Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
D.N.I.: 38562880
Comisin :7076
Responsabilidad ambiental
En este trabajo abordar la temtica de la responsabilidad aplicada
especficamente al medio ambiente. Para poder desarrollar la importancia del dao que se
produce y quienes son los responsables, es necesario primero comprender que es lo que
se daa, tener un concepto general de lo que denominamos medio ambiente. En el
diccionario de la Real Academia Espaola, se define al ambiente como las circunstancias
que rodean a las personas y a las cosas, es decir al medio en el que el ser humano
realiza sus actividades, se compone tanto de elementos minerales, biticos, animales,
vegetales y microorganismos que conforman el medio natural y; un medio cultural formado
por un conjunto de elementos producidos por la actividad humana como creaciones
cientficas, artsticas que conforman el patrimonio cultural y arqueolgico de una Nacin.
Una alteracin del medio ambiente puede producir efectos irreparables y generar una
desestabilizacin de todo el ecosistema. Con el desarrollo de la industria se gener una
gran afeccin al ambiente, comenz un perodo de mayor contaminacin producto del
aumento en la produccin industrial. La Zona de Latinoamrica fue una de las ms
afectadas por esta transformacin en las prcticas y actividades de los hombres. El
hombre producto de esta afeccin al ecosistema, comenz a buscar una nueva manera de
satisfacer las necesidades pero, utilizando de manera sustentable los recursos y
preservando el medio ambiente sano y un nivel de vida bueno para las generaciones
futuras. De esta manera surge la rama del derecho que tiene como objetivo la proteccin
del medio ambiente, la preservacin de la diversidad gentica y la conservacin de las
especies y de los ecosistemas. Surge producto de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el hbitat humano, celebrada en Estocolmo en junio de 1972; a partir de all todas
las Naciones se comprometieron a realizar planes progresivos tendientes a respetar el
ambiente, lograr un desarrollo sustentable de la economa y la produccin; y tambin, a
establecer estructuras de control estatal funcionales a la prevencin y el control en el
desarrollo de las actividades del hombre cuyo objetivo es evitar la produccin de un dao
irreparable.
Para poder entender que se entiende por dao ambiental y responsabilidad
ambiental primero es necesario comprender que es el dao y la responsabilidad en
general. Se entiende por responsable, a quien por no haber cumplido con una obligacin,
se le reclama una indemnizacin ya que tiene el deber de reparar el dao jurdicamente
atribuible a su incumplimiento. Con la llega de la Revolucin Industrial, se modifica la
concepcin de la responsabilidad. Se produce la incorporacin de factores objetivos que
permitieran que se abarque la problemtica del dao producido por las mquinas, causas
de dao antes no abarcadas por la concepcin subjetivista del dao.Previamente, cuando
Pgina 1 de 12
Ctedra Wierzba- Boragina- Comisin: 7076
Comisin :7076
Velez hizo el Cdigo Civil, nicamente se consideraba como responsable a una persona
mediante la demostracin del dolo o la culpa de aquella, era una sistema de base
subjetivista de inspiracin fracesa. En nuestro pas, comienzan a introducir los factores
objetivos de responsabilidad para dar respuesta a los daos ocasionados debido al
avance tecnolgico. Estos factores son incorporados a los subjetivos crendose as, el
sistema dual que rige en la actualidad. Esta transformacin en la concepcin de la
responsabilidad, se vi plasmado con la reforma de la ley 17.711 donde se establece que
ningn dao puede quedar sin reparacin y se translada el epicentro del sistema a
damnificado. La idea central de todo el sistema, es posibilitar la reparacin completa del
dao. Respecto a concepto de dao, la doctrina la define, como una afeccin de un bien
que se encuentra en el mundo de la fsica. Lo que protege el sistema, no es el bien en si
mismo sino, el inters patrimonial o moral que el demandante tiene en relacin al bien
daado fsicamente. En el nuevo Cdigo Civil, que entra en vigencia en el mes de agosto
del corriente ao, se lo define, en el artculo 1737,como la afeccin de un inters de ndole
patrimonial o emocional. Adems, en el artculo 1739, establece los requisitos necesarios
para ser reparado, debe ser directo o indirecto, actual o futuro, cierto o subsistente.
Teniendo en cuenta los conceptos previamente analizados, nuestros legisladores
nacionales definieron lo que es el dao y la responsabilidad ambiental en la Ley General
de Ambiente. Definieron al dao ambiental como toda alteracin relevante que modifique
negativamente al ambiente y sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o
valores colectivos.1 Es decir que el dao ambiental se genera, cuando una accin o
actividad produce alteraciones desfavorables en el medio ambiente, como consecuencia
de una conducta humana contaminante o degradante para el medio ambiente. En el
artculo subsiguiente de dicha ley, se define el concepto de responsabilidad ambiental y se
lo caracteriza como objetivo. La persona calificada como responsable lo es debido a
factores objetivos de atribucin. Se lo define como la persona que al que causar el dao
ambiental, tiene el deber del restablecimiento al estado anterior a sus produccin. En este
artculo tambin establece que de no ser factible el restablecimiento del estado anterior a
la produccin del dao, deber indemnizar por el dao ocasionado. 2 En esta ley, tambin
se define que slo cuando el demandado pueda acreditar haber tomado todas las
Comisin :7076
Comisin :7076
Comisin :7076
7 Atilio, Anibal Alterini, Ameal;Oscar Jos; Lopez Cabana, Roberto M. Derecho de las
Obligaciones civiles y comerciales, 2da edicin, editorial Abeledo Perrot.
Pgina 5 de 12
Ctedra Wierzba- Boragina- Comisin: 7076
Comisin :7076
10Atilio, Anibal Alterini, Ameal;Oscar Jos; Lopez Cabana, Roberto M. Derecho de las
Obligaciones civiles y comerciales, 2da edicin, editorial Abeledo Perrot.
Pgina 6 de 12
Ctedra Wierzba- Boragina- Comisin: 7076
Comisin :7076
dems de tratarse de una actividad riesgosa tambin se trata de casos en los que las
personas que producen el dao, ejercen de manera abusiva o excesiva un derecho
teniendo en cuenta la tolerancia normal o la costumbre, deber ser sancionado. No se
puede afirmar que la contaminacin sea producto de un ejercicio regular de un derecho,
se incurre en abuso del derecho.
Marco normativo del derecho ambiental
Comisin :7076
posibilidad de pedir medidas cautelares para evitar un dao irreparable. 12 Aqu tambin
se afirma que se trata de un tipo de responsabilidad solidaria, es decir todos los que
generan el dao deben responder. No slo quien realiza el dao es el responsable, sino
tambin las autoridades que no ejercieron un debido control de las actividades riesgosas.
13
Todas estas normas son las que se deben tener en cuenta para analizar si se
produjo o no una violacin del deber de no daar. Tambin es aquello que le da
fundamento a las sentencias de la Corte Suprema de Justicia Nacional.
Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia Nacional
Previamente a la reforma de la Constitucin Nacional en el ao 1994, el cuidado y
el derecho a un ambiente sano no se encontraba plasmado en el texto constitucional, es
decir que no era un derecho con supremaca constitucional que deba tenerse en cuenta
la hora de legislar y ejercer todos los actos de administracin. Igualmente, la legislacin
nacional y la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia (en adelante la Corte o
C.S.J.N), acompaaron la tendencia internacional que protega el medio ambiente. La
Corte, en el fallo Los saladeristas Podest, Bertram, Anderson, Ferrer y otros contra la
Provincia de Buenos Aires; sobre indemnizacin de daos y perjuicios (14/05/1887fallos: 170:273), consider como vlido el desarrollo de la legislacin provincial que
regulara el ejercicio de la industria tendiente a la proteccin y tutela de la salud pblica.
Con la reforma del ao 1994 el dao ambiental se transformaba en uno de los
derechos fundamentales que deba ser respetado y protegido. En numerosos fallos como
es el caso de Roca, Magdalena c/ Buenos Aires, Provincia de s/ inconstitucionalidad 16/05/1995 y Lubricentro Belgrano s/ inf. Ley 24.051 - 15/02/1995, la Corte enfatiza su
anlisis en la importancia de la proteccin ambiental y la necesidad de establecer un
criterio de anlisis tendiente a la armonizacin de las leyes locales y el artculo 41 de la
Constitucin Nacional. Uno de los fallos ms importantes respecto a la temtica de este
trabajo fue Almada, Hugo Nstor c/ Copetro S.A. y otro 27/02/2001 donde el Seor
Almada reclam la reparacin de los daos y perjuicios provocados por la contaminacin
Comisin :7076
Comisin :7076
Conclusiones
Luego de haber analizado numerosas fuentes de informacin podemos terminar
este trabajo realizando algunas reflexiones. Noto que tanto en el mbito internacional
como en el mbito nacional un inters por la proteccin del medio ambiente que conlleva a
una modificacin de la legislacin tendiente a un mayor control de las actividades y un
rgimen amplio de responsabilidad. Tambin veo como positivo el hecho de que se
presuma la responsabilidad slo probando que el demandado poda ser el que realice la
accin que alega el demandante. De esta manera le permite a los jueces un amplio
espectro de medidas tendientes a lograr el cese de las actividades contaminantes y la
posibilidad de una reparacin por el dao ocasionado. La Suprema Corte de Justicia
Nacional en numerosas ocasiones manifest la importancia que tiene la proteccin de
estos derechos sino tambin el compromiso de los miembros del Estado en el control. En
diversos manifest que en casos de incumplimiento de la normativa y cuando se cumplan
los preceptos de la responsabilidad civil era un deber del responsable la indemnizacin
por el dao producido. Es necesario que tanto en el mbito nacional como en el local, los
legisladores dicten normativa tendiente a un control de los organismos encargados de la
vigilancia y control de actividades riesgosas. Es fundamental esto ya que en muchos
casos es el mismo Estado y sus autoridades ,quienes por el la inexistencia de control o un
control defectuoso, incurren en responsabilidad. Por este motivo considero que el rgimen
solidario implementado para la responsabilidad es fundamental ya que trae aparejado
consecuencias no slo para los particulares que incurrieron en el dao sino cambien las
autoridades que no controlaron su accionar. Es necesario por lo tanto un compromiso
tanto de los jueces en responsabilizar a los culpables como de los legisladores en la
sancin de normas especficas como del poder ejecutivo en el control de las actividades
riesgosas de los hombres.
Bibliografa
1. Lorenzetti, Ricardo Luis. Dao ambiental colectivo: su reconocimiento
jurisprudencial, 1997, Responsabilidad colectiva, grupos y bienes colectivos,
1996.
2. Gelli, Mara Anglica. Constitucin de la Nacin Argentina comentada y
concordada, 2004.
Pgina 10 de 12
Ctedra Wierzba- Boragina- Comisin: 7076
Comisin :7076
Pgina 11 de 12
Ctedra Wierzba- Boragina- Comisin: 7076
Comisin :7076
Pgina 12 de 12
Ctedra Wierzba- Boragina- Comisin: 7076