELITO O LOS
MAS BUSCADOS, con ellas se ha querido llevar a las vctimas y habitantes en general un mensaje de cero impunidad y de estmulo a que instauren
sus denuncias ante las autoridades competentes, para que los hechos delictivos no queden impunes mxime cuando muchos de ellos son delitos
que requieren de la voluntad de la vctima.12
Una poltica integral que prevenga, disuada y atienda las amenazas a la convivencia y la seguridad de las personas, deber contemplar acciones
que van desde cultura ciudadana, prevencin y atencin de emergencia, disuasin, difusin de los mecanismos alternativos de conflictos (familiares,
interpersonales y comunitarios), respeto de los derechos humanos, atencin a grupos vulnerables (indigentes, desplazados por la violencia, jvenes
involucrados en asuntos de violencia y consumo de drogas, prostitucin, grupos minoritarios, etc.), reduccin de factores de riesgo (armas, consumo
de alcohol y otras drogas), hasta el uso legtimo de la fuerza y la coercin a travs de los organismos de seguridad y justicia.
Manizales se ha caracterizado por ser una ciudad segura, en tanto a esto no est exento de delincuencia. En Manizales las lesiones personales13
pese a las campaas para contrarrestarlas aumento en el ao 2011 donde se reportaron 1706 casos y entre el 2009 y 2010 se observ una
disminucin reflejada en 219 (se pasa de 1385 casos en el 2009 a 1166 en el 2010).
El hurto es el apoderamiento ilegtimo de una cosa mueble, ajena en todo o en parte, realizado sin fuerza en las cosas, ni violencia o intimidacin en
las personas14. Las cifras de la Secretara de Gobierno muestran una disminucin del 31.1% entre el 2009 y 2010 (648 casos).
12
Informe de Empalme Noviembre 2011

Lesiones personales: cualquier dao del cuerpo o de la salud orgnica o mental de un individuo, causado externa o internamente por mecanismos fsicos, biolgicos o
psicolgicos, utilizados por un agresor, sin que se produzca la muerte del ofendido. Tomado del proyecto de ley POR LA CUAL SE FORTALECE LA PROTECCIN DE LA INTEGRIDAD
PERSONAL Y SE ADICIONA UN INCISO AL ARTCULO 113 DE LA LEY 599 DE 2000
14
Tomado del nuevo cdigo de procedimiento penal.
13
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Fuente: Informe de gestin Secretaria de Gobierno* Nota: Los datos del ao 2011 son fuente de SIEDCO Dijin de la Polica Nacional.
El hurto de vehculos y el hurto de motos son actos delincuenciales que se han reducido, las cifras del 2010 con respecto al 2009 as lo indican y
evidencian una reduccin del 40% en hurto a vehculos y 32% en motos (29 y 47 casos en el 2010, respectivamente).
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Fuente: Informe de gestin Secretaria de Gobierno

* Nota: Los datos del ao 2011 son a 30 de septiembre
El hurto a establecimientos comerciales y el hurto a residencias tambin presenta una tendencia favorable, pasando de 204 y 448 casos en 2008,
respectivamente, a 95 y 195 en 2010 (disminucin del 53% en comercio y 56% residencias).
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Fuente: Informe de gestin Secretaria de Gobierno

* Nota: Los datos del ao 2011 son a 30 de septiembre
En la mortalidad por causa externa se analizan tres eventos: homicidios, suicidios y accidentes de trnsito, dichos eventos estn asociados a la
seguridad y a la convivencia. El homicidio es el acto en que se causa la muerte de otra persona15. Manizales presenta una disminucin progresiva
en los homicidios, se ha paso de 208 casos en el 2003 a 128 en el 2011, equivalente al 39% en el perodo indicado.
15
Homicidio: Es una conducta reprochable, es decir tpica, antijurdica y por regla general culpable (excepto en casos de inimputabilidad, donde no se es culpable pero s
responsable penalmente), que consiste en atentar contra el bien jurdico de la vida de una persona fsica. Tomado del Derecho Penal de Colombia
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Fuente: Estadsticas Vitales Secretara de Salud
El suicidio supone quitarse voluntariamente la vida16. Los suicidios en el municipio han ido en descenso, con una disminucin del 28% en el periodo
2003 2011.
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De otro lado, en Manizales se identifica una disminucin del 27% en los accidentes de trnsito17 en el periodo 2003-2011, se ha pasado de 73 a 53
casos en el ltimo ao.
17
Accidente de trnsito: Accidente en el que se ve involucrado al menos un automvil u otro tipo de vehculo de transporte. Cualquier accidente de vehculo que ocurre en la va
pblica (por ejemplo, que se origina en, termina en, o afecta parcialmente a un vehculo en la va pblica). Se supone que un accidente de vehculo ocurre en va pblica a menos
que se especifique otro lugar, excepto en caso de accidentes que se refieren solamente a vehculos de motor diseados para ser usados fuera de la va pblica. Tomado de
estadsticas vitales DANE http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/fichas/Estadisticas_vitales.pdf
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Una revisin a los datos aportados por el Sistema de Vigilancia de Violencia Intrafamiliar, durante el perodo 2004 a 2010, permiti identificar un
aumento en la notificacin hacia el ao 2008 (1.292 casos). En los aos siguientes se aprecia una cada que signific el 22,7% (pasando de 1.114
casos en 2009 a 861 en el 2011).
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Fuente: Sistema de Vigilancia de Violencia Intrafamiliar, Secretara de Salud.

La seguridad y convivencia, segn los aportes entregados en los encuentros territoriales por las diferentes comunidades, es comprendida por stos
as:
Para las comunidades la seguridad est representada en la presencia permanente de la polica en sus barrios y sectores de residencia,
considerando que con mayor nmero de uniformados es posible entonces controlar, la presencia de pandillas y el consumo de sustancias
psicoactivas especialmente por los jvenes, as mismo controlar el vandalismo presente en algunas comunas.
En este sentido la condicin de seguridad, la significan haciendo nfasis en la falta de vigilancia en los diferentes barrios de las comunas, la cual
est representada en la presencia de mayor nmero de uniformados.
Las principales causas que segn las comunidades, generan inseguridad, son el consumo de drogas, por tanto aumentan los sitios de expendio de
la misma, as como el aumento del consumo en espacios pblicos de los sectores, convirtindose en focos de vandalismo.
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As mismo identifican la necesidad de ampliar la infraestructura para la seguridad representada para ellos en la construccin de CAI o la
implementacin de los mismos en la modalidad de CAI mvil.
Manifestaron as mismo, la necesidad de mantener el alumbrado pblico en ptimas condiciones, ya que son muchos los sectores de las diferentes
comunas, en donde el alumbrado pblico no funciona, por lo cual estas zonas se han convertido en sitios de riesgo para la comunidad, en tanto son
puntos estratgicos para la delincuencia.
Para las comunidades del sector centro, la zona se ha convertido en un sector de alto riesgo despus de las cinco de la tarde en adelante, para ellos
la instalacin de cmaras en sitios estratgicos podra ser una estrategia de vigilancia permanente, que puede incidir en la seguridad del sector.
De otro lado, la convivencia la interpretan significndola ms desde la prevencin de las situaciones que refieren como causas de la inseguridad,
expuestas en prrafos anteriores; para las comunidades, la falta de seguridad ocasiona la no convivencia, por tanto para ellos la situaciones
identificadas frente a la convivencia, surgen de las pocas acciones para promover la prevencin del consumo de drogas en los jvenes, acciones de
desarme en los centros educativos, programas dirigidos a que los jvenes capitalicen su potencial, con la implementacin de estrategias de paz,
programas de buenos vecinos en comunas y corregimientos, que permita darle a el municipio un mayor nivel de confianza entre sus ciudadanos,
apuntando al mejoramiento de la calidad de vida de todos en general.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
RESULTADO
DESESTIMULO, PREVENCIN Y
Trayectoria de jvenes habitantes
ATENCIN AL CONSUMO DEL Atencin social a personas con
de la calle, del sector parque
ALCOHOL
Y
SUSTANCIAS situacin de farmacodependencia
caldas de Manizales
PSICOACTIVAS
Caracterizacin
y
sentido
atribuidos al trabajo en nios y
nias, trabajadores-as, familias y
agentes decisores de la comuna
Proteccin y restablecimiento de
san Jos de Manizales.
PROMOCIN Y DEFENSA DE derechos y resocializacin de
Capital social, una aproximacin
DERECHOS DE LOS NIOS, comunidades vulnerables
comprensiva a la dinmica e los
NIAS,
ADOLESCENTES
Y
jvenes en Manizales y caldas.
FAMILIA
Perspectivas polticas, ticas y
morales de la niez y la juventud.
Proteccin y restablecimiento de Dimensin psicosocial de la
derechos y resocializacin de construccin del intento de suicidio
comunidades vulnerables.
en nios y adolescentes, a la luz el
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
FUNDACION
LUIS AMIGO.
UNIVERSITARIA
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PROGRAMA
SEGURIDAD DEMOCRTICA.
SUBPROGRAMA
RESULTADO
UNIVERSIDAD
interaccionismo simblico.
Seminario taller Prevencin del
Suicidio en el Escenario Escolar
Sentido y significados que sobre
Desarrollo
sistmico
en
la pareja y conflicto han construido
UNIVERSIDAD
ANTONIO
prevencin y atencin a la violencia hombres y mujeres convivientes en
NARIO
personal, familiar y social
la vereda el alto del naranjo del
municipio de Manizales-caldas
Programa integral para la inclusin
Resocializacin y prevencin del psicosocial y productiva de las
delito.
internas de la reclusin de mujeres
de Manizales
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LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO ECONOMICO

PROPSITO 7: PROPICIAR CONDICIONES FAVORABLES PARA EL DESARROLLO BASADO EN CONOCIMIENTO, LA COMPETITIVIDAD, LA
INNOVACIN, EL EMPRENDIMIENTO, EL DESARROLLO EMPRESARIAL Y LA ATRACCIN DE INVERSIN
Manizales ha sido una ciudad golpeada por las altas tasas de desempleo, sin embargo por primera vez en muchos aos el desempleo se vio
impactado de manera positiva pasando de 16,4% en 2010 a 13,3% en 201118.
Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares, Gran Encuesta Integrada de Hogares. Nota: Las cifras corresponden a la Tasa promedio mvil 12 meses
Manizales se ha convertido en un polo de atraccin para la industria del conocimiento sustentada en Call Center, siendo esta una de las apuestas
empresariales de ms alto impacto de los ltimos aos en el municipio19. Tal iniciativa ha logrado consolidarse como una de las primeras fuentes
de generacin de empleo donde se han insertado laboralmente habitantes de todos los estratos socioeconmicos en el sector de las TIC
(Tecnologas de la informacin y la comunicacin) que no encuentran empleo en las actividades econmicas tradicionales de el municipio.
18
19
Las cifras corresponden a la Tasa promedio mvil 12 meses. La tasa para el trimestre mvil Oct Dic de 2011 fue de 10,6%
Tomado del empalme Manizales noviembre 2011
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Un factor clave en el estudio de la oferta de trabajo es la Poblacin Econmicamente Activa PEA- conformada por los ocupados y desempleados,
es decir quienes tienen y los que buscan trabajo. La PEA actualmente supera los 198.892 habitantes.
En Manizales, para el ao 2011, el 59% de la poblacin en edad de trabajar se encuentra empleada.
Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares,

Gran Encuesta Integrada de Hogares
Se logra identificar que la mayora de la poblacin en edad de trabajar se encuentra entre los 40 y 59 aos ocupando un 31% del total de la PET,
esto es preocupante debido a que en Manizales esta predominando personas con edades altas. Solo el 26% de la poblacin lo ocupan jvenes entre
12 y 24 aos (un rango de 12 aos), que a mediano plazo se ver afectado por la dificultad que podra enfrentar Manizales por disponibilidad de
oferta de mano de obra joven.
Manizales cuenta con un Censo Empresarial y se dispone de informacin desde el 2004 hasta el 2010. En el ltimo ao fueron censadas 11.951
Empresas, de las cuales el grupo de establecimientos, Micro (I) y Micro20, representan el 95%.
20
Micro (I) con 1 o 2 empleados; Micro con 3 a 10 empleados; Pequea de 11 a 50; Mediana de 51 a 200 y Grande con ms de 200 ocupados.
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Tipo de Establecimiento
Micro(I)
Micro
Pequea
Mediana
Grande
Sin Dato
Total
Manizales. Empresas por tipo de Establecimiento. 2004 - 2010

2004
2005
2006
2007
2008
8550
8430
8205
8177
8600
2955
2931
2767
2539
2432
484
473
453
450
456
91
89
82
82
90
32
30
28
24
30
87
114
53
9
1
12199
12067
11588
11281
11609
Fuente: Censo Empresarial
2009
8481
2603
469
86
33
0
11672
2010
8284
2931
526
96
39
75
11951
Fuente: Censo Empresarial 2004 2010

De acuerdo con la actividad econmica, 51% de los establecimientos se dedican al comercio, 8% a la industria manufacturera y 41% a los servicios.
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Segn el DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2010, ubico a Manizales como la tercera ciudad en Colombia con ms facilidad para abrir una
empresa, la segunda ciudad con ms facilidad para el registro de propiedad y la dcima ciudad en facilidad para tramitar permisos de construccin,
y la primera ciudad en donde es ms fcil hacer negocios, como soporte a estos indicadores se cuenta con el VUR, Ventanilla nica de Registro, de
la cual hacen parte las Notaras, la Oficina de Registro de instrumentos Pblicos, Secretaras de Hacienda, INVAMA y CHEC21.
Desde el 2008 en Manizales se est apalancando el proyecto parque de la creatividad, impulsando a los jvenes participantes del proyecto en la
innovacin cientfica, brindndoles asesoras especializadas en el rea Cientfica, apoyo econmico e instrumental, para la formacin de cientficos
inventores dentro de la metodologa aprender haciendo ciencia. Para el 2011 se estaban apoyando dos proyectos cientficos, de los cuales 15
personas hacan parte.
Manizales cuenta con el programa Manizales 100% Emprendedora con la cual se benefici pblico ofreciendo lneas de crdito como un impulso
econmico para los Emprendedores de Manizales. Dentro de los promotores de este programa se encuentra el Banco de Comercio Exterior de
Colombia (Bancoldex), el cual brindo lneas de crdito a 346 personas naturales, as como a micro, pequeas y medianas empresas.
Creditos Entregados por Bancoldex

400
350
300
250
200
150
100
50
0
346
3
Publico en General
Micro Empresas
12
Pequeas Empresas Medianas Empresas
Fuente: Informe de Empalme Noviembre2011 Manizales
21
Informe de Empalme Noviembre2011 Manizales
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Adems con el programa se apoy de manera logstica, acadmica y asesoramiento a emprendedores para la creacin de nuevas empresas,
constituyendo 86 nuevas empresas en el transcurso del periodo 2008 2011.
Manizales cuenta con cinco cadenas productivas22, 1) Cadena Productiva del Turismo; donde su principal objetivo es Aumentar la competitividad
del sector turismo desde la perspectiva del paisaje cultural cafetero en el departamento de Caldas (ruta del caf) creando 5 rutas tursticas para
posicionamiento de destino, 2) Cadena Productiva Agroganadera; se crea con el fin de apoyar y jalonar procesos de desarrollo con la meta futura
de aumentar la competitividad del sector agroalimentario de Manizales y Caldas, 3) Cadena Productiva Metalmecnica donde su principal objetivo
era la capacitacin y formacin de talento humano en las reas afines de la Metalmecnica, brindados por el SENA, 4) Cadena Productiva Textil,
Confeccin Diseo y Moda, donde se pretende desarrollar estrategias de diferenciacin apoyndose sobre la calidad de los productos para
diferenciar nichos de alto potencial competitivo, 5) Cadena Productiva Tecnologas de la Informacin y las Telecomunicaciones TICs; esta cadena
buscaba brindar la posibilidad a pequeas empresas de forjar nuevos productos en ambientes innovadores que les permita abrir nuevos mercados
regionales y nacionales e internacionales con baja inversin, para cual se disearon cuarto herramientas tecnolgicas (Compro en Manizales,
Demanda Laboral, Manizales Marketplace y SIEM).
Manizales pensando en futuro, contara con una zona franca23, que segn su proyeccin est planificada para iniciar actividades a mediados del
2012, donde se impulsar la inclusin de grandes empresas en el municipio y por ende generacin de empleo directo, se pretende ubicar espacios
(lotes) para la construccin de bodegas, patios, oficinas e industria para ser objeto de los beneficios que una zona franca conlleva, ya que los bienes
que se introduzcan a las zonas francas por parte de los usuarios se consideran fuera del territorio aduanero nacional para efectos de los impuestos a
las importaciones y a las exportaciones.
No hay emprendimiento de impacto medio y alto debido a la falta de acceso a capital de riesgo o inversin; tampoco hay formacin con nfasis en el
saber ser ni integracin y articulacin de programas e instituciones, que dificultan el diagnstico en emprendimiento financiero, administrativo y de
calidad, y potencializaran el sector.
Las oportunidades del sector son la articulacin del potencial institucional a travs de una agencia de desarrollo para promover el municipio desde la
secretaria de competitividad. No obstante, se tom en cuenta el desarrollo de negocios con valor agregado, sectores de alta demanda especializada,
recursos para ser cofinanciados sobre proyectos identificados, explotacin turstica en paisaje cafetero, educar en el hacer, promover el autoempleo
calificado y capacitar y legalizar al comerciante informal.
22
Sistema conformado por la interaccin en armona entre diversos participantes, desde la produccin de bienes y servicios hasta el consumo final
un rea geogrfica delimitada dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios, o actividades comerciales, bajo una
normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Tomado de la pagina: http://www.zonafrancaandina.com/es/que_es_una_zona_franca.php
23
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La visin del sector es el fomento del emprendimiento desde la responsabilidad social y empresarial. Sin embargo tambin se dijo que centros de
promocin al empleo y emprendimiento y crdito interinstitucional, creacin de empresas sostenibles desde los emprendedores, articulacin
institucional con polticas pblicas y acompaamiento a la incubacin de pequeos negocios con asistencia integral gratuita seran importantes para
el desarrollo del municipio de Manizales.
Una autoridad gubernamental que lidere y articule acciones emprendedoras y de trabajo digno, a travs de convenios de cooperacin que innoven
el emprendimiento para nuevos empresarios.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Desarrollo e implementacin de
proyectos productivos a partir de
tecnologas para la informacin
(TICs).
DESARROLLO DE SECTORES
DE ALTO IMPACTO.
Desarrollo de las propuestas bio de

el municipio
RESULTADO
Implementacin de herramientas
para el manejo de inventario de
equipos y sistema de mesa de
ayuda usando software libre.
Diseo,
implementacin
y
validacin de un modelo productivo
para el desarrollo integral de la
competitividad y sostenibilidad de
la ganadera en el eje cafetero.
Especializacin en Desarrollo de
Aplicaciones
Mviles
SNIES
101444
Curso en herramientas ofimticas
Proyecto
de
formacin
y
capacitacin en tics del CL,DT
Biparticin de embriones bovinos
frescos y crio preservados.
Propuesta biotecnolgica para el
mejoramiento gentico en bovinos
en caldas.
Centro
de
innovaciones
en
biotecnologa agrcola y pecuaria
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD CATLICA DE
MANIZALES.
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PROPSITO 8: PROYECTAR A MANIZALES COMO DESTINO TURSTICO A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL
De acuerdo con el artculo 1 de la Ley 300 de 1996, el turismo es una industria esencial para el desarrollo del pas y en especial de las diferentes
entidades territoriales, regiones, provincias y que cumple una funcin social. El Estado le dar especial proteccin en razn de su importancia para el
desarrollo nacional.
El sector turismo ha venido fortalecindose a travs de surgimiento de agencias de operadoras de turismo receptivo, construccin de nuevos hoteles
de calidad, guas especializados, todo esto hace parte de la base que componen evidencias del crecimiento de la oferta turstica de la cuidad.
Por su desempeo dentro de la economa nacional (el turismo contribuye con cerca del 2% del PIB y para el 2015 se espera que la produccin bruta
del sector turstico colombiano sea de US$ 6.600 millones que significan un crecimiento anual del 9%), por su elevada productividad, por la
generacin de empleo bien remunerado.24
Dentro de la economa regional y local, es de mencionar que segn el Boletn Estadstico SPM de Indicadores socioeconmicos de Manizales, el
PMB (Producto Metropolitano/municipio Bruto) de Manizales-Villamara en el 2007 se estim en $4.7 billones, que representa 1.1 % del PIB de
Colombia. El comportamiento de las actividades ms importantes en la economa metropolitana se encuentran: industria, comercio, hoteles y
restaurantes y transporte, comunicaciones y financiero. De las tres actividades mencionadas, transportes, comunicaciones y financiero, registran
todos los aos de la seria variaciones positivas que alcanzan el 13% en 2007, mientras que las otras actividades registran variaciones negativas en
varios aos. ; La dinmica mencionada se resume en el cuadro, que presenta las tasas de crecimiento promedio anual de las actividades
mencionadas y otras importantes, junto con las de PMB de Manizales-Villamaria y Bogot y el PIB de Colombia en el periodo 2000-2007.
Colombia, Bogot, Manizales rea Metropolitana (AM): Tasa de crecimiento promedio anual de las principales ramas y sectores, 2000/2007
DETALLE
TASA
Colombia
Bogot
PMB Manizales AM
4,9%
3,8%
3,4%
24
Plan de Desarrollo turstico de Manizales 2008
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Industria
Comercio, Hoteles y restaurantes
Construccin de edificaciones
Transporte
Comunicaciones
Gobierno
1,4%
0,3%
19,7%
7,6%
5,6%
3,4%
Fuente: Clculos propios (Boletn Estadstico SPM) y DANE

Para el ao 2010, se registr una entrada de 1.5 millones de visitantes extranjeros, un 160% ms de lo registrado en 2002. Estos visitantes eran en
su mayora provenientes de Estados Unidos (22% del total), Venezuela (14%) y Ecuador (9%). El motivo de viaje segua siendo el turismo (56% del
total) y luego trabajo y negocios (18%) 25
En estudios realizados en el Plan Turstico Manizales para el ao 2008, se concluy que la gente que llega a Manizales, lo hace por conocer y hacer
turismo en un 42%, seguido de un 17% que viaja para visitar familiares pero que aprovechan para hacer recorridos tursticos. Un 16% viaja por
negocios, en tanto que un 10% lo hace por el Festival de Teatro y tan solo un 6% lo hace por tratamientos de salud, Feria Gourmet y viajes de
estudio; as mismo muestra como la gente que visita Manizales viaja solo una vez al ao en un 26%, seguido de un 24% que viaja 2 veces al ao y
un 38% que lo hace ms de 3 veces, lo que sugiere que es un destino que ofrece muchas alternativas y los turistas siguen dispuestos a regresar.
Para el mejoramiento turstico de la cuidad, se cre la Ruta Turstica, entre las que se encuentran Ruta Cultural e Histrica (punto de origen:
museo Samoga, punto de destino: Monumento a los Colonizadores); Ruta Ecoparques y Aventura (punto de origen: Torre al cielo, punto de destino:
Recinto del Pensamiento); Ruta religiosa (punto de origen: Templo de Nuestra Seora del Rosario de Chipre, punto de destino: Chinchin-Palestina)
y finalmente y de gran importancia Ruta del Caf con la participacin de : Gobernacin de Caldas, Cotelco, Instituto de Cultura y Turismo, Cmara y
Comercio y Secretaria de Competitividad y Fomento Empresarial (punto de origen: Tienda Juan Valdez, punto de destino: Chinchin- Palestina).26 En
el ao 2008 se culmina la obra y se pone en funcionamiento la concha acstica del parque Ernesto Gutirrez, la cual ha servido de escenario de las
tradicionales retretas dominicales de la banda municipal, as como de las ferias de el municipio y de toda la agenda cultural que a lo largo del ao se
desarrolla en el parque Ernesto Gutirrez27, ofreciendo de esta manera, un espacio que beneficia a la poblacin manizalea.
25
BANCOLDEX .(Banco de Comercio Exterior de Colombia 2011)
26
27
Informa de Gestin 2011, Mapa Turstico (Alcalda de Manizales).

Informe de empalme. Alcalda de Manizales 2008 - 2011
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Manizales como capital del Departamento perteneciente a la regin del Triangulo del caf y como regin turstica cuenta con gremios de la
actividad que han dado dinamismo y han permitido liderar proyectos de gran importancia para el municipio, tales como el proyecto City Marketing
Manizales en pro del mercadeo de cuidad ante el pas y el mundo con su campaa esto solo se ve en mi Manizales del Alma la cual sirvi para la
promocin de el municipio como sede oficial del Mundial Sub 20 con el apoyo del Instituto de Cultura y Turismo, y que sigue siendo vigente para
liderar toda una estrategia preparatoria de promocin local, nacional e internacional de ciudad, que logro un impacto muy positivo en materia
turstica y econmica.
Manizales y Caldas cuentan con una amplia oferta turstica que incluye turismo de aventura, ecoturismo, agroturismo, turismo de salud, etnoturismo
y turismo cultural. Eventos como la Feria de Manizales, el Festival Internacional de Teatro , el Festival de Jazz el cual en sus ultimas dos versiones
fue organizado por la Universidad de Caldas , exposicin equina Grado A, y lugares como el Parque Nacional Los Nevados, las Zonas Cafetera y
Ganadera, las Cuencas de Ro Blanco y Chinchin, Recinto del Pensamiento, Monumento a los Colonizadores y parques como el Bicentenario, el
Ecoparque Los Yarumos, Ecoparque Alczares Arenillo, se cuentan dentro de las ventajas que tiene el departamento para el desarrollo y promocin
de la actividad turstica.28, aunque es claro que para Manizales, se reconoce como principal debilidad la baja profesionalizacin de las actividades
relacionadas con el turismo, lo que redunda en la escasa importancia econmica, poltica y social del sector y en su baja presencia e impacto
institucional.
PRINCIPALES TIPOS DE TURISMO DE MANIZALES COMO OFERTA ESPECIAIZADA
Turismo Religioso: Arte y Arquitectura
El municipio de Manizales contina su consolidacin como destino turstico integral, con una oferta ambiental, histrica, artstica, cultural y humana
dispuesta a recibir a los visitantes que arriban al municipio.
El turismo religioso se ha convertido en un atractivo que congrega a peregrinos y feligreses de todo el territorio nacional e internacional que reviven
su fe a travs de la historia, conociendo las majestuosas obras arquitectnicas, culturales y patrimoniales de nuestra regin., se resaltan los templos
ms antiguos como son:
*Palacio Arzobispal: Carrera 23 No 19-22
*Cementerio San Esteban
: Calle 44 No 24B-36
*Catedral Baslica de Nuestra Seora del Rosario: Carrera 22 No 22-12
28
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad. Caldas 2007 DNP
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*Sagrado Corazn de Jess (Agustinos): Carrera 19 No 18-50

*La Inmaculada Concepcin: Calle31 No 22-27
*Nuestra Seora de Ftima: Calle 65 No 32-04
*Nuestra Seora del Rosario (Chipre): Calle 10 No 12-48
ECOTURISMO
Manizales es un destino de Ecoturismo con mucha naturaleza y reservas ecolgicas como: Ecoparque los Yarumos, Reserva Ecolgica Ro Blanco,
Eco parque los Alczares, Recinto del Pensamiento.
Torre al Cielo
Tanto manizaleos como turistas podrn disfrutar de otra mirada de ciudad, desde all se puede apreciar una inigualable vista panormica de
Manizales y del occidente y norte de Caldas.
Turismo de Salud
El prestigio de Manizales como plaza importante para someterse a tratamientos mdicos ha traspasado las fronteras nacionales. Anualmente
extranjeros provenientes de varias partes del mundo llegan al municipio a realizarse diferentes procedimientos.
AGUAS TERMALES
La zona de gallinazo tambin ofrece extraordinarios manantiales de aguas termales naturales, muy cerca al municipio, de talla mundial con servicios
completos, incluyendo Termales el otoo, Tierra viva y Termales el Ruiz.
Cada uno ofrece piscinas de aguas termales naturales y al vapor mineral con cualidades medicinales, donde los visitantes nacionales y extranjeros
pueden relajarse.
A diferencia de muchas otras partes del mundo (incluyendo otras reas en Colombia), la calidad de agua en Manizales es excelente; es clasificada
entre las 10 mejores aguas para consumo humano en el mundo entero.
TURISMO RURAL
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A nivel rural se puede disfrutar de los siguientes atractivos en el municipio: Agroturismo-Proceso del caf, Fincas de alojamiento, Fondas Alto
Tablazo, Turismo Deportes y Aventura
El turismo de aventura de se ha consolidado como una alternativa en la cual el turista interacta con la naturaleza con algn grado de riesgo que le
permite el disfrute y la recreacin. La tierra, el agua y el aire son los elementos alrededor de los cuales se practican actividades como:
Barranquismo, Parapentismo, Senderismo, Escalada en hielo, Escalada en roca, Muro de escalada, Cabalgatas, Vuelo ultraliviano; las cuales
integradas a la naturaleza y la aventura se convierten en experiencias inolvidables, los sititos para desarrollar estas actividades son: Ecoparque Los
Yarumos, Parque Nacional Natural los Nevados, Ecoparque Alczares Arenillo, Recinto del Pensamiento , Cerro Sancancio, Bosque los Caracoles,
Bosque Popular el prado
TURISMO CULTURAL
Manizales es una ciudad de contrastes que ha sabido aprovechar su valioso centro histrico donde se aprecian imponentes edificios republicanos,
rodeados de casas con balcones con antepecho, techos de tejo y barro, legado del colono paisa, con una amplia belleza arquitectnica, para
desarrollar una intensa actividad comercial.
As mismo permite al turista hacer un recorrido por una romntica ciudad renacentista, que ofrece en la Calle 24 La calle del tanto, sitio de la vida
nocturna donde se le rinde homenaje al cantor argentino Armando Moreno, hasta encontrar los ms modernos y sofisticados centros comerciales.
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INGRESO DE VISITANTES A LOS ATRACTIVOS TURISTICOS ADMINISTRADOS POR EL INSTITUTO DE CULTURA Y TURISMO.
Fuente: Instituto de Cultura y Turismo. Alcalda de Manizales

NOTA: Para el Parque Nacional Natural los Nevados no se encuentra la informacin del mes de Noviembre y Diciembre, y para el Recinto del
Pensamiento no se tiene la del mes de Diciembre, ambos para el ao 2011.
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REALIZACIN DE FERIA DE MANIZALES COMO PRINCIPAL EVENTO DE NUESTRA CIUDAD

Las principales cifras de la feria de Manizales en los ltimos 3 aos son:
ITEM
OCUPACION HOTELERA
NUMERO DE VISITANTES VIA AEREA
NUMERO DE VISITANTES VIA TERRESTRE
ARTISTAS CONTRATADOS
CANTIDAD DE EVENTOS
VISITANTES P.N.N.N
FERIA 53
FERIA 54
FERIA 55
2009
2010
2011
91.00%
85,2%
70.00%
3,566
3,606
2,130
100.382
114,664
90,220
4.000 Artistas en las 3 ferias
1.000 En las tres ferias
6,259
7,797
5,768
Fuente: Cultura y Turismo

NOTA: P.N.N.N: Parque Nacional Natural los Nevados.
En pocas de mayor demanda como en la ejecucin de la Feria de Manizales, se utilizan tambin los hospedajes como apartamentos y casas de
familia de estudiantes universitarios que vienen de otras ciudades para cubrir los requerimientos que son insuficientes en la alta temporada.
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Fuente: Instituto de Cultura y Turismo. Alcalda de Manizales

NOTA: Para el ao 2011 se carece de informacin del mes de diciembre, por lo cual no se incluye en el total porcentual de ocupacin hotelera.
Analizando y apreciando la actualidad turstica de el municipio frente a las percepciones comunitarias, el cmo se encuentra, que potencial tiene, y
cul es la cultura turstica que tenemos como habitantes manizaleos para ofrecer a los visitantes, Particularmente el turismo en el municipio de
Manizales se encuentra en una etapa de fortalecimiento, en la que se encuentran atractivos de peso, los cuales han sido desaprovechados y que
serian la base para cautivar a los turistas que llegan a el municipio.
Quiz el tipo de turismo ms desarrollado es el religioso y arquitectnico, por la rica arquitectura que adorna las calles de el municipio y las historias
que se tejen tras estas edificaciones.
En el caso de los parques y reservas naturales, existen los terrenos, los ambientes, la biodiversidad pero no hay un plan estratgico desarrollado
alrededor de tantas bondades que ofrece la tierra manizalea, desaprovechndose sta gran oportunidad de ingresos y reconocimiento para el
municipio. A su vez los pocos parques o reservas que existen, se encuentran abandonados, o mal aprovechados, siendo focos de inseguridad para
el municipio.
Finalmente, y el punto quiz que tiene Manizales a favor, es la calidez y bondad de su gente, gente amable que siempre brinda su ayuda, y
demuestra la pujanza de la tierra Manizalea.
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RESULTADOS DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA DE INTERS: SIN INFORMACIN
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PROPSITO 9: PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA POBLACIN RURAL

En la actualidad a travs de la promocin del desarrollo socioeconmico en el sector rural , se brinda asistencia tcnica para as mejorar la
produccin primaria , especialmente en los trminos de rentabilidad, productividad, y comercializacin del pequeo y mediano productor
agropecuario, adems se logra incrementar los procesos productivos a travs de la transferencia de paquetes tecnolgicos integrales, que permitan
al productor, desarrollar condiciones que contribuyan a mejorar su calidad de vida. El programa de cadenas socio productivas, realiza acciones de
capacitacin en diversas reas de produccin, pos cosecha, transformacin y manipulacin de los diferentes productos del campo; fortaleciendo
cada uno de los segmentos de la cadena.
Fuente: Secretara de Planeacin Centro de Informacin y Estadstica

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Manizales. Distribucin de la Poblacin por Edad y Sexo, rea Rural, 2012.

Grupo de Edad (Aos)
Hombres
Mujeres
Total
0a4
5a9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 79
80 y ms
TOTAL
1.185
1.184
1.208
1.105
1.154
1.177
1.021
870
893
998
998
828
677
476
308
243
215
14.540
1.054
1.142
1.174
1.058
982
1.069
942
821
785
823
715
644
488
333
285
212
208
12.735
2.239
2.326
2.382
2.163
2.136
2.246
1.963
1..691
1.678
1.821
1.713
1.472
1.165
809
593
455
423
27.275
Fuente: Secretara de Planeacin Centro de Informacin y Estadstica
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Fuente: Elaboracin del CIE con base en Censos 1938, 1952, 1964, 1973, 1985, 1993 y 2005; y Proyecciones de Poblacin DANE actualizadas al
12 de mayo de 2011
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Fuente: Clculos y elaboracin del CIE con base en Censo 2005 y Proyecciones de Poblacin DANE actualizadas al 12 de mayo de 2011
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En la pirmide poblacional se puede observar que el 12,6% de la poblacin es mayor de 60 aos y el 33,4% de la poblacin es menor de 20 aos. El
crecimiento poblacional en el rea rural en el periodo 2005 2012; ha sido a razn de 88 personas promedio ao. Para el 2012, la poblacin del rea
rural representa el 7% del total de la poblacin del municipio. El crecimiento anual de la comuna presenta grandes diferencias, mientras la poblacin
total crece al 0,3%; los adultos (45 y 59 aos) lo hacen al 2,2%, los adultos mayores al 3,1%, mientras que los nios y los adolescentes cada ao
sern menos (-0,9% y -2,8% respectivamente). El 53,3% de la poblacin del rea rural son hombres Mientras el ndice de masculinidad (nmero de
hombres por cada 100 mujeres) en el municipio es igual a 90,84, en el rea rural es de 114,17. Mientras la relacin de dependencia en el municipio
es de 43,49, en el corregimiento es de 51,12. El rea rural presenta una disminucin en su Tasa Bruta de Natalidad y su Tasa de Crecimiento
Vegetativo; mientras que la Tasa Neta de Mortalidad presenta un aumento en los ltimos aos. Cabe resaltar, que Tasa Neta de Migracin a pasado
de valores negativos a valores positivos en los ltimos aos.
El corregimiento cuenta con 747 empresas, el 50,7% de los establecimientos se dedican a comercio; el 17,94% a hotelera y restaurantes; y 14,73%
a industria manufacturera29.
29
Secretaria de Planeacin. Unidad De Planeacin estratgica
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Desde el sector agropecuario se propone a travs del programa de gobierno estimular la creacin y el fortalecimiento de cadenas productivas
agroindustriales, apoyadas en la innovacin, el conocimiento, el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad30.
Asistencia tcnica
Ms de 4200 familias beneficiadas
Atencin a 562 afectados
Ola invernal
Fortalecimiento seguridad alimentaria
3800 familias beneficiadas sector rural 2008-2011
Sistema productivo
4000 solicitudes atendidas
Procesos productivos del sector rural.
910 hectreas intervenidas, fortalecimiento a 100 pequeos productores, 2000

familias beneficiadas estrato 2 y 3 de el municipio
8 micro cuencas intervenidas
Manejo ambiental
12.000 rboles sembrados

Convenio Comit de Cafeteros
30
1800 familias beneficiadas

400 equipos instalados
5 millones de rboles de caf sembrados
Fuente: Informe de gestin 2011
Informe de Empalme 2011- Secretaria de Desarrollo Rural.
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De acuerdo al ejercicio realizado con los diferentes actores, es necesario recuperar los valores al interior de las comunidades, estimular la
interaccin entre los actores sociales que permitan un mejor desarrollo del territorio, Fortalecer las PYMES y diferentes entidades que interactan
con lo rural, reconocer su identidad y as mediante proyectos territoriales enfrentar la problemtica y la competencia.
En este orden de ideas, el crecimiento econmico esta sustentado en la generacin de competencias que permitan la articulacin dinmica del
sector rural del municipio a los mercados locales y globales. Es claro que la generacin de procesos permite fortalecer las dinmicas participativas y
la recuperacin de las relaciones humanas en las comunidades, las cuales son bsicas en una propuesta de desarrollo para el sector rural.
PROGRAMA
MEJORAMIENTO
DE
LA
CAPACIDAD
DEL
CAPITAL
HUMANO Y SOCIAL DE LOS
HABITANTES
DEL
SECTOR
RURAL DEL MUNICIPIO DE
MANIZALES.
SUBPROGRAMA
RESULTADO
UNIVERSIDAD
Mercados agroecolgicos: una
Promocin y fortalecimiento del estrategia para la promocin de la
sector agropecuario.
alimentacin sana y la agricultura
sustentable
Mejoramiento
del
desarrollo Capital humano como factor de
humano.
crecimiento econmico.
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LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO DEL HABITAT

PROPSITO 10: DISMINUIR EL DFICIT DE VIVIENDA EN GRUPOS VULNERABLES Y EN SITUACIN DE RIESGO
De acuerdo con la metodologa propuesta por el DANE, fue posible aproximarse a una estimacin oficial del dficit cuantitativo y cualitativo de
vivienda en Manizales, segn rea urbana (cabecera) y rural (resto) para los aos censales 1993 y 2005, el dficit total de vivienda estimado por
dicha entidad para esos aos analizados, fue de 17.975 y 12.159 unidades respectivamente, el dficit cuantitativo actual de vivienda en Manizales
es de 6598 unidades de vivienda, informacin suministrada por Camacol (Agosto de 2011), segn censo DANE 2005 este dficit es de 6602
unidades de vivienda para este mismo ao. Es importante mencionara que le crecimiento del sector construccin de vivienda en el pas durante el
2010 fue del 1.7%, uno de los mas bajos de Amrica Latina. Segn la CEPAC.
El nmero total de viviendas en zona urbana fue de 109.829 para el 2011, el porcentaje de hogares en hacinamiento del centro poblado y rural
disperso fue de 19.51% y el de la cabecera fue del 16.01% para el ao 2011, en el ao 2010 se construyeron 146 unidades de vivienda y se
realizaron 64 mejoramientos de vivienda, para el ao 2011 pasaron a ser 490 los mejoramientos de vivienda realizados por la Caja de la Vivienda
Popular en el rea rural y urbana.
El total de viviendas inadecuadas es de 12.487 con corte al primer semestre de 2011, el nivel de estratificacin de la vivienda en el municipio
corresponde principalmente al estrato 2 con un 52.98% en la cabecera y 52.36% en centro poblado y rural disperso.31
Manizales. Nmero de Unidades de Vivienda, Zona Urbana 2011.
31
Caja de la Vivienda Popular, Manizales.
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Total
109.829
La Macarena
6.453
La Fuente
9.704
Universitaria
7.195
Palogrande
18.514
Tesorito
6.485
Ecoturistico Cerro de Oro
10.213
Ciudadela del Norte
16.819
Estacin
8.550
Cumanday
9.781
San Jos
4.641
Atardeceres
11.474
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
Fuente: Secretaria de Planeacin- Estratificacin. Ao de reporte 2011

Segn datos de las secretaria de planeacin, unidad de estratificacin de la alcalda de Manizales para el ao 2011 hay 109.829 unidades de
vivienda en la zona urbana y 9103 en zona rural con un total de 118.932, la comuna que representa el mayor porcentaje de unidades de vivienda es
la Palogrande con un 16.8% del total y la comuna con menor porcentaje de unidades de vivienda es la comuna San Jos con un 4,2% del total.
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Manizales. Nmero de Unidades de Vivienda Nueva y usada, 2008-2011.
250
200
150
100
50
0
2008
2009
2010
2011
Vi vi enda Nueva
77
146
140
Vi vi enda Us a da
210
217
167
Fuente: Caja de la Vivienda

Segn informacin aportada por la Caja de la Vivienda Popular el total de mejoramientos urbanos realizados durante el periodo 2008-2011 fue de
510 en total y el numero de mejoramientos rurales realizados durante este mismo periodo fue de 619, mientras en el 2008 se realizaron 79
mejoramientos rurales, en el 2011 pasaron a ser 416 los mejoramiento realizados, el total de vivienda nueva durante el 2011 fue de 140 unidades.
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Manizales. Porcentaje de Hogares en Hacinamiento, Cabecera y Centro Poblado y Rural Disperso. 2011
Fuente: Base de datos SISBEN con corte a junio de 2011. Secretaria de Planeacin del municipio De Manizales- CIE
Segn informacin suministrada por le CIE de la Secretaria de Planeacin de la alcalda de Manizales, el numero de hogares en el municipio de
Manizales es de 42.018, el 18.34% de ellos se encuentran en hacinamiento
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Manizales. Numero de Viviendas Inadecuadas, Cabecera y Centro y Rural Disperso. 2011
Fuente: Base de datos SISBEN con corte a junio de 2011. Secretaria de Planeacin del municipio de Manizales- CIE
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Segn informacin suministrada por le CIE de la Secretaria de Planeacin de la alcalda de Manizales, el total de viviendas del municipio es de
38.071 unidades, de las cuales el 32.7% son inadecuadas y predominan en la cabecera municipal.
Poblado Manizales. Porcentaje de Viviendas por Nivel de Estratificacin, Cabecera, Centro Poblado y Rural Disperso. 2011
Fuente: Base de datos SISBEN con corte a junio de 2011. Secretaria de Planeacin del municipio de Manizales- CIE
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Segn informacin del SISBEN de la Secretaria de Planeacin de la Alcalda municipal, el 52.98% de viviendas de cabecera del municipio
pertenece al estrato 2, en el centro poblado y rural disperso el 52,36% de las viviendas pertenecen la estrato 2 y el estrato 6 representa el 0.02 %
de las viviendas de la cabecera.
Desde los encuentros participativos la comunidad considera se debe realizar mayor inversin en construccin y mejoramiento de vivienda, adems
es importante garantizar el acceso de la poblacin que potencialmente puede estar beneficiada con estos proyectos, es importante mejorar los
canales de comunicacin a la comunidad a cerca de estos proyectos y los requisitos necesarios para acceder a estos, se debe mejorar la atencin
de las viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo, es muy importante la reubicacin de estas ya que se encuentran en situaciones precarias ; con
relacin al Macroproyecto San Jos, la comunidad advierte que las viviendas requieren mejoramientos y denotan realizar una mejor planificacin
del Macroproyecto en los programas de vivienda (compra, demoliciones, indemnizaciones). Desde los encuentros sectoriales las debilidades del
sector vivienda estn relacionada con la falta de recursos, ausencia de banco de tierras, ausencia de cualificacin del entorno urbanstico de los
sectores donde se desarrolla vivienda progresiva , es deficiente la oferta de vivienda rural y la normatividad del sector es muy cambiante; como
amenazas importantes para el sector se encuentran: el aumento de los intereses, la ola invernal y muchas demandas y acciones populares en curso;
sin embargo estas pueden ser contrarrestadas por las fortalezas propias del sector como por ejemplo: la ya existencia de recursos asignados del
orden nacional y municipal para vivienda y mejoramiento urbano, herramientas normativas aplicables al sector y equipo humano con experiencia;
como oportunidades para aprovechar se encuentran: la locomotora de vivienda propuesta por el actual gobierno, la ampliacin de subsidios por
parte de Min Vivienda, alianzas publico- privadas, nuevas oportunidades para el desarrollo del suelo, integracin institucional y disposicin del
gobierno nacional para hacer de San Jos un Modelo de urbanismo y Gestin Pblica, con lo que se puede conseguir viviendas dignas en
armona con el entorno equilibrio en los sistemas estructurantes, vas, movilidad, equipamiento, hbitat y espacio pblico.
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PROPSITO 11: FORTALECER LOS PROCESOS DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE, TRATAMIENTO DE AGUAS Y GESTION DE RESIDUOS
Manizales. Cobertura Acueducto y Alcantarillado Segn Zonas .2008- 2011
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Fuente: Secretara de Planeacin Centro de Informacin y Estadstica. Con base en matriz de seguimiento a metas fsicas Plan de Desarrollo
Las coberturas de agua y alcantarillado del rea rural mostrada en los grficos anteriores, corresponden a los centros poblados del rea rural:
Alcantarillado 86.51% y Acueducto 81.49%, con base en datos entregados por la Secretaria de Obras Publicas de la Alcalda de Manizales.
Aguas de Manizales presta el servicio publico en algunas zonas rurales, las cuales estn divididas por ramales: el primer ramal esta conformado por
el sector que comprende la va antigua a Chinchin hasta Cenicafe e incluye las veredas aledaas; el segundo ramal corresponde a la vereda
Morrogacho hasta San Peregrino; el tercer ramal corresponde a la vereda el Arenillo hasta la vereda el Rosario; el cuarto ramal corresponde al
sector de la Cabaa, la Linda, hasta 3 Puertas. En estos sectores la cobertura que presenta la empresa Aguas de Manizales es del 64% en
Acueducto y el 17% en Alcantarillado.
Aguas de Manizales es el nico prestador del servicio de alcantarillado (colectivo) en el rea urbana del municipio de Manizales con una cobertura
de 99.86%, la cobertura en el servicio de agua potable en la zona urbana: 99.83%. Los valores de cobertura corresponden a valores alcanzados en
la vigencia 2011,
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ESTADO DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA. ZONA RURAL, MANIZALES AOS 2008 2010
AO
CON 2
ALTERNATIVA
CON SISTEMA
DE TTO
FUNCIONANDO
CON
SISTEMA DE
TTO, SIN
OPERAR
SISTEMA DE
TTO EN PROYECTO
DE CONSTRUCCIN
SIN SISTEMA
DE
TRATAMIENTO
2008
2009
2010
VIGILANCIA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO. MANIZALES AOS 2008 2010

NUMERO DE MUESTRAS AGUA CONSUMO HUMANO
AO
URBANA
RURAL
TOTAL
RECHAZO
% RECHAZADO
TOTAL
RECHAZO
% RECHAZADO
2008
49
156
106
67,95%
2009
60
153
93
60,78%
2010
57
167
117
70,05%
El nmero de Acueductos vigilados por la secretaria de salud municipal es de 25: 4 Urbanos (todos con tratamiento), 1 por aguas de Manizales y 3
pequeos urbanos. El nmero de acueductos rurales vigilados por la secretaria de salud municipal es de 21: de los cuales 15 son aptos par el
consumo humano y se distribuyen de la siguiente manera 5 con tratamiento y 7 sin planta de tratamiento
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Fuente: Perfil epidemiolgico municipio de Manizales 2010-2011
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En los graficos anteriores se puede observar que el manejo de aguas-acueductos se realiza en el 98% de la zona urbana, y el 0.5 % no cuenta con
manejo de aguas, en cuanto a la calidad del agua: el 99% de esta es tratada, el 0.5% es desinfectada y el 0.5 % es cruda.
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GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

A travs del programa de gestin integral de residuos slidos se realizaron actividades de Promocin casa a casa, vinculacin de edificios conjuntos
cerrados, medianos generadores, vinculacin a grandes generadores, Confamiliares, Sena, Gensa, Cable plaza, los procesos de educacin son exitosos
y la cultura de separacin en la fuente se ha desplegado, existe reconocimiento del programa reciclemos.
Desde el ao 1991, el municipio de Manizales cuenta con un adecuado sistema de disposicin final de residuos, el Relleno Sanitario la Esmeralda,
el cual se encuentra ubicado en el kilmetro dos, va al municipio de Neira Caldas administrado por la Empresa Metropolitana de Aseo EMAS.
Cuenta con un rea total de 54 Hectreas, de las cuales 7.5 estn ocupadas en su capacidad. Su vida til est proyectada hasta el ao 2018; con
una Capacidad de 3'300.000 toneladas. La capacidad Ocupada a 2009, es de 2'131.250 toneladas, quedndole una Capacidad Remanente
aproximada de 1'168.650 toneladas. Diariamente se estn disponiendo en el relleno la Esmeralda 400 toneladas de residuos ordinarios y 7,7
toneladas de residuos biomdicos promedio (en 2010 se incineraron en total 2776 toneladas del municipio de Manizales y de otros municipios que
se benefician de este servicio). Los lquidos lixiviados, generados en el Relleno Sanitario La Esmeralda, son tratados, logrando remocin del 85%.
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Las Coberturas con el servicio de aseo alcanzan el 100% en la zona urbana y el 86,28 % en el rea rural, no pudindose aumentar su cobertura en
esta zona, por causa de dificultades en las vas de acceso. En aquellas veredas donde no tienen el servicio, el 70% de sus residuos (que
corresponden a material orgnico), se utilizan como abono y el 30% restante, cuya composicin es material inorgnico, lo disponen en una fosa o
hueco o se incineran. 32
Fuente: Secretaria de Obras Pblicas. Alcalda de Manizales 2011
32
Secretaria de Obras Publicas, Alcalda de Manizales 2011
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PROMEDIO DE MASAS RECOLECTADAS EN SUS PICOS MS ALTOS Y BAJOS DE 2008 A 2011

El promedio de masas recuperadas pas de ser 7.066 Kg. en 2008 a 9.500 Kg en 2011. La capacidad actual de escombreras: La Playita: 50000 m3;
Malhabar Aranjuez: 100000 m3; Villa Carmenza: 200000 m3, la demanda actual de los usuarios es de 200 m3 de material dispuesto por da
aproximadamente, mantenindose las condiciones actuales se plantea una duracin en el mediano plazo de 4 aos, realizndose adems obras de
adecuacin para la operacin de los sitios.
Como resultado de los ejercicios de participacin realizados, con las comunas y los corregimientos se pudo evidenciar con respecto al suministro de
agua potable los siguientes puntos lgidos:
La comunidad considera de gran importancia realizar vigilancia de las tarifas de servicios domiciliarios, constituir redes de acueductos de forma
adecuada para algunas veredas, puesto que existen casas sin alcantarillado que estn contaminando las aguas limpias, es importante realizar
adecuacin y mantenimiento regular de alcantarillas para remover el material arrojado por algunas personas, se requiere la aplicacin del
comparendo ambiental para disminuir esta problemtica, la administracin debe desarrollar programas que procuren el mantenimiento de filtros y
canales, construccin de plantas para el tratamiento de agua y construccin de colector de aguas residuales. Desde los encuentros sectoriales se
concluye; es importante que la comunidad tenga acceso al agua en cantidad y calidad con responsabilidad en su uso, se deben realizar planes de
manejo para cada cuenca urbana, es importante disminuir la generacin de residuos, y definir polticas claras frente a la gestin ambiental; las
debilidades del sector estn relacionadas con la ausencia de instrumentos econmicos para financiar temas no asociados a la tarifa en el sector de
servicios, carencia de un direccionamiento estratgico asociado a la situacin actual y coyuntural de la empresa y del sector, debilitamiento de la
imagen corporativa por la emergencia ocurrida en todo el sector, la atencin al usuario, la educacin y difusin de informacin carece de efectividad
; como amenazas importantes para el sector se encuentran: afectacin de la infraestructura por fenmenos naturales y socio-naturales, deficiencias
en oferta hdrica, afectacin de la calidad y la cantidad del agua por problemas y conflictos ambientales y de cambio climtico ; sin embargo estas
pueden ser contrarrestadas por las fortalezas propias del sector como por ejemplo; alta competencia de la empresa en trminos de talento humano
y de organizacin por procesos , altos niveles e indicadores en la prestacin del servicio ( calidad, cobertura, continuidad), alta cobertura en zona
urbana, nueva normatividad de distribucin de recursos y como oportunidades se encuentran: posibilidades tcnicas para realizar un sistema
redundante de acueducto, expansin de nuevos negocios asociados especialmente con la operacin de acueductos y alcantarillados a nivel
nacional e internacional, ingresos de recursos a travs de procesos de generacin de conocimientos y de innovacin.
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PROPSITO 12: OPTIMIZAR LA MOVILIDAD EN EL MUNICIPIO

El Municipio de Manizales cuenta con una de red vial diferenciada, una parte urbana dinmica y con el objetivo constante de alcanzar la conectividad
necesaria propia de una ciudad moderna y en constante crecimiento y, otra parte enmarcada en el territorio rural que busca alcanzar una ptima
conectividad con el centro urbano que permita mediante las relaciones urbano-rurales mejorar bsicamente sus condiciones econmicas.
El municipio de Manizales, gracias al desarrollo de los diferentes planes viales y de movilidad, elaborados desde 1970, ha construido una red vial que
en su funcionalidad responde adecuadamente a las necesidades de movilizacin de los ciudadanos, disponiendo de una jerarqua vial adecuada con
una capa de rodadura en condiciones satisfactorias y de mejor nivel que la mayora de las ciudades de Colombia.
La longitud de la red vial es de 620,1 Km; la Red Vial Bsica o Red Estructurante (Suma de vas Principales, Secundarias y Colectoras) asciende a 210,2
Km. La red Principal posee la mayor velocidad promedio de (34 Km. /h.); as mismo, las redes local y semipeatonal refieren las menores velocidades
de desplazamiento del sistema (14 y 13 Km. /h., respectivamente), mientras que la red secundaria refiere velocidades promedio un poco menores a las
normalmente establecidas por la teora. El promedio de la velocidad de operacin disminuye a medida que la categora de la va tambin lo hace.
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Conjuntamente, se observan segmentos viales que reportan velocidades promedio ponderada de operacin superiores a los 50 Km/h, en dos sectores
de el municipio, el primero, la Avenida Kevin ngel Meja y Avenida La Sultana y el segundo Avenida Alberto Mendoza Hoyos y Carretera
Panamericana, teniendo que la mayor velocidad promedio ponderada del segmento es de 57 Km/h en una va principal
Los arcos peatonales totalizan una longitud de 81,8 Km. representando el 13% de la longitud total de la red urbana, identificndose claramente la
deficiencia en la definicin de corredores de transporte autnomo como tal, generalizndose la discontinuad de la red para esta categora de va.
De forma general, en el anlisis del sistema, se tiene que el municipio se encuentra cubierta entre curvas iscronas de 25 a 67,5 minutos, la curva
iscrona de menor valor es la de 25 minutos, cubriendo un amplio sector entre las Avenidas Santander y Kevin ngel, as como una parte del sector
cntrico de el municipio, lo anterior indica que dicha zona es la que actualmente se beneficia de la mejor accesibilidad posible a el municipio, en
donde el tiempo promedio de viaje de todos los modos llega a ser menor a los 25 minutos.
Es posible identificar que los corredores viales sobre la Va al Magdalena, la salida hacia Medelln por el norte y la salida hacia Medelln por el sur,
permiten la expansin de los puntos de conexin del rea urbana de el municipio con corredores regionales de intercambio.
Manizales. Accidentalidad Vial .2007- 2011
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En el programa de Educacin para la Movilidad, se debe trabajar fuertemente para reducir las cifras de accidentalidad vial, que aunque ha
disminuido en los ltimos 4 aos supone un trabajo constante en el tema de educacin para la movilidad.
A partir de la definicin de las Polticas y los Objetivos del Plan de Movilidad, se definieron un total de 18 programas de actuacin, los cuales son
transporte autnomo, sistema estratgico de transporte pblico, transporte motorizado, estacionamientos, transporte pblico individual,
intercambiadores modales, infraestructura vial desarrollos viales de impacto, conservacin y mantenimiento de la red vial de transporte motorizado
y transporte autnomo, de la movilidad ambientalmente sostenible, integracin semafrica, seguridad y sealizacin vial, educacin para la
movilidad, logstica de bienes y productos, intersecciones, mantenimiento de puentes, movilidad rural, intermunicipal e interregional, fortalecimiento
institucional y observatorio de la movilidad.
Por otra parte, el Municipio de Manizales cuenta con otros proyectos de movilidad, entre otros, el Cable Areo que cubre el trayecto CambulosFundadores con un promedio de transporte de pasajeros de 5700 da; actualmente se encuentra en construccin la segunda lnea del Cable Areo,
trayecto: CambulosVillamaria y Telefrico Camino de la Palma-Ecoparque los Yarumos; que genera nuevos empleos y es un atractivo turstico, un
motivo para que Manizales sea reconocida en el Pas y en el mundo por tener modalidades de transporte Ecolgico para el servicio de Turismo y
transporte pblico por va area.
Conjuntamente se encuentra, como proyecto en ejecucin la Construccin de la avenida Coln; proyecto de grandes caractersticas que adelanta la
Administracin Municipal; como tambin, pequeas, medianas y grandes obras a nivel de ciudad y obras regionales, como recuperacin y
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mantenimiento de vas en diferentes sitios del rea urbana del municipio.

Como resultado de los ejercicios de participacin realizados, con las comunas y los corregimientos se pudo evidenciar con respecto a la malla vial
del municipio los siguientes puntos importantes; la comunidad evidencia que algunas vas se encuentran cerradas y en condiciones inadecuadas lo
que ocasiona incomunicacin de algunos sectores de el municipio, otra problemtica que afecta la comunidad es la falta de transporte pblico en
algunos sectores, la comunidad sugiere hacer obras de construccin y reparacin de la malla vial rural ya que esta presenta deterioro importante, se
debe invertir en mejorar la sealizacin en algunos lugares e invertir en reductores de velocidad ya que la ausencia de estos ponen en riesgo la vida
de las personas, se carece de andenes para la movilidad de las personas en algunos sectores de el municipio, se deben fortalecer las campaas
sociales de movilidad, es importante realizar rehabilitacin de puentes que debido a las olas invernales sufren daos, se debe ejercer mejor control
sobre la creacin de nuevos monta llantas en alguna vas y el parqueo de camiones cargados en algunos sectores los cuales no permiten el libre
flujo vehicular, la construccin de nuevos paraderos y parqueaderos son importantes ya en alguna zonas de el municipio estos son deficientes, estos
a su vez deben garantizar la seguridad de las personas.
PROPSITO 13: CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO, REDUCIR LOS IMPACTOS SOBRE LA OCUPACIN DEL
TERRITORIO Y DISMINUIR LAS CAUSAS Y EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO.
El Municipio de Manizales por su ubicacin geogrfica y su compleja topografa y geomorfologa desde su fundacin ha estado expuesta a diferentes
tipos de fenmenos tanto naturales como antrpicos que en varias oportunidades la han afectado parcialmente, por lo tanto ha tenido un constante
proceso de renacer, pues ha surgido de amenazas naturales y catstrofes de grandes dimensiones como han sido las inundaciones, avalanchas,
deslizamientos, fuertes sismos, erupciones volcnicas e incendios que han afectado severamente sus asentamientos humanos.
Los suelos de Manizales se caracterizan por su heterogeneidad, abrupta geomorfologa y estructuras geolgicas, haciendo de esta regin una de las
ms complejas y de difcil manejo, siendo normal observar intensos perodos invernales con numerosos fenmenos erosivos (cadas de roca,
movimientos de masa, deslizamientos, etc.).
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Generalmente la poblacin afectada, no ha previsto eventos de desastre que lo impacten y resulta considerablemente afectada su integridad familiar,
social, econmica y material, ya que no cuentan ni con los recursos econmicos ni la preparacin psicosocial, para afrontar estas crisis
Lo ms grave del problema es que en estas eventualidades resulta seriamente afectado el patrimonio familiar y el tejido social, dejando cada vez ms
vulnerable nuestra poblacin.
La GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO, es la gran oportunidad que tiene el Municipio de Manizales de acometer actividades y acciones concretas para la
reduccin de indicadores de prdidas humanas, econmicas y ambientales derivadas de eventos catastrficos en el municipio.
Para garantizar la sostenibilidad social y ambiental de Manizales, las polticas y medidas para reducir el riesgo a causa de fenmenos naturales o
antrpicos no slo deben tener el propsito de identificar las condiciones de riesgo, evitar o reducir las posibles prdidas econmicas y sociales de
posibles desastres futuros, sino de buscar el equilibrio entre lo econmico, lo social y lo ambiental, de tal manera que no aumente la vulnerabilidad.
Esto significa pasar de la preparacin para la respuesta en caso de emergencia a la gestin integral del riesgo a travs de la investigacin, la
educacin, la planificacin, la organizacin social y la valoracin y preservacin del ambiente. Aunque mucho camino le queda por recorrer a
Manizales para lograr la maximizacin del desempeo y la efectividad de la gestin del riesgo, el desafo que tiene actualmente es consolidar sus
buenas prcticas y seguir siendo un ejemplo para otras ciudades con problemas de riesgo similares. De la teora a la implementacin siempre ha
existido una gran brecha en el tema de la gestin del riesgo, al punto de que en muchos lugares del mundo se considera que la gestin del riesgo
colectivo no es viable. Manizales ha sido un buen laboratorio que parece indicar que los objetivos de la gestin del riesgo son factibles y que la
academia puede jugar un papel protagnico cuando la poltica pblica se fundamenta en sus aportes conceptuales y en sus contribuciones tcnicas.
La Oficina Municipal para la Prevencin y Atencin de Desastres -OMPAD- como entidad coordinadora del Comit Local para la Prevencin y
Atencin de Desastres y en cumplimiento de su misin institucional, que es la reduccin de las consecuencias sobre los asentamientos humanos, la
infraestructura y el medio ambiente que se puedan generar a partir de la ocurrencia de fenmenos naturales y otros derivados de la actividad
humana; durante sus ltimos aos ha focalizado sus acciones a fortalecer la Gestin Integral del Riesgo en el Municipio de Manizales. Accin que se
refleja en las siguientes estrategias
Identificacin del Riesgo
Se ha operado de Manera continua la Red de estaciones Meteorolgicas, a travs de convenio con el Instituto de Estudios Ambientales de la
Universidad Nacional de Colombia sede Manizales. La red cuenta con 15 estaciones, con recursos de diferentes instituciones, as: Ruta 30 (Dic
2008 Municipio), Niza (Dic 2009 Municipio), Alczares (Abr 2010 Municipio), Villamara (Sept 2010 CORPOCALDAS), Quebrada Popal (Sept
2010 CORPOCALDAS), Quebrada Manizales (Dic 2010 CORPOCALDAS), Estacin Uribe (Abril 2011 CHEC). Esta red ha permitido establecer
las alertas que son establecidas para el municipio, a travs del Comit Local de Emergencias.
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Contina la operacin del Laboratorio de Instrumentacin ssmica Automtica para Manizales LISA, proyecto que viene siendo desarrollado entre
el IDEA de la Universidad Nacional sede Manizales.
Se contina con la Actualizacin del censo de viviendas y familias en zonas de alto riesgo definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial, a travs
del programa Guardianas de la Ladera. Primer censo (aos 2007, 2008 y 2009), primera actualizacin (2010), segunda actualizacin (2011). El
censo determina que en el municipio existen 2698 viviendas en zonas de alto riesgo (2638 en el rea urbana y 60 en el rea rural), habitadas por
4.145 familias (4.068 familias rea urbana y 77 zona rural). Es importante anotar que solo la comuna San Jos tiene 1.266 viviendas y 2.063
familias, que representan el 46,9% del total de viviendas, y el 49,8% del total de familias en alto riesgo, de ah la importancia del Macroproyecto
Urbano, para la reubicacin de estas familias.
Reduccin del Riesgo
En el programa de reubicacin de Familias en Zonas de Altos Riesgo, se remiti al Gobierno Nacional el ltimo censo Formato nico de Registro de
Hogares Afectados con situacin de desastre, calamidad o emergencia con 545 familias, que resultaron afectadas durante los aos 2008, 2009 y
2010, en las temporadas invernales.
En cuanto al programa de demolicin voluntaria, en total se han demolido desde diciembre de 2006 hasta el 2011: 858 viviendas: 324 en La Playita,
10 en Providencia y 524 en otros barrios y/o sectores del rea urbana y rural. Esta labor se realiza a travs del programa GUARDIANAS DE LA
LADERA, dentro del Inventario de Zonas de Alto Riesgo.
Con el programa Guardianas de la ladera se identifican los sitios donde se presentan daos en obras de estabilidad, cultivos limpios y sobre
pastoreo, escombreras y asentamientos espontneos.
Se ha realizado por parte de CORPOCALDAS y el Municipio de Manizales la intervencin de sitios crticos en el municipio con recursos del
incremento de la sobretasa ambiental, adems de los recursos gestionados a nivel nacional con Colombia Humanitaria por medio de obras
estructurales.
Se ha realizado convenio con la Sociedad Caldense de Ingenieros y Arquitectos para el control y seguimiento de los movimientos de tierra y la
elaboracin de trminos de referencia y conceptos sobre los estudios adelantados por las firmas particulares.
Manejo de Desastres
Se han suscrito contratos y convenios con los organismos de socorro del municipio para la atencin de emergencias: Bomberos Voluntarios, Cruz
Roja, Defensa Civil, GER y BYR. Actualmente, los contratos estn vigentes.
Se suscribi convenio con la Cruz Roja Colombiana para el apoyo en alojamiento temporal de las personas afectadas por desastres naturales y de las
que se acogen al programa de demolicin voluntaria. Tambin se suscribi convenio con ese organismo de socorro para el apoyo de ayudas
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humanitarias para aquellas familias cuyas viviendas se vieron parcial o totalmente afectadas por emergencias naturales o antrpicas no provocadas,
que ocurrieron durante el ao 2011.
Transferencia del Riesgo
El Municipio mantiene el aseguramiento de todos sus inmuebles pblicos. El Municipio contina el programa de aseguramiento colectivo que se
recauda a travs del cobro del impuesto predial, cuyos resultados durante el ao 2010 fue el siguiente: 7.333 predios con el seguro voluntario, predios
exentos cubiertos con el seguro 18.508, adicionalmente se tienen cubiertos 2698 predios en zonas de alto riesgo no mitigable.
Cuerpo Oficial de Bomberos

Mantenimiento y sostenimiento del Cuerpo Oficial de Bomberos: Se garantiz durante la vigencia del 2011, el mantenimiento oportuno del Cuerpo
Oficial de Bomberos, en cuanto a combustible, mantenimiento del parque automotor, ferretera, plomera, electricidad, dotacin del personal, pago de
seguros, SOAT, revisin tcnico mecnica, servicios pblicos, dotacin de ambulancias, mantenimiento comunicaciones y estaciones de bomberos.
Tambin se llevaron a cabo varias capacitaciones para el personal de bomberos, se realizaron adecuaciones a las estaciones de Fundadores y Maltera,
se adquirieron equipos de comunicacin, de atencin prehospitalaria, y equipos especializados, se inici la Licitacin Pblica para la adquisicin de la
mquina extintora de incendios con la aprobacin de vigencias futuras del Concejo de Manizales, lamentablemente en el mes de diciembre la
licitacin se declar desierta. Actualmente, se ha iniciado nuevamente el proceso licitatorio, con base en la aprobacin de los recursos del balance
para bomberos.
Logros de la Gestin del Riesgo en Manizales

La credibilidad de la comunidad ante las acciones de la Administracin, frente a las emergencias en todas sus fases: atencin a la emergencia,
temporalidad y rehabilitacin.
El trabajo interinstitucional de todas las Entidades que hacen parte del Comit Local de Emergencias, para garantizar tanto la prevencin, como la
atencin y la recuperacin de las familias afectadas por desastres en el Municipio de Manizales.
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Las inversiones en obras de estabilizacin de taludes realizadas por CORPOCALDAS y el Municipio de Manizales, con la utilizacin de los recursos
del Gobierno Nacional, CORPOCALDAS y el Municipio de Manizales.
La puesta en marcha de las redes de estaciones meteorolgicas y acelerogrfica con fines de monitoreo y alertas tempranas; la utilizacin de la
microzonificacin ssmica en estudios de riesgo ssmico de las edificaciones pblicas y privadas en Manizales, para optimizar las estrategias de
proteccin financiera del municipio en caso de daos en sus inmuebles pblicos y para evaluar el riesgo de todas las edificaciones privadas, con
fines de aseguramiento colectivo; la implementacin nuevamente del aseguramiento colectivo voluntario de los predios privados de Manizales,
cobrado a partir de la factura del impuesto predial, permitiendo el cubrimiento de los predios exentos de propiedad de las familias ms pobres, con
un cubrimiento del seguro, sin condicin alguna de aseguramiento de los predios no exentos; el refuerzo y la rehabilitacin sismo resistente de
edificaciones vulnerables con recursos de diferentes fuentes se han intervenido edificaciones como las estaciones de bomberos, varias escuelas,
sedes de las Universidades de Caldas y Nacional, la Catedral Baslica, el Centro de Convenciones teatro Los Fundadores, las instalaciones del
IDEMA (hoy Secretaria de Trnsito y Transporte y el Archivo Municipal) y el Hospital de Caldas, y el Palacio Nacional.
El fortalecimiento de los organismos de socorro, como los Bomberos Voluntarios, la Cruz Roja Colombiana y La Defensa Civil, y los grupos de apoyo
GER y BIR mediante convenios interadministrativos que facilitan la atencin de las emergencias de todas las Comunas y Corregimientos del
Municipio de Manizales.
El municipio cuenta con un procedimiento especializado de evaluacin de daos de edificaciones en caso de sismo, con el fin de definir la
habitabilidad en el menor tiempo posible. Cuenta con manuales especficos, formularios y un sistema de inteligencia computacional para la
evaluacin de la seguridad de las edificaciones.
El municipio apoya el alojamiento temporal de las personas afectadas, previo al desarrollo de los programas de vivienda social que se realizan
resultado de la reconstruccin postdesastre o la reubicacin de vivienda de zonas de alto riesgo, y la creacin del programa de demolicin voluntaria
para garantizar la recuperacin de las laderas invadidas, la reubicacin de ms de tres mil familias habitantes de zonas de alto riesgo a programas
de vivienda de inters social nuevas o usadas, entregndoles a estas familias viviendas seguras.33
GUARDIANAS DE LA LADERA, es un programa de educacin ambiental comunitaria, para la prevencin y mitigacin del riesgo por deslizamiento,
implementado en la zona urbana del municipio de Manizales, desde octubre del ao 2003, surgi como una iniciativa de la Administracin Municipal
de aqul entonces, y de la Corporacin Autnoma Regional de Caldas CORPOCALDAS-, con el fin de educar y concientizar a la poblacin aledaa a
las laderas del rea urbana del municipio de Manizales, sobre la importancia del adecuado manejo que se le deben dar a las obras de estabilidad
presentes en las mismas. Se concibi como una estrategia para mitigar el riesgo en estas zonas, debido a los recurrentes desastres ocurridos, que
trajeron consigo dolorosas prdidas de vidas humanas, cuantiosas prdidas materiales y grandes esfuerzos econmicos para reparar los daos
causados. Aunque la mayor inversin econmica para el desarrollo del programa lo hace La Administracin Municipal y CORPORCALDAS, la Empresa
Metropolitana de Aseo EMAS S.A. E.S.P.- tambin lo ha apoyado. La Corporacin para el Desarrollo de Caldas ha sido la entidad encargada de
33
Alcalda Municipal, OMPAD.
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implementar el programa en sus diferentes fases, a travs del desarrollo de una propuesta metodolgica, que garantiza el cumplimiento de los
objetivos del programa. El rea geogrfica en la cual desarrolla el programa corresponde a las reas con Tratamiento Geotcnico ATG- con obras de
estabilidad y, por lo tanto, a las zonas de alto riesgo, por lo cual se han definido hasta la pasada fase tres frentes de trabajo especficos:
Frente de Trabajo A: Proceso de socializacin con la comunidad del rea urbana del municipio de Manizales, respecto al adecuado manejo que se le
deben dar a las zonas de ladera, a la importancia del mantenimiento de las obras de estabilidad presentes en las mismas y a la necesidad de ejercer
una vigilancia permanente sobre su estado.
Frente de Trabajo B: Acompaamiento en el proceso de demolicin voluntaria a los propietarios de las viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo.
Frente de Trabajo C: Actualizacin permanente del inventario fsico y poblacional de las zonas de alto riesgo del rea urbana del municipio de
Manizales.
Logros significativos
Se han salvado vidas humanas. La mitigacin del riesgo por deslizamiento presente en las laderas se ha hecho evidente, pese a desfavorables
condiciones climticas y gracias a la labor permanente de vigilancia y control respecto al estado de las obras de estabilidad y a la labor educativa que
se ha llevado con la comunidad respecto al adecuado manejo de nuestras laderas.
La continuidad del programa ha posibilitado la participacin activa de la comunidad en programas de prevencin y adecuada ocupacin del territorio
propuestos por la Administracin Municipal, con miras a propiciar la organizacin comunitaria para la prevencin de riesgos y a fomentar la
responsabilidad pblica, social y territorial en cuanto a la ocupacin del territorio con conocimiento de las condiciones de aptitud del suelo y de sus
caractersticas ambientales y ecolgicas.
La articulacin entre la mitigacin de un riesgo latente para un importante porcentaje de la poblacin de el municipio de Manizales, detectado como
un problema ambiental con consecuencias sociales, fsico espaciales y econmicas graves (prdidas de vidas humanas, de infraestructura y de
patrimonios familiares), con parte de la solucin a necesidades sociales que presenta un grupo determinado y vulnerable de la poblacin de el
municipio de Manizales, a travs de la vinculacin laboral de madres cabeza de familia que encuentran con el desarrollo de este programa la
posibilidad de un sustento para su familia.
La optimizacin de recursos, pues con una inversin anual de aproximadamente mil doscientos millones de pesos, se ha logrado llevar a cabo el
mantenimiento permanente de la totalidad de las obras de estabilidad presentes en las laderas del rea urbana del municipio de Manizales (ms de
550). Esto, en contraposicin a las grandes inversiones que se deban hacer antes de implementar el programa en momentos de desastres, donde
adems de las prdidas de vidas humanas, haba prdidas econmicas representadas en las viviendas colapsadas y en los daos en las obras de
infraestructura. Lo anterior sumado al costo por la atencin de los damnificados representado en arrendamientos para vivienda hasta tanto se haca
efectivo un subsidio de vivienda.
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La vigilancia constante y el reporte permanente del estado de las obras de estabilidad.

La actualizacin cartogrfica georreferenciada de las obras de estabilidad no contempladas en la cartografa oficial de la Administracin Municipal,
referente a las reas con Tratamiento Geotcnico.
La vinculacin laboral de ms de 850 personas durante las diez fases en que se ha desarrollado el proyecto, desde el ao 2003.
El reconocimiento del programa a nivel nacional e internacional, pues su impacto positivo lo ha hecho merecedor de presentarlo en diversos eventos,
entre otros: Presentacin ante los pases que conforman la Comisin Andina para la Gestin Local del Riesgo de las Naciones Unidas, como uno de los
tres proyectos seleccionados por Colombia como modelo a seguir en el tema del manejo del riesgo involucrando directamente a la comunidad, esta
presentacin se llev a cabo en Lima-PERU en el mes de agosto de 2005; participacin en el Taller Internacional sobre Gestin del Riesgo a Nivel
Local: El caso de Manizales, Colombia; la Administracin Pblica y el Rol de la Universidad, realizado en la Universidad Nacional de Colombia Sede
Manizales, los das 28 y 29 de septiembre de 2006; presentacin del programa Guardianas de la Ladera en el marco de la visita de intercambio de
experiencias en gestin del riesgo, con quince funcionarios del Ecuador, en el mes de septiembre de 2006; presentacin del programa ante personas
que asistieron en Manizales a una versin presencial mediante pasanta al Curso de Educacin Superior sobre Gestin integral de Riesgos y Desastres
para Profesionales de Amrica Latina y El Caribe en agosto del 2007 y septiembre de 2009; la participacin en el X Encuentro del Sistema Nacional
para la Prevencin y atencin de Desastres, llevado a cabo en Manizales en el mes de septiembre de 2009.
Se ha involucrado a la comunidad educativa en el tema de proteccin de laderas, a travs de la campaa Guardianes por un da, implementado hasta
el momento en ms de 94 establecimientos educativos oficiales, con la participacin de 2.836 estudiantes.34
En el eje programtico de emergencias y desastres del sector salud, se encuentran:
Plenamente actualizados los planes de emergencia de la mayora de instituciones de salud del municipio y en ellos se plasma claramente su
capacidad de respuesta ante una emergencia en el municipio.
Se cuenta con el Homocentro del Caf que mantiene un stock suficiente basado justamente en los tipos de sangre ms comunes.
En la actualidad el municipio cuenta con un nmero de IPS pblicas y privadas de diferentes niveles de complejidad y con diferente capacidad de
respuesta lo cual se encuentra ms especfico en cuadro que se le remite desde la unidad de prestacin de servicios.
Desde el Eje programtico de riesgos profesionales la Secretara de Salud Pblica estructur el programa de Riesgos Profesionales cuyo propsito
de desarrollar actividades de: promocin de la salud ocupacional y prevencin de los riesgos profesionales en el Municipio de Manizales, teniendo
como poblacin objeto Empleadores, Trabajadores Formales e Informales, Prestadores de Servicios de Implementacin de la estrategia de entornos
laborales saludables logrando la intervencin de 60 establecimientos y 8 grupos de trabajadores informales.
34
Secretaria de Obras, Alcalda de Manizales.
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Por lo anterior, el municipio se proyecta como un ejemplo de gestin local e integral del riesgo debido a las inversiones realizadas y a sus notables
avances en trminos tcnicos, institucionales y comunitarios, lo cual le ha representado el reconocimiento internacional.
Como resultado de los ejercicios de participacin realizados con las comunas y los corregimientos se pudo evidenciar con respecto a la gestin del
riesgo los siguientes puntos lgidos; es importante que plan integral de prevencin y atencin de riesgos y desastres sea conocido por la
comunidad, la poblacin en general debe ser capacitada en el manejo de emergencias y desastres y en el compromiso con el cuidado del medio
ambiente, se deben mejorar las rutas de evacuacin y acceso de los organismos de socorro en casos de emergencias, es importante operativizar el
programa guardianes de la ladera puesto que la falta de estos suponen un riesgo en la ladera por falta de mano para podar las canaletas y las
escalas, adems se debe ejercer control sobre el pastoreo y la siembra de cultivos inadecuados, algunas personas estn invadiendo laderas para el
uso de vivienda, algunas de estas generan riesgo para la comunidad por el material de construccin en muchos casos bareque aumentando el
peligro de erosin, desde la administracin municipal se debe dar manejo preventivo a los sectores que impliquen alto riesgo, lo cual debe incluir
un anlisis de riesgos durante la ola invernal. El plan de riesgo debe estar mejor preparado para enfrentar la ola invernal, en cunto al sector salud
este debe tener accin mas efectiva sobre los factores que contaminan el ambiente.
Es importante reconocer que existen muchos sectores no son de riesgo si no que requiere mayor intervencin por parte de los entes administradores
por lo tanto al no proporcionar y no controlar aguas, basuras y otros, se pueden generar desastres.
La comunidad propone realizar algunas actividades que pueden contribuir a disminuir riesgos como: recuperacin de las reservas naturales,
reforestacin de las fuentes para prevenir los deslizamientos, implementacin de programas para la canalizacin de las aguas lluvias, planificar el
uso del suelo ya que algunos cultivos no permiten la asociacin como el caso del caf, adems su inadecuado manejo genera derrumbes, educar
a la gente sobre el manejo del suelo para evitar desastres.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO.
Estado y prospectiva de las

posibilidades de adaptacin y
Identificacin y conocimiento del
mitigacin de impacto del cambio UNIVERSIDAD DE MANIZALES.
riesgo
climtico en diferentes regiones del
pas.
RESULTADO
UNIVERSIDAD
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
RESULTADO
UNIVERSIDAD
Monitoreo en vigilancia volcnica:

asistencia, asesora y capacitacin
en actividades inherentes a la
vigilancia volcnica.
Sistema de monitoreo remoto para
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
prevenir deslizamientos de tierra.
Anlisis de
interferencias de
Prevencin
de
desastres
y
radiofrecuencias sobre estaciones
reduccin y mitigacin del riesgo.
UNIVERSIDAD
GPS localizadas como estaciones
MANIZALES.
permanentes y/o de campo
(geored - ingeominas)
GESTIN
PARA
LA
IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN
Manejo de desastres.
DE LOS RIESGOS DE EMERGENCIAS
Y DESASTRES.
CATLICA
DE
Empoderamiento de la comunidad
de Malteria en situacin de
UNIVERSIDAD ANTONIO NARIO.
desastre causado por la ola
invernal.
Propuesta de articulacin del
UNIVERSIDAD
componente de gestin del riesgo
MANIZALES
en el Eje Cafetero
AUTONOMA
DE
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PROPSITO 14: CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
En la Secretara de Planeacin a mediados del ao 2009 se inici la puesta en marcha de la Unidad de Planeacin Ambiental como ente articulador
de las acciones ambientales del Municipio, con las siguientes responsabilidades:
La implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Municipal, SIGAM.

El desarrollo, la inspeccin y vigilancia del Sistema Municipal de reas Protegidas, SIMAP.
El fortalecimiento de la Educacin Ambiental.
La implementacin de Planes de Manejo para las reas Protegidas.
El primer subprograma la (Implementacin del SIGAM) es el eje articulador de la gestin ambiental municipal, su estructuracin y puesta en
funcionamiento generar una dinmica para alcanzar los objetivos que en materia ambiental se ha planteado la Administracin Municipal.
Los Sistemas de Gestin Ambiental Municipal -SIGAM- son una propuesta organizacional para el adecuado funcionamiento de la administracin
municipal, de cara a enfrentar la gestin ambiental en su territorio, de la mano con la autoridad ambiental competente. El SIGAM se propone
organizar las piezas del rompecabezas para que la administracin municipal desarrolle las funciones, responsabilidades y competencias ambientales
que le corresponden. Se refiere a las acciones dirigidas a propsitos definidos, que realiza la sociedad para conservar, recuperar, mejorar, proteger
o utilizar racionalmente el suelo y los recursos naturales, o para ocupar un territorio transformndolo y adaptndolo sin destruirlo.
Teniendo en cuenta que no se lograron realizar las actividades requeridas ni fue posible cumplir con la meta de la Implementacin del SIGAM, es
necesaria su continuidad en los prximos aos a travs de la propuesta de la actual administracin de la Secretara del Medio Ambiente.
FORMULACIN, IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DE LA AGENDA PARA LA GESTIN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES
(ACTUALIZACIN)
Esta comprende bsicamente dos partes: la primera es el Perfil Ambiental del Municipio o donde se resean:
De un lado la oferta y potencialidades ambientales del Municipio, y de otro la problemtica ambiental, localizacin espacial de los problemas, anlisis
de causas de stos, definicin de temas ambientales de atencin prioritaria, visin de futuro ambiental del Municipio.
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La segunda parte de la Agenda Ambiental la constituye el Plan de Accin Ambiental para el Municipio (PAAL), o el conjunto de lneas de accin,
programas, proyectos, actividades, objetivos y metas del proyecto, entidades involucradas en la solucin de los problemas, financiacin, recursos
tcnicos y humanos necesarios, tiempo de ejecucin, formas de participacin comunitaria etc.
En este sentido es importante resaltar que la Corporacin Autnoma Regional de Caldas en el ao 2002 Public la Agenda para la Gestin
Ambiental del Municipio de Manizales la cual deba ser actualizada, por lo cual en Convenio con CORPOCALDAS, con los recursos asignados, se
contrat el presente ao su actualizacin, la cual se encuentra en curso.
ESQUEMA TCNICO OPERATIVO PARA SUPERVISIN, INSPECCIN, CONTROL Y VIGILANCIA DEL SIMAP
Basados en el Acuerdo 603 de 2004, por medio del cual se crea el Sistema Municipal de reas Protegidas SIMAP, la Unidad de Planeacin
Ambiental est realizando el esquema tcnico-operativo para supervisin, inspeccin, control y vigilancia, el cual debe ser ajustado con el fin de
alinearlo con el Decreto 2372 de 2010, por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de reas Protegidas.
ADMINISTRACIN E IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA MUNICIPAL DE REAS PROTEGIDAS SIMAP
Las reas de inters ambiental del municipio de Manizales, se clasifican como reas de conservacin activa y nicamente admiten usos recreativos,
didcticos y/o de esparcimiento y estn conformadas por las siguientes reas: Bosque Los Yarumos (Sina), Cerro Sancancio, Ecoparque AlczaresArenillo, Bosque Los Caracoles, Tesorito, Bosque Belmira, Montelen, Retiros de Cauces y Nacimientos. Estos suelos de proteccin que deben ser
objeto de Planes de Manejo se regirn por stos una vez sean legalmente adoptados y sustituirn lo pertinente del POT. En desarrollo de este
subprograma se priorizaron los siguientes proyectos:
Realizacin Planes de Manejo Ambiental

Implementacin programas y proyectos de los planes de manejo (4): Ecoparque Alczares - Arenillo, Tesorito, Montelen, Sancancio.
Otras iniciativas en las cuales ha avanzado el municipio son:

La formulacin, implementacin y seguimiento del plan interinstitucional de gestin ambiental con el cual se busca que la Administracin Municipal
acte de manera responsable con el medio ambiente, desde el mbito interno de la administracin y la puesta en marcha del Sistema Nacional de
Informacin de Vivienda y Desarrollo Territorial (SNIVDT), adelantado como Producto de la gestin interinstitucional CORPOCALDAS Secretaria
de Planeacin y el (MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, MAVDT), herramienta bsica para el apoyo a los
procesos de toma de decisiones municipales relacionadas con la gestin del desarrollo territorial, la cual integra un conjunto clave de indicadores, un
componente de geo-informacin esencial y un mecanismo de interaccin con los usuarios y comunidad en general denominado observatorio de
desarrollo sostenible.
Retiro de Fajas Forestales
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En el ao 2009, por medio de la Resolucin 471, Corpocaldas defini la estructura ecolgica principal para el territorio de su jurisdiccin, conformada
por los elementos constitutivos naturales del espacio pblico del nivel estructural, las reas para la produccin agropecuaria, y las reas crticas de
recuperacin y control para la prevencin de desastres. Dentro de los elementos constitutivos naturales del espacio pblico que deben ser
protegidos y por lo tanto incorporados en los planes de ordenamiento territorial, identific los retiros de los cuerpos de agua, precisando que
corresponden a aquellas reas en las cuales se restringen los usos por motivos ambientales, sean stas de propiedad pblica o privada.
Actualmente el Municipio cuenta con un total de 639 hectreas de retiros de fajas urbanas (no incluye retiro de nacimientos de cauces) con el
siguiente inventario:
Fajas con bosque - Conservacin 277,6 hectreas

Restauracin de Bosque intervenido 215,02 hectreas
Recuperacin de fajas (146,28 hectreas)
En cuanto a la zona rural se encuentran 22.484 hectreas identificadas en los retiros de fajas y nacimientos de cauces sin la aplicacin de los
determinantes de Corpocaldas. El incremento en relacin a retiros urbanos es debido a los nacimientos de cauces que representa 100m para cada
uno de ellos, aproximadamente15000 hectreas de fajas sin retiro de nacimiento en suelo rural. En este sentido se debe establecer a travs de la
metodologa indicada en los determinantes de Corpocaldas establecer las hectreas que deben ser restauradas y/o recuperadas.
Teniendo en cuenta el comportamiento hidrulico e hidrolgico de las principales corrientes de el municipio de Manizales y de sus zonas aledaas y
que histricamente las zonas ribereas han sido los lugares ocupados por asentamientos humanos generndose un permanente conflicto social, la
Alcalda de Manizales y la Corporacin suscribieron el contrato interadministrativo No 075 de 2011, con el fin de realizar la demarcacin de las fajas
de proteccin en los sitios crticos de las corrientes urbanas del Municipio y establecer las determinantes para su intervencin y manejo, dando
aplicacin a lo dispuesto en las resoluciones antes mencionadas.
DEMANDA AMBIENTAL Y CONFLICTOS POR USOS INADECUADOS.
Para determinar la demanda ambiental y los conflictos ambientales por ocupacin inadecuada del suelo, se identificaron y cartografiaron inicialmente
los usos actuales del suelo a partir de fotografas areas, recorridos de campo y anlisis de los destinos econmicos segn la base de datos del
IGAC suministrada para la administracin municipal, en las fajas de las diferentes microcuencas.
De dicho anlisis se puede establecer, que los ecosistemas asociados a las fajas de proteccin de las corrientes urbanas se ven intervenidos por
prcticas inadecuadas del ser humano, causando cambios de la composicin y estructura de los elementos biticos, ocasionando cambios en el uso
de suelo.
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Las fajas de proteccin de las corrientes evaluadas se caracterizan por el estrechamiento u ocupacin de la misma, debido a las zonas de potrero
que llegan en algunos sectores hasta el cauce y a la invasin por la infraestructura construida, ya sean viviendas, bodegas, vas, etc. As tambin, la
cobertura vegetal que ms se observa en las es la cobertura de bosques con un 73%, con intervencin de ms del 40% de la cobertura boscosa,
debido principalmente a las actividades antrpicas y a la invasin de pastos y rastrojos.
El rea total de la faja de proteccin en las diferentes cuencas de parte urbana de Manizales es de 638 hectreas, involucrando 3.532 predios. De
dicha rea solo el 43% presenta un uso adecuado (Bosque), el 13% un uso parcialmente adecuado, cuando se presenta en zonas de pendiente y el
resto, usos inadecuados.
El estudio efectuado para el ordenamiento del territorio de la cuenca del ro Chinchin presenta en el municipio de Manizales 13 humedales de
pramo localizados en el extremo oriental, clasificados como tipo laguna y/o turbera, que poseen en conjunto un rea de 40,55 Ha., en donde se
destaca la Laguna Negra (nacimiento del ro Chinchin). En estos humedales nacen la mayor parte de las fuentes de agua que surten los municipios
de Manizales y Villamara.
La Central Hidroelctrica de Caldas CHEC (empresa generadora de energa hidroelctrica para los departamentos de Caldas, Risaralda y Quindo),
capta directamente del ro Chinchin parte de las aguas para abastecer sus centrales, a travs de las subestaciones localizadas en Jardines de La
Esperanza (horno crematorio) y en la va antigua Manizales- Chinchin a 1,5 Km. de La Violeta (a 400 m. del puente peatonal). Las plantas
hidroelctricas menores de Sancancio, Intermedia y Municipal producen 4,46 Mw., que corresponde al 2,27% del total generado por la CHEC; en las
captaciones se utiliza el 70% del caudal que lleva el ro. Igualmente sus aguas se aprovechan en los embalses artificiales de Cameguadua y San
Francisco del municipio de Chinchin.
La Corporacin Autnoma Regional de Caldas (CORPOCALDAS) realiz los anlisis de la calidad del aire en el municipio de Manizales, entre el ao
1997 y el 2006, con base en tres estaciones de monitoreo ubicadas en sitios estratgicos de el municipio. Estacin del centro del municipio ubicada
en la Gobernacin hasta 1999 y reubicada a partir del 2000 en el Liceo Isabel La Catlica, estacin de la zona industrial de Maltera y estacin de la
zona industrial del barrio Miln. En las tres estaciones se muestrean Partculas Totales en Suspensin (TSP) y slo en la estacin centro se puede
efectuar el monitoreo de partculas respirables (PM-10). Los resultados son los siguientes:
PM10 de la estacin centro (Gobernacin y Liceo Isabel la Catlica).

PM10 (ug/m3)
Gobernacin
Liceo Isabel la Catlica
1997
51
1998
57
1999
35
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
46
57
61
55
49
60
54
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PST promedio de todas las estaciones.

PST(ug/m3)
Gobernacin
Liceo Isabel la Catlica
Altos de Miln
Invermecs.a
Sector industrial Maltera
1997
100
1998
105
1999
96
77
69
83
79
70
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
75
89
59
98
56
92
78
100
75
67
78
85
65
76
76
76
76
84
83
66
63
71
De acuerdo con el informe, los valores segn la norma de la EPA son de 50 ug/m 3 para PM10 y 81 ug/m3 para PST. Esto demuestra que en la
mayora de promedios anuales los valores superan a los de la norma, y se atribuyen principalmente a las emisiones de los vehculos en especial en
la estacin del liceo Isabel la catlica, donde confluyen la mayora de avenidas y servicio pblico del municipio.
En cuanto a los valores de PST, la estacin gobernacin y altos de Milln fueron los lugares donde los promedios en la mayora de aos superaron
los de la norma; particularmente en estas estaciones, los valores altos como se cita en el informe se pueden asociar a la falta de dispersin en el aire
por las edificaciones altas.
Para el mes de Septiembre del 2005 la Red de Calidad de aire de Manizales realizaron una investigacin para determinar la concentracin de
metales pesados, en ella se determin la presencia de estos en algunos sectores, sin embargo con valores por debajo de los estndares
internacionales.
Estacin
Liceo I. PST
Liceo I. PM10
Invermec (Miln)
Maltera
Valor Gua OMS
Hg
0.2441
0.522
0.577
0.345
1000
Concentracin de metales en ug/m3

Ni
Cr
0.008
0.008
0.008
0
0.031
0.086
0.021
0.048
0.38
11-130
Pb
Cd
0.083
0.076
0.25
0.06
1.5
0.008
0.008
0.006
0.006
5.0
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Las principales conclusiones de este informe de calidad de aire en el municipio de Manizales es la existencia de dos focos de contaminacin
moderada (Centro del municipio y el barrio Miln) y otro de contaminacin marginal (Maltera). Adems de esto las emisiones del trfico vehicular y
emisiones fijas rodeadas por residencias, son los principales casos de afectacin de la calidad de aire en el municipio.
La empresa Ada & Co realiz para el ao 2009 el mapa de ruido en el municipio, tomando diferentes puntos a lo largo del casco urbano y mostrando
promedios entre 45 y 85 dB en toda el municipio. El valor ms predominante en las zonas residenciales estuvo entre 65-75 dB. Adems se muestran
valores muy altos entre 80 y 85 dB en el sector de la Arboleda, Hospital de Caldas y Cementerio San Esteban y sus zonas aledaas.
La fauna silvestre es uno de los patrimonios naturales renovables bsicos, junto al agua, el aire, el suelo y la vegetacin. La expresin recurso fauna
implica una valoracin subjetiva, empleando como criterio la utilidad directa, real o potencial, de un conjunto de animales para el hombre (Ojasti,
2000). La fauna silvestre segn el decreto 1608 de 1978 la define como el conjunto de animales cuyo origen y evolucin se encuentran dentro del
territorio nacional y que no han sido objeto de domesticacin, mejoramiento gentico, cra y levante regular, o que han regresado a su estado
salvaje.
La biodiversidad del municipio de Manizales es resultado de su ubicacin geogrfica, ya que abarca amplias zonas de vida, numerosas cuencas y
amplios rangos altitudinales. Esto le da un reconocimiento en cuanto a su elevado nmero de especies tanto animales como vegetales dentro del
departamento como a nivel nacional. Por lo cual tener un listado de la fauna existente en el municipio tanto de vertebrados como de invertebrados,
ayudar y dar una base para las diferentes organizaciones que realizan investigacin en este (Instituciones Acadmicas, rganos de control,
ONGs, etc.).
A continuacin se relacionan los principales resultado de trabajos realizados en diferentes grupos faunsticos en el municipio.
En el estudio Recopilacin y consolidacin de los estudios, reportes e inventarios de la mastozoofauna del departamento de Caldas realizado por
Castao (2010) patrocinado por la Corporacin Autnoma Regional de Caldas (CORPOCALDAS) se registraron un total de 10 ordenes de 24
familias y 82 especies de mamferos para el municipio de Manizales representando el 51,9% de las especies reportadas para el departamento.
Cuatro de estas especies son endmicas, cuatro vulnerables a la extincin y cinco presentan datos insuficientes
La corporacin (CORPOCALDAS) en asociacin con la fundacin Calidris, realizaron en el ao 2010 el estado del conocimiento de las aves en el
departamento de Caldas: prioridades de conservacin y vacos de informacin (Fierro-Caldern, 2010) en el cual determinaron que el municipio de
Manizales es el que presenta mayor riqueza dentro del departamento con 540 especies en 57 familias, este riqueza representa 50,5% de las
especies del departamento. Se encontraron 7 especies endmicas, adems de cinco en categora VU, cuatro en NT y cuatro en, segn la categora
nacional.
Acosta-Galvis en el 2009 realiz el Estado del conocimiento de los anfibios y reptiles del departamento de Caldas vacos de informacin y las
prioridades de conservacin para la Corporacin Autnoma Regional de Caldas. En total para el municipio reporto 14 especies, representadas en
dos familias de anfibios representando el 11,97% de las especies del departamento; es de resaltar que se encontraron tres especies en peligro y tres
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especies con datos insuficientes. Para el caso de reptiles se registran cuatro especies siendo el 5,55% de las especies del departamento, en este no
se encontraron especies en algn grado de amenaza. Estos resultados como lo dice en el documento se puede deber a la ausencia de trabajos,
adems de solo trabajar con registro de algunas colecciones y no hacer recopilacin de trabajos, sin embargo despus de la publicacin del
documento el conocimiento acerca de la herpetofauna del municipio ha ido creciendo, ayudado por trabajos realizado por estudiantes y docentes de
la Universidad de Caldas.
En el artculo publicado por Restrepo-Santamara& lvarez-Len (2011) sobre Peces del departamento de Caldas se citan los registros del
municipio de Manizales con un total de 8 ordenes, 12 familias y 64 especies, representando el 35,6% de las especies del departamento, tanto en
especies nativas (6 spp.), introducidas (46 spp.), como registros de especies utilizadas para piscicultura (16 spp.) y las utilizadas como ornamentales
(41 spp.). En este trabajo no se reportan especies endmicas ni en categora de peligro para el municipio. Es de resaltar que muchas de las
especies introducidas como el caso de trucha han desplazado otras especies, por lo cual se reduce el nmero de especies nativas.
Para el municipio de Manizales Henao y Salazar haban realizado un listado de mariposas anexo a Mariposas de Manizales (Parra et al, 2000)
dando una aproximacin a la lepidptero fauna de la regin. Despus de revisar este listado y adecuarlo a lo propuesta taxonmica realizada por
Lamas (2004) se registraron un total de 6 familias, 23 subfamilias y 643 especies, este nmero representa el 19,65% de las especies del pas. Es de
destacar especies como Pterouruscacicuscacicus (Lucas, 1852) (Figura x) citada en el libro rojo de invertebrados terrestres En peligro (EN) donde
algunas de sus poblaciones se ubican en la reserva Ro Blanco (Amat-G et al., 2007); adems de especies raras y que indican alto grado de
conservacin de algunas zonas. (e.g. Evenuscoronata (Hewitson, 1865) especie con dos registros de Rios-Malaver en la vereda el guila y en la zona
urbana de Manizales.
En el primero libro publicado de escarabajos coprfagos en el pas Escarabajos coprfagos (Scarabaeinae) del eje cafetero Cultidet al (2012) y
complementndolo con algunos registros del municipio, la fauna de escarabajos coprfagos para Manizales es de un total de 12 especies de 5 tribus
diferentes que representan el 26.7% de la riqueza departamental. Esto demuestra la importante riqueza del municipio en cuanto a estos insectos, y
mucho ms cuando no se conoce casi nada acerca del estado de amenaza y muchos otros aspectos como la distribucin y ecologa de las especies.
Estos aportes e informacin de lnea base, permiten direccionar trabajos de este importante grupo.
Es importante resaltar la importancia del grupo en el tema de la salud pblica, adems de ser componentes importantes en los ecosistemas,
controlando poblaciones de otros insectos. En la actualidad uno de los pocos trabajos realizados para el municipio de Manizales realizado por
Gaviria (2011), registra cuatro especies de escorpiones distribuidos en tres familias. Adems de listar las especies se hace el registro de una especie
endmica de Colombia (Tytiusforcipula), una nueva especie para la ciencia (Chactas sp.) y un probable registro de una especie catalogada por AmatG et al. (2007) con datos insuficientes en el libro rojo de invertebrados terrestres (Opisthocanthuselatus).
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En las ltimas tres dcadas un importante nmero de estudios sobre la vegetacin se han llevado a cabo en el municipio de Manizales. Trabajos
como la Caracterizacin Florstica de un Relicto de Selva Andina Tropical de Manizales Colombia por de Fraumeet. Al (1988), la caracterizacin de
la Estructura y composicin Florstica de la Cuenca del ro Chinchin (lvarez L.M. et al., 2007) que incluye en su totalidad al municipio y la reciente
publicacin Monilofitos y Licofitos de la Cuenca del ro Chinchin (Caldas, Colombia). Clave para Gneros y Catlogo de las Especies (Saninet al.,
2009), manifiestan un importante avance en el conocimiento de la composicin, estructura y diversidad florstica de la flora vascular presente en el
municipio de Manizales.
reas de Inters Ambiental.

La Corporacin Autnoma Regional de Caldas -Corpocaldas-, por medio de la Resolucin 471 de 2009 defini la Estructura Ecolgica Principal del
territorio de su jurisdiccin y en ella integr el SIDAP Caldas (Sistema departamental de reas protegidas) por las reas creadas y delimitadas como
de manejo especial para la proteccin del ambiente y aquellas que las articulan entre s, fsica y funcionalmente, de igual forma que los actores con
injerencia en su manejo y los instrumentos para su ordenacin y administracin.
De esta manera, el departamento de Caldas viene trabajando en la consolidacin del Sistema Departamental de reas Protegidas -SIDAP- Caldas y
en la actualidad cuenta con 14 reas protegidas que suman 30.497 hectreas, de las cuales 6 de ellas estn en jurisdiccin del municipio de
Manizales
Una vez elaboradas las propuestas de ajuste de los planes de manejo de las reas de inters ambiental, entre ellas el plan de gestin, se plantearon
diferentes alternativas para la ejecucin de las acciones piloto en cada rea. El Comit Operativo del contrato interadministrativo 075/11, aprob la
realizacin de las siguientes actividades:
Suelo de Proteccin de Biodiversidad Montelen

Instalacin de una valla informativa, con los logos de Corpocaldas y la Alcalda de Manizales
Taller terico prctico bsico en observacin de aves
Compra de dotacin bsica para el grupo de observadores de aves que se conforme.
Cerramiento en cemento, guadua (pintados de color amarillo) y alambre de pa en un rea de 2000 metros; con posterioridad, a solicitud de
la nueva administracin municipal, se acord sembrar en forma intercalada rboles de las especies arboloco, guayacn de Manizales, o
sauce.
Suelo de Proteccin Ecoparque Alczares
Diseo y construccin de un sistema de tratamiento para las aguas residuales.
Construccin de batera sanitaria
PROYECTO +RBOLES +VIDA POR LA CALIDAD DEL AIRE Y LA BIODIVERSIDAD EN MANIZALES Y CALDAS
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Este se formulo con el objetivo de compensar el gasto de papel y las emisiones de CO2 por transporte areo y terrestre a travs de la siembra de
rboles nativos, en el marco de la responsabilidad social empresarial
A travs de este proyecto se sembraron: en el Ecoparque Los Alczares (581 rboles), parques de Manizales (21 rboles) y Reserva de Ro Blanco
(23 rboles); se implemento los planes de manejo ambiental
MATRIZ DE SEGUIMIENTO AL PROGRAMA MEJORAMIENTO DE LA PLANIFICACIN AMBIENTAL

SUBPROGRAMA
ADMINISTRACIN,
MANEJO,
INSPECCIN Y
VIGILANCIA DEL
SISTEMA MUNICIPAL
DE REAS
PROTEGIDAS SIMAP
METAS
Definir el esquema tcnicooperativo para supervisin,
inspeccin, control y
vigilancia del SIMAP
Disear y ejecutar el Plan

Integral Forestal de
Manizales
INDICADOR
Esquema tcnico
operativo definido
Plan integral
diseado
INDICADOR A
OCTUBRE DE 2011
OBSERVACIONES
70%
Actualmente la Unidad de Planeacin Ambiental

se encuentra estructurando el Esquema Tcnico
Operativo para el SIMAP, el cual debe ser
revisado en la prxima vigencia por el grupo
que lo conforme.
100%
Se han realizado reforestaciones en las reas

de inters ambiental con el programa +rboles
+vida.
Debe verificarse el cumplimiento con el
Proyecto de Procuenca.
Obras Pblicas cuenta con el Plan de Forestal.
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SUBPROGRAMA
FORMULACIN E
IMPLEMENTACIN
DE PLANES DE
MANEJO AMBIENTAL
METAS
Formular e implementar un
plan de manejo ambiental
(PMA) por ao
INDICADOR
Plan ambiental
formulado e
implementado
INDICADOR A
OCTUBRE DE 2011
OBSERVACIONES
40%
Se encuentran 4 Planes formulados, se

encuentra en curso el contrato para la adopcin
de 2 PMA y Piloto de Implementacin en Monte
Len y Alczares. As mismo se ha trabajado en
la formulacin de proyectos en Sancancio y se
ha realizado reforestacin en zonas vulnerables.
Se ha realizado la administracin de Los
Alczares por parte del Instituto de Cultura y
Turismo y Los Yarumos se encuentra en
concesin.
COMPARENDO AMBIENTAL
Como instrumento de cultura ciudadana, para el adecuado manejo de residuos slidos y escombros, y como una forma de contener y prevenir la
afectacin del medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas
que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos slidos; as como propiciar el fomento de estmulos a las buenas prcticas
ambientales, se aprob mediante Acuerdo Municipal 0739 de febrero 2 de 2010 , el comparendo ambiental, con el concurso de entidades como
EMAS, las Secretaras de Obras Pblicas, Gobierno, Trnsito y Planeacin se adelant un amplio proceso de socializacin de este instrumento con
el apoyo de CORPOCALDAS.
Actualmente el comparendo se encuentra en operacin y es ejecutado por la Secretara de Gobierno, las capacitaciones son dadas por la Secretara
de Obras Pblicas a travs de Reciclemos y se realizan brigadas en puntos crticos.
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Desde los encuentros comunitarios la parte ambiental supone una problemtica que requiere participacin activa de toda la comunidad, lo que
requiere un gran esfuerzo en la educacin de la poblacin, en temas como el reciclaje, manejo de residuos slidos, fumigacin plagas (cucarachas y
roedores), disminuir la contaminacin auditiva y del aire, formalizacin de programas que promueven el depsito y recoleccin de basuras desde las
familias hasta las comunidades enteras, se deben ubicar canecas de basuras en algunos sectores, tanto del rea urbana como de la rural. El
municipio cuenta con una reserva de bosque que se necesita salvar para que sea el pulmn de el municipio, hay aumento desmedido de tala de
rboles, se est realizando expansin urbana en zonas verdes y por lo tanto no se esta conservando el suelo.
Para Manizales el desarrollo regional debe involucrar la recuperacin ecosistmica, econmica, cultural y social con una poltica pblica integral,
en la cual se considere la construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales y un modelo de desarrollo de ciudad justo, equitativo,
incluyente, participativo y en armona con la naturaleza. Las debilidades del sector estn relacionadas con la falta de conocimiento y apropiacin de
las problemticas ambientales del Municipio, se debe mejorar la capacidad de gestionar recursos de la nacin, se deben articular las entidades
para fortalecer las inversiones del sector, es importante realizar de control efectivo y seguimiento ambiental; como amenazas para el sector se
encuentran : construccin sin control o adaptacin a los nuevos entornos de suelos de proteccin, desconocimiento de la planificacin territorial
entendida como usos del suelo y actividades permitidas o restringidas que pueden derivar de usos indebidos en zonas de proteccin; sin embargo
estas pueden ser contrarrestadas por las fortalezas propias del sector como por ejemplo; diversidad de zonas de vida en el municipio, potencial de
inversin, entidad ambiental con fortaleza tcnica, diversidad de diagnostico en el sector; como oportunidades a explorar se encuentran: aplicacin
de normatividad ambiental, apropiacin y conocimiento para mejorar el sector, recursos nacionales, regalas y trabajo articulado con empresas
privadas. El municipio cuenta con factores que se deben aprovechar a favor del medio ambiente como lo son la existencia de zonas grandes para
arborizar, es necesario que la arborizacin este muy bien distribuido por todas las zonas en especial en aquellos puntos de fragilidad ante
temporadas invernales, hay tierras frtiles para el cultivo de caf y pltano, se cuenta con un hbitat adecuado, con nacimientos y quebradas las
cuales proporcionan agua a muchas familias.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Fortalecimiento del sistema de

PLANIFICACIN Y DESARROLLO
gestin ambiental municipal.
AMBIENTAL SOSTENIBLE.
RESULTADO
Eficiencia de las decisiones
poltico-administrativas y
ambientales en la proteccin del
derecho a un ambiente sano, de
las comunidades ubicadas
alrededor de la quebrada
Manizales.
Evaluacin de los impactos
ambientales y beneficios
econmicos, en industrias del
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD CATOLICA DE
MANIZALES.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Planificacin, seguimiento y control

al suelo de proteccin y cuencas
hidrogrficas.
RESULTADO
municipio de Manizales, que
implementaron estrategias de
produccin ms limpia.
Protocolo de monitoreo y
seguimiento del mdulo de uso de
recursos sector manufacturero
del departamento de caldas
Educacin ambiental
desde el
jardn
agro botnico
de la
universidad de caldas desarrollo
rural y conservacin del medio
ambiente
Estudio de factibilidad para el
montaje de una reforestadora en
Manizales (caldas).
Anlisis social como insumo para
el planteamiento de una estrategia
de uso y conservacin
de
humedales
alto
andinos
experiencia piloto en el complejo
de humedales el ocho y paramo de
letras.
Seguimiento a la poltica de gestin
ambiental sectorial compartida y a
los acuerdos sectoriales para el
mejoramiento
del
desempeo
ambiental de los sectores minero e
industrial,
mediante
la
implementacin y validacin del
Registro nico Ambiental RUA,
sector
manufacturero
del
departamento de Caldas.
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD ANTONIO
NARIO.
UNIVERSIDAD CATOLICA DE
MANIZALES.
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PROPSITO 15: CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DEL TERRITORIO

El Plan de Ordenamiento Territorial es el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas
para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo. Para su formulacin, se estableci que dentro de los seis (6)
meses anteriores al vencimiento de la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial, las administraciones municipales debern iniciar el trmite para la
formulacin del nuevo plan o su revisin o ajuste.
Segn concepto expedido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), el plazo establecido por la ley para la revisin
general del Plan de Ordenamiento Territorial POT es de 3 perodos constitucionales de alcalde, es decir 12 aos, por lo cual, solo en el ao 2012
Manizales puede emprender la revisin general, puesto que el primer POT se adopt en el ao 2001.
Por lo anterior, le corresponder a la presente Administracin Municipal, la elaboracin del diagnstico integral del territorio y el proceso de
formulacin, concertacin interinstitucional y consulta ciudadana, y presentacin al Concejo Municipal para aprobacin del Plan de Ordenamiento
Territorial (ajuste, o revisin).
Teniendo en cuenta que se trata de la formulacin del nuevo POT, ste se someter a los mismos trmites de concertacin, consulta y aprobacin
previstas en los artculos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997.
Adems, el proyecto de revisin del Plan de Ordenamiento Territorial deber acompaarse, por lo menos, de los siguientes documentos y estudios
tcnicos, sin perjuicio de aquellos que sean necesarios para la correcta sustentacin del mismo, a juicio de las distintas instancias y autoridades de
consulta, concertacin y aprobacin:
a. Memoria justificativa indicando con precisin, la necesidad, la conveniencia y el propsito de las modificaciones que se pretenden efectuar.
Adicionalmente, se anexar la descripcin tcnica y la evaluacin de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento vigente.
b. Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y dems documentacin requerida para la aprobacin de la revisin.
c. Documento de seguimiento y evaluacin de los resultados obtenidos respecto de los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial
vigente.
De otro lado, se ha avanzado en el desarrollo de los instrumentos normativos derivados del POT, los cuales cumplen un papel mediador entre el
planeamiento general contenido en el Plan de Ordenamiento Territorial y la ejecucin de las distintas actuaciones urbansticas que se pueden
presentar en el territorio del municipio.
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Pare el efecto, en el ao 2007 se inici este proceso, con el montaje de uno de los instrumentos normativos en el suelo urbano del municipio de
Manizales, el cual incluy dos fases: la delimitacin preliminar de 19 piezas urbanas y el diseo metodolgico para cada una de las etapas necesarias
tales como: trabajo de campo y construccin de bases de datos, diagnstico, formulacin, adopcin y, revisin y ajustes.
Una vez la Secretara de Planeacin de Manizales tiene culminadas las dos fases iniciales, inicia la aplicacin de dicha metodologa, materializada
en los Acuerdos 713, 714, 732 y 733 de 2009 y 771 y 773 de 2011, aprobados por el Honorable Concejo Municipal. Estos instrumentos normativos
se encuentran en proceso de valoracin de la actual Administracin Municipal.
En el desarrollo de los instrumentos normativos arriba mencionados, se implementaron algunos mecanismos de gestin y financiacin asociados al
reparto equitativo de cargas y beneficios de la Ley 388 de 1997, materializados en los Fondos de Compensacin, reglamentados mediante el
Acuerdo 0722 del 2009 y el Decreto 554 del mismo ao; as mismo, se implement la figura de la gestin de suelos de proteccin. Ello implica
entonces que se deben continuar desarrollando los dems instrumentos que la Ley 388 contempla.
Manizales en un ejercicio de planificacin que parte de los criterios generales y lineamentos metodolgicos de la Renovacin Urbana, hace una
apuesta novedosa que incorpora en este proceso un enfoque social no antes visto en otras experiencias de RU en el pas, al plantear cinco
tratamientos de diferente naturaleza enfocados hacia un esfuerzo comn, los cuales son:
La relocalizacin de poblacin en zonas de alto riesgo no mitigable, hacia zonas de mejoramiento integral localizadas en el mismo sector,
controlando la expulsin de poblacin; la reconversin de los terrenos de la ladera hoy ocupados, hacia zonas de proteccin ambiental parque de
gran escala-, incrementando el ndice de espacio pblico de la zona, propiciando espacios para el disfrute de la comunidad del sector; el desarrollo
del Plan Parcial Galera, para re potenciar y organizar las actividades propias de la funcin de mercado a nivel ciudad; la Aplicacin del instrumento
de PIP; y el desarrollo del sector denominado zona mixta, como un atractor de dinmicas econmicas que generen oportunidades de empleo a los
habitantes del sector.
La adopcin por parte del gobierno nacional del macroproyecto de inters social San Jos, el cual busca la transformacin integral de 110 hectreas
de territorio en una de nuestras zonas ms tradicionales, que registra los peores indicadores socioeconmicos de el municipio, mediante una
operacin urbanstica que incluye 3.500 viviendas de inters social, con la afortunada reubicacin dentro de la misma comuna de cerca de 1.500
familias localizadas en zonas de alto riesgo, la construccin del par vial avenida Coln, la provisin de 120.000 m2 de suelo para aprovechamiento
comercial, 23 hectreas de parque ambiental y una serie de equipamientos colectivos que posibilitarn una verdadera revolucin social y urbana.
La Secretara de Planeacin en su calidad de ente responsable de la planificacin del Municipio, particip de manera activa en el proceso tcnico de
acompaamiento al MAVDT durante la formulacin del macroproyecto, e incorpor las premisas de los sistemas estructurantes, normativos e
instrumentos, velando por la coherencia entre las diferentes escalas de planificacin local y nacional.
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Este proyecto a futuro requiere de una gran gestin y apoyo tcnico, en compaa de Infimanizales, el Patrimonio Autnomo y la ERU, puesto que la
denominada Zona Mixta se desarrollar mediante Planes Parciales de Renovacin Urbana.
A la fecha, el Ministerio ha expedido la Resolucin N 1453 de 2009 Por medio de la cual se adopta, por motivos de utilidad pblica e inters social,
el Macroproyecto de Inters Social Nacional Centro Occidente de Colombia San Jos del Municipio de Manizales, Departamento de Caldas, la que
fue modificada por las Resoluciones Ns. 1527 de 2010 y 1793 de 2011.
ESPACIO PBLICO
El PROGRAMA DE GESTIN INTEGRAL DEL ESPACIO PBLICO se hizo en torno a la implementacin del Plan Indicativo, Vigilancia y Control del
Espacio Pblico, que presenta los siguientes indicadores desde el punto de vista del manejo administrativo.
En el municipio existe un total de 553 vendedores estacionarios autorizados en Manizales, distribuidos por sector as:
VENDEDORES INFORMALES ESTACIONARIOS AUTORIZADOS EN MANIZALES EN LOS NCLEOS URBANOS DEL CENTRO, EN EL BULEVAR DEL
CABLE Y EN EL BARRIO CHIPRE 2011
NCLEO URBANO
NUMERO DE VENDEDORES AUTORIZADOS
CENTRO
470
AV. SANTANDER
BULEVAR EL CABLE
29
CHIPRE
48
TOTAL
553
MDULOS ESPACIO PBLICO

Se instalaron y adjudicaron en el ao 2009, 17 mdulos de venta informal en la calle 19 entre carreras 22 y 23 de la Comuna Cumanday del
Municipio de Manizales, beneficiando a 34 vendedores informales, en cumplimiento del marco legal que rige las actuaciones de la Administracin
Municipal en las obras para la recuperacin del espacio pblico de la calle 19 entre carreras 19 a 23 del Centro Histrico de Manizales:
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En el municipio existen 141 mdulos y 75 MUPIs, que cuentan con licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico para ubicar mobiliario
urbano, desde el ao 2007, El tiempo de duracin de la vigencia de esta Licencia es por 10 aos.
Los 40 mdulos de venta informal instalados en los aos 2009 y 2010 en la calle 19 entre carreras 19 a 23 benefician 80 vendedores
La ubicacin de los mdulos en los distintos barrios, es as:
MDULOS INSTALADOS 2007 Y 2008 (EUCOL)
NUCLEO URBANO
CANTIDAD
CHIPRE INDIVIDUALES
22
CHIPRE HELADOS
16
AVENIDA SANTANDER CALLES 40 A 50
CARRERA 23 CALLES 19 A 32
52
ALREDEDORES DE LA CATEDRAL
PARQUE ERNESTO GUTIRREZ
11
BULEVAR EL CABLE
29
TOTAL INSTALADOS
141
TOTAL MDULOS INSTALADOS

TOTAL MDULOS DE VENTA INSTALADOS EN EL ESPACIO PBLICO DE
MANIZALES
CANTIDAD
MDULOS INSTALADOS EN LOS AOS 2007 2008 - PROYECTO

EUCOL
141
MDULOS INSTALADOS EN LOS AOS 2009 Y 2010 - CALLE 19

ENTRE CARRERAS 19 A 23
40 DOBLES
CAPACIDAD INSTALADOS 80 VENDEDORES
CAPACIDAD TOTAL INSTALADOS
221
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Durante el ao 2010 se adjudicaron por sorteo 8 mdulos en el Parque Ernesto Gutirrez en un programa especial para discapacitados, disponiendo
de mdulos de restitucin.
Planes indicativos
Durante los aos 2009 y lo corrido del 2010, la Administracin Municipal implement la aplicacin del Plan Indicativo de Espacio Pblico en los
ncleos urbanos del Centro, Chipre, Bulevar del Cable y Ftima, reorganizando cerca de 500 vendedores informales.
Estado de los mdulos a la fecha
ESTADO
NMERO
Terminado el proceso legal de restitucin y listos para ser re adjudicados
13
En proceso de restitucin en la Inspeccin de Espacio Pblico
20
Con acuerdo de pago firmado
51
Al da
57
TOTAL
141
El proceso de renovacin de autorizaciones se llev a cabo anualmente y para garantizar la transparencia y facilidad de control para la inspeccin de
Vigilancia y Control, teniendo en cuenta la problematica por falsificacin y funcionalidad, se est entregando el permiso en fisico a cada vendedor que
cumpla con el proceso contenido en el Acuerdo 443 de 1999, as mismo se lleva un control mediante base de datos de los vendedores informales
autorizados por la Secretara de Planeacin.
En la matriz se registra el avance de las metas en relacin con este subprograma
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
METAS
INDICADOR A OCTUBRE
DE 2011
OBSERVACIONES
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
METAS
INDICADOR A OCTUBRE
DE 2011
OBSERVACIONES
IMPLEMENTACIN
DEL PLAN
Se han implementado 4
Implementar el plan indicativo
GESTIN DEL
INDICATIVO,
No se han adelantado, a espera de
de espacio pblico en 6
65%
ESPACIO PBLICO
VIGILANCIA Y
desarrollos urbansticos que permitas su
ncleos urbanos
CONTROL DEL
implementacin
ESPACIO PBLICO
Por lo tanto hasta que no se implemente el Plan Indicativo de Espacio Pblico y se asignen los puntos de venta para los dems ncleos urbanos de
el municipio, y se lleve a cabo el anlisis de los aspirantes que llenen la totalidad de los requisitos exigidos por el Acuerdo 443-99, Por medio del
cual se reglamentan las ventas informales en el Municipio de Manizales y su decreto reglamentario, no se proceder a expedir autorizaciones
adicionales.
Es de resaltar que debido a que la solucin a esta problemtica debe tratarse de manera integral y analizar innumerables opciones, en beneficio de
los vendedores informales, formales, peatones, turistas y Manizaleos esperamos seguir llevando a cabo conjuntamente con otras entidades este
delicado, complejo e importante trabajo para conseguir que el Espacio Pblico de Manizales se convierta en otro escenario de paz.
ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA
La estratificacin socioeconmica es el instrumento tcnico que permite clasificar la poblacin de los municipios y distritos del pas, a travs de las
viviendas y su entorno, en estratos o grupos socioeconmicos diferentes. Se realiza principalmente para cobrar los servicios pblicos domiciliarios con
tarifas diferenciales por estrato y para asignar subsidios en esta rea, de esta manera, quienes tienen ms capacidad econmica pagan ms por los
servicios pblicos y contribuyen para que los estratos bajos puedan pagar sus tarifas.
En la medida en que se localiza geogrficamente la poblacin segn sus caractersticas socioeconmicas permite tambin: a) Orientar la planeacin
de la inversin pblica, b) Realizar programas sociales como expansin y mejoramiento de infraestructura de servicios pblicos, y vas, salud, y
saneamiento bsico, educacin y recreativos en las zonas que ms lo requieran, c) Cobrar tarifas de impuestos asociados a los inmuebles como el
predial unificado, en forma diferenciales por estrato y d) Orientar el ordenamiento territorial.
Procesos de actualizacin de la Estratificacin
La actualizacin de la estratificacin es el conjunto de acciones que, en los municipios y distritos, se deben realizar para que la informacin exprese las
caractersticas actuales de las viviendas y de su entorno. En tanto la estratificacin es responsabilidad directa e indelegable del Alcalde, es
competencia de la Alcalda, y se actualiza en los siguientes casos: a) Cuando suceden nuevos desarrollos urbansticos en las cabeceras municipales
tipo 1 y tipo 2 y en los centros poblados con ms de 3.000 habitantes y cuando se construyen nuevas viviendas en las cabeceras municipales tipo 3 y
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en centros poblados hasta con 3.000 habitantes, y b) Cuando en razn de la atencin de reclamos y reposiciones se observa que las caractersticas de
las viviendas difieren de las consignadas en las bases de datos y, en consecuencia, se modifica el estrato.
En vista de que las bases de datos procesadas segn las instrucciones inciales del DNP bajo codificacin DANE, presentaban una desactualizacin
importante y no eran compatibles con los Sistemas de Informacin Geogrfica manejados en el municipio, lo que haca difcil su procesamiento y
relacin con otra informacin, la Secretaria de Planeacin Municipal busc fusionar con eficacia y eficiencia las bases de datos en medio digital bajo
el formato de aplicacin del Sistema de Informacin Geogrfico, implementarlas en la cartografa digital con una precisin predial y actualizar el
software propio de la Estratificacin Socioeconmica Urbana con el fin de facilitar el proceso de retroalimentacin y de consulta de la informacin. As
mismo desarroll, en asocio con la Secretara de Servicios Administrativos, un aplicativo denominado SIENU, con el fin de mejorar las condiciones
tcnicas en el proceso, la construccin de bases de datos y la medicin indicadores de manera peridica. Dicho desarrollo le mereci a la Unidad, el
reconocimiento en los premios de Gestin de Calidad de la Alcalda, en el ao 2009.
Los tiempos de atencin de la demanda para las certificaciones, han estado en promedio de 6,22 das, estando muy por debajo de la meta de los 15
das, mostrando altos estndares de eficiencia y buena atencin a los ciudadanos
Atencin de reclamaciones: Por certificaciones se entiende las solicitudes que hacen los habitantes con el fin de conocer, actualizar o adelantar un
trmite que involucre el estrato en su gestin y por reclamaciones se entienden, aquellas solicitudes de reconsideracin del estrato asignado por
decreto de la Alcalda, presentadas directamente por las personas residentes o propietarios del inmueble.
Acorde con los mandatos legales, la estratificacin se debe mantener permanentemente actualizada, los reclamos que los usuarios presenten por el
estrato asignado se deben atender y resolver en primera instancia por la Alcalda y en segunda por el Comit Permanente de Estratificacin. La
instancia competente deber resolver el reclamo en un trmino no superior a los dos (2) meses que la Ley otorga para ello.
El proceso ha tenido una cualificacin destacable, especialmente en su sistematizacin. A la fecha se tiene el 100% de los inmuebles residenciales
clasificados por estratos, tanto en las bases de datos como en la cartografa correspondiente. Los plazos de atencin de las certificaciones se han
reducido considerablemente demostrando muy altos niveles de eficacia y eficiencia del equipo de profesionales que participan en el proceso de
estratificacin socioeconmica.
ESTADSTICAS DE ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA DE MANIZALES POR PREDIOS POR ESTRATOS
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SISBEN
El SISBEN es el Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de los Programas Sociales, direccionado desde el DNP 35. Es el principal
instrumento de focalizacin con que cuenta el Estado para elegir las personas hacia las cuales se deben dirigir los diferentes programas, entre los
cuales se destacan:
35
Rgimen Subsidiado en Salud.

Gratuidad en la Educacin.
Programas de Nutricin.
Familias en Accin.
Subsidios al Adulto Mayor.
DNP: Departamento Nacional de Planeacin
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El DNP decidi disear un nuevo SISBEN atendiendo a la normatividad reciente, que resalta la necesidad de avanzar en la inclusin del concepto de
vulnerabilidad, de actualizar la plataforma tecnolgica, de ajustar las variables que conforman el ndice que clasifica a los beneficiarios en los
diferentes niveles y de depurar la base de datos, pues con el tiempo las personas aprenden a manipular la informacin que suministran.
SISTEMA DE INFORMACIN PARA LA PLANEACIN
La Unidad de Planeacin Estratgica - UPE dispone de un grupo de personas encargadas del procesamiento, anlisis y difusin de la informacin
estadstica y estratgica para la planeacin. Dicha rea de trabajo ha sufrido cambios durante el perodo 2008 2011. Con el acuerdo N. 0696 de
2008, mediante el cual se modifica la estructura orgnica de la Secretara de Planeacin, nace la UPE y con ella un rea denominada Sistema de
Informacin Estadstica SIE, que a su vez hace parte de del Grupo de Sistemas de Informacin para la Planeacin.
Para finales del 2010 la concepcin de la forma de trabajo evolucion y se retoma la idea del Centro de Informacin y Estadstica CIE y sus
actividades se concentran en:
1. Estandarizar la informacin estadstica al interior de la Alcalda de Manizales.
2. Garantizar que la produccin de informacin estadstica de las diferentes dependencias de la Alcalda cumpla con los estndares nacionales
e internacionales en materia de diseo, produccin y calidad de la informacin estadstica, permitiendo una adecuada toma de decisiones.
3. Realizar anlisis sectoriales que permitan identificar prioridades en la inversin de las diferentes secretarias e institutos descentralizados.
4. Ser el centro especializado en proveer la informacin estadstica oficial de la Alcalda de Manizales.
Desde los encuentros sectoriales se resaltan como principales debilidades del sector: ausencia de personal que disee, implemente y realice el
seguimiento de las estrategias de comunicacin en los procesos de planificacin , existen limitaciones importantes en el acceso a la informacin en
general, dficit de recursos econmicos, humanos y falta de continuidad en la labor de Control Fsico Urbanstico en el municipio de Manizales,
desactualizacin de la informacin base para elaborar y ajustar los instrumentos de planificacin y gestin, desarticulacin de las entidades
encargadas del desarrollo de los procesos que se deben realizar en el Municipio de Manizales, distribucin de los recursos que se recaudan por
concepto de las multas por infraccin a la norma urbanstica y del impuesto municipal de delineacin urbana a procesos diferentes al Control Fsico
Urbanstico, fallas reiteradas en la infraestructura y en las redes del sistema informtico,
Se encuentran fortalezas dentro del sector que se deben explorar al mximo, como por ejemplo: experticia del personal vinculado a la Secretara de
Planeacin, Generacin y manejo de informacin y de las herramientas informticas que posee la Secretara, aplicacin de instrumentos de
planificacin intermedia en el municipio, mayor facilidad en la apertura de empresas en el municipio, al estar asociada la Alcalda con la Cmara de
Comercio, existencia de la comisin de veedura encargada de verificar el cumplimiento de las normas urbansticas de las actuaciones que emiten
los curadores urbanos
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Como oportunidades importantes cabe resaltar, la existencia de recursos provenientes del recaudo de las multas por infraccin a la norma
urbanstica y del impuesto municipal de delineacin urbana, que podran ser distribuidos en mayor proporcin al Control Fsico-Urbanstico, aumento
de la oferta acadmica, as como avances en los procesos de cooperacin y convenios entre la academia y la administracin municipal en temas de
planeamiento, existencia de comunidades organizadas con poder de representacin y con conocimiento del territorio , amplia oferta de convenios de
cooperacin entre instituciones de todo nivel en temas de planeamiento, autoridades que ejercen control posterior a las actuaciones que emanan de
las curaduras urbanas.
La comunidad encuentra una problemtica delicada en el uso inadecuado del espacio pblico, la proliferacin de ventas ambulantes sin control, en
algunas situaciones los propietarios no tienen los ttulos de propiedad de los predios y existen viejas construcciones que forman parte del patrimonio
arquitectnico, algunas de estas presentan deterioro masivo.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PLANEACIN
SOCIOECONOMICA.
Desarrollo y aplicacin de
instrumentos de identificacin y
focalizacin.
RESULTADO
Tecnologas colaborativas web 2.0
para polticas de renovacin
urbana , calidad de vivienda ,
espacio pblico y equipamiento en
caldas
UNIVERSIDAD
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LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO INSTITUCIONAL

PROPSITO 16: ESTABLECER UN PROCESO DE GESTIN PBLICA EFICIENTE, GIL Y TRANSPARENTE, FUNDAMENTADA EN LA GESTIN POR
RESULTADOS, LA MODERNIZACIN DEL GOBIERNO Y EL MEJORAMIENTO CONTIN
BUEN GOBIERNO
Desde el Plan Nacional de Desarrollo se incluye la estrategia de Buen Gobierno como uno de los mecanismos ms eficaces en la ruta para la
consolidacin de una administracin pblica eficiente y efectiva, lo cual slo se consigue fortaleciendo la participacin ciudadana e implementando
acciones concretas para derrotar la corrupcin.
Uno de los objetivos centrales del buen gobierno es implantar prcticas de transparencia en todas las esferas del Estado a travs de esquemas
efectivos de rendicin de cuentas. Para esto, es necesario un trabajo colectivo entre todas las instituciones del Estado. As mismo, la efectividad de
este trabajo depender de la implementacin y ejecucin de un adecuado esquema de medicin y seguimiento, que sea disciplinado y que est
focalizado en resultados cuantificables. Lo anterior, con el propsito de gobernar en una Urna de Cristal.
El propsito del actual Gobierno es fortalecer este modelo de gobernabilidad, a travs del continuo mejoramiento de la administracin pblica,
centrado en la transparencia, la rendicin de cuentas y la pulcritud en el manejo de los recursos pblicos.
En este sentido, los principios orientados para promover el ejercicio de Buen Gobierno, en la bsqueda de la modernizacin, eficiencia y eficacia
administrativa, son:
- Transparencia enfocada hacia el fomento de mecanismos de rendicin de cuentas, como una relacin de doble va entre el Estado y los
ciudadanos, en la cual el primero tiene la obligacin de informar sobre sus acciones y justificarlas, mientras los segundos tienen el derecho de
exigir explicaciones y de retroalimentar al Estado
-
El mejoramiento continuo de la Administracin Pblica como eje fundamental y estratgico para consolidar el Buen Gobierno, se basar en el
fortalecimiento de herramientas de gestin de gran impacto que se consoliden en un sistema integrado, permitiendo el buen uso de los
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recursos y la capacidad del Estado para producir resultados en pro de la satisfaccin de los intereses ciudadanos. Dichas herramientas debern
desarrollarse bajo un marco de modernizacin, reforma y coordinacin interinstitucional.
Entre las actividades claves para viabilizar este sistema integrado de gestin est la planeacin estratgica del talento humano, articula las
siguientes acciones como desarrollar conductas ticas deseables para el buen servicio pblico, a travs de la interiorizacin de valores que se
conviertan en factor de cambio social, como parte fundamental del Plan Nacional de Formacin y Capacitacin; potenciar el talento humano
orientado a la cultura del servicio y a la generacin de confianza, revisar el Sistema de Evaluacin del Desempeo, fortalecer la gerencia
pblica, se disear una estrategia de capacitacin para el desarrollo de las competencias laborales requeridas de conformidad con las
polticas sealadas en el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de Empleados Pblicos, fortalecimiento de los mecanismos de
informacin sobre la gestin del servidor pblico, se modificar el esquema del control interno as como el rol y las funciones de los actuales
Jefes de Control Interno o quienes hagan sus veces en la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, como estrategia para incidir en la eficiencia de la
gestin pblica.
El Plan Nacional plantea la consolidacin de una Agenda Nacional de Participacin Ciudadana. Dicha Agenda, compromete los esfuerzos de
entidades del orden nacional y territorial y pretende convocar a diversos actores pblicos, privados y acadmicos en torno al fomento de la
participacin.
-
El ltimo de los principios orientado a promover el programa de Buen Gobierno es la lucha contra la corrupcin. La prevencin y el control de
la corrupcin se encuentran contemplados dentro de los principios rectores del buen gobierno y la eficiencia administrativa y se asocian a
transparencia y al correcto funcionamiento de la administracin pblica, y a la efectividad en el uso y asignacin de los recursos.
En el mbito municipal esta estrategia se desarrollar con programas que fortalezcan las comunicaciones tanto internas como externas, se
dar continuidad a iniciativas que vienen en proceso de consolidarse como la optimizacin de las herramientas y plataformas informticas que
deriven en un gobierno electrnico, de fcil acceso a los habitantes a travs de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Dentro de los planes de mejoramiento de los procesos de desarrollo organizacional se encuentran programas como Ventanilla nica. Este programa,
facilita a los usuarios y a la comunidad en general, en el acceso a los diferentes servicios que se prestan desde cada una de las Secretaras que
conforman la Administracin Municipal. Este proyecto entr en operacin en el ao 2008, tenindose parametrizados e implementados 61 trmites,
brindndose el respectivo soporte, mantenimiento actualizacin y capacitacin al Sistema de Informacin de Ventanilla nica, lo que representar
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para los usuarios, mayor agilidad y efectividad en la prestacin de los servicios, convirtindose en un sitio nico para recibo de solicitudes y entrega
de cada uno de los soportes asociados a cada trmite o servicio.
Adems se ha dado cumplimiento de las fases I y II de la estrategia Gobierno en Lnea, correspondientes al portal informativo y a herramientas de
interaccin y atencin al ciudadano, respectivamente, de conformidad con los trminos y lineamientos sealados por el Gobierno Nacional.
Por otra parte, se ha integrado, el Sistema de Gestin Integral (ISO 9001, MECI Y Normas NTC GP: 1000). Dentro de este proceso, se logr la
Implementacin, mantenimiento y actualizacin del 100% de los macroprocesos y procesos de la Administracin Central, logrndose el otorgamiento
de la renovacin de la Certificacin en ISO 9001 en su ltima versin 2008 y en la norma NTC GP 1000:2004, sistema de calidad sector pblico, en
cumplimiento a la Ley 872 de 2003. Conjuntamente, se ha brindado seguimiento y mantenimiento del Modelo Estndar de Control Interno- MECI, de
conformidad con lo sealado en el decreto 1599 de 2005, con el fin de incrementar la eficacia, eficiencia y efectividad de los procesos. El municipio
adems cuenta con el proyecto de gestin electrnica de documentos- GED (Oficina sin papeles), llamado anteriormente OFICINA SIN PAPEL, al
que se espera que se integren todas las unidades administrativas del Municipio.
Por otro lado, dentro de los programas para el mejoramiento del desarrollo Integral del Capital Humano; se desarrolla a travs del rea de Gestin
Humana la implementacin de un plan de formacin y capacitacin que incluye competencias laborales y comportamentales requeridas por los
distintos funcionarios de la Administracin Municipal para la efectiva prestacin del servicio y la ejecucin de los planes, programas y proyectos
adelantados por el Municipio. En las vigencias 2008, 2009, 2010 y 2011 se obtuvo un porcentaje de participacin en los programas de formacin y
capacitacin por parte de los funcionarios de un 90%.
Dentro de este mismo periodo 2008-2011, se estructuraron planes de bienestar que inclua no solamente a los funcionarios sino a las familias,
desarrollndose diversos programas como actividades ldicas, fsicas, deportivas, recreativas y de integracin; exmenes de mama, crvix, prstata,
visual, de higiene oral, entre otro. Como tambin, el diseo e implementacin del programa de Servicio al Cliente y del protocolo del servicio y tica
telefnica.
Del mismo modo, se realiz un diagnstico de clima organizacional el cual cont con la participacin del 100% de los funcionarios, en el cual se
detect la necesidad de fortalecer el trabajo en equipo, mejorar competencias comunicacionales asociadas a los estilos de liderazgo, mejorar el
instrumento para evaluar el desempeo, aprender a retroalimentar y reconocer logros, as como hacer extensivo el programa de bienestar a las
familias de los empleados.
Finalmente, como plan para el mejoramiento de la infraestructura administrativa, se instauro el programa de Archivo General Municipal, en el ao
2009; todo con el fin de mejorar la organizacin, clasificacin, foliacin e inventario de los distintos fondos y series documentales que conforman el
archivo central, tenindose ejecutado hasta el momento el 36%, representado en Historias laborales, Licencias de construccin y planoteca,
Inspecciones de Polica, tendiente a la elaboracin y aplicacin de las Tablas de Valoracin Documental.
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Se adquiri e implement en el ao 2010 un software especializado en acervos documentales denominado ADMIARCHI; y se elabor e implement
el Plan de Emergencias para el Archivo General Municipal.
Simultneamente, se logra la actualizacin de la infraestructura informtica, mediante el diseo y elaboracin procedimientos de tecnologas de
informacin basados en COBIT (marco de buenas prcticas para la administracin de los sistemas de tecnologas de la informacin, seguridad de la
informacin); diseo y elaboracin de Mesas de ayuda, mantenimiento de la plataforma informtica (hardware y software actualizacin de licencias y
renovacin de equipos de cmputo) y de aplicativos del sistema financiero y del sistema de impuestos, racionalizacin de trmites y servicios a travs
del Portal del Estado Sistema nico de Informacin de Trmites SUIT, administrado por el DAFP y, la aplicacin en un 40% del estndar de software
de ofimtica, bases de datos, herramientas de desarrollo y equipos de cmputo..
Gracias a los ejercicios de acercamiento y participacin ciudadano que se realizaron en la formulacin del Plan de Desarrollo de Manizales 20122015 se pudo conocer, percibir y diagnosticar las virtudes y falencias que los Manizaleos ven actualmente en la Administracin Central Municipal,
puntos negativos como las barreras y el abandono Institucional que los habitantes manifiestan sentir desde Administraciones pasadas y que esperan
que en este nuevo gobierno la relacin con las comunas y corregimientos se estrechen y as trabajar juntos por Manizales.
La inclusin del ciudadano de a pie a todos y cada uno de los programas y proyectos que promueve la Alcalda es lo que ms se reclama junto a
una comunicacin permanente que genere visibilidad en la forma de administrar.
La Alcalda en respuesta a Las solicitudes de los habitantes presenta un modelo administrativo ms gil y eficiente que busca ajustar
organizacionalmente las Secretaras y las Entidades Descentralizadas en donde se destaca la modernizacin Institucional, la importancia de mejorar
el sistema de Control Interno y mantener los sistemas de gestin de calidad, implementando estrategias de transparencia.
Los habitantes esperan del nuevo gobierno una buena gestin administrativa, continuidad de los proyectos y programas exitosos y lneas de accin
claras tanto a corto como a largo plazo. Finalmente La estrategia financiera y la fuente de ingresos del Municipio es un tema sobre el cual los
habitantes quieren ms claridad y visibilidad.
La comunidad Manizalea pide ser tenidos en cuenta y sentir as un acompaamiento verdadero por parte de sus funcionarios. La Administracin
tiene concebida la participacin ciudadana como un componente fundamental en el camino a ser un Gobierno de todos y para todos los que buscan
una transformacin positiva del municipio.
Los lderes y habitantes de las once comunas y los siete corregimientos han visto con agrado el modelo novedoso e incluyente que ha se ha
implementado la Alcalda con Gobierno en la Calle y opinan que la nica forma de dar soluciones a las problemticas de cada barrio es
conocindolas de cerca, recorriendo las calles y haciendo reuniones con los actores directos.
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ELEMENTOS ESTRATGICOS
Si bien en el Plan de Desarrollo se establecen los programas y subprogramas que comprenden la totalidad de las acciones del gobierno local, en
esta seccin del documento se hace una exposicin de algunos de los elementos significativos, que estando incorporados en el plan de desarrollo,
es importante que se sealen debido a su impacto y a la significacin que tienen en correspondencia con la propuesta de gobierno.
EDUCACIN Y DESARROLLO BASADO EN CONOCIMIENTO
99.205 personas votaron por la educacin como instrumento para un mejor futuro; en razn a ello este plan propone dinamizar la implementacin de
las estrategias educativas en los diferentes sectores representados, trabajar por la calidad en la educacin y buscar el acompaamiento de toda la
sociedad en la formulacin de los elementos que hagan de la educacin un propsito comn y que esta, sea acorde a las expectativas de los
habitantes de el municipio; por lo que es importante lograr su vinculacin en la planificacin en la toma de decisiones; as como la articulacin de las
inversiones que pueden contribuir a mejorar espacios de aprendizaje y cultura como lo son las manifestaciones artsticas, la recreacin y el deporte.
Estrategias del Ministerio de Educacin para implementar en Manizales, buscando una mejor calidad en la Educacin:
Adoptar estrategias para la primera infancia, la educacin preescolar, bsica y media y la educacin superior
Revisar peridicamente los ndices locales en calidad
Capacitar a docentes e incentivar la carrera docente
Evaluar peridicamente a los estudiantes para ver cmo va su proceso e implementar estndares de calidad en cada colegio
Motivar y comprometer a rectores, docentes, padres de familia y alumnos
Garantizar alimentacin (comedores escolares)
Infraestructura y tecnologa (TICS) como componentes necesarios de calidad
Vincular a toda la sociedad

En la medida que a travs de la educacin se logre tener un capital humano mejor preparado para el trabajo y para la
vida, el municipio podr hablar de una dinamizacin de conocimiento, que a partir de la investigacin, la innovacin y el emprendimiento generen
desarrollo y crecimiento sostenible y equitativo.
Para que Manizales sea una Ciudad del Conocimiento exitosa debe poseer las siguientes caractersticas:
Voluntad poltica y social
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Visin estratgica y de largo plazo

Instancias responsables del desarrollo basado en conocimiento
Fuerte apoyo financiero, alianzas e inversiones estratgicas
Centros de investigacin de excelencia.
Un sistema educativo de alta calidad.
Incentivos para empresas innovadoras y creativas.
Apoyo a la industria estratgica del conocimiento.
Acceso a tecnologas de bajo costo y fcil acceso.
Trabajo en redes.
Alianza Universidad Empresa-Estado para la innovacin.
Generacin de valor agregado para la poblacin: (Desarrollo de competencias, empleo, fortalecimiento cultural, espacios urbanos
adecuados, desarrollo sostenible social y ecolgico, calidad de vida, salud, espacios permanentes para el dialogo social).
Fomentar la especializacin funcional de el municipio en el marco de la industria del conocimiento
Articular e integrar procesos de educacin post-secundaria con la educacin media y tcnica

Articular centros y grupos de investigacin de el municipio a temas y proyectos de desarrollo
Constituir y construir centros de innovacin y desarrollo tecnolgico en el municipio.
Asociado al concepto de educacin y desarrollo basado en conocimiento, en el municipio se deber fortalecer el concepto de Ciudad Universitario y
de Ciudad Educadora, lo que implica el establecimiento de elementos asociados al ordenamiento territorial, la movilidad, el acceso a la oferta
cultural y recreativa que privilegie el sistema y la poblacin educativa.
ESTRATEGIA DE ATENCIN PRIMARIA DE LA SALUD APS
En 1978, 134 pases firmaron la Declaracin de Alma Ata de la Primera Conferencia Internacional sobre Atencin Primaria en Salud (APS). La APS
fue impulsada por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), como la estrategia Central
para lograr el cumplimiento del Plan Mundial de Salud para todos en el ao 2000. La OMS replantea a la luz de los ODM, superar las
desigualdades injustas y evitables en materia de salud, para lo cual se propone recuperar la propuesta original de la APS, mas articulada a la
construccin colectiva de condiciones de vida dignas y el acceso a los servicios.
En el pas, algunas ciudades y departamentos vienen desarrollando modelos de APS; La Secretara de Salud Pblica de Manizales y
ASSBASALUD ESE, conscientes de la necesidad de mejorar los servicios de salud en el municipio, viene desarrollando desde el ao 2.007 un
Modelo de Prestacin de Servicios desde la Estrategia de APS, utilizando una ficha familiar para la caracterizacin del riesgo individual y familiar.
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Hoy con la nueva Administracin, se busca enmarcar la APS bajo los lineamientos de la Ley 1438 de 2011 y la Estrategia de Gobierno en la Calle,
llevando los servicios de salud, la accin intersectorial, la participacin social, comunitaria y ciudadana, mas cerca de la gente, a la comuna, al
barrio, directamente al sitio de residencia, permitiendo desarrollar la atencin integral e integrada, desde la salud pblica, la promocin de la salud, la
prevencin de la enfermedad, el diagnstico, el tratamiento, la rehabilitacin del paciente en todos los niveles; as mismo, la APS busca articular las
Redes Integradas de Servicios de Salud el municipio de Manizales, articulando acciones entre la comunidad, los prestadores y aseguradores,
orientadas a la persona, familia y comunidad en general, en pro de la equidad y disminucin de la fragmentacin y segmentacin en la atencin.
En el estudio del comportamiento epidemiolgico de Manizales, a la luz de los lineamientos tcnicos, la aplicacin de la estrategia se espera que
impacte en:
La mortalidad infantil y perinatal que muestra reas como la rural, con tasas muy superiores a las del municipio
La morbilidad infantil por enfermedades prevalentes de la infancia que muestra alta demanda en consulta mdica por
diarreicas y respiratorias agudas, con baja aplicacin de modelos de atencin OPS.
La baja adherencia al programa de crecimiento y desarrollo.
La morbimortalidad por cncer de cuello y mama, en niveles que no muestran control efectivo
El consumo de sustancias psicoactivas en jvenes y los diagnsticos de problemas de salud mental, de prevaleca creciente.
Altas tasas de morbimortalidad por enfermedades crnicas en adultos mayores.
Prevalencia de sintomticos respiratorios en la comunidad.
Enfermedad bucal como una de las principales causas de morbilidad
Pacientes en condicin de discapacidad fsica que dificulta el acceso a las instituciones de Salud.
enfermedades
Se pretende entonces implementar un modelo de salud pblica integral con enfoque de riesgo, basado en la estrategia de Atencin Primaria en
Salud (APS) en el marco de las Redes integradas de Servicios de salud (RISS), que impacte a mediano plazo los indicadores en salud pblica del
Municipio de Manizales, con la intervencin gradual priorizada de las familias
OBJETIVOS ESPECFICOS
Garantizar el acceso de la poblacin a las acciones de deteccin temprana y proteccin especfica.

Realizar seguimiento por ciclo vital a los riesgos en salud de las familias incluidas en la estrategia.
Realizar actividades de educacin en salud a nivel familiar y comunitario fomentando prcticas saludables que permitan controlar factores de
riesgo en cada una de las etapas del ciclo vital.
Articular las Redes Integradas de Servicios de Salud del Municipio para el fortalecimiento de la estrategia de Atencin Primaria en Salud.
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Lograr acciones interinstitucionales e intersectoriales articuladas para la mitigacin de riesgos para la salud familiar y comunitaria.
Fomentar el conocimiento de la comunidad en temas como derechos y deberes
Garantizar el desarrollo de la estrategia de APS y monitorear y evaluar su implementacin
OPERATIVIZACIN DEL PROYECTO

Manizales cuenta 11 comunas y 7 corregimientos; en la mayora de las comunas y en el total de corregimientos se encuentra solamente la red
pblica de servicios de salud que consta de 13 centros de atencin en rea urbana y 15 puestos de salud en el rea rural.
La propuesta plantea intervenir gradualmente 33.000 familias en el rea urbana y 2.700 en rea rural, para un total de 35.700 familias durante los
prximos 4 aos.
La accin se articula en torno al agente en salud pblica de APS que en el rea urbana tendr un territorio asignado conformado por cuadrantes.
Un cuadrante se compone de 10 manzanas que tienen aproximadamente 43 casas por manzana y 1.3 familias por vivienda. Cada agente en salud
pblica tendr asignado un territorio conformado por un cuadrante en el rea urbana equivalente a un promedio de 560 familias. En la zona rural
cada agente en salud pblica tendr asignado un territorio conformado por 180 familias.
Para la identificacin e intervencin de las familias de riesgo, se requieren 59 Agentes en salud pblica en el rea urbana y 15 en el rea rural, que
aplicarn la ficha familiar, caracterizarn las familias y sus necesidades, identificarn los riesgos y en forma articulada con los EBAPS (equipo bsico
de atencin primaria en salud) intervendrn coordinadamente con las EPS y la Secretara de salud Pblica los individuos y sus familias
El equipo Bsico de Atencin Primaria en Salud (EBAPS) esta conformado por enfermeras, mdicos, psiclogos, nutricionista, trabajador social,
higienistas orales, auxiliares de salud pblica, promotoras de salud, y tcnico en salud ambiental; este equipo desarrolla las comunidades acciones
de fomento, deteccin e intervencin de riesgos en la poblacin, actividades de proteccin especfica, vigilancia de eventos de inters en salud
pblica, y seguimiento por medio de visitas a los usuarios de programas con riesgos detectados y a los planes caseros entregados, llevando el
servicio directamente al hogar
EVALUACION
La nueva estrategia de APS busca establecer procesos continuos, basados en resultados, que permita mantener un seguimiento y monitoreo que
conlleven a la toma de decisiones oportunas para la continuidad o ajustes en el modelo. Las estrategias planteadas son: auditoras, mesas de
trabajo, investigacin, retroalimentacin con la comunidad y monitoreo de indicadores de la ficha familiar y de salud pblica
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BIOTECNOLOGA 36
La biotecnologa no constituye un nuevo sector industrial; es un enfoque que cruza todas las reas y disciplinas, impacta en numerosos sectores
productivos, aporta insumos para que los mismos incrementen su competitividad. En el escenario mundial, la aplicacin de la biotecnologa dio
origen a un conjunto de grandes empresas, instaladas en numerosos sectores industriales ligadas por mecanismos contractuales o de propiedad
entre s o con pequeas empresas innovadoras.
La biotecnologa est definida por la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) como la aplicacin de los principios cientficos y
de la ingeniera al procesamiento de material por agentes biolgicos para proveer bienes y servicios. El sector, prcticamente inexistente veinte aos
atrs, canaliza actualmente una inversin mundial en investigacin y desarrollo que se estima entre los 8.000 y los 10.000 millones de dlares,
aportados por el sector pblico y por las empresas de los distintos pases. De este total, Estados Unidos invierte el 50%, Europa el 25% y Japn el
20%. La estructura de la inversin tiene una marcada presencia del sector privado, que aporta el 75% de los recursos, frente al 25% que proviene de
esfuerzos oficiales.
En 1995, las ventas mundiales de la industria biotecnolgica alcanzaron a U$S 9.300 millones con una inversin acumulada en Investigacin y
Desarrollo de U$S 7.700, un capital de U$S 52.000 millones y el empleo de aproximadamente 108.000 personas. En 1996, el empleo alcanz a ms
de 140.000 personas, y las ventas llegaron a U$S 80.000 millones en el ao 2000.En 1995, las principales empresas biotecnolgicas estaban
instaladas en: Estado Unidos 1.308, Europa 386, Canad 245, Reino Unido 166 y Amrica Latina 62. De las 62 compaas latinoamericanas, 53%
se ocupan de propagacin y mejoramiento de cultivos, 14% a productos alimenticios, el 16% a productos farmacuticos y el resto a otras
actividades. En 1997, el nmero de empresas era de 716 en Europa y de 1.287 en los Estados Unidos.
Los sectores ms beneficiados por la biotecnologa son el farmacutico y el agropecuario. Los biofrmacos representan el 12% de los productos
farmacuticos que se comercializan en la actualidad. Esta proporcin est en aumento y se prev que para el fin de la dcada, los biofrmacos
representarn el 20% del todas las drogas que se comercializan. El aumento de la industria biotecnolgica dentro del sector farmacutico ha sido del
16% entre 1995 y 1996. Hay ms de 40 de estos productos en el mercado, de uso teraputico y vacunas. El nmero de productos en desarrollo
supera los 450, con ms de 120 en pruebas clnicas fase III.
La aplicacin de la biotecnologa a la agricultura ha sido relativamente lenta. El tiempo entre el desarrollo tcnico y la introduccin efectiva en el
mercado es prolongado, y est an en curso para muchos procesos y productos. Actualmente en EE.UU. se ha comenzado la comercializacin de
los grandes cultivos con tolerancia a insectos y herbicidas (soja, algodn, maz, colza, etctera.). Los xitos se incrementaron durante los ltimos
36
Informacin tomada y adaptada del proyecto Formulacin de una agenda prospectiva de biotecnologa para el departamento presentado a Colciencias por la Universidad de Caldas con el aval del Municipio de Manizales
en el ao 2011.
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aos; entre 1986 y 1994, se realizaron ms de 1.300 pruebas de campo en los pases industrializados y casi 120 en pases en desarrollo. Nuevos
productos sern lanzados prximamente al mercado.
En Amrica Latina, el Instituto de Investigaciones Centro Americano (IICA), ha realizado encuestas a nivel regional a empresas de biotecnologa, y
sus resultados han sido plasmados en el Directorio Latinoamericano de la Industria de Biotecnologa, con volmenes publicados para los casos de
Argentina, Brasil, Amrica Central, Regin Andina, Mxico y Uruguay. El estudio sugiere que un nmero importante de empresas aplica la
biotecnologa en Amrica Latina. El grupo ms numeroso (45%), produce insumos agrcolas (semillas, variedades vegetales, inoculantes, pesticidas,
fertilizantes, productos veterinarios y gentica animal), seguido por las empresas farmacuticas y de qumica fina (aminocidos, pigmentos,
antibiticos, vitaminas, etctera.).
Las nuevas empresas de biotecnologa son pequeas e intensivas en tecnologa. Los ejemplos ms frecuentes de las tecnologas explotadas son:
tejidos vegetales; pruebas inmunolgicas y produccin de biopesticidas. Su enfoque de desarrollo tecnolgico es de corto plazo, dado que no
pueden costearse actividades de I+D a largo plazo. Las empresas establecidas para insumos biolgicos y las agroindustriales, inician por lo general
sus actividades a travs de la vinculacin con grupos de investigacin nacionales. Se estima esta participacin alrededor del 10%. En trminos
generales, no existe un esfuerzo significativo de investigacin dentro de la propia industria.
En Amrica Latina, hacia finales del siglo, la mayor parte de los nuevos productos biotecnolgicos provendrn del exterior, por lo que deberemos
contar con recursos humanos con capacidad e inteligencia tecnolgica para seleccionar las opciones ms adecuadas y con el entrenamiento y los
conocimientos requeridos para que, en aquellos pases que no se los evala, se establezcan normas que aseguren la calidad y la seguridad de los
nuevos productos.
En el municipio, la consolidacin de las capacidades de investigacin y desarrollo en materia de biotecnologa, ha crecido fuertemente en los ltimos
aos, las universidades han tenido importantes avances e inversiones y se encuentra en proceso el establecimiento del centro de bioinformtica y
biologa computacional en el municipio; as como el parque de la creatividad promovido por Aguas de Manizales. Es importante adems reconocer
la existencia de grupos de investigacin en las universidades que han tenido importantes desarrollos en este sector; la Universidad Nacional tiene
avances importantes en la propuesta de un centro de biotecnologa agroindustrial, por su parte la Universidad de Caldas ha avanzado en la
constitucin de un centro de biotecnologa agropecuaria y ya cuenta con una planta piloto de bioprocesos asociados a la gestin de residuos solidos.
La Universidad Catlica ha consolidado sus procesos de formacin, estudio e investigacin en microbiologa y lo mismo ha hecho la autnoma en
cuando a la ingeniera biomdica y la bioinformtica. Desde el sector productivo, CENICAFE tambin tiene importantes avances y reconocimientos;
donde tambin vale la pena destacar al CRECE como un centro de estudios, aunque con mucha mayor orientacin a anlisis econmicos.
Esto reafirma las oportunidades que ofrece el desarrollo de este sector, que pueden contribuir a lograr nuevos emprendimientos, requirindose para
ello de infraestructura para la ciencia y la tecnologa, formacin del recurso humano y creacin de empresas de base tecnolgica; elementos que en
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este plan se proponen tengan un apalancamiento y se fomente la articulacin Pblico Privada; as como las relaciones Universidad + Empresa +
Estado
TURISMO Y PAISAJE CULTURAL CAFETERO
La industria del Turismo mueve toda una cadena de prestacin de servicios que integrados, tienen como finalidad desarrollar socioeconmicamente
una regin.
El Turismo proyecta la imagen del municipio, la promociona como destino cultural y es un factor determinante en el posicionamiento de la misma en
el pas y en el mundo. Para lograr este reconocimiento como destino turstico, la Administracin Municipal ha diseado un Plan Decenal de Turismo
que contempla cuatro vertientes:
El Turismo de Alta Montaa, asociado a la contemplacin del paisaje cultural cafetero y una experiencia personal o colectiva con la
naturaleza y las caractersticas particulares de la regin.
Observacin de Aves, desarrollado en el Municipio a travs de la Red de Ecoparques.
Aprovechar las ventajas del municipio (clima, gente, escenarios) para traer convenciones y congresos, rompiendo la estacionalidad de la
ocupacin hotelera y generando posicionamiento y reconocimiento.
Turismo de Spa y Termalismo (salud y bienestar), aprovechar las fuentes hdricas en Termalismo, haciendo una inversin en infraestructura.
Lo anterior en correlacin con la declaratoria de Paisaje Cultural Cafetero dada por la UNESCO como patrimonio de la humanidad, la cual exalta la
cultura de la regin por medio del turismo vacacional, velando siempre por la conservacin, y el aprovechamiento responsable del Sector Cafetero,
con las siguientes prioridades:
Emprender estrategias de promocin de ciudad permanentemente.

Estrategias para el desarrollo empresarial, actores que conformen la cadena turstica.
Estrategias de productos tursticos.
FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD ASOCIADA A LAS TICs 37
Segn la definicin del Outsourcing institute, se refiere a la subcontratacin de funciones de procesos de negocio con proveedores de servicios, ya
sea internos o externos a la compaa. Para comenzar a hablar del clster de BPO&O, en Caldas es necesario hacer una revisin socioeconmica
37
Informacin tomada y adaptada del informe de competitividad presentado por Patricia Salazar Villegas Oficina - Asesora de Innovacin y Proyectos de la Universidad de Caldas
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del Departamento. En este sentido podemos decir que en una superficie que corresponde al 0,69% del territorio colombiano, Caldas genera el
2,28% del PIB nacional38.
Manizales, la capital del departamento, lidera el ranking de facilidades para hacer negocios en Colombia, segn el Doing Business 2010.
Haciendo una revisin productiva del departamento encontramos que tiene una base econmica diversificada. Segn datos del DANE (2003), la
agricultura y ganadera generan el 21% del PIB; los servicios el 28,3% y el comercio y la industria cada uno el 13%. Es importante resaltar que
dentro del sector servicios sobresale el rea educativa.
Por otro lado, la tasa de desempleo de Manizales-Villamaria en el periodo 2001 y el 2009, siempre estuvo en los primeros lugares comparada con
las tasas de las otras 13 ciudades y reas metropolitanas, Esta problemtica del desempleo y el ecosistema educativo hizo de los negocios BPO,
inicialmente call centers como una oportunidad para la regin, ya que la industria del BPO&O es intensiva en mano de obra y su sofisticacin
depende del nivel en las competencias, conocimientos y las habilidades comunicativas e idiomticas requeridas para el servicio subcontratado.
De acuerdo con la Asociacin Colombiana de Contact Centers y BPO, el sector de servicios de tecnologa de la informacin durante 2009 gener
57.883 empleos, export servicios por 190.000 millones de pesos y sus ingresos fueron del orden de 1,1 billones de pesos. A nivel nacional, el
sector de BPO&O hace parte del Programa de Transformacin Productiva del Ministerio de Comercio Industria y Turismo y se han planteado para
el sector las siguientes metas: 600.000 empleos creados, 48.000 millones de dlares de ingresos y exportaciones por 42.000 millones de dlares en
el ao 2032.
El sector necesita ingenieros, profesionales en otras carreras especializadas y tcnicos que hablen, en lo posible, una segunda lengua (ingles,
francs, alemn, etc.). Los salarios deben ser competitivos. El crecimiento del sector est asociado a la disponibilidad de mano de obra e
infraestructura en telecomunicacin que garantice conectividad; asuntos en los que el Municipio, con el acompaamiento del Ministerio de las TICs
est concentrando sus actuaciones, para incluso llegar a servicios de desarrollo de aplicaciones.
Por otra parte, reconociendo que las TIC constituyen un apoyo transversal a los sectores que jalonarn la economa local para generar dinmica e
innovacin para aumentar la productividad y mejorar en competitividad, ya que estas se han convertido en herramientas facilitadoras de innovacin
en todos los sectores (educacin, cultura, salud, transporte, turismo) y de promocin de la competitividad en general, el Municipio buscar el
aprovechamiento de la infraestructura financiada por el Gobierno Nacional, con el objeto de brindarle acceso a las diversas poblaciones; as como a
las sedes educativas, comunitarias y en edificaciones pblicas.
38
Articulo extrado del informe de competitividad escrito por la doctora Patricia Salazar Villegas Oficina Asesora de Innovacin y Proyectos de la Universidad de Caldas
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MACROPROYECTO DE RENOVACIN URBANA SAN JOS
El Macroproyecto San Jos conforma un importante paso para el desarrollo de Manizales con impacto regional, ya que procura el mejoramiento de
la calidad de vida y el progreso social y econmico en pro de la movilidad, la generacin de empleo y el mejoramiento de vivienda de varias familias
que actualmente viven en condiciones de riesgo y vulnerabilidad. Muchos habitantes de Manizales reconocen la importancia de ste proyecto para
el desarrollo de la ciudad.
Una de las apuestas fundamentales del macroproyecto es posicionar a Manizales como una de las capitales mas sobresalientes a nivel de
competitividad y progreso socioeconmico, ya que con esta obra de transformacin y desarrollo se generar un gran inters de invertir en la ciudad,
conformando as un cuadro productivo que proyecta a Manizales como ciudad turstica, comercial y con una alta calidad de vida tanto para sus
habitantes como para sus visitantes.
Es importante reconocer que en su han surgido conflictos sociales; por tal motivo la administracin municipal ha planteado una estructuracin en las
formas en que se debe gestionar el cambio social que all se pretende, teniendo como primera medida la articulacin de las diferentes secretarias y
entidades adscritas a la Administracin con de la Empresa de Renovacin Urbana de Manizales ERUM-, para que sea un proyecto y un proceso
integral y transparente con un impacto social positivo, buscando principalmente el bienestar de la comunidad.
La Empresa de Renovacin Urbana de Manizales es la encargada de la Gestin del Suelo, la Gestin Social y la Gestin de recursos para el
macroproyecto. Su objetivo es sumar herramientas para mejorar la calidad de vida de los Manizaleos y colaborando a que la ciudad sea cada da
ms competitiva social, productiva, ambiental y econmicamente, bajo los siguientes objetivos:
-
Garantizar una vivienda ptima sin riesgos

Contribuir a la erradicacin de la pobreza extrema
Generar nuevas fuentes de ingresos y empleo
Fortalecer la convivencia y la participacin
Recuperar y crear espacios pblicos de calidad
Optimizar la movilidad del sector
Generar espacios adecuados para la educacin
Recuperar elementos de la base ecolgica de la ciudad
Desarrollar equipamientos comunitarios, institucionales y colectivos.
A travs del macroproyecto surgen grandes acciones como la generacin de 1980 Viviendas de Inters Prioritario para la poblacin ms vulnerable
econmica y socialmente, con mayor porcentaje de riesgo en la comuna al igual que 1.160 de inters social. Este propsito procura disminuir en un
33% el dficit habitacional de la ciudad que corresponde a 10.500 viviendas segn el censo del ao 2005. Para asumir esta alarmante situacin, se
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propone reubicar el 53% (1.650 hogares) de las familias que viven en zonas de alto riesgo no mitigable que corresponde a 3.000 hogares
aproximadamente.
El Macroproyecto procura, no solo mejores espacios de habitabilidad y vida, sino tambin, mejorar la educacin y la seguridad del sector por medio
de la implementacin de un colegio con gran infraestructura y centros integrales de salud y seguridad que brinden al ciudadano un espacio armnico
que contribuya a mejorar la calidad de vida en sectores deprimidos. Como una obra complementaria se tiene la construccin de la avenida colon, la
cual busca mejorar la movilidad, descongestionar el centro de la ciudad y generar conectividad y atractividad.
En la generalidad de los proyectos, a la fecha se tienen los siguientes avances:
VIVIENDA LA AVANZADA
Caracterstica: 4060 (2900 VIP, 1160 VIS). Apartamentos de 45.15 m, cada Edificio de 6 a 8 pisos, 4 aptos por piso, 115 Bloques.
Presupuesto:
Adquisicin de suelo: $46.998.000.000 (1.060 predios)
Obras: $137.932.000.000
TOTAL: $184.530.000.000
Ejecutado a la fecha:
Adquisicin de suelo: $6.600.000.000 (118)
ZONA MIXTA:
Caracterstica: 153.957 m, para inversin econmica y comercial.
Presupuesto:
Adquisicin de suelo: $78.833.800.000 (412 predios)
Ejecutado a la fecha:
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AVENIDA COLN:
Caracterstica: 4.2 Kms de longitud.
Presupuesto con Ajuste Geomtrico:
Adquisicin de suelo: $87.708.000.000 (879 predios)
Obras: $64.500.000.000
TOTAL: $152.208.000.000
Ejecutado a la fecha: 1.0 Kms de longitud.
Obras: $13.960.000.000
TOTAL: $52.808.100.000
La Administracin Municipal busca garantizar una actuacin integral del Estado con el apoyo del Gobierno Nacional, por ello el Macroproyecto San
Jos debe ser una oportunidad y no una dificultad, un proyecto que genere progreso, conciliacin y competitividad, reconociendo y procurando la
conservacin de su valor patrimonial, histrico, cultural; cumpliendo con la visin de hacer de Manizales una ciudad amable, competitiva y
sostenible.
Siendo as, La posicin de la administracin municipal sobre el Macroproyecto San Jos es clara en que el mayor inters en la transformacin de la
comuna son los habitantes que residen en el sector (tanto propietarios como inquilinos), junto al cumplimiento de cada una de las metas que se han
tenido desde la concepcin del proyecto.
El futuro del Macroproyecto se sustenta en la transparencia y el compromiso social con los habitantes, de all la urgente necesidad de mejorar los
canales de informacin y comunicacin; as mismo es importante vigilar continuamente las necesidades de la comunidad y estar preparados ante
contingencias y traumatismos durante la ejecucin de la obra, principalmente las relacionadas con variables sociales; para lo cual la Empresa de
Renovacin Urbana adelantar una intervencin integral del componente social de las obras.
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Es importante reconocer los informes, diagnsticos y acciones que se han realizado desde la investigacin y proyeccin universitaria. Estos ejercicios
han permitido que las Universidades sean agentes sociales que propicien nuevas percepciones de los habitantes de la comuna San Jos respecto a la
necesidad e importancia del Macroproyecto, as como a sus dificultades.
Por otra parte, a travs de las reuniones y talleres con la sociedad civil, la Administracin Municipal ha podido identificar cada una de las solicitudes,
inquietudes, dudas y reclamos, respecto a obra.
Buscando mantener la tranquilidad, armona y confianza de los habitantes de la comuna San Jos, adems de restablecer las relaciones, se
proponen, tanto desde la operacin del proyecto, como desde planteamientos de este plan, las siguientes acciones:
Desarrollo de programas sociales integrales clasificados en las siguientes lneas y acciones
-
ECONOMA: Asociatividad y Fomento, Generacin de Empleo, Responsabilidad Social Empresarial.
DESARROLLO SOCIAL: Desarrollo Humano y Atencin a poblacin vulnerable, Participacin y Organizacin Comunitaria y Gestin Social
de Predios, canalizacin de oferta institucional del Plan de Desarrollo e Institucionales Externas
INFORMACIN Y COMUNICACIONES: Socializacin, Sensibilizacin e Informacin, Atencin a la Comunidad, Visibilizacin de la gestin

ante la opinin pblica, Posicionamiento y Mercadeo del proyecto
Construccin de 1980 unidades de Vivienda de Inters Prioritario (VIP): Se busca convertir los sectores deprimidos de la ciudad en escenarios de
desarrollo urbano, para generar vivienda de inters prioritario en la aplicacin de una estrategia de Gestin del Riesgo.
Construccin de Avenida Coln: Par vial de 3,7 kms que facilitar la movilidad, pero adems la generacin de condiciones para el desarrollo
inmobiliario del proyecto; as como de la infraestructura y equipamento relacionado.
Generacin de suelo del componente de Zona Mixta: reas destinada al desarrollo de proyectos de infraestructura inmobiliaria, habitacional,
comercial, institucional y colectiva, que permita generar alternativas laborales y ofrecer una dinmica econmica vital para el sector.
Gestin para el aseguramiento de recursos orientados a la construccin de infraestructura social:
-
Colegio: El colegio est diseado para establecerse en un lote de tres manzanas, dotado con tecnologa de punta y que tendr: aulas,
laboratorios, centros de comunicacin, cafeteras, campos deportivos, salas de video y conferencias.
Parque Recreo deportivo: Zona deportiva y recreativa, cuyos diseos iniciales la establecen en cuatro manzanas dentro del Par Vial de la
Avenida Coln, que tendr: zonas verdes y deportivas, una media torta y plaza de eventos, un espacio para la realizacin de deportes
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extremos, juegos infantiles, senderos peatonales y silleteras especiales para parque. Unir la zona de la Vivienda de Inters Prioritario con
los colegios y salida al centro de la ciudad.
Parque Temtico Olivares: 23 hectreas de inters ambiental urbano, cuyo tratamiento ser la preservacin estricta, regeneracin y
mejoramiento de la fauna, flora, suelo y quebrada Olivares; ser el ecoparque ms grande de la ciudad y lograr el incremento en metros
cuadrados de los ndices de espacio pblico de Manizales.
Centro Integral de Servicios Comunitarios: rea aproximada de 3400 m2 de construccin, que contar con espacios para la integracin y
promocin del desarrollo social entre los que se han propuesto espacios para actividades con adultos mayores, discapacitados, telecentros y
bilingismo, adems de proyectos productivos, clubes juveniles y pre juveniles, auditorios; Se proyecta su ubicacin en la zona de ingreso a
la Vivienda de Inters Prioritario.
Remodelacin de la casa de la Cultura: Bien declarado de inters cultural que requiere una intervencin de mantenimiento y mejoramiento
de sus condiciones fsicas, considerando sus amplios espacios y potencial de uso
Desarrollo de proyectos relacionados e integrados al sector:

-
Mejoramiento integral del Parque San Jos y Parque de Liborio

Gestin para la venta de la antigua Terminal de Transporte: Inmueble de propiedad de INFI-Manizales, que podra generar un nuevo enclave
de desarrollo econmico para la ciudad.
Adecuacin y mejoramiento locativo e institucional del Centro Galera
o Modernizacin de infraestructura
o Recuperacin del espacio fsico
o Generacin de programas y proyectos de accin social con comerciantes y comunidad en general del sector intervenido
o Construccin de equipamientos pblicos, zonas verdes, plazas, parques y aceras para la comuna San Jos
o Mejoramiento en condiciones para la movilidad y transporte pblico y particular en el Municipio
FUENTE
PROPUESTA
ACCIONES
LINEA
ESTRATEGIC
A
PROPOSITO
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PRESUPUESTO DISPONIBLE PARA EL MACROPROYECTO SAN

JOSE
2.012
2.013
2.014
2.015
Pgina 190 de 387
FUENTE
INFIMANIZALES (Recursos
Regalas Aguas de
Manizales que van al
Patrimonio Autnomo)
PATRIMONIO
AUTNOMO
FONVIVIENDA
PROPUESTA
Promover
condiciones
que garanticen
un hbitat
digno y
seguro,
priorizando la
construccin
de viviendas
de inters
social para
disminuir el
dficit de
vivienda en
grupos
vulnerables y
en situacin de
riesgo
Desarrollo del
proyecto zona
mixta en la
comuna san
Jos
Promover
subsidios que
garanticen un
hbitat digno y
seguro,
priorizando la
construccin
de viviendas
de inters
social para
disminuir el
dficit de
vivienda en
grupos
vulnerables y
en situacin de
ACCIONES
LINEA
ESTRATEGIC
A
PROPOSITO
PROGRAMA
SUBPROGRAMA

JOSE
2.012
2.013
2.014
2.015
8.713.000.000
8.713.000.000
8.713.000.000
8.713.000.000
Continuar la
gestin y
acciones del
Macroproyect
o de Inters
Prioritario
Nacional para
el Centro
Occidente de
Colombia San Jos,
Manizales.
DESARROLLO
DEL HABITAT
VIVIENDA
GESTION Y
MEJORAMIENT
O DE VIVIENDA
CONSTRUCCN
Y GESTION DE
VIVIENDA
Compra de
predios
DESARROLLO
DEL HABITAT
VIVIENDA
GESTION Y
MEJORAMIENT
O DE VIVIENDA
CONSTRUCCN
Y GESTION DE
VIVIENDA
6.750.000.000
6.750.000.000
6.750.000.000
6.750.000.000
Subsidios de
vivienda
GESTION
HABITAT
GESTION Y
MEJORAMIENT
O DE VIVIENDA
CONSTRUCCN
CONSTRUCCN
Y GESTION DE
Y GESTION DE
VIVIENDA DE
VIVIEND
INTERES SOCIAL
10.000.000.000
10.000.000.000
10.000.000.000
10.000.000.000
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FUENTE
PROPUESTA
ACCIONES
LINEA
ESTRATEGIC
A
PROPOSITO
PROGRAMA
SUBPROGRAMA

JOSE
2.012
2.013
2.014
2.015
5.710.708.870
5.950.558.643
6.206.432.664
6.491.928.567
9.933.000.000
10.350.186.000
10.795.243.998
11.291.825.222
48.106.708.870
41.763.744.643
42.464.676.662
43.246.753.789
riesgo
INFIMANIZALES
Terminar los
compromisos
del Par Vial
Avenida Coln
Aportes para
compra de
predios
DESARROLLO
DEL HABITAT
DESARROLLO
VIAL
DESARROLLO
VIAL
ADMON CENTRAL
RECURSOS
SECTORIALES
Aportes
avenida colon
va recursos
propios
GESTION
HABITAT
DESARROLLO
VIAL
DESARROLLO
VIAL
RECURSOS
SECTORIALES
Pago vigencia
futura va
recursos
propios
avenida colon
GESTION
HABITAT
DESARROLLO
VIAL
DESARROLLO
VIAL
ADMON CENTRAL
TOTAL
CONSTRUCCIN
Y
MANTENIMIENT
O DE VIAS
URBANAS
CONSTRUCCIN
Y
MANTENIMIENT
O DE VIAS
URBANAS
CONSTRUCCIN
Y
MANTENIMIENT
O DE VIAS
URBANAS
7.000.000.000
DESARROLLO RURAL
La zona rural de Manizales tiene una extensin aproximada de 38.012,49 hectreas. Esta rea est distribuida en 7 corregimientos y 63 veredas. En
el Anexo de Caracterizacin de la zona rural del Municipio se aprecian datos que describen cada uno de ellos, as como una referencia a una serie
de problemticas que se estn presentando y que se resumen en el siguiente esquema, preparado por el equipo de trabajo de Desarrollo Rural,
desarrollado bajo un trabajo conjunto de lluvia de ideas y enmarcado en el procedimiento de marco lgico con el fin de establecer el plan estratgico
y operativo de la Gerencia de Desarrollo Rural
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ARBOL DE PROBLEMAS ZONA RURAL MARZO DE 2012
Fuente: Equipo Profesionales Desarrollo Rural, Marzo de 2012
Con base en la informacin anterior y teniendo en cuenta el panorama del sector rural del Municipio de Manizales, los siguientes son los principales
problemas que tiene este sector, en los que el gobierno del municipio establece acciones tendientes a cambiar la situacin:
1. Una Economa Interna Dual
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Economa en la que convive conjuntamente el modelo tradicional campesino asociado a la produccin familiar y la propuesta modernizadora
enmarcada en el desarrollo de propuestas productivas que tiendan a fortalecer el sistema de agroindustrias en el contexto de la globalizacin.
2. Concentracin de la Tierra
Representada en el valor del ndice de Gini de la concentracin de la tierra igual a 0.79, que si bien es inferior al valor nacional (0.85), no deja
de ser muy alto, para muestra slo algunos datos: 1) que el 10% de poblacin con ms propiedad, tiene 2800 veces ms tierra que el 10% de
la poblacin con menor cantidad de tierra, o 2) que el 80% de los propietarios con menos tierra tiene aproximadamente la misma cantidad de
tierra que el 10% siguiente a este 80%.
3. Conflicto Vocacin Uso del Suelo
La expansin de la frontera agrcola como consecuencia de los reducidos espacios para los cultivo ha generado problemas de carcter
ambiental (erosin, contaminacin de fuentes de agua, inundaciones, sequias). A la luz de las estadsticas agrcolas, Manizales no conoce la
vocacin de sus suelos y de manera imprecisa tiene una estimacin de los tipos de cultivos, reas y producciones; desconocimiento que
genera problemas de conflictos en el uso del suelo que podra generar problemas de inseguridad alimentaria.
4. Desconocimiento de los Sistemas de Produccin
Si bien Manizales conserva su tradicin cafetera, la crisis cafetera ha llevado a que muchos campesinos, pequeos en su mayora, busquen
alternativas de produccin para sustentar sus familias. Son estos sistemas de produccin los que se desconocen, dado en parte su pequea
produccin y adicionalmente la caracterstica de que son cultivos transitorios en su mayora. Sin embargo, son estos cultivos, como se
mencion anteriormente, los que aparecen como la esperanza del pequeo productor y sus familias para suplir las necesidades.
5. Deficientes Canales de Comercializacin
Esta aparece como una de los principales problemas a la que se debe enfrentar el pequeo productor, dada su baja productividad y
temporalidad de sus producciones lo cual impide generar canales estables de comercializacin que le permitan alcanzar cierta estabilidad en
sus ingresos.
6. Inapropiado e Ineficiente Dialogo Estatal con la Comunidad
Sumido en una visin ligada al paternalismo y asistencialismo, el programa de asistencia tcnica realizado por la Gerencia de Desarrollo
Rural, se ha encargado, desde una visin netamente economicista, de reducir el sector rural a ser el sector agropecuario. Esta visin ha
dejado a un lado entonces programas enfocados al fortalecimiento de las comunidades, a la creacin de capital social y humano, a la
generacin de proyectos comunitarios que permitan mejorar los problemas de comercializacin de sus productos (asociaciones de
productores, cooperativas, mercados campesinos), al planteamiento de proyectos agroindustriales que permitan agregar valor a los
productos agrcolas y pecuarios de las veredas y corregimientos.
7. Especializacin y seguridad alimentaria
Ligado a la propuesta modernizadora que ven en la especializacin el camino para la superacin de la pobreza rural, es fundamental
reconocer la importancia histrica que ha tenido el campesino tradicional para garantizar la produccin de los alimentos bsicos en la dieta
alimenticia. Sin embargo, el diario vivir del campo muestra como las presiones econmicas dadas las condiciones expresadas anteriormente,
alimentan los procesos migratorios rural urbanos de los pequeos productores que a la postre son quienes deberan suministrar estos
alimentos, amenazando en el tiempo con problemas de seguridad alimentaria.
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As entonces si bien las cadenas promueven la generacin de empleo rural agrcola y no agrcola, garantizan la comercializacin de los
productos agropecuarios a los productores y generan dinmicas sociales y econmicas favorables en torno a las comunidades rurales,
volcarse a la especializacin y las cadenas agroindustriales. Segn este contexto, se prenden alertas frente a la posible extincin de las
economas familiares de los campesinos tradicionales y la consecuente desaparicin de productos bsicos en las comunidades.
8. Desarticulacin institucional
Los esfuerzos realizados para generar impacto en la zona rural del Municipio se venan concentrando en esfuerzos particulares desde cada
secretaria e instituto descentralizado, donde se llega a la poblacin de una manera descoordinada y prestando asistencia con base en sus
propios enfoque sin tener en cuenta la situacin real de la zona.
De esta manera para lograr el mejoramiento del desarrollo humano y poder fortalecer el capital social y humano de los habitantes de la zona
rural del Municipio de Manizales debe haber una articulacin institucional y una organizacin de la oferta de servicios de entidades tanto
pblicas como privadas que tienen inferencia en la zona rural.
Es importante adems reconocer las apuestas de desarrollo del municipio que tienen un importante sustento en el mejoramiento de las condiciones
de vida en el campo, toda vez que all se da la produccin de las materias primas que se requieren para la transformacin productiva. Con
fundamento en esto, sumado a lo que se expone en diversos informes que denotan preocupacin por el deterioro en las condiciones de vida rurales,
lo cual se corrobor en los ejercicios participativos para la formulacin de este plan, llevan a que este tenga una consideracin especial por lo que
debe significar el desarrollo rural; para lo cual se establece el fortalecimiento de la institucionalidad del Municipio, a travs de una gerencia de
Desarrollo Rural, para articular propuestas de desarrollo en este sector, que comprenda la productividad, el mejoramiento de las condiciones de vida
y el mejoramiento del capital humano, sumado al principio de equidad y equilibrio que se debe generar entre la zona urbana y rural, lo que se
evidenciar en la consideracin permanente de la inclusin del sector rural en las inversiones que el municipio realiza en cada uno de los propsitos
que establece el plan.
Bajo este panorama la Gerencia de Desarrollo Rural tendr un enfoque de Desarrollo Humano, ligado a asistencia tcnica productiva, articulacin
con las cadenas productivas Departamentales, Regionales y /o Subregionales y la innovacin, mejoramiento y transformacin de los sistemas
productivos.
ESTRATEGIAS PARA LA SUPERACIN DE LA POBREZA
El Municipio dar continuidad a los procesos de acompaamiento con el gobierno nacional para la promocin de estrategias y actividades orientadas
a la superacin de la pobreza; para lo cual se establece la necesidad de una adecuada coordinacin de los requerimientos de las familias vinculados
a los programas del Estado con la oferta que hace el municipio a travs de sus proyectos.
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RED UNIDOS
La estrategia para la superacin de la pobreza extrema RED UNIDOS se inici en el ao 2007, en el marco del Sistema Nacional de Proteccin
Social, mediante la articulacin de 16 entidades del estado con recursos nacionales y locales, que garantizaron el acceso preferente de las familias
a los programas sociales del estado.
La tarea que se impuso JUNTOS como se denominaba entonces la estrategia, fue acompaarlas en su lucha contra la pobreza extrema y lograr
que 1,5 millones de familias colombianas en situacin de pobreza extrema y de desplazamiento inscritas en el programa familias en accin,
superaran la pobreza extrema, actividad en la que fue fundamental el apoyo de las Gobernaciones y Alcaldas, para financiar el componente de
acompaamiento de JUNTOS. Durante el 2007, se dio inicio a una Fase Piloto en 34 municipios del pas 2 de ellos en Caldas, Manizales y la
Dorada.
Para el ao 2011 la RED JUNTOS cambia de nombre a RED UNIDOS y se convierte en el plan estratgico de la Presidencia de la Repblica para
superar la pobreza extrema, en todo el pas. La misin de la Red UNIDOS es: promover acciones coordinadas para reducir significativamente la
desigualdad y la pobreza extrema en Colombia; y su visin es que todos los colombianos tengan las mismas capacidades y oportunidades para
alcanzarla prosperidad.
UNIDOS es la segunda fase de la Red JUNTOS que promueve la innovacin social, la participacin comunitaria, y el abordaje de trampas de
desarrollo local bajo el marco de la convergencia regional. Es la congregacin de varias entidades del Estado involucradas en la prestacin de
servicios y el ejercicio de derechos de las familias ms pobres. Adems de articular esfuerzos inter-institucionales, As mismo, es el mecanismo
fundamental para lograr que Colombia pueda alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) establecidos por los pases en la Cumbre del
Milenio, realizada por Naciones Unidas con 189 jefes de Estado en septiembre de 2000. En la Declaracin del Milenio, documento que contiene
dichos objetivos, la comunidad internacional se comprometi a luchar por la erradicacin de la pobreza extrema y a generar, en el plano nacional e
internacional, un entorno propicio para el desarrollo.
La estrategia se ejecuta por medio de tres componentes:
Acompaamiento Familiar y Comunitario: Permite por medio de Cogestores Sociales visitar las familias y comunidades durante un periodo de hasta
5 aos y as orientarlas para que reconozcan todas sus fortalezas como familia, y para acceder a la oferta de servicios sociales del Estado. Las 1.5
millones de familias colombianas ms pobres deben alcanzar 45 logros bsicos para superar las denominadas trampas de la pobreza. Estos logros
estn agrupados en nueve dimensiones o temas: Identificacin, Ingresos y Trabajo, Educacin, Salud, Nutricin, Habitabilidad, Dinmica Familiar,
Bancarizacin y ahorro, y Acceso a la justicia.
Gestin de la Oferta y Acceso Preferente a Los Programas Sociales del Estado: Para alcanzar los logros bsicos, la familia disea su propio plan
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familiar y son acompaadas y monitoreadas por cogestores sociales, quienes adicionalmente trabajan de la mano de las entidades que hacen parte de
la red y de los gobiernos locales para facilitar el acceso preferente a la oferta pblica y privada de bienes y servicios.
En el marco de este componente tambin se promueven alianzas con el sector privado para buscar formas de coordinacin de la responsabilidad
social empresarial con la Red.
Fortalecimiento Institucional: Las instituciones participantes coordinan sus actividades en torno a las familias UNIDOS con el fin de otorgar acceso
preferente a la oferta de servicios sociales. Esto se hace fortaleciendo la descentralizacin y las iniciativas de alcaldes, gobernadores y dems
autoridades territoriales. Por medio de talleres, capacitaciones y asesora a los municipios y departamentos, permiten a las instituciones crear u
organizar mejor las herramientas para atender de forma ptima las necesidades de las familias.
Las familias que hacen parte de la red son las ms pobres del SISBEN priorizadas por el Departamento Nacional de Planeacin y las familias que se
encuentren en situacin de desplazamiento y estn registradas en el Registro nico de Poblacin Desplazada -RUPD
UNIDOS Adopta una estructura, operativa y de gestin, desde una lgica de RED, que permite generar los flujos de recursos y de informacin
necesarios para lograr los objetivos propuestos. Los tres niveles de gobierno son los responsables de la implementacin de la Estrategia en los
territorios.
El enfoque central de la gestin en red UNIDOS est dirigido al fortalecimiento de la red de instituciones y actores que configuran el Sistema de
Proteccin Social Local. Dado lo anterior, es el escenario por excelencia donde se cumplirn los objetivos ltimos de la Estrategia. En este nivel los
principales actores son las Alcaldas, los Consejos Municipales de Poltica Social COMPOS-, los Delegados Municipales, los operadores sociales, los
coordinadores locales, los cogestores sociales y las familias vinculadas.
Para lograrlo, el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 incluye estrategias que plantean la intervencin del Estado buscando la consolidacin del
Sistema de Proteccin Social, la focalizacin del gasto social, el desarrollo de programas sociales pertinentes dirigidos a la poblacin pobre y
vulnerable y el fortalecimiento de la Red UNIDOS.
El Municipio de Manizales espera atender a 5907 familias durante este cuatrienio, que es el nmero de familias que vienen vinculadas a la
estrategia, estableciendo una coordinacin con el Departamento de la Prosperidad Social
FAMILIAS EN ACCIN
Programa dirigido a las familias del SISBEN Sistema de Identificacin de Potenciales beneficiarios de Programas Sociales y familias desplazadas,
con menores de 18 aos que ofrece promocin de la educacin y salud familiar, acompaamiento a las familias y otorga un apoyo monetario directo
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a cambio del cumplimiento de compromisos, que tiene como objetivo contribuir a mejorar las condiciones de vida de las familias del SISBEN y en
condicin de desplazamiento a travs de la entrega de subsidios en salud y educacin.
El Programa busca complementar el ingreso de las familias con nios menores de 7 aos asegurando el consumo de bienes que componen la
canasta bsica familiar. - Reducir la inasistencia y desercin de los alumnos de educacin primaria y secundaria. - Aumentar la atencin de salud
de los nios menores de siete aos. - Proveer los conocimientos bsicos a las familias sobre el cuidado de la salud familiar, la nutricin y los
derechos y obligaciones ciudadanos. Mejorar las prcticas de cuidado de los nios en aspectos tales como salud, nutricin, estimulacin temprana,
desarrollo cognitivo y prevencin de la violencia intrafamiliar.
Estado de las familias en Manizales
TOTAL 9.480
Familias nivel I
8.248
Familias en condicin de desplazamiento
1232
La cobertura del programa es de 3888 personas menores entre 0 y 7 aos y de 8321 personas entre 7 y 18 aos (primaria, secundaria y media
vocacional)
Actualmente se encuentran 7.130 personas en la banca y 581 no bancarizados.
En el ao 2011 las familias recibieron $3.648.595.000, los cuales movilizan el municipio en diferentes aspectos, este Programa se ha convertido en
el Municipio de Manizales en una gran oportunidad para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Las familias reciben en promedio de
$120.000 bimensual, que son entregados por el Departamento para la Prosperidad Social en pagos cada dos meses.
GENERACIN DE EMPLEO Y RIQUEZA
El Plan Nacional de Desarrollo, en su propsito de prosperidad democrtica, propone Un pas seguro y en paz, con una poblacin educada y
trabajando, con una infraestructura que nos permita competir mundialmente, para llevar la produccin, el ingenio y la laboriosidad de los
colombianos a todos los rincones del mundo.
Manizales se propone como una ciudad amable, sostenible y competitiva que proyecta su desarrollo basado en el conocimiento, que aprovecha su
riqueza natural, cultural y su capital humano, con nfasis en la educacin sobresaliente como eje transversal que potencia el acceso a mejores
oportunidades, a una mejor calidad de vida de sus habitantes y al desarrollo econmico integral para el municipio regin.
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En este marco, y en articulacin con la ley 1429 de 2010 de formalizacin y generacin de empleo, el objetivo general del plan de desarrollo de
Manizales ser propiciar escenarios de inclusin social con oportunidades de empleo, que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida y
bienestar de la poblacin y a la reduccin drstica de la pobreza. Siendo as, este plan propone un diseo estratgico para la generacin de empleo y
opciones de ingresos sostenibles para las familias que habitan en el municipio, para lo que se concibe un esquema de actuacin en cuatro escenarios
de manera simultnea; ilustrado de la siguiente manera:
SECTORES DE CLASE MUNDIAL, CLUSTER, BPO, KPO, TICS,

TELEMEDICINA, TURISMO DE CLASE MUNDIAL (PAISAJE CULTURAL,
TURISMO DE SALUD Y BIENESTAR, BIODIVERSIDAD), NEGOCIOS DE
GENERACIN BIO.FORMACION EN EMPRENDIMIENTO DE ALTO
IMPACTO
APOYO A PYMES A TRAVES DE CREDITO BANCOLDEX,
ENCADENAMIENTO Y TRANSFORMACION PRODUCTIVA
DESARROLLO DE TICS, ACCION EXTERIOR, OUTSOURCING,
EMPRENDIMIENTO BARRIAL, CARACTERIZACION DE
JOVENES, ASOCIATIVIDAD LOCAL, CAPACITACION
TECNICA Y TECNOLOGICA, MAQUILAS PEQUEOS
NEGOCIOS
GENERACIN DE INGRESOS, EMPLEO
DE EMERGENCIA, CAPITALIZACION
MICRO EMPRESARIAL, ENGANCHE
LABORAL TU, CONTRATO PLAN
ENGANCHE LABORAL
Esta estrategia requiere de una fuerte articulacin Universidad + Empresa + Estado, que permita:
Mejorar el capital cognitivo de las personas y sus capacidades para el trabajo y la vida
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Desarrollar procesos de innovacin y transferencia de conocimiento
Ampliar la oferta productiva hacia nuevos mercados con nuevos productos y servicios
Dinamizar y movilizar el conocimiento hacia las bases de la sociedad, con el fin de lograr mayor apropiacin y conexin social.
Establecer mayores y mejores lazos de corresponsabilidad en el desarrollo, en el marco de la sostenibilidad y la competitividad.
Es as como los pilares de la estrategia para el empleo estn en perfecta armona con los elementos que el plan propone: educacin, conocimiento,
innovacin, cooperacin; los cuales se vern implementados en las siguientes propuestas, correspondientes a cada uno de los escenarios identificados
en el esquema:
ESCENARIO 1: PROSPERIDAD SOCIAL CON IGUALDAD Y OPORTUNIDADES PARA TODOS
Aplicar polticas diferenciadas para llevar a los grupos poblacionales con un acceso efectivo y articulado de la oferta institucional, con el fin de reducir
la inequidad y garantizar la promocin social de las familias en la estrategia para la reduccin de pobreza Red Unidos. El objetivo es desarrollar
capacidades para la insercin productiva, la generacin de ingresos y la autonoma familiar por medio de la educacin bsica y secundaria, la
formacin tcnica y profesional.
La administracin municipal coordinar la articulacin de los programas de nivel nacional y regional con el SENA, Ministerio de Trabajo, el
Departamento de la Prosperidad Social (DPS) y su Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema (ANSPE) en sus programas: Generacin
de ingresos, Empleo De Emergencia, Capitalizacin micro empresarial, incentivos a emprendimiento, programa enganche laboral TU (trabajemos
unidos); con el propsito de incentivar la formalizacin de negocios, el autoempleo y el acceso a trabajo digno y decente como una accin estratgica
del gobierno local, desarrollando las siguientes acciones:
Caracterizar la base de datos y validar las personas que tienen enfoque diferencial, para focalizar la intervencin efectiva y priorizar la
atencin integral e intersectorial con logros que lleven a la promocin social y se efecte un seguimiento y acompaamiento
interinstitucional
Lograr acuerdos de corresponsabilidad con la poblacin de red unidos, desplazados y poblacin vulnerable en general; para identificar los
logros definidos en la estrategia y canalizar la oferta institucional del sector publico-privado para aunar esfuerzos en innovacin social.
Trazar una ruta de enfoque integral en el desarrollo comunitario y la asociatividad, con el fin de establecer redes con el tercer sector y su
insercin en el medio productivo y generacin de ingresos sostenibles, que se complementen con la responsabilidad social empresarial y
la cooperacin internacional.
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Fortalecer por medio de la responsabilidad social empresarial y el apoyo de los gremios la intermediacin en canales de mercado,
subcontratacin y empleo a poblacin que se encuentre en procesos de superacin de la pobreza y la marginalidad.
Promover una movilizacin y promocin social, significa mas oportunidades de mejorar la calidad de vida, de desarrollar el capital humano
a travs de mejores competencias Sico-sociales, laborales y de emprendimiento que fortalezcan las familias en un proyecto de vida digno
y promisorio para los mas necesitados.
META: 2000 EMPLEOS

ESCENARIO 2: EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO BASICO PARA LA GENERACION DE INGRESOS
Generar capacidades en los barrios y veredas para insercin productiva, con el propsito de mejorar el aprovechamiento del tiempo, la ocupacin
sana de jvenes y fomentar negocios barriales, asociatividad de negocios inclusivos y auto empleo de madres cabeza de hogar.
Promover convocatorias cerradas con instrumentos como el fondo EMPRENDER, Banca De Oportunidades, ngeles Inversionistas, Capitales Semilla
para el emprendimiento rural y barrial, asociatividad local, maquilas, tercerizacin, pequeos negocios
Apoyar el desarrollo productivo de las micro y pequeas empresas del municipio y del sector rural, fomentando la competitividad a travs de los
programas Manizales 100% emprendedora y empresas con calidad en articulacin con Universidades y Gremios.
Gestionar recursos para el establecimiento de centros de desarrollo empresarial y laboral.
META: 2000
EMPLEOS
ESCENARIO 3: EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO DINMICO

Apoyar a PYMES en su fortalecimiento empresarial a travs de crdito con BANCOLDEX, encadenamiento productivo, ruedas de subcontratacin,
crdito y negocios, misiones comerciales, el programa Manizales emprendedora y competitiva con empresas de calidad, Innovacin y transferencia
de conocimiento y valor agregado.
-
Fortalecimiento empresarial para ingresar a nuevos mercados regionales nacionales e internacionales. Preparacin para los Tratados de Libre
Comercio.
Fortalecimiento de los programas de atraccin de inversionistas y de accin exterior
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Aplicacin y desarrollo de TICs, asesora y acompaamiento integral del sector.
META: 3000 EMPLEOS

ESCENARIO 4: INNOVACIN PARA EL EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO DE ALTA CUALIFICACION E IMPACTO
Con el apoyo de los gremios, Universidades, Fundacin Lker y el BABSON COLLEGE, se definir la ruta de crecimiento y prosperidad del sector
productivo con alto valor agregado y capacidad empresarial para reorientar la competitividad de alto impacto con las empresas que cumplan altos
estndares para proyectarlas a mercados ms competitivos.
El municipio deber contar con agendas prospectivas en los sectores de clase mundial en los que est incursionando y basando su apuesta de
desarrollo, considerando la posibilidad de establecimiento de clster para una competitividad sectorial en Empresas BIO, BPO, KPO, TICs
especializadas, Software, Telesalud, Turismo en salud, termalismo, biodiversidad, paisaje cultural cafetero, entre otros.
La gestin de recursos con Ministerios, Colciencias, el Sistema General de Regalas, las Alianzas Pblico Privadas, el desarrollo de Contratos Plan y la
cooperacin internacional, son fuentes que permitirn el apalancamiento tcnico y financiero de esta estrategia; adems de promover mecanismos
que impulsen la creacin de negocios derivados de la biodiversidad, partiendo desde la realizacin de estudios a nivel de detalle hasta las gestiones
para comercializacin y mercadeo de productos.
META: 3000 EMPLEOS
Estos escenarios se inscriben como referentes para los proyectos que se asociarn a la lnea estratgica DESARROLLO ECONOMICO Y
COMPETITIVIDAD, la cual tiene como objetivo Propiciar condiciones favorables para el desarrollo basado en conocimiento, la competitividad, la
innovacin, el emprendimiento, el desarrollo empresarial y la atraccin de inversin.
INTEGRACIN REGIONAL
La organizacin del territorio, obedece a resolver necesidades contempladas en los planes de desarrollo y ordenamiento municipales. Estos
objetivos estratgicos bien podran maximizarse sus resultados e impactos si se trabajan alineados, coordinados y articulados como regin. La
cooperacin tcnica, institucional, administrativa, financiera y en gestin compartida pueden transformar las regiones desde la planificacin de sus
complementariedades y potencialidades.
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El enfoque regional busca reducir los desequilibrios sociales, mejorando la calidad de vida de la poblacin, y movilizar las capacidades de desarrollo
endgeno, aprovechando los efectos de vecindad y sus externalidades positivas para alcanzar mayor crecimiento y competitividad regional. Para ello
se requiere definir incentivos en materia de localizacin de actividades productivas y de asignacin de inversiones y recursos para aprovechar de
manera sostenible los recursos naturales.
La nueva Ley de Ordenamiento Territorial 1454 de 2011, establece nuevas disposiciones de organizacin poltico - administrativa del territorio
colombiano y
define competencias e instrumentos
entre nacin y
entidades territoriales para
fortalecer el desarrollo
socioeconmico y
ambientalmente armonizado, el fortalecimiento institucional y fiscal como municipio sustentable y competitivo.

Se espera que el ordenamiento territorial propicie la formacin de asociaciones entre las entidades territoriales e instancias de integracin territorial
para producir economas de escala, generar sinergias y alianzas competitivas, para la consecucin de objetivos de desarrollo econmico y territorial
comunes; donde se aprovechan recursos de cooperacin tcnica, ecosistemas estratgicos, cultura, vocaciones con una visin de complementariedad
y sinergias para instaurar polticas pblicas concertadas para la superacin de la pobreza extrema y mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Desde el Plan Nacional de Desarrollo se establece que el Estado promover procesos asociativos entre entidades territoriales para la libre y
voluntaria conformacin de alianzas estratgicas que impulsen el desarrollo. Las figuras de integracin favorecen la priorizacin de los proyectos
estratgicos para inversin regional por el nuevo Sistema General de Regalas, con los fondos de desarrollo regional, ciencia y tecnologa y
compensacin regional y los contratos plan con el gobierno nacional.
La estrategia de convergencia regional y descentralizacin, promovida con la nueva ley orgnica de ordenamiento territorial 1454 de 2011, sumada
a la globalizacin, los tratados de libre comercio y la cooperacin internacional, nos muestra un panorama ms favorable y una oportunidad de
desarrollo, si aprendemos a trabajar en funcin de proyectos estratgicos integrados y en figuras de asociatividad e integracin regional.
La convergencia regional con los principios de Cooperacin, Economa, Buen gobierno, armonizacin territorial, innovacin y relevancia
internacional, pretenden una regin equitativa, incluyente y justa. La distribucin de competencias de las figuras de integracin territorial se rige bajo
los principios de descentralizacin, concurrencia y complementariedad.
La integracin regional es un proceso de concertacin para llegar a consensos sobre la visin del territorio y su planificacin estratgica a travs de
la construccin de confianza e inters colectivo de los grupos de inters: sociedad civil, sector pblico y privado.
El Municipio ha establecido una escala de procesos de articulacin e integracin con los cuales se busca una complementariedad territorial a travs
de:
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Integracin con los municipios de la subregin centro sur del departamento de Caldas
Fortalecimiento de las relaciones con los municipios del Eje de desarrollo Manizales Pereira Armenia
Definicin de un esquema de relacin de el municipio con los municipios del departamento bajo el concepto de Manizales: Capital de
Caldas
Establecimiento de procesos de gestin compartida con municipios y organizaciones pblico-privadas del centro occidente y el pacfico,
especialmente con el departamento de Antioquia y su capital Medelln y la visin hacia la costa pacfica, principalmente en el Choc.
Acercamiento y articulacin con los municipios del Magdalena-Centro.
SUBREGION CENTRO SUR DE CALDAS
Entre las caractersticas ms importantes de la subregin Centro Sur, se destaca una gran movilidad y cercana entre sus centros poblados, al
punto que se han ido configurando hechos metropolitanos y procesos de conurbacin a su interior con una dinmica acelerada de crecimiento de las
cabeceras y de las reas de sub-urbanizacin.
El municipio de Manizales tiene inters en la integracin de la subregin centro-sur de Caldas que est conformada por los municipios de Neira,
Chinchin, Palestina, Villamaria y Manizales. Para tal propsito se han generado espacios de dilogo e interaccin social entre entidades pblicas,
privadas y la sociedad civil para la gestin del desarrollo en la subregin y establecer acuerdos colectivos que consoliden el proceso de integracin
subregional a partir de la generacin de polticas pblicas orientadas a la construccin social y de un pacto por el desarrollo de la regin.
El proceso de la integracin de la subregin centro-sur de Caldas ha contado con un comit promotor que est compuesto por una amplia gama de
instituciones pblico privadas, acadmicas, sociales y los principales actores del desarrollo local y regional; en el marco del cual se han ejecutado
algunas actividades para lograr la asociatividad con todas las entidades vinculadas. En el segundo semestre de 2009 se desarroll un encuentro
regional, cuyo objetivo principal fue realizar una caracterizacin y sntesis de la problemtica del territorio, es decir de las razones por la que es
necesaria una gestin conjunta y es imperativa la integracin en la subregin Centro Sur Caldas. Este encuentro concluy con la elaboracin de una
matriz DOFA donde se identificaron las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de cuatro temas centrales: organizacin territorial,
gobernabilidad, competitividad y equidad e integracin regional, lo cual dej un insumo de caracterizacin del territorio y los principales retos y
potencialidades de la integracin
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En un segundo encuentro que se llev a cabo en el segundo semestre de 2010 se cont con el acompaamiento de la agencia alemana de
cooperacin GIZ y se cre la necesidad de redactar una visin para el desarrollo de la subregin centro-sur, elaborar un mapa de actores y desarrollar
una agenda con una estrategia de comunicaciones, sostenibilidad y un plan de trabajo para el 2011-2012, con un ejercicio de socializacin entre los
asistentes, con los cuales se elabor la siguiente visin:
La subregin Centro Sur del departamento de Caldas en el ao 2023 ser un territorio ordenado, competitivo y sostenible, con desarrollo humano
basado en la gestin del conocimiento, que aprovecha sus potencialidades en la biotecnologa, la agroindustria, el turismo, el patrimonio natural y
cultural, que construye equidad social, calidad de vida, confianza y articulacin entre las instituciones pblico privadas, asegurando la paz con justicia
social.
Para la elaboracin del mapa de actores se identificaron primero aquellos que estn comprometidos con el proceso y despus aquellos que seran
importantes vincular en el proceso. Con los actores vinculados se hizo una socializacin de los proyectos de impacto que actualmente desarrollan en
la subregin y algunos de ellos son: Aeropuerto del Caf, Anillo Vial Centro Sur, Zona Franca Andina, Autopistas del caf y de la Montaa, va
Manizales Mariquita- Bogot, Puerto Tribug, Armonizacin de POTs, ordenamiento de la cuenca del rio Chinchin, entre otros.
Por medio de la ley 614 de 2000, como adicin a la ley 388 de 1997, se crean los comits de integracin territorial para la adopcin de los planes de
ordenamiento territorial, en los cuales se definen mecanismos de integracin, coordinacin y armonizacin en materia de ordenamiento.
La
subregin cuenta con este comit creado por la Gobernacin mediante decreto 0143 / 2008, que por una parte se encuentra inactivo y que por otra,
el mismo plan nacional de desarrollo concluye que esta figura no ha sido funcional en su aplicacin. Es de resaltar que para este periodo se cuenta
con la voluntad poltica y administrativa de la Gobernacin de Caldas y de los Alcaldes de la subregin.
Durante los actuales gobiernos locales, los mandatarios han estado desarrollando una serie de encuentros con miras a fortalecer hechos
metropolitanos que conlleven al establecimiento de una figura asociativa territorial, donde se destacan propuestas asociadas al ordenamiento
territorial, gestin y prestacin de servicios pblicos, movilidad y transporte, dinamizacin agropecuaria y agroindustrial, gestin ambiental y
ordenamiento de cuencas.
Igualmente se ha planteado la iniciativa de desarrollar en este escenario el concepto de ciudad-regin sostenible y
competitiva y aprovechar el escenario de la propuesta de consolidacin de sistemas de ciudades del plan nacional de desarrollo.
Es importante reconocer las apuestas que cada Municipio hace, teniendo entonces que para Manizales, la visin centro sur se soporta en la
necesidad de cambiar la base econmica tradicional de la regin, por el nuevo activo El Conocimiento, apoyada en su ubicacin geogrfica.
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La visin de Chinchin y Palestina sustentada en su fortaleza en la produccin de caf industrializado que le permite facilitar el proceso de
reconversin de la industria cafetera, dndole cabida a nuevas actividades industriales, agro tursticas y agroindustriales; as como tursticas,
elementos que son comunes con Neira y Villamara, que adems se presenta como un municipio con un potencial ambiental importante al poseer
dentro de su territorio nacimientos de aguas
Manizales enfatiza en su potencial como centro de actividades relacionadas con el conocimiento y el desarrollo de alta tecnologa. Esto apoyado con
un fortalecimiento de la diversidad de actividades econmicas y productivas vistas dentro de un contexto regional. Busca potenciar su ubicacin
geogrfica y sus especiales caractersticas ambientales y paisajsticas.
Si bien esta subregin no es una rea Metropolitana legalmente constituida y como tal no le corresponda formular directrices de ordenamiento
territorial, s ha sido objeto de anlisis y reflexin sobre su futuro como formacin metropolitana en trminos de su alcance territorial, de sus objetivos
y financiacin. Pero lo ms importante ha radicado en saber cual es la mejor manera para que esta porcin de territorio pueda fortalecerse para
aportar a la integracin a el municipio Regin, de qu manera se pueden efectivamente superar las disfuncionalidades que se estn creando con la
conurbacin, y si es necesaria la creacin de un
rea Metropolitana como condicin para el logro de la armona deseada.
.
De otro lado, se han identificado proyectos que se estudiaron como medios de integracin endgena subregional, y algunos de articulacin externa
que permiten tener una visin sobre el manejo conjunto de este conglomerado de ciudades.
Se busca entonces la consolidacin de esta subregin a partir del desarrollo territorial de Manizales como municipio-regin ligado a sus municipios
vecinos, concertando, promoviendo y ejecutando proyectos estratgicos de amplio impacto, con miras a que se fortalezcan las relaciones fsicas,
econmicas y sociales entre lo territorial y la regin, creando una zona de desarrollo en beneficio mutuo y complementario.
El Rol de centros urbanos estratgicos como articuladores de la subregin centro sur o formacin metropolitana para concretar apuestas de
desarrollo conjunta tales como:
Desarrollo y puesta en marcha del Observatorio demogrfico regional

Consolidacin de la Red metropolitana de ciencia y tecnologa
Fortalecimiento de los proyectos tursticos y las cadenas productivas que generan alto valor agregado
Apoyar la capacitacin y el entrenamiento del empresario metropolitano.
Distritos Agroindustriales
Seguridad Alimentaria: abastecimiento del mercado interno; Encadenamientos industriales para elevar la productividad
Distrito Turstico Metropolitano;
Manizales, ciudad del conocimiento: alternativa de desarrollo centrada en el potencial BIO, la industria del software y de base tecnolgica;
Proyecto forestal para la cuenca del ro Chinchin: aprovechamiento de ventajas comparativas para la produccin agroforestal.
Plan de ordenamiento cuenca del ro Chinchin;
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Fundamento para el desarrollo sostenible de la Subregin;

Ciudad Metropolitana del Agua: acuerdo intermunicipal para la explotacin de los recursos hdricos.
Bio Manizales: reconocimiento de los valores del ambiente natural y su relacin equilibrada con la produccin de bienes, servicios y del
espacio construido;
Prevencin: atencin de desastres y rehabilitacin de zonas afectadas. Desarrollo Territorial
Programa General de articulacin con el corredor del ro Cauca y la Transversal Bogot-Buenaventura-Tribug;
Vas estratgicas articuladoras de cada municipio.
Sistema de transporte multimodal.
Autopista del Caf: estudio de empalmes, otros equipamientos y actividades conexas;
Zonas Industriales: Chinchin-Kilmetro 41, con visin de complementariedad;
Aeropuerto de Palestina;
Campo geotrmico del Ruiz;
Microcentrales hidroelctricas;
Renovacin urbana de los municipios: en la mira de una mejor funcionalidad para la integracin subregional.
Sistema de Planeacin y gestin Visin compartida de Regin: construccin estratgica de ciudadana;
Ordenamiento Territorial de la Subregin y su armonizacin para ser ms competitivos.
En general las visiones de largo plazo de los municipios son consecuentes con las vocaciones, fortalezas y potencialidades de sus territorios, las
cuales estn dadas por su riqueza ambiental, agrcola, turstica, por sus infraestructuras y posibilidad de ofrecer servicios, y por su localizacin
estratgica en torno a ejes de desarrollo geoeconmicos.
EJE DE INTEGRACIN MANIZALES PEREIRA ARMENIA
El plan nacional de desarrollo define un sistema de ciudades urbano regionales como poltica de largo plazo que aproveche sus aglomerados y
considere una integracin regional, en la que identifica el Eje de Integracin y Desarrollo Manizales Pereira Armenia, dadas su conexin a
travs del corredor Autopista del Caf y su histrica confluencia e intercambio de servicios, negocios y actividades logsticas y comerciales. En el
marco de este plan se ha avanzado en la identificacin de procesos y proyectos de inters comn que pudieran ser desarrollados en un esquema de
integracin, como lo son las estrategias para la generacin de oportunidades de ingresos, establecimiento de nodos de innovacin y productividad,
dinmicas de movilidad y transporte, conservacin del paisaje cultural cafetero y desarrollo turstico. Recursos de regalas, contratos plan y las
alianzas pblicoprivadas son instrumentos que pueden facilitar esta gestin.
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Manizales, Pereira y Armenia sin dejar de explorar y fortalecer potencialidades complementarias que les permiten ampliar su perspectiva econmica,
plantean propsitos de desarrollo diferentes que les generan niveles de especializacin y complementariedades donde se conjuga el desarrollo de
actividades relacionadas con el conocimiento y alta tecnologa, los servicios, el comercio, y actividades basadas en la
Industria y la agroindustria. De centralidades urbano-regionales. Donde este grupo de centros urbanos con procesos de metro-polizacin, se
visualizan como un Corredor Funcional de primer orden que deben buscan niveles de especializacin y complementariedad de funciones.
.
Las estructuras funcionales de los municipios deben adecuarse para generar plataformas competitivas urbanas y rurales que posibiliten el logro de
las opciones de desarrollo de largo plazo planteadas por estos propsitos de desarrollo y para los centros poblados rurales desde los municipios,
estos deben formular sus planes locales de ordenamiento que orienten sus procesos de usos y ocupacin de una manera ms detallada y posibiliten
las condiciones adecuadas para que cumplan mejor su papel en el proceso de construccin de Ciudad Regin.
INTEGRACIN CENTRO OCCIDENTE

Luego de analizado el texto del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos 2011-2014, y teniendo en cuenta los proyectos de integracin
de regin Eje Cafetero, elaborados a partir de la reunin de la agenda Malabar en Septiembre del ao 2010, nos permitimos hacerle las siguientes
consideraciones:
Es muy importante reconocer que los Departamentos del Eje Cafetero son parte de lo que el Plan Nacional de Desarrollo denomina regin central,
que incluye Antioquia, Tolima, Cundinamarca, Boyac y parte del norte del Valle del Cauca.
Tambin hay que destacar que dos sistemas de proyectos de la regin, tienen estrecha relacin con los propsitos del gobierno nacional en su
estrategia de convergencia regional, como es el caso de la promocin de la innovacin, y la creacin de sistemas de sostenibilidad ambiental.
Para entender la relacin de cada proyecto regional, nos permitimos hacer el siguiente resumen:
Sistema de Embalses:
Hay un propsito de jalonar recursos desde las inversiones de las CARs para apalancar proyectos de saneamiento bsico y agua potable, as como
distritos de riego.
Sistema Ciencia, Tecnologa e Innovacin:
Recursos para la promocin de becas para formacin regional en Maestras y Doctorados

Definicin del Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en C, T e Innovacin como el intermediario para recursos regionales de promocin
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Deducciones tributarias para la promocin del rea

Definicin de partidas en el fondo para promocin de la innovacin empresarial a nivel regional.
Ampliacin de la cobertura de infraestructura en TICs a nivel regional
Sistema Turstico:
Hay una definicin de fortalecimiento del fondo nacional de promocin turstica para jalonar recursos destinados a la construccin de
infraestructura turstica y promocin de destinos.
Sistema Vial:
Apropiacin de recursos para los sistemas de transporte masivo y sistemas integrales de transporte
Apropiacin de recursos del sistema de atencin de la ola invernal para vas secundarias y terciarias
Dentro de la regin central se muestra como macro proyecto la interconexin vial de vas secundarias con red troncal regional y nacional
Definicin Corredor vial Bogot-Buenaventura.
Sistema Logstico:
Implementar recursos en infraestructura para zonas logsticas especializadas
Sistema Ambiental:
Definicin de prioridades para la delimitacin de ecosistemas de pramos y humedales

Creacin del fondo nacional ambiental
Declaratorias de reas protegidas
Plan Nacional de adaptacin al Cambio Climtico
Puerto en el Ocano Pacifico:

El PND define como prioridad un puerto de aguas profundas en la regin pacfica, sin mencionar directamente a Tribug, pero si seala su prioridad
para el desarrollo econmico de la regin central.
Otros proyectos de inters regional:
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Para regiones afectadas por la ola invernal define prioridad de recursos para restablecimiento de vas secundarias y terciarias, para rehabilitacin de
distritos de riego, para mejoramiento de infraestructura escolar, y para soluciones de vivienda. Vivienda aparece como prioridad aparte de la
emergencia invernal es importante que las regiones jalonen recursos en este sentido.
Tambin se da un papel preponderante a las Comisiones Regionales de Competitividad como articuladoras del desarrollo regional, es importante
revisar su composicin, y establecer un criterio de seguimiento gerencial a su gestin. El crecimiento econmico y del medio ambiente, lo mismo que
la configuracin de nuevos espacios y mecanismos que estimulen la participacin poltica y faciliten la relacin entre gobernantes y gobernados.
Este conjunto de expectativas podran concretarse en un plan de mediano y largo plazo que sirva de brjula a las actuaciones concertadas de los
gobiernos de la regin y oriente las inversiones comunes que se realicen. Funciones como las de la promocin de el municipio Regin como un
escenario de mltiples oportunidades, la prestacin conjunta de servicios que se desea compartir, o las de la propia transformacin interurbana y
econmico regional, bien podran servir de referente para avanzar en la direccin descrita.
Tal perspectiva est sujeta, en primer lugar, a que los proyectos acordados y los puntos de encuentro intermunicipales generen movilizacin
ciudadana de apoyo y confianza pblica entre distintos agentes econmicos.
INTEGRACIN PACFICO
El mundo est viviendo un reordenamiento geopoltico de proporciones histricas. El centro de gravedad econmico se mueve con rapidez hacia el
"Este" y el "Sur". No hay duda que el dinamismo asitico seguir siendo el motor econmico a nivel mundial. Por otro lado, los trminos de la
relacin Norte-Sur se estn alterando y estos cambios se reflejan ya en una nueva "arquitectura regional" en Asia. China ha pasado a ser el primer
socio comercial de la regin. Ante esta nueva realidad, Amrica Latina deber tambin reposicionarse y recalibrar sus alianzas estratgicas a nivel
regional y global. Estas no pueden ser estrategias "individuales". En un mundo donde el peso de las grandes economas emergentes es cada vez
ms importante, la integracin entre economas de tamao medio que compartan objetivos econmico-polticos es imprescindible para crear
espacios econmicos similares.
Un ejemplo de esta nueva realidad es el deseo de Chile, Colombia, Mxico y Per de avanzar conjuntamente hacia un rea de Integracin Profunda.
Con una superficie combinada de 5 millones de km cuadrados, que incluye a ms de 200 millones de personas, genera $US1.5 billones del PIB, y un
comercio intrarregional de $US18 mil millones, esta iniciativa debe mirarse con atencin.
Los beneficios de una integracin ms profunda son claros. Por ejemplo, se podran superar las desventajas asociadas a la falta de economas de
escala, ofreciendo a las empresas un mercado interno ampliado y el desarrollo de cadenas productivas ms integradas a nivel global. El desempeo
reciente del comercio entre estos pases sugiere que hay un gran potencial, ya que entre 2002 y 2008 el comercio interregional se multiplic por
cuatro.
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Estos beneficios comerciales no tienen por qu estar limitados al auge comercial en materias primas y recursos naturales. Un espacio econmico
ms integrado en la cuenca del Pacfico latinoamericano podra funcionar como una plataforma para exportar tambin nuevos bienes que incorporen
valor agregado de varios pases a travs de cadenas de valor regionales.
Adicionalmente, un rea de la cuenca del Pacfico ser tambin mucho ms atractiva para la inversin extranjera de Asia que busque satisfacer
demandas en Amrica Latina, EE.UU. y Europa. Los beneficios de una mayor integracin son muy atractivos, pero implica retos importantes. Ya
existen sin embargo aspectos que facilitarn el camino: hay acuerdos de libre comercio entre todos estos pases; se ha avanzado en la integracin
financiera -la iniciativa Mercados Integrados Latinoamericanos es un buen ejemplo-, y se han hecho progresos significativos en materia de
infraestructura. El reto consiste en sumar a lo conseguido hasta hoy, la formacin de una verdadera rea de integracin econmica a cuatro bandas,
en la que circulen los bienes, servicios, capitales y personas.
Debemos ser optimistas para llevar a buen puerto esta iniciativa. El proceso no estar libre de desafos, como nos ha enseado la experiencia de
integracin en la regin, pero los potenciales beneficios superarn sin duda los costos asociados.
El puerto de aguas profundas de tribug es la gran apuesta regional para convertirnos en jugadores de clase mundial con la salida al pacifico,
fortaleciendo el sistema multimodal y los nuevos mercados de la globalizacin as como los tratados de libre comercio que requieren prepararnos
mejor para exportar.
MANIZALES: CAPITAL DE CALDAS
Para enfrentar los problemas estructurales en las ciudades colombianas en general, y especialmente las capitales del Eje Cafetero en particular,
ser necesario un conjunto de responsabilidades que slo podrn ser cumplidas en la medida que se ofrezcan respuestas integradas y no
meramente sectoriales a problemas tales como el desempleo, las carencias de educacin, salud y otros servicios pblicos. Aqu tambin resulta
imprescindible la adopcin de compromisos pblico-privados en estas ciudades intermedias que recogen gran poblacin de los municipios de Caldas
y los que estn retornando de Espaa y Estados Unidos, por efecto de la crisis econmica.
Es indispensable que la capital que se aspira a compartir y a ofrecer externamente sus potencialidades, direccione acuerdos entre los respectivos
gobiernos locales para fortalecer su presencia regional, nacional e internacional. Debe agregarse la necesidad que tienen estas ciudades de
reacomodar sus estilos tradicionales de relacin con el gobierno departamental y nacional de acuerdo a los nuevos esquemas de asociatividad y
distribucin de recursos de regalas.
Por esta va podr avanzarse en la solucin de problemas comunes o en el ejercicio de competencias y funciones que requieren cooperacin
interinstitucional. As por ejemplo, iniciativas como las del transporte masivo regional no tendran ninguna viabilidad real sin tal tipo de acuerdos
polticos. Algo similar podra decirse de proyectos dirigidos a atender el frente de la seguridad ciudadana, la educacin, la salud, las comunicaciones
regionales y la proteccin de recursos naturales compartidos por dos o ms municipios.
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Los contratos plan sern una oportunidad de coordinacin de multinivel de gobierno local, regional y nacional de forma ms democrtica, cuanto
que las formas de gestin y de contratacin garanticen la agilidad y la transparencia y respondan a criterios de eficiencia econmica y eficacia social,
y no al simple control poltico-burocrtico.
Las perspectivas abiertas por los nuevos modelos de gestin de la vivienda de inters social, de ampliacin de la cobertura con calidad en los
servicios de educacin o de salud, lo mismo que el indispensable estmulo a las diversas formas de economa solidaria prueban que efectivamente
ahora los gobiernos locales pueden desarrollar procesos ms fecundos de cooperacin social ganando as en legitimidad y credibilidad pblicas.
Pero sea cual fuere el camino de la reorganizacin poltica a escoger, es inocultable que las actuales estructuras poltico-administrativas reclaman
ajustes profundos para abordar los nuevos compromisos derivados de la opcin de desarrollo sostenible. Lo cual implica un manejo regional de la
informacin disponible y por conseguir, al igual que una redefinicin territorial de las relaciones entre las alcaldas dirigidas a la internacionalizacin
de los gobiernos locales.
Es imprescindible sistematizar las experiencias y aprender de las lecciones que dejan los contactos que en el exterior tienen estas municipalidades.
Son necesarios diferentes acuerdos para sumar recursos que permitan promocionar en el exterior las bondades de este territorio y que hagan
posible disputar la sede de eventos internacionales. Tambin se requiere la consolidacin de redes para reforzar sus posiciones y capacidad de
gestin externa.
La concertacin prevista tendr mayores posibilidades siempre y cuando se consiga articular una gran presencia de proyectos que estn en marcha
y que, de una u otra forma, contribuyen a afianzar el camino de la integracin regional. Estas ideas conducen a defender la necesidad de mayor
autonoma local para adoptar una institucionalidad flexible que pueda contratar de manera diferente bienes y servicios ofreciendo una transparencia
explcita y que pueda ofrecer relaciones ms creativas y provechosas con el municipio
.
Las visiones objetivo se constituyeron en un aspecto estratgico que se deba considerar en la formulacin de los Planes de Ordenamiento Territorial
de los municipios, en razn a la importancia de reconocer el propsito de desarrollo de sus territorios basado en sus potencialidades internas, y en
sus ventajas comparativas para articularse en el contexto de sus regiones. Estas visiones, que se traducen en propuestas de ocupacin territorial
que determinan la estructura urbano regional e intra-urbana que se busca alcanzar a largo plazo.
En general las visiones o propsitos de desarrollo de los municipios, parten del reconocimiento de sus vocaciones y de sus ventajas comparativas
derivadas de su localizacin regional y de su oferta de recursos naturales. Buscan impulsar el desarrollo econmico de sus territorios teniendo en
cuenta tambin el desarrollo de sus infraestructuras y su sostenibilidad social, ambiental e institucional.
ARTICULACIN GOBERNACIN-ALCALDA
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En el marco del pilar estratgico de Cooperacin e Integracin, adems de los propios lineamientos de planificacin y articulacin territorial, la
Alcalda de Manizales comparti espacios de socializacin y discusin de las iniciativas y acciones propuestas por La Gobernacin de Caldas en la
construccin del Plan de Desarrollo, para definir e implementar polticas pblicas conjuntas para lograr un desarrollo integral de la regin, es as
como en el plan se consideran elementos que se articulan con el plan de desarrollo departamental Caldas compromiso de todos.
En el proceso de construccin de los Planes Departamental y Municipal se tuvo en cuenta cada uno de los encuentros y procesos subregionales de
donde surgieron propuestas importantes. Estas articulaciones se identifican tras los siguientes ejercicios:
-
Participacin de la Administracin Municipal en el taller subregional para la formulacin del plan de desarrollo convocado por la Gobernacin
y realizado el da 17 de febrero en el municipio de Villamaria.
Participacin de la Administracin Municipal en un taller especial de dilogo en el marco de la formulacin de los planes de desarrollo del
Municipio de Manizales y del Departamento de Caldas, programado en conjunto con la Gobernacin y realizado el da 20 de febrero en el
municipio de Manizales
Encuentros y dilogos entre las secretaras de planeacin de ambos entes territoriales en la definicin de elementos estratgicos para ser
considerados dentro de los planes de desarrollo.
Participacin de la Administracin Municipal en la socializacin del Plan de Desarrollo Departamental, convocada por la gobernacin.
En este marco, se definen los siguientes elementos del plan de desarrollo municipal como referentes de articulacin Gobernacin Alcalda para la
gestin de proyectos de desarrollo:
Integracin regional Centro Sur
Integracin Eco-regin Eje Cafetero
Gestin de proyectos de infraestructura para la competitividad
o Aeropuerto del Caf
o Autopista de la montaa
o Puerto de Tribug
o Conexin vial Manizales Bogot
o Anillo vial Centro Sur.
- Polticas pblicas
o Infancia, Niez, Adolescencia y Juventud
o Mujer y Equidad de Gnero
o Inclusin de Gnero
o Seguridad y Convivencia
- Educacin de calidad
-
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Estrategias para incrementar accesos a educacin superior

Plan decenal de desarrollo cultural (formular para Caldas y seguir los lineamientos del formulado para Manizales)
Emprendimiento
Encadenamiento productivo agroindustrial
Innovacin, Ciencia y Tecnologa
Estimular la interrelacin UNIVERSIDAD-EMPRESA-ESTADO para la gestin y ejecucin de proyectos de innovacin y desarrollo
Atraer inversin extranjera para los sectores productivos y para los grandes proyectos de desarrollo socioeconmico pblico-privado
Desarrollo basado en las Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones, TIC's
Caldas Vive Digital Manizales Vive Digital
Generar, promover y desarrollar productos tursticos articulados a la cultura, al conocimiento local, a la declaratoria de Paisaje cultural
cafetero, al termalismo, al agroturismo, ecoturismo y turismo rural y patrimonial
Fortalecer los procesos productivos en el Sector Rural
Fortalecer los procesos de planificacin territorial en torno a la prevencin y mitigacin del riesgo
Planificacin y ordenamiento territorial
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INFRAESTRUCTURA PARA LA CONECTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

Las oportunidades de integracin del municipio a las dinmicas globales dependen de la capacidad que se tenga de aprovechar los elementos
comparativos y competitivos del municipio. En el primer grupo se ha sealado la potencialidad que se tiene en la base natural y en el desarrollo del
concepto BIO; as como en el turismo y en los factores culturales. En cuanto a la competitividad, esta debe fortalecerse, con especial atencin a la
conectividad, donde el municipio tiene como principales propsitos la gestin de recursos para los siguientes proyectos:
a. Mejoramiento de las condiciones viales hacia Bogot: La conexin con la capital del pas es de alta importancia para la competitividad del
municipio, principalmente por asentarse all el mercado ms grande y de mayor crecimiento. Las dificultades que se ocasionan con los
cierres que se dan en esta va generan sobrecostos, retrasos y prdidas, que de no solucionarse terminarn aislando al municipio. Con el
gobierno nacional se ha avanzado en la gestin de recursos que permitan el desarrollo de un conjunto de obras que den solucin a esta
problemtica. Para el 2013 se espera tener terminadas las obras de doble calzada en los tramos Lusitania La Playita, San Marcel Potro
Rojo La Esperanza y Glorieta San Marcel. Para ese mismo ao se espera dar inicio a las obras de doble calzada del tramo Estacin Uribe
La Fuente, adems de la glorieta Los Cmbulos-Terminal, Interseccin Villamara y Viaducto Mesones. Es tarea de la Administracin
Municipal establecer esquemas de seguimiento y acompaamiento a la ejecucin de estas obras; as como la gestin de recursos para la
continuidad de las obras en los tramos restantes.
b. Construccin de la autopista de la Montaa (Autopista de la prosperidad), especficamente el tramo Medelln Pereira, con especial inters
en que se desarrolle el trazado Tres Puertas La Manuela. En este proyecto que tiene como iniciativa la integracin y el mejoramiento de la
conectividad del occidente del pas, es importante que la Administracin Municipal avance en las gestiones que posibiliten la inclusin de la
construccin del tramo Tres Puertas La Manuela, en una conexin con la Autopista del Caf y con el anillo vial Centro Sur.
c. Construccin del anillo vial Centro Sur: La subregin Centro Sur, en la que se circunscribe Manizales, comprende el 55% de la poblacin
del departamento y genera el 68% del PIB. Su integracin depende no slo de los acuerdos sociales o productivos, sino de una real
capacidad de interconexin y movilidad. El anillo vial, propuesto por iniciativa de la gobernacin, representa una oportunidad que desde el
Municipio se quiere acompaar en la gestin de los recursos que permitan su desarrollo; considerando adems la necesidad de la misma
para responder adecuadamente a la oferta que generar el establecimiento del Aeropuerto del Caf y a los procesos derivados de la
declaratoria de Paisaje Cultural Cafetero.
d. Construccin y puesta en operacin del Aeropuerto del Caf: Este proyecto, que tiene su viabilidad en las condiciones comparativas de su
ubicacin geogrfica, representa una oportunidad para la conectividad de la regin con el mundo, donde Manizales puede encontrar
condiciones muy favorables para el desarrollo de sus variables econmicas y productivas.
Si bien el proyecto sufri un retraso por la necesidad de ajustes y perfeccionamiento de estudios, se espera que estos otorguen las garantas que
se requieren para la culminacin de la financiacin que requiere.
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Es importante adems sealar que la construccin del aeropuerto no garantiza por si misma la ampliacin de la productividad, siendo necesario
que se
promuevan proyectos orientados al fortalecimiento empresarial, que permita sacar el provecho que se espera pueda otorgar esta
infraestructura.
Actualidad de Aero-caf
Obras:
-
En el Aeropuerto se vienen adelantando obras de mitigacin, mantenimiento y proteccin de terraplenes

0bras en la construccin del terrapln numero ocho y obras complementarias
Movimiento de tierras en la franja de pista para obtener 1.200 metros de pista
Estudios y diseos:
Se tiene la consultora con el Consorcio Aeropuerto del Caf, conformado por SEDIC S.A. y AIM S.A., para la recuperacin de los terraplenes
nmero cuatro y nueve, validar y ajustar los estudios y diseos de los terraplenes ocho y diez.
Tambin se vienen haciendo estudios y diseos de la Infraestructura aeroportuaria por SENER Ingeniera y sistemas S.A. (firma espaola)
e. Finalmente en la actualidad se realizan gestiones para lograr la restitucin de los recursos entregados al tesoro nacional por valor de $
12.916 millones. Mejoramiento en la prestacin del servicio desde y hacia el aeropuerto La Nubia: Los cierres continuos del aeropuerto no
generan la atractividad que el municipio requiere para su posicionamiento nacional e internacional; de all se desprende en parte la
importancia y justificacin del Aeropuerto del Caf, pero se debe considerar que hasta que ste sea una realidad, la Administracin Municipal
tiene la tarea de liderar y acompaar las gestiones que permitan una mejor operacin del Aeropuerto La Nubia.
f.
Consolidacin del proyecto Puerto de Tribug y la va de conexin al Pacfico: Tribug es uno de los dos puntos geogrficos del pas que
ofrece condiciones favorables para el establecimiento de un puerto de aguas profundas que permitan transacciones de buques superiores a
8000 Teus. Se considera adems que este proyecto posibilita una mejor interconexin Caribe Pacfico y representa una oportunidad para
la salida hacia el continente asitico del pas y otros de Suramrica, Se hace entonces necesaria la continuidad en la participacin que el
municipio tienen en la gestin del proyecto, que incluye la construccin de la va de conexin vial.
g. Mejoramiento de las condiciones de movilidad y transitabilidad de la va al Norte del departamento: Gran parte de la fundacin de Manizales
se debe a procesos de colonizacin que transitaron desde el norte del departamento. Hoy la conexin con esta regin resulta importante
para el municipio por una atractividad de produccin agrcola, pero adems la posibilidad de surtir desde el municipio unos mercados
importantes; adems de la fuerte produccin cafetera que encuentra en el municipio un buen centro de recepcin y acopio y permite un
ejercicio econmico de valor para el municipio. Es importante el acompaamiento que desde el municipio se pueda hacer para el
mejoramiento de la conexin vial con esta subregin.
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Las alianzas Pblico Privadas son un mecanismo que puede facilitar el desarrollo de proyectos de este tipo; as como la gestin de
recursos nacionales y la presentacin de proyectos de inters regional a regalas.
h. Fortalecimiento del sistema Cable Areo: Este sistema es una opcin de transporte que ha permitido sortear las dificultades topogrficas para
el desarrollo de soluciones viales y de transporte pblico colectivo, especficamente en la conexin sur centro de la ciudad, exactamente en
el tramo que conecta al terminal de transporte. Actualmente se construye la conexin con el centro del municipio de Villamaria, lo que
generar una mejor conectividad entre ambos municipios y un mayor flujo de usuarios. Este sistema, al que se suma el tramo Camino de la
Palma Ecoparque los Yarumos, es adems un atractivo turstico, esperando de ambos una rentabilidad, principalmente social. El Municipio
promover acciones de fortalecimiento para la operacin e incorporacin al sistema estratgico de transporte
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ACCIONES AFIRMATIVAS PARA EL RECONOCIMIENTO DE DERECHOS DE GRUPOS POBLACIONALES

Las acciones afirmativas son una serie de acciones orientadas a promover la transformacin en el comportamiento y mentalidad colectiva de una
sociedad, estas se entienden como polticas pblicas que se expresan mediante una norma legal, una decisin judicial o una decisin oficial que
procura mejorar las oportunidades para grupos segregados en la sociedad por su condicin de desventaja frente a los grupos dominantes por lo
tanto reconoce la existencia de desigualdades sociales.
En este marco y considerando que un enfoque poblacional promueve medidas de accin positiva en favor de los ms vulnerables y estn dirigidas a
superar las desventajas y hacer posible la equidad como prerrequisito para cerrar las brechas y reducir la enorme desigualdad que nos caracteriza,
el plan incorpora acciones afirmativas para los nios, nias, adolescentes y jvenes con enfoque de vulnerabilidad y riesgo, familias en extrema
pobreza, poblacin desplazada y vctima del conflicto armado, menores trabajadores, reintegrados sociales, poblacin en situacin de discapacidad,
comunidad LGBTI, poblacin rural y mujeres.
La aplicacin de polticas pblicas prioritarias y diferenciadas en razn del reconocimiento y restablecimiento de derechos va mas all de la
exigencia de la norma, es el convencimiento de la importancia de atender estos grupos de poblacin como condicin para alcanzar el desarrollo. En
consecuencia, la propuesta que se hace desde el plan de desarrollo es el establecimiento de un proceso institucional que promueva y coordine tanto
la definicin, planificacin y seguimiento de dichas acciones, como la ejecucin de las mismas, en un escenario de intersectorialidad e
interinstitucionalidad, que permitan la inclusin reconociendo la diversidad y la diferencia.
Las estrategias de desarrollo de las Polticas de Accin afirmativa dispuestas para este fin sern:
1. Diseo y puesta en marcha de un proceso de transversalidad y corresponsabilidad.
La propuesta de transversalidad es necesaria con el fin de generar una capacidad sistmica para responder a la problemtica compleja presentada en
el mbito social causada por la multidimensionalidad de la realidad social, la cual por supuesto no puede ser abordada desde una visin nica o
sectorial, adems de concepto es un instrumento organizativo. Las demandas de los diferentes grupos de poblacin no afectan a un solo sector sino a
la administracin en su conjunto; de all que lo contemplado en el plan es que esta poblacin sea atendida a travs de la oferta institucional y que su
priorizacin y focalizacin sea liderada a travs de una instancia coordinadora.
2. Consolidacin del Sistema de Informacin Municipal
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La administracin municipal fortalecer su capacidad para gestionar, analizar y producir datos e informacin, lo que facilitar la identificacin de
problemticas, focalizacin y priorizacin de acciones. En este sentido se fortalecer el Centro de Informacin Estadstica CIE; este ser la fuente
de referencia en la formulacin de los proyectos. Igualmente en este Centro se establecern los instrumentos y mecanismos para la evaluacin del
plan del Desarrollo, el cual incluye el establecimiento de sistemas de informacin que permitan la identificacin poblacional objeto de las acciones
afirmativas.
3. Gestin de Polticas Sociales integrales, integradas, coordinadas y articuladas
Una Gestin Social integral e integrada, coordinada y articulada desde el Consejo de poltica Social y operativizada desde el Comit Social ser
la estrategia que implementar el municipio para la gestin de la poltica social.
Dispositivos concretos de accin
i.
Aplicacin y seguimiento de los indicadores del cuadro de mando asignados en el componente programtico y acordados por la Mesa
Nacional de Rendicin Publica de Cuentas de la Estrategia Municipios y Departamentos por la Infancia, la Adolescencia y la Juventud
Hechos y Derechos el cual estar visible, disponible y ser monitoreado y controlado desde Sistema de informacin seguimiento a
Gestin Integral adoptado por el municipio.
ii. Aplicacin del Decreto No 0098 de 2012 por el cual se crean los Comits Estratgicos de la Administracin municipal, del cual hace parte el
Comit Social como lder responsable de la poltica social en el Municipio y de favorecer la transversalidad; para lo cual establecer la ruta
metodolgica y el proceso de operacin del mismo.
iii. El Consejo de poltica Social es el dispositivo creado por la ley como escenario para la gestin de la articulacin interinstitucional e
intersectorial; a travs de ste sern integradas todas las iniciativas de trabajo conjunto, comits y estrategias establecidos en funcin de la
proteccin de la niez, la adolescencia y la juventud.
iv. Elaborar un portafolio de la oferta institucional, el cual contendr como mnimo el inventario institucional de los programas y los responsables
de su difusin y ejecucin, as como de los grupos objetivos o de focalizacin preferente, en los temas de salud, seguridad y convivencia
ciudadana, Educacin, generacin de ingresos, Vivienda, Deporte, Recreacin y cultura.
v. Proceso de formacin continuo en enfoque transversal y garanta, goce efectivo y restablecimiento de derechos.
vi. Incorporacin en la oferta institucional cultural artstica y deportiva en los programas orientados a la integracin familiar y diferenciada para el
reconocimiento de los derechos de los grupos poblacionales que se relacionan en este captulo.
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PRIMERA INFANCIA, NIEZ, ADOLESCENCIA, JUVENTUD Y FAMILIA
El Diagnostico de Niez Infancia y Adolescencia se elabor teniendo en cuenta los indicadores acordados por la Mesa Nacional de Rendicin
Publica de Cuentas de la Estrategia Municipios y Departamentos por la Infancia, la Adolescencia y la Juventud Hechos y Derechos, de los cuales
se rindi el primer informe de avance en el ao 2011. Es de anotar que no todos los indicadores cuentan con medicin por lo que una de las tareas
que debe hacer prioritariamente el equipo de la Administracin es la elaboracin y anlisis de los indicadores que no estn disponibles en el
diagnostico anexo.
Ante las debilidades presentadas en la produccin y manejo de los indicadores establecidos para medir el avance de las polticas de niez, infancia y
adolescencia, la dispersin en la informacin, la falta de organizacin y articulacin en la oferta institucional es necesario con la asesora tcnica del
ICBF ajustar los diagnsticos de la situacin de los derechos de la infancia y la adolescencia de conformidad con el articulo 204 del cdigo de la
infancia y la adolescencia. Determinar la verdadera situacin de los nios, nias, adolescentes y jvenes desde el punto de vista del goce efectivo de
sus derechos a la salud, la educacin, la recreacin, la seguridad y los dems considerados en la ley es por dems el insumo primordial para la
elaboracin de la poltica publica municipal prioritaria y diferencial para la primera infancia, infancia, adolescencia y familia.
A partir de la promulgacin de la ley 1098 de 2006 el municipio viene haciendo importantes avances en la aplicacin de polticas que promueven el
reconocimiento y goce efectivo de derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes pero necesita avanzar en trminos de la forma y los
mecanismos de gestin utilizados para superar los obstculos y enfrentar los nuevos desafos. El reto hoy es construir sobre lo construido para lo
cual se requiere una accin coordinada desde el municipio
El enfoque poblacional promueve medidas de accin positiva en favor de los ms vulnerables y estn dirigidas a superar las desventajas y hacer
posible la equidad como prerrequisito para cerrar las brechas y reducir la enorme desigualdad que nos caracteriza.
La aplicacin de polticas pblicas prioritarias y diferenciadas en razn del reconocimiento y o restablecimiento de derechos va mas all de la
exigencia de la norma es el convencimiento de la importancia de atender estos grupos de poblacin como condicin para alcanzar el desarrollo.
Se entienden por polticas pblicas de infancia y adolescencia, el conjunto de acciones que adelanta el Estado, con la participacin de la sociedad y
de la familia, para garantizar la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes.
En concordancia con la propuesta del programa de gobierno del alcalde electo de Fortalecer la oficina de la niez, adolescencia y juventud para una
mayor optimizacin del presupuesto y mayor injerencia en la toma de decisiones, se cre como instancia de articulacin y coordinacin el Comit
Social.
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Primera Infancia
Las intervenciones orientadas a potenciar el desarrollo integral de los nios y nias durante sus primeros aos, adems de ser un derecho, se
constituyen en una ventana de oportunidad para el desarrollo social y econmico, dado que generan impactos duraderos relacionados con la
fortaleza psicolgica, la disminucin de la morbilidad y la criminalidad en el ciclo de vida de las personas; mejor rendimiento acadmico, menor
desercin escolar y menores ndices de repitencia, aumentando con ello la permanencia de los nios dentro del sistema educativo; la productividad y
los ingresos futuros. Por ende se constituye como la inversin social con mayor tasa de retorno39.
El municipio adelantar gestiones institucionales para organizar de manera coherente y articulada el accionar de los diferentes sectores del
gobierno bajo una comprensin de los nios y nias en primera infancia como sujetos de derechos.
La gestin institucional estar encaminada hacia las siguientes acciones:
a. Disear e implementar una Ruta Integral de Atencin que articule de manera coherente, en torno a cada nia y nio de primera infancia, la
accin dirigida desde los diferentes sectores del gobierno municipal y de otras acciones con presencia en el territorio para la potenciacin de
su desarrollo.
b. Definir la INSTANCIA DE COORDINACIN INTERSECTORIAL PARA LA ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA, la cual en
virtud del decreto No 098 de febrero 24 de 2012 estar liderada por coordinador del Comit Social instancia responsable de asegurar que se
implementen las lneas estratgicas en funcin de la Ruta Integral de Atencin y de establecer el dilogo con las instancias del departamento
y la nacin con competencia en el tema.
c. Facilitar la articulacin con la Estrategia De Cero a Siempre escenario desde el cual se estn orientando las polticas dirigidas a la atencin
integral a la primera infancia desde el nivel nacional. Dicha articulacin permitir sumar de manera eficiente los recursos tcnicos y
financieros, as como establecer lneas de cooperacin que potencien la accin de los territorios.
d. Generar un mecanismo de Monitoreo, seguimiento y evaluacin para medir la efectividad y actuar oportunamente en procura de hacer los
ajustes correspondientes al proceso de implementacin de la Ruta Integral de Atencin, que permita saber de qu manera se est llegando a
cada nio y nia del territorio con las acciones consideradas en la Ruta y en qu medida se est garantizando el cumplimiento de sus
derechos. En este sentido el diseo de un esquema de generacin de informacin nio a nio y la aplicacin de una herramienta tecnolgica
de apoyo que permita adelantar las tareas antes sealadas, deber estar integrado al CIE. Estos componentes sern el eje articulador de la
informacin y facilitar los anlisis intersectoriales en torno al avance de las lneas estratgicas y la aplicacin de la Ruta.
39
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014
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Infancia y Adolescencia
La Constitucin Poltica establece que son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la
alimentacin equilibrada, su nombre y su nacionalidad, tener una familia y no ser separada de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la
recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern protegidos contra forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual,
explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos, consagrados en la
Constitucin, en las leyes, y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. La Familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de
asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la
autoridad competente su cumplimiento y la sancin de los infractores. Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems
(artculo 44 de la Constitucin Poltica).
Para la garanta y restablecimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes, en el marco de las acciones definidas por la Ley 1098 de
2006 y ejecutadas en coordinacin con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. Adems de fortalecer la articulacin interinstitucional e
intersectorial (artculo 202 de la Ley 1098 de 2006), con el mecanismo previamente mencionado, el municipio dar Aplicacin y har seguimiento
permanente a los 79 indicadores acordados por la Mesa Nacional de Rendicin Pblica de Cuentas de la Estrategia Municipios y Departamentos por
la Infancia, la Adolescencia y la Juventud Hechos y Derechos.
En desarrollo de la Poltica de juventud se dar continuidad a los mecanismos de participacin juvenil existentes como el Gabinete Juvenil y se
implementarn estas nuevas acciones:
a. Creacin y fortalecimiento de negocios barriales para la inclusin productiva de jvenes; con la participacin e interaccin de instituciones de
emprendimiento y formacin.
b. Promocin de alianzas interuniversitarias para adelantar pasantas, intercambios y estudios de postgrados.
c. Establecimiento de un reconocimiento semestral para las mejores iniciativas juveniles, el Consejo Municipal de Juventudes y Gabinete
Juvenil.
d. Promocin de proyectos especficos para privilegiar la participacin de jvenes en alto riesgo de vulnerabilidad.
Familia
La Constitucin Poltica de Colombia en sus artculos 5 y 42 ampara y protege integralmente a la familia en su condicin de institucin bsica y
ncleo fundamental de la sociedad y pese a que la familia sigue siendo la institucin ms valorada por los Colombianos, hay signos que evidencian
un creciente deterioro en la calidad de los vnculos de sus miembros, con el consiguiente debilitamiento de su unidad interna.
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Muchas razones explicaran sta situacin, entre otras, las nuevas tipologas familiares que se han configurado a partir de la ruptura de la
homogeneidad generalizada de la sociedad tradicional en el municipio, a la diversidad y multiplicidad de relaciones y formas, porque es claro que la
situacin familiar ha sido permeada por las nuevas relaciones de poder y subordinacin, por factores econmicos y laborales, por las migraciones y
por fenmenos como el desplazamiento.
As las cosas, el municipio deber definir nuevas formas de abordaje del tema, no solo para dar cumplimiento a la ley sino para el diseo de
polticas a partir del reconocimiento de las nuevas tipologas de familia que no estn siendo consideradas y analizadas en su totalidad, generando
exclusin de los beneficios sociales a grupos que no estn inmersos en los modelos convencionales de familia.
La Ley 1361 de 2009 establece los derechos cuyo pleno ejercicio debe ser garantizado a la familia, los deberes del Estado frente a sta institucin
fundamental y ordena a los Entes Territoriales establecer acciones, planes y programas tendientes a promover una cultura de proteccin, promocin
y realce de la institucin familiar (artculo 7); crear observatorios de familia regionales adscritos a las Oficinas de Planeacin departamentales o
municipales (artculo 10) y formular y ejecutar la poltica pblica de apoyo y fortalecimiento de la familia (artculo 13).
De acuerdo con el artculo 16 numeral 3 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos La familia es el elemento natural y fundamental de
y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado.
En el Informe del Secretario de la Asamblea General de Naciones Unidas titulado Preparativos y celebracin del vigsimo aniversario del Ao
Internacional de la Familia en 2014, del 11 de noviembre de 2011, se recomienda a los Estados Miembros la elaboracin y aplicacin de polticas
en las siguientes reas: lucha contra la pobreza familiar y la exclusin social; consecucin de un equilibrio entre la vida laboral y familiar, y
promocin de la integracin social y la solidaridad entre generaciones as como el intercambio de buenas prcticas e informacin sobre la
elaboracin de polticas relativas a la familia.
A continuacin se presentan los datos de personas y hogares de acuerdo con las bases de datos del SISBEN, que son las que se consideran en
mayor estado de vulnerabilidad:
Manizales. Variables SISBEN con corte a junio de 2011
# Personas SISBEN
153.304
Hogares SISBEN
42.018
Personas por Hogar SISBEN
7,3
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% Hogares en Hacinamiento
18,34
El municipio de Manizales, con la participacin de un amplio grupo de personas en representacin de diversos sectores, conform la Mesa Municipal
de Familia con el propsito de generar un debate amplio en torno a la necesidad de poner en la agenda pblica el tema de familia aprovechando la
ventana de oportunidad generada en el programa de gobierno del actual alcalde.
Como producto de los ejercicios preliminares de construccin colectiva, se tienen los siguientes supuestos de la situacin de la familia en el entorno
municipal:
A. Identificacin de los principales factores que afectan el desarrollo y la evolucin de la familia:
Dbil articulacin institucional y programtica de la oferta de atencin y un desconocimiento del actuar institucional en el tema de
familia.
Desarticulacin intersectorial en la administracin pblica.
Las actuaciones institucionales se han orientado ms a la atencin que a la prevencin.
Los talleres son ms de tipo informativo que formativo y son fragmentados por grupo poblacional y por gnero asociado a mujer.
La atencin de las instituciones se centra ms en ratificar la concepcin convencional de familia (nuclear) y desconocer la realidad de
la diversidad de las formas de la organizacin familiar en el municipio.
Con base en estos planteamientos se proponen tres frentes de accin:

1. La organizacin econmica
2. Las relaciones familiares
3. Los procesos de socializacin
Desde la organizacin econmica en lo que tiene que ver con el acceso y manejo de los ingresos familiares, se tienen las siguientes situaciones:
Distribucin de los recursos econmicos en trmino de la sobrevivencia familiar relacionada con la vivienda, salud, educacin y
recreacin.
Restricciones en el acceso
Distribucin inequitativa entre el hombre y la mujer
Manejo desigual
No reconocimiento de la valoracin econmica del trabajo domstico
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Desde las relaciones familiares y la convivencia se destacan los siguientes fenmenos:
Tendencia a comunicaciones funcionales, en trminos de las necesidades cotidianas y no desde los requerimientos afectivos y
emocionales, la toma y participacin de las decisiones tienden a ser unidireccionales.
En relacin con el conflicto: tendencia a un manejo inadecuado de los conflictos y a invisibilizar diversas formas de violencia.
Vnculos afectivos y emocionales confusos
La socializacin tiene que ver con:
Lmites difusos
Castigos inadecuados.
En relacin con las normas, stas pueden ser normas dbiles, inadecuadas, autoritarias y ambiguas o darse ausencia de ellas.
Propuestas:
Generar procesos educativos y de formacin para la convivencia familiar.

Fortalecimiento de la oferta interinstitucional e intersectorial y programtica en el campo de familia.
Puesta en comn de las nuevas realidades familiares
Habilitar a las personas para una convivencia familiar digna.
Prioridades:
Articular acciones dirigidas a mejorar la salud sexual y reproductiva, avanzar en el conocimiento sobre el periodo frtil, abordar de forma integral y
desde una perspectiva de familia el problema de los embarazos en adolescentes, para cumplir con la obligacin de ofrecer a nios, nias y
adolescentes una formacin integral que fortalezca su proyecto de vida, as como una educacin sexual equilibrada que sea coordinada con los
padres de familia que garantice su derecho a escoger el tipo de educacin que desean para sus hijos menores.
Disear y ejecutar un programa de Fortalecimiento de la familia como factor de proteccin de la sociedad orientado al pleno ejercicio de los
derechos de la familia; del cual se espera que origine una cultura de proteccin, promocin y realce de la institucin familiar
Impulsar la celebracin del Da Nacional de la Familia e iniciar el diseo de polticas de apoyo y fortalecimiento de la familia.
Reconocer y participar en la mesa municipal de familia, como una instancia de dialogo y participacin para la construccin y seguimiento a la poltica
de familia y sus variables.
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Crear el Observatorio Municipal de Familia, dando cumplimiento a lo dispuesto por la Ley 1361 de 2009 en su artculo 9, el cual tendr como
objetivo conocer la estructura, necesidades, factores de riesgo, dinmicas familiares y calidad de vida, a fin de contar con un diagnstico que les
permita formular y hacer seguimiento a las polticas encaminadas al fortalecimiento y proteccin de la familia, as como el re-direccionamiento de los
recursos y acciones para mejorar la condicin de sta institucin. Este observatorio generar un proceso de monitoreo a la realidad familiar en el
municipio, informacin y conocimiento sobre esta misma realidad y le brindar sostenibilidad al conocimiento sobre familia en el municipio, mediante
la permanente sistematizacin y divulgacin de datos sobre su dinmica interna y externa.
Definir un esquema de coordinacin y articulacin interinstitucional e intersectorial del trabajo con familia en la Alcalda y el municipio, que realizar
la Secretaria de Desarrollo Social.
Fortalecer instancias como el Centro de Atencin a la violencia Familiar, las Comisarias de Familia, las Escuelas Familiares, el Centro de Recepcin
de menores.
Desarrollar procesos formativos en torno a la concepcin de familia, los acuerdos sobre los mnimos de referencia a la existencia de la familia; la
reflexin y comprensin del tema de las violencias con relacin a la convivencia familiar y a la garanta de la seguridad humana; y finalmente, el
significado y el sentido de la co/responsabilidad en la conexin Familiar/Estado/Sociedad.
MENOR TRABAJADOR
En el Municipio de Manizales actualmente no existen un registro actualizado para realizar un diagnostico de la situacin actual con respecto al
menor trabajador.
El actual Cdigo de la Infancia y la Adolescencia establece que la edad mnima para la admisin al empleo son los 15 aos de edad. Indica que
ninguna nia o nio menor de esta edad puede vincularse en alguna actividad laboral.
As mismo, define la responsabilidad del Estado de proteger a los nios, nias y adolescentes contra las Peores Formas de Trabajo Infantil (PFTI),
clasificadas en el Convenio 182 de la OIT, suscrito por Colombia por la ley 704 de 2001.
Causas por las cuales los nios, nias y adolescentes se vinculan a las peores formas de trabajo infantil.
Son mltiples las razones por las que los nios, nias y adolescentes se vinculan al trabajo, aspectos tanto culturales, como econmicos y sociales
(especialmente relacionados con la educacin), lo explican.
Econmicos
La pobreza.
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El desempleo de los adultos.

La insuficiencia de los ingresos familiares para suplir las necesidades bsicas.
La percepcin de que el aporte econmico del nio es determinante para los gastos de la familia.
Sociales
Los altos ndices de embarazo adolescente.

El abandono de los hijos por parte del padre o de la madre.
La tolerancia de la sociedad al trabajo infantil.
El bajo nivel educativo de los padres.
La violencia intrafamiliar.
La enfermedad e incapacidad de un familiar.
Culturales
La creencia de que entre ms temprano aprendan los nios y nias un oficio, mejor les ir en el futuro.
La percepcin de que el trabajo es la mejor va para formar a los nios y nias en valores y responsabilidad, en comparacin con otras como
el juego o incluso la educacin.
El gusto por trabajar para tener su propio dinero.
La transmisin del trabajo de generacin en generacin, como legado familiar.
Referidos a la Educacin
Percepciones sobre la relacin costo beneficio entre trabajo y educacin: el primero asegura ganancias econmicas inmediatas y la
segunda no.
Costos elevados en materiales, tiles, uniformes y transporte que obstaculiza el acceso y permanencia de los nios y nias en el sistema
educativo.
Relaciones violentas y de maltrato en la comunidad educativa.
Escasez de oferta educativa de prximo y fcil acceso.
Falta de oferta cultural, deportiva y recreativa para el aprovechamiento del tiempo libre en la contra-jornada escolar.
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Peores formas de Trabajo Infantil
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Teniendo en cuenta el numeral d) del Convenio 182, el Estado colombiano adopt, mediante Resolucin Ministerial 1677 de Diciembre de 2008, la
lista de actividades prohibidas, con base en la cual el Ministerio del Trabajo a travs de los Inspectores de trabajo ejerce su funcin de autorizar el
trabajo de los adolescentes mayores de 15 aos y realiza las actividades de monitoreo y control (El artculo 113 de Cdigo de Infancia y
Adolescencia establece que a falta del inspector del trabajo la autorizacin ser expedida por el comisario de familia y en defecto de este por el
alcalde municipal). En sta se prohbe la vinculacin de las personas menores de edad en actividades relacionadas con los siguientes sectores:
Agricultura con destino al mercado.

Explotacin de minas y canteras.
Industria manufacturera.
Suministro de electricidad, agua y gas.
Construccin.
Transporte y almacenamiento.
Defensa (actividades de defensa, guardaespaldas).
Trabajos no calificados (limpiabotas, trabajadores callejeros, servicios domsticos, recolectores de basura, entre otros).
Otros oficios no calificados que no se encuentran en las tablas estandarizadas (mecnico automotriz, operador de calderas, trabajadores de clubes
nocturnos o bares, comercio minorista, trabajadores de bombas de gasolina, entre otros).
La administracin del Municipio de Manizales se acoger a La Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil y
Proteger al Joven Trabajador, (2008-2015), la cual ha sido fortalecida por la ley 1450 de 2011; y entre sus objetivos, establece la necesidad y
obligacin de su aplicacin en los departamentos y municipios del pas.
Al participar de esta estrategia el municipio se compromete a fortalecer o emprender, entre otras las siguientes acciones:
Integrarse al Sistema de Registro Integrado de Trabajo Infantil (SIRITI) a cargo del Ministerio de la Proteccin Social, para seguimiento de las
nias, nios y adolescentes y la coordinacin de la poltica nacional y territorial.
Promover el acceso al sistema educativo para completar el ciclo medio de formacin, contemplando metodologas flexibles con
aseguramiento de la calidad.
Atender de forma priorizada a las nias, nios y adolescentes trabajadores en el programa de Jornadas Escolares Complementarias de las
Cajas de Compensacin Familiar.
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Implementar conjuntamente con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar metodologas de atencin especial, con nfasis en las vctimas
de explotacin sexual comercial, trabajo en minas y canteras, reclutamiento forzoso e indgena.
Implementar una estrategia de bsqueda activa de la niez trabajadora.
Inscribir el tema en la agenda de la poltica municipal y en la gestin del Consejo de Poltica Social.
Identificar los nios y nias que son explotados en las peores formas de trabajo infantil segn los lineamientos de la Estrategia, y registrarlos
en el Sistema Nacional de Registro de Nios, Nias y Adolescentes Identificados y Atendidos en Peores Formas de Trabajo Infantil (SINTI), a
cargo del Ministerio del Trabajo
Aplicar los pasos de la Estrategia a quienes estn registrados en el SINTI y que fueron identificados por la RED UNIDOS (Red para la
superacin de la pobreza extrema y el desplazamiento).
Organizar y coordinar interinstitucionalmente el acceso y permanencia de los nios y nias y adolescentes identificados, a la oferta de
servicios disponibles en educacin, salud, uso del tiempo libre, formacin para el trabajo y privilegiar el acceso de sus familias a programas
de subsidio condicionado.
Mediante decreto 0245 de 2011 se cre el Comit interinstitucional para la Prevencin y Erradicacin de las peores formas de trabajo Infantil, y la
proteccin al joven trabajador.
El objetivo central de este comit ser la formulacin de polticas, planes programas y proyectos y la coordinacin de acciones dirigidas a la
erradicacin del trabajo infantil.
La generacin de este espacio institucional e interinstitucional para la coordinacin de acciones cuenta para la operativizacin inicial con el Centro
de Recepcin de Menores, entidad encargada de desarrollar un programa para la Prevencin y Atencin de las Peores Formas de Trabajo Infantil.
La propuesta est encaminada a sensibilizar y concientizar a la sociedad de la vulneracin de derechos a nios y nias y adolescentes cuando estos
asumen tareas laborales en detrimento de su calidad de vida.
DISCAPACIDAD
Se entiende por discapacidad el conjunto de condiciones ambientales, fsicas, biolgicas, culturales, econmicas y sociales, que pueden afectar el
desempeo de una actividad individual, familiar o social en algn momento del ciclo vital. Es decir, la discapacidad tiene una dimensin superior a la
de un problema de salud individual y por tanto afecta al individuo en relacin con su familia y en su integracin social.
A pesar de que la discapacidad no es necesariamente una desventaja si la genera la falta de oportunidades para superar este problema, lo que
hace que se limiten algunas acciones funcionales o cognitivas.
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Los principios que orientan la poltica pblica de discapacidad se enmarcan en los derechos fundamentales, econmicos culturales, colectivos y del
ambiente, que consagran la constitucin Poltica de 1991 y son consecuentes con los principio de proteccin social.
Por otro lado se encuentra la ley 361 de 1997 Establece mecanismos de integracin social de las personas con limitacin y se dictan otras
disposiciones, y la ley 1145 de 2007 Organiza el sistema nacional de discapacidad y se dictan otras disposiciones
Segn informes de la Secretaria de Salud con base en informacin del censo DANE 2005 se presume que en el municipio hay 20.238 personas con
discapacidad, para hacer la verificacin de estos datos se dio inicio en el ao 2008 al registro de personas con Discapacidad, en el que actualmente
se cuenta con 10.410 personas registradas. Es de anotar que el programa de registro del Ministerio de Salud solo permite ver el total de personas
registradas mas no las variables consideradas en el registro; por lo tanto, para el presente diagnostico, se toman los datos entregados y analizados
en el informe de Estado del Arte sobre discapacidad en Manizales contratado por la Alcalda de Manizales en noviembre de 2009
Dicho anlisis se hizo con base en un estudio realizado por el DANE en el 2008 para la localizacin y caracterizacin de las personas en
condicin de discapacidad arrojando para esa fecha los siguientes resultados:
a. Para el ao 2008 el municipio de Manizales contaba con 6.151 personas registradas con alguna discapacidad entre nios y nias, jvenes,
adultos y adultos mayores distribuidos entre el casco urbano, los centros poblados y las zonas rurales dispersas.
b. Entre 0 y 14 aos se encuentran 1.294 nios y nias que representan el 21% de la poblacin total con discapacidad en Manizales, entre 15 y 44
aos se encuentran un total de 1.490 personas con discapacidad que representan un 24%, entre 45 y 59 aos se encuentran un total de 1.156
adultos con discapacidad que representan un 19% y en un rango de 60 aos o ms, adultos mayores, se encuentran 2.211 personas que
representan un 36%.
Poblacin con discapacidad en el municipio de Manizales. Nios, jvenes y adultos mayores segn su localizacin.
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c. Se observa una mayor presencia de alteraciones en el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas, seguido de un grupo de alteraciones en
el sistema nervioso y las alteraciones en los ojos.
d. Las alteraciones del sistema cardio respiratorio y de las defensas ocupan un lugar importante, que es seguido de las alteraciones en odos. De
acuerdo con lo anterior y con el panorama general del cuadro, se espera cierta correspondencia de los datos con las principales intervenciones
que se vienen realizando sobre el tema de discapacidad en Manizales.
e. Las alteraciones en la digestin, el metabolismo y las hormonas, aparecen como un fenmeno que cobra una importancia especial, sobre la cual
habr que prestar una atencin especial. Las intervenciones sobre discapacidad en Manizales, sin duda reflejan actuaciones que responden a
estos aspectos de la problemtica.
f. La enfermedad general (25.5%) y las alteraciones genticas hereditarias (13.5%) ocupan tambin un lugar importante como factores de origen de
la discapacidad y le siguen la accidentalidad (8%) y las complicaciones en el parto (2%). Las enfermedades profesionales (2.8%) tienen cierta
relevancia en cuanto al origen de discapacidades, lo cual constituye un tema de inters para las polticas de las organizaciones empresariales e
industriales. Las complicaciones en el parto, que significan un 6% de la causa de discapacidad configuran tambin un tema de promocin y
prevencin importante y en el 34,6% de los casos se desconoce la causa del origen.
Estructuras o funciones corporales que presentan alteracin en personas con discapacidad del municipio de Manizales.
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Fuente: DANE Septiembre de 2008 Direccin de censos y Demografa

g. El 11.5% de la poblacin con discapacidad en Manizales vive en la casa de un familiar, sin pagar arrendo y un 10.4% vive en un sitio de propiedad
institucional. En efecto, solamente un 5.2% de la poblacin vive en una casa propia que est pagando y un 79% vive en una casa totalmente
pagada. En arrendo vive un 39% de la poblacin con discapacidad. En la vivienda de un tercero y sin pagar arrendo vive el 3.6% de la poblacin.
Esto nos muestra entonces un panorama general de la tenencia de la vivienda de las personas con discapacidad en Manizales.
Condicin de la tenencia de la vivienda de las personas con discapacidad en Manizales. Totales.

h. El nivel educativo de las personas con discapacidad se convierte en un factor que puede influir de manera crucial en la participacin. Este hecho
tiene dos sentidos, por un lado se constituye en un factor actitudinal que afecta positivamente la subjetividad y por otro lado involucra la apertura
estructural a la inclusin educativa desde las instituciones.
i. Se observa que la mayor cantidad de personas con discapacidad en Manizales se ubican en el nivel de la bsica primaria incompleta (34.5%) o
nunca ha estudiado (23.5%). La bsica primaria completa (14.9%) y la bsica secundaria incompleta (15.9%) la comparten una franja ms o
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j.
menos equilibrada pero que constituye en suma casi la mitad de los primeros. En los niveles de preescolar (0.4%), tcnico (0.7%) y universitario
(1.3%) el alcance es casi mnimo.
En el tema de la educacin se convierte en un aspecto sensible que amerita una atencin especial. Las trayectorias biogrficas de las personas
con discapacidad, de acuerdo sea sta adquirida o congnita, advierten el aspecto educativo como un tema sensible que puede estar
estrechamente relacionado con la dependencia, las alteraciones en estructura o funcin determinantes y las dificultades para desarrollar
actividades propias de la vida escolar. Sin embargo, es preciso observar de qu manera las acciones institucionales y de gobierno estn
ofreciendo una apertura real para la inclusin educativa de las personas con discapacidad.
Nivel educativo alcanzado por las personas con discapacidad en Manizales. Totales.

La actividad econmica de las personas con discapacidad en Manizales est orientada principalmente a los servicios. El comercio, la industria y la
actividad agrcola son otras actividades econmicas que ocupan un lugar de importancia, aunque menos significativo.
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Actividad econmica que desarrollan las personas con discapacidad en Manizales.

De 6.152 personas discapacitadas, 2.646 se encuentran entre 15 y 59 aos de edad (43%) de las cuales 952 personas discapacitadas tienen alguna
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actividad econmica. El 47% se dedica a los servicios, el 16,5% se dedica al comercio, el 13,7% se dedica a las actividades agrcolas y el 22,3%
restante se dedica a la industria y otras actividades.
En el proceso de formulacin e implementacin de la poltica pblica de discapacidad se han adelantado acciones como inventario de instituciones,
diagnostico y estado del arte y propuesta de lineamientos generales de la discapacidad en el Municipio, en coordinacin con la Red de rehabilitacin
de Manizales que lidera la Secretaria de Salud Pblica.
Conforme a la revisin y anlisis documental de la Poltica Nacional de Discapacidad e igualmente los documentos construidos por la Red de
Rehabilitacin en el Municipio de Manizales, que sirven como insumos importantes para el diagnostico de la situacin local, la Secretaria de Salud
Pblica ha desarrollado una serie de proyectos buscando la atencin de la discapacidad en el Municipio de Manizales, tales como Rehabilitacin
Basada en la Comunidad RBC-,zonas azules, tamizaje visual y auditivo para nios, pruebas diagnsticas y de atencin en diferentes terapias ,
programas para cuidadores, campaa de inclusin laboral , programas para personas sordas , limitados visuales , pacientes renales, rehabilitacin
integral para nios con discapacidad mltiple y severa y evaluacin de competencias laborales, campaas de prevencin de lesiones evitables
(prevencin de quemaduras por plvora), entre otras. Y el programa volver del Ministerio de la Proteccin Social para acceder a ayudas tcnicas.
Por otro lado, se prest apoyo, asesora y acompaamiento a la Fundacin TELETON para la puesta en funcionamiento del Centro en Manizales.
En busca del mejoramiento del hbitat de la poblacin discapacitada se han implementado varias obras como la Plaza Alfonso Lpez, el paseo de
los estudiantes y el Bulevar de la Calle 19 entre carreras 19 y 23 con pendientes adecuadas, rampas de cruce, franjas tctiles, entre otros que
facilitan la accesibilidad.
Desde el plan de desarrollo y siguiendo los lineamientos de la poltica pblica nacional de discapacidad se dar continuidad al proceso de
construccin de la poltica pblica municipal en discapacidad de manera participativa y articulada con las metas sociales del municipio, dando
nfasis a los procesos de inclusin en accesibilidad, educacin, salud, bienestar social y a la creacin de un mecanismo de coordinacin a travs de
un sistema municipal de discapacidad.
Otra de las metas definidas para la atencin de este grupo poblacional ser la aplicacin de un programa de inclusin social a partir del ciclo vital
orientado a garantizar los derechos de manera gradual de conformidad con las normas y polticas existentes.
Para el cumplimiento de estas metas el gobierno municipal se propone crear la oficina para la atencin a personas en situacin de discapacidad
dependencia que adelantar las gestiones requeridas para el logro de estos propsitos.
Las acciones dirigidas a garantizar la inclusin y la oferta preferente de programas se harn en coordinacin con la Secretara de Educacin, Salud y
Desarrollo Social y las dems que se requieran para garantizar inclusin cultural, social y laboral de las personas en situacin de discapacidad.
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MUJER Y EQUIDAD DE GNERO
El gnero es un principio organizador de la vida social. Permite hacer visible las relaciones de poder entre hombres y mujeres. Da cuenta de
asimetras que se encuentran en la divisin del trabajo y en la concentracin de capital social que se traduce en pobreza distribucin inequitativa de
riquezas, crecimiento econmico insostenible y vulneracin de derechos y cuyos efectos limitan el ejercicio del municipio plena de las mujeres 40
La Plataforma de Beijing (1995) en su declaracin de objetivos afirma que se requiere la adopcin de medidas inmediatas y concertadas por todos y
todas para un mundo justo, humano y equitativo, basado en los derechos humanos y las libertades civiles y polticas. Se necesitar el empeo de los
gobiernos, las organizaciones internacionales, las organizaciones de la sociedad civil y el municipio para la adopcin de polticas, as como el
establecimiento y fortalecimiento de todos los mecanismos en pro del bienestar e igualdad de derechos de las mujeres.
En Colombia se ha avanzado en temas de defensa de los derechos de la mujer ante la justicia, mediante la sancin de la Ley 1257 de 2008 sobre
violencia contra las mujeres y el decreto 164 de 2010 que crea una comisin intersectorial denominada Mesa Interinstitucional para erradicar la
violencia contra las mujeres, que pretende articular los esfuerzos de las entidades del nivel nacional, con el fin de lograr la atencin integral,
diferenciada, accesible y de calidad a las mujeres vctimas de la violencia.
La Ley 823 de 2003 (Ley de Igualdad de Oportunidades); impulsa una metodologa para la creacin de presupuestos sensibles al gnero en las
diferentes entidades nacionales y territoriales, con la participacin de los sectores competentes, prestar asesora tcnica en la formulacin e
implementacin de la poltica pblica para erradicar la violencia contra las mujeres; y la Ley 581 de 2000 (Ley de Cuota), que crea los mecanismos
para que las autoridades le den a la mujer la adecuada y efectiva participacin a que tiene derecho, en todos los niveles de las ramas y dems
rganos del nivel pblico.
40
ALCALDIA DE MANIZALES. Lineamientos de la Poltica Pblica para las Mujeres y la Equidad de Gnero en la ciudad de Manizales. Con base en: GIZ-programa CERCAPAZ (2011). Programas de
Gobierno y planes de desarrollo como instrumentos para la construccin de paz. S.P.p 33 MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIRORES Y DE COOPERACIN (2007). Estrategia de Gnero en el
Desarrollo, citado por MESA GESTION INTEGRAL DEL DESARROLLO. Documentos de trabajo (2011) .s.p.
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DIAGNOSTICO
Esta sntesis diagnostica tiene como base el Diagnstico Socioeconmico Diferencias y Brechas de Gnero, realizado en el ao 2011 en el marco
del proceso de elaboracin de los lineamientos de Poltica Publica para las Mujeres y la Equidad de Gnero, el que a su vez fue actualizado y
ajustado del diagnstico elaborado por Dussn, Giraldo y Restrepo (2010) en el contexto del Programa CERCAPAZ GIZ.
En el municipio de Manizales habitan ms mujeres que hombres siendo la proporcin de 110 mujeres por cada 100 hombres, en donde la tercera
parte de los hogares (33,7%) est en cabeza de mujeres.
A partir de los 45 aos, es mayor la poblacin de mujeres; y aumenta progresivamente con la edad, se ha incrementado el nmero de mujeres
solas, en especial mayores de 60 aos, lo que denota autonoma, pero tambin necesidades de interrelaciones, cuidado y bienestar.
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Las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) presentan un porcentaje del 15,6% mientras que para el departamento el porcentaje es de 29,3%.
Manizales como capital se constituye en un centro de recepcin de migrantes, lo que se aprecia en la alta proporcin de poblacin entre 20 y 40
aos.
SALUD: La maternidad se atiende casi en su totalidad de manera institucional, con un 89,9% de mujeres con 4 controles prenatales y un 99,4% de
atencin del parto institucional, sin embargo, mientras que para Caldas la Tasa de Mortalidad Materna es de 11,9 por cada 100.000 mujeres, en
Manizales es de 22,5 (En parte el indicador se afecta en Manizales en razn a que mujeres con embarazos de alto riesgo en el departamento se
desplazan para su atencin mdica a la capital); por lo que se hace prioritario mejorar la atencin institucional de la maternidad y aumentar el acceso
y promocin del servicio de salud a un 100%.
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA: Se presenta alta prevalencia de anticoncepcin en mujeres (76%), y baja tasa de fecundidad en mujeres
jvenes entre 15 19 aos (23.6%).
EDUCACIN Y EMPLEO: Manizales cuenta con amplia oferta en educacin, que se evidencia en los ndices de escolaridad de la poblacin en
general con una ligera ventaja de las mujeres, sin embargo, los 10,4 aos que en promedio estudian las mujeres no expresan relacin con la vida
laboral: El 32% se dedica a las actividades domsticas, La tasa de ocupacin de las mujeres es tan slo del 33,1%, mientras que la de los hombres
es del 62,3%, con baja capacidad de pasar de un alto nivel educativo a un empleo bien remunerado.
La cobertura de educacin para la primera infancia sigue los patrones nacionales, pero an es baja (41,6%) considerando la importancia de esta
etapa y su impacto sobre la escolaridad futura.
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VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES: Aun cuando el sub-registro respecto de las distintas formas de violencia es alto, las tasas indican que por
cada 100.000 habitantes, 251 mujeres fueron vctimas de maltrato de pareja y 143 mujeres menores de edad fueron maltratadas por otros familiares.
Para el mismo periodo, la tasa de homicidios por violencia intrafamiliar ejercida contra las mujeres, ascendi a 304 por 100.000 habitantes y en el
2010 el 79% de las vctimas lesionadas por violencia intrafamiliar fueron mujeres (525).El 83% de los informes sexolgicos realizados por Medicina
Legal en 2010 fueron a mujeres.
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VIF contra mujeres 2008

Tasa de homicidios por 100.000 habitantes
50
100
150
Manizales
200
250
300
350
Caldas
PARTICIPACIN EN CARGOS PBLICOS : El Concejo municipal est compuesto por mujeres slo en un 15,8%, El 22,2% de los cargos en el
gobierno son ocupados por mujeres, Las mujeres ocupan el 30% de los cargos pblicos de direccin, el 54,4% de los cargos profesionales, el
37,2% de los cargos tecnolgicos y el 45,3% de los cargos asistenciales. Pese a mayores niveles escolaridad de las mujeres, su presencia en el
desempeo de los cargos pblicos es inferior a la de los hombres.
Se mantiene la tendencia que las mujeres ocupan los cargos con menor responsabilidad decisoria y se concentran en los relacionados con las
actividades de asistencia.
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Con el fin de dar cumplimiento a la poltica pblica de equidad de gnero se cre entre 2009 y 2011 una agenda ciudadana de gnero y diversidad.
Esta agenda es un mecanismo institucional encargado de coordinar los asuntos relacionados con la equidad de gnero en Manizales.
As mismo, se realiz el apoyo logstico para el funcionamiento del Consejo Comunitario de Mujeres, como una instancia de participacin social
representada por varios sectores y se realiz la construccin colectiva de los lineamientos de la poltica pblica de mujer y gnero, los cuales fueron
adoptados por Decreto Municipal Nmero 0451 de 2011 por medio del cual se adoptan los Lineamientos de Poltica Pblica para las Mujeres y la
Equidad de Gnero en el municipio de Manizales.
En cuanto al derecho a participar en asunto pblicos se ha tenido un gran incremento de la poblacin femenina, a 2011 se cuenta con 176 juntas de
accin comunal integradas por 2.300 cargos directivos, de los cuales 1.227 son mujeres.
La vinculacin de mnimo una mujer por cada 10 hombres es una actividad que se hace cumplir en la ejecucin de las obras que se adelantan en
cabeza de la Administracin Municipal y ha generado buenos resultados no solo para la equidad del gnero, sino tambin en el rendimiento y
calidad del trabajo que las mujeres pueden desempear en las obras civiles.
Adicionalmente se beneficiaron 1.385 mujeres participando de procesos sociales mediante la realizacin de talleres de formacin con grupos de
mujeres y sus familias y la capacitacin en oficios no convencionales con las trabajadoras sexuales del sector galera y su entorno.
Desde el consejo comunitario de mujeres de Manizales se desarroll un proceso de formacin para mujeres en economa solidaria y habilidades
gerenciales para microempresarias y se les abri espacio para participar en ruedas de negocios y otros procesos de formacin y produccin. Se
realiz la campaa del lazo blanco (compromiso de los hombres por la no violencia contra las mujeres) y la campaa SMATE A LA VIDA, dnde
se promovi la prevencin del cncer de mama y crvix. Se hicieron jornadas de salud y se brindo asesora jurdica y apoyo psicolgico a las
mujeres. Se conmemoraron tambin fechas importantes como el da internacional de los derechos de las mujeres y el da internacional por la no
violencia contra las mujeres.
Como parte de la facilitacin y contribucin de la cooperacin internacional para las diferentes actividades que se realizan en pro de las mujeres y la
equidad de gnero se han realizado diferentes reuniones con la Agencia de Cooperacin Alemana GIZ (Antes GTZ), quien ha acompaado y
asesorado varios de los eventos.
El municipio cuenta con lineamientos de la Poltica Pblica de Equidad de Gnero, aprobados mediante Decreto 0451 de 2011, por lo tanto y en
coherencia con los mismos se participar en la construccin de una agenda conjuntamente con la gobernacin a partir de los lineamientos del nivel
nacional para lo cual se trabajarn temas especficos:
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1.
Fortalecimiento institucional: Como mecanismo responsables de los asuntos de gnero, se crear la Oficina de la Mujer y Equidad de Gnero
de tal manera que pueda movilizar los temas de las mujeres al interior de las administracin; cuidando, entre otras, que se cumpla la Ley de Cuotas,
que busca que por lo menos un 30% de los cargos estn ocupados por mujeres y buscando impactar las polticas estructuralmente,
2.
Atencin y prevencin de violencia contra las mujeres en trabajo coordinado con el Centro de Atencin a la Violencia Intrafamiliar.
3.
Prevencin de los embarazos en adolescentes, las que se impulsarn coordinadamente con la Secretaria de Salud.
4.
Atencin a la situacin de las mujeres rurales, para quienes se promovern acciones afirmativas para las mujeres que trabajan en el campo
como un mecanismo para brindar arraigo y prevenir los efectos del conflicto armado, acciones que debern articularse en los proyectos que ejecute
la Gerencia de Desarrollo Rural y el Centro de Atencin a las Victimas.
5.
Atencin a mujeres en situacin de desplazamiento en coordinacin con el Centro de Atencin a Vctimas. Se dispondrn acciones especficas
para prevenir y atender los riesgos especiales que viven las mujeres vctimas del conflicto armado y como consecuencia del desplazamiento.
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INCLUSIN DE GNERO
En el libro Encuesta LGBT: sexualidad y derechos Participantes de la marcha de el municipio LGBT de Bogot (2007) se define la sigla LGBT como la
utilizada convencionalmente en diferentes pases del mundo para denominar a lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas, as como a transformistas,
travestis, transexuales y dems categoras que evocan la idea de trnsito, transformacin e integracin entre diversas posibles posiciones de gnero.
Los avances en el reconocimiento de este grupo y la inclusin de los diversos gneros consideran actualmente tambin el intersexual, por lo que se
completa la sigla como LGBTI -.
El reconocimiento a la diversidad sexual ha presentado avances significativos desde los diferentes estamentos sociales como el estado la academia
y las organizaciones sociales que promueven el respeto por los derechos humanos, entre los cuales se nombran los derechos sexuales. Profamilia
en el Programa de Gnero y Salud Sexual seala los conceptos bsicos que promueven la comprensin del tema e indica como las orientaciones
sexuales y la identidad de gnero son expresiones de la sexualidad que deben ser reconocidas a todas las personas.
En la literatura del mismo programa sealan la diferencia entre sexo y gnero y las definiciones de cada uno de ellos.
Sexo es el conjunto de
caractersticas fsicas, biolgicas y corporales con las que nacen los hombres y las mujeres, son naturales y esencialmente inmodificables. Gnero
es el conjunto de caractersticas psicolgicas, sociales y culturales, socialmente asignadas a las personas. Estas caractersticas son histricas, se
van transformando con y en el tiempo y, por tanto, son modificables
Las expresiones de la sexualidad son diversas. Cada trmino en la sigla se refiere a un grupo especfico y a la comunidad (subcultura) que lo rodea,
dependiendo de la direccin hacia la cual se dirige la atraccin o el inters ertico o afectivo.
Las personas homosexuales se sienten atradas, ertica y afectivamente, por las personas de su mismo sexo.
o Lesbiana: En este contexto, lesbiana se refiere a las mujeres con orientacin sexual homosexual, es decir, exclusiva hacia otras
mujeres.
o Gay: En este contexto, gay se refiere especficamente a hombres con una orientacin sexual homosexual, es decir, exclusiva hacia
otros hombres.
Las personas heterosexuales se sienten atradas, ertica y afectivamente, por las personas del sexo contrario.
Las personas bisexuales se pueden sentir atradas, ertica y afectivamente, por personas de ambos sexos.
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La identidad de gnero se refiere a la forma en que cada persona se percibe a s misma y a cmo desea ser percibida por los dems,
independientemente del sexo con el que naci o del gnero que le fue asignado. Las personas transgeneristas son las que transitan en la identidad
de gnero, de maneras no convencionales. Dependiendo de la frecuencia o de la intensidad con la cual realizan este trnsito, pueden ser:
Transformistas, es decir personas que eventualmente asumen conductas o comportamientos asignados a las personas del sexo contrario.
Travestis, es decir personas que de manera permanente asumen conductas o comportamientos asignados a las personas del sexo contrario.
Transexuales, es decir personas que saben definitivamente que su cuerpo no corresponde a la persona que desean ser.
Intersexuales, es decir personas que tienen ambigedad genital (caractersticas sexuales simultneas de hombre y de mujer). Antes se les
llamaba hermafroditas41.
Segn el informe alterno presentado al Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas por la organizacin Colombia Diversa, los derechos de la
comunidad LGBTI son no slo irrespetados sino que no les son garantizados, en la medida que en la prctica las autoridades judiciales y
administrativas muchas veces anteponen sus visiones prejuiciadas al momento de aplicar la ley o desconocen las necesidades propias y derechos
de esta poblacin. Y continua sealando como los derechos a la vida, la integridad personal, la libertad, la seguridad personal, la libertad de
expresin, entre otros son permanentemente vulnerados a las personas de estas comunidades, por lo que la garanta de sus derechos siguen sin
ser realidad.
Las obligaciones contradas por los estados los tratados internacionales en materia de respeto a los derechos humanos tienen especial relevancia
porque se refieren a un grupo social en condiciones de vulnerabilidad, producto de los prejuicios y la discriminacin histrica contra esta poblacin.
Frente a estos grupos el Estado tiene un deber especial de proteccin en virtud del principio de igualdad contenido en el artculo 13 de la
Constitucin Nacional, as como la consecuente obligacin de promover las condiciones para quela igualdad sea real y efectiva.
No existen estadsticas sobre la poblacin LGBTI que permitan saber cuntos y cuntas son y cules son sus necesidades, ni ningn otro dato
relevante. En materia de derechos humanos no se dispone de informacin ocial sobre sus violaciones, ni ellas son registradas, en razn de que los
sistemas de informacin existentes son insuficientes o no contienen variables que permitan establecerlas, y por lo tanto las autoridades no realizan
la debida investigacin y sancin, ni formulan labores de prevencin. En general, se evidencia la ausencia de polticas pblicas incluyentes y la
indiferencia de las autoridades frente a estas situaciones.42
41
Profamilia S.A, Bogot D.C (2011) [en lnea] http://www.profamilia.org.co/index.php?option=com_content&view=article&id=204&Itemid=133

Derechos Humanos de Lesbianas, Gays, bisexuales y transgeneristas en Colombia, 2005.
42
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A pesar de esto algunas ciudades en Colombia incluyen en sus planes de desarrollo proyectos, programas y estrategias dirigidos a este grupo
poblacional, mientras que otras ciudades como Bogot, Cali y Medelln han sido pioneras en la elaboracin de los lineamientos de la poltica pblica
de diversidad sexual y gnero.
La poltica tanto nacional como internacional de reconocimiento de derechos e inclusin en los ejercicios de construccin de las polticas pblicas
para estas comunidades buscan entre otras acciones frenar la creciente violencia de gnero de la que son vctimas especialmente las personas
transgeneristas.
En respeto a la diversidad, el municipio iniciar un proceso participativo e incluyente de formulacin de poltica pblica y el diseo de un plan de
acciones afirmativas orientado a reconocer y restablecer los derechos de las lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e intersexuales, para lo
cual se integrar y participar de manera activa en la mesa departamental constituida para tal fin.
Otras acciones que se adelantaran son:
a.
b.
c.
d.
e.
Realizar el registro de la poblacin y el inventario de las organizaciones que en el municipio trabajan en pro de esta poblacin.
Formular un plan de Acciones afirmativas: Focalizacin de oferta de salud, cultura, educacin, inclusin laboral
Iniciar el proceso de formulacin de la poltica pblica de la comunidad LGBTI
Promover un programa de sensibilizacin sobre identidad de gnero, orientacin y diversidad sexual
Fortalecer procesos organizacionales y o culturales que reivindiquen los derechos de la poblacin con diversidad sexual
POBLACIN DESPLAZADA Y VCTIMA DE LA VIOLENCIA POR CONFLICTO ARMADO
En Colombia, el conflicto armado ha llevado a la vulneracin de derechos humanos de personas que integran 1.5 millones de hogares de
diferentes lugares del pas, por ello desde el nivel nacional con la Ley 387/97, la Ley 1448 de 2011 y los decretos reglamentarios, se est
construyendo una poltica pblica que contribuya a la recuperacin efectiva de la salud, educacin, asistencia funeraria, generacin de ingresos y
vivienda, que tiene como objetivo Establecer medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales y colectivas, en beneficio de
las vctimas, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin
con garanta de no repeticin43.
En este orden de ideas es necesario que el municipio, en concurrencia con el contexto municipal, distribuya y asigne el presupuesto de tal forma que
permita asumir las actividades para brindar Atencin Integral y Reparacin a las Vctimas, que contribuyan a su inclusin social, la superacin de la
situacin de vulnerabilidad y a lograr el goce efectivo de sus derechos, enmarcados en la Ley 1448 de 2011.
43
Ley 1448 de 2011, Art. 1.
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Coherente con el sentir nacional de contribuir a la dignificacin de quienes han sufrido vulneracin en sus derechos civiles, constitucionales,
polticos, econmicos y culturales, la Administracin Municipal adelantar estrategias conducentes a la prevencin, proteccin, atencin integral,
participacin, estabilizacin y verdad, justicia y reparacin de los derechos que conduzcan al goce de los mismos, sealados por la Corte
Constitucional en su Sentencia T-025 de 2004 y sus autos 314 y 383 de 2010.stas estrategias estarn desarrolladas bajo un enfoque diferencial,
donde se caracteriza y atiende a la poblacin considerando no solo su hecho victimizante, sino tambin su edad, gnero, pertenencia tnica y
discapacidad (como lo establece la corte Grupos de Especial Proteccin) y sobre los siguientes hechos victimizantes: Desplazamiento, acto
terrorista, amenaza, desaparicin forzada, homicidio, masacre, accidente por mina antipersonal, municin sin explotar y artefacto explosivo
improvisado, secuestro, nios y nias adolescentes desvinculados.
Para dar cumplimiento al desarrollo de las estrategias, se hace necesario enmarcar en el presente Plan de Desarrollo la poltica de accin en favor
de este grupo poblacional a fin de poder registrar los avances en cuestin del goce efectivo de derechos al trmino de diez aos, plazo que se ha
definido desde el nivel nacional como el suficiente para la recuperacin social, y econmica de stas comunidades.
Toda la oferta institucional se coordinar desde el Centro Regional de Atencin y Reparacin a Vctimas, anterior UAO, dependencia que articular
la oferta interinstitucional del nivel territorial, atendiendo, orientando, acompaando y haciendo el seguimiento a los avances de atencin a las
vctimas del desplazamiento por el conflicto armado.
Para el caso de el municipio, se tiene un diagnostico basado en el ejercicio de caracterizacin que realizo la administracin municipal en el segundo
semestre de 2011, con el propsito de determinar el estado del goce de derechos de la poblacin desplazada que se encuentra radicada en el
municipio. En el censo realizado por la Unidad de Atencin y Orientacin a la Poblacin desplazada se tuvieron cuenta las siguientes variables:
Derecho a la Vida, a la integridad personal, a la seguridad, proteccin a bienes, atencin humanitaria, a la libertad, a la Identificacin, retorno y
reunificacin familiar, a la Alimentacin, a la salud, a la educacin, a la vivienda, a la generacin de ingresos, entre otras. El numero de familias
censadas fue 665 para un total de personas registradas de 2817.
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Registro de personas por sexo
Registro personas por estado civil
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Registro de personas por enfoque diferencial
Actualmente la mayor parte de los desplazados no pertenece a ningn grupo especial de proteccin (56.89%), sin embargo el 24,99% son nio(a) s
o adolescentes, el 7,45% son adultos mayores, el 6,42% son madres jefe de hogar y la poblacin restante se encuentra en situacin de
discapacidad, afro descendiente indgena u otro.
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Registro de personas por tipo de desplazamiento
Existen dos tipos de desplazamiento: masivo e individual. Segn el decreto 2569 de 2000 el primero se define como el desplazamiento conjunto de
diez o ms hogares o de cincuenta o ms personas, entendiendo por hogar, el grupo de personas parientes o no que viven bajo un mismo techo y
comparten los alimentos. En el municipio de Manizales este tipo de desplazamiento se presenta en un 22.55% mientras que el 77.45% lo hace
individualmente, lo que genera mayor tiempo para la planificacin de su atencin, pues las personas generalmente llegan donde parientes o amigos
y all solventan buena parte de sus necesidades.
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Registro de personas por hechos victimizantes
El conflicto armado es una de las causas que genera mayor desplazamiento en Colombia, sin embargo en la grafica se evidencia que para
Manizales la mayor causa de desplazamiento son las amenazas con un 53,07%, seguido de los combates o enfrentamientos con un 13.2%. Los
homicidios generan el 10,68% de los desplazamientos, los hostigamientos/emboscadas el 5,11%, los actos de terrorismo generan el 5, %. El 12.94%
restante pertenece a desaparicin forzada, reclutamiento, masacres y otras
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Registro de familias expulsada por departamentos
De las familias desplazadas censadas en Manizales 355 provienen del departamento de Caldas, seguido de Tolima con 144 familias, lo que es
posiblemente lgico por ser departamento limtrofe lo cual les permite a las familias de manera mas rpida a buscar proteccin.
Frente al goce efectivo de derechos el censo arrojo los siguientes datos:
Derecho a la proteccin y preservacin de la vida
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El 87% de hogares censados gozan del derecho a la vida, mientras que en el 13% restante registra que son victimas de homicidio o desaparicin
forzada de alguno de sus miembros
Derecho a la libertad
En el 99% de los hogares ningn miembro fue privado de la libertad, tan solo en el 1% de hogares sufrieron de este hecho
Integridad personal
En el 93% de los hogares no han tenido acciones que atenten contra su integridad personal
Proteccin a bienes
En el 94% de los hogares, los miembros recibieron proteccin de los bienes abandonados a causa del desplazamiento.
Identificacin
En el 82% de los hogares, todos sus miembros cuentan con sus documentos de identificacin completos
Reunificacin familiar
El 8% de los hogares ha logrado la reunificacin familiar cuando la solicita, el 26% no lo ha logrado; en tanto que para un 66% de los hogares no
aplica esta variable por las condiciones de edad, tipo de desplazamiento u otros.
Alimentacin
En un 59%, los hogares disponen de alimentos aptos para el consumo y accede a una cantidad suficiente de los mismos
Cuidado infantil
El 51% de los nios del hogar que no estn al cuidado de un adulto asisten a programas de atencin al menor, el 2% no lo hace y al 47% no aplica
esta variable.
Salud
El 96% de las personas cuentan con afiliacin al sistema general de seguridad social en salud.
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Derecho a contar con ingresos autnomos

En el 74% el hogar posee al menos una fuente de ingresos autnoma y su ingreso supera como mnimo la lnea de indigencia
Vivienda
El 90% de los hogares no habita legalmente el predio o en condiciones dignas
Participacin
El 64% de la poblacin no pertenece a una organizacin de poblacin desplazada y el 67,9% de la poblacin no se siente representada por las
organizaciones existentes.
Es necesario precisar que en relacin con las vctimas del desplazamiento forzado por la violencia, las disposiciones contenidas en la Ley 1448 de
2011 se complementan con la poltica pblica de prevencin y estabilizacin socioeconmica para la poblacin vctima del desplazamiento forzado
establecidas en la Ley 387 de 1997 y dems normas que la reglamentan; e igualmente, con lo determinado en materia de goce efectivo de derechos
de esta poblacin, que no le sea contrario a la Ley de vctimas.
Esta particular disposicin se ve reflejada a su vez en el captulo IV del Plan Nacional de Desarrollo, en donde se establecen lineamientos de poltica
pblica dirigidos a la poblacin vctima del desplazamiento forzado, los cuales hacen referencia al goce efectivo de derechos de la poblacin vctima
del desplazamiento forzado haciendo especial nfasis en aquellos que contribuyen al restablecimiento social y econmico. El ente municipal tiene
entre sus responsabilidades, entre otras las siguientes:
-
Ejercer la funcin de planificacin para la prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a vctimas acorde al proceso planeacin
territorial, enfoque diferencial y goce efectivo de derechos.
Disear medidas complementarias (a las que brinda el Gobierno Nacional) de atencin y reparacin integral a las vctimas
Garantizar la prestacin eficiente y oportuna de los servicios de educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, en el marco de sus
competencias
Crear, presidir (indelegable) y efectuar la secretara tcnica del Comit Territorial de Justicia Transicional; este comit fue creado mediante
decreto No 051 de febrero 7 de 2012.
Actualizacin del Plan Integral nico (PIU) de poblacin vctima del desplazamiento forzado vigente en el municipio, el cual comprende la
formulacin de un proyecto nico integral e integrado intersectorialmente para dar cumplimiento a los propsitos de la poblacin victima. En
este punto la Corte Constitucional ha sido reiterativa en solicitar informacin sobre los recursos invertidos por las entidades territoriales en
acciones dirigidas a poblacin vctima del desplazamiento forzado.
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Incluir la poblacin debidamente identificada y priorizada en proyectos de vivienda desarrollados en el municipio.
POBLACIN EN PROCESO DE REINTEGRACIN
En la actualidad Manizales cuenta con 105 desmovilizados. El 14% son mujeres y el 86% son hombres. 43% haca parte de grupos de autodefensa
y el 57% de guerrillas; el 71% es poblacin adulta y el 28% es poblacin joven.
En cumplimiento de la Ley 1450 de 2011 del Plan Nacional de Desarrollo, Artculo 187 que, establece la ATENCIN A POBLACIN EN PROCESO
DE REINTEGRACIN se promueve la inclusin de los lineamientos de la poltica de reintegracin en el municipio a travs de:
a. La articulacin con las entidades del orden nacional, para lo que dispondr los mecanismos que faciliten la adopcin de la Poltica Nacional
de Reintegracin y desarrollar acciones que apalanquen el esfuerzo realizado por el Gobierno Nacional en el proceso como contribucin a
la paz duradera.
b. Las secretarias se comprometen a facilitar las condiciones para que la poblacin desmovilizada acceda a los servicios institucionales que
ofrece el municipio a travs de las siguientes lneas de accin:
a. Seguridad y convivencia ciudadana
-
Desarrollo de iniciativas comunitarias que permitan profundizar en la reintegracin basada en comunidades y que apoyen la reconciliacin, la
reparacin simblica a las vctimas y contribucin a la verdad histrica que las personas desmovilizadas deben adelantar.
Promocin de medidas de No Repeticin de la violencia, para lo cual se liderarn acciones de prevencin de reclutamiento forzado y uso de
nios, nias, adolescentes y jvenes en actividades delictivas.
Establecimiento de Estrategias permanentes de comunicacin para que los funcionarios pblicos y la ciudadana en general se entere de los
avances del proceso de reintegracin y conozca la realidad de las personas desmovilizadas, como aspecto determinante para transformar el
imaginario social y facilitar su inclusin social.
b. Salud:
Las personas desmovilizadas y sus familias sern incluidas de forma especial en las intervenciones de promocin de la salud y la prevencin
de la enfermedad, para incidir en los factores de riesgo de acuerdo las caractersticas de la poblacin.
Se desarrollarn intervenciones de enfoque comunitario, como talleres, jornadas de salud, brigadas especiales, entre otras, orientadas a
generar entornos de convivencia pacfica y facilitar la verdadera inclusin y participacin de la poblacin desmovilizada en el territorio.
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c. Educacin:
-
De manera complementaria a las acciones de cobertura educativa propuestas por el plan, la administracin tendr especial atencin en la
poblacin desmovilizada y sus familias para facilitar la adopcin de metodologas pertinentes y desarrollo de estrategias para el
fortalecimiento de oferta educativa a esta poblacin.
Incluir la poblacin debidamente identificada y priorizada en proyectos de vivienda desarrollados en el municipio.
ADULTOS MAYORES (VEJEZ Y ENVEJECIMIENTO)
Una ciudad amigable con los mayores alienta el envejecimiento activo mediante la optimizacin de las oportunidades de salud, participacin y
seguridad a fin de mejorar la calidad de vida de las personas a medida que envejecen.44
En la gua referenciada se muestra el panorama global del envejecimiento poblacional con estas proyecciones: El mundo est envejeciendo
rpidamente: para el ao 2050 el nmero de personas de 60 aos de edad y ms como proporcin de la poblacin global se habr duplicado, de 11%
en el 2006 a 22%. Para entonces, por primera vez en la historia de la humanidad, habr ms personas mayores que nios (de 014 aos de edad) en la
poblacin (1). Los pases en desarrollo estn envejeciendo a un ritmo mucho mayor que los pases desarrollados: dentro de cinco dcadas, poco ms
del 80% de las personas mayores del mundo vivirn en pases en desarrollo, frente a 60% en el 2005.
Para hacer propuestas de poltica publicas es preciso tener claro conceptos bsicos que ayuden a entender el papel del municipio en su diseo,
adopcin o ejecucin pero fundamental la relacin con los referentes propuestos, en este caso el respeto por los derechos.
El proceso de envejecimientos con lleva aspectos biolgicos, psicolgicos y sociales.
El envejecimiento es una ms de las etapas del ciclo vital, junto a la infancia, la adolescencia y la edad adulta. Y, en esta etapa, al igual que en las
anteriores se producen una serie de cambios fsicos, psicolgicos y sociales, si bien no se producen en el mismo momento y grado en todas las
personas mayores, ya que se trata de un proceso dinmico, de tal forma que el envejecimiento tiene diversas trayectorias. En esta etapa no slo se
producen prdidas, sino que hay funciones o capacidades que mantienen su actividad o incluso pueden llegar a mejorar. 45.
44
45
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD. Ciudades Globales Amigables con los Mayores: Una Gua.
http://www.imsersomayores.csic.es/salud/psicologia/vejez/pyr.html#e1
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A lo largo del tiempo se evidencia un aumento progresivo del grupo de los adultos mayores, lo que representa un desafo en cuanto a polticas
sociales y recursos. Esta transformacin demogrfica genera gran impacto en el desarrollo social, poltico y econmico, as como en la calidad de
vida, el cumplimiento de los derechos y las dinmicas de los procesos sociales, y de cohesin social, que conlleva.
Desde hace varias dcadas en el mundo se vienen formulando polticas a favor del adulto mayor con el propsito de reducir la inequidad entre
grupos poblacionales y para asegurar la calidad de vida de los adultos mayores. Estas polticas han ido cambiando con el trascurso de los aos y
han sido modificadas para brindar una atencin integral al adulto mayor.
En la revisin que se hizo a la poltica internacional se encontr entre otras la realizada en 1982 en Viena, en la asamblea general sobre el
envejecimiento; 10 aos despus se establecieron los principios de las Naciones Unidas a favor de los mayores y se plantearon los objetivos
mundiales para el envejecimiento en el ao 2001.
A nivel nacional la ley 1276 de 2009 es la ms reciente en Colombia y por medio de ella se establece nuevos criterios de atencin integral del adulto
mayor en los centros vida. Aqu tambin se dice que un adulto mayor es una persona de sesenta (60) aos de edad o ms. A criterio de los
especialistas de los centros vida, una persona podr ser clasificada dentro de este rango, siendo menor de 60 aos y mayor de 55, cuando sus
condiciones de desgaste fsico, vital y psicolgico as lo determinen; y la ley 1251 de 2008, por la cual se dictan normas tendientes a procurar la
proteccin, promocin y defensa de los derechos de los adultos mayores
La gestin para la elaboracin de la poltica pblica del adulto mayor en el Municipio de Manizales se viene adelantando desde el plan de desarrollo
de Manizales 2003-2005, donde se propuso la construccin de una poltica Pblica Municipal relacionada con la tercera edad.
Cuatro aos despus, en el plan de desarrollo 2005-2007 el programa Fortalecimiento de procesos habitantes y de participacin con grupos
poblacionales donde se buscaba dar solucin a la problemtica de los grupos poblacionales ms vulnerables con criterios de gnero y generacin.
Posteriormente, el plan de desarrollo Manizales: Ciudad internacional de conocimiento con oportunidades para todos incluye la propuesta de
creacin de condiciones sociales, culturales, econmicas, territoriales, polticas e institucionales, para ampliar oportunidades de desarrollo integral
para todos sus habitantes.
En el Municipio de Manizales segn proyecciones realizadas por el Centro de Informacin Estadstica, a 2012 se cuenta con un total de 53.359
personas mayores de 60 aos, que representan un 13,6% de la poblacin total, distribuido en 30.933 mujeres y 22.426 hombres. El porcentaje de
adultos mayores en condicin de vulnerabilidad es de 38,2%, identificados en el SISBEN a agosto del 2011.
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Fuente: CIE
Las principales causas del envejecimiento poblacional son el aumento de la esperanza de vida, la disminucin de la mortalidad, el control de las
enfermedades infecciosas y parasitarias, el descenso de las tasas de fecundidad el mejoramiento de las condiciones sanitarias, la atenuacin del
ritmo de incremento de la poblacin y los procesos de migracin (A pesar que la migracin de las personas mayores de 60 aos registra una menor
propensin, las altas tasas de desplazamiento de los ms jvenes s incide significativamente en el envejecimiento territorial).
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Subgrupos poblacionales del adulto mayor y su participacin con respecto al total municipal. 2005-2012
Actualmente el crecimiento anual del municipio presenta grandes diferencias, mientras la poblacin total crece al 0.4%, los adultos (45 y 59 aos) lo
hacen al 1%, los adultos mayores al 3,3%, estos grupos crecen 2 y casi 9 veces ms que la poblacin total.
La combinacin de estos fenmenos explican las razones de nuestro envejecimiento, Los retos que se imponen para Manizales en el mediano plazo
exigen considerar una planeacin territorial con espacios y dotaciones para adultos mayores; una mayor presin hacia los fondos de pensiones por
parte de las personas que cumplan los requisitos y mayor destinacin de recursos del Estado en cuanto a programas de apoyo y subsidio para
aquellos ancianos que por su vinculacin al mercado informal y la situacin laboral no logren pensionarse.
Las principales causas de mortalidad en mayores de 60 aos en Manizales son: infartos agudos de miocardio, enfermedad pulmonar obstructiva
crnica, enfermedades cerebro vasculares, diabetes mellitus y neumonas.
Dentro de las lneas de atencin para los adultos mayores el Municipio cuenta con el proyecto denominado centro da. En total son 37 centros, 33
urbanos y 4 rurales con los cuales se pretende mejorar la calidad de vida de los adultos mayores a travs de procesos de formacin en desarrollo
humano, Promocin y prevencin de la salud, Medio Ambiente, actividades artsticas, culturales, recreativas y de participacin comunitaria.
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El programa nacional de alimentacin para el adulto mayor (pnnam) busca contribuir a mejorar el consumo de alimentos de los adultos mayores
mediante el suministro de un complemento alimentario que tengan a adultos mayores que tengan un puntaje en el SISBEN de 0 a 39,32, en
condicin de indigencia o desplazamiento forzado certificados por accin social, residentes en el rea urbana y rea rural.
El programa proteccin social al adulto mayor (ppsam), tiene como objetivo proteger al adulto mayor que se encuentre en estado de indigencia
o pobreza extrema mediante la asignacin de un subsidio, a travs del ministerio de la proteccin social y el consorcio prosperar y banco popular.
El Programa atencin integral al adulto mayor pretende contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los ancianos indigentes del
municipio de Manizales, (Vivienda, alimentacin, vestido, recreacin, salud, servicios funerarios) a adultos mayores de 60 aos que se encuentren
en situacin de indigencia, extrema pobreza y desamparo total.
En el Hospital geritrico San Isidro se Implementaron estrategias educativas como talleres y encuentros comunitarios dirigidos a grupos de la
comunidad en el tema de la prevencin de las drogodependencia, y tabaquismo.
Aunque se han adelantado cosas importantes con respecto al adulto mayor, el municipio an no cuenta con una poltica pblica del adulto mayor y
es precisamente esto lo que el plan de desarrollo propone. Para la elaboracin de una poltica pblica del adulto mayor se deben tener en cuenta
los aspectos demogrficos, los aspectos legales, el desarrollo de programas institucionales y no institucionales en el nivel local, la educacin e
investigacin, la cultura y recreacin, la participacin, la cooperacin intersectorial, los equipos de apoyo, la asistencia en alimentacin, vestido y
vivienda, el acceso a los servicios de salud, el transporte y comunicaciones y las barreras arquitectnicas.
Tanto las proyecciones estadsticas globales como el comportamiento demogrfico local y la ventana de oportunidad de un plan de desarrollo que
privilegia lo social como ste; al igual que la prolija normativa nacional e internacional constituyen el momento propicio para concluir la formulacin
de la poltica pblica de atencin al adulto mayo.
En coherencia con las propuestas de la poltica nacional, del Plan Nacional de Desarrollo, la dinmica propia de la poblacin del municipio, las
condiciones sociales de este grupo poblacional el municipio desarrollar una poltica para lograr un envejecimiento sano y una vejez activa, que
tenga en cuenta los cambios y retos demogrficos de la sociedad y estrategias que permitan articular y coordinar acciones intersectoriales, en los
mbitos sociales, econmicos y culturales.
Como insumos para el ejercicio de construccin de poltica expuesto existe un acerbo documentario y participativo que es susceptible de
actualizacin para tener en el menor tiempo posible adoptados los lineamientos de la poltica del Adulto Mayor en Manizales. En este proceso la
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Secretaria de Desarrollo Social, a travs de la unidad de Gestin Social ha contado con el apoyo de la Universidad de Caldas, a travs de diferentes
ejercicios realizados como el Estado del Arte del Adulto Mayor en el ao 2006 y la propuesta de lineamientos de poltica del ao 2008.
RESMEN DE POLTICAS PBLICAS EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO
POLTICAS
Poltica de Salud Metal y

Farmacodependencia
Acto administrativo de
adopcin Propuesta a
desarrollar
Decreto 005 del 11 de enero
de 2011
Poltica de Riesgos Profesionales y

Salud Ocupacional
Decreto 41 del 7 de febrero

de 2011
Mejorar las condiciones de salud de la

poblacin en la esfera mental y del
comportamiento
poblacin
Poltica de Salud Sexual y Reproductiva
Decreto 119 del 4 de abril de

2011

poblacin
Poltica Pblica de Mujer y Equidad de

Gnero
Decreto 0451 del 28 de

octubre de 2011
Fortalecer la participacin ciudadana

en sus diferentes manifestaciones en
el marco de la inclusin
Poltica Pblica de Juventud
Decreto 0486 de 12 de
octubre de 2011

Propsito
Programas y subprogramas que

desarrollan las polticas
Propsito salud; Programa de
Salud Publica; Subprograma de
farmacodependencia
Propsito de salud; Programa de
riesgos profesionales en salud
Desarrollo de la Poltica de Salud
Ocupacional
Propsito de Salud; Programa de
Salud Pblica y Programa de
Prestacin y Desarrollo de
servicios (transversal)
Desarrollo de factores protectores
y de fomento a la integracin, la
inclusin y el empoderamiento
social Reconocimiento de
igualdad de derechos, inclusin y
diversidad de gneros
social Fortalecimiento de
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POLTICAS
adopcin Propuesta a
desarrollar
Propsito
Poltica Pblica de Salud Ambiental
Decreto 584 del 25 noviembre

de 2010

poblacin
Poltica Pblica de Salud Oral
Decreto 257del 21 de
diciembre de 2006

poblacin
Poltica Pblica de Seguridad

Alimentaria y Nutricional
Decreto 073 del 8 de abril de

2005

poblacin
Poltica pblica de Infancia y Adolescencia
Proceso iniciado de formulacin

de la poltica. El Plan de
Desarrollo propone la adopcin
formal de la poltica
Mejorar el acceso y la calidad de la

educacin en todos los niveles
Potenciar el desarrollo de
manifestaciones artsticas y culturales

acciones orientadas al desarrollo
de la niez, adolescencia y
juventud
Propsito de salud; Programa de
Salud Pblica Subprograma de
Prevencin de riesgos biopsicosociales, ambientales y
sanitarios y Subprograma de
vigilancia en salud pblica y
gestin del conocimiento
Propsito de Salud; programa de
Prestacin y desarrollo de
servicios de salud individuales;
Programa de salud Pblica y
subprogramas de Accesibilidad
a los servicios de salud y
Prevencin de riesgos
biopsicosociales (transversal)
Propsito de Salud pblica
Prevencin de riesgos
biopsicosociales, ambientales y
sanitarios
Programa
Educacin
inicial de
calidad de cero a siempre;
Subprograma Acceso y permanencia
en el marco de una atencin integral
a nios y nias de cero a cinco aos
en proceso de formacin
Programa Mejoramiento de la calidad
en la educacin bsica y media;
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POLTICAS
adopcin Propuesta a
desarrollar
Propsito

poblacin
Fortalecer la participacin ciudadana en

sus diferentes manifestaciones en el
marco de la inclusin
Poltica Pblica de Discapacidad
Proceso iniciado de
formulacin de la poltica. El
Plan de Desarrollo propone la
adopcin formal de la poltica
promover el desarrollo integral de la

poblacin en situacin de
discapacidad
Poltica Pblica del Adulto Mayor
Proceso iniciado de
formulacin de la poltica. El
Mejorar las condiciones de salud y

bienestar de la poblacin

Subprograma
Fomento,
fortalecimiento y seguimiento a la
calidad de la educacin
Programa disminucin de brechas
educativas
;
Subprograma
Oportunidades
en
acceso
y
permanencia
Programa desarrollo y optimo uso del
equipamento para la interaccin
social y cultural; subprograma
Administracin y mantenimiento de
la infraestructura y equipamiento de
la oferta cultural de la ciudad.
Programa salud pblica
Subprograma Prevencin de riesgos
bio-psicosociales,
ambientales y
sanitarios
Desarrollo de factores protectores y
de fomento a la integracin, la
inclusin y el empoderamiento social
Fortalecimiento de acciones
orientadas al desarrollo de la niez,
adolescencia y juventud
Propsito Salud; Programa de
Promocin social en salud
promocin, prevencin y atencin
de poblaciones sociales
vulnerables (transversal a varios
propsitos y sectorial)
Propsito salud; Programa
Promocin social en salud
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POLTICAS
adopcin Propuesta a
desarrollar
Plan de Desarrollo propone la
adopcin formal de la poltica
Propsito

Poltica Pblica de Desarrollo Rural
El Plan de Desarrollo propone

iniciar el proceso de
formulacin de la poltica
Promover el desarrollo integral de la

poblacin rural
Poltica Pblica de Familia
El Plan propone iniciar el

proceso de formulacin de la
poltica

Poltica Pblica Comunidad LGBTI
El Plan de Desarrollo propone

promocin, prevencin y atencin
de poblaciones sociales
vulnerables
social Participacin e
integracin social de la poblacin
mayor para un ejercicio efectivo
de el municipio
Programa. Mejoramiento de la
capacidad del capital humano y
social de los habitantes del sector
rural del municipio de Manizales
Subprograma. Mejoramiento del
Desarrollo Humano
Programa. Desarrollo de factores
protectores y de fomento a la
integracin, la inclusin y el
empoderamiento social
Subprograma. Empoderamiento
de la familia como ente
articulador de las estrategias de
intervencin para el
fortalecimiento de la democracia,
la inclusin, la diversidad y la
equidad
Programa. Desarrollo de factores
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POLTICAS
adopcin Propuesta a
desarrollar
iniciar el proceso de
formulacin de la poltica
Propsito


protectores y de fomento a la
integracin, la inclusin y el
empoderamiento social
Subprograma. Reconocimiento de
igualdad de derechos , inclusin y
diversidad de gneros
Poltica de Seguridad y Convivencia

Ciudadana
Est en construccin con el

Fortalecer la convivencia social, el
apoyo de la Alta Consejera de respeto por los derechos humanos,
la Presidencia de la Repblica habitantes y la seguridad democrtica
Poltica Ambiental
El plan propone formular la

poltica publica ambiental
Consolidar el Sistema para el

Mejoramiento de la Calidad Ambiental
del Municipio
Prog. 1- Seguridad democrtica:

Sub prog. 1- Fortalecimiento de la
institucionalidad para la
seguridad
Prog. 2 - Promocin y defensa de
los derechos de los nios, nias,
adolescentes y familias: sub 1. Prevencin del abuso sexual
Sub 2. -Desarrollo sistmico en la
prevencin y atencin a la
violencia personal, familiar y
social
Prog. 2 atencin y proteccin a
la poblacin en riesgo de
generar conflicto s de
convivencia
Prog. 1 Planificacin y Desarrollo
Ambiental Sostenible
Subprg 1 Fortalecimiento del
sistema de gestin ambiental
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POLTICAS
adopcin Propuesta a
desarrollar
Propsito

municipal
Subprg 2. Planificacin,
seguimiento y control al suelo de
proteccin
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COMPONENTE ESTRTEGICO
LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO SOCIAL
PROPSITO 1: MEJORAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN TODOS LOS NIVELES
La educacin es sin duda, elemento fundamental para lograr un ptimo desarrollo, tanto para los individuos como para las regiones, como pilar
primordial para cerrar brechas y avanzar hacia el futuro. Es base para la generacin de seguridad, cultura, deporte, hbitos y estilos de vida que
favorecen el desarrollo integral como fundamento del progreso basado en conocimiento.
Existen al menos tres mecanismos por los cuales puede considerarse a la educacin como pilar fundamental de crecimiento y desarrollo econmico
de una regin, en primer lugar, la educacin aumenta el capital humano de la fuerza de trabajo, lo cual mejora la productividad laboral y permite
alcanzar un nivel de equilibrio de largo plazo ms alto; en segundo lugar, la educacin puede incrementar la capacidad innovadora de un pas de
manera que, mediante el uso de nuevas tecnologas, productos y procesos, se promueve el crecimiento; finalmente, la educacin facilita la difusin
de los conocimientos necesarios para procesar nueva informacin y para implementar exitosamente las tecnologas diseadas por otros, lo que
tambin genera crecimiento.
Ahora bien, la equidad y la inclusin son dos aspectos de vital importancia para lograr grandes transformaciones sociales en Colombia y en cualquier
nacin, a travs de los procesos de vinculacin, conciencia moral y cultural, con el fin de reducir de manera efectiva la desigualdad y lograr paridad
de condiciones a la hora de acceder a la educacin y encontrar mejores oportunidades de empleo.
En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 20112014 se entiende la educacin como un proceso continuo que comienza en las primeras etapas de
vida y termina en la tercera edad. Constituye, como tal, un proceso evolutivo que constantemente se adapta a un entorno cambiante. El primer paso
para adquirir una educacin completa y de calidad, es asegurar una atencin total e integral a la primera infancia, ya que se ha demostrado que los
programas de educacin en responsabilidad materna y de primera infancia generan impactos significativos durante toda la vida de los individuos en
aspectos como la salud, la educacin, las competencias laborales e incluso el desarrollo de caractersticas personales como la propensin a la
convivencia pacfica; las prioridades se centran en implementar un modelo de atencin integral que evolucione hacia una cobertura universal, con
equidad y calidad. Una vez culmina la formacin integral de primera infancia, el reto es continuar el proceso de aprendizaje con una educacin
bsica y media de calidad.
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RESULTADOS ESPERADOS
Meta para el Cuatrienio
Aumentar la cobertura bruta en transicin a 88%
Aumentar la cobertura bruta en educacin bsica primaria a 97%
Aumentar la cobertura bruta en educacin bsica secundaria a 99,6%
Aumentar la cobertura bruta en educacin media a 85%
Disminuir la tasa de desercin escolar en sector oficial a 1,15%
Mejorar en un 10% las competencias en lenguaje y matemtica de los 20
establecimientos educativos que obtuvieron bajo desempeo en las
pruebas Saber
Indicador
Tasa de cobertura bruta en transicin
Tasa de cobertura bruta en educacin bsica
primaria
Tasa de cobertura bruta en educacin
bsica secundaria
Tasa de cobertura bruta en educacin
media
Tasa de desercin sector oficial
Porcentaje de establecimientos educativos
que mejoraron en las competencias de
lenguaje y matemtica
Lnea Base 2011

82.67%
95.68%
99.51%
82.19%
1.27% Sector oficial
70%
ESQUEMA PROGRAMTICO
PROGRAMA 1: EDUCACION INICIAL DE CALIDAD DE CERO A SIEMPRE
Objetivo: Brindar educacin de calidad en el marco de una atencin integral a nios y nias de cero a cinco aos.
Subprograma 1: Acceso y permanencia en el marco de una atencin integral a nios y nias de cero a cinco aos en proceso de formacin
Descripcin de la meta
Indicador
Lnea Base 2011
Atender integralmente en salud , nutricin, educacin y proteccin social
Porcentaje de nios y nias con atencin
al 100% de los nios y nias vinculados en el programa de cero a
integral en el programa de cero a siempre
100%
siempre
(1.995 nios y nias)
Realizar mantenimiento a 9 establecimientos educativos oficiales
Numero de establecimiento educativos
3
intervenidos
Formar a 300 agentes educativos de instituciones educativas oficiales y
Nmero de agentes educativos formados
0
privadas que atienden poblacin infantil bajo enfoque de la atencin
integral
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PROGRAMA 2: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN LA EDUCACION BASICA Y MEDIA

Objetivo: Desarrollar acciones tendientes al mejoramiento de la calidad educativa implementando estrategias innovadoras en el aula.
Subprograma 1: Estrategias de formacin humanizante en principios y valores
Indicador
Lnea Base 2011
Restablecer el modelo escuela nueva en 14 establecimiento educativos
Nmero de establecimiento educativos
0
rurales
rurales con modelo de escuela nueva
Implementar el programa de jornada escolar extendida en
30 Nmero de instituciones educativas atendidas
0
instituciones educativas
con jornada escolar extendida
Mejorar la calidad y eficiencia de la educacin bsica y media mediante la
11
rplica del proyecto Escuela Activa Urbana en 11 establecimiento
oficiales con proyecto de Escuela Activa
educativos oficiales
Urbana
(Nota: se cierra 1 institucin por estudio de vulnerabilidad de la OMPAD)
Mantener la metodologa de pequeos cientficos en 18 establecimientos
Nmero de establecimiento educativos con
14
educativos desde su contexto
metodologa pequeos cientficos
(Nota: se cierra 1 institucin por estudio de vulnerabilidad de la OMPAD)
Fortalecer competencias comunicativa, lectoras, escritoras en los 35
33
establecimientos educativos con talleres literarios y dotacin de fortalecidos en competencias comunicativas
bibliotecas escolares
Subprograma 2: Fortalecimiento de la formacin y el bienestar social del talento humano.
Indicador
Atender el 75 % del personal educativo directivo, docente y administrativo
Porcentaje del personal educativo directivo,
que accede a programas de formacin
docente y administrativo que acceden a
programas de formacin
Atender el 75% del personal educativo directivo, docente y administrativo
Porcentaje del personal educativo directivo,
que accede a programas de bienestar
docente y administrativo que acceden a
programas de bienestar
Subprograma 3: Innovacin y fortalecimiento curricular y educativo
Indicador
Mantener buenas prcticas educativas y pedaggicas en 20 Nmero de establecimientos educativos con
establecimientos educativos oficiales
buenas prcticas educativas y pedaggicas ,
implementadas
Lnea Base 2011

73.6%
74.6%
Lnea Base 2011

17
Pgina 272 de 387
Subprograma 4: Fomento, fortalecimiento y seguimiento a la calidad de la educacin

Indicador
Aplicar las pruebas Saber al 100% de establecimientos educativos
Porcentaje de establecimientos educativos en
los que se aplica la prueba Saber
PROGRAMA 3: DISMINUCIN DE BRECHAS EDUCATIVAS
Objetivo: Desarrollar actividades que permitan la implementacin de modelos de gestin eficientes
Subprograma 1: Fomento de una segunda lengua
Indicador
Ejecucin del 100% del componente de segunda lengua definido en el
Porcentaje de avance en la ejecucin del
Plan Estratgico de Educacin
componente de segunda lengua
Subprograma 2: Fomento a la educacin superior, tcnica y tecnolgica
Indicador
Implementar las competencias laborales como poltica educativa en 30 Nmero de instituciones educativas oficiales
Instituciones educativas oficiales del municipio de Manizales
con competencias laborales implementadas
Brindar conectividad de Internet al 100% de las sedes oficiales, por ao
Porcentaje de sedes oficiales con
(Nota: 103 sedes oficiales- disminucin del Ministerio por licitacin
conectividad de Internet
pblica)
Sostener en 12 Instituciones educativas pblicas, por ao, el programa
Nmero de instituciones educativas con
de emprendimiento
programas de emprendimiento
Subprograma 3: Infraestructura y adecuacin de ambientes educativos accesibles
Indicador
Mejorar el espacio locativo a 12 ambientes escolares tipo A (3 aulas por Nmero de aulas con mejoras locativas en
ao)
ambientes escolares tipo A
Realizar mantenimiento preventivo y correctivo a 30 plantas fsicas
Nmero de plantas fsicas oficiales con
oficiales, por ao
mantenimiento preventivo y correctivo
Dotar de mobiliario y menaje de cocina al 50% de las instituciones
Numero de instituciones educativas
educativas
intervenidas con dotacin de mobiliario y
menaje de cocina
Subprograma 4: Oportunidades en acceso y permanencia
Indicador
Atender como el 100% de la poblacin escolar entre 5 y 16 aos que
Porcentaje de nios entre 5 y 16 aos
solicitan el acceso al sistema educativo del sector oficial
matriculados en el sistema educativo oficial,
en relacin al total de la poblacin en el
mismo grupo de edad
Lnea Base 2011

100%
(58 E.E)
Lnea Base 2011

En construccin
Lnea Base 2011

28
100%
(129 sedes oficiales)
11
Lnea Base 2011

2
18
0
Lnea Base 2011

77%
(53.537 matriculados)
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Atender el 100% de las solicitudes de ingreso al sistema educativo de la

poblacin vulnerable (desplazados, reinsertados, desmovilizados, hijos
de hroes de guerra)
Implementar culturas, polticas y prcticas inclusivas en todos los
establecimiento educativos
Atender a 769 estudiantes con el servicio de transporte escolar urbano
focalizado
Beneficiar con el servicio de restaurante escolar a 12.106 nios
escolarizados por ao
Beneficiar por ao a 2.450 estudiantes del rea rural con transporte
Porcentaje de solicitudes atendidas
100%
(1.300 solicitudes)
Nmero de establecimiento educativos que

implementan culturas, polticas y prcticas
inclusivas
Nmero de estudiantes con servicio de
transporte escolar urbano focalizado
Nmero de nios escolarizados beneficiados
con el servicio de restaurante
Nmero de estudiantes del rea rural
beneficiados con transporte
15
PROGRAMA 4:MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS INSTITUCIONALES Y TECNOLGICOS

Objetivo: Implementar modelos de gestin eficientes en la Secretaria de Educacin Municipal
Subprograma 1: Fortalecimiento de la gestin de la Secretara de Educacin Municipal
Indicador
Un plan estratgico participativo de educacin para el municipio
Plan estratgico participativo de educacin
para el municipio
Utilizacin del 100% de los sistemas de informacin suministrados por el
Nmero de sistemas de informacin en
Ministerio de Educacin Nacional
funcionamiento
Mantener el 90% de satisfaccin de usuarios que requieren el servicio de
la Secretario de Educacin Municipal
Satisfaccin de los usuarios que requieren

servicios
701
15.210
2.416
Lnea Base 2011

en construccin
100%
(SIMAT, HUMANO, SAC,
SICIED, SIGCE, SIET)
90%
PRIORIDADES DEL GOBIERNO LOCAL (ACCIONES SIGNIFICATIVAS)
a. Establecer el programa de jornada escolar extendida, en articulacin con programas de cultura, deporte, recreacin, emprendimiento, las
cuales se realicen en los centros educativos, casas de la cultura y escenarios deportivos y recreativos de el municipio
b. complementar las instancias creadas para el acompaamiento a los planes y procesos educativos, se establecer la figura de la Junta
Asesora de Educacin, la cual aconsejara al gobierno local y a las instituciones relacionadas con la educacin en el municipio, sobre las
decisiones que se deban tomar en este sector para materializar el compromiso asumido por toda el municipio a travs del voto por la
educacin
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c. Construir participativamente de un plan estratgico y prospectivo de educacin, que considere la visin de desarrollo basado en
conocimiento, que sea instrumento orientador y coordinador de los planes educativos institucionales y que potencie el rol de la secretara de
educacin y su articulacin con otras instancias del municipio.
d. Coordinar con la alianza SUMA de estrategias y proyectos que fortalezcan la educacin superior en el municipio, en elementos de
oportunidades de acceso, condiciones y ambientes de vida favorables a la educacin superior, fortalecimiento de oferta de posgrados como
producto econmico-productivo del municipio y significancia del concepto de ciudad universitaria.
e. Promover procesos de articulacin y cooperacin entre colegios pblicos y privados, incorporando estrategias de intercambio de experiencias
y aprendizajes.
f. Establecer estrategias que permitan aumentar el nmero de adultos que se benefician de los programas de educacin bsica y media
orientados a ellos.
g. Promover procesos de articulacin institucional y sectorial para la gestin, optimizacin y mejoramiento de los elementos y procesos de
atencin integral a la primera infancia.
h. Fortalecer los gobiernos escolares.
i. Disear y promover estrategias y alianzas para el desarrollo de programas de formacin para el empleo.
j. Incorporar en los proyectos asociados a la estrategia Vive Digital propuestas para el mejoramiento de la infraestructura y los contenidos
digitales empleados en los procesos de formacin en el municipio.
k. Establecer un evento anual de reconocimiento a maestros, estudiantes, padres de familia, directivos, empresarios y funcionarios del sector
educativo, destacados por sus aportes a la calidad de la educacin en el municipio.
l. Disear con la participacin de las universidades, los gremios, las empresas privadas y las organizaciones comunitarias, estrategias de
aprovechamiento de la infraestructura con que cuenta el municipio para procesos de educacin en temporadas vacacionales.
m. Promover procesos de mejoramiento y cualificacin de docentes, directivos y administrativos de los centros educativos del municipio
n. Promover el diseo de un paquete de beneficios para la comunidad educativa del municipio, en relacin a elementos de movilidad y acceso a
ofertas de cultura, recreacin y capacitacin.
o. Gestionar la ampliacin de los jardines sociales para la atencin de la primera infancia
p. Desarrollar, en articulacin con acciones de educacin, salud, recreacin, cultura y convivencia, estrategias para la prevencin y el
tratamiento a la farmacodependencia de los jvenes vinculados al sistema educativo del municipio.
q. Promover actividades para el desarrollo de la salud mental infantil
ESQUEMA PRESUPUESTAL
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
EDUCACIN
ACCESO Y
TOTAL
COSTO TOTAL
3.956.873.591
SGP
3.004.623.966
FONDOS
ESPECIALES
0
FONDOS
NACION Y
COMUNES
OTROS
952.249.625
0
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
INICIAL DE
CALIDAD DE
CERO A SIEMPRE
PERMANENCIA EN EL
MARCO DE UNA
ATENCIN INTEGRAL A
NIOS Y NIAS DE CERO
A CINCO AOS EN
PROCESO DE
FORMACIN
2012
2013
2014
927.623.050
966.583.218
1.008.146.296
704.384.000
733.968.128
765.528.758
FONDOS
ESPECIALES
0
0
0
1.054.521.026
4.736.999.239
1.270.351.821
1.613.679.597
1.852.967.820
2.196.804.340
156.698.900
0
50.000.000
52.150.000
54.548.900
156.698.900
0
50.000.000
52.150.000
54.548.900
639.840.761
150.000.000
156.300.000
163.020.900
170.519.861
1537378111
140.000.000
445.880.000
800.743.080
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
COSTO TOTAL
SGP
FONDOS
COMUNES
223.239.050
232.615.090
242.617.539
NACION Y
OTROS
0
0
0
2015
TOTAL
ESTRATEGIAS DE
2012
FORMACIN
2013
HUMANZANTE EN
2014
PRINCIPIOS Y VALORES
2015
TOTAL
FORTALECIMIENTO DE
2012
LA FORMACION Y EL
2013
MEJORAMIENTO BIENESTAR SOCIAL DEL
2014
DE LA CALIDAD TALENTO HUMANO
2015
EN LA
TOTAL
EDUCACION
INNOVACION Y
2012
BASICA Y MEDIA FORTALECIMIENTO
2013
CURRICULAR Y
2014
EDUCATIVO
2015
TOTAL
FOMENTO,
2012
FORTALECIMIENTO Y
SEGUIMIENTO A LA
2013
CALIDAD DE LA
2014
EDUCACION
2015
TOTAL
DISMINUCIN DE
FOMENTO DE UNA
BRECHAS
2012
SEGUNDA LENGUA
EDUCATIVAS
2013
253.777.946
0
6.933.803.579
0
1.270.351.821
0
1.613.679.597
0
1.852.967.820
0
2.196.804.340
0
156.698.900
0
0
0
50.000.000
0
52.150.000
0
54.548.900
0
156.698.900
0
0
0
50.000.000
0
52.150.000
0
54.548.900
0
639.840.761
0
150.000.000
0
156.300.000
0
163.020.900
0
170.519.861
0
1537378111
0
140.000.000
0
445.880.000
0
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
FOMENTO A LA
EDUCACION SUPERIOR,
TECNICA Y
TECNOLOGICA
OPORTUNIDADES EN
ACCESO Y
PERMANENCIA
INFRAESTRUCTURA Y
ADECUACION DE
AMBIENTES
EDUCATIVOS
MEJORAMIENTO
DE LOS
PROCESOS
INSTITUCIONALES
Y TECNOLOGICOS
FORTALECIMIENTO DE
LA GESTION DE LA
SECRETARIA DE
EDUCACION MUNICIPAL
TOTAL SECTOR
Costo Total
Costo Total
Costo Total
Costo Total
VIGENCIA.
COSTO TOTAL
SGP
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
465.052.840
486.445.271
3005986046
696.345.214
741.366.000
766.507.738
801.767.094
473.680.894.946
111.642.092.333
111.881.782.201
120.367.624.835
129.789.395.577
18.600.205.785
2.943.865.777
5.474.157.175
5.022.572.609
5.159.610.225
595683981,2
139.648.179
145.513.403
151.770.479
158.751.921
509.264.064.600
117.909.926.374
121.525.261.594
129.901.963.518
139.926.913.115
0
0
1898057214
473.345.214
459.000.000
472.000.000
493.712.000
462.491.689.293
109.131.331.383
109.110.569.291
117.480.414.770
126.769.373.849
814.711.337
310.139.892
161.000.315
167.923.329
175.647.802
127968152,3
30.000.000
31.260.000
32.604.180
34.103.972
468.337.049.963
110.649.200.489
110.495.797.734
118.918.471.037
128.273.580.703
FONDOS
FONDOS
NACION Y
ESPECIALES
COMUNES
OTROS
0
465.052.840
0
0
486.445.271
0
0
1107928832
0
0
223.000.000
0
0
282.366.000
0
0
294.507.738
0
0
308.055.094
0
479.291.000 10.709.914.653
0
0 2.510.760.950
0
155.000.000 2.616.212.910
0
158.500.000 2.728.710.065
0
165.791.000 2.854.230.728
0
933.495.885 10.275.801.703 6.576.196.860
753.725.885 1.880.000.000
0
58.000.000 2.678.960.000 2.576.196.860
60.494.000 2.794.155.280 2.000.000.000
61.276.000 2.922.686.423 2.000.000.000
0
467715828,9
0
0
109.648.179
0
0
114.253.403
0
0
119.166.299
0
0
124.647.949
0
1.412.786.885 32.938.030.893 6.576.196.860
753.725.885 6.507.000.000
0
213.000.000 8.240.267.000 2.576.196.860
218.994.000 8.764.498.481 2.000.000.000
227.067.000 9.426.265.412 2.000.000.000
Pgina 277 de 387
Pgina 278 de 387
PROPSITO 2: POTENCIAR EL DESARROLLO DE MANIFESTACIONES ARTSTICAS Y CULTURALES

La cultura en el municipio de Manizales es la construccin colectiva de las manifestaciones y representaciones de sus habitantes, La Visin del Plan
De Desarrollo Cultural 2010-2020 establece que El municipio de Manizales en el ao 2020 es un territorio con una sociedad democrtica que cuenta
con habitantes y ciudadanas empoderados de lo pblico, propositivos, crticos, participativos, dignos, curiosos y creativos, en relaciones armnicas
con el entorno socio ambiental, que reconocen, aceptan y promueven la diversidad, a partir de procesos culturales sostenibles, como parte
fundamental del desarrollo46.
Descripcin de la Meta
Incrementar a 114.000 por ao, el nmero de usos de los servicios
prestados por la Red de Bibliotecas
Incrementar a 60 por ao los procesos realizados por las escuelas de
formacin musical y artsticas (10% en el rea rural)
Indicador
Cantidad de usos obtenidos de los servicios
prestados por la Red De Bibliotecas.
Numero de procesos realizados por las
escuelas de formacin musical y artsticas
Lnea Base 2011

108.229
49 procesos
ESQUEMA PROGRAMTICO
PROGRAMA 1:APOYO A LAS INICIATIVAS, EL EMPRENDIMIENTO Y LAS MANIFESTACIONES ARTSTICAS Y CULTURALES
Objetivo: Incentivar, reconocer, y dinamizar la creacin, la produccin, y la investigacin cultural y todas las formas de expresin artstica.
Subprograma 1: Fortalecimiento y promocin de las expresiones artsticas y culturales de el municipio
Indicador
Realizar 80 presentaciones anuales de la Banda municipal ( 320
Nmero de presentaciones
presentaciones en el cuatrienio) (10% sern en el rea rural
Realizar una dotacin de instrumentos al ao
Una dotacin de instrumentos por ao
Brindar a la comunidad 90 apoyos artsticos por ao (360 apoyos en el
Nmero de apoyos artsticos brindados a la
cuatrienio)
comunidad
Incrementar en 15.000 el nmero de seguidores del Instituto de Cultura y Nmero de seguidores del Instituto de Cultura
Turismo en redes sociales
y Turismo en las redes sociales
Lnea Base 2011

75
0
70
9.834
46
Encuesta de Consumo Cultural realizada por el DANE ao 2008.
Pgina 279 de 387
Subprograma 2: Apoyo a iniciativas culturales y de emprendimiento de base cultural

Indicador
Lnea Base 2011
Apoyar 20 iniciativas culturales externas por ao (10% en el rea rural
Nmero de Iniciativas Culturales Externas
17
apoyadas
Subprograma 3: Fortalecimiento de las casas de la cultura como agente dinamizador de prcticas para la convivencia y el intercambio artstico y
cultural
Indicador
Lnea Base 2011
Realizar 120 talleres de formacin artstica, por ao(10% en el rea rural)
Numero de talleres de formacin artstica
116
Incrementar la cantidad de usuarios de talleres artsticos a 2.800
Nmero de usuarios de talleres artsticos
2.450
personas por ao (10% en el rea rural)
Logar 220 eventos de casa de cultura, por ao (10% en el rea rural)
Numero de eventos realizados por la casa de
200
cultura
Incrementar en 22.000 la cantidad de usuarios de eventos de casa de Nmero de usuarios de eventos de casa de
20.000
cultura, por ao (10% en el rea rural)
cultura
PROGRAMA 2:RECONOCIMIENTO, PROTECCIN Y DIVULGACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE MANIZALES
Objetivo: Propender por el reconocimiento, la proteccin, la intervencin, y divulgacin del patrimonio material e inmaterial de Manizales, como
herramienta fundamental para la consolidacin de la identidad de sus ciudadanos, as como el reconocimiento del Paisaje Cultural.
Subprograma 1:Proteccin del archivo histrico de Manizales
Indicador
Lnea Base 2011
Plan de conservacin del archivo histrico, formulado y en ejecucin
Plan de conservacin del archivo histrico
En construccin
Subprograma 2: Identificacin, proteccin, intervencin y divulgacin del patrimonio cultural material e inmaterial
Indicador
Lnea Base 2011
Realizar un inventario y esquema de proteccin y conservacin del Inventario del patrimonio material e inmaterial
En construccin
patrimonio material e inmaterial municipal
municipal
Disear e iniciar la ejecucin de una agenda de recuperacin del centro Agenda de recuperacin del centro histrico
En construccin
histrico de el municipio
Incrementar a 20 el numero de recorridos realizados por los vigas
Numero de recorridos realizados por los
10
patrimoniales, por ao
vigas patrimoniales
PROGRAMA 3:IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA INTEGRAL DE CULTURA CIUDADANA Y DEMOCRTICA
Objetivo: Promover y ejecutar polticas y estrategias transversales, para incentivar en los manizaleos el respeto por los dems, la civilidad y
sentido de amor y pertenencia por el municipio.
Subprograma 1:Promocin de acciones de cultura ciudadana y divulgacin de los procesos significativos de ciudad
Indicador
Lnea Base 2011
Plan de cultura ciudadana, diseado y en ejecucin
Plan de cultura ciudadana
En construccin
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PROGRAMA 4:DESARROLLO Y OPTIMO USO DEL EQUIPAMENTO PARA LA INTERACCIN SOCIAL Y CULTURAL
Objetivo: Mejorar los niveles de lectura y los servicios prestados por las bibliotecas a travs de actividades de promocin, divulgacin y estmulos
ldicos para las poblaciones de primera infancia, niez, adolescencia, juventud y adultez.
Subprograma 1: Administracin y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de la oferta cultural del municipio.
Indicador
Lnea Base 2011
Continuidad en la prestacin del servicio en las 9 bibliotecas
Nmero de bibliotecas administradas por el
9
administradas por el instituto de Cultura y Turismo
Instituto de Cultura y Turismo, en servicio
Realizar 450 talleres de formacin complementaria, por ao, en las
Nmero de talleres de formacin
370
bibliotecas administradas por el Instituto de Cultura y Turismo
complementaria ofertados en las bibliotecas
administradas por el Instituto
Realizar 2 dotaciones a las bibliotecas, por ao
Numero de dotaciones, por ao
1
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Afinar y establecer una agenda para el plan de desarrollo cultural.

Fortalecer el consejo municipal de cultura
Promocionar a Manizales como sede de Encuentros y Eventos nacionales e internacionales.
Promover el fortalecimiento de la red de bibliotecas y la consolidacin de la biblioteca pblica municipal
Adelantar una estrategia de integracin en las casas de la cultura espacios integrales e integradores con enfoque de generacin y gnero.
Acompaar las gestiones para el fortalecimiento y proyeccin musestica del municipio.
Acompaar las gestiones para la consecucin de recursos para el Centro Cultural de la Universidad de Caldas.
Establecer una estrategia que articule y coordine las actividades orientadas al fortalecimiento de la Cultura Ciudadana y Democrtica en el
municipio.
Desarrollar un proceso de intercolegiados culturales.
Promover actividades artsticas y culturales orientadas a la integracin familiar
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
FORTALECIMIENTO Y
PROMOCIN DE LAS
EXPRESIONES
ARTSTICAS Y
CULTURALES DE LA
CIUDAD
APOYO A LAS
INICIATIVAS, EL
EMPRENDIMIENTO
Y LAS
MANIFESTACIONES
ARTSTICAS Y
CULTURALES
RECONOCIMIENTO,
PROTECCIN Y
DIVULGACIN DEL
PATRIMONIO
CULTURAL DE
MANIZALES
APOYO A INICIATIVAS
CULTURALES Y DE
EMPRENDIMIENTO DE
BASE CULTURAL
FORTALECIMIENTO DE
LAS CASA DE LA
CULTURA COMO
AGENTE DINAMIZADOR
DE PRCTICAS PARA LA
CONVIVENCIA Y EL
INTERCAMBIO
ARTISTICO Y
CULTURAL
PROTECCIN DEL
ARCHIVO HISTRICO DE
MANIZALES
VIGENCIA.
TOTAL
COSTO TOTAL
FONDOS
ESPECIALES
SGP
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
3.304.032.826
913.289.149
2.390.743.677
2012
773.868.600
213.398.600
560.470.000
2013
806.371.081
222.361.341
584.009.740
2014
841.045.038
231.922.879
609.122.159
2015
882.748.107
245.606.329
637.141.778
TOTAL
7.831.893.120
1.142.405.436
6.889.992.692
554.528.660
2012
2.710.644.306
1.142.405.436
1.438.238.870
130.000.000
2013
1.634.104.903
1.498.644.903
135.460.000
2014
1.704.371.413
1.563.086.633
141.284.780
2015
1.782.772.498
1.634.988.618
147.783.880
TOTAL
3.340.913.581
568.270.282
4.060.882.169
2012
780.000.000
130.000.000
650.000.000
2013
815.100.000
137.800.000
677.300.000
2014
852.354.100
145.930.200
706.423.900
2015
893.459.481
154.540.082
738.919.399
TOTAL
320.019.593
51.187.261
177.888.406
2012
12.000.000
12.000.000
2013
12.504.000
12.504.000
2014
99.986.152
13.041.672
86.944.480
2015
195.529.441
13.641.589
90.943.926
Pgina 282 de 387
PROGRAMA
SGP
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
VIGENCIA.
IDENTIFICACIN,
PROTECCIN,
INTERVENCIN Y
DIVULGACIN DEL
PATRIMONIO CULTURAL
MATERIAL E INMATERIAL
TOTAL
743.281.941
229.409.609
341.248.406
341.248.406
2012
170.000.000
50.000.000
80.000.000
80.000.000
2013
182.040.000
57.000.000
83.360.000
83.360.000
2014
146.395.480
59.451.000
86.944.480
86.944.480
IMPLEMENTACION
DEL PROGRAMA
INTEGRAL DE
CULTURA
CIUDADANA Y
DEMOCRATICA
PROMOCIN DE ACCIONES
DE CULTURA CIUDADANA
Y DIVULGACIN DE LOS
PROCESOS
SIGNIFICATIVOS DE
CIUDAD
TOTAL
DESARROLLO Y
OPTIMO USO DEL
EQUIPAMENTO PARA
LA INTERACCIN
SOCIAL Y CULTURAL
ADMINISTRACIN Y
MANTENIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA Y LA
OFERTA CULTURAL DE LA
CIUDAD
2015
COSTO TOTAL
FONDOS
ESPECIALES
SUBPROGRAMA
244.846.461
62.958.609
90.943.926
90.943.926
1.922.338.196
1.706.242.030
170.624.203
2012
440.000.000
400.000.000
40.000.000
2013
458.480.000
416.800.000
41.680.000
2014
478.194.640
434.722.400
43.472.240
2015
545.663.556
454.719.630
45.471.963
2.882.507.847
579.081.106
1.364.993.624
938.433.111
2012
670.000.000
130.000.000
320.000.000
219.999.997
2013
700.680.000
138.000.000
333.440.000
229.239.997
2014
737.809.240
150.934.000
347.777.920
239.097.320
2015
774.018.607
160.147.106
363.775.704
250.095.797
TOTAL
TOTAL SECTOR
TOTAL
20.344.987.105
2.290.050.146
1.142.405.436
14.762.017.322
2.182.722.786
Costo Total
2012
5.556.512.906
523.398.600
1.142.405.436
3.460.708.870
469.999.997
Costo Total
2013
4.609.279.984
555.161.341
3.606.058.643
489.739.997
Costo Total
2014
4.860.156.063
588.238.079
3.761.119.164
597.743.300
Costo Total
2015
5.319.038.152
623.252.126
3.934.130.646
625.239.492
Pgina 283 de 387
PROPSITO 3: MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD DE LA POBLACIN

La salud es uno de los pilares bsicos de calidad de vida. En la actualidad el sector salud ha mostrado avances en el desarrollo de la gestin de la
calidad de servicios, como por ejemplo sostenimiento de coberturas de aseguramiento, incremento de coberturas de vacunacin y atencin de
poblacin vulnerable, entre otras47.
Desde el sector salud se propone a travs del programa de gobierno mejorar las condiciones de salud de la poblacin del municipio de Manizales
bajo las premisas de inclusin y prevencin, brindando una ptima prestacin de servicios de salud.
Indicador
Lnea Base 2011
Mantener la tasa de mortalidad en menores de 5 aos por debajo de 15

por 1.000 nacidos vivos
Tasa mortalidad en menores de 5 aos (por

1.000 nacidos vivos)
13.4 por 1.000 NV
Mantener la tasa de mortalidad infantil por debajo de 13 por 1.000

nacidos vivos
Tasa de mortalidad infantil (por 1.000 nacidos

vivos)
12 por 1.000 NV
Mantener en cero (0) la mortalidad por enfermedad diarreica aguda

(EDA) en menores de 5 aos (por 1.000 menores de 5 aos)
Mortalidad por enfermedad diarreica aguda

(EDA) en menores de 5 aos (por 1.000
menores de 5 aos)
0.04 por 1.000 menores de 5

aos
Mortalidad por infeccin respiratoria aguda

(IRA) en menores de 5 aos (por 1.000
menores de 5 aos)
0.07 por 1.000 menores de 5

aos
Mantener en cero (0) la mortalidad por infeccin respiratoria aguda (IRA)

en menores de 5 aos (por 1.000 menores de 5 aos)
Mantener cobertura de vacunacin con DPT (difteria, tosferina, y ttanos)
de nios menores de un ao, por encima de 95%
47
Cobertura de vacunacin con DPT en

menores de 1 ao
(1 caso)
(2 casos)
98%
Perfil Epidemiolgico 2010-2011 Secretara de Salud
Pgina 284 de 387
Mantener cobertura de vacunacin con Triple Viral y neumococo en

nios de un ao, por encima de 95%
Cobertura de vacunacin con Triple Viral en

nios de 1 ao
95,7%
Reducir la razn de mortalidad materna por debajo de 49 por 100.000

nacidos vivos
Razn de mortalidad materna (por 100.000

nacidos vivos)
109 por 100.000 NV
Mantener fecundidad por debajo de 51 por 1.000 mujeres entre 15 y 19

aos
Tasa de fecundidad en mujeres de 15 a 19

aos
47,9 por 1.000
Mantener la tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino por debajo de

7 por 100.000 mujeres
Tasa de mortalidad por cncer de cuello

uterino (por 100.000 mujeres)
7,3 por 100.000 mujeres
Bajar a 7% la desnutricin crnica o retraso en talla en menores de 5

aos
Prevalencia de desnutricin crnica o

retraso en talla en menores de 5 aos
8.1%
Mantener en cero (0) la mortalidad por desnutricin crnica en menores

de 5 aos (por 1.000 menores de 5 aos)
Mortalidad por DNT crnica en menores de

5 aos (por 1.000 menores de 5 aos)
0 por 1.000 menores de 5

aos
(0 casos)
Mantener el ndice COP ( Cariados, Obturados, Perdidos) promedio a los

12 aos de edad, menor a 2,3
ndice COP promedio a los 12 aos de edad
1,34
0,21%
Mantener por debajo de 1% la prevalencia de VIH en poblacin de 15 a

49 aos (segn Campes 140 de marzo de 2011)
Mantener eliminada (0 casos) la rabia humana, canina y felina
Prevalencia de VIH Sida en poblacin de 15

a 49 aos
(existen en el registro: 439

casos y 207.768 personas
entre 15 y 49 aos)
Nmero de casos
ESQUEMA PROGRAMTICO
PROGRAMA 1: ASEGURAMIENTO
Objetivo: Garantizar la accesibilidad al Sistema General de Seguridad Social en Salud de la Poblacin Pobre y Vulnerable con subsidios de la
Pgina 285 de 387
demanda y de la oferta
Subprograma 1: Universalizacin del aseguramiento
Indicador
Lnea Base 2011
Mantener coberturas de afiliacin al Rgimen Subsidiado superiores al

90%
Cobertura de afiliacin al Rgimen

Subsidiado
93%
Indicador
Lnea Base 2011
Mantener activo el modelo de auditora a la prestacin de servicios en el

100% de las obligaciones del aseguramiento
Existencia de un programa de auditora a la

prestacin del servicio en los asegurados
Se tiene un modelo de
auditora interna activo
Subprograma 2: Vigilancia y control del aseguramiento
PROGRAMA 2: PRESTACIN Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD INDIVIDUALES

Objetivo: Fortalecer una adecuada red integrada de oferentes de servicios que correspondan a las necesidades de la poblacin, a travs de la
asesora, control, vigilancia de la calidad, cobertura y la eficiencia en el sistema de prestacin de los servicios de salud a la poblacin.
Subprograma 1: Accesibilidad a los Servicios de Salud
Indicador
Lnea Base 2011
35.700 familias del rea urbana y rural de mayor vulnerabilidad,

monitoreadas e intervenidas con la estrategia de Atencin Primaria en
Salud (APS) (2.700 en el rea rural)
Aumentar al 80% el Control Prenatal de las mujeres gestantes, antes de
la semana 14
Nmero de familias cubiertas con la

estrategia de APS
11.000 familias intervenidas
Porcentaje de mujeres gestantes con inicio

de su Control Prenatal antes de la semana
14
58% (Sobre 1.320 gestantes

controladas en 2011 en
Assbasalud)
Porcentaje de mujeres con diagnstico de

cncer de cuello uterino y mama, que tienen
acceso a tratamiento
En construccin
Mantener con acceso a tratamiento al 100%

diagnstico de cncer de cuello uterino y mama
de las mujeres con
Pgina 286 de 387
Mantener coberturas del 100% de pacientes con VIH Sida atendidos y

con acceso al tratamiento
Cobertura de tratamiento antirretroviral y/o

control
95,9%
Mantener el porcentaje de Dientes Permanentes Presentes (DPP)

alcanzado en el 2011
Porcentaje de DPP a los 25, 35, 45, 55 y 65

aos de edad
DPP a los 25 aos: 97,2%.
en diferentes edades (Dientes Permanentes

Presentes)



Subprograma 2: Calidad en la Atencin en Salud
Indicador
Lnea Base 2011
100% de los programas de atencin en salud de las ESEs con

evaluacin del componente de calidad preferencialmente el manejo de
hipertensin arterial y diabetes mellitus.
Porcentaje de programas de las ESEs con la

verificacin
100%
Subprograma 3: Eficiencia en la Prestacin de Servicios de Salud y Sostenibilidad Financiera de las ESEs del orden Municipal.
Indicador
Lnea Base 2011
100% de las ESEs con planes de desarrollo institucional aprobados y

acuerdos de gestin gerencial, monitoreados por sus Juntas Directivas
Proporcin de ESEs con plan de desarrollo

institucional y acuerdos gerenciales de
gestin
100%
Existencia del diagnstico y plan de intervencin presentado a la Junta Existencia del diagnstico de la situacin de
Directiva (conforme al Plan Nacional de Desarrollo Artculo 156) para el las ESEs y plan de intervencin presentado a
100% de las ESEs
las Juntas Directivas
Parcial
Pgina 287 de 387
Garantizar la oferta de servicios de baja complejidad, 100% de centros

en funcionamiento (urbanos y rurales)
Proporcin de centros de atencin en

funcionamiento y con servicios habilitados
30 centros de atencin
(100%)
PROGRAMA 3: SALUD PBLICA

Objetivo: Desarrollar un sistema de identificacin de riesgos biopsicosociales y del ambiente, para conocer los determinantes de la salud,
priorizar, focalizar los recursos, fortalecer los procesos de vigilancia, intervencin, control de riesgos y la planificacin estratgica del sector, de
tal manera que se posibilite a los diferentes grupos humanos vivenciar en forma gratificante y creativa su existencia con estilos de vida
saludables
Subprograma 1: Promocin de la salud y calidad de vida
Indicador
Lnea Base 2011
Mantener el 100 % de universidades e instituciones tcnicas con la
Porcentaje de universidades e institutos
23,8%
estrategia de "universidades saludables" propia
tcnicos con la estrategia de "universidades
(5 instituciones de 21,
saludables"
universidades e institutos
tcnicos)
Mantener la estrategia "Instituciones libre de Humo" activa en 100
Nmero de instituciones con la estrategia
Instituciones
"Instituciones libre de Humo" activa
Subprograma 2: Prevencin de riesgos bio-psicosociales, ambientales y sanitarios
Indicador
Implementacin de un modelo extramural de atencin integral a la
Existencia de un modelo extramural de
violencia intrafamiliar
atencin integral a la violencia intrafamiliar
10.000 unidades de control intervenidas cada ao (artrpodos y Nmero de unidades de control intervenidas
roedores)
18.000 visitas de Inspeccin Vigilancia y Control a establecimientos de
Nmero de visitas realizadas a
alto riesgo sanitario, para cada ao (incluye 3.000 rurales)
establecimientos de alto riesgo
Vacunar 17.000 animales cada ao (incluye 8000 rurales)
Nmero de animales vacunados.
400 esterilizaciones de caninos o felinos machos y hembras, para cada
Nmero de animales esterilizados
ao
Bajar a 0,6% la delgadez en poblacin de 5 a 17 aos, segn IMC.
Porcentaje de delgadez en poblacin de 5 a
17 aos (Estndares de C y D de la OMS
para Colombia. Resolucin 02121 de junio
de 2.010 del MPS)
Reducir el sobrepeso en poblacin de 5 a 17 aos a 12%, segn IMC
Porcentaje de sobrepeso en poblacin de 5 a

70 instituciones
Lnea Base 2011

No existe modelo extramural
10.000
18.000
16.336
400
Delgadez 1%
(Fuente: Estado Nutricional 2.011 Indicador IMC.
Poblacin de usuarios de los
programas de la SSP)
Sobrepeso 13%
(Fuente: Estado Nutricional Pgina 288 de 387

de 2.010 del MPS)
2.011 Indicador IMC.

Poblacin de usuarios de la
SSP)
Obesidad 4%
(Fuente: Estado Nutricional 2.011 Indicador IMC.
Poblacin de usuarios de la
SSP)
Reducir la obesidad en poblacin de 5 a 17 aos a 3,8%, segn IMC
Porcentaje de obesidad en poblacin de 5 a

de 2.010 del MPS)
Nmero de nios menores de 1 ao vacunados con 3 dosis de DPT

superior a 12.429 en el cuatrienio
Nmero de nios menores de 1 ao

vacunados con 3 dosis de DPT, en el ao
3.469 en el 2.011
Nmero de nios de un ao vacunados con Triple Viral superior y

neumococo a 12.429 en el cuatrienio
Nmero de nios de 1 ao vacunados con

Tripe Viral y neumococo , en el ao
3.387 en el 2.011
Subprograma 3:Vigilancia en Salud Pblica y la Gestin del Conocimiento

Indicador
100% de los sistemas de abastecimiento de agua con vigilancia
Proporcin de sistemas de abastecimiento
fisicoqumica y microbiolgica
de agua con vigilancia fisicoqumica y
microbiolgica
Lnea Base 2011

100%
(25 sistemas. 4 urbanos:
Aguas de Manizales y 3 del
sector industrial- Licorera,
Acueducto Enea,
Inversiones del caf; y 21
rurales)
Disear e implementar el Observatorio Local en Salud Pblica
Existencia del observatorio
Existen elementos de
monitoreo aislados
100% de los eventos con potencial epidmico bajo vigilancia atendidos
Proporcin de eventos bajo vigilancia
Estrategia de vigilancia y
atendidos
control epidemiolgico activa
con el Instituto Nacional de
Salud
Subprograma 4:Gestin integral en salud pblica para el desarrollo operativo y funcional del Plan Local de Salud Pblica
Indicador
Lnea Base 2011
Implementar un sistema de monitoreo y seguimiento al plan de accin de Existencia de sistema de seguimiento y
Se tienen planes de accin
las 6 polticas existentes en salud :
monitoreo de las 6 polticas
en ejecucin
1. Salud mental y farmacodependencia
1. Salud mental y farmacodependencia
Pgina 289 de 387
2. Salud oral
2. Salud oral
3. Seguridad alimentaria
3. Seguridad alimentaria
4. Salud ocupacional
4. Salud ocupacional
5. Salud ambiental
5. Salud ambiental
6. Salud sexual y reproductiva
6. Salud sexual y reproductiva
Subprograma 5: promocin y prevencin del consumo de alcohol y drogas
Indicador
Mantener la cobertura de proyectos de prevencin en
Nmero de instituciones beneficiadas
farmacodependencia y ambientes libres de humo en 75 instituciones
educativas cada ao
Realizar actualizacin del VESPA (vigilancia epidemiolgica de
Existencia del estudio VESPA
sustancias psicoactivas
ACTUALIZADO
Lnea Base 2011

75 instituciones
Se cuenta con VESPA 20012007
PROGRAMA 4: PROMOCIN SOCIAL EN SALUD

Objetivo: Desarrollar un proceso de fortalecimiento de la salud con poblaciones vulnerables con nfasis en discapacitados, desplazados y
adultos mayores, mediante espacios de participacin para el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias en salud
Subprograma 1: Promocin, prevencin y atencin de poblaciones sociales vulnerables
Indicador
Lnea Base 2011
Nmero de familias con intervencin

psicosocial.
120 familias, atendidas por el

CRM
Porcentaje de "centros da" o centros de

bienestar del anciano, con cuidadores
capacitados
30% de centros das que

iniciaron proceso de
formacin de sus cuidadores
Indicador
Lnea Base 2011
Capacitacin al 100% de las organizaciones sociales en los componentes

de promocin social (20 redes de participacin capacitadas por ao)
Porcentaje de organizaciones sociales

capacitadas en el componente de promocin
27%
320 familias desplazadas de alto riesgo

intervenidas durante los cuatro aos
con intervencin psicosocial
100% de los centros del adulto mayor con cuidadores capacitados en

procesos de atencin en salud
Subprograma 2: Participacin social en salud
(10 de 36 organizaciones
Pgina 290 de 387
social
identificadas)
Indicador
Lnea Base 2011
Mantener activo un modelo de atencin para el cuidado integral en la

discapacidad de mayor prevalencia
Existencia de un Modelo de Atencin para el

cuidado integral a la poblacin con
discapacidad en las reas de mayor
prevalencia
Existe un programa de
atencin general
Evaluacin del 100% de las personas en situacin de discapacidad

identificadas en la estrategia APS.
Porcentaje de personas en situacin de

discapacidad identificadas
Subprograma 3: Programa de atencin a personas en situacin de discapacidad.
PROGRAMA 5: RIESGOS PROFESIONALES

Objetivo: Fortalecer en forma articulada con empresas y administradoras de riesgos profesionales, la ejecucin de la poltica de salud
ocupacional y el favorecimiento de entornos laborales saludables en la poblacin trabajadora informal.
Subprograma 1: Desarrollo de la poltica de salud ocupacional
Indicador
Lnea Base 2011
100 empresas e instituciones vinculadas a la estrategia de entornos

laborales saludables activa
Nmero de empresas e instituciones con la

estrategia de entornos laborales saludables
activa
70 empresas
Subprograma 2: Promocin de la salud y calidad de vida en mbitos laborales informales

Indicador
Lnea Base 2011
600 trabajadores informales incluidos en la estrategia de entornos

laborales saludables
Nmero de trabajadores informales con

programa de entornos laborales saludables
50 trabajadores informales
(en la prueba piloto de

2.011)
Pgina 291 de 387
a. Implementar programas de atencin primaria de la salud, en articulacin con el programa bandera de gobierno en la calle y en interaccin
con actividades de cultura, educacin y recreacin.
b. Desarrollar polticas pblicas locales enfocadas al establecimiento de hbitos y estilos de vida saludables, en coordinacin con actividades de
cultura, recreacin y educacin.
c. Articular con acciones de salud, recreacin, educacin y convivencia, programas orientados a la prevencin y tratamiento a la
farmacodependencia, principalmente en instituciones educativas, incluidas las universidades.
d. Actualizar y fortalecer los programas de seguridad alimentaria y nutricional en el marco de la poltica municipal.
e. Coordinar con la institucionalidad departamental la red de servicios y red de urgencias
f. Continuar el proyecto de prevencin del cncer de cuello uterino y de mama.
g. Fortalecer, en articulacin con el centro de informacin y estadstica, la capacidad de gestin de informacin del sector; con el fin de
mantener un perfil epidemiolgico actualizado.
h. Articular con procesos de salud, cultura, educacin y recreacin los programa de salud sexual y reproductiva
i. Acompaar y promover la constitucin de la figura de Hospital Universitario en el municipio.
j. la estrategia de APS ser articuladora y transversal a los ejes programticos de prestacin de servicios y salud publica
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
COSTO TOTAL
SGP
TOTAL
129.561.132.890 81.153.234.812
31.935.191.263 18.522.548.584
2012
UNIVERSALIZACIN
DEL
31.062.752.646 19.658.000.000
2013
ASEGURAMIENTO
32.359.094.172 20.840.294.000
2014
ASEGURAMIENTO
34.204.094.809 22.132.392.228
2015
TOTAL
1.023.745.218
0
VIGILANCIA Y
CONTROL DEL
240.000.000
0
2012
ASEGURAMIENTO
250.080.000
0
2013
FONDOS
ESPECIALES
48.407.898.078
13.412.642.679
11.404.752.646
11.518.800.172
12.071.702.581
0
0
0
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.023.745.218
0
240.000.000
0
250.080.000
0
Pgina 292 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCESIBILIDAD A
LOS SERVICIOS DE
SALUD
PRESTACIN Y
CALIDAD EN LA
DESARROLLO DE
ATENCIN EN SALUD
SERVICIOS DE SALUD
INDIVIDUALES
EFICIENCIA EN LA
PRESTACIN DE
SERVICIOS DE
SALUD Y
SOSTENIBILIDAD
FINANCIERA DE LAS
ESEs DE ORDEN
MUNICIPAL
PROMOCIN DE LA
SALUD Y CALIDAD
DE VIDA
SALUD PUBLICA
PREVENCIN DE
RIESGOS BIOPSICOSOCIALES,
AMBIENTALES Y
SANITARIOS
VIGENCIA.
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
260.833.440
272.831.778
13.625.350.814
1.265.000.000
3.229.144.000
4.408.805.872
4.722.400.942
554.528.660
130.000.000
135.460.000
141.284.780
147.783.880
8.530.230.152
2.000.000.000
2.083.020.000
2.173.612.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
COMUNES
260.833.440
272.831.778
9.232.350.814
712.000.000
2.195.144.000
2.838.805.872
3.486.400.942
554.528.660
130.000.000
135.460.000
141.284.780
147.783.880
8.530.230.152
2.000.000.000
2.083.020.000
2.173.612.000
2.273.598.152
2.273.598.152
1.085.296.077
265.629.203
261.542.000
272.788.306
285.336.568
12.651.403.638
3.021.257.000
3.072.818.839
3.204.950.049
3.352.377.751
680.063.595
170.629.203
162.552.000
169.541.736
177.340.656
3.343.853.362
839.257.000
799.174.839
833.539.357
871.882.167
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
405.232.482
95.000.000
98.990.000
103.246.570
107.995.912
9.307.550.276
2.182.000.000
2.273.644.000
2.371.410.692
2.480.495.584
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
COSTO TOTAL
FONDOS
ESPECIALES
SGP
NACION Y
OTROS
0
0
4.393.000.000
553.000.000
1.034.000.000
1.570.000.000
1.236.000.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Pgina 293 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGILANCIA EN
SALUD PUBLICA Y
GESTION DEL
CONOCIMIENTO
GESTIN INTEGRAL
EN SALUD PBLICA
PARA EL
DESARROLLO
OPERATIVO Y
FUNCIONAL DEL
PLAN LOCAL DE
SALUD PUBLICA
PROMOCIN Y
PREVENCIN DEL
CONSUMO DE
ALCOHOL Y DROGAS
PROMOCIN,
PREVENCIN Y
ATENCIN DE
POBLACIONES
SOCIALES
VULNERABLES
PROMOCION SOCIAL
EN SALUD
PARTICIPACION
SOCIAL EN SALUD
PROGRAMA DE
ATENCION A
VIGENCIA.
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2.499.652.536
610.500.000
602.797.000
628.717.271
657.638.265
255.936.305
60.000.000
62.520.000
65.208.360
1.803.358.909
446.500.000
432.951.000
451.567.893
472.340.016
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
COMUNES
696.293.627
164.000.000
169.846.000
177.149.378
185.298.249
255.936.305
60.000.000
62.520.000
65.208.360
68.207.945
68.207.945
1.024.201.833
240.456.615
250.080.000
260.833.440
272.831.778
443.622.928
104.000.000
108.368.000
113.027.824
118.227.104
618.512.736
145.000.000
151.090.000
157.586.870
164.835.866
2.225.280.682
620.901.406
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
456.615
456.615
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.225.280.682
620.901.406
1.023.745.218
240.000.000
250.080.000
260.833.440
272.831.778
443.622.928
104.000.000
108.368.000
113.027.824
118.227.104
618.512.736
145.000.000
151.090.000
157.586.870
164.835.866
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
COSTO TOTAL
FONDOS
ESPECIALES
SGP
NACION Y
OTROS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Pgina 294 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
COSTO TOTAL
SGP
PERSONAS EN
SITUACION DE
DISCAPACIDAD
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
511.286.476
533.216.000
559.876.800
170.624.203
40.000.000
41.680.000
43.472.240
45.471.963
42.656.051
10.000.000
10.420.000
10.868.060
11.367.991
174.312.174.723
40.687.935.487
41.833.058.961
44.634.298.684
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
86.980.510.678
19.978.934.787
21.052.677.839
22.294.942.986
DESARROLLO DE LA
POLTICA DE SALUD
OCUPACIONAL
RIESGOS
PROFESIONALES
PROMOCIN DE LA
SALUD Y CALIDAD
DE VIDA EN AMBITOS
LABORALES
INFORMALES
TOTAL SECTOR
Costo Total
Costo Total
Costo Total
FONDOS
FONDOS
NACION Y
ESPECIALES
COMUNES
OTROS
511.286.476
0
0
533.216.000
0
0
559.876.800
0
0
0
170.624.203
0
0
40.000.000
0
0
41.680.000
0
0
43.472.240
0
0
45.471.963
0
0
42.656.051
0
0
10.000.000
0
0
10.420.000
0
0
10.868.060
0
0
11.367.991
0
50.633.635.375 32.305.028.670 4.393.000.000
14.034.000.700 6.122.000.000
553.000.000
11.916.039.122 7.830.342.000 1.034.000.000
12.052.016.172 8.717.339.526 1.570.000.000
Pgina 295 de 387
PROPSITO 4: FACILITAR EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y EL BIENESTAR, MEDIANTE PRCTICAS

DEPORTIVAS Y RECREATIVAS, EN ESPACIOS SEGUROS Y ADECUADOS
La calidad de vida de las personas, si bien depende de aspectos como los ingresos que genera, estado de salud, la educacin a la que tiene acceso,
tambin depende de aspectos como la cultura y el deporte. El municipio ha logrado algunos avances importantes con relacin a la oferta de
actividades deportivas y de recreacin en los ltimos aos, sin embargo hay que reconocer que se necesita elevar su importancia y potenciar su
desarrollo con el fin que los efectos positivos generados en la calidad de vida, salud, inclusin social, desempeo educativo, desarrollo personal y
profesional, sean cuantificables y sobre todo acumulables.
El deporte, la recreacin y la actividad fsica deben ser considerados bienes socialmente necesarios, subordinados a la poltica social y de manera
especial al desarrollo humano, al liderazgo, a la convivencia y a la paz. As mismo, representan una valiosa estrategia para el bienestar, la salud, la
educacin y las polticas de inclusin por su contribucin a los fines sociales del Estado48.
En 2019, Colombia ser una nacin reconocida por el impacto que generan las polticas y programas en deporte, recreacin, actividad fsica y
educacin fsica sobre el desarrollo social y econmico del pas. El apoyo a estas actividades se reflejar en mejores indicadores de convivencia y
de salud pblica en la poblacin en general y en mayores logros en el deporte de alto rendimiento, que consoliden al pas como potencia deportiva a
nivel continental49.
Velar por la existencia de un ambiente propicio para la recreacin y la prctica del deporte, con el nimo de mejorar las condiciones de salud fsica y
mental de la poblacin sin exclusin.
Indicador
Lnea Base 2011
Aumentar a 20% el porcentaje de la poblacin con edades entre 10 y 70

aos, que practican alguna actividad deportiva
Porcentaje de personas que practican alguna

actividad deportiva (recreativa o aficionada)
de manera regular
en construccin
48
49
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014: Prosperidad para Todos

Visin Colombia 2019
Pgina 296 de 387
Acompaar el 100% de las instituciones educativas a que participan en

actividades deportivas
Porcentaje de instituciones educativas que

participan en actividades deportivas
100%
(77 Instituciones Educativas)
ESQUEMA PROGRAMTICOPROGRAMA 1: PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA RECREACIN, LA EDUCACIN FSICA, EL DEPORTE Y LA

ACTIVIDAD FSICA
Objetivo: Fomentar la prctica deportiva e incentivar la recreacin, la utilizacin adecuada del tiempo libre y la educacin fsica, por medio de
actividades que conduzcan al mejoramiento integral de los participantes.
Subprograma 1: Implementacin de programas de Actividad Fsica y Recreacin
Indicador
Lnea Base 2011
Aumentar a 6 los programas anuales de actividad fsica realizados de

manera regular.
Nmero de programas de actividad fsica

realizados de manera regular
Aumentar a 5 las actividades de recreacin anuales que se realizan de

manera regular.
Nmero de actividades de recreacin

realizadas de manera regular
Nmero de programas de actividad fsica

dirigidos al adulto mayor
Nmero de eventos y/o actividades dirigidas

a personas en situacin de discapacidad
Realizar en el ao 1 programa de actividad fsica para el adulto mayor.

Aumentar a 4 por ao los eventos y/o actividades dirigidas a la poblacin
en situacin de discapacidad.
(ciclovas, ciclopaseos,
aerbicos y programa de
actividad fsica)
Subprograma 2: La Educacin Fsica para el desarrollo de la calidad de la educacin.

Indicador
Lnea Base 2011
Aumentar a 4 por ao el nmero de proyectos implementados para

incrementar la participacin deportiva en instituciones educativas(incluye
promotores deportivos jornada extendida)
Nmero de proyectos implementados para

incrementar la participacin deportiva en
instituciones educativas
(interescolares,
intercolegiados e
interuniversitarios)
Pgina 297 de 387
Aumentar a 43 el nmero de campeonatos anuales realizados en los

juegos intercolegiados.
Nmero de campeonatos realizados en los

juegos intercolegiados
30
Implementar 12 deportes promovidos en bsica primaria.
Nmero de deportes promovidos en bsica

primaria (promotores deportivos)
En construccin
Indicador
Lnea Base 2011
Aumentar a treinta (30) el nmero de eventos deportivos organizados y/o

patrocinados, anualmente.
Nmero de eventos deportivos organizados

y/o patrocinados
23
Patrocinar 75 organizaciones deportivas en el desarrollo de sus

actividades
Nmero de organizaciones deportivas

apoyadas
64
Aumentar a 1.400 el nmero de nios y nias vinculados a escuelas

deportivas
Nmero de nios y nias vinculados a

escuelas deportivas
1.050
Subprograma 3: Promocin y desarrollo deportivo.
PROGRAMA 2: CONSTRUCCIN, ADECUACIN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA DEL MUNICIPIO

Objetivo: Construir, adecuar y mantener la infraestructura deportiva y recreativa necesaria para el desarrollo de la gestin misional.
Subprograma 1: Administracin y mantenimiento de escenarios deportivos.
Indicador
Lnea Base 2011
Recuperar y Mantener en buen estado y en funcionamiento el 100% de

los escenarios deportivos
Porcentaje de escenarios deportivos

recuperados
24%
(35 escenarios de 169)
Subprograma 2: Construccin de escenarios deportivos.

Indicador
Lnea Base 2011
Construir diez (10) escenarios deportivos y recreativos
Nmero de escenarios deportivos y
Pgina 298 de 387
recreativos construidos
Pgina 299 de 387
a. Desarrollar estrategias de ocupacin del tiempo libre orientadas a la formacin de capital humano y social a partir del
mejoramiento de condiciones de bienestar e interaccin.
b. Desarrollar una agenda de Torneos recreativos con el fin de fomentar del deporte, la actividad fsica y principalmente la integracin
social.
c. Participar en gestiones orientadas a apoyar a clubes, escuelas y ligas; donde se involucre al sector privado para el patrocinio y
fomento del deporte.
d. Desarrollar de un proceso de juegos intercolegiados
e. Gestin para la constitucin de acciones y fondos de apoyo a deportistas excelencia, apoyo a las ligas, patrocinios deportivos
f. Fortalecer las actividades deportivas y recreativas en los barrios del municipio.
g. Promover actividades recreativas orientadas a la integracin familiar
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA
.
COSTO
TOTAL
IMPLEMENTACIN DE
PROGRAMAS DE
ACTIVIDAD FSICA Y
RECREACIN
TOTAL
2012
2013
2014
2015
2.729.987.249
640.000.000
666.880.000
695.555.840
727.551.409
PROMOCIN Y
DESARROLLO DE LA
RECREACIN, LA
EDUCACIN FSICA, EL
DEPORTE Y LA ACTIVIDAD
LA EDUCACIN FSICA
FSICA
PARA EL DESARROLLO DE
LA CALIDAD DE LA
EDUCACIN.
TOTAL
2012
2013
SGP
0
0
0
0
0
1.121.838.93
3.759.392.721
9
982.814.027 276.504.939
843.100.000 226.000.000
FONDOS
FONDOS
NACION Y
ESPECIALE
COMUNES
OTROS
S
0 2.729.987.249
0
0
640.000.000
0
0
666.880.000
0
0
695.555.840
0
0
727.551.409
0
439.964.088 2.197.589.694
176.309.088
85.000.000
0
0
530.000.000
532.100.000
Pgina 300 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROMOCIN Y
DESARROLLO DEPORTIVO
MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVA Y
RECREATIVA DEL
MUNICIPIO DE MANIZALES
ADMINISTRACIN Y
MANTENIMIENTO DE
ESCENARIOS
DEPORTIVOS
CONSTRUCCIN DE
ESCENARIOS
DEPORTIVOS
VIGENCIA
.
COSTO
TOTAL
2014
2015
882.969.300
1.050.509.394
TOTAL
7.110.502.163
2012
2013
2014
2015
1.380.716.798
1.783.120.000
1.868.018.160
2.078.647.205
239.334.000
380.000.000
2.221.190.80
0
457.864.800
514.000.000
544.326.000
705.000.000
TOTAL
3.168.213.371
960.000.000
781.340.000
814.937.620
611.935.751
0
0
0
0
TOTAL
9.309.334.600
2012
3.056.820.699
2013
2014
2015
1.928.385.970
0
1.997.306.567
0
2.326.821.363
0
26.077.430.10 3.343.029.73
3
9
2012
2013
2014
2015
SGP
TOTAL SECTOR
TOTAL
Costo Total
2012
7.020.351.524
734.369.739
Costo Total
2013
6.002.825.970
740.000.000
Costo Total
2014
6.258.787.487
783.660.000
Costo Total
2015
6.795.465.122
1.085.000.00
0
FONDOS
FONDOS
NACION Y
ESPECIALE
COMUNES
OTROS
S
88.655.000
554.980.300
0
90.000.000
580.509.394
0
1.220.890.99
3.668.420.365
0
8
62.851.998
860.000.000
0
373.000.000
896.120.000
0
389.039.000
934.653.160
0
396.000.000
977.647.205
0
2.016.500.00
1.151.713.371
0
0
690.000.000
270.000.000
500.000.000
281.340.000
0
521.500.000
293.437.620
0
305.000.000
306.935.751
0
1.006.679.76
671.290.73
7.631.364.101
1
8
671.290.73
556.368.761 1.829.161.200
8
77.000.000 1.851.385.970
0
66.311.000 1.930.995.567
0
307.000.000 2.019.821.363
0
4.684.034.84 17.379.074.77 671.290.73
7
9
8
1.485.529.84
671.290.73
4.129.161.200
7
8
1.035.000.00
4.227.825.970
0
0
1.065.505.00
4.409.622.487
0
0
1.098.000.00
4.612.465.122
0
0
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Pgina 302 de 387
PROPSITO 5: FORTALECER LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES, EN EL MARCO DE

LA INCLUSION.
Se entiende como Desarrollo Comunitario o Promocin Comunitaria el proceso de capacitacin democrtica, en el que las personas analizan sus
problemas, buscan soluciones e intervienen en las decisiones que les afectan, lo cual desarrolla la conciencia de sus cualidades y potencialidades, y
les permite asumir la responsabilidad de su propio desarrollo individual y colectivo50.
La participacin ciudadana se materializa en el ejercicio de los derechos civiles y polticos relacionados con la participacin en instancias de
consulta, deliberacin y/o decisin sobre asuntos pblicos y en la libre conformacin de organizaciones sociales, as como en la interaccin cotidiana
de las personas.
Constitucin de 16 nuevas juntas de accin comunal
Caracterizar socioeconmica y ambientalmente las 11 comunas y los 7

corregimientos
Elaborar 3 planes comunales y 3 corregimentales
Indicador
Constitucin de nuevas juntas de accin

comunal
Numero de comunas y corregimentales

caracterizadas socioeconmica y
ambientalmente
Numero de planes comunales y
corregimentales
Lnea Base 2011

177 juntas de accin
comunal
18 juntas administradoras
locales
17 jueces de paz y
reconsideracin
4 comits de control social
de servicios pblicos
En construccin
En construccin
Elegir, conformar y mantener activo el consejo municipal de juventudes y

consejo conformado y activo
0
el gabinete juvenil.
ESQUEMA PROGRAMTICOPROGRAMA 1:FORTALECIMIENTO DEL LIDERAZGO, LA INTERRELACIN Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y
COMUNITARIAS
50
Natalio Kisnerman. Teora y prctica del trabajo social. Buenos Aires: Humanitas; 1983.
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Objetivo: Dinamizar la participacin ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias con el fin de mejorar los escenarios de
concertacin y comunicacin con el Estado y la Sociedad Civil
Subprograma 1: Promocin del liderazgo, la organizacin y participacin de las comunidades
Indicador
Lnea Base 2011
Lograr 35% de dignatarios capacitados (poblacin 2.300)
Porcentaje de dignatarios capacitados
12.2%
(procesos formales)
(280 dignatarios
capacitados)
Asesora y acompaamiento al 100% de las JAC
Porcentaje de JAC con asesora y
100% (177 JAC)
acompaamiento
100% en la ejecucin de la partida global de las JAL (de 756 millones)
Porcentaje de ejecucin de la partida global
82%
de las JAL
Subprograma 2: Fortalecimiento de programas en los centros integrales de servicios comunitarios
Indicador
Lnea Base 2011
Incrementar en un 10% el nmero de ingresos (accesos) por ao, para Nmero de ingresos en los centros integrales
184.296
un total de 810.784 ingresos en el cuatrienio
de servicios comunitarios
Subprograma 3: Construccin de alianzas y acuerdos sociales
Indicador
Lnea Base 2011
Beneficiar a 250 artesanos, por ao
Nmero de artesanos por ao
417
Beneficiar a 70 unidades empresariales, por ao
Nmero de unidades empresariales por ao
140
Cualificar a 7 unidades empresariales, por ao
Numero de unidades empresariales
10%
cualificadas
(artesanos y unidades
empresariales)
PROGRAMA 2:DESARROLLO DE FACTORES PROTECTORES Y DE FOMENTO A LA INTEGRACIN, LA INCLUSIN Y EL EMPODERAMIENTO SOCIAL
Objetivo: Promover la equidad e inclusin social de mujeres, nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos mayores que por su condicin
demandan una atencin diferencial para el fortalecimiento pleno de sus derechos.
Subprograma 1: Empoderamiento de la familia como ente articulador de las estrategias de intervencin para el fortalecimiento de la democracia,
la inclusin, la diversidad y la equidad.
Indicador
Lnea Base 2011
Construir la poltica pblica de familia para el municipio
Poltica pblica de familia
0
Atender el 100% de las familias inscritas
Porcentaje de familias inscritas y atendidas
0
Subprograma 2: Fortalecimiento de acciones orientadas al desarrollo de la niez, adolescencia y juventud
Indicador
Lnea Base 2011
Vincular a 300 nios y nias en procesos de participacin social, por ao
Nmero de nios y nias vinculados a
300
procesos de participacin social
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Acompaar 78 organizaciones prejuveniles y juveniles, por ao

Atender 10.000 adolescentes y jvenes en procesos de participacin
social
Nmero de organizaciones prejuveniles y

juveniles acompaadas
Nmero de adolescentes y jvenes atendidos
192
13.197
Subprograma 3: Reconocimiento de igualdad de derechos, inclusin y diversidad de gneros.

Indicador
Lnea Base 2011
Vincular 2.000 mujeres por ao, en procesos de participacin sociales
Nmero de mujeres vinculadas en procesos
1.545 mujeres
de participacin social
Desarrollar un programa de inclusin y diversidad de gnero
Programa de inclusin y diversidad de gnero
No existe programa
Subprograma 4: Participacin e integracin social de la poblacin mayor para un ejercicio efectivo del municipio.
Indicador
Lnea Base 2011
Vincular 5.654 adultos mayores por ao a procesos sociales.
Nmero de adultos mayores vinculados a
6.862
procesos sociales
Atender integralmente a 280 adultos mayores por ao
Nmero de adulto mayores
280
institucionalizados
PROGRAMA 3:INCLUSIN DIGITAL
Objetivo: Desarrollar e impulsar el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin mediante alianzas pblico-privadas
Subprograma 1: Masificacin de las TICs en entornos comunitarios y sociales
Indicador
Lnea Base 2011
39 Tecnocentros en funcionamiento
Nmero de tecnocentros en funcionamiento
39
Garantizar 150.000 ingresos por ao a los Tecnocentros
Nmero de ingresos a los tecnocentros
174.524
PROGRAMA 4: ACOMPAAMIENTO A LAS ESTRATGIAS NACIONALES DE SUPERACIN DE LA POBREZA EXTREMA
Objetivo: Mejorar las condiciones de vida de las familias en situacin de pobreza extrema y en condicin de desplazamiento
Subprograma 1: Promocin Red Unidos y Familias en Accin
Indicador
Lnea Base 2011
Brindar acompaamiento familiar a 5.907 familias, por ao en el
Numero de familias con acompaamiento
5.567 ( fuente: ANSPEprograma Red Unidos
familiar
Agencia Nacional para la
superacin de la pobreza
extrema)
Aumentar a 48.000 el numero de servicios para personas de Red Unidos
Numero de servicios prestados
12.086
Atender el 100% de las familias inscritas en el programas de Familias en
accin
% de familias nivel 1 del SISBEN y

desplazados inscritas
100% (9.480 familias

inscritas en el programa)
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Capacitar a 860 personas por ao, en artes y oficios
Nmero de personas capacitadas en artes y

860
oficios
PROGRAMA 5: FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMUNITARIA
Objetivo: Brindar espacios adecuados que permitan la generacin de servicios que contribuyan al desarrollo social y comunitario
Subprograma 1: Construccin, mantenimiento, adecuacin y dotacin de las sedes comunales y centros comunitarios
Indicador
Lnea Base 2011
Mantener y adecuar 4 sedes por ao
Nmero de sedes con mantenimiento y
1
adecuaciones
Construir 2 centros comunitarios
Nmero de centros comunitarios construidos
0
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
Definir un esquema de mantenimiento adecuado y oportuno a las sedes de las JAC.

Disear un programa de fortalecimiento de las JAC, en el marco del CONPES 3661 de 2010
Fortalecer el comit de discapacidad municipal y los procesos de atencin a poblacin en situacin de discapacidad
Definir, disear y promocionar las acciones para el desarrollo de la iniciativa Ciudad de los nios.
Desarrollar la propuesta Buenos Vecinos a partir de procesos de cultura ciudadana, integrando acciones trasversales de las estrategias de
convivencia, educacin, cultura y medio ambiente.
Adelantar gestiones para el fortalecimiento de los procesos de atencin a la poblacin Adulta-Mayor en condicin de vulnerabilidad del
municipio.
Promover los telecentros como escenarios de integracin social y de fomento al mejoramiento de las capacidades individuales y
comunitarias.
Desarrollar un proceso de fortalecimiento de capacidades a los dignatarios de las JAL.
Establecer en articulacin con programas de educacin y cultura, procesos de escuelas de padres y escuelas de familia
Fortalecer los procesos de formacin de los lderes del municipio, especialmente en elementos de integracin social, trabajo en equipo y
desarrollo humano; fomentando esquemas de formacin de formadores.
Fomentar esquemas de trabajo conjunto y articulado entre las JAC y la administracin municipal
Establecer un esquema de informacin y comunicacin con los integrantes de las JAC y las JAL, que facilite su participacin, seguimiento,
veedura, reflexin y aportes a las propuestas de desarrollo de el municipio.
Establecer una estrategia para el anlisis, formulacin, seguimiento y evaluacin de la inversin con recursos de la partida global de las JAL
Implementar un esquema de coordinacin, informacin, comunicacin, y seguimiento a la aplicacin de los lineamientos de la poltica publica
de equidad de gnero.
Implementar una estrategia para la orientacin de apoyo y auxilios a poblacin vulnerable, en aspectos como servicios funerarios,
complementacin nutricional y alimentaria.
Implementar una estrategia para la orientacin de apoyos y auxilios a poblacin vulnerable, en acciones de asistencia social, ayuda
humanitaria, restablecimiento socioeconmico
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROMOCION DEL
LIDERAZGO , LA
ORGANIZACIN Y
PARTICIPACION DE LAS
COMUNIDADES
FORTALECIMIENTO
DEL LIDERAZGO, LA
INTERRELACIN Y LAS
ORGANIZACIONES
SOCIALES Y
COMUNITARIAS
FORTALECIMIENTO DE
PROGRAMAS EN LOS
CENTROS INTEGRALES DE
SERVICIOS COMUNITARIOS
CONSTRUCCIN DE
ALIANZAS Y ACUERDOS
SOCIALES
DESARROLLO DE
FACTORES
PROTECTORES Y DE
FOMENTO A LA
INTEGRACIN, LA
INCLUSIN Y EL
EMPODERAMIENTO
SOCIAL
EMPODERAMIENTO DE LA
FAMILIA COMO ENTE
ARTICULADOR DE LAS
ESTRATEGIAS DE
INTERVENCIN PARA EL
DEMOCRACIA, LA
INCLUSION, LA DIVERSIDAD
Y LA EQUIDAD
FORTALECIMIENTO DE
ACCIONES ORIENTADAS AL
FONDOS
ESPECIALE
S
VIGENCIA.
COSTO
TOTAL
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
3.237.280.254
806.000.000
808.100.000
810.340.300
812.839.954
343.120.174
83.000.000
83.000.000
86.569.000
90.551.174
511.872.609
120.000.000
125.040.000
130.416.720
136.415.889
470.096.700
0
150.000.000
156.450.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 3.237.280.254
0
806.000.000
0
808.100.000
0
810.340.300
0
812.839.954
0
343.120.174
0
83.000.000
0
83.000.000
0
86.569.000
0
90.551.174
0
511.872.609
0
120.000.000
0
125.040.000
0
130.416.720
0
136.415.889
0
470.096.700
0
0
0
150.000.000
0
156.450.000
163.646.700
163.646.700
1.492.961.777
350.000.000
0
0
0 1.492.961.777
0
350.000.000
0
0
2015
TOTAL
2012
SGP
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
COSTO
TOTAL
DESARROLLO DE LA NIEZ,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
364.700.000
380.382.100
397.879.677
250.718.240
0
80.000.000
83.440.000
87.278.240
7.403.062.509
1.447.000.000
1.900.480.000
1.982.200.640
2.073.381.869
3.925.317.780
760.000.000
1.010.000.000
1.053.430.000
1.101.887.780
2.218.114.640
520.000.000
541.840.000
565.139.120
591.135.520
4.045.362.551
1.205.000.000
1.005.000.000
1.050.225.000
785.137.551
RECONOCIMIENTO DE
IGUALDAD DE DERECHOS,
INCLUSIN Y DIVERSIDAD
DE GNEROS.
PARTICIPACIN E
INTEGRACIN SOCIAL DE LA
POBLACIN MAYOR PARA
UN EJERCICIO EFECTIVO DE
LA CIUDADANIA.
INCLUSION DIGITAL
MASIFICACION DE LAS TIC

EN ENTORNOS
COMUNITARIOS Y SOCIALES
ACOMPAAMIENTO A
LAS ESTRATEGIAS
NACIONALES DE
SUPERACION DE LA
POBREZA EXTREMA
PROMOCION RED UNIDOS Y

FAMILIAS EN ACCION
CONSTRUCCIN,
FORTALECIMIENTO DE
MANTENIMIENTO,
LA INFRAESTRUCTURA
ADECUACION Y DOTACIN
SOCIAL Y
DE LAS SEDES COMUNALES
COMUNITARIA
Y CENTROS COMUNITARIOS
FONDOS
ESPECIALE
S
SGP
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
364.700.000
0
380.382.100
0
397.879.677
0
250.718.240
0
0
0
80.000.000
0
83.440.000
0
87.278.240
0
7.403.062.509
0
1.447.000.000
0
1.900.480.000
0
1.982.200.640
0
2.073.381.869
0
3.925.317.780
0
760.000.000
0
1.010.000.000
0
1.053.430.000
0
1.101.887.780
0
2.218.114.640
0
520.000.000
0
541.840.000
0
565.139.120
0
591.135.520
0
4.045.362.551
0
1.205.000.000
0
1.005.000.000
0
1.050.225.000
0
785.137.551
0
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
TOTAL SECTOR
TOTAL
Costo Total
Costo Total
Costo Total
Costo Total
2012
2013
2014
2015
COSTO
TOTAL
23.897.907.23
3
5.291.000.000
6.068.160.000
6.298.592.880
6.240.154.353
FONDOS
ESPECIALE
S
SGP
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
COMUNES
23.897.907.23
3
5.291.000.000
6.068.160.000
6.298.592.880
6.240.154.353
NACION Y
OTROS
0
0
0
0
0
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PROPSITO 6: FORTALECER LA CONVIVENCIA SOCIAL, EL RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS Y HABITANTESY LA
SEGURIDAD DEMOCRTICA.
El problema de la inseguridad no debe asumirse slo como la ocurrencia de un determinado delito en un lugar especfico. Un hecho delictivo no es el
nico factor que da la sensacin de inseguridad, la inseguridad es tambin el temor latente del ciudadano, originado por la sensacin que le produce
tanto la impunidad ante el delito como la falta de reaccin de las autoridades y de solidaridad de la poblacin para combatirlo. Igualmente, es la
sensacin de intranquilidad que producen lugares en donde el desaseo, la falta de iluminacin, el deterioro del espacio pblico, el ruido, la
indigencia, la agresin verbal, la violencia al interior de los hogares y el crimen, se conjugan como si nada ni nadie pudiera poner fin a su
existencia51.
Tal como lo plantea el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014, la consolidacin de la paz es un asunto que involucra un esfuerzo conjunto,
coordinado y sostenido del Estado, en el cual el sector defensa y seguridad cumple un rol de liderazgo. Se debe entonces trazar un esquema
general de intervencin en el que se identifiquen las acciones que se deben desarrollar con el fin de brindar estabilidad y seguridad, haciendo ms
evidente la presencia de la comunidad en general de tal forma que se asuman responsabilidades concordantes con la consolidacin de la paz y
generando un afianzamiento en las relaciones de confianza entre los participantes del proceso y las comunidades receptoras, as como entre estos y
las instituciones.
Segn la Organizacin de Naciones Unidas, los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de
nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos
derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Los derechos humanos surgen el 10 de diciembre de 1948 en la Asamblea General de las Naciones Unidas, proclama la Declaracin Universal de
Derechos Humanos (DUDH). A partir de ese momento, la comunidad internacional asume que todo individuo, por el solo hecho de ser miembro de la
especie humana, tiene un conjunto de derechos que le son fundamentales y que obligan a todos los dems individuos y agrupaciones humanas a
respetarlos, como tambin de oponerse a las leyes estatales injustas o a las costumbres agresivas. Es por ende que se indica que los derechos
humanos fueron proclamados como respuesta al sufrimiento de los ms dbiles52.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 establece como prioridad del Gobierno Nacional un pas con Prosperidad para Todos: ms empleo,
menor pobreza y ms seguridad.
Puntualmente, la bsqueda de la seguridad y el orden pblico es un imperativo ante prioridades como el crecimiento econmico y la igualdad de
oportunidades, para favorecer un clima de confianza que atraiga inversin a nuestro pas y que permita que las Estrategias Nacionales de Empleo y
Pobreza sean concretables y sostenibles en el tiempo.
51
52
Diagnstico Sectorial Defensa y Seguridad. Plan Desarrollo Manizales Ciudad Internacional de Conocimiento con Oportunidades para Todos 2008-2011.
M. Ignatieff, Los Derechos Humanos como poltica e idolatra. (Espaa: Ediciones Paids Ibrica, S.A., 2003)
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El Plan de Desarrollo "Gobierno en la Calle" pretende as, abordar la poltica de seguridad y convivencia ciudadana que desde el ao 2007 viene
siendo formulada por el gobierno nacional, articulando toda la oferta nacional y distrital, de manera integral e interinstitucionalmente. Esto se har a
travs de la formulacin, implementacin y seguimiento del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana donde quedar reflejada toda la
inversin humana, financiera y de gestin que Manizales impulsar para reducir los ndices de crimen de el municipio (incluyendo el Fondo de
Seguridad, el Impuesto al Telfono, como tambin los aportes que brinde el FONSECON). Contando con este Plan se pretende focalizar la oferta
institucional del gobierno en las comunas y barrios que inciden en esos ndices de crimen, junto con el apoyo de las entidades nacionales, quienes
se comprometern con el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana de Manizales a travs de un Acuerdo de Seguridad y Convivencia
Ciudadana
Disminuir la tasa de homicidios a 29 por 100.000 habitantes
Disminuir el numero de casos por hurto comn en un 25% (a 1.400
casos)
Indicador
Tasa de homicidios
Nmero de casos de
hurto comn (personas)
Lnea Base 2011

32,8
(128 casos)
1.876
Nmero de casos de
lesiones personales
1.706
Disminuir la tasa de violencia intrafamiliar por debajo de 190 por 100.000

habitantes
Tasa por violencia

intrafamiliar
220,7
(861 casos)
Atender el 100% de las personas que solicitan servicios en las comisaras
% de personas atendidas
en comisaras
100%
(576 personas)
Vincular el 100% de los nios desplazados entre 5 y 17 aos al sector

educativo
Porcentaje de Nios desplazados entre 5 y

17 aos atendidos en el sector educativo
100%
(850 nios)
Vincular al 100% de personas vctimas y desplazadas al Sistema de

Seguridad Social en Salud
Porcentaje de personas desplazadas con

SGSS
100%
(2.817 personas)
Porcentaje de personas que solicitan

atencin psicosocial la reciben
100%
(156 personas)
Disminuir el numero de lesiones personales en un 25% (a 1.274 caso)
100% de las personas desplazadas y vctimas con atencin psicosocial

Pgina 311 de 387
Lograr que el 100% de los nios menores de 5 aos desplazados o

vctimas acceden a algn programa de atencin integral en cuidado,
nutricin y educacin inicial
Porcentaje de nios menores de 5 aos con

atencin integral
En construccin
Promover que el 100% de las personas vctimas y desplazadas conozcan

las rutas de atencin de los servicios de justicia y accedan a estos de
manera oportuna eficaz
Porcentaje de personas que conocen ruta

de atencin de los servicios de justicia
100%
(2.817)
Gestionar los recursos econmicos complementarios para 58 familias

desplazadas y victimas del conflicto armado, beneficiadas
Familias beneficiadas con vivienda
58 familias con subsidios de

vivienda otorgados
Promover la participacin del 5% de nuevos hogares desplazados en Hogares desplazados que poseen al menos
proyectos de emprendimiento (alcanzando el 38%)
una fuente autnoma de ingresos
33%
(25 hogares)
ESQUEMA PROGRAMTICO
PROGRAMA 1:ATENCION Y PROTECCION A LA POBLACION EN RIESGO DE GENERAR CONFLICTO S DE CONVIVIENCIA
Objetivo: Encaminar las acciones, tendientes a la reduccin de situaciones sociales de riesgo para la tranquilidad y la convivencia el municipio
Subprograma 1: intervencin inmediata a personas y grupos con alteraciones del comportamiento psicosocial.
Indicador
Lnea Base 2011
Realizar 288 operativos bio-Sico-sociales por ao (menores, habitantes
Nmero de operativos realizados
288 anuales
de y en la calle y en situacin en alto grado de excitacin)
Realizar 2.800 intervenciones a las personas ingresadas a la UPV por
Nmero de intervenciones a las personas
2.500 anuales
ao (abordaje primario)
ingresadas a la UPV
Realizar 55 brigadas por ao
Nmero de brigadas realizadas
48 anuales
PROGRAMA 2: PROMOCIN Y DEFENSA DE DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y FAMILIA
Objetivo: Propender por que todos los nios y nias y adolescentes del municipio, cuenten con los espacios y medios necesarios para su
desarrollo.
Subprograma 1: Atencin integral a nios, nias y adolescentes infractores.
Indicador
Lnea Base 2011
Atender como mnimo 95 nios por ao en el Centro de atencin
Nmero de nios atendidos
104 nios
especializada
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Subprograma 2: Prevencin del abuso sexual

Realizar 160 campaas educativas
Indicador
Nmero de campaas educativas realizadas
por personal de las Comisara
Subprograma 3: Proteccin y restablecimiento de derechos y resocializacin de comunidades vulnerables
Indicador
Incrementar a 84 anuales los operativos por ao, en aplicacin del
Nmero de operativos en aplicacin del
decreto 181 de 2012
decreto 181 de 2012
12 operativos por ao orientados a identificar los nios trabajadores sin Nmero de operativos orientados a identificar
permiso legal
los nios trabajadores sin permiso legal
133 menores atendidos integralmente (CRM) Centro Regional de
Nmero de menores con atencin integral
Vctimas, por ao
Subprograma4: Desarrollo sistmico en la prevencin y atencin a la violencia personal, familiar y social
Indicador
Realizar 200 Conciliaciones por ao en violencia personal, familiar y
Nmero de conciliaciones en violencia
social
Realizar 8.000 intervenciones por ao en violencia personal, familiar y
Nmero de intervenciones en violencia
social
Lnea Base 2011

30 anuales
Lnea Base 2011

80 anuales
No disponible
133
Lnea Base 2011

156 anuales
7.427
PROGRAMA 3: PROMOCIN DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.

Objetivo: Garantizar y promover las leyes y polticas que contribuyan al fortalecimiento de los derechos fundamentales en el municipio de
Manizales.
Subprograma 1: Promocin y garanta de los derechos de las vctimas del conflicto armado y de la poblacin desplazada.
Indicador
Lnea Base 2011
Brindar asistencia humanitaria al 100% de la poblacin que rinde Porcentaje de familias con ayuda humanitaria
100%
declaracin en el Centro Regional de Vctimas
inmediata
Atender al 100% de las victimas y poblacin desplazada del conflicto Porcentaje de familias asistidas dentro de los
100%
armado que reside en Manizales
diferentes programas de la oferta institucional
PROGRAMA 4: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Objetivo: Trazar estrategias de seguridad democrtica que generen espacios de convivencia pacfica.
Subprograma 1: Fortalecimiento de la institucionalidad para la seguridad y la justicia.
Indicador
Realizar 700 operativos y patrullajes por ao
Nmero de operativo
Lnea Base 2011

500
Pgina 313 de 387
Mantener en funcionamiento la sala SIES de la polica (Sistema

Integrado de Emergencias y Seguridad)
renovar tecnolgicamente la infraestructura del CCTV (circuito cerrado de
televisin) del municipio con 120 cmaras nuevas y su mantenimiento
Realizar 250 campaas de Seguridad y Convivencia Ciudadana, por ao
Adquirir 3 CAI mviles de ultima tecnologa
Adquirir 40 motos de alta cilindrada par la polica nacional
Fortalecimiento de los frentes de seguridad con el programa alarmas
comunitarias, instalacin de 90 alarmas nuevas de alta tecnologa
sincronizadas con la sala SIES de la polica nacional
Entregar y sostener 300 equipos de comunicacin par los organismos de
seguridad y socorro de el municipio
Adquirir 12 motocicletas para el acompaamiento y fortalecimiento de los
CAI mviles de alta tecnologa
Adecuacin y Mantenimiento de 8 estaciones de polica
Mantenimiento y reparacin de 3 CAI mviles
Mantenimiento y reparacin de 7 corredores policiales
Entrega a la polica nacional de 6 vehculos tipo panel para los CAI de el
municipio, incluye sostenimientos de impuestos, SOAT, mantenimiento y
seguros de vehculos
Entrega a organismos de inteligencia de 2 vehculos, Incluye
sostenimiento de impuestos SOAT, mantenimiento y seguros de
vehculos
Mantenimiento al parque automotor de motocicletas entregadas a los
organismos de seguridad
Subprograma 2: Resocializacin y prevencin del delito.
Intervenir el 100% de los grupos reconocidos por su vulnerabilidad
SIES en funcionamiento
SIES en funcionamiento
Nmero de cmaras inalmbricas
Nmero de campaas realizadas

Numero de CAI mviles
Numero de motocicletas
Numero de alarmas instaladas
210 anuales
0
0
134
Numero de equipos de seguridad entregados
181
Numero de motos adquiridas
Numero de estaciones adecuadas

Numero de CAI reparados
Numero de corredores policiales reparados
Numero de vehculos entregados
5
3
6
5
Numero de vehculos entregados
Numero de motocicletas en mantenimiento
75
Indicador
Porcentaje de grupos intervenidos
Lnea Base 2011

100%

a. Gestionar la articulacin e interaccin permanente entre instituciones de seguridad y del sistema integrado de emergencias y seguridad SIES.
b. Actualizar la poltica y el plan de seguridad y convivencia ciudadana municipal en atencin a los lineamientos de la poltica nacional de
convivencia ciudadana
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c. Proponer y acompaar en articulacin con convivencia y seguridad ciudadana municipal las estrategias del plan nacional de vigilancia por
cuadrantes.
d. Desarrollar estrategias para la reduccin del pandillismo en las que se integren acciones de convivencia, educacin, deporte, recreacin,
cultura y de generacin de alternativas de ingresos a travs de los emprendimientos barriales.
e. Desarrollar una estrategia conjunta para la disminucin de consumo de sustancias sicoactivas en la que se involucren acciones de
convivencia y salud, con acompaamiento de educacin y cultura.
f. Promover procesos de cultura y conciencia ciudadana.
g. Desarrollar sistemas de informacin que permitan una mejor planificacin y actuacin en temas de seguridad.
h. Incrementar las campaas en los colegios, universidades y empresas para promover la convivencia pacfica.
i. Fortalecer las acciones que se desarrollan las acciones a travs de las casas de la justicia.
j. Coordinar las acciones de salud, educacin, recreacin, cultura, deporte, vivienda y desarrollo social, establecer esquemas y estrategias
para la promocin del goce efectivo de derechos de la poblacin desplazada, victima del conflicto y en procesos de reintegracin, con
especial prioridad en la proteccin en salud, la vinculacin al sistema educativo y el acceso a auxilios funerarios, asistencia social, ayuda
humanitaria, medidas complementarias de reparacin, restablecimiento socioeconmico.
k. Gestionar recursos de cofinanciacin para la reconstruccin y mantenimiento de la Reclusin de mujeres Manizales y crcel de Varones de
Manizales
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
COSTO
TOTAL
ATENCIN Y
PROTECCION A LA
POBLACION EN
RIESGO DE
GENERAR
CONFLICTOS DE
CONVIVENCIA
ENCAMINAR ACCIONES
TENDIENTES A LA REDUCCION
DE SITUACIONES SOCIALES
DE RIESGO PARA LA
TRANQUILIDAD Y
CONVIVENCIA
TOTAL
1.066.401.269
PROMOCIN Y
DEFENSA DE
DERECHOS DE LOS
NIOS, NIAS,
ADOLESCENTES Y
FAMILIA
2012
2013
2014
2015
TOTAL
ATENCIN INTEGRAL A NIOS,

NIAS Y ADOLESCENTE
INFRACTOR
2012
2013
2014
2015
FONDOS
ESPECIALES
SGP
0
1.066.401.269
250.000.000
260.500.000
271.701.500
284.199.769
0
0
0
0
0
0
0
0
250.000.000
260.500.000
271.701.500
284.199.769
FONDOS
NACION Y
COMUNES
OTROS
1.066.401.26
0
9
250.000.000
260.500.000
271.701.500
284.199.769
1.066.401.26
0
9
250.000.000
0
260.500.000
0
271.701.500
0
284.199.769
0
Pgina 315 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
PREVENCIN DEL ABUSO

SEXUAL EN EL MUNICIPIO DE
MANIZALES
TOTAL
2012
2013
2014
2015
COSTO
TOTAL
313.397.800
0
100.000.000
104.300.000
109.097.800
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
PROTECCION Y
REESTABLECIMIENTO DE
DERECHOS Y
RESOCIALIZACION DE
COMUNIDADES VULNERABLES
DESARROLLO SISTEMICO EN
LA PREVENCION Y ATENCION
A LA VIOLENCIA PERSONAL,
FAMILIAR Y SOCIAL
PROMOCIN DE
DERECHOS
HUMANOS Y
DERECHO
INTERNACIONAL
HUMANITARIO
PROMOCIN Y GARANTIA DE
LOS DERECHOS DE LAS
VICTIMAS DEL CONFLICTO
ARMADO Y DE LA POBLACIN
DESPLAZADA
TOTAL
SEGURIDAD
DEMOCRTICA
INSTITUCIONALIDAD PARA LA
SEGURIDAD
RESOCIALIZACION Y
PREVENCIN DEL DELITO
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
0
0
0
0
0
FONDOS
ESPECIALES
0
0
0
0
0
1.450.305.726
340.000.000
354.280.000
369.514.040
386.511.686
554.528.660
130.000.000
135.460.000
141.284.780
147.783.880
639.840.761
150.000.000
156.300.000
163.020.900
170.519.861
20.975.734.90
0
5.622.387.489
4.971.600.000
5.112.896.000
5.268.851.411
1.996.291.961
485.989.696
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19.909.333.63
1
5.372.387.489
4.711.100.000
4.841.194.500
4.984.651.642
1.655.043.555
405.989.696
SGP
0
0
0
0
0
0
FONDOS
NACION Y
COMUNES
OTROS
313.397.800
0
0
0
100.000.000
0
104.300.000
0
109.097.800
0
1.450.305.72
0
6
340.000.000
0
354.280.000
0
369.514.040
0
386.511.686
0
554.528.660
0
130.000.000
0
135.460.000
0
141.284.780
0
147.783.880
0
639.840.761
0
150.000.000
0
156.300.000
0
163.020.900
0
170.519.861
0
1.066.401.26
0
9
250.000.000
0
260.500.000
0
271.701.500
0
284.199.769
0
341.248.406
0
80.000.000
Pgina 316 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
2013
2014
2015
COSTO
TOTAL
481.260.000
502.749.980
526.292.285
28.062.902.34
5
SGP
0
0
0
TOTAL SECTOR
TOTAL
Costo Total
2012
7.228.377.185
Costo Total
2013
6.719.900.000
Costo Total
2014
6.937.168.700
FONDOS
FONDOS
NACION Y
ESPECIALES COMUNES
OTROS
397.900.000
83.360.000
0
415.805.500
86.944.480
0
435.348.359
90.943.926
0
21.564.377.18 6.498.525.16
0
5
0
1.450.000.00
5.778.377.185
0
0
1.610.900.00
5.109.000.000
0
0
1.680.168.70
5.257.000.000
0
0
LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO ECONMICO Y PRODUCTIVO

PROPSITO 7: PROPICIAR CONDICIONES FAVORABLES PARA EL DESARROLLO BASADO EN CONOCIMIENTO, LA
COMPETITIVIDAD, LA INNOVACIN, EL EMPRENDIMIENTO, EL DESARROLLO EMPRESARIAL Y LA ATRACCIN DE
INVERSIN
Manizales ser promotora y garante de la creacin de condiciones para el desarrollo de actividades productivas basadas primordialmente en el
conocimiento y la innovacin, que les permitan a los habitantes del municipio una generacin de ingresos y un crecimiento econmico sostenible en
condiciones dignas, respetuosas de la sostenibilidad ambiental, en procura del bienestar de la comunidad.
INNOVACIN, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE
El trabajo es uno de los recursos ms poderosos del desarrollo humano. A travs de la actividad en el campo de la economa, la poltica, la cultura y
la sanidad, el ser humano se desarrolla a s mismo, construye de manera positiva su lugar en la sociedad, aporta riqueza a los dems y prepara un
presente y un futuro mejores para las generaciones de hoy y de maana.
El derecho al trabajo es un derecho econmico y est estrechamente vinculado a otros, como el derecho a una existencia digna y a la alimentacin.
A travs del trabajo, el ser humano no slo produce bienes y alimentos necesarios, sino tambin condiciones bsicas para adquirirlos.
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El trabajo est ampliamente reconocido en todo el mundo. Est plasmado en leyes, constituciones y declaraciones. Se han creado instituciones
nacionales e internacionales que defienden ese derecho. Sin duda, la ms sealada es la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada
en 1948. Este derecho al trabajo reconocido universalmente, en la actualidad, est totalmente dominado por la globalizacin econmica, que se
basa en la primaca del mercado, la empresa y el capital. Este dominio hace muy difcil, cuando no imposible, el ejercicio del derecho al trabajo para
todos y todas53.
Una manera de Establecer empleo es con la formacin de nuevas empresas, que sean sostenibles, para ello es necesario tener o impulsar el
emprendimiento. La base del emprendimiento es la capacidad de enfrentar nuevos retos que representan los cambios del entorno para la
sostenibilidad de una empresa para que esta tenga un puesto privilegiado entre sus competidores ya sea por sus mtodos de produccin o su
manejo econmico.
Se ha evidenciado en los ltimos aos que la competitividad es un factor necesario en un mercado verstil, ms aun con la inclusin del Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos, para el caso de Colombia. Para que las empresas y el municipio sean competitivos es necesario generar
transformaciones de producto y/o servicio, debido a que la sociedad quiere tener valor agregado en los servicios o productos que est obteniendo,
para ello es necesario la innovacin, componente que se ha estado impulsando por medio de las Universidades, Concursos, Parques tecnolgicos e
incubadoras54.
Colombia cuenta hoy con un Sistema Nacional de Competitividad consolidado, con una amplia participacin de la academia, las empresas, los
trabajadores, las regiones y las autoridades pblicas, adems se cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo Cientfico-Tecnolgico y de
Innovacin 2007-2019, cuyo propsito es Producir, difundir y usar el conocimiento para contribuir a la transformacin productiva y social del pas a
fin de garantizar un mayor nivel de competitividad y desarrollo humano sostenible.
Mantener la informalidad por debajo del 40%
53
54
Indicador
Tasa de informalidad
Lnea Base 2011

41,55%
(Informe trimestre mvil octdic 2011, DANE)
Tomado del Boletn numero 160: Manos Unidas Julio Septiembre 2005
Diagnstico Sectorial Desarrollo Empresarial. Plan Desarrollo Manizales Ciudad Internacional de Conocimiento con Oportunidades para Todos 2008-2011.
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13,3
Mantener la tasa de desempleo por debajo del 12%
Tasa de desempleo
(ao mvil diciembre 2011
DANE)
ESQUEMA PROGRAMTICOPROGRAMA 1: ACCIN EXTERIOR Y ADAPTACIN A TRATADOS COMERCIALES
Objetivo: Realizar un posicionamiento global de Manizales, que permita apalancar iniciativas de desarrollo
Subprograma 1: Gestin de cooperacin internacional
Indicador
Lnea Base 2011
2.000 millones gestionados en el cuatrienio
Recursos gestionados para el desarrollo
670 millones gestionados
econmico y empresarial
Subprograma 2: Promocin de inversiones
Indicador
Lnea Base 2011
Plan estratgico de promocin de inversiones desarrollado y en ejecucin
Plan estratgico
Ninguno
Subprograma 3: Fomento a la internacionalizacin de las empresas
Indicador
Lnea Base 2011
30 empresas por ao, con mercados internacionales fortalecidos
Numero de empresas con mercados
15 empresas
internacionales fortalecidos
PROGRAMA 2: EMPRENDIMIENTO Y FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL
Objetivo: Promover el desarrollo econmico sostenible del municipio a travs del diseo e implementacin de estrategias que favorezcan los
procesos de emprendimiento, innovacin, integracin productiva y fortalecimiento.
Subprograma 1: Apoyo a procesos de encadenamientos productivos
Indicador
Lnea Base 2011
Fortalecer 200 empresas por ao, en el proceso de cadenas productivas
Nmero de empresas fortalecidas en el
100
proceso de cadenas productivas
Intervenir 4 sectores productivos por ao
Nmero de sectores productivos intervenidos
4
Subprograma 2: Apoyo a procesos de innovacin y transferencia de conocimiento
Indicador
Lnea Base 2011
15 empresas por ao, con planes de gestin de la innovacin y/o Numero de empresas con planes de gestin
en construccin
aglomeraciones productivas
de la innovacin y/o aglomeraciones
productivas
Subprograma 3: Fortalecimiento de procesos de apoyo al emprendimiento
Indicador
Lnea Base 2011
Sensibilizar 2.625 personas por ao, en emprendimiento
Numero de personas sensibilizadas en
500 personas sensibilizadas
emprendimiento
Formular 70 planes de negocios por ao
Numero de planes de negocio formulados
30
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Realizar 2.000 procesos de sensibilizacin en emprendimiento de alto

impacto por ao
Asesorar 200 proyectos de alto impacto por ao
Apoyar la Creacin de 7 empresas de alto impacto por ao
Procesos de sensibilizacin en
emprendimiento de alto impacto
Numero de proyectos de alto impacto
asesorados
Numero de empresas de alto impacto
creadas
En construccin
En construccin
En construccin
Subprograma 4: Fortalecimiento empresarial

Apalancar 8.000 mil millones de pesos en el cuatrienio
Realizar 12 ruedas de negocio
70 empresas con procesos de fortalecimiento por ao
Indicador
Lnea Base 2011
Recursos apalancados
1.700 millones
Ruedas de negocios realizadas
3 ruedas de negocios
Numero de empresas con procesos de
En construccin
fortalecimiento
200 Comerciantes formalizados en el municipio
Nmero de comerciantes formalizados
En construccin
PROGRAMA 3: DESARROLLO DE SECTORES DE ALTO IMPACTO
Objetivo: Promover el desarrollo econmico de el municipio a travs del impulso a sectores de alto impacto
Subprograma 1: Desarrollo e implementacin de proyectos productivos a partir de tecnologas para la informacin (TICs)
Indicador
Lnea Base 2011
Formular 2 Planes de Accin para el desarrollo de 2 sectores de alto
Nmero de planes de accin formulados
En construccin
impacto (BIOTECNOLOGA y TICs)
a. Establecer procesos de interrelacin Universidad Empresa Estado para la gestin y ejecucin de proyectos de desarrollo.
b. Desarrollar mecanismos de promocin y apoyo para la presentacin a convocatorias de investigacin, ciencia y tecnologa, emprendimiento y
fortalecimiento empresarial y la industria del conocimiento
c. Promover un ejercicio de presentacin de resultados de proyeccin e investigacin aplicables al desarrollo del municipio, en el que se haga
un reconocimiento a las experiencias ms significativas.
d. Fortalecer las propuestas Manizales 100% emprendedora y Manizales con empresas de calidad.
e. Acompaar procesos de fomento para la modernizacin y transformacin de las estructuras productivas, administrativas y comerciales de las
empresas.
f. Estudiar la conveniencia y oportunidad de generacin de incentivos empresariales para el fomento de la inclusin laboral.
g. Desarrollar procesos de acuerdos para la implementacin de estrategias de generacin de empleos en el municipio en articulacin con las
polticas nacionales y en articulacin con la ley 1429 de 2010 de formalizacin y generacin de empleo.
h. Promover la entrada en operacin de empresas y consolidacin de la Zona Franca Andina
Pgina 320 de 387
i.
Desarrollar una lnea de emprendimiento dirigida al acompaamiento a la creacin y consolidacin de negocios barriales, como estrategia
para la generacin de oportunidades y disminucin de presin haca el conflicto y la delincuencia, principalmente en poblacin joven.
j. Apoyar la gestin de desarrollo de procesos de formacin para el empleo y para la vida como parte de la cualificacin competitiva del recurso
humano del municipio.
k. Desarrollar estrategias de alto impacto a travs de las TICs en articulacin al programa Vive Digital
l. Participar en la propuesta Invest In Manizales para la promocin de inversiones en el municipio.
m. Desarrollar el concepto de ciudad sostenible y competitiva.
n. Promover procesos de produccin mas limpia en los encadenamientos productivos.
o. Promover alianzas y procesos con las universidades para el fortalecimiento de centros de investigacin en el tema BIO
Promover, en articulacin con los gremios, actividades de promocin y adaptacin a tratados comerciales
p. Establecer una estrategia de formalizacin de comerciantes informales en el municipio.
q. Promover y gestionar la constitucin y construccin de centros de innovacin y desarrollo tecnolgico
r. Acompaar y participar en el observatorio laboral del municipio
s. Acompaar y participar en las gestiones para la consolidacin del centro de bioinformtica y biloga computacional en el municipio
t. Desarrollar estrategias de generacin de ingresos y empleo, integrando acciones de educacin, emprendimiento, mejoramiento empresarial,
desarrollo rural, desarrollo turstico, innovacin ciencia y tecnologa, en articulacin con los gremios, las empresas y las universidades
u. Acompaar a las Cadenas productivas priorizadas(metalmecnica, manufacturera, turismo, agroforestal, agropecuaria, crnica y lctica y
TICs
v. Promover alianzas y procesos con las universidades para el fortalecimiento y capacidad de desarrollo de las TICs.
w. Participar en el proceso de formacin de emprendimiento bajo el modelo del BABSON COLLEGE en alianza con la empresa privada y las
universidades
PROGRAMA
ACCION EXTERIOR Y
ADAPTACION A
TRATADOS
COMERCIALES
SUBPROGRAMA
GESTIN DE
COOPERACION
INTERNACIONAL
PROMOCION DE
INVERSINES
VIGENCIA.
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
COSTO TOTAL
578.756.920
140.000.000
140.000.000
146.020.000
152.736.920
448.038.680
260.000.000
60.000.000
SGP
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
ESPECIALE
S
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
578.756.920
140.000.000
140.000.000
146.020.000
152.736.920
248.038.680
60.000.000
60.000.000
0
0
0
0
0
200.000.000
200.000.000
0
Pgina 321 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
FOMENTO A LA
INTERNACIONALIZACI
N DE LAS EMPRESAS
APOYO A PROCESOS
DE ENCADENAMIENTOS
PRODUCTIVOS
EMPRENDIMIENTO Y
FORTALECIMIENTO
EMPRESARIAL
APOYO A PROCESOS
DE INNOVACION Y
TRANSFERENCIA DE
CONOCIMIENTO
FORTALECIMIENTO DE
PROCESOS DE APOYO
AL EMPRENDIMIENTO
FORTALECIMIENTO
EMPRESARIAL
DESARROLLO DE
DESARROLLO E
VIGENCIA.
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
COSTO TOTAL
62.580.000
65.458.680
348.397.800
35.000.000
100.000.000
104.300.000
109.097.800
1.632.921.310
395.000.000
395.000.000
411.985.000
430.936.310
839.958.308
200.000.000
204.200.000
212.980.600
222.777.708
3.317.105.091
1.015.000.000
1.024.030.000
1.033.663.290
244.411.801
2.266.989.000
700.000.000
500.000.000
521.500.000
545.489.000
4.104.375.000
SGP
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
ESPECIALE
S
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
62.580.000
0
65.458.680
0
348.397.800
0
35.000.000
0
100.000.000
0
104.300.000
0
109.097.800
0
1.632.921.310
0
395.000.000
0
395.000.000
0
411.985.000
0
430.936.310
0
839.958.308
0
200.000.000
0
204.200.000
0
212.980.600
0
222.777.708
0
3.317.105.091
0
1.015.000.000
0
1.024.030.000
0
1.033.663.290
0
244.411.801
0
2.066.989.000
200.000.000
500.000.000
200.000.000
500.000.000
0
521.500.000
0
545.489.000
0
2.604.375.000 1.500.000.000
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PROGRAMA
PROGRAMAS DE
ALTO IMPACTO
SUBPROGRAMA
IMPLEMENTACIN DE
PROYECTOS
PRODUCTIVOS A
PARTIR DE
TECNOLOGIAS PARA LA
INFORMACIN (TICS)
TOTAL SECTOR
Costo Total
Costo Total
Costo Total
Costo Total
VIGENCIA.
COSTO TOTAL
SGP
FONDOS
ESPECIALE
S
0
0
0
0
0
0
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
2012
2013
2014
1.500.000.000
750.000.000
862.500.000
2015
991.875.000
13.536.542.109
4.245.000.000
3.173.230.000
3.355.528.890
2.762.783.219
0
0
0
0
0
0 11.636.542.109 1.900.000.000
0 2.345.000.000 1.900.000.000
0 3.173.230.000
0
0 3.355.528.890
0
0 2.762.783.219
0
TOTAL
2012
2013
2014
2015
0 1.500.000.000
750.000.000
0
862.500.000
0
991.875.000
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PROPSITO 8: PROYECTAR A MANIZALES COMO DESTINO TURSTICO A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL

Considerado a nivel mundial como uno de los fenmenos socioeconmicos ms significativos de los ltimos aos, el turismo se ha transformado en
un indicador del nivel de vida de la sociedad y una significativa fuente de ingresos para la economa de los pases.
A nivel nacional, la dimensin e importancia progresiva del turismo en todos los mbitos de la economa y sociedad colombiana han posicionado al
sector como una de las industrias ms prosperas, con crecimientos sostenidos e imponindose como el tercer rengln de exportaciones del pas,
siendo entonces, un estmulo de la economa del pas, a pesar de sucesos catastrficos como el terrorismo y algunos desastres naturales
importantes.
Manizales, por su riqueza natural y la de sus zonas aledaas, expresada en trminos de la enorme diversidad geogrfica con importantes ventajas
climticas, por la belleza orogrfica, por su flora, fauna y sus especies endmicas, por sus ferias y fiestas y expresiones de su cultura y en general
por su sociedad vibrante, clida y abierta, que atrae turistas y diferencia a el municipio de otros destinos. Existen amplias oportunidades para el
desarrollo de actividades tursticas55, convirtiendo sin lugar al turismo, como motor de crecimiento regional.
Es necesario mantener los logros alcanzados y consolidar al sector como uno de los de mayores perspectivas de la economa nacional,
garantizando que la actividad turstica sea sostenible (entendida como el equilibrio adecuado entre las dimensiones de sostenibilidad ambiental,
econmica y sociocultural) e incluyente.56Para el ao 2020 Colombia habr posicionado la actividad turstica como una de las de mayor importancia
para el desarrollo econmico del pas, generadora de empleo y eficiente redistribuidora de ingreso; por consiguiente, ser un pas que habr
fortalecido la competitividad de sus productos y destinos en un trabajo que permitir una relacin armnica nacin-regin, donde los sectores
pblicos nacional y local jugarn un papel determinante en la generacin de condiciones ptimas para el desempeo empresarial.57
Aumentar a 1.000 visitantes por ao los extranjeros registrados
Aumentar al 50% la ocupacin hotelera disponible
Indicador
Numero
de
visitantes
registrados
Tasa de ocupacin hotelera
Lnea Base 2011

extranjeros 800
( 2.010)
40%
55
Plan de Desarrollo Turstico de Manizales 2008

Departamento Nacional de Planeacin. Plan Nacional de Desarrollo. Prosperidad para todos. 2011-2014
57
Departamento Nacional de Planeacin 2011-2014. Turismo: Factor de prosperidad para todos.
56
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ESQUEMA PROGRAMTICO
PROGRAMA 1: DESARROLLO TURSTICO DE EL MUNICIPIO.

Objetivo: Promocionar a Manizales como destino turstico nacional e internacional a travs de diferentes estrategias que permitan el
reconocimiento no slo de forneos sino tambin de los habitantes de Manizales del entorno turstico de el municipio enmarcado en la
declaratoria de Paisaje Cultural Cafetero como Patrimonio de la humanidad.
Subprograma 1: Promocin de ciudad y atraccin de visitantes.
Indicador
Lnea Base 2011
Mantener un promedio de 2.000.000 de visitantes y/o turistas que ingresan Numero de visitantes y/o turistas que Terminal 2.388.751
por el terminal y 100.000 que ingresan por el aeropuerto al ao
ingresan por el terminal y el aeropuerto a el Aeropuerto 105.740
municipio
Participar en 5 ferias y eventos por ao
Numero de ferias y eventos en los que 7 en 2011 (Mundial Sub 20)
participa el Instituto de Cultura y Turismo a 3 en 2010
nivel Nacional e Internacional
Realizar 12 City Tours y viajes de familiarizacin a visitantes por ao
Numero de viajes de familiarizacin 10
realizados
Participar en 4 misiones comerciales por ao
Numero de misiones comerciales
9 en 2011 (Mundial Sub 20)
2 en 2010.
Capacitar al 80% de los prestadores de servicios tursticos de el municipio
Porcentaje de prestadores capacitados con En construccin
respecto al total de prestadores de el
municipio
Promover el ingreso a la Red de Ecoparques (Yarumos: 8.000
Nmero de ingresos a la Red de Yarumos: 5.892
Bosque popular el prado: 800.000, Alczares: 20.000 y Monumento a los Ecoparques
Bosque popular el prado:
Colonizadores: 110.000) por ao
717.417
(Datos hasta Nov. 2.011)
Alczares: 19.680
Monumento
a
los
Colonizadores: 94.636
Realizar 200 actividades por ao entre talleres, tertulias y celebraciones en Nmero
de
talleres,
tertulias
y 115
temticas tursticas y culturales, en el Monumento a los Colonizadores, celebraciones en temticas tursticas y
Ecoparque Alczares Arenillo, Yarumos y Bosque Popular
culturales, en el Monumento a los
Colonizadores,
Ecoparque
Alczares
Arenillo, Yarumos y Bosque Popular
Nmero de visitantes en las PITs (Punto de Parque Benjamin Lpez:
Pgina 325 de 387
Incrementar a 15.000 en promedio anual los visitantes al parque benjamn Informacin Turstica PIT Parque Benjamn 11.974
Lpez y en 25.000 promedio anual en el terminal de transportes en los PIT Lpez y Terminal de Transporte
Terminal de Transportes:
21.911
Realizar 45 eventos por ao entre tertulias campaas, programas de Nmero de eventos (tertulias, campaas, 35
televisin con temticas culturales y tursticas en los dos Punto de programas de televisin) realizados en los
Informacin Turstica PIT (Parque Benjamn Lpez y Terminal de PITs
Transporte)
Subprograma 2: Desarrollo empresarial turstico.
Indicador
Lnea Base 2011
Fortalecer 25 empresas por ao, en la cadena productiva del turismo
Numero de empresas fortalecidas en la 20
cadena productiva del turismo
Realizar 2 Mejoramientos de infraestructura turstica al ao
Nmero
de
mejoramientos
infraestructura turstica realizados
de En construccin
a. Desarrollar procesos de formacin, cualificacin y profesionalizacin de los actores de la cadena turstica.

b. Desarrollar acciones que permitan consolidar el paquete turstico en las 4 tipologas: turismo de alta montaa, turismo de bienestar, turismo de
convenciones y congresos, ecoturismo y turismo de paisaje cultural cafetero.
c. Desarrollar estrategias para la promocin, fortalecimiento y sostenibilidad de la declaratoria de Paisaje Cultural Cafetero; as como el
aprovechamiento de la oferta ecolgica y paisajstica natural, la arquitectura e infraestructura fsica de el municipio, la oferta artstica permanente
y eventual, los museos, los Ecoparques y parques temticos
d. Disear una oferta de turismo de bienestar
e. Formular planes integrales para los Ecoparques, que permitan promover la Red de Ecoparques como un atractivo y escenarios de turismo
ambiental.
f. Promover la realizacin de convenciones, congresos y encuentros en el municipio.
g. Promover el turismo rural dentro de las lneas estratgicas de turismo del municipio.
h. Promover el avistamiento de aves como un potencial turstico del municipio.
i. .
j. Promover un esquema de integracin regional para la promocin turstica, asociado a los productos y tipologas.
k. Disear y promover esquemas de turismo social con nfasis en integracin familiar y comunitaria y con sustento en la oferta ambiental de la
ciudad.
l. Acompaar el posicionamiento de la oferta de turismo termal de la subregin, con la articulacin a los esquemas de turismo social
m. Realizar en promedio 1.000 guas tursticas, 1.000 Mapas tursticos, 2.500 Brochure Plan Desarrollo turstico, y 5.000 manillas por ao.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
COSTO TOTAL
FONDOS
ESPECIALES
SGP
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
TOTAL
8.102.476.032
5.971.847.106
2.130.628.926
2012
1.900.000.000
1.400.000.000
500.000.000
2013
1.979.800.000
1.458.800.000
521.000.000
2014
2.064.931.400
1.521.528.400
543.403.000
2015
2.157.744.632
1.591.518.706
566.225.926
TOTAL
11.573.853.573
533.200.635
11.040.652.938
2012
2.755.000.000
125.000.000
2.630.000.000
2013
2.870.710.000
130.250.000
2.740.460.000
2014
2.907.206.047
135.850.750
2.771.355.297
2015
3.040.937.526
142.099.885
2.898.837.641
TOTAL SECTOR
TOTAL
19.676.329.605
6.505.047.741
13.171.281.864
Costo Total
2012
4.655.000.000
1.525.000.000
3.130.000.000
Costo Total
2013
4.850.510.000
1.589.050.000
3.261.460.000
Costo Total
2014
4.972.137.447
1.657.379.150
3.314.758.297
Costo Total
2015
5.198.682.158
1.733.618.591
3.465.063.567
PROMOCION DE CIUDAD
Y ATRACCIN DE
VISITANTES
DESARROLLO
TURISTICO DE LA
CIUDAD
DESARROLLO
EMPRESARIAL
TURISTICO
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PROPSITO 9: PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA POBLACIN RURAL

En los ltimos aos se ha puesto los ojos nuevamente sobre el escenario rural, debido principalmente a la crisis humanitaria causada por el
desplazamiento forzado que afecta sobre todo a la poblacin rural. Los campesinos desplazados han tenido que abandonar los campos y sus
actividades productivas para engrosar, en su gran mayora, los cinturones de miseria de las ciudades. En el escenario rural tambin se materializan
la exclusin y la brecha social que caracterizan a la sociedad colombiana, producto principalmente de la ausencia de una poltica de reforma agraria
y desarrollo rural integral que propicie la construccin de un escenario rural democrtico y equitativo.
Tradicionalmente la asistencia tcnica en el rea rural del Municipio de Manizales ha buscado mejorar la produccin primaria, especialmente en los
trminos de rentabilidad, productividad, y comercializacin del pequeo y mediano productor agropecuario, que permitan al productor desarrollar las
condiciones nutricionales, sanitarias y de manejo de las explotaciones pecuarias de especies menores, mejorando de esta forma su calidad de vida,
a travs de acciones de capacitacin en diversas reas de produccin, como los son : pos cosecha, transformacin y manipulacin de los diferentes
productos del campo como son los de especies vegetales y animales; fortaleciendo cada uno de los segmentos de la cadena, integrando de forma
activa a la poblacin beneficiaria y su nicho. Mediante este propsito adems se busca fortalecer la seguridad alimentaria de la poblacin rural del
Municipio, buscando el abastecimiento de las mismas a travs de la siembra de hortalizas y diferentes insumos de productos transitorios en las
huertas familiares, que servirn para el autoconsumo de dichos productos, fortaleciendo de esa manera la nutricin del ncleo familiar que se
interviene. El propsito actual es promover el desarrollo integral de la poblacin rural del Municipio de Manizales.
Aumentar a 15.000 Ha/ao la superficie agrcola sembrada de cultivos
permanentes
Aumentar a 70.000 Ton/ao las toneladas de produccin agropecuaria
Fomentar sistemas productivos amigables con la biodiversidad
2.000 Ha en el cuatrienio
Reducir en 6% la pobreza rural durante el cuatrienio
Indicador
Superficie agrcola sembrada de cultivos
permanentes/anuales
Toneladas de produccin agropecuaria
Superficie
en
sistemas
productivos
amigables con la biodiversidad
Porcentaje de poblacin pobre segn ndice
pobreza multidimensional IPM
Lnea Base 2011

9.520 Ha/ao
55.462 Ton/ao
En Construccin
58,9%
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ESQUEMA PROGRAMTICO
PROGRAMA1: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL CAPITAL HUMANO Y SOCIAL DE LOS HABITANTES DEL SECTOR RURAL DEL MUNICIPIO
DE MANIZALES.
Objetivo: Fortalecer las capacidades y destrezas de los habitantes del sector rural que contribuyan al desarrollo sostenible.
Subprograma 1: Promocin y fortalecimiento del sector agropecuario.
Indicador
Lnea Base 2011
Numero de fincas en proceso de 2 Fincas Certificadas, no
400 fincas en procesos de certificacin en BPA
certificacin en BPA
existen fincas en proceso de
certificacin
300 fincas en proceso de certificacin en BPP
Numero de fincas en proceso de en construccin
certificacin en BPP
Implementar 7 ECAS
Numero de ECAS implementadas
En construccin
Numero de organizaciones conformadas y 2
activas
Conformar y poner en funcionamiento 3 organizacin de pequeos y funcionando
(AGROFORESTAL,
medianos productores
APIMAN)
Reactivar y poner en funcionamiento la organizacin de los pequeos y Numero de organizaciones reactivadas y 3 organizaciones no activas
medianos productores
funcionando
(COOMA, COOPROCAMP,
COOMUPRA)
Articular cuatro (4) organizaciones a las Cadenas productivas
Nmero de organizaciones articuladas a las 1 AGROFORESTAL
cadenas productivas
Realizar cuatro (4) proyectos para mejorar la competitividad del sector Nmero de proyectos y convenios En Construccin
agropecuario
realizados para mejorar la competitividad
del sector agropecuario
Subprograma 2: Mejoramiento del desarrollo humano.
Indicador
Lnea Base 2011
Apoyar la consolidacin de tres (3) proyectos productivos que incentiven la Nmero de proyectos productivos que En Construccin
organizacin y que incluyan beneficiarios de la Red Unidos
incentivan la organizacin, que incluyan
beneficiarios de la red Unidos
Capacitar a 500 productores agropecuarios en educacin financiera bsica
para mejorar la capacidad de generar ingresos por parte de la poblacin
rural
Capacitar a 500 productores agropecuarios en comercializacin y
mercadeo
Nmero de productores agropecuarios En Construccin

capacitados en educacin financiera bsica
Numero de
capacitados
productores agropecuarios En construccin

en
comercializacin
y
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mercadeo
Beneficiar a 4.000 pequeos y medianos productores agropecuarios, en Numero de pequeos y medianos 4.000 beneficiados en el
servicios de asistencia tcnica
productores agropecuarios beneficiados de cuatrienio anterior
servicios de asistencia tcnica
Generar espacios de interaccin de los diferentes actores del sector Numero de reuniones con instituciones del En construccin
pblico y privado relacionados con la zona rural, a partir de la realizacin sector publico y privado
de 80 reuniones con instituciones
Formular un proyecto para contribuir al mejoramiento de la seguridad Numero de proyectos de seguridad 1 proyecto ejecutado en el
alimentaria y nutricional de los habitantes del sector rural
alimentaria formulados
cuatrienio anterior (RESA)
Subprograma 3: Mejoramiento del hbitat y el entorno rural.
Indicador
Lnea Base 2011
Promover el inters por la conservacin del entorno natural
Numero de actividades comunitarias En construccin
20 actividades
realizadas para promover el inters por la
conservacin del entorno natural
Contribuir a la mitigacin del cambio climtico a travs de la creacin del Crear fondo para la biodiversidad desde el En construccin
Fondo para la Biodiversidad desde el proyecto Procuenca
proyecto Procuenca
Intervenir 1.000 ha con sistemas agroforestales silvopastoriles
Superficie
intervenida
con
sistemas No hay superficie intervenida
agroforestales silvopastoriles
a.
b.
c.
d.
Gestionar crdito e incentivos agropecuarios, pisccolas y forestales.

Considerar de forma especial el apoyo a programas de fortalecimiento de produccin de cafs especiales.
Restructurar y Fortalecer el proyecto Procuenca.
Fortalecer el Centro Galeras Plaza de Mercado con nfasis en la capacidad de aportar al desarrollo de sus actividades agropecuaria del
municipio
e. Promocionar de estrategias y programas de mercados verdes, agricultura orgnica y ganadera sostenible
f. Construir estrategias de desarrollo rural, armonizadas con el proceso de revisin del POT.
g. Articular y promover la oferta social e institucional hacia el sector rural
h. Promover la formulacin y construccin de la poltica publica de desarrollo rural
i. Articular el rea rural a las estrategias de promocin del paisaje cultural cafetero
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROMOCION Y
FORTALECIMIENTO
DEL SECTOR
AGROPECUARIO
MEJORAMIENTO DE
LA CAPACIDAD DEL
CAPITAL HUMANO Y
SOCIAL DE LOS
HABITANTES DEL
SECTOR RURAL DEL
MUNICIPIO DE
MANIZALES
MEJORAMIENTO DEL
DESARROLLO
HUMANO
MEJORAMIENTO DEL
HABITAT Y EL
ENTORNO RURAL
VIGENCIA.
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL SECTOR
TOTAL
Costo Total
Costo Total
Costo Total
Costo Total
2012
2013
2014
2015
COSTO
TOTAL
6.270.961.892
563.571.369
3.387.241.366
1.133.992.745
1.186.156.412
1.281.441.806
80.000.000
383.360.000
399.844.480
418.237.326
5.576.091.778
1.235.000.000
1.436.470.000
1.446.638.210
1.457.983.568
13.128.495.47
6
1.878.571.369
5.207.071.366
2.980.475.435
3.062.377.305
SGP
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
ESPECIALES
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
COMUNES
3.970.961.892
563.571.369
1.087.241.366
1.133.992.745
1.186.156.412
1.281.441.806
80.000.000
383.360.000
399.844.480
418.237.326
776.091.778
35.000.000
236.470.000
246.638.210
257.983.568
NACION Y
OTROS
2.300.000.000
0
2.300.000.000
0
0
0
0
0
0
0
4.800.000.000
1.200.000.000
1.200.000.000
1.200.000.000
1.200.000.000
0 6.028.495.476 7.100.000.000
0
0
0
0
0
678.571.369 1.200.000.000
0 1.707.071.366 3.500.000.000
0 1.780.475.435 1.200.000.000
0 1.862.377.305 1.200.000.000
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LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO DEL HABITAT
PROPSITO 10: DISMINUIR EL DFICIT DE VIVIENDA EN GRUPOS VULNERABLES Y EN SITUACIN DE RIESGO

Las condiciones habitacionales determinan en gran parte el nivel de la calidad de vida de la poblacin, la atencin de las necesidades habitacionales
contribuye a la formacin de capital humano, lo cual desencadena efectos sobre la productividad del trabajo, los ingresos de los hogares, la
demanda agregada de la economa y sobre la competitividad de las empresas y el volumen de la produccin, la incidencia conjunta se materializa en
el crecimiento del PIB. En Amrica Latina el acceso a la vivienda de calidad est restringido para una proporcin importante de la poblacin, debido
principalmente a las limitaciones de la demanda efectiva en lo que tiene que ver con los ingresos, la capacidad de ahorro y el acceso al crdito
hipotecario. Desde la oferta, por fallas en el mercado de suelo urbano, el costo de la financiacin, el nivel tecnolgico predominante, las escalas de
produccin, etc., aspectos que inciden significativamente en el proceso de formacin de los precios. Examinando las consecuencias solamente en el
mbito sectorial, es evidente que estas condiciones no han permitido atender los hogares afectados por carencias habitacionales crticas (dficit de
vivienda acumulado), la poblacin de nuevos hogares que se conforman cada ao y la demanda no deficitaria en los pases de la regin. En
trminos ms especficos, en Colombia requiere con urgencia identificar tecnologas para construccin de vivienda social que sean compatibles con
las necesidades habitacionales de la poblacin, sus expectativas y sus condiciones socioeconmicas, en un contexto en el cual el estado
complemente la capacidad de pago de los hogares con ingresos insuficientes y promueva el desarrollo de los mercados que presentan fallas crticas
como el suelo urbano y la financiacin hipotecaria.58
Indicador
Lnea Base 2005
13.033
Habitantes
en
Tasa de reubicacin de habitantes en
Reubicar el 50% del nmero de habitantes en viviendas localizadas en
viviendas localizadas en
viviendas localizadas en zonas de alto
zonas de alto riesgo no mitigable
zonas de alto riesgo no
riesgo no mitigable
mitigable
58
Fuente Centro de Estudios de la Construccin y el Desarrollo Urbano y Regional. CENAC
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Reducir en un 35% el dficit de vivienda total del municipio.
Tasa de reduccin de dficit de vivienda
Dficit de vivienda segn

censo
DANE:
12.159
unidades
ESQUEMA PROGRAMTICO
PROGRAMA1: GESTIN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

Objetivo: Mejorar la calidad de vida de la comunidad del municipio de Manizales a travs del desarrollo de proyectos de vivienda de inters
prioritario, programas de mejoramiento de vivienda y titulacin de predios.
Subprograma 1: Construccin y gestin de vivienda
Indicador
Lnea Base 2011
Aprobar 1.700 viviendas para construccin en el cuatrienio
Nmero de viviendas aprobadas para 136

construccin
Construir 1.000 viviendas nuevas (880 en el rea urbana y 120 en el rea Nmero de viviendas nuevas construidas 0
rural en el cuatrienio)
en el rea urbana y rural
Construir en el cuatrienio 1.980 viviendas para el Macroproyecto San Jos Nmero de viviendas nuevas construidas 0
(en el cuatrienio)
para el Macroproyecto San Jos
Ejecutar el 100% de los recursos destinados a la generacin de suelo Porcentaje de ejecucin del recurso 9% Zona Mixta
urbanizable y acciones complementarias para el Macroproyecto San Jos
destinado a la generacin de suelo
urbanizable y acciones complementarias 14% Vivienda Avanzada
para el Macroproyecto San Jos
Subprograma 2: Mejoramientos de viviendas
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Indicador
Lnea Base 2011
Intervenir 1.600 viviendas con mejoramientos (1.000 en el rea urbana y Numero de viviendas intervenidas con 176
600 en el rea rural en el cuatrienio)
mejoramiento en el rea urbana y rural
Subprograma 3:Titulacin de predios
Indicador
Lnea Base 2011
Incrementar a 100 los predios escriturados
Numero de previos escriturados
73 (acumulado a 3 aos)
a. Restructurar el Macroproyecto San Jos con un enfoque social que incluya el establecimiento de estudios y programas que permitan mejorar la
articulacin y oportunidad de la relacin Oferta-Demanda de las viviendas a entregar.
b. Incorporar en los programas de vivienda, procesos de formacin en convivencia y adaptacin a nuevas formas de vida comunitaria y de
habitabilidad.
c. Disear e implementar una estrategia de articulacin y fortalecimiento institucional de la caja de la vivienda popular para la dinamizacin, gestin
y construccin de vivienda en el municipio y sostenibilidad de su enfoque y modelo social
d. Definir un proceso de gestin de vivienda para poblacin damnificada y victima de la violencia.
e. Articular procesos de gestin de vivienda para la poblacin inscrita en programas de superacin de la pobreza.
f. Constituir el Banco de materiales para procesos de autoconstruccin
g. Promover el acceso mediante subsidios a vivienda usada.
h. Desarrollar acciones para la titulacin de predios
i. Promocionar Alianzas publico privadas para la construccin de viviendas
j. Promover estrategias de mejoramiento integral de barrios
k. Desarrollar acciones para la habilitacin del suelo para construccin de vivienda de inters prioritario y social
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
CONSTRUCCN Y
GESTION DE
VIVIENDA DE INTERES
SOCIAL
GESTION Y
MEJORAMIENTO DE
VIVIENDA
MEJORAMIENTOS DE
VIVIENDA
TITULACION DE
PREDIOS
FONDOS
ESPECIALES
SGP
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
VIGENCIA.
COSTO TOTAL
TOTAL
108.139.958.995
3.005.422.117
105.134.536.878
2012
28.391.134.220
720.000.000
27.671.134.220
2013
26.550.374.220
729.240.000
25.821.134.220
2014
26.581.731.540
760.597.320
25.821.134.220
2015
26.616.719.016
795.584.797
25.821.134.220
TOTAL
2.772.643.299
2.772.643.299
2012
650.000.000
650.000.000
2013
677.300.000
677.300.000
2014
706.423.900
706.423.900
2015
738.919.399
738.919.399
TOTAL
127.968.152
127.968.152
2012
30.000.000
30.000.000
2013
31.260.000
31.260.000
2014
32.604.180
32.604.180
2015
34.103.972
34.103.972
TOTAL SECTOR
TOTAL
111.040.570.446
5.906.033.568
105.134.536.878
Costo Total
2012
29.071.134.220
1.400.000.000
27.671.134.220
Costo Total
2013
27.258.934.220
1.437.800.000
25.821.134.220
Costo Total
2014
27.320.759.620
1.499.625.400
25.821.134.220
Costo Total
2015
27.389.742.388
1.568.608.168
25.821.134.220
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PROPSITO 11: FORTALECER LOS PROCESOS DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE, TRATAMIENTO DE AGUAS Y GESTION
DE RESIDUOS
El sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico es fundamental debido a que contribuye en forma determinante en la calidad de vida de la
poblacin, siendo causa del mejoramiento de las condiciones de salubridad y el desarrollo econmico de las regiones. En este contexto el sector es
variable fundamental para el crecimiento econmico territorial, puesto que genera condiciones para la expansin de la actividad urbana, rural,
comercial e industrial en las ciudades.
Desde la Secretara de Obras Pblicas del Municipio se llevan a cabo diferentes acciones para el mejoramiento de las condiciones del agua para
consumo humano, como por ejemplo : obras de infraestructura de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y saneamiento bsico, que
hayan sido declarados de importancia estratgica para el municipio de Manizales, construccin y mantenimiento de sistemas spticos y
mantenimiento de plantas de tratamiento en el rea rural del municipio de Manizales, anclaje institucional del plan integral de residuos slidos en el
municipio de Manizales, unin de esfuerzos entre municipio de Manizales y la empresa aguas de Manizales, para incrementar la cobertura de
alcantarillado mediante la gerencia de la construccin de obras en saneamiento bsico y plantas de tratamiento, operacin de la escombrera
municipal asignada por la Secretara de Obras Pblicas.59
Indicador
Lnea Base 2.011
Mantener por encima del 99.8% la cobertura de acueducto en la zona

Cobertura de acueducto Urbana
urbana
99.8%
Aumentar a 85% la cobertura de acueducto en zona rural
81,4%
Cobertura de acueducto rural
Mantener por encima del 99.8% la cobertura de alcantarillado en la zona

Cobertura de alcantarillado urbana
urbana
Mantener en mnimo 86,51% la cobertura de alcantarillado en la zona rural
59
98,8%
Cobertura de alcantarillado en los centros 86,51%
Secretaria de Obras Pblicas, Municipio de Manizales.
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poblados
Pgina 337 de 387
ESQUEMA PROGRAMTICO
PROGRAMA 1: AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO.
Objetivo: Atender las necesidades bsicas de la poblacin del Municipio de Manizales en materia de agua potable y saneamiento bsico.
Subprograma 1: Mantenimiento de sistemas de suministro de agua potable urbano y rural.
Indicador
Lnea Base 2011
Mantener el ndice de continuidad del servicio de acueducto en 24 horas en ndice de continuidad de servicio de 24 horas
zona urbana y rural
acueducto en zona urbana y rural
Subprograma 2: Construccin y mantenimiento de sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales urbano y rural.
Indicador
Lnea Base 2011
Instalacin de 40 unidades de sistema spticos por ao, en la zona rural
Nmero de unidades de sistemas spticos 40 unidades

instaladas, en la zona rural
sptico
de
sistema
Subprograma 3: Cobertura en servicios de agua potable

Indicador
Cumplir al 100% con el traslado de los subsidios
Cumplimiento
subsidios
Lnea Base 2011

en
el
traslado
de
los 100%
Subprograma 4: Manejo de residuos slidos.

Indicador
Garantizar las condiciones para la disposicin adecuada de mnimo Condiciones

Lnea Base 2011

garantizadas
para
la 128.000 m3
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128000 metros cbicos de residuos al ao
disposicin adecuada de residuos slidos
Cubrir el 60% de el municipio con un plan de recuperacin de residuos Un plan de recuperacin

solidos reciclables en el cuatrienio
40%
Desarrollar un plan estratgico de escombreras en el marco del manejo Un plan estratgico de escombreras
integral de residuos solidos
1 escombrera
a. Crear, fortalecer y capacitar a las juntas administradoras de acueductos rurales.

b. Desarrollar un proceso de mejoramiento de la infraestructura para el aseguramiento en el suministro de agua en el municipio y preparacin
ante contingencias y eventos.
c. Establecer un listado de prioridades de adquisicin, mantenimiento o financiamiento de esquemas de pago por servicios ambientales para
destinar la inversin de los recursos del 1% de los ingresos corrientes del municipio.
d. Revisar y actualizar la formulacin de los PGIRS e incorporar planes de aprovechamiento productivo y econmico de residuos.
e. Formular, apoyar y hacer seguimiento a programas de ahorro y uso eficiente del agua, en articulacin con instituciones educativas, medios de
comunicacin y empresas del municipio.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
AMPLIACIN Y
MANTENIMIENTO DE
MEJORAMIENTO DE
SISTEMAS DE
LOS SISTEMAS DE
SUMINISTRO DE AGUA
SUMINISTRO DE AGUA POTABLE URBANO Y
POTABLE Y
RURAL
SANEAMIENTO
BASICO
CONSTRUCCIN Y
VIGENCIA. COSTO TOTAL

TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
SGP
45.364.052.629 20.004.276.625
14.042.052.629 4.432.276.625
10.042.000.000 4.792.000.000
10.430.000.000 5.180.000.000
10.850.000.000 5.600.000.000
11.267.149.944
17.936.678
FONDOS
ESPECIALE
S
0
0
0
0
0
323.138.408
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
0 25.359.776.004
0 9.609.776.004
0 5.250.000.000
0 5.250.000.000
0 5.250.000.000
640.310.858 10.285.764.000
Pgina 339 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
MANTENIMIENTO DE
SISTEMAS DE
ALCANTARILLADO Y
PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
URBANO Y RURAL
COBERTURA EN
SERVCIOS DE AGUA
POTABLE
MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS
TOTAL SECTOR
Costo Total
Costo Total
Costo Total
Costo Total
VIGENCIA. COSTO TOTAL

2012
2013
2014
4.026.839.086
2.406.450.000
2.413.177.350
2015
2.420.683.508
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
FONDOS
SGP
ESPECIALE
S
17.936.678 323.138.408
0
0
0
0
0
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
150.000.000
156.450.000
163.177.350
3.535.764.000
2.250.000.000
2.250.000.000
170.683.508
2.250.000.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.787.857.307
0
0 3.787.857.307
0
888.000.000
0
0
888.000.000
0
925.296.000
0
0
925.296.000
0
965.083.728
0
0
965.083.728
0
1.009.477.579
0
0 1.009.477.579
0
60.419.059.881 20.022.213.303 323.138.408 4.428.168.166 35.645.540.004
18.956.891.715 4.450.213.303 323.138.408 1.038.000.000 13.145.540.004
13.373.746.000 4.792.000.000
0 1.081.746.000 7.500.000.000
13.808.261.078 5.180.000.000
0 1.128.261.078 7.500.000.000
14.280.161.088 5.600.000.000
0 1.180.161.088 7.500.000.000
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PROPSITO 12: OPTIMIZAR LA MOVILIDAD EN EL MUNICIPIO

El Plan de Desarrollo, en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial, dentro de los objetivos del eje Urbano Regional de integracin, tiene
previsto consolidar una ciudad moderna, equilibrada en su infraestructura, integrada en el territorio, competitiva en su economa y participativa en su
desarrollo.
En este sentido, el Gobierno Nacional continuar con la implementacin de polticas que permitan articular la movilidad de las ciudades intermedias
con el desarrollo territorial y urbano-regional, como la puesta en marcha de Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico y la formulacin y ejecucin
de planes de movilidad; as como tambin, en la conformacin de ejes por centros urbanos de distintas dimensiones conectados entre s a travs de
corredores de movilidad o rutas de transporte, que estn motivando el intercambio de servicios, los negocios, el desarrollo inmobiliario y de
actividades logsticas, entre ciudades o regiones, y con los territorios circundantes. En esta categora, se ha identificado preliminarmente Manizales Pereira - Armenia.
Este propsito busca promover e implantar formas de movilizarse en el municipio que sean incluyentes, asequibles, accesibles, seguras, compatibles
con el medio ambiente, que promuevan la salud pblica, que hagan cada da ms competitiva y productiva a el municipio, que permitan una relacin
eficiente con su regin circundante, el pas y el mundo y que promueva un ordenamiento territorial acorde con los mismos objetivos.
As pues, la infraestructura de transporte pretende un crculo virtuoso de crecimiento mediante la disminucin de costos y el favorecimiento en el
aumento de la productividad de los factores y de la competitividad sistmica de la economa. A la misma vez, el crecimiento econmico trae
aparejados mayores requerimientos de transporte (mayores necesidades de movilidad, de accesibilidad, de crecimiento del trfico vehicular,
congestin potencial, etc.).
De otro lado es necesario generar condiciones para el disfrute y goce del territorio para quienes constituyen el fin primero y ltimo de toda poltica:
las personas de todas las condiciones y en todas las condiciones que se desplacen a pie; hace parte de este sistema los elementos bsicos de la vida
cotidiana: andenes, alamedas, senderos, paseos, parques, zonas verdes, espacios pblicos en general y los correspondientes accesos.
Con el desarrollo de esta Lnea Estratgica en el rea de Movilidad, se busca aumentar la calidad de vida de la poblacin mediante el ofrecimiento de
diferentes modos de transporte, la optimizacin de la malla vial, la implementacin de facilidades peatonales, el fomento al buen uso del transporte
autnomo, el aumento en la calidad y cobertura de la regulacin y control del trnsito y la implementacin de estrategias encaminadas a la formacin
ciudadana para la movilidad.
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Indicador
Lnea Base 2011
Tiempo promedio de movilizacin de

Incrementar el tiempo promedio de movilizacin de pasajeros de trasporte
pasajeros de transporte pblico kilmetro 16,94 km/hora
pblico a 20 km/hora
recorrido
Incrementar la velocidad media a 26 km/hora
Velocidad media en Manizales
25,4 km/hora
Bajar la mortalidad por accidentes de trnsito a 11,6 por 100.000 Mortalidad por accidentes de trnsito, tasa 12,6 por 100.000 hb.
habitantes
por 100.000 habitantes
(49 casos)
Bajar la tasa de accidentalidad a 28 por 1.000
Tasa de accidentalidad: No. de accidentes 31

accidentes/1.000
por 1.000 vehculos
vehculos matriculados
74% de los habitantes

Aumentar a 80% la proporcin de habitantes que acatan las normas de Proporcin de habitantes que acatan las
acatan las normas de
trnsito
normas de trnsito
trnsito
ESQUEMA PROGRAMTICO
PROGRAMA 1:DESARROLLO VIAL

Objetivo: Ejecutar los planes, programas y proyectos de infraestructura de la red vial municipal
Subprograma 1:Construccin y mantenimiento de vas urbanas
Indicador
Lnea Base 2011

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Mantener y/o construir 50.000 metros cuadrados de vas urbanas en el Metros cuadrados de vas urbanas en 6.763 metros cuadrados con
cuatrienio
mantenimiento y construccin
mantenimiento
y
1.598
metros
cuadrados
construidos, de vas urbanas
Intervenir y mejorar 12.000 metros cuadrados de facilidades y/o espacios Metros cuadrados de facilidades y/o En construccin
peatonales en el cuatrienio
espacios peatonales
intervenidos y/o
mejoradas
Construir las fases 2 de la Avenida Colon
Fases construidas de la Avenida Colon
Fase 1
Desarrollar un plan de obras de valorizacin
Plan de obras de valorizacin
En construccin
Indicador
Lnea Base 2011
Subprograma 2: Construccin y mantenimiento de vas rurales

Mantenimiento y rehabilitacin de 750.000 metros cuadrados de vas Numero de metros cuadrados de vas 228.000 metros cuadrados
rurales, por ao
rurales en conformacin, renivelacin o con mantenimiento, vas
adicin de afirmado
rurales
PROGRAMA 2: GESTIN, CONTROL Y REGULACIN DEL TRANSITO Y EL TRANSPORTE
Objetivo: mejorar las condiciones actuales de desplazamiento de las personas y carga, restructurando el sistema de transporte, otorgando
prelacin a los espacios peatonales y acciones dirigidas a la seguridad vial, evidenciando de esta manera mayor eficiencia seguridad y agilidad
en el marco de un ambiente sostenible
Subprograma 1: Integracin semafrica
Indicador
Lnea Base 2011
Ampliacin del sistema semafrico a 65 intersecciones semafricas
Nmero de intersecciones semaforizadas
53
Mantener el 96% del sistema semafrico en funcionamiento, por ao
Proporcin de semforos en funcionamiento 95%
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por ao
Subprograma 2: Seguridad y sealizacin vial
Indicador
Lnea Base 2011
Cobertura de sealizacin de el municipio en el 95%
porcentaje de Kilmetros de vas 70,64%

sealizados, de influencio de la entidad
territorial/total de kilmetros de la red vial
bsica
Intervenir 14 puntos de alta accidentalidad en el municipio de Manizales,
Numero de puntos de alta accidentalidad 0

intervenidos
Subprograma 3: Control y regulacin del trnsito y el transporte

Indicador
Lnea Base 2011
sustituir laboralmente el 100% de los conductores de los vehculos de Porcentaje de conductores de vehculos de 0%
traccin animal
traccin con sustitucin laboral
10 intersecciones con sistemas para el control y regulacin del transito
Numero de intersecciones con sistemas 0

para el control y regulacin del transito
Subprograma 4: Rediseo de un sistema estratgico de transporte y conectividad

Indicador
Lnea Base 2011
Avanzar en la ejecucin del plan de movilidad en el 20 %
Porcentaje de ejecucin del Plan de 0

movilidad
Disponer de 9 rutas de acceso a centros de oferta de bienes y servicios Rutas de acceso a centros de oferta de 4
pblicos,
bienes y servicios pblicos en buen estado
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optimizar el transporte pblico con la implementacin de sistemas de el transporte publico de Manizales tiene NO Tiene
gestin y control de flota
sistemas de gestin y control de flota
Subprograma 5: Educacin para la movilidad
Indicador
Lnea Base 2011
Cubrir el 100% de los establecimientos educativos con programas de Porcentaje de establecimientos educativos 80%
formacin en cultura ciudadana, desde la perspectiva del trnsito
cubiertos con programas de formacin en
cultura ciudadana desde la perspectiva del
transito
Cubrimiento del 100% de las comunas y corregimientos del municipio de Porcentaje
de
las
comunas
y 80%
Manizales con programas de formacin en cultura ciudadana, desde la corregimientos cubiertos con programas de
perspectiva del transito
formacin en cultura ciudadana desde la
perspectiva del transito
Disear y desarrollar un plan de actividades para el aprovechamiento de Plan de actividades realizado para el En construccin
los espacios peatonales (andenes, senderos peatonales, parques y aprovechamiento
de
los
espacios
espacios pblicos en general)
peatonales
Realizar 1 actividad mensual
transporte autnomo
para el fomento de la utilizacin del Numero de actividades realizadas mensual
PROGRAMA 3: ALUMBRADO PUBLICO

Objetivo: Prestar el servicio de alumbrado pblico de tal forma que se garantice el adecuado desplazamiento de la comunidad, su seguridad y el
disfrute del espacio pblico en la noche.
Subprograma 1: Mantenimiento de la red de alumbrado pblico
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Indicador
Lnea Base 2011
Mantener en mnimo 98%, la cobertura de iluminacin de la cuidad en Cobertura de iluminacin es espacios 98%
espacios pblicos
pblicos
Generar una disminucin de consumo de energa del 10% en el alumbrado Porcentaje de reduccin del consumo en 1.661.000 kilovatios/mes
publico
kilovatios/mes del alumbrado publico
Subprograma 2: Modernizacin expansin y reposicin de la red alumbrado
Indicador
Lnea Base 2011
Reposicin de 500 iluminarias, por ao
Numero de reposicin iluminarias
1.626
Reposicin de 300 postes metlicas en el cuatrienio
Numero de reposicin en postes metlicos
Indicador
Lnea Base 2011
Realizar 1 alumbrado navideo, por ao
Alumbrado navideo
Subprograma 3: Alumbrado navideo

a. Desarrollar la estrategia de Pen caminero para las vas de la zona rural
b. Constituir y poner en operacin el Observatorio y sistema de informacin de movilidad, transito y transporte
c. Presentar al Gobierno Nacional una propuesta de cooperacin para el rediseo del sistema estratgico de transporte del Municipio en
armona con el plan de desarrollo nacional.
d. Promover y fortalecer la terminacin de las obras del aeropuerto del caf
e. Acompaar las gestiones para el desarrollo de infraestructura de conectividad y competitividad del municipio (anillo vial centro-sur , doble
calzada estacin Uribe- Malteria, puerto de tribuga, autopista de la montaa)
f. Disear y desarrollar un proceso de fortalecimiento institucional, administrativo y operativo del cable areo.
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g. Desarrollar una Agenda participativa para el fortalecimiento del sistema estratgico de transporte Desarrollar de un paquete de proyectos de
infraestructura vial que mejoren la conectividad y movilidad de la ciudad, especialmente en la
articulacin nororiente - centro
h. Desarrollar de un Plan de mantenimiento y optimizacin de la malla vial urbana y rural
i. Desarrollar, en articulacin al plan maestro de espacio pblico, una estrategia de mejoramiento de la movilidad en el centro del municipio, con
especial atencin en la Carrera 23.
j. Implementar facilidades peatonales y la eliminacin de barreras fsicas para personas con movilidad reducida.
k. Ajustar las especificaciones tcnicas para el diseo de intersecciones viales involucrando soluciones peatonales
l. Actualizar el inventario de vas rurales que corresponden administrativamente al municipio
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
DESARROL
LO VIAL
CONSTRUCCIN Y
MANTENIMIENTO DE VIAS
RURALES
GESTIN,
CONTROL Y
REGULACI
N DEL
TRANSITO Y
EL
TRANSPOR
TE
INTEGRACIN SEMAFORICA
SEGURIDAD Y SEALIZACIN
VIAL
FONDOS
ESPECIALES
SGP
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
200.728.139.55
4
37.770.972.693
59.225.177.983
56.953.683.510
46.778.305.368
6.477.762.600
1.150.000.000
1.700.000.000
1.773.100.000
1.854.662.600
TOTAL
1.706.885.412
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
542.394.959
376.870.070
387.799.302
399.821.081
1.283.782.397
219.553.206
0
0
0
0
0
0
TOTAL
CONSTRUCCIN Y
MANTENIMIENTO DE VIAS
URBANAS
COSTO TOTAL
127.263.823
0
0
0
0
0
0
0
0
0
127.263.823
0
0
0
0
0
0
0
0
1.706.885.41
2
542.394.959
376.870.070
387.799.302
399.821.081
883.782.397
219.553.206
FONDOS
COMUNES
116.523.269.39
1
28.643.708.870
28.059.384.643
29.242.576.180
30.577.599.699
6.477.762.600
1.150.000.000
1.700.000.000
1.773.100.000
1.854.662.600
NACION Y
OTROS
84.077.606.340
9.000.000.000
31.165.793.341
27.711.107.330
16.200.705.670
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
400.000.000
0
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
2013
2014
2015
CONTROL Y REGULACIN DEL

TRANSITO Y EL TRASPORTE
REDISEO DEL SISTEMA

ESTRATEGICO DE
TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD
EDUCACIN PARA LA
MOVILIDAD
MANTENIMIENTO DE LA RED DE
ALUMBRADO PBLICO
ALUMBRAD
O PUBLICO
MODERNIZACIN EXPANSIN Y
REPOSICION DE LA RED
ALUMBRADO
COSTO TOTAL
SGP
414.967.930
421.202.000
228.059.262
0
0
0
TOTAL
6.450.921.436
2012
1.970.685.243
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
1.296.000.000
1.326.310.000
1.857.926.193
41.202.488.160
10.037.100.000
10.203.849.000
10.381.612.285
10.579.926.875
1.428.990.521
198.200.000
504.146.000
510.066.234
216.578.287
45.089.204.468
13.571.102.546
10.188.240.293
10.502.887.502
10.826.974.127
804.270.637
192.242.434
198.009.707
203.949.998
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
FONDOS
NACION Y
ESPECIALES
COMUNES
OTROS
214.967.930
0
200.000.000
221.202.000
0
200.000.000
228.059.262
0
0
3.484.455.95
1.266.465.480 1.700.000.000
6
1.670.685.24
300.000.000
0
3
587.000.000
309.000.000
400.000.000
604.023.000
322.287.000
400.000.000
622.747.713
335.178.480
900.000.000
247.191.422 16.755.296.739 24.200.000.000
59.100.000 3.928.000.000 6.050.000.000
60.873.000 4.092.976.000 6.050.000.000
62.638.317 4.268.973.968 6.050.000.000
64.580.105 4.465.346.771 6.050.000.000
828.990.521
0
600.000.000
198.200.000
0
0
204.146.000
0
300.000.000
210.066.234
0
300.000.000
216.578.287
0
0
0 3.688.344.980 41.400.859.488
0 3.688.344.980 9.882.757.566
0
0 10.188.240.293
0
0 10.502.887.502
0
0 10.826.974.127
0
0
804.270.637
0
0
192.242.434
0
0
198.009.707
0
0
203.949.998
Pgina 349 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ALUMBRADO NAVIDEO
VIGENCIA.
COSTO TOTAL
SGP
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
210.068.498
1.658.228.937
400.000.000
414.533.570
419.458.513
424.236.854
306.830.674.12
3
0
0
0
0
0
0
TOTAL SECTOR
TOTAL
Costo Total
2012
66.052.251.081
Costo Total
2013
84.521.794.553
Costo Total
2014
82.880.069.344
Costo Total
2015
73.376.559.145
FONDOS
ESPECIALES
0
0
0
0
0
0
7.278.569.53
1
2.817.197.23
1
1.443.857.00
0
1.485.728.85
3
1.531.786.44
7
FONDOS
COMUNES
0
458.228.937
100.000.000
114.533.570
119.458.513
124.236.854
145.169.368.12
7
NACION Y
OTROS
210.068.498
1.200.000.000
300.000.000
300.000.000
300.000.000
300.000.000
154.382.736.46
5
37.810.053.850 25.425.000.000
34.275.894.212 48.802.043.341
35.726.395.662 45.667.944.830
37.357.024.403 34.487.748.295
PROPSITO 13: CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO, REDUCIR LOS IMPACTOS SOBRE LA
OCUPACIN DEL TERRITORIO Y DISMINUIR LAS CAUSAS Y EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO.
El municipio se proyecta como un ejemplo de gestin local e integral del riesgo debido a sus notables avances en trminos tcnicos, institucionales y
comunitarios, lo cual le ha representado el reconocimiento internacional. Para garantizar la sostenibilidad social y ambiental de Manizales, las
polticas y medidas para reducir el riesgo a causa de fenmenos naturales o antrpicos no slo deben tener el propsito de identificar las
condiciones de riesgo, evitar o reducir las posibles prdidas econmicas y sociales de posibles desastres futuros, sino de buscar el equilibrio entre lo
econmico, lo social y lo ambiental, de tal manera que no aumente la vulnerabilidad. Esto significa pasar de la preparacin para la respuesta en caso
de emergencia a la gestin integral del riesgo a travs de la investigacin, la educacin, la planificacin, la organizacin social y la valoracin y
preservacin del ambiente. Aunque mucho camino le queda por recorrer a Manizales para lograr la maximizacin del desempeo y la efectividad de
la gestin del riesgo, el desafo que tiene actualmente es consolidar sus buenas prcticas y seguir siendo un ejemplo para otras ciudades con
problemas de riesgo similares. De la teora a la implementacin siempre ha existido una gran brecha en el tema de la gestin del riesgo, al punto de
que en muchos lugares del mundo se considera que la gestin del riesgo colectivo no es viable. Manizales ha sido un buen laboratorio que parece
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indicar que los objetivos de la gestin del riesgo son factibles y que la academia puede jugar un papel protagnico cuando la poltica pblica se
fundamenta en sus aportes conceptuales y en sus contribuciones tcnicas.
Indicador
Cero (0) declaratorias de desastres o calamidades en el municipio
Nmero de declaratorias desastres

calamidades declarados por ao
Cero (0) personas muertas por desastres, en el municipio
Nmero de personas
desastres, por ao
Reducir en el 50% el nmero de personas afectadas por desastres, al Nmero de personas

finalizar el cuatrienio
desastres, por ao
Lnea Base 2011

o
muertas
por
afectadas
por
1 declaratoria nacional
70
(1.500 ncleos familiares
aprox. en el ao 2011)
Disminuir en un 40% la prdida en infraestructura bsica
Prdida en infraestructura bsica
En construccin
Disminuir en un 40% la prdida en infraestructura de servicios
Prdida en infraestructura de servicios
En construccin
Disminuir en un 30% la prdida en infraestructura de vivienda
Prdida de infraestructura de vivienda
123 viviendas
ESQUEMA PROGRAMTICO
PROGRAMA 1: GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO
Objetivo: Promover una mejor comprensin y un mayor conocimiento de los riesgos; continuar y fortalecer los procesos de planificacin
territorial e implementar medidas de mitigacin para reducir las perdidas econmicas y sociales causadas por los desastres; potenciar el trabajo
coordinado y las capacidades de las entidades publicas y privadas para una adecuada gestin del riesgo; y consolidar una cultura y conciencia de
lo ambiental y de la prevencin de desastres.
Subprograma 1: Conocimiento e Identificacin del riesgo
Pgina 351 de 387
Indicador
Lnea Base 2011
Un (1) sistema de monitoreo de amenazas y alerta ante amenazas Sistemas de monitoreo de amenazas y 1 sistema
operando
alerta ante amenazas en operacin
Una (1) estrategia de educacin pblica diseada en gestin del riesgo Estrategias de educacin pblica en gestin 0
implementada, que integre pgina WEB, boletines y redes sociales
del riesgo diseada e implementada
Subprograma 2: Prevencin de desastres y reduccin y mitigacin del riesgo
Indicador
Lnea Base 2011
Ejecutar 150 obras de estabilidad y mitigacin
Obras civiles para la reduccin del riesgo 273 (Colombia humanitaria)

de desastres (mitigacin) ejecutadas
Reducir al 75% los asentamientos en condicin de alto riesgo de desastres
Asentamientos humanos clasificados en 100%

condicin de alto riesgo de desastres
(53 asentamientos)
reubicados
Subprograma 3: Disminucin de impacto de desastres

Indicador
Sostener como mnimo 2.698 predios asegurados mediante la figura del Nmero de predios asegurados
aseguramiento colectivo de bienes
Lnea Base 2011

2.698
PROGRAMA 2:MANEJO INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Objetivo: Atender oportunamente los eventos que se presente en el municipio y fortalecer los organismos de socorro
Subprograma 1: Manejo de desastres
Indicador
Lnea Base 2011
Pgina 352 de 387
Atender el 100% de emergencias reportadas a los organismos de socorro
Porcentaje de atencin de emergencias
Atender de manera temporal el 100% de las familias afectadas por Porcentaje

de
desastres
temporalmente
familias
100%
atendidas 100%
Celebrar 5 contratos por ao, con organismos de respuesta para atencin Contratos celebrados con organismos de 5
de desastres
respuesta para la atencin de desastres
1 proceso, por ao, de formacin y capacitacin del personal vinculado a Procesos de formacin y capacitacin del En construccin
los organismos de respuesta para la atencin de desastres
personal vinculado a los organismos de
respuesta para la atencin de desastres
Adquisicin de 2 maquinas de bomberos durante el cuatrienio
Nmero de Mquinas adquiridas
PROGRAMA 3:EMERGENCIAS Y DESASTRES EN SALUD

Objetivo: fortalecer un sistema estructurado de preparacin y respuesta ante las emergencias y desastres con una adecuada red de oferentes de
servicios acordes con los riesgos locales.
Subprograma 1: Gestin para la identificacin y priorizacin de los riesgos de emergencias y desastres en salud
Indicador
Lnea Base 2011
Mantener activo un equipo para gestin del riesgo psicosocial
Existencia del equipo
Equipo conformado
Diagnstico, en el 100% de las ESEs, de estado de puntos de salud en Proporcin de ESEs con diagnstico de 66%
cuanto a su vulnerabilidad (conforme al artculo 158 del Plan Nacional de vulnerabilidad
(2 de 3)
Desarrollo)
Subprograma 2: Articulacin intersectorial para la prevencin, mitigacin y superacin de las emergencias y desastres
Indicador
Lnea Base 2011
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Construir e implementar el manual operativo del sector salud en salud para Existencia del manual de intervencin en Existe diagnstico y plan de
los eventos de riesgo biolgico, industrial y naturales en salud en eventos biolgicos, industriales y naturales
mitigacin
emergencias y desastres
Subprograma 3: Articulacin institucional de respuesta ante emergencias y desastres
Indicador
1 Simulacro de emergencia interna anual en cada IPS (17 anuales). 1 Numero de simulacros realizados
simulacro anual de emergencia externa en el municipio
Lnea Base 2011

Existen
planes
emergencias en las IPS
de
En total 72 simulacros
Subprograma 4: Red local de urgencias
Indicador
Lnea Base 2011
Mantener 17 Planes institucionales de emergencias activos
Numero de IPS con planes activos
17 centros activos

a. Analizar y evaluar los estudios de riesgo que se han realizado en el municipio por parte de diferentes instituciones de investigacin y
desarrollo; articularlos a la planificacin y a los procesos de reubicacin de asentamientos que se encuentran en zonas no mitigables.
b. Consolidar el posicionamiento internacional del municipio en conocimiento de gestin y manejo del riesgo.
c. Dar continuidad al proyecto Guardianas de la ladera como un proceso y organismo para la prevencin, la mitigacin, el conocimiento y la
identificacin del riesgo
d. Fortalecer los instrumentos y herramientas de medicin y control.
e. Constituir un observatorio de cambio climtico y de riesgos (observatorio ambiental)
f. Realizar recorridos con la comunidad por los sitios de inters.
g. Desarrollar y poner en operacin un manual operativo de administracin del centro de reservas.
h. operacionalizar el Modulo de Estabilizacin y Clasificacin de Pacientes MEC Municipal.
a. Articular la gestin integral del riesgo y la adaptacin al cambio climtico en los PRAE, con sustento y pertinencia a la geografa local y
regional
b. Promover estrategias de mejoramiento integral de barrios
i. Identificar, clasificar y establecer acciones de proteccin de suelos que generen condiciones de riesgo
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
IDENTIFICACIN Y
CONOCIMIENTO DEL
RIESGO
GESTIN DEL
RIESGO
PREVENCIN DE
DESASTRES Y REDUCCIN
Y MITIGACION DEL RIESGO
DISMINUCIN DE IMPACTO
DE DESASTRES
VIGENCIA.
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
EMERGENCIAS Y
DESASTRES EN
SALUD
MANEJO DE DESASTRES
GESTIN PARA LA
IDENTIFICACIN Y
PRIORIZACIN DE LOS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
3.273.895.591
2013
2.451.730.656
2014
2.538.155.074
2015
2.632.910.208
150.000.000
0
50.000.000
0
0
0
TOTAL
2012
2013
SGP
402.302.151
114.928.904
91.696.000
95.638.928
100.038.319
6.384.079.194
1.560.134.897
1.539.240.000
1.605.427.320
1.679.276.977
0
0
0
0
0
10.896.691.52
9
TOTAL
MANEJO INTEGRAL
DE EMERGENCIAS
Y DESASTRES
COSTO
TOTAL
FONDOS
ESPECIALE
S
402.302.151
114.928.904
91.696.000
95.638.928
100.038.319
968.568.014
250.134.897
229.240.000
239.097.320
250.095.797
0
0
0
0
0
5.274.481.44
9
1.913.895.59
1
1.091.730.65
6
1.119.675.07
4
1.149.180.12
8
0
0
0
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
0
0
0
0
0
5.415.511.180
1.310.000.000
1.310.000.000
1.366.330.000
1.429.181.180
1.310.000.000
1.310.000.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.622.210.080
1.360.000.000
1.360.000.000
1.418.480.000
1.483.730.080
150.000.000
0
50.000.000
0
0
0
Pgina 355 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
RIESGOS DE EMERGENCIAS
Y DESASTRES EN SALUD
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
ARTICULACIN
INTERSECTORIAL PARA LA
PREVENCIN, MITIGACIN
Y SUPERACIN DE LAS
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
ARTICULACIN
INSTITUCIONAL DE
RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
RED LOCAL DE URGENCIAS
COSTO
TOTAL
SGP
50.000.000
50.000.000
150.000.000
0
50.000.000
50.000.000
50.000.000
150.000.000
0
50.000.000
50.000.000
50.000.000
554.528.660
130.000.000
135.460.000
141.284.780
147.783.880
18.687.601.53
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
TOTAL SECTOR
TOTAL
Costo Total
2012
5.078.959.392
Costo Total
2013
4.368.126.656
Costo Total
2014
4.530.506.102
Costo Total
2015
4.710.009.383
FONDOS
ESPECIALE
S
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.645.351.61
3
2.278.959.39
2
1.412.666.65
6
1.454.411.32
2
1.499.314.24
3
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
50.000.000
50.000.000
150.000.000
0
50.000.000
50.000.000
50.000.000
150.000.000
0
50.000.000
50.000.000
50.000.000
554.528.660
130.000.000
135.460.000
141.284.780
147.783.880
12.042.249.92
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.800.000.000
2.955.460.000
3.076.094.780
3.210.695.140
Pgina 356 de 387
PROPSITO 14: CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
Recursos naturales como suelos, aguas, bosques, recursos hidrobiolgicos, minerales, hidrocarburos, paisajes, entre otros; han sido utilizados
como medios para la generacin de desarrollo econmico de las sociedades, todo en bsqueda del bienestar social de sus habitantes. La utilizacin
frecuente de estos recursos y los medios de produccin empleado por las empresas, ha llevado a un significativo deterioro medio ambiental,
presentando problemas tales como deforestacin, prdida de biodiversidad, contaminacin de recursos hidrobiolgicos, y el aire.
En suma, procesos acelerados de crecimiento econmico en escenarios cambiantes de riesgo, de degradacin del ambiente y cambio climtico
global requieren una gestin ambiental y del riesgo de desastres integrada como estrategia fundamental para garantizar la sostenibilidad y la
seguridad de las comunidades en el desarrollo del pas.60
Es claro que la comunidad y la sociedad se encuentra en el camino de reclamar de sus gobernantes un mayor compromiso con el medio ambiente,
de ah que en el ejercicio de planeacin estratgica Estoy con Manizales se proponga entre las lneas estratgicas para superar las brechas y
alcanzar la visin 2032, una ciudad que reconoce, conserva y usa de manera sostenible su riqueza natural y construida.
Consolidar el Sistema de Gestin Ambiental Municipal (SIGAM)
Mejoramiento de las condiciones del suelo de proteccin
Indicador
Lnea Base 2011
Sistema de Gestin Ambiental Municipal
Estructura general del

SIGAM
Estado de la estructura ecolgica principal

del municipio
Estructura contenida en el
Plan de Ordenamiento
Territorial como suelo de
proteccin
ESQUEMA PROGRAMTICO
60
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014: Prosperidad para Todos.
Pgina 357 de 387
PROGRAMA 1: PLANIFICACIN Y DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE

Objetivo: Adaptacin a los nuevos entornos ambientales a travs de la planificacin, enfocada en el desarrollo ambiental sostenible, con la
implementacin de instrumentos que permitan la restauracin y conservacin de los espacios pblicos y recursos naturales.
Subprograma 1: Fortalecimiento del sistema de gestin ambiental municipal
Indicador
Lnea Base 2011
Implementar el Sistema de Gestin Ambiental Municipal al 100%.
Porcentaje de implementacin del SIGAM
SIGAM al 80%
Desarrollo del 100% de los Proyectos a corto plazo de la Agenda

Ambiental
Porcentaje de proyectos
Agenda Ambiental
Actualizada
Observatorio en funcionamiento y activado
Observatorio no actualizado
Sistema nacional de indicadores

funcionando
Sistema implementado
Poltica reglamentada
Poltica definida en el POT
Indicador
Lnea Base 2011
definir e implementar en un 100% un plan de acciones de corto plazo en

conectividad con el SIMAP
Nmero de actividades establecidas

tendientes a aportar a la conectividad del
Sistema de reas Protegidas
Suelo de Proteccin
reglamentado en el POT
vigente, Acuerdo 603 SIMAP
Porcentaje de retiros de faja de suelo
En construccin
Puesta en funcionamiento del observatorio ambiental

Puesta en funcionamiento del sistema nacional de indicadores
Reglamentacin Municipal de la Poltica Ambiental Municipal y desarrollo
programtico
Subprograma 2: Planificacin, seguimiento y control al suelo de proteccin
Reconocimiento del 100% de los retiros de fajas en suelo rural
Pgina 358 de 387
Delimitacin de 200 ha fajas de retiro de cauces en el cuatrienio
Numero de Has de suelo de proyeccin

recuperado y/o restaurado
En construccin
Porcentaje de acciones de corto plazo
En construccin
Formular 2 de Planes de Manejo Ambiental para suelos de proteccin

municipal
Nmero de PMA formulados o en ejecucin
4 PMA Formulados
Ajustar 2 de Planes de Manejo Ambiental para suelos de proteccin

municipal
Componente programtico de los PMA en

implementacin
2 ajustados
Implementar al 100% acciones de corto plazo para 4 PMA de reas

protegidas
Porcentaje de acciones implementadas
4 PMA Formulados
Indicador
Lnea Base 2011
contar con la aprobacin del Comit del Sistema Municipal de reas

Protegidas en un 100% de las actividades de proteccin de reas
Porcentaje de atividades aprobadas por el

Comit del Sistema Municipal de reas
Acuerdo 603 de 2004,

estructura definida del
Sistema Municipal de reas
protegidas
100% de actividades de mejoramiento de salud ambiental con aprobacin

del comit
Porcentaje de actividades aprobadas por el

Comit de Salud Ambiental
Existe la Poltica de Salud

ambiental y Comit
conformado y software de
indicadores
Implementacin del 100% de las acciones de corto plazo del PAI

Quebrada Manizales
Subprograma 3: Educacin y participacin
Pgina 359 de 387
PROGRAMA 2: PLANIFICACIN Y MANEJO DE PARQUES ,ZONAS VERDES Y ESPACIO PUBLICO

Objetivo: Definir estrategias que apunten al ordenamiento, mejoramiento y correcta utilizacin del espacio pblico efectivo y velar por el
derecho al goce del mismo contribuyendo a la solucin de la problemtica derivada de la irracionalidad en su ocupacin y uso.
Subprograma 1: Fortalecimiento y manejo ambiental de Eco-parques, parques y zonas verdes del municipio el municipio
Indicador
Lnea Base 2011
Mantenimiento del 100% de metros cuadrados de parques, ecoparques y

zonas verdes del municipio
Metros cuadrados de parques y zonas

verdes con mantenimiento
94%
Indicador
Lnea Base 2011
Plan maestro de espacio pblico formulado
Directrices del Plan de

Ordenamiento Territorial y
Planes indicativos de
espacio pblico
Proponer un esquema de regulacin en el aprovechamiento econmico del

espacio pblico efectivo
Acto administrativo
No existe regulacin
lograr un 80% de legalidad en la ocupacin del espacio publico en general
Porcentaje de ocupacin de vendedores

ilegales
en construccin
Actualizacin y cumplimiento del 100% del Plan de Manejo de Silvicultura

urbana
Porcentaje de avance en la actualizacin y

cumplimiento del Plan de Manejo de
Silvicultura urbana
Plan de manejo y gua de

silvicultura urbana
Indicador
Lnea Base 2011
Subprograma 2: Planificacin y control del espacio publico

Plan maestro de espacio pblico formulado
Subprograma 3: Proteccin, vigilancia y control a animales callejeros

Pgina 360 de 387
Aumentar a 300 la capacidad de animales en el albergue

Crear la Unidad Quirrgica y de recuperacin
Esterilizacin al 100% de los animales recibidos en el albergue con
posibilidades de adopcin
Capacidad de atencin en el albergue
180
Unidad quirrgica y de recuperacin
Unidad de atencin bsica
Porcentaje de animales del albergue

esterilizados
No disponible

a. Proponer la creacin de la secretara del medio ambiente.
b. Articulacin de los referentes ambientales del municipio en la construccin, consolidacin y promocin del concepto de Ciudad Bio.
c. Incorporar en los planes de manejo de la red de Ecoparques conceptos de desarrollo ambiental y turismo ambiental, en articulacin con el
concepto de ciudad Bio.
d. Promover el anlisis y consideracin que deban tener las zonas de pramos dentro de la configuracin ambiental del municipio.
e. Consideracin y participacin en procesos de cambio climtico como parte de la agenda ambiental.
f. Articular a la implementacin del Comparendo ambiental elementos de formacin y consolidacin de cultura ciudadana
g. Constitucin y operacin de un observatorio de desarrollo sostenible
h. Participacin en el proceso de ordenamiento y manejo de la cuenca del rio Chinchin.
i. Desarrollar el PAI de la quebrada Manizales y priorizar las microcuencas de el municipio para promover la formulacin e implementacin de
sus respectivos PAI
j. Promover la articulacin institucional para el establecimiento de una estrategia de fortalecimiento de los contenidos y objetivos de los PRAE
de la instituciones educativas de el municipio, en la que se incorporen asuntos y temas relacionados con los planes ambientales y el SIGAM
de el municipio, la gestin integral del riesgo y la adaptacin al cambio climtico, con pertinencia y nfasis en la caracterizacin local y
regional.
k. Promocin de un foro ambiental municipal permanente y abierto al dilogo y al seguimiento de los proyectos ambientales en el municipio, en
articulacin con CORPOCALDAS, Empresas de Servicios Pblicos, Organismos de Control y Academia.
l. Establecer medicin y reduccin de emisiones de gases de monxido de carbono
m. Desarrollar acciones de restauracin y/o recuperacin del suelo de proteccin; entre ellos suelos de fuentes abastecedoras de acueductos y
fajas de retiro de causes
n. Acompaar la Formulacin del POMC al rio Chinchin.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
COSTO TOTAL
SGP
FONDOS
ESPECIALES
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
Pgina 361 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
FORTALECIMIENTO
DEL SISTEMA DE
GESTION AMBIENTAL
MUNICIPAL
PLANIFICACION Y
DESARROLLO
AMBIENTAL
SOSTENIBLE
PLANIFICACIN,
SEGUIMIENTO Y
CONTROL AL SUELO
DE PROTECCIN Y
CUENCAS
HIDROGRAFICAS
EDUCACIN Y
PARTICIPACIN
FORTALECIMIENTO Y
MANEJO AMBIENTAL
DE PARQUES, ZONAS
VERDES Y LA RED DE
ECOPARQUES DE LA
CIUDAD
PLANIFICACION Y
MANEJO DEL
ESPACIO PUBLICO
CONTROL DEL
ESPACIO PUBLICO
PROTECCIN,
VIGILANCIA Y
CONTROL A
VIGENCIA.
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
COSTO TOTAL
3.364.177.426
93.402.819
1.086.486.000
1.090.204.898
1.094.083.709
6.160.018.254
1.369.291.130
1.530.841.357
1.595.636.694
1.664.249.072
134.110.624
31.440.000
32.760.480
34.169.181
35.740.963
6.664.364.800
1.650.000.000
1.600.000.000
1.668.800.000
1.745.564.800
2.346.082.792
550.000.000
573.100.000
597.743.300
625.239.492
1.632.100.000
330.000.000
452.100.000
SGP
0
0
0
0
0
130.000.000
130.000.000
0
0
0
134.110.624
31.440.000
32.760.480
34.169.181
35.740.963
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
ESPECIALES
3.023.189.853
13.402.819
1.003.126.000
1.003.260.418
1.003.400.616
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
COMUNES
340.987.573
80.000.000
83.360.000
86.944.480
90.683.093
6.030.018.254
1.239.291.130
1.530.841.357
1.595.636.694
1.664.249.072
0
0
0
0
0
6.614.364.800
1.600.000.000
1.600.000.000
1.668.800.000
1.745.564.800
2.346.082.792
550.000.000
573.100.000
597.743.300
625.239.492
1.632.100.000
330.000.000
452.100.000
NACION Y
OTROS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
50.000.000
50.000.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Pgina 362 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
COSTO TOTAL
ANIMALES
CALLEJEROS
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
400.000.000
450.000.000
20.300.853.895
4.024.133.949
5.275.287.837
5.386.554.073
5.614.878.036
TOTAL SECTOR
Costo Total
Costo Total
Costo Total
Costo Total
SGP
FONDOS
ESPECIALES
0
0
0
0
264.110.624 3.023.189.853
161.440.000
13.402.819
32.760.480 1.003.126.000
34.169.181 1.003.260.418
35.740.963 1.003.400.616
FONDOS
COMUNES
400.000.000
450.000.000
16.963.553.419
3.799.291.130
4.239.401.357
4.349.124.474
4.575.736.457
NACION Y
OTROS
0
0
50.000.000
50.000.000
0
0
0
PROPSITO 15: CONSOLIDAR EL SISTEMA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DEL TERRITORIO

Al Municipio de Manizales como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado colombiano, le corresponde prestar los
servicios pblicos que determina la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que asignen la Constitucin y las leyes.61
El Gobierno Nacional, seguir apoyando el ajuste a los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) para la incorporacin de la gestin del riesgo, los
procesos de reasentamiento identificados para la atencin de la poblacin afectada por la ola invernal 2010/2011, as como la ubicada en zonas de
alto riesgo no mitigable y, aplicar instrumentos de control urbano. Para lo anterior, la Direccin del Gestin del Riesgo (DGR) y el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) priorizarn, y brindarn apoyo y asistencia tcnica a las entidades territoriales, particularmente
aquellas con revisin y ajuste de POT. As mismo, con el apoyo de las agremiaciones de profesionales del sector y la academia, se formular e
implementar una estrategia nacional para la definicin y/o aplicacin de instrumentos de control urbano, a travs de los cuales se prevenga o
mitiguen los impactos generados por el cambio climtico.
Complementariamente, se introducirn ajustes normativos para obligar a los municipios a definir metas mnimas en gestin de suelo para Vivienda
de Inters Social (VIS); y se definirn incentivos en educacin, salud, recreacin, deporte y seguridad, a los municipios que mejor incorporen en sus
POT y planes de desarrollo, metas y recursos suficientes para la promocin de suelo y vivienda.62
61
62
Informe de Gestin Secretaria de Planeacin 2008-2011.

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014: Prosperidad para Todos.
Pgina 363 de 387
Indicador
Lnea Base 2011
Elevar las capacidades de participacin de la comunidad en procesos de

planificacin y seguimiento al desarrollo del territorio
ndices de participacin y seguimiento al

desarrollo
En construccin
Pgina 364 de 387
ESQUEMA PROGRAMTICO
PROGRAMA 1:GESTIN PARA EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

Objetivo: Complementar la planificacin econmica y social con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y
orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, de conformidad con la ley 388 de 1997 y las normas que la reglamenten.
Subprograma 1: Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial
Indicador
Lnea Base 2011
Desarrollar un proceso de formacin y participacin para la revisin del

plan de ordenamiento territorial
proceso de formulacin y participacin
En construccin
Presentar un proyecto de acuerdo para la adopcin del plan de

ordenamiento territorial
Documento de Proyecto de acuerdo

presentado
Actualizacin y elaboracin
de diagnstico en curso.
Indicador
Lnea Base 2011
Nmero de instrumentos normativos

revisados
4 PIP aprobadas
Indicador
Lnea Base 2011
Elaboracin de proyecto de acuerdo para la compensacin de reas de

cesin y plusvala
Proyecto de acuerdo
Borrador de proyecto de
acuerdo
Subprograma 2: Desarrollo de instrumentos normativos

Cinco (5) instrumentos normativos revisados
Subprograma 3:Desarrollo de instrumentos de gestin y financiacin
Subprograma 4: Vigilancia y control fsico urbanstico

Pgina 365 de 387
Atencin del 100% de las consultas ciudadanas
Indicador
Lnea Base 2011
Porcentaje de consultas ciudadanas

atendidas
100%
PROGRAMA 2: PLANEACIN ESTRATEGICA E INTEGRACION REGIONAL

Objetivo: Optimizar la toma de decisiones estratgicas con sustento en la informacin consolidad en indicadores actualizados y en ejercicio de
prospectiva y proyeccin territorial.
Subprograma 1: Planeacin socioeconmica
Poner en funcionamiento al 100% el sistema de informacin estadstico
Desarrollar al 100% un Plan de articulacin de la informacin cartogrfica

con la estadstica
Poner en operacin un tablero de indicadores de desarrollo
Indicador
Lnea Base 2011
Porcentaje de avance en la implementacin

del sistema de informacin estadstico
30%
Porcentaje de desarrollo del Plan
Existe informacin
cartogrfica y estadstica
Tablero de indicadores en operacin
No existe tablero
Subprograma 2: Desarrollo y aplicacin de instrumentos de identificacin y focalizacin

Indicador
Lnea Base 2011
Atender el 100% de las solicitudes de revisin de predios
100%
Atender el 100% de las solicitudes al SISBEN Sistema de Identificacin

de Beneficiarios de Programas Sociales
80%
Indicador
Lnea Base 2011
Subprograma 3: Formulacin de polticas pblicas

Pgina 366 de 387
Crear y poner en funcionamiento el observatorio de polticas pblicas
Observatorio de polticas pblicas
No existe observatorio
Indicador
Lnea Base 2011
Realizar 4 evaluaciones anuales sobre el estado de avance al

cumplimiento de metas al Plan de Desarrollo
Nmero de evaluaciones realizadas
Montaje y operacin del sistema de evaluacin y seguimiento de proyectos

al 100%
Porcentaje de avance del sistema de

evaluacin y seguimiento de proyectos
10%
Establecimiento de 2 agendas de integracin regional: Centro Sur y Eje de

Desarrollo Cafetero
Agendas de integracin regional
Participacin en la
construccin de Visin
Subregional Centro Sur
Subprograma 4: Direccionamiento estratgico de ciudad

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Fortalecer el control fsico urbanstico, apelando a la educacin y la cultura ciudadana.

Incorporar procesos de gestin de publicidad exterior visual.
Definir el plan maestro de espacio pblico que permita el goce y disfrute y la generacin de apropiacin y cultura ciudadana y democrtica.
Fortalecer los procesos de conocimiento y procesos participativos en la planificacin del municipio.
Apoyar el establecimiento de observatorios y de procesos de seguimiento a polticas e indicadores estratgicos para el municipio.
Realizar mesas de dialogo y participacin con gremios para el ordenamiento
Constituir un observatorio de desarrollo del suelo urbano
Analizar y estudiar las propuestas para el desarrollo de instrumentos de gestin del suelo
Desarrollar un ejercicio de dialogo y articulacin subregional en la formulacin del POT
Realizar, en articulacin con los gremios y centros de estudios e investigacin de la ciudad, estudios y ejercicios que permitan un mayor
conocimiento del comportamiento de las variables e indicadores socio-econmicos del municipio
k. Definir y ejecutar acciones para el rescate y conservacin del centro histrico del municipio.
l. Desarrollar un proceso de capacitacin ciudadana en el marco de la revisin del POT.
m. Actualizar diagnostico de dficit de vivienda.
n. Desarrollar herramientas y estrategias para la facilitacin de la participacin del consejo territorial de planeacin
Pgina 367 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
REVISION DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GESTION PARA EL
ORDENAMIENTO
DEL TERRITORIO
DESARROLLO DE
INSTRUMENTOS
NORMATIVOS
DESARROLLO DE
INSTRUMENTOS DE
GESTIN Y
FINANCIACIN
VIGILANCIA Y CONTROL
FISICO URBANISTICO
PLANEACION
ESTRATEGICA E
INTEGRACIN
REGIONAL
PLANEACIN
SOCIOECONOMICA
VIGENCIA.
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
COSTO
TOTAL
1.041.400.000
420.000.000
416.800.000
100.000.000
104.600.000
561.850.000
200.000.000
208.400.000
75.000.000
78.450.000
527.978.971
123.775.868
128.974.454
134.520.356
140.708.292
1.279.681.523
300.000.000
312.600.000
326.041.800
341.039.723
924.507.814
180.000.000
237.560.000
247.775.080
259.172.734
SGP
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
ESPECIALES
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
527.978.971
123.775.868
128.974.454
134.520.356
140.708.292
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
COMUNES
1.021.400.000
400.000.000
416.800.000
100.000.000
104.600.000
561.850.000
200.000.000
208.400.000
75.000.000
78.450.000
0
0
0
0
0
1.279.681.523
300.000.000
312.600.000
326.041.800
341.039.723
924.507.814
180.000.000
237.560.000
247.775.080
259.172.734
NACION Y
OTROS
20.000.000
20.000.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Pgina 368 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
DESARROLLO Y
APLICACIN DE
INSTRUMENTOS DE
IDENTIFICACIN Y
FOCALIZACIN
FORMULACION DE
POLITICAS PUBLICAS
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATEGICO DE
CIUDAD
TOTAL SECTOR
Costo Total
Costo Total
Costo Total
Costo Total
VIGENCIA.
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2.012
2.013
2.014
2.015
COSTO
TOTAL
1.535.617.827
360.000.000
375.120.000
391.250.160
409.247.667
313.502.100
0
100.000.000
104.300.000
109.202.100
1.964.416.261
669.445.585
414.043.193
430.987.050
449.940.433
8.148.954.495
2.253.221.453
2.193.497.647
1.809.874.446
1.892.360.949
SGP
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
FONDOS
ESPECIALES
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.057.322.146
458.732.348
191.000.000
199.213.000
208.376.798
1.585.301.117
582.508.216
319.974.454
333.733.356
349.085.090
FONDOS
COMUNES
1.535.617.827
360.000.000
375.120.000
391.250.160
409.247.667
313.502.100
0
100.000.000
104.300.000
109.202.100
827.094.115
190.713.237
203.043.193
211.774.050
221.563.635
6.463.653.379
1.630.713.237
1.853.523.193
1.456.141.090
1.523.275.858
NACION Y
OTROS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
80.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
100.000.000
40.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
Pgina 369 de 387
LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO INSTITUCIONAL

PROPSITO 16: ESTABLECER UN PROCESO DE GESTIN PBLICA EFICIENTE, GIL Y TRANSPARENTE, FUNDAMENTADA EN
LA GESTIN POR RESULTADOS, LA MODERNIZACIN DEL GOBIERNO Y EL MEJORAMIENTO CONTINUO
Recuperar la confianza y la credibilidad de los habitantes del municipio por su Gobierno es la gran consigna que tiene la actual Administracin
Central del Municipio de Manizales. El propsito es ver el nuevo gobierno como una oportunidad de cambiar un pensamiento colectivo, casi
generacional, de poca fe por los entes Gubernamentales, buscando generar un cambio de percepcin en la sociedad. La Alcalda de Manizales se
ha dado a la tarea de replantear la forma de administrar, implementando procesos participativos y ofreciendo inclusin y transparencia en su actuar.
Este plan incorpora acciones enmarcadas en los principios de Buen Gobierno: transparencia, Gestin Pblica efectiva, Participacin, Servicio al
ciudadano y lucha contra la corrupcin; con los que le apuesta a mejorar el desarrollo de el municipio en todos sus frentes de actuacin, donde el
programa de gobierno en la calle que busca la articulacin de lderes, habitantes y Administracin.
De este conjunto hacen parte las herramientas que generan una mejor gestin, como lo son la implementacin de principios de la gestin por
resultados, el sostenimiento de los certificados de calidad y el mejoramiento continuo con apoyo de las orientaciones del control interno.
Desde el primero de Enero de 2012 se vienen ajustando procesos que tienen que ver con el fortalecimiento institucional por medio del mejoramiento
de las relaciones internas y externas, los Comits Institucionales, que buscan transversalizar procesos y engranar objetivos, el fortalecimiento de la
planeacin integral y estratgica en todos los niveles, desde la perspectiva de la participacin, brindando nuevas oportunidades para la comunidad
en general, mejorando los servicios y generando oportunidad en las actuaciones, bajo un enfoque de gestin por resultados.
Indicador
Lnea Base 2011
Lograr y mantener la viabilidad y sostenibilidad fiscal del municipio

(Positivo)
Supervit primario
Negativo
Lograr un indicador de desempeo fiscal igual o superior a 85.28
Desempeo fiscal
85.28
Pgina 370 de 387
(2010)
69,2
Lograr una calificacin satisfactoria de desempeo integral (mayor de 70)
Desempeo integral
(Media)
Mantener por encima del 80% la satisfaccin al usuario en los servicios
Satisfaccin
80%
ESQUEMA PROGRAMTICO
PROGRAMA 1:BUEN GOBIERNO

Objetivo: incrementar la confianza y credibilidad de los habitantes en sus Instituciones Publicas mediante la practica constante de estrategias de
buen gobierno y el blindaje de la contratacin pblica.
Subprograma 1: Gobierno electrnico
Indicador
Lnea Base 2011
Mantener el porcentaje de implementacin de todas las fases del Gobierno

en Lnea al 100% ( 5 fases)
Porcentaje de implementacin de cada

fase de Gobierno en Lnea
Fase 1 y 2 implementadas
Alcanzar un 40% el nmero de trmites y servicios (susceptibles de

implementar) disponibles va Web para el ciudadano (inicio, seguimiento
y fin)
Nmero de trmites y servicios disponibles

va Web
0%
Numero de balcones implementados
Nmero de usos del portal
90 promedio mensual
Porcentaje de operaciones disponibles en
Implementar 5 balcones digitales en el municipio durante el cuatrienio

Aumentar el nmero de pagos del portal en 8.000 promedio anual
Incluir al 100% las operaciones(consulta, impresin de factura,
Pgina 371 de 387
calificacin del servicio, recomendacin del sitio) disponibles en el portal,

para los tributos municipales
el portal para los tributos municipales
Disponer de la informacin bsica de los servicios del 70% de las

entidades descentralizadas en la ventanilla nica
Porcentaje de informacin bsica de

servicios
Incorporar el 100% de las dependencias de la administracin central

Municipal al GED (Exceptuando la secretaria de educacin que cuenta con
un sistema implementado por el ministerio de educacin
Porcentaje de dependencias incorporadas

al GED
85%
Subprograma 2: Informacin y comunicacin para la transparencia y la participacin ciudadana

Indicador
Lnea Base 2011
implementar un sistema de informacin y Seguimiento para el 100% de la

contratacin del municipio
Porcentaje de incorporacin de los

procesos de contratacin al sistema de
informacin y seguimiento
en construccin
Aumentar los puntos de servicio de PQRS (peticiones, quejas y

reclamos)en el marco de la participacin ciudadana
Un punto de servicio anual
16 puntos de servicio
Publicar el 100% de los decretos, Acuerdos y circulares de la

administracin central municipal
Portal de los decretos, Acuerdos y

circulares publicados va WEB
Indicador
Lnea Base 2011
Cobertura del 100% de los barrios estrato 1 a 4 y 100% de los

corregimientos de visitas con la jornada gobierno en la calle
Porcentaje de barrios estratos 1 a 4 y

corregimientos cubiertos con la jornada de
gobierno en la calle
Nmero de instituciones participantes
Subprograma 3:Gobierno en la calle
Lograr la vinculacin del 60% de las

jornada de Gobierno en la Calle
instituciones educativas en la
Pgina 372 de 387
Lograr un promedio de atencin a 20.000 consultas ciudadanas anuales

a travs de la jornada de Gobierno en la Calle
Dar respuesta al 100% de las consultas y solicitudes recibidas
Numero de consultas atendidas
Porcentaje de consultas y solicitudes

recibidas
95%
PROGRAMA 2: FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIN INSTITUCIONAL

Objetivo: Fortalecer el funcionamiento interno de la Administracin Municipal en el desarrollo de los servicios de carcter estratgico, misional y
administrativo
Subprograma 1: Modernizacin del sistema financiero.
Indicador
Lnea Base 2011
Lograr y mantener en un promedio de recaudo del 90% los impuestos de

predial e industria y comercio
Impuestos recaudados como porcentaje de

los impuestos facturados
87% para predial y 90% para

industria y comercio
Incrementar a un 45% los ingresos propios como porcentaje de ingresos

totales
Ingresos propios como porcentaje de

ingresos totales
40%
Ingresos recaudados gestin cobro coactivo

cartera
85%
Ejecucin de ingresos vs ejecucin de

gastos
10%superavit
Sostenibilidad contable
75%
Porcentaje de obligaciones pensionales

pagadas por el municipio
100%
Lograr el 90% de recaudo por cobro coactivo de cartera aforado por ao
Lograr y mantener supervit presupuestario
lograr un 90% de razonabilidad de estados financieros

Mantener en un 100% el pago de las obligaciones pensionales del
Municipio
Pgina 373 de 387
80% de bienes inmuebles en procesos de saneamiento
Numero de bienes inmuebles saneados /

Numero total de bienes inmuebles
19%
Indicador
Lnea Base 2011
Actualizacin del 100% de equipos informticos de la administracin

central municipal
Porcentaje de actualizacin
12.58% (equipos nuevos)
Actualizacin de soporte lgico al 100% de los equipos de informtica y

comunicaciones de la administracin central municipal
Porcentaje de estandarizacin
5% (licencias de
herramienta ofimtica:
Office)
Subprograma 2: Mejoramiento de infraestructura fsica y tecnolgica
0%sistema operativo
Windows 8
Actualizacin del 100% en la
infraestructura de redes y
telecomunicaciones de las instalaciones de la administracin central
municipal
Incrementar al 70% la integracin de usuarios institucionales a la red de
la administracin central municipal
incrementar al 50% la elaboracin de tablas de valoracin documental
Porcentaje de obsolescencia
68.75%(redes nuevas)
Porcentaje de integracin (usuarios)
Porcentaje de tablas elaboradas
5%
Indicador
Lnea Base 2011
Porcentaje de procesos mantenidos y

modernizados
100%
Porcentaje de implementacin del MECI
86%
Subprograma 3: Integracin y optimizacin de procesos.

100% de los procesos del SGI (Sistema de Gestin Integral) mantenidos y
modernizados
MECI implementado en el 100%
Pgina 374 de 387
PROGRAMA 3: BIENESTAR LABORAL

Objetivo: Fomentar el bienestar del personal a travs de actividades educativas, recreativas y de salud ocupacional que contribuyan al
mejoramiento de la calidad de vida.
Subprograma 1: Programas sociales y de formacin para los funcionarios y sus familias.
Indicador
Lnea Base 2011
Porcentaje de implementacin de la cartilla

Gua para la formulacin del PIC(plan
integral de capacitacin)
0%
Aumentar al 70% el porcentaje de funcionarios capacitados
Porcentaje de funcionarios capacitados
55%
Retroalimentar el 70 % de las capacitaciones realizadas
Porcentaje de capacitaciones que son

retroalimentadas a los interesados
0%
Aumentar al 20% el porcentaje de funcionarios capacitados que

aumentaron su competencia
Porcentaje de funcionarios capacitados que

aumentaron su competencia
en construccin
Establecer al 100% de los funcionarios con calificacin media o baja los

PMI
Porcentaje de Planes de Mejoramiento

Individual PMI establecidos a funcionarios
con calificacin media o baja
0%
Porcentaje de funcionarios que participan
70%
Cartilla Gua para la formulacin del PIC (plan integral de capacitacin)

implementada al 100%
Aumentar a l 80% el porcentaje de funcionarios que participan en
Pgina 375 de 387
actividades de bienestar
en actividades de bienestar
12 familias, por mes, participando en actividades de bienestar
Nmero de integrantes de las familias que

participan en actividades de bienestar
10 mensual
Indicador
Lnea Base 2011
Incidencia por accidentalidad laboral
36 casos
Incidencia por incidentalidad
2 casos
Incidencia por enfermedad comn
373 casos
Subprograma 2: Salud ocupacional

Reducir la accidentalidad laboral en un 40%
Mantener como mnimo el nmero de incidentalidad anual reportado en el
2011
Reducir la enfermedad comn en un 30%
a. Incorporar las TICs en procesos de relacin e interaccin Gobierno Comunidad, aprovechando las redes sociales y los esquemas del
programa Gobierno en Lnea.
b. Desarrollar procesos de innovacin en la gestin pblica que permitan mayores y mejores resultados de la actuacin e inversin del Municipio.
c. Implementar procesos de gestin por resultados en la planificacin y ejecucin de proyectos.
d. Mejorar las condiciones locativas y logsticas para la atencin a habitantes en trmites presenciales, principalmente en los procesos relacionados
con el SISBEN y con la poblacin vinculada a los programas sociales de la Administracin Municipal.
e. Mejorar los sistemas de informacin financiera del municipio.
f. Mejorar la cualificacin del personal vinculado al gobierno municipal, as como los procesos de evaluacin de desempeo y asignacin de
funciones y tareas.
g. Fortalecer las estrategias de control interno.
h. definir esquemas de comunicaciones internas y externas.
i. Desarrollar un programa de nivelacin salarial al personal de la administracin municipal
Pgina 376 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
TOTAL
GOBIERNO ELECTRNICO
BUEN GOBIERNO
TRANSPARENCIA Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
MODERNIZACIN DEL
SISTEMA FINANCIERO.
FORTALECIMIENTO Y
MODERNIZACIN
INSTITUCIONAL
MEJORAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA FISICA Y
TECNOLOGICA
INTEGRACIN Y
OPTIMIZACIN DE
PROCESOS.
FONDOS
ESPECIALES
SGP
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
2.206.560.508
2.206.560.508
2012
545.000.000
545.000.000
2013
549.200.000
549.200.000
2014
553.680.600
553.680.600
2015
558.679.908
558.679.908
TOTAL
602.300.000
602.300.000
2012
300.000.000
300.000.000
2013
200.000.000
200.000.000
2014
50.000.000
50.000.000
2015
52.300.000
52.300.000
1.600.000.000
1.600.000.000
2012
400.000.000
400.000.000
2013
400.000.000
400.000.000
2014
400.000.000
400.000.000
2015
400.000.000
400.000.000
TOTAL
26.539.812.656
552.241.056
6.128.386.000
19.859.185.600
2012
6.836.282.056
552.241.056
1.628.386.000
4.655.655.000
2013
6.351.192.510
1.500.000.000
4.851.192.510
2014
6.559.793.788
1.500.000.000
5.059.793.788
2015
6.792.544.302
1.500.000.000
5.292.544.302
TOTAL
3.763.878.954
3.763.878.954
2012
925.000.000
925.000.000
2013
882.540.000
882.540.000
2014
943.924.220
943.924.220
2015
1.012.414.734
1.012.414.734
TOTAL
554.528.660
554.528.660
2012
130.000.000
130.000.000
2013
135.460.000
135.460.000
2014
141.284.780
141.284.780
TOTAL
GOBIERNO EN LA CALLE
COSTO TOTAL
Pgina 377 de 387
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
VIGENCIA.
2015
BIENESTAR LABORAL
SALUD OCUPACIONAL
TOTAL SECTOR
FONDOS
ESPECIALES
SGP
FONDOS
COMUNES
NACION Y
OTROS
147.783.880
147.783.880
3.236.236.401
1.572.650.421
1.663.585.980
2012
760.404.405
370.404.405
390.000.000
2013
790.380.000
384.000.000
406.380.000
2014
824.366.340
400.512.000
423.854.340
2015
861.085.656
417.734.016
443.351.640
TOTAL
416.988.982
157.537.512
259.451.470
2012
97.350.344
57.350.344
40.000.000
2013
102.000.000
32.000.000
70.000.000
2014
106.386.000
33.376.000
73.010.000
2015
111.252.638
34.811.168
76.441.470
38.920.306.160
552.241.056
7.858.573.933
30.509.491.171
TOTAL
PROGRAMAS SOCIALES Y DE
FORMACIN PARA LOS
FUNCIONARIOS Y SUS
FAMILIAS.
COSTO TOTAL
TOTAL
Costo Total
2.012
9.994.036.805
552.241.056
2.056.140.749
7.385.655.000
Costo Total
2.013
9.410.772.510
1.916.000.000
7.494.772.510
Costo Total
2.014
9.579.435.728
1.933.888.000
7.645.547.728
Costo Total
2.015
9.936.061.117
1.952.545.184
7.983.515.933
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ESTRATEGIA FINANCIERA PARA EL PLAN DE DESARROLLO

Los recursos directos de la administracin central tienen dos grandes categoras de destinacin; la inversin y el funcionamiento. A la primera
corresponden las fuentes de fondos comunes, sistema general de participaciones y fondos especiales; en tanto que en la segunda se ubican los
recursos de funcionamiento y servicio de la deuda. La siguiente es la relacin de la proyeccin de la destinacin de estos recursos de la
administracin central:
RELACION RECURSOS ADMINISTRACIN CENTRAL

VIGENCIA
TOTAL
2012
2013
2014
2015
INVERSION FONDO COMUN
372.158
30%
87.372
29%
90.984
31%
94.881
30%
98.919
30%
SERVICIO DE LA DEUDA F.C
9.066
1%
1.041
0%
1.046
0%
2.394
1%
4.585
1%
FUNCIONAMIENTO
169.699
14%
40.431
14%
41.738
14%
43.047
14%
44.483
13%
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES
581.787
47%
137.049
46%
137.668
47%
147.799
47%
159.271
48%
FONDOS ESPECIALES
106.149
9%
31.265
11%
24.368
8%
24.804
8%
25.712
8%
TOTAL
$ 1.238.859
100%
$ 297.158
100%
$ 295.804
100%
$ 312.925
100%
$ 332.970
100%
El Municipio ha establecido adems la implementacin de un 0,5 por mil adicional a la sobretasa ambiental sobre el recaudo del predial, el cual es
transferido a CORPOCALDAS y desde all se invierte en proyectos de gestin del riesgo, con un nfasis durante el periodo de gobierno en
identificacin de factores de riesgo y adaptacin al cambio climtico, adems de acciones de mitigacin. Desde el municipio se hace el siguiente
clculo de captacin de recursos para este propsito, el cual, por no ser de ejecucin y control directo de la administracin no se incorpora en la
financiacin del plan, no obstante si se considera importante referenciarlo toda vez que genera un impacto en el desarrollo del hbitat del municipio:
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AO
AVALUO CATASTRAL PROYECTADO
SOBRETASA
AMBIENTAL
AL 1,5 X MIL
2012
2013
2014
2015
6.712.842.551.300
6.981.356.253.352
7.260.610.503.486
7.551.034.923.626
10.069.263.827
10.472.034.380
10.890.915.755
11.326.552.385
SOBRETASA
AMBIENTAL
AL 2.0 X MIL
ACDO.737/09
12.338.218.168
13.962.712.507
14.521.221.007
15.102.069.847
En conclusin, para efectos de financiacin del plan de desarrollo, se consideran las fuentes de fondos comunes, sistema general de participaciones
y fondos especiales, a los que se suman los aportes de entidades descentralizadas, apalancamiento de estas a proyectos del plan, aportes de la
nacin u otras entidades, recursos del crdito y recursos de valorizacin
Siendo as, la estrategia financiera del Municipio de Manizales, para lograr el cumplimiento del plan de desarrollo 2012 2015 denominado
Gobierno en la Calle, parte de considerar las proyecciones del plan financiero municipal, el cual es un instrumento de planificacin del marco fiscal,
que se fundamenta en las proyecciones econmicas de indicadores nacionales y regionales, teniendo para el caso especfico de la obtencin de un
crdito de largo plazo, que el municipio en la actualidad cuenta con una solvencia del 5,6% y una sostenibilidad de del 55% segn los indicadores de
ley 358; as mismo la generacin y proyeccin de supervit primario en el mediano plazo permite identificar la capacidad del municipio en lo que
respecta a la generacin de recursos para cumplir sus obligaciones de crdito y tener remanentes para l inversin.
Considerando que el plan de desarrollo demanda un aumento en los recursos de inversin, el objetivo de la estrategia financiera es optimizar y
mejorar los recursos financieros que permitan a apalancar el plan en la perspectiva de las siguientes estrategias:
ESTRATEGIA 1: Mejorar la eficiencia en el recaudo de los recursos propios.
ESTRATEGIA 2: Fortalecimiento del cobro de cartera.
ESTRATEGIA 3: Mejorar el perfil de rendimiento de los recursos de liquidez.
ESTRATEGIA 4: Obtener un crdito de largo plazo.
ESTRATEGIA 5: Gestin de recursos
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ESTRATEGIA 1: Mejorar la eficiencia en el recaudo de los recursos derivados de los impuestos ms representativos, Predial e Industria y Comercio.
ACCIONES:
Aumentar la base de contribuyentes tanto de predial como de industria y comercio.
Realizar actualizaciones anuales de la base de predios del municipio, en lo que respecta a su uso y modificaciones.
Actualizar la base gravable de los establecimientos inscritos en industria y comercio.
Fortalecer los programas de fiscalizacin para la reduccin de la evasin y la elusin.
Mejorar la eficiencia en el pago de los impuestos mediante sistemas tecnolgicos que permitan reducir los tiempos y trmites para el
contribuyente.
Disponer de una base de datos de contribuyentes actualizada y flexible a travs de mejoras en el software de impuestos.
Fortalecer la cultura del pago de impuestos mediante campaas pedaggicas y alianzas con el sector privado y comunitario.
Optimizar el beneficio econmico municipal por conceptos de aprovechamiento comercial del espacio pblico, publicidad exterior visual, tasas de
compensacin y aplicacin del instrumento de plusvalas.
ESTRATEGIA 2: Intensificar los procesos de cobro coactivo y persuasivo:
ACCIONES:
Sistematizar los procesos de cobros coactivos y persuasivos para hacer seguimiento y evaluacin de los mismos de manera eficaz.
Redefinir los procesos de cobros coactivos mediante el uso de instrumentos de embargo eficaces.
ESTRATEGIA 3: Mejoramiento de los rendimientos financieros de recursos propios.

ACCIONES:
Propiciar un marco institucional y organizacional que permita mejorar el rendimiento de los recursos de liquidez.
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Incursionar en la inversin en renta fija como los Ttulos de deuda pblica (TES), cuya rentabilidad es medianamente superior a la
rentabilidad de los depsitos a trmino.
ESTRATEGIA 4: Crdito de Largo Plazo

ACCIONES:
Analizar la solicitud de crdito de largo plazo en condiciones competitivas, en lo que respecta a plazos, periodos de gracias y tasas de
inters.
El crdito deber guardar correspondencia con la sostenibilidad de la finanzas pblicas en lo que respecta a los indicadores de ley 358 de
1997 y 819 de 2004.
Como lo postulan los principios financieros, la deuda de largo plazo se deber focalizar para la financiacin de proyectos de inversin.
ESTRATEGIA 5: Gestin de recursos

Reconociendo que para aumentar las posibilidades de accin en el municipio es necesario aumentar los recursos financieros, desde las diferentes
instancias de la Administracin se recurrir a gestiones con el gobierno central, con el sector empresarial y con organismos de cooperacin y
cofinanciacin, particularmente en el marco de los siguientes instrumentos:
-
Alianzas pblico privadas, particularmente para proyectos de infraestructura y desarrollo urbano

Regalas, para inversin en proyectos productivos de alto impacto en cualquiera de sus etapas y en proyectos de infraestructura de inters
subregional
Contrato Plan, especialmente para las estrategias de generacin de ingresos y de dinamizacin de procesos productivos y sociales
Cooperacin y cofinanciacin.
Venta de bienes improductivos
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TECHOS PRESUPUESTALES HACIENDA

FINANCIACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
$ 1.392.681.062.432
PORCENTAJE
$ 2.012
FUENTES DE
FINANCIACION
$ 2.013
$ 2.014
$ 2.015
SGP
$ 581.789.205.508
41,77%
$ 137.049.797.974 $ 137.668.397.394 $ 147.799.481.282 $ 159.271.528.859
FONDOS ESPECIALES
$ 106.151.364.184
7,62%
$ 31.265.385.868
$ 24.368.663.232
$ 24.804.537.122
$ 25.712.777.962
FONDOS COMUNES
$ 373.433.187.133
26,81%
$ 87.372.154.656
$ 91.391.502.252
$ 95.305.914.926
$ 99.363.615.299
RECURSOS DE CREDITO
$ 20.621.290.738
1,48%
$ 621.290.738
$ 8.012.588.601
$ 5.786.705.730
$ 6.200.705.670
VALORIZACION
$ 63.653.803.200
4,57%
$ 2.000.000.000
$ 25.729.401.600
$ 23.924.401.600
$ 12.000.000.000
INVAMA
(ALUMBRADO)
$ 43.405.130.125
3,12%
$ 10.375.000.000
$ 10.686.250.000
$ 11.006.837.500
$ 11.337.042.625
AGUAS DE MANIZALES
$ 35.645.540.004
2,56%
$ 13.145.540.004
$ 7.500.000.000
$ 7.500.000.000
$ 7.500.000.000
CONSORCIO DE
TRANSITO STM
$ 2.700.000.000
0,19%
$0
$ 900.000.000
$ 900.000.000
$ 900.000.000
ASSBASALUD
$ 4.393.000.000
0,32%
$ 553.000.000
$ 1.034.000.000
$ 1.570.000.000
$ 1.236.000.000
FONVIVIENDA
$ 40.000.000.000
2,87%
$ 10.000.000.000
$ 10.000.000.000
$ 10.000.000.000
$ 10.000.000.000
INFIMANIZALES
$ 120.888.541.540
8,68%
$ 37.561.134.220
$ 29.142.334.220
$ 27.003.635.820
$ 27.181.437.281
$ 1.392.681.062.432
100,00%
TOTAL
$ 329.943.303.460 $ 346.433.137.299 $ 355.601.513.978 $ 360.703.107.695
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Estos recursos, como ya se expuso en cada una de las lneas, se invertirn de la siguiente manera:
LINEA ESTRATEGICA
TOTAL LINEA ESTRATEGICAS EN

EL CUATRENIO
PORCENTAJE
PRESUPUESTO POR LINEA

ESTRATEGICA VIGENCIA
2012
PRESUPUESTO POR
LINEA ESTRATEGICA
VIGENCIA 2013
PRESUPUESTO POR
LINEA ESTRATEGICA
VIGENCIA 2014
PRESUPUESTO POR
LINEA ESTRATEGICA
VIGENCIA 2015
DESARROLLO SOCIAL
$ 781.991.674.704
56,15%
$ 183.734.103.475
$ 186.800.166.508
$ 198.977.911.814
$ 212.479.492.907
DESARROLLO
ECONOMICO
$ 46.341.367.190
3,33%
$ 10.778.571.369
$ 13.230.811.367
$ 11.308.141.772
$ 11.023.842.682
DESARROLLO DEL
HABITAT
$ 525.427.714.377
37,73%
$ 125.436.591.810
$ 136.991.386.914
$ 135.736.024.664
$ 127.263.710.989
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
$ 38.920.306.161
2,79%
$ 9.994.036.805
$ 9.410.772.510
$ 9.579.435.728
$ 9.936.061.118
TOTAL
$ 1.392.681.062.432
100%
$ 329.943.303.460
$ 346.433.137.299
$ 355.601.513.978
$ 360.703.107.695
Pgina 385 de 387
PROPOSITO
EDUCACIN
TOTAL CUATRENIO
PORCENTAJE
PRESUPUESTO POR
PROPOSITO 2012
PRESUPUESTO POR
PROPOSITO 2013
PRESUPUESTO POR
PROPOSITO 2014
PRESUPUESTO POR
PROPOSITO 2015
$ 509.264.064.604
36,57%
$ 117.909.926.375
$ 121.525.261.595
$ 129.901.963.518
$ 139.926.913.116
$ 20.377.195.690
1,46%
$ 5.596.512.903
$ 4.650.959.981
$ 4.947.100.543
$ 5.182.622.263
$ 174.312.174.726
12,52%
$ 40.687.935.488
$ 41.833.058.961
$ 44.634.298.685
$ 47.156.881.593
$ 26.077.430.103
1,87%
$ 7.020.351.524
$ 6.002.825.970
$ 6.258.787.487
$ 6.795.465.122
$ 23.897.907.234
1,72%
$ 5.291.000.000
$ 6.068.160.000
$ 6.298.592.880
$ 6.240.154.354
$ 28.062.902.346
2,02%
$ 7.228.377.185
$ 6.719.900.000
$ 6.937.168.700
$ 7.177.456.460
$ 13.536.542.109
0,97%
$ 4.245.000.000
$ 3.173.230.000
$ 3.355.528.890
$ 2.762.783.219
TURISMO
$ 19.676.329.605
1,41%
$ 4.655.000.000
$ 4.850.510.000
$ 4.972.137.447
$ 5.198.682.158
DESARROLLO RURAL
$ 13.128.495.476
0,94%
$ 1.878.571.369
$ 5.207.071.367
$ 2.980.475.435
$ 3.062.377.305
$ 111.040.570.446
7,97%
$ 29.071.134.220
$ 27.258.934.220
$ 27.320.759.620
$ 27.389.742.388
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
$ 60.419.059.881
4,34%
$ 18.956.891.715
$ 13.373.746.000
$ 13.808.261.078
$ 14.280.161.088
MOVILIDAD E
INFRAESTRUCTURA VIAL
$ 306.830.674.125
22,03%
$ 66.052.251.082
$ 84.521.794.554
$ 82.880.069.345
$ 73.376.559.146
MEDIO AMBIENTE
$ 20.300.853.896
1,46%
$ 4.024.133.949
$ 5.275.287.838
$ 5.386.554.073
$ 5.614.878.036
GESTION DEL RIESGO
$ 18.687.601.533
1,34%
$ 5.078.959.392
$ 4.368.126.656
$ 4.530.506.102
$ 4.710.009.383
PLANIFICACION DEL
TERRITORIO
$ 8.148.954.496
0,59%
$ 2.253.221.453
$ 2.193.497.647
$ 1.809.874.446
$ 1.892.360.949
$ 38.920.306.161
2,79%
$ 9.994.036.805
$ 9.410.772.510
$ 9.579.435.728
$ 9.936.061.118
CULTURA
SALUD
DEPORTE
DESARROLLO
COMUNITARIO
CONVIVIENCIA Y
SEGURIDAD
CIUDADANA
INNOVACION
PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD
SOSTENIBLE
VIVIENDA
BUEN GOBIERNO
Pgina 386 de 387
TOTAL
$ 1.392.681.062.432
100,00%
$ 329.943.303.460
$ 346.433.137.299
$ 355.601.513.978
$ 360.703.107.695
ANEXO1
DIAGNOSTICO NIEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
ANEXO 2
CARACTERIZACIN RURAL
ANEXO 3
PLAN FINANCIERO MEDIANO PLAZO
Pgina 387 de 387

Plan de Desarrollo Manizales 2012-2015

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Plan de Desarrollo Manizales 2012 2015 Gobierno en la Calle

PROPSITO 1: MEJORAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN TODOS LOS NIVELES ........................................................................................................ 44

DESCRIPCIN SITUACIONAL .............................................................................................................................................................................................................. 99

RESULTADOS DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA DE INTERS: SIN INFORMACION ............................................................................................. 141

BIOTECNOLOGA ........................................................................................................................................................................................................................... 182

ADULTOS MAYORES (VEJEZ Y ENVEJECIMIENTO) ............................................................................................................................................................. 259

RESULTADOS ESPERADOS .................................................................................................................................................................................................... 296

PROPSITO 9: PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA POBLACIN RURAL ............................................................................................................................ 328

RESULTADOS ESPERADOS .................................................................................................................................................................................................... 351

ESTRATEGIA 2 ............................................................................................................................................................................................................................... 382