PAT San Pablo

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Pablo
_________________________________________________________
_________________________________________________________________________
AUTORIDADES LOCALES
Armando Chavarri Choln
Acalde de la Municipalidad Provincial de San Pablo
Moiss Gutirrez Cabanillas
Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Bernardino
Alcibades Cabanillas Moncada
Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Luis
Manuel Tejada Bustamante
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Tumbadn
GRUPOS DE INTERS
SECTOR ADMINISTRATIVO.
Celso Valdez Rojas.
Juan Delgado Castaeda.
Ruth Estacio Barboza
Segundo Andrs Cabanillas Saldaa
Rosa Tongombol Chomba.
SECTOR BIOFSICO
Salvador Arribasplata Cabanillas.
Juan Correa Verstegui
Walter Ortiz Silva.
Elva Yngol Glvez
Vicente Vitelio Cceres Daz.
EDUCACIN
Luis Enrique Bringas Chvez.
Nimia Rosa Espinoza Cabanillas.
Nelidiano Cabrera Daz.
Wilmer Cruzado Coro
Segundo Vsquez Meja.
SECTOR ECONMICO
Jos Jess Castaeda Tejada.
Ronaldo Daz Palomino.
Luis Alfaro Cansino.
Pacifico Bazan Cceres.
RECREACIN Y TURISMO.
Valentn Vsquez Palomino.
Elmer Chiln Uchilln.
Jos Felipe Linares Espinoza.
Walter Ortiz
_________________________________________________________________________
SERVICIOS PBLICOS Y CARRETERAS
Fidel Rodrguez Huarcaya.
Alindor Cceres Becerra.
Mara Hortencia Palomino Vargas
Alicia Matilla Cabanillas.
SECTOR SALUD
Liliana Huamn Vsquez.
Ana Cecilia Pomape Flores.
Juan Castaeda Moncada
Gladis Marlene Tello Correa.
Segundo Aguilar Chomba.
Elsa Tania Alcntara Tern.
Eliter Chuquimango
Segundo Mercedes Calla Merlo
Leonidas Tejada Bustamante.
Abraham Cceres Quispe.
EQUIPO TCNICO
Ing. Edwin Pajares Vigo
Prof. Salvador Arribasplata
Prof. Juan Delgado Castaeda
Soc. Fidel Rodrguez Huarcaya
Antrop. Luis Aucalle Navarro
Econ. Fernando Cabanillas Torres
Ing. Wilfredo Poma Rojas
Econ. Carlos Merino Ramrez
Arq. Renato Fernndez Urteaga
Educ. Gonzalo Valdera Urteaga
Soc. Walter Abanto Saldaa
Ing. Carlos Cerdn Moreno
Ing. Jorge Castro Mercado
II
_________________________________________________________________________
NDICE
PRESENTACIN.........................................................................................................................
01
CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES....................................................................................

1.1 MBITO TERRITORIAL:..........................................................................................
1.1.1 Ubicacin Territorial de la Provincia de San Pablo........................................
1.1.2 Sinopsis histrica...........................................................................................
1.1.3 Divisin Poltica..............................................................................................
1.1.4 Lmites Provinciales y Distritales ...............................................................
02
02
05
06
10
1.2 PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL ...............................................

1.2.1. Antecedentes..................................................................................................
1.2.2 Objetivo General.............................................................................................
1.2.3 Objetivos especficos......................................................................................
15
15
17
17
1.3 MARCO TERICO....................................................................................................

1.4 MARCO NORMATIVO..............................................................................................
1.5 METODOLOGA........................................................................................................
1.6 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN..................................................................
18
20
22
24
CAPITULO II: DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO .....................................
26
2.1. CARACTERIZACIN TERRITORIAL.........................................................................

2.1.1 Fisiografa.................................................................................................
2.1.2 Geomorfologa..........................................................................................
2.1.1.1 Procesos Morfodinmicos ...............................................................
2.1.1.2 Unidades Geomorfolgicas...............................................................
2.1.3 Geologa...................................................................................................
2.1.3.1 Formaciones del Cuaternario............................................................
2.1.3.2 Formaciones del Terciario................................................................
2.1.3.3 Formaciones del Secundario Cretceo..........................................
26
26
29
30
31
32
32
34
34
2.1.4 Meteorologa.............................................................................................
2.1.4.1 Precipitacin......................................................................................
2.1.4.2 Otros datos meteorolgicos...............................................................
2.1.5 Hidrologa.................................................................................................
2.1.5.1 Cuencas............................................................................................
2.1.5.2 Drenaje general.................................................................................
2.1.5.3 Erosin y sedimentologa fluvial........................................................
2.1.5.4 Calidad del Agua...............................................................................
2.1.5.5 Uso del agua......................................................................................
2.1.5.6 Mtodos de Riego..............................................................................
2.1.5.7 Infraestructura de Riego....................................................................
2.1.6 Clima........................................................................................................
2.1.7 Ecologa....................................................................................................
2.1.8. Capacidad de Uso Potencial de los Suelos..............................................
2.1.9 Aspecto Biolgico Suelos........................................................................
2.1.9.1 Uso actual de la tierra...................................................................
2.1.9.2 Calendario de Cultivos.................................................................
2.1.9.3 Terrenos con cultivos alimenticios................................................
2.1.9.4 Terrenos en descanso..................................................................
2.1.9.5 Pastos naturales...........................................................................
2.1.9.6 Pastos cultivados..........................................................................
2.1.9.7 Forestales.....................................................................................
2.1.9.8 Terrenos sin uso actual................................................................
35
35
37
38
38
38
40
41
50
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54
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65
65
67
68
74
75
75
76
78
III
_________________________________________________________________________
2.1.9.9 Conflictos en el uso de suelos ....................................................
79
2.2. ROLES Y FUNCIONES DE ASENTAMIENTO POBLACIONALES ...........................
81
2.3. ORGANIZACIN FSICO ESPACIAL........................................................................ 83

2.3.1. Actividades Econmicas .................................................................................. 83
2.3.1.1. Ocupacin de la poblacin .................................................................... 83
2.3.1.2. Uso econmico del territorio ............................................................... 84
2.3.1.3. Descripcin de las principales actividades econmicas ...................... 87
2.3.1.4. Flujos econmico-comerciales de la provincia de San Pablo ............ 96
2.3.1.5. Principales problemas y/o limitaciones de las actividades
econmicas ........................................................................................ 100
2.3.2. Actividades Sociales ...................................................................................
2.3.2.1. Caractersticas Demogrficas .........................................................
2.3.2.2. Movimiento Migratorio .........................................................................
102
102
107
2.3.3. Organizacin Poltico Administrativa ..............................................................

2.3.3.1 Organizaciones de Gobierno y de Defensa ..........................................
2.3.3.2 Organizacin de la poblacin ..............................................................
2.3.3.3 Organizaciones agrarias ...................................................................
2.3.3.4 Las instituciones de desarrollo
.........................................................
2.3.3.5 Tendencias en la promocin del desarrollo ..........................................
108
109
110
111
112
113
2.4. INFRAESTRUCTURA BSICA ..............................................................................

2.4.1. Transporte
..................................................................................................
2.4.2. Comunicaciones
........................................................................................
2.4.2. Telefona Transceptores ...................................................................
2.4.2.2 Radio Difusin Televisin
..............................................................
2.4.2.3 Energa Elctrica
..............................................................................
2.4.2.4 Saneamiento (Agua y Desage) .........................................................
116
116
123
123
125
126
126
2.5. UBICACIN Y EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS

...............................................
2.5.1. Salud .............................................................................................................
2.5.1.1 Distrito de San Pablo .........................................................................
2.5.1.2 Distrito de San Bernardino ....................................................................
2.5.1.3 Distrito de Tumbadn .........................................................................
2.5.1.4 Distrito de San Luis
.........................................................................
2.5.2. Educacin
..................................................................................................
2.5.3. Recreacin, Esparcimiento y Cultura
.........................................................
2.5.4. Seguridad
..................................................................................................
127
127
131
133
134
135
135
135
144
2.6. IDENTIFICACIN DE REAS ESPECIALES ....................................................

2.6.1. reas de Proteccin Ecolgica
....................................................................
2.6.1.1 Zona de las lagunas ..............................................................................
2.6.1.2 Zona de pozo seco ..............................................................................
2.6.2. reas de Riesgo para la Seguridad Fsica .......................................................
2.6.2.1 Zona de Poquish ...................................................................................
2.6.2.2 Zona El Quilili ........................................................................................
2.6.2.3 Zona de San Pedro y Sogomayo ..........................................................
2.6.2.4 Zona del Badn ...................................................................................
2.6.2.5 Zona El Gigante Hualabamba ..........................................................
2.6.2.6 Cauces de las quebradas la Beria, Laque, El Ingenio, Anispampa,
Cuzcudn y El Cardn ....................................................................
2.6.2.7 Zona de Paredones ..............................................................................
2.6.2.8 Zona de Huaca Maichil .........................................................................
144
144
145
146
146
147
147
148
148
148
148
149
149
IV
_________________________________________________________________________
2.6.2.9 Zona de Pueblo Nuevo Santa Ana .....................................................
2.6.2.10 Zona de Alobish ....................................................................................
2.6.2.11 Zona de La Succhuna .........................................................................
2.6.2.12 Zona de San Antonio de Cachis y Sector Huayrampongo .................
149
150
150
150
CAPITULO III: PROPUESTAS DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL ....... 151

3.1. Estructuracin del territorio
- Zonificacin Econmica y Ecolgica ...................... 152
3.2. Poltica general referente a los usos del suelo

...............................................
3.2.1 Medidas de manejo y acondicionamiento para la zona alta ...........................
3.2.2 Medidas de manejo y acondicionamiento para la zona media ......................
3.2.3 Medidas de manejo y acondicionamiento para la zona baja ......................
3.2.4 Propuestas de proyectos ..............................................................................
155
159
161
164
165
3.3. Roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema

urbano provincial ................................................................................................... 166
3.4. Organizacin fsico espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico
administrativas ........................................................................................................
3.4.1 Actividades econmicas ..............................................................................
3.4.2 Actividades sociales ........................................................................................
3.4.3 Actividades poltico administrativas ...............................................................
171
171
175
176
3.5. Localizacin de infraestructura de transporte, comunicacin, energa y

saneamiento ............................................................................................................. 176
3.6. Ubicacin y equipamiento de salud, educacin y cultura, recreacin y
esparcimiento y seguridad .......................................................................................
3.6.1 Equipamiento de salud ...................................................................................
3.6.2 Equipamiento de educacin .........................................................................
3.6.3 Recreacin, esparcimiento y cultura ...............................................................
177
178
179
180
3.7. Identificacin de la reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la

seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes ................... 180
3.7.1 Medidas orientadas al acondicionamiento de las reas de proteccin
ecolgica ........................................................................................................ 181
3.7.2 Medidas orientadas al acondicionamiento de las zonas de riego para la
seguridad fsica .............................................................................................. 181
3.8.
Consolidado de polticas del Plan de Acondicionamiento Territorial de San Pablo
185
CAPTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................
191
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
Normatividad .......................................................................................................
Demarcacin territorial ........................................................................................
La provincia de San Pablo ...................................................................................
Organizacin fsico espacial y el uso econmico del territorio ................................
Recomendaciones ..................................................................................................
BIBLIOGRAFA
.......................................................................................................................
191
194
198
200
202
204
_________________________________________________________________________
NDICE DE FIGURAS:
Fig. N 01 :
Fig. N 02 :
Fig. N 03 :
Fig. N 04 :
Fig. N 05 :
Fig. N 06 :
Fig. N 07 :
Fig. N 08 :
Fig. N 09 :
Fig. N 10 :
Fig. N 11 :
Fig. N 12 :
Fig. N 13 :
Fig. N 14 :
Fig. N 15 :
Fig. N 16 :
Fig. N 17 :
Fig. N 18 :
Fig. N 19 :
Fig. N 20 :
Fig. N 21 :
Fig. N 22 :
Fig. N 23 :
Mapa de Ubicacin..................................................................................................
Imagen satelital........................................................................................................
Mapa poltico .......................................................................................................
Mapa topogrfico ..................................................................................................
Mapa de pendientes clasificadas .........................................................................
Mapa geomorfolgico .............................................................................................
Mapa geolgico ..................................................................................................
Distribucin de precipitacin anual media
.........................................................
Temperatura promedio anual ..............................................................................
Mapa hidrolgico ..................................................................................................
Infraestructura de riego ........................................................................................
Clima
.................................................................................................................
Zonas ecolgicas ..................................................................................................
Uso potencial de los suelos ...................................................................................
Uso actual de los suelos
...................................................................................
Conflictos de usos del suelo ...................................................................................
Infraestructura vial ..................................................................................................
Cobertura telefnica ao 2004 .........................................................................
Cobertura servicios salud ao 2004 ........................................................ ...........
Ubicacin cobertura educacin inicial ..............................................................
Ubicacin cobertura educacin primaria .........................................................
Ubicacin cobertura educacin secundaria .........................................................
Poltica General del Uso de Suelos ........................................................................
03
04
07
27
28
29
33
36
37
39
53
55
57
60
66
80
117
123
129
136
137
138
156
VI
_________________________________________________________________________
NDICE DE MAPAS
Mapa N 01 :
Mapa N 02 :
Mapa N 03 :
Mapa N 04 :
Mapa N 05 :
Mapa N 06 :
Mapa N 07 :
Mapa N 08 :
Mapa N 09 :
Mapa N 10 :
Mapa N 11 :
Mapa N 12 :
Mapa N 13 :
Mapa N 14 :
Mapa N 15 :
Mapa N 16 :
Mapa N 17 :
Mapa N 18 :
Mapa N 19 :
Mapa N 20 :
Mapa N 21 :
Mapa N 22 :
Mapa N 23 :
Mapa N 24 :
Mapa N 25 :
Mapa N 26 :
Mapa N 27 :
Mapa N 28 :
Mapa N 29 :
Ubicacin
Imagen Sat Color
Poltico
Vial
Topogrfico
Pendientes clasificadas
Alturas clasificadas
Regiones Naturales Altitudinales
Zonas ecolgicas
Clima
Precipitacin
Temperatura anual media
Hidrolgico
Geomorfologa
Geologa
Denuncios mineros
Uso potencial de suelos
Uso actual de suelos
Conflictos de uso
Zonificacin econmica
Estructuracin territorio
Poltica general uso suelos
Infraestructura de transportes
Infraestructura riego
Cobertura Telefona
Cobertura Salud
Educacin Inicial
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
VII

__________________________________________________________________________________________
PRESENTACIN
El presente Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) pretende ser el primero de su
naturaleza desarrollado bajo la relativa reciente normatividad vigente en el tema, como son
la Ley 27792 Ley Orgnica de Municipalidades; el DS 027-2003-VIVIENDA - Reglamento
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano; e incluso incorporando elementos del
reciente DS 087-2004-PCM Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE).
El PAT ha sido elaborado participativamente con la municipalidad provincial de San Pablo, y
las municipalidades distritales de San Bernardino, San Luis y Tumbadn, todas ellas
integrantes de la provincia de San Pablo, la cual est ubicada en la regin Cajamarca, al
norte del Per. Este trabajo fue desarrollado con el asesoramiento del Centro Ecumnico de
Promocin y Accin Social CEDEPAS y bajo el auspicio del proyecto Cuencas Andinas, el
cual es un proyecto de cooperacin entre el Centro Internacional de la Papa -CIP y el
Gobierno de Alemania cuya ejecucin est a cargo del Consorcio para el Desarrollo
Sostenible de la Ecorregin Andina (CONDESAN), la Red de Instituciones Vinculadas a la
Capacitacin en Economa y Polticas Agrcolas en Amrica Latina y el Caribe (REDCAPA) y
la GTZ.
La elaboracin participativa del PAT ha tenido como principal estrategia la inclusin del
denominado componente de comunicaciones, con el cual el equipo brind soporte
informativo de todo el proceso a travs de boletines, programas radiales, peridicos
murales, ferias y reuniones informativas, para mantener informada a la poblacin sobre el
proceso y facilitar la adopcin final del PAT por parte de los actores locales. Se espera que
el PAT sea el instrumento de planificacin del uso y ocupacin del territorio que permita a
las municipalidades provincial y distritales de San Pablo lograr el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el
desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio
provincial.
En el proceso de validacin final se han incorporado las recomendaciones y sugerencias
tanto de los actores locales como del Gobierno Regional de Cajamarca y el Ministerio de
Vivienda Construccin y Saneamiento, y si bien el PAT tendr una vigencia de 10 aos
contados desde su publicacin; este Plan no es esttico y est supeditado a la actualizacin,
tal como lo prev la norma correspondiente, la cual indica que slo por razones de riesgo de
la poblacin, o por la posibilidad de desarrollar proyectos de trascendencia nacional o
regional no previstos en el Plan vigente, el Concejo Provincial podr aprobar modificaciones
que no contraren el espritu del Plan en un plazo menor.

__________________________________________________________________________________________
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1 MBITO TERRITORIAL
1.1.1 Ubicacin Territorial de la Provincia de San Pablo.
La provincia de San Pablo tiene una superficie de 671.69 Km2 constituyendo el
2.01% del rea departamental. Su capital es la ciudad del mismo nombre, la cual
est ubicada a 2,365 m.s.n.m., a 25 Km. de la ciudad de Chilete y 114.5 Km. de la
ciudad de Cajamarca, asentada en una ondulada natural distante a 1 Km. de la
margen derecha del ro Yaminchad flanqueda por los cerros Cashorco, Yamadn,
Chalaques y el Montn, con coordenadas geogrficas son 7 06 34 de latitud sur y
78 4916 de longitud oeste.
Polticamente esta provincia se ubica en la regin Cajamarca, al norte del Per, y fue
erigida como tal por Ley de Creacin N 23336, del 12 de Diciembre de 1981
Geogrficamente, la provincia de San Pablo est comprendida entre los 730
m.s.n.m, a la altura del pueblo de Llalln y los 4,150 m.s.n.m., en el cerro Llalladn, y
se encuentra en el cuadrante desde los 651 a 714 de latitud sur y 7836 a 7855
de longitud Oeste.
HIdrolgicamente, esta provincia pertenece a la Vertiente del Ocano Pacfico,
ubicada dentro de la cuenca del Ro Jequetepeque, abarcando la subcuenca del ro
Yaminchad y parte de la cuenca del ro Puclush (San Miguel) y del ro Chetillano.

__________________________________________________________________________________________
FIG. N 01: UBICACIN POLTICA

__________________________________________________________________________________________
FIG. N 02 IMAGEN SATELITAL AO 2001

__________________________________________________________________________________________
1.1.2
Sinopsis Histrica.
Las primeras ocupaciones humanas en las inmediaciones de la ciudad de San Pablo

se remontan a 6000 aos a.c., manifestadas por la presencia de pinturas rupestres
en Cashorco, Cashaloma y El Balcn, que revelan escenas de caza y otras
actividades de los primitivos sampablinos.
Hacia el ao 1200 a.c. se inicia el desarrollo de la cultura Kuntur Wasi, que tuvo su
centro principal a 2 Km. al S.O. de la ciudad de San Pablo y que alcanz su
esplendor hacia el ao 800 a.c. , convirtindose en un centro teocrtico - militar de
dominio regional y en donde se trabaj el oro ms antiguo de Amrica;
desarrollndose tambin la cermica, arquitectura y la escultura ltica.
La decadencia de Kuntur Wasi, corresponde al inicio de la invasin y dominio de los
Caxamarcas entre los aos 500 a 1000 d.c.
Antes de la invasin incaica a Cajamarca ocurrida en 1450, bajo el mando de Tpac
Yupanqui, el territorio de la actual provincia de San Pablo, form parte de la
influencia del reino del Gran Chim, aliado estratgico del reino de Cuismancu.
Refieren los cronistas que el martes 13 de noviembre de 1532, el conquistador
Francisco Pizarro, fund el pueblo de San Pablo de Chalaques al quedar
impresionado por la belleza del paisaje y por haber encontrado en sus
inmediaciones, numerosos aposentos incaicos.
Al inicio de la conquista la poblacin aborigen local qued al mando de un cacique
identificndose hacia 1540, al Cacique Cadacchn
Los espaoles durante la colonia, convirtieron al pueblo de San Pablo en cabeza de
parroquia, con sus anexos: San Bernardino, San Luis de Tumbadn, San Bernardo
de Chumbil, San Luis Grande y San Juan de LLalln.
En esta poca de dominacin espaola, predominaron las haciendas: Tuad,
Chumbil, Callancas, Jancos, La Capellana; que coexistieron con el rgimen de
propiedad comunal que continu en las comunidades indgenas de Unanca,
Cuzcudn y San Francisco del Monte y San Bernardino y San Antonio de Cachi,
juntamente con las propiedades comunales de San Luis y La Laguna de Cuish,
manejadas por los espaoles y mestizos avecindados en el pueblo de San Pablo.

__________________________________________________________________________________________
El domingo 7 de enero de 1821, el pueblo de San Pablo, se adhiri a la causa de la

independencia en histrico cabildo celebrado en la Plaza de Armas, con asistencia
del Coronel de Caballera Francisco de Castaeda y el Comisionado Lucas de
Arroyo.
Por ley del 3 de junio de 1828, el gobierno del Mariscal La Mar, otorga al pueblo de
San Pablo, el ttulo de Villa, en mrito a los servicios prestados a la Independencia.
La ley del 25 de octubre de 1898, otorga a la Villa de San Pablo, el ttulo de CIUDAD,
por haber sido escenario del triunfo de las fuerzas peruanas sobre el invasor chileno,
en la Batalla de San Pablo el 13 de julio de 1882.
La ley 23336, del 11 de diciembre de 1981, eleva al Distrito de San Pablo a la
categora de Provincia, erigindose sobre la base de su antiguo territorio Distrital,
establecido al inicio de la Independencia (1821). La Ciudad de San Pablo se convirti
en la capital de la Provincia.
1.1.3 Divisin Poltica.
Polticamente la provincia de San Pablo se divide en 4 distritos: San Pablo, San
Bernardino, San Luis y Tumbadn; adems cuenta con 11 Centros Poblados, 78
caseros y 22 anexos (sectores), como se detalla en el cuadro N 02, 03, 04 y 05.
DIVISIN POLTICA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO
Calificacin de Creacin
Ubicacin Geogrfica
DISTRITO
Capital
Categora
Dispositivo
Legal
Fecha
Altitud
Latitud
Longitud
(m.s.n.m)
Sur
Oeste
San Pablo
San Pablo
Ciudad
Ley S/N
25-10-1898
2,365
0706'34'
7849'16'
San
Bernardino
San
Bernardino
Pueblo
Ley 23336
11-12-1981
1,360
0709'51'
7849'36'
San Luis
San Luis
Grande
Pueblo
Ley 23336
11-12-1981
1,390
0709'18'
7851'54
Tumbadn
Tumbadn
Pueblo
Ley 23336
11-12-1981
3,075
0659'07'
7842'58'
Fuente: Municipalidad de San Pablo, Equipo Tcnico PAT. Elaboracin Propia

__________________________________________________________________________________________
FIGURA 03: MAPA POLTICO

__________________________________________________________________________________________
CIUDADES, CENTROS POBLADOS, CASEROS Y ANEXOS DISTRITO DE SAN PABLO

CENTROS POBLADOS
N
Nombre
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
CASEROS
Nombre
Iglesiapampa
Yaminchad
El Ingenio
La Chonta
La Totora
Sogomayo
El Lloque
La Pampa
Lalaquish Alto
Lalaquish Bajo
Santa Rosa de Chumbil
Chorro Blanco
Sarapacha
Yerba Buena
Las Vizcachas
El Rejo de Callancas
Yerba Santa
Cachipampa
Santa Rosa de Callancas
Patio
Curacocha
Santa Rosa Baja
San Ignacio
Nuevo Loreto
Carrerapampa
Dos de Mayo
El Rejo
Santa Paula de Chumbil
El Porvenir
Succhabamba
Cardn Alto
Cardn Bajo
01
Ciudad San Pablo
02
Callancas
03
Santa Rosa de Unanca
04
La Capilla de Unanca
05
Cuzcudn (Mangallpa)
06
Jancos
33
34
El Palto
Jancos Alto
07
Kuntur Wasi
35
36
Cerro Blanco
Sangal
TOTAL: 1 ciudad + 6 centros

poblados
TOTAL: 36 Caseros
ANEXOS
NOMBRE
01
02
- Pampa del Molino

- El Civil
03
- Beln Callancas
04
05
- Palo Blanco
- San Ignacio Alto
06
07
- Carrerapampa Alta
- Capilla Alta
08
09
10
- La Capilla
- La Loma
- El Naranjo
11
12
13
11
15
- El Chirimoyo
- El Ajos
- El Prado
- La Paccha
- La Huaylla
TOTAL: 15 Anexos
Fuente: Equipo Tcnico PAT. Elaboracin Propia

__________________________________________________________________________________________
PRINCIPALES CIUDADES, CENTROS POBLADOS Y CASEROS DEL DISTRITO DE TUMBADN

N
01
02
03
CENTROS
POBLADOS
Capital Distrito
de Tumbadn
Vista Alegre
Ingatambo
CASEROS
01
Ventanillas
02
Maraypampa
03
El Suro
04
Pea Blanca
05
El Progreso
06
Pozo Seco
07
Chaupiloma
08
Pucar
09
Tumbadn Grande
10
Chacapampa
11
Chaupirume
12
El Choro
13
El Regalado
14
Alto Per
15
Suro Antivo
16
Antivo La Ruda
TOTAL: 03 C. Poblados
TOTAL: 16 Caseros
ANEXOS
RESOL. DE CREACIN
Ley 23336- 81
Chaupiloma Baja
Pampas Verdes
RMN 010-90-CPSP.
R.M. N 031-94-CPSP.
TOTAL: 02 Anexos
RELACIN DE CASEROS Y CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE SAN BERNARDINO

N
CENTROS
POBLADOS
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
CASEROS
Anispampa
Huaca Maichil
Pozo La Palma
San Bernardino
El Ingenio
01
(Capital Distrital)
Pueblo Nuevo
Pquish
Chupica
Cadacchn
Poln
San
Antonio de Cachis
10
02
Poln
11
Tapiaco
12
El Salvador
13
Yuragallpa
14
Chonta Alta
15
Chonta Baja
16
Liclipampa
03
Tuad
17
San Pedro
18
Ramos
19
Maqui Maqui
20
Lanchepampa
21
Hualabamba
04
Zapotal
22
El Gigante
TOTAL: 04 C. Poblados
TOTAL: 22 Caseros
ANEXOS
RESOL. DE
CREACIN
Anispampa Alto
Santa Ana
Pueblo Libre-El Naranjo
R. A.
R.A. 0090-2002-MPSP
R. A.
TOTAL: 03 Anexos

__________________________________________________________________________________________
RELACIN DE CASEROS Y CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE SAN LUIS

CENTROS POBLADOS
N
NOMBRE
CASEROS
N
01
Las Paltas
02
01
San Luis Grande

(Capital Distrital)
Pampa de San Luis
03
Cuish
04
La Capellana
05
La Laguna
TOTAL: 01 Centro Poblado
ANEXOS
Nombre
-El Carrizo
-San Salvador
-San Juan de Miraflores
TOTAL: 05 Caseros
TOTAL: 03 Anexos
1.1.4 Lmites Provinciales y Distritales

Los lmites oficiales de la provincia de San Pablo estn dados en la ley 23336 Ley de
creacin de la provincia de San Pablo, en donde tambin se indican los lmites de los
cuatro distritos componentes, y que se transcribe en las siguientes hojas. Existen
nombres consignados en la ley de de creacin de la provincia, basados a su vez en
las cartas nacionales de Chota (14f) y Cajamarca (15f), que no concuerdan con los
nombres tal como conoce la poblacin de San Pablo a determinados accidentes
geogrficos. Estos nombres, que han sido subrayados, deberan corregirse de
acuerdo al siguiente cuadro:
ACCIDENTE
GEOGRFICO
DICE
DEBE DECIR
Ro
Puglush
Puclush
Ro
Llaminchan
Yaminchad
Quebrada
Socosmayo
Sogomayo
Ro
Yamanchad
Yaminchad
Quebrada
Carcelucho
Carcelcucho
Quebrada
Callanca
Callancas
Quebrada
Chicusmayo
Chichimayo
Ro
Yamachaca
Yaminchad
FUENTE: Equipo Tco. PAT Prof. Salvador Arribasplata
10

__________________________________________________________________________________________
LEY
CREAN EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA LA PROVINCIA DE SAN PABLO, CUYA
CAPITAL SER LA VILLA DE SAN PABLO
LEY 23336
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso ha dado la ley siguiente:
El Congreso de la Repblica de Per;
Ha dado la ley siguiente:
Artculo 1 - Crase en el Departamento de Cajamarca la Provincia de San Pablo, cuya capital ser la
Villa de San Pablo.
Artculo 2 - La Provincia de San Pablo est constituida por los siguientes distritos: San Pablo, su capital
la Villa de San Pablo; San Bernardino, su capital el pueblo de San Bernardino; San Luis, su capital el
pueblo de San Luis Grande; y Tumbadn, su capital el pueblo de Tumbadn.
Artculo 3 - Los lmites de la Provincia de San Pablo trazados en la Carta Nacional 1/ 100,000, hojas de
Chota y Cajamarca, publicadas por el Instituto Geogrfico Militar, primera edicin, los aos 1965 y 1969,
respectivamente, son los siguientes:
Por el Sur:
Con la Provincia de Contumaz, a lo largo del ro Chilete, en el sector comprendido entre la
desembocadura de sus afluentes por la margen derecha, los ros San Miguel o Puglush y Llaminchan.
Prosigue por el ro Magdalena nombre que toma el ro Chilete a partir de la desembocadura de la
Quebrada Llaminchan hasta el lugar en que recibe las aguas del ro Chetillano, su afluente por la
margen derecha.
Por el Sur-Este y Este:
Con la provincia de Cajamarca a lo largo del ro Chetillano o Chota, continuando por la quebrada
Carcelucho, desde su confluencia con la quebrada Chancas, hasta sus nacientes. De los orgenes de la
Quebrada Carcelucho, una lnea recta que va a las nacientes de la Quebrada Lazareto; continuando por
el lecho de esta Quebrada hasta su confluencia con el ro Rejo, por el cual sigue aguas arriba hasta la
desembocadura de la quebrada Trancas. A partir de este lugar sigue por el ro Tinte hasta sus fuentes
ubicadas en lagunas que estn al Oeste del Cerro Yanatotora. Prosigue por la divisoria de aguas que
separa las cuencas del ro Tinte y Quebrada Honda, de las cuencas correspondientes a la Quebrada de
San Cirilo y Quebrada del Cerro Azul, hasta alcanzar las nacientes ms lejanas de la Quebrada Honda,
al Noreste del Cerro San Cirilo.
Por el Norte y Noroeste
Con las Provincia de Hualgayoc y San Miguel, por una lnea que sigue a lo largo del principal formador
de la Quebrada Honda. Contina por el lecho de esta Quebrada Honda, que en su recorrido toma
sucesivamente los nombres de Quebrada Chacapampa, Ro Grande y Ro Llapa, nombre con el cual
confluye con el ro San Miguel
11

__________________________________________________________________________________________
Por el Oeste
Con la Provincia de San Miguel, a lo largo del curso del ro San Miguel desde su confluencia con el ro
Llapa hasta su confluencia con el ro Chilete, sector en el cual el ro San Miguel es conocido tambin
con el nombre de ro Puglush.
LIMITES DISTRITALES
DISTRITO DE SAN PABLO
Por el Sur:
Con los Distritos de San Luis y San Bernardino a lo largo de una lnea que se inicia en la margen
izquierda del ro San Miguel frente a la desembocadura de la Quebrada Yamaln y a lo largo de una
lnea trazada con direccin Este-Sureste, siguiendo por la divisoria de aguas del ro San Miguel o
Puglush, con la quebrada que pasa entre las haciendas Capellana y Jancos, el mismo que se origina al
Oeste de la ciudad de San Pablo.
Contina hacia el Sur por la divisoria de aguas que separa las cuencas del ro San Pablo de la cuenca
del ro San Miguel, hasta llegar al cerro Sangal. A partir del cerro Sangal, una lnea que siguiendo una
direccin Nor-Este, llega hasta la confluencia de la Quebrada Socosmayo con el ro Yamanchad. A
partir de esta confluencia, una lnea recta trazada de Oeste a Este que llega hasta la cota de altitud
3,034 m que est al Nor-Oeste del cerro Sajillosta. A partir de esta cumbre, una lnea que con direccin
Nor-Este se traza por la divisoria de aguas que separa las cuencas de los ros Magdalena y Quebrada
de Callanca, de la cuenca del ro Chonta, hasta alcanzar la cota 3,580 mts. del cerro San Cristbal. A
partir de esta cumbre, una lnea que con direccin Oeste-Este pasa por el Norte del cerro Surtojo Viejo,
haciendo una inflexin al Sur-Este a la altura de Cachipampa y continua con direccin Sur-Este por las
cumbres del cerro Surtojo Viejo, hasta el ro Chonta.
Por el Este:
Con la provincia Cajamarca a lo largo del ro Chonta, hasta la desembocadura de la quebrada Chancas,
contina por la quebrada Carcelucho hasta sus nacientes.
Por el Norte y Noroeste:
Con el distrito de Tumbadn, siguiendo una lnea que partiendo de la naciente de la quebrada
Carcelucho, se traza con una direccin general de Este a Oeste a lo largo de la divisoria de aguas que
separa la cuenca de la quebrada Carcelucho y ro Yamachaca, de la cuenca del ro Rejo y ro
Tumbadn, hasta las nacientes de la quebrada de Chicusmayo. Sigue por el lecho de esta quebrada
hasta su desembocadura en el ro Grande. De este punto, contina por el ro Grande aguas abajo, hasta
su confluencia con el ro Llapa. Sigue por el ro Llapa aguas abajo hasta su desembocadura en el ro
San Miguel.
Por el Oeste:
Con la provincia de San Miguel, por una lnea que parte de la desembocadura del ro Llapa en el ro San
Miguel o Puglush y contina por el lecho de este ro, aguas abajo, hasta la altura de la desembocadura
de la quebrada Yamaln.
12

__________________________________________________________________________________________
DISTRITO DE SAN BERNARDINO

Por el Sur:
Con la provincia de Contumaz, constituido por la lnea que sirve de lmite sur a la provincia de San
Pablo, o sea el ro Chilete desde la desembocadura del ro San Miguel, aguas arriba, hasta la
desembocadura de la quebrada de Llaminchan. De este punto sigue por el ro Magdalena hasta la
desembocadura del ro Chetillano.
Por el Este:
La provincia de Cajamarca, coincidiendo con el lmite provincial entre San Pablo y Cajamarca, trazado
por el ro Chetillano desde su desembocadura en el ro Magdalena aguas arriba, continuando por el ro
Chonta, hasta un punto situado a la altura del cerro Surtojo Viejo, donde llega el lmite con el distrito de
San Pablo.
Por el Norte:
Con el distrito de San Pablo, a lo largo de una lnea que constituye el lmite sur establecido para el
distrito de San Pablo.
Por el Oeste:
Con el distrito de San Luis, a lo largo de la lnea establecida como lmite Sureste y Este del distrito de
San Luis.
DISTRITO DE SAN LUIS
Por el Sur, Sureste, Este y Noreste
Con los distritos de San Bernardino y San Pablo, por una lnea que partiendo de la desembocadura del
ro San Miguel o Puglush en el ro Chilete, se traza siguiendo la divisoria de aguas que separa la cuenca
del ro San Miguel o Puglush de las cuencas de los ros Chilete, por las cumbres de los cerros Pilcay,
San Bernardino y Sangal, hasta llegar al cerro Las Copas. De este punto, sigue una lnea con direccin
Nor-noroeste a lo largo de la divisoria de aguas que separa la cuenca de la quebrada que pasa por la
hacienda Jancos y tiene sus nacientes al Oeste de San Pablo, de la cuenca del ro San Miguel o
Puglush. Esta lnea llega al ro San Miguel o Puglush, frente a la desembocadura de la quebrada de
Yamaln, afluente del ro San Miguel por la margen derecha.
Por el Oeste:
Con la provincia de San Miguel y se traza por el lmite provincial entre las provincias de San Pablo y San
Miguel, trazado por el lecho del ro San Miguel o Puglush.
DISTRITO DE TUMBADN
Por el Sur:
Con el distrito de San Pablo, siguiendo la lnea establecida como lmite Norte del Distrito de San Pablo.
Por el Este:
Con la provincia de Cajamarca, siguiendo el lmite establecido entre las provincias de San Pablo y
Cajamarca, a partir de las nacientes del ro Lazareto hasta encontrar las nacientes de la quebrada
Honda.
13

__________________________________________________________________________________________
Por el Norte y Oeste:

Con las provincias de Hualgayoc y San Miguel, a lo largo del lmite provincial establecido para la
provincia de San Pablo, con Hualgayoc y San Miguel, desde las nacientes ms lejanas de la quebrada
Honda, hasta la desembocadura de la quebrada Chicusmayo, en la quebrada Chacapampa.
Por el Sur-Oeste:
Con el distrito de San Pablo, a lo largo de la quebrada Chicusmayo, desde su desembocadura hasta sus
nacientes.
Artculo 4- Derganse los dispositivos legales que se opongan a la presente ley.
Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
Casa del Congreso, en Lima, a los once das del mes de Diciembre de mil novecientos ochentiuno.
JAVIER ALVA ORLANDINI, Presidente del Senado,
LUIS PERCOVICH ROCA, Presidente de la Cmara de Diputados.
MARIO SERRANO SOLS, Senador Secretario
FRIDA OSORIO DE RICALDE, Diputado Secretario
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA,
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los Once das del mes de Diciembre de mil novecientos
ochentiuno.
FERNANDO BELAUNDE TERRY, Presidente Constitucional de la Repblica
14

__________________________________________________________________________________________
1.2 PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

1.2.1
Antecedentes
Segn la Ley Orgnica de Municipalidades, stas tienen cinco funciones generales

que pueden y deben cumplir:
1.
2.
3.
4.
5.
Normativa y reguladora:
De planeamiento
Administrativa y ejecutora
De promocin de inversiones
De supervisin, evaluacin y control
De estas funciones, la de planeamiento comprende el diseo de polticas,

prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el desarrollo local
de manera concertada y participativa.
En el ao 2000, el entonces Concejo Transitorio de Administracin Regional
CTAR Cajamarca y la Municipalidad Provincial de San Pablo elaboran el Plan
Estratgico de Desarrollo de la Provincia de San Pablo, mediante el desarrollo de
talleres participativos con autoridades y representantes de organizaciones de base,
y el anlisis de la informacin secundaria de diversas fuentes. Este Plan se
constituy en un instrumento de gestin para promover el desarrollo de la provincia;
sin embargo no es esttico ni definitivo y est supeditado al anlisis, actualizacin,
comentarios y sugerencias en funcin a las circunstancias, variaciones y tendencias
de los procesos que ocurran en los distritos, provincias, regin y en nuestro pas.
Con este plan de determin la visin estratgica provincial, que qued establecida
como sigue:
15

__________________________________________________________________________________________
VISIN ESTRATGICA PROVINCIAL DE DESARROLLO AL 2010

Al 2010 la poblacin de San Pablo ser actora directa de su propio desarrollo con
aprovechamiento racional de sus recursos naturales, teniendo en cuenta los
siguientes aspectos:
a) Poblacin con bienestar general
Una sociedad en donde exista igualdad de oportunidades con fuentes de trabajo
accesibles para todos, identificacin plena de la identidad provincial y regional en
donde se tenga respeto por los ms necesitados, brindndoles la ocasin de
alcanzar su bienestar.
b) Imagen objetivo San Pablo al 2010
La Imagen Objetivo de la provincia de San Pablo, para el mediano plazo, se
caracteriza por:
1. Sociedad con respeto a los valores humanos para posibilitar la plena
realizacin de la persona convirtindolo en artfice del desarrollo provincial.
2. Sociedad con mejores niveles econmicos, los que se alcanzarn cuando
se aprovechen las potencialidades existentes en la provincia y teniendo
oportunidad de acceso a la cultura, la educacin, la salud y servicios
bsicos que permitan alcanzar mejores niveles de vida.
3. Sociedad que fortalezca y conserve su identidad andina y que defienda
su patrimonio cultural.
4. Sociedad fortalecida democrticamente y con amplia participacin
comunitaria
5. Sociedad que tendr una integracin provincial consolidada y articulada
vialmente con carreteras en buen estado de conservacin y medios de
comunicacin de calidad de acuerdo a la tecnologa existente.
Asimismo, este plan determin los siguientes objetivos estratgicos de la

Municipalidad Provincial de San Pablo:
1.
2.
3.
4.
5.
Fortalecimiento democrtico
Desarrollo integral de la persona
Desarrollo econmico productivo
Fortalecimiento de la identidad cultural
Consolidacin de la integracin regional
16

__________________________________________________________________________________________
Este ltimo objetivo estratgico considera la elaboracin y ejecucin de los

planes de ordenamiento territorial, teniendo en cuenta la preservacin de
los recursos naturales de la provincia, la interconexin vial buscando que
todas las capitales distritales y centros de produccin, tengan comunicacin y
se integren espacialmente a travs de una red adecuada de carreteras y
servicios de telecomunicaciones permitir la integracin provincial y por ende
se consolide la integracin regional, propiciando un desarrollo sostenible,
situacin que permitir, elevar el nivel de vida de sus pobladores,
conservando la identidad que caracteriza a cada uno de sus pueblos. Por
estos motivos y reconociendo la importancia de contar con esta herramienta
de gestin, CEDEPAS Regin Norte, el proyecto Cuencas Andinas y la
Municipalidad Provincial de San Pablo, a iniciativa de la Coordinadora de
Desarrollo de la Cuenca del Jequetepeque 1, han unido esfuerzos para que
esta provincia Cajamarquina cuente con su Plan de Acondicionamiento
Territorial.
1.2.2 Objetivo General
Las municipalidades provincial y distritales de San Pablo logran el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el
desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio
provincial, teniendo el Plan de Acondicionamiento Territorial como instrumento de
planificacin del uso y ocupacin del territorio.
1.2.3 Objetivos Especficos:
El Plan de Acondicionamiento Territorial, en funcin a lo establecido en el DS 0272003-VIVIENDA, cuenta con los siguientes objetivos especficos:
1. Determinar el uso adecuado de los diferentes tipos de suelo de la provincia
(Poltica general referente a los usos del suelo).
2. Identificar y promover actividades necesarias en los asentamientos poblacionales
para una articulacin sostenible entre ellos (Los roles y funciones de los
asentamientos poblacionales que conforman el sistema urbano provincial).
La Coordinadora de Desarrollo de la Cuenca del Jequetepeque, que es una asociacin de

concertacin, constituida por Municipalidades Provinciales y Distritales, organizaciones de
productores, empresas, Instituciones Privadas de Desarrollo, instituciones pblicas, organismos
descentralizados de gobierno e instituciones de apoyo de esta cuenca.
17

__________________________________________________________________________________________
3. Promover una dinmica sostenible de las actividades econmicas, sociales y

poltico administrativas, de la provincia (La organizacin fsico - espacial de las
actividades econmicas, sociales y poltico administrativas).
4. Promover la instalacin de redes adecuadas de transportes, comunicaciones y
energa, as como una adecuada cobertura del servicio de saneamiento (La
localizacin de infraestructura de transportes, comunicaciones, energa y
saneamiento).
5. Facilitar a la poblacin el acceso a los servicios de salud, educacin, recreacin,
esparcimiento, seguridad, cultura y administracin (La ubicacin del
equipamiento de servicios de salud, educacin, recreacin, esparcimiento,
seguridad, cultura y administracin).
6. Preservar la biodiversidad y/o paisajes naturales, as como evitar los riesgos para
la seguridad fsica por fenmenos naturales recurrentes (La identificacin de las
reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las
afectadas por fenmenos naturales recurrente).
1.3 MARCO TERICO
Los pases europeos promovieron la creacin y elaboracin de polticas de ordenamiento
territorial; para nuestro caso a nivel provincial, corresponde el proceso de
Acondicionamiento Territorial, pues el Ordenamiento Territorial corresponde a niveles
regionales o nacionales; pero para el caso, lo asumimos como lo mismo.
En Europa, dentro de los documentos que se elaboraron; sobresalen los tratados de
Maastricht y de msterdam, que tratan de la estrategia Territorial Europea, la carta
Europea de la Ordenacin del Territorio, entre otros; documentacin que sientan las
bases para el desarrollo terico de este tema. En estos documentos se sustenta la
importancia, cada vez mayor, de las polticas sectoriales comunitarias con dimensin
territorial, en relacin con las polticas nacionales y de Europa, entendida como regin.
A nivel de Amrica Latina, es a travs de los tratados internacionales que se ha insistido
en sealar la importancia del uso adecuado y eficiente de los recursos naturales y de la
ordenacin del territorio. En el Per, el tema, todava, no ha sido desarrollado a
profundidad, pero son avances importantes la actualizacin del Decreto Supremo 007-85
que aprob el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y el
Medio Ambiente, precepta que las calles, parques, plazas y otras reas de uso pblico
tienen el carcter de intangibles, inalienables e imprescriptibles. Los Municipios no
18

__________________________________________________________________________________________
permitirn su aplicacin a fines o modalidades de uso diferentes a las que su carcter de

bien pblico les impone; en tal virtud, la municipalidad demandada ha actuado en el
ejercicio de sus atribuciones. Por el Decreto Supremo 027-2003-Vivienda, permite que
las municipalidades promuevan su desarrollo territorial armonizado y sostenible.
Qu es el Acondicionamiento Territorial:
Es un instrumento tcnico normativo, orientador de acciones integradas, dirigidas a
lograr objetivos de desarrollo sostenibles en un espacio territorial determinado. Ordenar
el territorio consiste en el establecimiento de formas de organizacin del espacio
territorial considerando la correspondencia que debe existir entre la poblacin, su
distribucin y actividades; la disponibilidad de recursos naturales en el territorio y las
condiciones ambientales.
Su Importancia:
El Plan de Acondicionamiento Territorial es importante, en la medida que permita que las
polticas de gobierno estn orientadas al logro de objetivos de desarrollo sostenible, que
permita comprobar la evolucin de este proceso sobre bases concretas de manera
transparente. En este contexto, el acondicionamiento territorial se convierte en un
instrumento clave para el logro de tales objetivos, siempre que constituya una
herramienta que comprenda los problemas y potencialidades de los subsistemas del
territorio y el conjunto integrado de propuestas para su gestin eficiente.
De manera general, se entiende que la finalidad del proceso de ordenamiento consiste
en tres puntos centrales:
-
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin en la zona de aplicacin.

Planificar el territorio de manera integral.
Usar los recursos naturales racionalmente de manera que se conserven y protejan.
19

__________________________________________________________________________________________
1.4 MARCO NORMATIVO

Existen diferentes herramientas de planificacin de uso del territorio en la legislacin
peruana, que se detallan a continuacin:
TIPO DE PLAN
Plan de
Ordenamiento
Ambiental
Plan de
Ordenamiento
Territorial
Plan de
Acondicionamient
o Territorial
Plan de Desarrollo
Urbano
Plan de Desarrollo
Rural
Esquema de
zonificacin de
reas urbanas
Plan de desarrollo
de AA. HH.
NIVEL
COMPETENCIA
DE APROBACIN
INSTRUMENTO
NORMATIVO
No especificado
Regional
Concejo Regional
Ordenanza
Regional
No especificado.
Regional
Concejo Regional
Ordenanza
Regional
a) Poltica referente a los

usos del suelo
b) Roles y funciones de los
asentamientos
Concejo
Provincial Municipal
OBJETO
Otros
Zonificacin de usos del
suelo urbano y su
Concejo
normativa.
Provincial
Municipal
reas de expansin urbana
Otros
Ordenanza
Municipal
Ordenanza
Municipal
No especificado
Provincial
Concejo
Municipal
Ordenanza
Municipal
Conjunto de normas
tcnicas urbansticas
contenidas en el plan de
Desarrollo Urbano
Provincial
Concejo
Municipal
Ordenanza
Municipal
Provincial
Concejo
Municipal
Ordenanza
Municipal
Compatibilidad del ndice

de usos para ubicacin de
Plan Urbano o
actividades comerciales e
Concejo
Distrital
Rural
industriales en zonas
Municipal
residenciales
Otros.
FUENTE: GTZ-PGRD COPASA - Luis Manuel Snchez Fernndez
Ordenanza
Municipal
Distrital
Estos instrumentos de planificacin tienen como sustento tcnico-legal diversas normas

legales, como son:
Constitucin Poltica del Per (29-12- 93): que establece los fines generales
del uso de los recursos naturales y las competencias generales de los niveles de
Gobierno descentralizado.
Ley orgnica de Municipalidades N 27972.- Articulo N 79: Organizacin
Fsico Espacial y uso del suelo; establece que la municipalidad debe de aprobar
el Plan de Acondicionamiento Ambiental de nivel provincial, que identifique las
20

__________________________________________________________________________________________
reas urbanas y de expansin urbana, as como de las reas de proteccin o

seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin
ambiental.
Decreto
Supremo
N
027-2003-Vivienda
Reglamento
de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano: Que constituye el Marco
Normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las
municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento
y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano; a fin de garantizar:
La ocupacin racional y sostenible del territorio.
La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters social.
La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y

local para facilitar la participacin del sector privado.
La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del
suelo.
La seguridad y estabilidad jurdica para la intervencin inmobiliaria.
Corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de sus

circunscripciones, en concordancia con las polticas nacionales, sectoriales y
regionales, promoviendo las inversiones as como la participacin democrtica
de la ciudadana, conforme al presente reglamento.
Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano, formularan los siguientes instrumentos:
Plan de Acondicionamiento Territorial.

Plan de Desarrollo Urbano
Plan Urbano Distrital.
En cuanto al Plan de Acondicionamiento Territorial, este comprende:

a. La poltica general referente a los usos del suelo.
b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el
sistema urbano provincial.
c. La organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y
poltico - administrativas.
d. La localizacin de infraestructura de transportes, comunicaciones, energa y
saneamiento.
21

__________________________________________________________________________________________
e. La ubicacin del equipamiento de servicios de salud, educacin, recreacin,

esparcimiento, seguridad, cultura y administracin.
f. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la
seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes.
Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales: establece como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no
renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin,
procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de
la persona humana;
Decreto Supremo N 087-2004-PCM, Reglamento de Zonificacin Ecolgica
y Econmica (23-12- 04): Es la norma ms reciente, cuya finalidad es orientar la
toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las
necesidades de la poblacin que la habita y en armona con el ambiente.
1.5 METODOLOGA
La metodologa utilizada para la elaboracin de este Plan, se fundamenta en un trabajo
participativo con autoridades y sociedad civil, entendida sta como organizaciones de
productores, de regantes, profesores, agricultores, instituciones pblicas y privadas, etc.;
con el objetivo de buscar espacios de sensibilizacin y concertacin que permitan
identificar potencialidades, limitaciones del territorio y optimizacin del uso de los
recursos.
Con la planificacin participativa permitiremos una mejor apropiacin del Plan de
Acondicionamiento Territorial por la poblacin, considerando que ellos son los
principales actores del proceso, adems quienes mejor conocen su propia realidad y que
a travs de talleres participativos, contribuye con los tcnicos a elaborar y formular la
realidad del territorio y formular las necesidades, los cuales se evidencian en el
diagnstico, planos temticos y finalmente el anlisis de la realidad que permite
propuestas adecuadas al territorio. Las propuestas finales sern socializadas en un
proceso participativo de audiencia pblica, tal como lo establece la norma, el Decreto
Supremo 027-2003-Vivienda.
Para obtener ptimos resultados en este proceso se conform un equipo tcnico
multidisciplinario, quienes se encargaron de realizar los estudios respectivos en las fases
siguientes:
22

__________________________________________________________________________________________
1.5.1 Fase Preliminar

Esta etapa parte de la revisin del
marco
legal
del
Plan
de
Acondicionamiento
Territorial,
identificando las polticas y objetivos de
desarrollo. Se busca a la vez iniciar
coordinaciones con los gobiernos
locales y representantes de la sociedad
civil, a fin de unificar criterios respecto
del concepto de acondicionamiento
territorial as como conformar y
capacitar a los grupos de inters (integrado por representantes de la sociedad
civil de los cuatro distritos) que acompaarn el trabajo.
1.5.2 Fase Diagnstica
Esta etapa pretende hacer un estudio
de la dinmica administrativa, social,
econmica, biofsica en el territorio.
Las estrategias se basan en el trabajo
de la misma poblacin acompaada
del equipo tcnico de formulacin del
PAT; es decir que la informacin
primaria y secundaria existente es
recopilada por los grupos de inters
que se forman y por el equipo tcnico,
quienes a su vez tienen la tarea de
sistematizarla y verificar el trabajo elaborado por los grupos de inters y finalmente
elaborar el diagnstico, que servir para realizar las propuestas tcnicas en los
diferentes aspectos que norma el Reglamento de Acondicionamiento Territorial.
23

__________________________________________________________________________________________
1.5.3 Fase Prospectiva

Esta etapa busca en base al diagnstico
realizado, identificar escenarios posibles
alternativos a fin de que puedan
elaborarse propuestas tcnicas de
consensos entre la poblacin y
autoridades.
De esta manera identificaremos el futuro
que deseamos para nuestro territorio,
asegurando el desarrollo sostenible, en funcin de las condiciones actuales obtenidas
del diagnstico.
1.5.4 Fase de Implementacin
En esta etapa se discute y aprueban normas (ordenanzas municipales) que permitan
poner
en
vigencia
El
Plan
de
Acondicionamiento Territorial de San
Pablo,
como
documento
tcnico
normativo, para ello el documento final se
pondr a conocimiento de la poblacin a
travs
de
audiencias
pblicas,
exposiciones en los locales de la
municipalidad provincial y municipalidades
distritales y otros medios que la
municipalidad crea conveniente.
1.6 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN
Como principal estrategia para la elaboracin, y que de hecho tambin debe ser
utilizada en la implementacin, tenemos al componente de comunicaciones, el cual
es un aspecto transversal que cruza todas las etapas, en el que es necesario utilizar e
incluir el manejo de los medios de comunicacin masivos, como la radio, para
mantener informada a la poblacin respecto a las actividades que se estn
desarrollando, as como para generar un espacio de dilogo y discusin con los
actores de este proceso. Otros medios alternativos son las ferias informativas y
peridicos murales, en los cuales se presentan de manera grfica los resultados
obtenidos. Asimismo es necesario involucrar a los actores necesarios, logrando que se
vean representados en estas actividades.
24

___________________________________________________________________________________________________________________________________________
COMPONENTE COMUNICACIONES
BOLETINES
INFORMATIVOS
FERIA INFORMATIVA
REGISTRO AUDIOVISUAL
REUNIONES INFORMATIVAS
PERIDICOS MURALES
PROGRAMAS RADIALES
25

__________________________________________________________________________________________
CAPITULO II
DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO
2.1. CARACTERIZACIN TERRITORIAL
El acondicionamiento territorial de la provincia de San Pablo implica el conocimiento de los
recursos naturales, para de esta manera poder sugerir la adecuacin ms apropiada en
cada uno de los espacios geogrficos y asentamiento poblacional. Sin embargo es bueno
precisar que existen muy pocos trabajos de cartografa bsica sobre diagnostico de recursos
naturales en la provincia, lo cual ha sido superado por levantamiento de suelos y uso actual
de la tierra a nivel de reconocimiento y otros a nivel de semidetalle.
En la caracterizacin territorial se consideran dos componentes:
El aspecto fsico, considera la informacin bsica sobre: geomorfologa, geologa
sedimentologa fluvial, hidrologa y capacidad de uso potencial de los suelos.
El aspecto biolgico, contempla la informacin sobre uso actual de la tierra, forestal,
fauna y flora acutica, silvestre y problemtica fitosanitaria.
2.1.1 FISIOGRAFA
La provincia de San Pablo est dominada
por un paisaje de lmales y colinas, con
laderas
suaves
y
pronunciadas,
afloramientos rocosos y numerosos cerros
destacando
los
cerros
Llalladn,
Jachaloma, Regalado, el Choro, Azl,
Vigas Pampa, Chumbil Orco, Negro,
Huayquishongo, Chicuscaga, Cuzcudn
Paucoshorco, Cashaloma, Cushuro, Lirio,
Cochorco, Sapahuasi, Tumbadn, Pucar,
Cristal, Morhuisha, Paredones, Pilcay, San Bernardino, Sangal, El Gallo, Tuad, Tules,
etc.
Las faldas de los cerros presentan laderas empinadas y depsitos aluvio-coluviales que
le confieren un relieve ondulado y en partes bastante accidentado. Sin embargo tambin
existen zonas de pendientes ligeramente inclinadas y relieve ms suave como las
26

__________________________________________________________________________________________
pampas de Huacarume y lagunas secas, y algunas terrazas antiguas en Jancos, Cunish

y Capellana. As mismo se observan pequeas terrazas bajas y medias en los
mrgenes de los principales ros y quebradas.
Las pendientes varan desde ligeramente inclinadas hasta extremadamente empinadas
con un rango de 5 a ms de 70%, como se puede apreciar en el mapa de pendientes
FIG. N 04: MAPA TOPOGRFICO
MAPA TOPOGRFICO
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A Hualgayoc -->
CATILLUC
Curva de Nivel principal

Curva de Nivel Secundaria
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DATUM VERTICAL.......... Nivel Medio del Mar

DATUM HORIZONTAL.... Provisional Sudamericano de 1956
PROYECCIN:.......... Transversal de Mercator
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REFERENCIA GEOGRFICA
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Propiedad Minera Yanacocha (Ao 2004)
ELIPSOIDE:.............. Internacional
CUADRCULA:........... UTM - Zona 17 Sur
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Carretera Afirmada Principal
1 : 100,000
Abril - 2005
Instituto Geogrfico Nacional

Equipo Tcnico
Equipo Tco. Municipalidad

Provincial de San Pablo
2749
05
27

__________________________________________________________________________________________
FIG. N 05: MAPA DE PENDIENTES CLASIFICADAS
28

__________________________________________________________________________________________
2.1.2 GEOMORFOLOGA
La variada topografa, con niveles topogrficos ascendentes que varan desde los 750
m.s.n.m. hasta los 4150 m.s.n.m. en la cima del Cerro Llalladn, define la
geomorfologa que presenta la superficie terrestre. Estos desniveles dan origen a
laderas de pendientes muy variables desde ligeramente inclinadas (5%) hasta
extremadamente empinadas (ms de 70%).
FIG. N 06: MAPA GEOMORFOLGICO
29

__________________________________________________________________________________________
2.1.2.1 PROCESOS MORFODINMICOS

Los procesos que moldean la morfologa en la superficie de la provincia de San
Pablo son:
Proceso de origen Fluvial
En la parte baja, correspondiente a la repisa continental, se observa este proceso
en el lmite inferior de la provincia como consecuencia del socavamiento del ro
Chilete tanto en los flancos del lecho rocoso y en las planicies aluviales.
En el terreno ms elevado, correspondiente a espolones de la Cordillera de Los
Andes, los principales ros y quebradas de la provincia ejercen un trabajo
permanente de socavamiento, transporte y deposicin de materiales, siendo ms
evidente durante el perodo de lluvias, donde se puede observar transporte de
materiales finos y gruesos, presentando mayores problemas cuando la
precipitacin anual se incrementa como consecuencia del fenmeno del Nio.
Proceso de Origen Fluvial Aluvial
Se produce como consecuencia de las aguas de escorrenta superficial y
deposiciones de materiales por las corrientes de agua formadas en las laderas de
escasa cobertura vegetal. Este proceso da origen a la formacin de crcavas,
surcos de erosin y desgaste laminar, originados por agentes hdricos, como
corrientes de agua arroyos, huaycos, etc., con la consecuente prdida de
elementos finos como arenas, arcillas y limos, y gruesos como gravas, gravillas y
piedras.
En las laderas, las crcavas son densas, de diversa magnitud y profundidades que
van desde pequeos surcos hasta decenas de metros, dependiendo de muchos
factores tales como cobertura vegetal, pendiente, caractersticas fsicas de los
suelos, as como de la intensidad, frecuencia y duracin de las lluvias.
Procesos de Origen HidroColuvial
Estos procesos son originados por efecto del agua y la fuerza de la gravedad.
Entre estos tenemos los deslizamientos, solluxin (coladas de barro y reptacin) y
derrumbes como consecuencia de la humedad excesiva y reas expuestas a
pendientes pronunciadas donde la gravedad acelera el proceso. Este tipo de
deslizamientos llegan incluso a comprometer masas de material detrtico hasta de
30

__________________________________________________________________________________________
kilmetros de extensin como fue el caso del desastre de Poquish el ao 2002,

cuyo deslizamiento lleg a tener ms de 2Km de largo por 500 de ancho,
produciendo asentamientos de hasta 50 m de desnivel con la superficie del suelo y
con prdidas de terrenos de cultivo, viviendas y animales.
Proceso de Origen Glaciar y Peri glaciar
Este tipo de procesos se han presentados principalmente bajo la forma de
solifluxin en morrenas, transporte y acumulacin de masas de hielo cargado de
materiales detrticos como se puede observar actualmente en el sector
denominado Las Lagunas.
Proceso de Origen Antrpico
Las diversas actividades que el hombre realiza en la zona modifica el medio fsico
como son las carreteras, caminos, urbanismo, canales de riego, actividades
mineras, el sobre pastoreo e incluso la preparacin del terreno para la agricultura
generan depsitos de materiales que posteriormente son transportados por las
aguas de escorrenta hasta las quebradas y ros e incluso hasta el mar; es decir las
diversas actividades del hombre, en algunos casos reactivan y en otros aceleran
los procesos naturales creando muchas veces desequilibrios y alteraciones del
medio fsico .
2.1.2.2 UNIDADES GEOMORFOLGICAS
Producto de los procesos morfodinmicos, el territorio de la provincia de San Pablo
presenta las siguientes unidades geomorfolgicas:
Unidades de Origen Fluvio Aluvial - Coluvial
Ubicados en el fondo de los pequeos valles en los mrgenes de los principales
ros y quebradas.
Unidades de Origen Estructural Denudacional
Caracterizados por la presencia de lomadas, colinas, mesetas, depresiones y
ambientes crsticos.
31

__________________________________________________________________________________________
Unidades de Origen Volcnico

Predomina un eje de extrusin volcnica del Terciario, que ha originado un conjunto
de ambientes tpicos en las depresiones, mesetas o plataformas estructurales de
derrames lvicos; los suelos desarrollados sobre estos derrames de lavas y que se
ubican por debajo de los 3000 m.s.n.m. son espacios muy dinmicos y presentan
caractersticas favorables para el desarrollo agrcola, pecuario o forestal siempre y
cuando exista disponibilidad de agua.
Unidades de Origen Glaciar y Peri glaciar.
La zona del cerro Llalladn y Las Lagunas en la parte alta del distrito de Tumbadn
presenta un modelado tpico de estas unidades de origen glaciar y peri glaciar,
donde se pueden apreciar numerosas morrenas en forma de lomadas constituido
por material heterogneo con carga de piedras, gravas y gravillas de naturaleza
volcnica y algunas areniscas cuarcticas, as mismo se evidencia valles y circos
glaciares bien desarrollados producto de las glaciaciones ocurridas en pocas
geolgicas pasadas.
2.1.3 GEOLOGA
La zona estudiada est conformada por formaciones geolgicas diversas y de litologa
variada. Gran parte de la provincia corresponde al terciario en donde destacan las
rocas gneas extrusivas como tufos, brechas volcnicas, derrames andesticos, y
otros, ligeramente edafizados y saprolticos; pero tambin existen numerosas unidades
pequeas de facies lticas sedimentarias como areniscas, calizas, lutitas y margas;
mientras que la parte alta de la provincia a la altura de Las Lagunas ha sido sometida
a una serie de glaciaciones, dando origen a un modelado glaciar, fluvio glaciar y
lagunar con abundantes morrenas, valles y circos glaciares con un gran nmero de
lagunas que son vestigios de estos fenmenos geolgicos ocurridos en pocas
geolgicas pasadas.
2.1.3.1 FORMACIONES DEL CUATERNARIO
Depsitos Fluvio Glaciares Lagunares (Q lg)
Estn formados por materiales morrnicos, con abundante carga de fragmentos
gruesos tanto en superficie y perfil, la mayor parte de naturaleza volcnica y algunas
areniscas cuarcititas y ferruginosas. Localizado en la zona alta del distrito de
Tumbadn a la altura de Las Lagunas.
32

__________________________________________________________________________________________
Depsitos Aluviales (Q-al)

De composicin heterognea, de materiales gruesos subangulosos y redondeados.
Se observan dos islotes, uno a la altura de la ciudad de San Pablo y el otro en los
mrgenes del ro Rejo entre Cauchuna y El Tinte.
FIG. N 07: MAPA GEOLGICO
33

__________________________________________________________________________________________
2.1.3.2 FORMACIONES DEL TERCIARIO

Volcnico San Pablo (Ti-vsp)
Constituido por andesitas porfirticas, derrames y brechas de composicin dactica,
rioltica y andestica de variados colores y textura porfirtica. El volcnico San Pablo
es la formacin ms dominante en la provincia y se localiza en los sectores desde
Chilete, San Antonio de Cachis, San Bernardino, alrededores de San Pablo, Jancos,
Cunish, Capellana, Carrizo, San Luis, intercuenca Cardn y Cuzcudn y la mayor
parte (aproximadamente 90%) del distrito de Tumbadn incluido la Granja Porcn
hasta Ingatambo.
2.1.3.3 FORMACIONES DEL SECUNDARIO - CRETCEO.
Formacin Inca (Ki in)
Constituido por calizas y lutitas fosilferas y ubicado en las proximidades de
Ingatambo y una pequea franja en la parte baja del cerro Tambillo y dos pequeas
franjas a la altura de Tuad.
Formacin Farrat (Ki f)
Constituido por areniscas y lutitas con lentes de carbn, de estratificacin cruzada a
lenticular, rocas de grano fino y grueso. Se localiza en los alrededores y parte baja
del Cerro Tambillo hasta el ro Tingo, en la margen derecha del ro Chetillano entre
Tuad y Cerro El Gallo y un islote a la altura del ro Rejo.
Formacin Chulec (Ki chu)
Constituido por calizas grises, margas y lutitas pardas con abundante fauna de
equinideos, gasterpodos y pelicpedos. Esta formacin se localiza siempre junto a
la formacin Pariatambo en los sectores en una franja al norte y sur del cerro
Tambillo, en la parte baja y al sur del cerro San Cristbal y otra franja que pasa por
Tuad.
Formacin Pariatambo (Ki pa)
Constituido por lulitas calcreas y bituminosas, laminada con intercalaciones de
calizas bituminosas, margas con grandes concreciones, de apariencia tizosa. Se
34

__________________________________________________________________________________________
ubica tambin tanto al norte y al sur del cerro Tambillo y en la parte baja y al sur del
cerro San Cristbal.
Formacin Yumagual (Ks. Yu)
Constituido por calizas arcillosas y margas nodulares, con estratificacin ondulada y
areniscas finas de estratificacin cruzada. Se ubica al norte del Cerro Tambillo a la
altura de Pea Blanca y Huayn, as mismo una franja al norte y al Sur del Cerro San
Cristbal que se contina por la parte superior de Tuad.
2.1.4 METEOROLOGA
2.1.4.1 PRECIPITACIN
En el mbito prximo a la provincia de San Pablo existen 07 estaciones
meteorolgicas operadas por el SENAMHI. Complementando con la informacin del
Plan de ordenamiento, manejo ambiental y desarrollo social en la cuenca media y alta
del Jequetepeque para la proteccin del embalse Gallito Ciego, elaborado por el
Proyecto Especial Jequetepeque Zaa PEJEZA, tenemos la siguiente informacin:
PRECIPITACIN TOTAL ANUAL DE ESTACIONES PRXIMAS
ESTACION
LAT
LONG
PRECIPI
ALT.
TACION
(msnm)
mm/ao
UBICACIN
GEOFRAFICA
UBICACION
CAT
PROVINCIA
DISTRITO
1 Granja Porcn CO
Cajamarca
Cajamarca
0702'
7838'
3,000
1239.9
2 Magdalena
CO
Cajamarca
Magdalena
0716'
7841'
1,300
339.4
3 Chilete
PLU Contumaz
Chilete
0713'
7851'
850
200.5
4 Llapa
CO
Llapa
0659'
7849'
2,798
917.2
5 Qda. Honda
PLU San Miguel
LLapa
0654'
7844'
3,550
791.9
6 San Miguel
CO
San Miguel
San Miguel
0659'
7851'
2,590
N-D
7 San Pablo
CO
San Pablo
San Pablo
0705'
7850'
2,290
N-D
San Miguel
C.O. : Climatolgicas Ordinarias

PLU : Pluviomtricas
Por otro lado, en el referido plan se ha calculado la relacin de la precipitacin con

respecto a la altitud para la cuenca del ro Jequetepeque, de la cual forma parte la
provincia de San Pablo. Dicha relacin est expresada por:
Pp = 0.2177 h1.0358
Donde: Pp = Precipitacin (mm) h = Altitud (msnm)
35

__________________________________________________________________________________________
Se ha tomado esta relacin como referencial para el PAT por la falta de informacin
adicional correspondiente. Si bien la relacin no se ajusta a la perfeccin a los datos
de la tabla de precipitacin, debe tenerse en cuenta que ha sido obtenida ponderando
las dems estaciones pluviomtricas de la cuenca del ro Jequetepeque, y no slo las
que se presentan en el cuadro anterior. Con esta relacin se ha calculado la
distribucin de precipitacin anual media para la provincia de San Pablo y se presenta
en el mapa correspondiente.
FIG. N 08: DISTRIBUCIN DE PRECIPITACIN ANUAL MEDIA
36

__________________________________________________________________________________________
2.1.4.2 OTROS DATOS METEOROLGICOS

Las escasa informacin meteorolgica y sobre todo su elevado valor no nos permiten
tener valores precisos para otros parmetros meteorolgicos como temperatura,
humedad relativa y evaporacin, sin embargo, en cuanto a temperatura, el PEJEZA
ha determinado que la temperatura en la cuenca del ro Jequetepeque tiene un
gradiente trmico de -0.5C/100m, es decir, la temperatura desciende 0.5 C por cada
100 metros de altura. Con esta relacin, y considerando como punto de partida la
temperatura promedio anual en Chilete, que corresponde a 20.5C, tenemos la
relacin:
T = 24.75 0.005h
Donde: T = Temperatura (C) h = Altitud (msnm). Con esta relacin se ha calculado la
distribucin de temperatura anual media para la provincia de San Pablo y se presenta
en el mapa, el cual tiene carcter referencial.
FIG. N 09: TEMPERATURA PROMEDIO ANUAL
37

__________________________________________________________________________________________
2.1.5 HIDROLOGA
2.1.5.1 CUENCAS
La provincia de San Pablo forma parte de la cuenca alta del ro Jequetepeque y
abarca la totalidad de la subcuenca del ro Yaminchad y parte de la subcuencas del
ro Chetillano y ro Puclush. A su vez, dentro de la subcuenca del ro Puclush
destacan las microcuencas del los ros Tumbadn, Rejo y Quebrada Honda. Esto
se aprecia en el mapa hidrolgico.
Al ser la subcuenca del ro Yaminchad la nica que est por completo dentro del
territorio de la provincia de San Pablo, podemos calcular sus parmetros, pero no
as de las dems cuencas pues ya nos falta informacin. Estos datos son:
Subcuenca
rea
Permetro
: Yaminchad
: 18,281 Ha
: 68,014 m
Long. Cauce principal

Coef. Compacidad
Factor de forma
Altitud media
Pendiente media curso principal
: 32,333 m
: 1.41
: 0.17
: 2,498 msnm
: 9%
2.1.5.2 DRENAJE GENERAL

La provincia se encuentra limitada por el Nor Oeste por la Quebrada Honda, que
luego ms abajo toma el nombre de Ro Grande, Llapa, Puclush o San Miguel el
cual se une con el ro Chilete frente a Llalln; por el Este se tiene el ro Tinte que
luego transversalmente recorre con el nombre de Rejo y Tumbadn, afluente del ro
San Miguel, asimismo al Este se tiene la quebrada Lazareto que desemboca en el
ro Rejo y la quebrada Carcelcucho que forma el ro Chetillano el cual desemboca
en el ro Chilete, que en su confluencia con el ro Puclush o San Miguel forma el ro
Jequetepeque, siendo este uno de los principales proveedores a la presa Gallito
Ciego.
Tambin se cuenta con el ro Yaminchad que se forma de la confluencia de los ros
El Tingo y Callancas.
38

__________________________________________________________________________________________
FIG. N 10: MAPA HIDROLGICO
39

__________________________________________________________________________________________
Existen otros ros y quebradas de poco recorrido como el Negro, Tierra Blanca,
Callancas y de rgimen variado destacando entre ellas Los Patos, Ingatambo,
Cardn, Cuzcudn, La Ruda, Cushuro, Sangal; en la parte superior y ms alta del
distrito de Tumbadn entre los 3800 y 4100 m.s.n.m. se encuentran
aproximadamente mas de un centenar de lagunas entre grandes y pequeas
destacando entre ellas las lagunas La Compuerta I, II y III, Quellaymishpo,
Islaycocha, La Negra, Elvin, constituyendo stas, la zona de Las Lagunas un
acufero natural cuyas vertientes drenan y dan origen a las quebradas Honda,
Ingatambo, El Tinte , El Rejo y Los Patos.
En el distrito de Tumbadn existe un buen nmero de ros y quebradas la mayora
de rgimen permanente, en cambio en los distritos de San Pablo, San Luis y San
Bernardino es muy escasa el agua para las actividades agropecuarias en tiempo de
estiaje e incluso en algunos caseros se agota totalmente afectando al consumo
humano y de los animales. Destacan en la zona los canales de Jancos cuyas aguas
riegan principalmente Jancos y El Palto, canal Yaminchad que riega Pquish,
Chupica, Anispampa; el Canal El Molino que riega a La Pampa-Sangal-San Luis y
el canal Cochehuarcuna que riega principalmente a San Bernardino, todos estos
canales son de origen prehispnico. Existen otros canales de menor recorrido y
volumen al interno de la provincia de San Pablo.
ltimamente se est construyendo el canal Chacapampa, proveniente de la
quebrada Sapahuasi. Tambin existe autorizacin de la Administracin Tcnica de
Riego del Jequetepeque, para aperturar el canal El Rejo, que irrigar los distritos de
San Luis y San Bernardino y parte de San Pablo.
2.1.5.3 EROSIN Y SEDIMENTOLOGA FLUVIAL
El proceso erosivo es mayor en los
distritos de San Luis, San Pablo y San
Bernardino debido a las pendientes muy
empinadas y con escasa cobertura
vegetal; en cambio en Tumbaden por
ocupar las zonas de mayor altitud, estn
Badn del ro Yaminchad, que se

inunda en poca de lluvia.
cubiertas de pastos naturales, cuya

pradera
disminuye
la
escorrenta
superficial
y
consecuentemente
el
transporte de sedimentos es menor.
En toda la provincia de San Pablo
se
40

__________________________________________________________________________________________
observan serios problemas de erosin hdrica, predominando una erosin laminar,

por surcos y crcavas de diferentes dimensiones; en todos los casos ocasionan
arrastre de partculas minerales que luego son transportadas y sedimentadas por
los principales ros y quebradas aguas abajo.
El proceso de sedimentacin fluvial comprende desde la zona ms alta de la
provincia a 4150 m.s.n.m. en el Cerro Llalladn hasta los 750 m. de altitud en la
unin del ro San Miguel con el ro Chilete a la altura de Llalln. Esta parte de la
cordillera est conformada por una fisiografa muy variada que origina un proceso
fluvial bastante dinmico. Los distritos de San Pablo, San Bernardino y San Luis
presentan zonas de alta inestabilidad que estn en relacin directa con acciones
antrpicas como las carreteras y trochas carrozables, depsitos de relaves mineros
en Paredones e incluso la agricultura en zonas de fuerte pendiente. Todas ellas
favorecen la escorrenta superficial y el transporte de materiales por los ros y
quebradas de la zona de estudio; sin embargo, en el distrito de Tumbadn la
presencia de pastos naturales le da cierta estabilidad a los suelos a pesar que en
sta zona los registros de precipitaciones son ms elevados. En todos los casos la
sedimentologa fluvial est relacionada con las variaciones climticas en la
provincia; los sedimentos de los ros y quebradas esta constituido por materiales
finos y gruesos, desde arcillas, limos y arenas hasta gravas, gravillas, piedras y
bloques de diferente litologa.
2.1.5.4 CALIDAD DEL AGUA
No existen estudios especficos actualizados de la calidad del agua para la provincia
de San Pablo, sin embargo existen diversos estudios hechos en la cuenca del ro
Jequetepeque que pueden servir de referencia para tener una idea sobre este
parmetro en algunos puntos de la provincia. En tal sentido se reproduce a
continuacin el captulo correspondiente a Calidad del Agua, del documento de
Actualizacin del Plan de Ordenamiento Ambiental de la Cuenca del Ro
Jequetepeque para la proteccin del reservorio Gallito Ciego y de su valle agrcola,
en el cual se han resaltado los puntos de inters para la provincia:
La calidad del agua, es un parmetro de singular importancia a tomar en cuenta para
el uso adecuado de dicho recurso. Cada tipo de uso requiere de condiciones
mnimas en cuanto a calidad, es decir de las concentraciones de los elementos tanto
fsicos, qumicos o metales existentes en el agua. El deterioro de la calidad de agua
generalmente estn asociados a las actividades antrpicas, y en menor escala a
condiciones naturales.
41

__________________________________________________________________________________________
En los ltimos aos, los usos diversos del agua, requieren cada vez con ms
rigurosidad una buena calidad, es decir exentas de sustancias nocivas que puedan
comprometer dichos usos. Existe un consenso a nivel de la sociedad en general,
sobre el cuidado que debemos tener sobre la calidad de este valioso recurso.
La determinacin de la calidad de las aguas de los ros de la cuenca del ro
Jequetepeque permitir conocer las posibilidades y limitaciones en los nuevos
aprovechamientos, as como comprobar si los actuales son sostenibles en el tiempo
o corren el riesgo de ser deteriorados por las actividades antrpicas que se
desarrollan en dicha cuenca.
Informacin Analizada sobre Calidad del Agua
Para la evaluacin de la calidad del agua se ha dispuesto de los resultados de los
anlisis de las muestras de agua tomadas en:
a) Diciembre de 1985 (poca de lluvias);

b) Octubre del 2000 (inicio del perodo lluvioso); y
c)
Abril del 2001 (finalizacin del perodo lluvioso)
a) Informacin de Diciembre de 1985.

En Diciembre de 1985 la ex ONERN, como se observa en el Cuadro IV-CA-1 y el
Mapa Hidrolgico (N 12), registr la presencia de ciertos elementos en
concentraciones elevadas, tal es el caso del plomo, fierro y manganeso en el ro
Huacraruco (Estacin de muestreo [1,1]), por lo que sugiere su monitoreo para
determinar las causas de la presencia de estos elementos qumicos. Especial inters
debe ponerse sobre el plomo, ya que concentraciones altas restringen fuertemente
su posible utilizacin.
El cromo y fierro en el ro Asuncin ( Estacin de muestreo [1,2]), admite los usos I, II
y III, para bebida, y riego como lo establece el art 82 del Reglamento de la Ley
General de Aguas y sus Modificatorias DL.17752.
La presencia de plomo, cromo, fierro y manganeso en el ro San Juan (Estacin de
Muestreo [1,3]), impide el uso poblacional; solamente puede ser utilizado para el
riego, siendo el plomo y el cromo los ms restrictivos.
42

__________________________________________________________________________________________
El plomo, cromo, fierro y manganeso en el ro Chetillano (Estacin de Muestreo

[1,4] ) alteran su calidad, siendo el plomo el ms restrictivo, por lo que deben hacerse
monitoreos ms frecuentes para determinar la fuente de contaminacin y su rgimen.
La presencia de plomo, cromo y fierro en el ro Chilete (Estacin de Muestreo [1,5])
alteran la calidad del agua siendo el plomo el que no permite ningn uso de sus
aguas y por tanto debe determinarse la fuente de contaminacin y proceder a su
control.
La presencia de cobre y zinc en el ro Puclush ( Estacin de muestreo [1,6] ) slo
permiten el uso de sus aguas para bebida, y para el riego.
El cadmio, cromo, fierro y manganeso en el ro Yonn-Jequetepeque (Estacin de
muestreo [1,7]) permiten el uso de sus aguas para bebida, y para el riego
Como se indica en el Cuadro IV-CA-1 y el Mapa Hidrolgico, del anlisis realizado se
deduce que el curso principal de la cuenca del ro Jequetepeque y el ro Chetillano,
para la fecha del muestreo fueron los ms contaminados por metales pesados;
seguidos del ro Asuncin; siendo el menos contaminado el ro Puclush.
b) Informacin de Octubre del 2000
El resultado del anlisis de muestras de agua tomadas el mes de Octubre de 2000
por la Universidad Nacional de Ingeniera Facultad de Ingeniera Geolgica Minera
y Metalrgica, como se muestra en el Cuadro IV-CA-2, segn el Artculo. N 82 del
Reglamento de la Ley General de Agua y sus modificatorias son aptas para bebida y
para el riego, siendo los elementos que restringen los dems usos el cadmio,
arsnico y el mercurio, excepto en las estaciones de muestreo [2,11] y [2,12].
La estacin [2,13] admite los usos establecidos en las clases I,II y III de la Ley
General de Aguas DL 17752.
Las muestras de agua tomadas en las estaciones [1,4] y [2,4]; [1,5] y [2,7]; [1,6] y
[2,13], cercanas entre s pero en fechas diferentes, revelan que stas mejoran su
calidad considerablemente, debindose probablemente a que en los meses de lluvia
(mes de Diciembre 1985) hay remocin de elementos contaminantes, como el plomo
y cromo en la superficie de la cuenca; sin embargo, al inicio de las lluvias (Octubre
2000), el aporte de agua proviene principalmente de la descarga base (agua
subterrnea).
43

__________________________________________________________________________________________
c) Informacin de Abril del 2002

En el mes de Abril de 2002, el INRENA realiz el monitoreo de la calidad del agua
en estaciones seleccionadas en funcin a las actividades antrpicas que pudieran
afectarla. De acuerdo al anlisis de los resultados se tiene que la estacin [3,1],
localizada en el ro Shillamayo, como se observa en el Cuadro IV-CA-3, registra la
presencia de hidrocarburos totales, arsnico cadmio y plomo que alteran la calidad
del agua, siendo la presencia de plomo el que descarta los usos establecidos en el
art. N 82 del Reglamento la Ley General de Aguas DL 17752 y sus
Modificatorias; requirindose llevar a cabo monitoreos ms frecuentes para detectar
las fuentes de contaminacin y proceder a su control.
La estacin [3,2] en el ro Rejo, registra la presencia de hidrocarburos totales,
arsnico y plomo restringiendo su uso slo para el riego, observndose en el Cuadro
IV-CA-3 que la presencia de plomo es el elemento ms restrictivo.
La presencia de arsnico, cadmio, plomo y mercurio en la estacin [3,3] del ro
Campanario descartan los usos del agua establecidos en el art. N 82 de la Ley
General de Aguas DL 17752; siendo los elementos ms restrictivos el arsnico, el
cadmio y el plomo debiendo por tanto efectuar monitoreos ms frecuentes para
determinar con precisin las fuentes de contaminacin y proceder a su control o
manejo.
Las aguas de la estacin [3,4] en el ro Campanario solo es apta para bebida, siendo
el cianuro, arsnico, plomo y mercurio los que restringen su uso y la sustancia ms
restrictiva el cianuro.
La estacin [3,5] en el ro Jequetepeque en Yonn registra la presencia de arsnico,
cadmio y plomo en agua que restringen su uso slo para el riego; siendo el
elemento ms restrictivo el plomo.
44

____________________________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO IV-CA-1
RESULTADOS DE ANLISIS DE MUESTRAS DE AGUA DE LA CUENCA JEQUETEPEQUE
(DICIEMBRE DE 1985)
PUNTO
MUESTREO
N
[1,1]
RIO/QDA
Descripcin
Cobre
Zinc
Plomo
Cadmio
mg/lt
mg/lt
Mg/lt
mg/lt
Cantidad
0.13
0.22
0.13
0
Clase que adI,II,III
I,II,III
Ninguna
Todas
mite (Ley 17752)
[1,2]
Asuncin
Cantidad
0.8
0.1
0
0
I,II,III
Todas
Todas
mite (Ley 17752)
[1,3]
San Juan
Cantidad
0.05
0.09
0.07
0
I,II,III
III
Todas
mite (Ley 17752)
[1,4]
Chetillano
Cantidad
0.05
0.11
0.13
0
I,II,III
Ninguna
Todas
mite (Ley 17752)
[1,5]
Chilete
Cantidad
0.2
0.1
0.75
0
I,II,III
III
Todas
mite (Ley 17752)
[1,6]
Puclush
Cantidad
0.9
0.1
0
0
I,II,III
Todas
Todas
mite (Ley 17752)
[1,7]
Yonn
Cantidad
0.1
0.12
0
0.01
I,II,III
Todas
I,II,III
mite (Ley 17752)
Ley 17752
Ley General de Aguas DL 17752
* Lmites mximos permisibles establecidos por la OMS ( Organizacin Mundial de la Salud)
** Directrices de la Comunidad Econmica Europea (CEE)
Huacraruco
Cromo
Hexavalente
mg/lt
0.02
Todas
Fierro
Manganeso
Usos
Recomendacin
DL 17752
Monitrorear
mg/lt
1.5
Alto*
mg/lt
0.11
Bajo*
0.05
Todas
2
Alto*
0.04
Bajo*
slo usos
I,II,III
0.07
III
2.1
Alto*
0.12
Bajo*
slo uso
III
0.1
III
1.35
Alto*
0.12
Bajo*
Monitrorear
0.12
Ninguna
0.95
Alto*
0.03
Bajo*
Monitrorear
0.02
Todas
0.04
Bajo*
0.01
Bajo*
I,II,III
0.05
Todas
3.4
Alto*
0.06
Bajo*
slo usos
I,II,III
45

____________________________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO IV-CA-2
RESULTADOS DE ANALISIS FISICOQUIMICOS DE MUESTRAS DE AGUA DE LA CUENCA JEQUETEPEQUE
(OCTUBRE DEL 2000)
PUNTO
MUESTREO
N
Ro /Qda.
[2,1]
Chotn
[2,2]
Naranjo
[2,3]
San Juan
[2,4]
Chetillano
[2,5]
Chanta
[2,6]
Jeque.
[2,7]
Jeque-1
Descripcin
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
SDT
SST
Sulfatos
Cianuro
Total
mg/lt
Fe
mg/lt
mg/lt
mg/lt
196
Todas*
32
Alto**
4.56
Todas*
268
Todas*
58
Alto**
5.58
Todas*
376
Todas*
10
Bajo**
8.03
Todas*
398
Todas*
18
Bajo**
8.75
Todas*
474
Todas*
98
Alto**
444
Todas*
436
Todas*
Metales disueltos(mg/lt)
Usos
Recomendados
Ley 177752
Mn
Cu
Cd
Pb
Zn
As
Hg
0.059
Todas*
0.0016
Todas
0.002
Todas
0.0004
I,II,III,VI
0.0001
Todas
0.001
Todas
0.01
I,II,III,VI
0.00131
I,II,III
I,II,III
0.017
Todas*
0.0001
Todas
0.001
Todas
0.0003
I,II,III,VI
0.0001
Todas
0.001
Todas
0.007
Todas
0.00182
I,II,III
I,II,III
0.019
Todas*
0.0019
Todas
0.001
Todas
0.0004
I,II,III,VI
0.0001
Todas
0.013
Todas
0.013
I,II,III,VI
0.0016
I,II,III
0.036
I,II,III
0.021
Todas*
0.0022
Todas
0.001
Todas
0.0005
I,II,III,VI
0.0001
Todas
0.001
Todas
0.012
I,II,III,VI
0.00177
I,II,III
I,II,III
58.38
Todas*
0.055
Todas*
0.0049
Todas
0.001
Todas
0.0005
I,II,III,VI
0.0001
Todas
0.028
I,II,II
0.021
I,II,III,VI
0.00155
I,II,III
I,II,III
8
Bajo**
31.36
Todas*
0.016
Todas*
0.0019
Todas
0.001
Todas
0.0005
I,II,III,VI
0.0001
Todas
0.001
Todas
0.017
I,II,III,VI
0.00134
I,II,III
I,II,III
10
Bajo**
19.92
Todas*
0.015
Todas*
0.0027
Todas
0.001
0.0003
I,II,III,VI
0.0001
Todas
0.001
Todas
0.022
I,II,III,VI
0.00198
I,II,III
I,II,III
I,II,III
Todas
Continua
46

____________________________________________________________________________________________________________________________________
Continuacin Cuadro IV-CA-2

[2,8]
Contumaz Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
[2,9]
Jeque-2
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
[2,10]
Pallac
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
[2,11]
Jeque-3
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
[2,12]
Jeque-4
Cantidad
Clase que ad(Ley 17752)
[2,13]
San Miguel Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
FUENTE :
452
Todas*
14
Bajo**
21.29
Todas*
488
Todas*
16
Bajo**
22.68
Todas*
494
Todas*
12
Bajo**
25.5
Todas*
282
Todas*
86
Alto**
214
Todas*
-
0.017
Todas*
0.0025
Todas
0.001
Todas
0.0003
I,II,III,VI
0.0001
Todas
0.001
Todas
0.015
I,II,III,VI
0.00179
I,II,III
I,II,III
0.015
Todas*
0.0025
Todas
0.001
Todas
0.0003
I,II,III,VI
0.0001
Todas
0.001
Todas
0.021
I,II,III,VI
0.0019
I,II,III
0.016
Todas*
0.0037
Todas
0.001
Todas
0.0003
I,II,III,VI
0.0001
Todas
0.001
Todas
0.024
I,II,III,VI
0.00168
I,II,III
I,II,III
10.95
Todas*
0.069
Todas*
0.0112
Todas
0.001
Todas
0.0004
I,II,III,VI
0.0001
Todas
1E-04
Todas
0.008
Todas
0.00154
I,II,III
I,II,III
20
Bajo**
9.48
Todas*
0.02
Todas*
0.003
Todas
0.001
Todas
0.0003
I,II,III,VI
0.0001
Todas
1E-04
Todas
0.006
Todas
0.00185
I,II,III
I,II,III
0.0305
I,II,III
I,II,III
Estudio de evaluacin ambiental territorial y de planteamientos para la reduccin de la

contaminacin de origen minero en la cuenca del ro Jequetepeque
Ubicacin de las estaciones:

[2,1] Ro Chotn a.c. con ro San Juan
[2,2] Ro Naranjo a.c. con ro San Juan
[2,3] Ro San Juan a.c. con ro Pinches
[2,4] Ro Chetillano a.c. con ro Magdalena
[2,5] Ro Chanta a.c. con ro Magdalena
[2.6] Ro Jequetepeque, Puente Chilete
[2,7] Ro Jequetepeque c. con qda. Huertas
[2,8] Ro Chotn a.c. con ro San Juan

[2,9] Ro Jequetepeque d.c. con qda. San Juan
[2,10] Ro Pallac a. c. con ro Jequetepeque
[2,11] Ro Jequetepeque a.d. al Embalse Gallito Ciego
[2,12] Ro Jequetepeque a.a. de embalse Gallito Ciego
[2,13] Ro San Miguel a.c. con ro Jequetepeque
a.c. = antes de su confluencia; c.= confluencia; d.c.= despus de su confluencia; a.d. = antes de su desembocadura; a.a.= aguas arriba
Ley 177752. = Ley General de Aguas.
* Lmites Mximos Permisibles por la Organizacin Mundial de la Salud; ** Directrices de la Comunidad Econmica Europea.
47

____________________________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO IV-CA-3: RESULTADOS DE ANALISIS DE MUESTRAS DE AGUA DE LA CUENCA EJQUETEPEQUE

(ABRIL DEL 2003)
PUNTO
MUESTREO
N
[3,1]
RIO/QDA
Shillamayo
[3,2]
Rejo
[3,3]
Campanario
[3,4]
Ojos
[3,5]
Jequetepeque
Descripcin
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
Cantidad
Clase que admite
(Ley 17752)
Caudal
m3/s
2.388
Hidrocarburo
mg/lt *
0.2
Fenoles
Cianuro
Arsnico
Bario
Cadmio
Cromo
Plomo
Mercurio
mg/lt
<0.1
Todas
mg/lt
<0.005
Todas
mg/lt
0.06028
I,II,III
mg/lt
<0.25
Todas
mg/lt
<0.003
I,II,III,VI
mg/lt
<0.01
Todas
mg/lt
0.108
Ninguna
mg/lt
<0.00001
Todas
Usos
Recomendados
DL 17752
Monitorear
14.62
0.2
<0.1
Todas
<0.005
Todas
0.03885
I,II,III,VI
<0.25
Todas
<0.003
Todas
<0.01
Todas
0.059
III
<0.00001
Todas
slo
III
0.421
0.1
<0.1
Todas
<0.005
Todas
0.08105
Ninguna
<0.25
Todas
0.339
Ninguna
0.1
Todas
0.319
Ninguna
0.00067
I,II,III
Monitorear
<0.1
Todas
0.086
I,II
0.09802
I,II,III
<0.25
Todas
<0.003
Todas
<0.01
Todas
0.02
I,II,III,VI
0.00067
I,II,III
slo
I,II
<0.005
Todas
0.05052
I,II,III
<0.25
Todas
0.006
I,II,III,VI
0.04
Todas
0.091
III
<0.00001
Todas
Slo
III
0.1984
Cantidad
26.181
0.2
Clase que admite
(Ley 17752)
* LMP = 0.2 ( Comunidad Econmica Europea )
La ubicacin de las estaciones se muestran en
el Mapa Hidrolgico.
DL 17752 (Ley General de Aguas N 17752).
Pte.Carretera Cajamarca [3,1]
Bambamarca
[3,2]
Puente ro Rejo ( Granja Porcn)
[3,3]
Pte. en la quebrada Ojos
[3,4]
Pte. en la Quebrada Campanario
[3,5]
Estacin Hidromtrica Yonn
48

__________________________________________________________________________________________
Conclusiones
Visto los resultados de los anlisis de los tres perodos mencionados, llevados a
cabo en el mbito de la cuenca del ro Jequetepeque, se puede concluir que:
a) La calidad del agua de los ros de la cuenca del ro Jequetepeque est
relacionada directamente con las actividades antrpicas que se desarrollan
dentro de sta, resaltando ltimamente la actividad minera.
b) En la poca de lluvias (mayor caudal de los ros) se produce la remocin de
sustancias txicas presentes en la cuenca elevando su concentracin y
restringiendo su uso.
c) Se ha encontrado que las aguas de la cuenca del ro Jequetepeque, en las
estaciones monitoreadas, alcanzan los usos I, II y III al finalizar la poca de
estiaje y al inicio del perodo lluvioso.
d) Seguir el proceso de Identificar las fuentes de contaminacin de las aguas, y
buscar su correlacin con la calidad de agua.
Es necesario continuar los monitoreos de la calidad del agua, tal como se ha
venido haciendo hasta la fecha
Los puntos de muestreo de este estudio y que estn en el mbito de San Pablo y
sus proximidades, han sido considerados en el mapa Hidrolgico del PAT. El
equipo tcnico considera que, en general, las aguas superficiales son de buena
calidad para fines de riego, pudindose utilizar para los diferentes cultivos de la
zona, principalmente por tener valores bajos de la Relacin de Absorcin de Sodio
(RAS), baja concentracin de Sodio Residual (CSR), bajo porcentaje de Sodio
soluble (PSS) y sin problemas de salinidad; en cambio, la calidad del agua para el
consumo humano a veces se ve afectado por la presencia de txicos en
concentraciones superiores a los lmites mximos permisibles, siendo los
elementos ms comunes el hierro sobre todo durante el periodo lluvioso que lava
las oxidaciones ferrosas y minerales frricos a travs de las aguas de escorrenta;
as mismo es probable la presencia de otros elementos debido a procesos
naturales y al uso de pesticidas utilizados en la agricultura; Este ltimo problema se
observa principalmente en el cultivo de arroz entre Chilete y Llalln en la parte baja
de la provincia.
Sin embargo, debido al potencial minero existente sobre todo en la cabecera y
parte alta de la provincia se prev que en cualquier momento se podran elevar las
concentraciones de txicos en las aguas principalmente de elementos como el
Plomo, Cadmio, arsnico, Hierro y otros por el proceso de lixiviacin del oro; para
lo cual es necesario que las empresas mineras en coordinacin permanente con
las autoridades del gobierno local y sociedad civil realicen un monitoreo
49

__________________________________________________________________________________________
permanente bajo reglas bien claras y transparentes a fin de evitar problemas medio
ambientales, como los que se aprecia en la antigua cancha de relave de la ex mina
Paredones, en estado de abandono y totalmente descubierta y expuesta al aire
libre; la cual durante la poca lluviosa, las aguas de escorrenta lavan, infiltran y
llevan estos drenajes cidos contaminando las aguas superficiales y poniendo en
peligro las diferentes especies acuticas y afectando incluso la salud de las
personas.
2.1.5.5 USO DEL AGUA
La Administracin del agua con fines agrcolas est a cargo de la Administracin
Tcnica del distrito de Riego del Alto Jequetepeque, con sede en el distrito de
Chilete a travs de la Comisin Provincial de Regantes, y los Comits de Regantes
que representan a los canales de riego existentes en la provincia. La distribucin
del agua de los canales lo realiza un vigilante o juez de aguas de cada comit de
regantes de acuerdo a usos y costumbres de la zona. No existe reglas claras al
interno para el buen uso del agua de riego, falta capacitacin y difusin del marco
normativo de all que el manejo del agua es totalmente deficiente, observndose
permanentemente desperdicio y prdidas por infiltracin y percolacin en los
canales a capas profundas. Tambin por la inadecuada infraestructura fsica, falta
de mantenimiento de est y mala distribucin del agua.
Por otro lado en las reas al secano las aguas de escorrenta superficial, producto
de las lluvias ocasionan fuertes prdidas de suelo, lo cual se complica debido a la
falta de prcticas de manejo y conservacin de suelos adecuados.
50

__________________________________________________________________________________________
2.1.5.6 MTODOS DE RIEGO

En la zona existen dos tipos de riego: por
gravedad y por aspersin; y del primero a
su vez se practican tres modalidades de
riego: por surcos, riego por inundacin o
desbordamiento y el riego en pozas. El
mtodo por surcos se prctica en cultivos
tales como papa, maz, caa de azcar,
camote, yuca, ajos, etc., sembrados en
terrenos de pendientes suaves o
ligeramente inclinados, cuya longitud del
Riego por aspersin en la zona de
Tumbadn
surco depende del tamao de la parcela;
ste mtodo se prctica en zonas como
Jancos, Cish, Capellana, El Palto ,San Luis, San Bernardino, Anispampa y
algunos espacios de suelos ms desarrollados donde justamente son instalados
estos cultivos.
En cambio el riego por inundacin o desbordamiento se prctica en cultivos de
trigo, cebada, avena, alfalfa, rye grass, es decir en aquellos cultivos de mayor
densidad; ste mtodo se prctica en todos los distritos de la provincia donde se
instalan estos cultivos. En ambos sistemas se producen prdidas del suelo, debido
a la pendiente del terreno.
Finalmente el riego en pozas se practica en el cultivo de arrz y en zonas de
pendientes nula a casi a nivel, ubicados en la margen izquierda del ro Chilete y
ambos mrgenes del ro Puclush en el Casero de las Paltas. El tamao de las
pozas depende de la pendiente del terreno.
En la Provincia todava no est muy difundido el riego tecnificado como son los
mtodos por aspersin y por goteo, a travs de los cuales se permite una mejor
infiltracin del agua facilitando la nutricin mineral de las plantas y evitando el
desperdicio de agua.
Actualmente en forma reciente se ha instalado un Sistema de riego presurizado por
aspersin en el Centro Poblado de Santa Rosa de Unanca, que beneficia aprox. a
70 familias.
51

__________________________________________________________________________________________
VOLUMEN DE AGUA APLICADO POR CULTIVO Y POR CAMPAA EN LA PROVINCIA DE SAN

PABLO.
CULTIVO
EXTENSIN
(HA)
PERIODO
VEGETATIVO
(MESES)
DEMANDA
UNITARIA (M/Ha)
VOLUMEN DE
AGUA APLICADA
( M)
Arroz
104.7
33,000
3,455,100
Maz
2,207.40
12,228
26,992,087
Papa
1,378.00
8,569
11,808,082
Arveja
1,018.90
13,636
13,893,720
Yuca
81.1
20,233
1,640,896
Trigo
1,797.20
10,229
18,383,559
cebada
667.6
10,229
6,828,880
Caa de azcar
688.9
12
31,415
21,641,794
88.8
12
16,503
1,465,466
Tuberosas
213.2
12
12,384
2,640,269
Frutales
264.6
12
16,285
4,309,011
Pastos cultivados
3,596.10
12
20,000
71,922,000
TOTAL
12.106,3
184980,865
Avena
Fuente: Equipo Tcnico. Elaboracin Propia
2.1.5.7 INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

Existen muy pocos canales de riego, los
cuales son construidos en tierra, de
longitudes variables y conducen pequeos
caudales cuya eficiencia llega al 70% en
suelos de texturas pesadas y 60% en
suelos de texturas medias.
No existe un mantenimiento y sistema de
limpieza permanente tanto del canal como
de las tomas, por lo que siempre existe
colmatacin y sedimentacin de materiales
de acarreo; los barrajes en la mayora de
casos son estructuras temporales construidas de troncos y piedras los cuales son
destruidos en cada invierno con la crecida de los ros.
Desarenador del Reservorio de
Carrerapampa
52

__________________________________________________________________________________________
FIG. N 11: INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
53

__________________________________________________________________________________________
2.1.6 CLIMA
La provincia de San Pablo presenta un clima variado en funcin de la atura del terreno,
que est comprendido entre 730 m.s.n.m. a la altura de Llalln en la unin del ro San
Miguel con el ro Chilete y 4150 m.s.n.m. en el cerro Llalladn, que corresponde al
punto ms alto de la provincia.
Segn la clasificacin climtica de W. Thorntwaite se tiene las siguientes tipos de
climas:
Clima seco y semiclido (DdB1a), se caracteriza por presentar 3000 mm de
precipitacin y 20.5C de temperatura promedio anual, deficiente en lluvias en todas
las estaciones y sin cambio trmico invernal bien definido, periodo de estiaje real de
mayo a diciembre. Se presenta entre las cotas 750 y 2000 m.s.n.m. en la margen
derecha del ro Chilete, San Luis y parte de San Bernardino.
Clima subhmedo y templado (Cio B2 a), se caracteriza por presentar 900 mm de
precipitacin y 16C de temperatura promedio anual, deficiente de lluvias en el invierno
y otoo y sin cambio trmico invernal bien definido, periodo de estiaje real de junio a
agosto. Ubicado en los sectores comprendidos entre las cotas de 2000 y 2500
m.s.n.m. En la zona se ubica una franja que pasa por San Pablo y San Francisco del
Monte en la quebrada Cuzcudn.
Clima hmedo y semifrio (BiB3a), se caracteriza por presentar 1000 mm de
precipitacin y 12C de temperatura promedio anual, deficiente de lluvias en el invierno
y sin cambio trmico invernal bien definido, periodo de estiaje real de julio a agosto. Se
ubica en sectores comprendidos entre los 2500 y 3000 m.s.n.m. ocupa un gran sector
en la nter cuenca del Cardn y Cuzcudn, as como a la altura de la unin de la
quebrada Chacapampa con el ro Tumbadn para formar el ro Grande y a la altura de
la unin de los ros Tingo y Callancas para formar el ro Yaminchad.
Clima hmedo y fro (BrCa), se caracteriza por presentar 1400 mm de precipitacin
y 10C de temperatura promedio anual, sin estacin seca bien definida y sin cambio
trmico invernal bien definido, periodo de estiaje real no hay, se ubica en sectores
comprendidos entre 2500 y 3500 m.s.n.m., abarca la mayor parte del distrito de
Tumbadn, incluido Granja Porcn hasta antes del sector Las Lagunas.
Clima muy hmedo y fro (ArCa), se caracteriza por presentar 1300 mm de
precipitacin y 6C de temperatura promedio anual, sin estacin seca bien definida y
sin cambio trmico invernal bien definido, periodo de estiaje real no hay, se presenta
54

__________________________________________________________________________________________
en altitudes comprendidas entre los 3500 y 3800 m.s.n.m. Este clima se observa en la
parte baja del cerro tambillo formando un islote de regular extensin.
Clima hmedo y semifrgido (BrD`b`), se caracteriza por presentar 1000 m m de
precipitacin y 4C de temperatura promedio anual, sin estacin seca bien definida y
con invierno benigno, periodo de estiaje real no hay, se presenta en altitudes
comprendidas entre 3800 y 4150 m.s.n.m., se observa en el sector Las Lagunas de
Alto Per, desde las Lagunas Las Compuertas 1, 2, y 3 hasta la Quebrada Honda.
FIG. N 12: CLIMA
55

__________________________________________________________________________________________
2.1.7 ECOLOGA
De acuerdo al Mapa Ecolgico del Per, basado en el sistema de Clasificacin de las
Zonas de Vida del Mundo de L.R. Holdridge, la provincia de San Pablo comprende las
siguientes zonas de vida natural.
Matorral Desrtico Tropical (md T), Comprendido aproximadamente hasta los 900
m.s.n.m., representa una pequea franja a la altura del ro Jequetepeque en el limite
inferior de la provincia abarcando Chilete hasta la unin del ro Chilete con el San
Miguel. Las precipitaciones son muy escasas y varan entre 125 a 200 m m. promedio
anual, mientras que la biotemperatura anual varia entre 22.4C y 24.6C.
La vegetacin est compuesta por relativamente
pocas especies, entre las que se destacan el
zapote Capparis angulata, bichayo Capparis
ovalifolia y hualtaco Laxopterigium huasango,
palo santo, huarango o espino, palo sangre, que
constituyen las principales especies arbreas
asociadas con arbustos como el overo Cordia
rotundifolia, el almendro Geoffroya striata,
pencas de cabuya, etc.
Panormica en la carretera de
Chilete a San Bernardino
Monte Espinoso Premontano Tropical (mte.PT), Comprendido aproximadamente

entre los 900 y 1400 m.s.n.m.,esta zona tambin es muy reducida y comprende
Paredones, San Luis y parte baja de San Bernardino. La precipitacin varia entre 250 y
450 mm promedio anual y la biotemperatura vara entre 17C y 22C.
La vegetacin est constituida por hualtaco Loxopterigium huarango, palo santo
Bursera graveolens, faique Acacia sp, charn Caesalpinia corymbosa, pasallo
Bombax sp. y algunas epifitas como "la salvaje Tillandsia usneoides y achupallas
Puya sp. etc.
Bosque Seco Premontano Tropical (bs- PT), Comprendido aproximadamente entre los
1400 y 2000 m.s.n.m.; esta zona comprende los caseros de Jancos, Cunish Capellana, Carrizo, San Bernardino y Anispampa. Las precipitaciones en la zona oscilan
entre 400 y 800 mm y la biotemperatura vara entre 17 y 20C promedio anual.
56

__________________________________________________________________________________________
FIG. N 13: ZONAS ECOLGICAS
57

__________________________________________________________________________________________
La vegetacin esta constituida por rboles y arbustos destacando entre ellos la Tara o
tara Caesalpinea tinctoria,huarango Acacia sp, harabisco Jacarand sp, algunos
gneros como Croton, Alseis, Centrolobium, Clusia, Aspidosperma, Inga, etc. y cactus
del gnero Cereus, carrizos, etc.
Bosque Seco Montano Bajo Tropical (bs MBT), Comprendido aproximadamente
entre los 2000 y 3000 m.s.n.m.; entre otros caseros comprende a Poquish, San Pablo,
Cardn, Cuzcudn y Unanca; las precipitaciones varan de 500 a 900 mm promedio
anual y la biotemperatura vara entre 11C y 17C.
La vegetacin representativa de esta zona es la retama Spartium junceum, la penca
Agave americana, eucalipto Eucalyptus globulus, el capul Prunus capul y la
chamana Dodonea viscosa.
Bosque Hmedo Montano Tropical (bh MT), Comprendido aproximadamente entre
los 3000 y 3500 m.s.n.m.; esta zona comprende a los caseros Tumbadn Grande,
Ventanillas, Pea Blanca, Maraypampa, Pozo Seco, Tumbadn Nuevo, Progreso,
Chacapampa, Chaupiloma, Pucara, etc. Las precipitaciones varan entre 600 y 1000
mm, la biotemperatura anual vara entre 9 y 13C con heladas frecuentes.
La
vegetacin
natural
se
localiza
principalmente en hondonadas y mrgenes de
ros y quebradas como manchones aislados
debido a la deforestacin permanente. Las
principales especies son el aliso" Alnus
jorulensis, quinual Polylepis racemosa,
mutuy Cassia sp. sauco Sambucus
peruviana, retama, Spartium junceum,
zarza Rubus sp, Tuna Opuntia Picus
indica, quishuar Buddleia incana, penca
agave
americana
y
algunos
gneros
herbceos como el Rumex, Paspalum, Salvia,
Pennisetum, Ageratum, Coreopsis, Lupinus, Bacharis, etc.
Bosques Naturales en la Zona de
El Rejo
Bosque Muy Hmedo Montano Tropical (bmh MT) Comprendido aproximadamente

entre los 3500 y 4150 m.s.n.m.; entre los principales caseros comprende a las Lagunas,
El Choro, Inga Tambo, Alto Per, Vista Alegre y El Regalado. Las precipitaciones varan
entre 1000 y 1600 mm y la biotemperatura est entre 8C y 10C.
Esta zona de vida natural presenta un estrato herbceo dominado por la familia de las
gramneas, dominado por el gnero Stypa (Walte o Ichu) y en menor proporcin los
58

__________________________________________________________________________________________
gneros Eragrostis, Calamagrostis, Festuca, etc. constituyendo praderas de pastos

naturales y un arbusto muy conocido como el chinchango Hypericum laricifolium.
2.1.8 CAPACIDAD DE USO POTENCIAL DE LOS SUELOS
La informacin edafolgica existente en la provincia de San Pablo es muy escasa,
pues solamente se tiene algunos estadios de suelo y uso actual de la tierra de
superficies muy pequeas, a escala mediana y un inventario de recursos naturales que
cubre una gran extensin pero a escala pequea; para el presente plan de
ordenamiento territorial se han consultado y analizado los siguientes estudios:
-
Estudio semidetallado de Suelos y Uso Actual de la Tierra del distrito de

Tumbaden, sobre una superficie de 25,590 ha, a una escala de 1: 25 000.
Estudio del Uso Actual de la Tierra de los caseros San Luis de Jancos,
Capellana, Carrizo y Cunish, sobre una superficie de 2658 ha, a una escala de
1: 10 000.
Estudio de Suelos y Uso Actual de la Tierra de la intercuenca de los ros

Cardn y Cuscudn, sobre una superficie de 4 200 ha, a una escala de 1: 25
000.
Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos Naturales de la zona

Norte del Departamento de Cajamarca, sobre una extensin de 550,000 ha, a
una escala de 1: 200 000.
Diagnstico bsico del Casero de San Luis
Los diversos paisajes fisiogrficos existentes en la Provincia, as como la variacin del

clima en funcin a los niveles altitudinales desde 750 hasta 4183 m.s.n.m. y la litologa
dominante dan lugar tambin a diversos suelos con caractersticas totalmente
diferenciadas. En tal sentido de acuerdo a la capacidad de Uso Potencial de los
suelos, en la zona de estudio se han identificado las clases de uso potencial III, IV, V,
VI, VII y VIII, siendo las ms abundantes las clases VII y VIII; esto evidencia las
severas limitaciones climticas y edficas de la mayor parte de estos suelos para la
actividad agrcola, pero si existe posibilidades para las actividades pecuaria y forestal.
Se puede apreciar la distribucin de las clases de suelo en el mapa correspondiente.
Las caractersticas de cada clase son:
59

__________________________________________________________________________________________
FIG. N 14: USO POTENCIAL DE LOS SUELOS
60

__________________________________________________________________________________________
CLASE III
Estos suelos se localizan En la margen derecha del ro Chilete desde Chilete hasta
Llalln dedicado principalmente al cultivo del arroz.
Ocupa una extensin de 211.9 ha que representa el 0.3% del rea total. Los suelos
considerados en esta clase son los mejores de la provincia, pero tienen limitaciones
que afectan el desarrollo de los cultivos y requieren de prcticas especiales de manejo
y conservacin de suelos. Esta clase se localiza en pequeas franjas de terrenos
ubicados.
Las limitaciones edficas ms importantes son el nivel fretico alto y condiciones de
drenajes imperfectos, moderadamente profundos y ligeramente expuestos a
inundaciones por tener poco desnivel con respecto al ro.
Estas pequeas unidades estn constituidas por suelos desarrollados a partir de
depsitos aluviales, dispuestos en terrazas, disponen de sistema de riego en pozas
para el cultivo de arroz.
Para estos suelos se recomiendan defensas ribereas a base de carrizo y sauces para
fijar el talud y proteger estos terrenos durante el perodo de lluvias; as mismo se
debera practicar una rotacin de cultivos con algn frijol despus que sale el arroz
para captar el nitrgeno ambiental e incorporado al suelo para que lo aproveche la
siguiente campaa de arroz.
CLASE IV
En San Pablo son pocas las chacras o terrenos que pertenecen a esta clase y se
localizan en pequeas unidades puras en Jancos y a veces en complejo a suelos de la
clase VI de Capacidad de Uso Potencial como en Anispampa.
Esta clase ocupa una extensin de 779.9 ha que representa el 1.2% del rea total de
la provincia.
Son suelos aptos para los cultivos propios de la zona, sin embargo tienen limitaciones
que restringen el desarrollo de las plantas y por lo tanto requieran de ciertas prcticas
de manejo de suelos.
61

__________________________________________________________________________________________
Los principales factores limitantes de esta clase son: condiciones climticas

moderadamente adversas, suelos susceptibles a la erosin, moderadamente
profundos, baja capacidad de retensin de humedad, etc.
Estos suelos son desarrollados a partir de depsitos de material detrtico fino y grueso;
algunos de los cuales disponen de riego, texturas medias a pesadas, drenaje bueno y
reaccin o pH con tendencia al neutro.
Para estos suelos se recomienda entre otras: uso de semillas certificadas, dotar de
sistema de riego, aplicaciones de fertilizacin qumica pero previo anlisis, medidas
conservacionistas para evitar o controlar la erosin hdrica de los suelos, etc. Los
cultivos que se pueden instalar en estos terrenos tenemos la caa de azcar, maz,
frjol chileno, yuca y hortalizas para aquellos suelos de clima templado como Jancos,
Capellana, Cunish, Carrizo y Anispampa y pastos mejorados para aquellos suelos a
mayor altitud.
CLASE VI
La mayor extensin de estos suelos se localizan en los sectores de la comunidad de
Unanca tales como: El Rejo, La Capilla de Unanca, Santa Rosa de Unanca,
Carrerapampa y dos de Mayo.
Ocupa una extensin de 6,783.4 ha que representa el 10.1% del rea total. Las
unidades incluidas en sta clase presentan severas limitaciones climticas como bajas
temperaturas, presencia de heladas, granizadas, a veces fuertes precipitaciones
pluviales o sequas prolongadas; limitaciones de suelo como escasa profundidad
efectiva, pendientes pronunciadas y a veces fuerte acidez que afectan el crecimiento y
desarrollo de los cultivos.
Esta clase tambin muchas veces se encuentran asociada a las clases IV o VII debido
a la gran variabilidad de los suelos que a veces no permite separarlo como clase IV o
VI puras.
Los principales factores limitantes de sta clase de capacidad de uso son pendientes
moderadamente empinados a empinados, alta susceptibilidad a la erosin, ligeramente
pedregosos a pedregosos, escasa profundidad efectiva, severas condiciones de acidez
o alcalinidad.
Estos suelos son desarrollados a partir de depsitos de material detrtico fino o grueso
y otros son de desarrollo in situ, de diferente litologa, algunos de estos disponen de
62

__________________________________________________________________________________________
riego y otros mantienen buena humedad en el perfil a travs de filtraciones naturales

de las partes altas de la cuenca.
Para esta clase de capacidad de uso potencial de suelos se recomienda dotar de
sistema de riego, mucho mejor si se dispone de riego tecnificado para ahorrar al
mximo el agua y evitar problemas de erosin por efecto del riego; uso de semillas
mejoradas de mayores rendimientos y a veces resistentes a plagas y enfermedades;
enmiendas orgnicas y/o fertilizacin qumica pero previo anlisis de suelos; prcticas
de encalado para corregir suelos cidos y prcticas conservacionistas apropiada para
cada tipo de suelo y de esa manera controlar la erosin.
La mayor parte de estos suelos son apropiados para instalacin de pasturas, utilizando
variedades mejoradas como la asociacin Rye gras Lolium multiflorum ms trbol
blanco Trifolium repens, incluso algunas parcelas de avena forrajera como es el caso
de la microcuenca de Unanca, cuyos suelos disponen de humedad adecuada para
estos cultivos; sin embargo en estos suelos tambin se pueden instalar algunos
cultivos de pan llevar pero con las prcticas de manejo y conservacin antes indicadas.
CLASE VII
Esta clase ocupa una extensin 27,424.8 ha que representa el 35 % del rea total.
Estos suelos presentan severas limitaciones climticas y edficas, por lo que su uso
est limitado a pastos naturales para el pastoreo extensivo, para plantaciones
forestales y refugio de la fauna silvestre.
La clase VII de capacidad de uso se presenta en unidades puras o a veces en

asociaciones mayormente con suelos de la clase VIII y en menor extensin
asociaciones de clases VI-VII, por la dificultad de poderlo separar como unidades
puras.
En estos suelos los factores limitantes son permanentes e incorregibles, cuyas
caractersticas principales son pendientes empinadas a muy empinadas, erosin
severa, suelos muy superficiales, pedregosos a muy pedregosos, drenaje bueno a
excesivo y clima desfavorable para la instalacin de cultivos.
La aptitud de estos suelos es principalmente la forestacin pero con especies
apropiadas a cada ambiente micro climtico a travs de programas de plantaciones
forestales; pero tambin su uso esta limitado al pastoreo de las pasturas naturales
existentes, pero en todo momento evitando el sobre pastoreo para no degradar la
63

__________________________________________________________________________________________
pradera; y en otros espacios simplemente se debe proteger y mantener la vegetacin

natural existente para refugio de la fauna silvestre.
Estos suelos son desarrollados a partir de depsitos finos o gruesos y tambin de
desarrollo in situ a partir de diferentes rocas, pero en la zona la mayor parte son
derivados de rocas volcnicas ligeramente edafizadas y suaves que muy bien pueden
ser aprovechadas por el sistema radicular.
Para esta clase de suelos se recomienda sobre todo medidas conservacionistas para
controlar la escorrenta superficial y evitar el proceso erosivo, incluso para
complementar los programas de forestacin y reforestacin; trabajos con especies
apropiadas de acuerdo a la calidad de sitio de cada espacio. En este sentido se debe
aprovechar la experiencia que viene teniendo instituciones como el ex - CICAFOR y
hoy ADEFOR para forestar con especies conferas o latifoliadas que estn
demostrando su aclimatacin y buen rendimiento en las partes altas de la provincia
como en
Tumbadn (Granja Porcn) y de ello podemos recomendar la forestacin
con Pinus patula, Pinus radiata, Pinus gregii y Pinus pseudostrobus, que son los que
mejor estn respondiendo en estos suelos.
CLASE VIII
Estos suelos se localizan en toda la provincia desde San Bernardino, San Luis, San
Pablo hasta Tumbadn.
Ocupa una extensin de 34,511.1ha lo que representa el 51.6% del rea total. Esta
clase est constituida por suelos marginales para la actividad agrcola, pecuaria y
produccin forestal; con severas limitaciones de clima y suelo. Son reas destinadas al
refugio de la fauna silvestre.
Estos suelos son desarrollados en su mayor extensin directamente sobre rocas de

naturaleza volcnica, pero tambin existen depsitos de material detrtico grueso de
origen fluvio glaciar o aluvio-coluvial con abundantes piedras en superficie y perfil.
La clase VIII se presenta en unidades puras o en asociaciones de suelos con la clase
VII. Los principales factores limitantes son: Erosin severa a muy severa, pendientes
empinadas a extremadamente empinadas clima muy adverso, escasa profundidad
efectiva, drenaje generalmente excesivo, pedregosos a extremadamente pedregosos
incluso con presencia de afloramientos rocosos, escasa o nula capacidad de retencin
de humedad.
64

__________________________________________________________________________________________
Las caractersticas principales de estos suelos son texturas medias (franco a franco
limoso), drenaje bueno a excesivo, reaccin fuertemente a muy fuertemente cido (ph
4,0 5,4), pendientes empinadas a extremadamente empinadas (26 a ms de 70%),
muy superficiales a superficiales y erosin severa.
Toda esta clase constituyen suelos de proteccin, su uso est indicado para la
recreacin, turismo y vida silvestre, pero, pueden eventualmente ser forestadas con
plantaciones de especies nativas o exticas pero con fines de proteccin.
2.1.9 ASPECTO BIOLGICO - SUELOS
2.1.9.1 USO ACTUAL DE LA TIERRA.
Para conocer el uso actual de la tierra, se

ha levantado un estudio a nivel de
reconocimiento en toda la provincia de San
Pablo, habiendo determinado las diferentes
categoras de uso que actualmente le
viene dando el campesino a sus tierras;
sean estas cultivos alimenticios, pastos
naturales, pastos cultivados, forestales,
eriazos con vegetacin y terrenos
desnudos.
De acuerdo a las caractersticas de los suelos y el clima dominante en cada piso
ecolgico as como en algunos caseros del distrito de San Pablo como en San Luis
de Jancos, Capellana, Carrizo, Cunish, las microcuencas de Cardn y Cuzcudn;
Anispampa en San Bernardino y San Luis, se observan cultivos bien adaptados que
permiten buenas cosechas a los agricultores de la zona, sobre todo aquellas
chacras que disponen de riego y se encuentran en el rea de influencia de canales
de riego; sin embargo en aquellas zonas de laderas, expuestas a fuertes
pendientes, paisaje fisiogrfico totalmente accidentado y clima limitante se observa
suelos mayormente ocupados por pastos naturales, terrenos desnudos con un alto
porcentaje de afloramientos rocosos, terrenos eriazos con vegetacin arbustiva y
herbcea y suelos muy superficiales sin uso agropecuario.
65

__________________________________________________________________________________________
FIG. N 15: USO ACTUAL DE LOS SUELOS
66

__________________________________________________________________________________________
2.1.9.2 CALENDARIO DE CULTIVOS

Los principales cultivos alimenticios en la
zona estudiada, son: arveja, caa de
azcar, maz, papa, trigo, yuca, pltano,
arroz, frjol y frutales como: palta,
chirimoya, granadilla, lima, limn, guaba,
guayaba, nspero, etc. su extensin es
bastante limitada, la campaa agrcola en
la mayora de cultivos est directamente
relacionado con el inicio de las lluvias
cuando se trata de la agricultura al secano, pero en la zona bajo riego se conduce
una agricultura durante todo el ao. El producto cosechado es destinado una parte
para el autoconsumo de la familia campesina y otra parte es para comercializarlo.
Los pastos son en su mayora naturales,
existiendo tambin pequeas reas de
pastos cultivados en las zonas bajo riego o
micro cuencas hmedas como son: San
Luis de Jancos. Capellana y Cuish, en los
alrededores de San Pablo, en la comunidad
de Unanca en sus sectores El Rejo, La
Capilla, Santa Rosa, Carrerapampa y Dos
de Mayo.
En el caso de los forestales, la Tara se encuentra diseminada en forma natural y
ocupa una gran extensin en la zona de secano sobre todo en el Morocho, Jancos,
Cunish, Pueblo Nuevo, Sangal, Poln Yuragallpa , San Luis, etc., en cambio las
plantaciones frutales estn representadas por chirimoyas, mango, palto, pltano,
granadilla, etc.
El calendario de cultivos de las especies cultivadas es el siguiente:
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CALENDARIO AGRCOLA DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS DE LA

PROVINCIA DE SAN PABLO.
FECHA DE SIEMBRA
FECHA DE
COSECHA
Feb Mar (Mayor)
Jun-Jul (en verde)
Abr (postrera)
Ago (en seco)
Caa de azcar
Set Nov
A los 2 aos.
Maz
Dic Ene
Jul Ago.
Papa
Jun Jul (mayor)
Dic Ene
Ago (postrera)
Febrero
Todo el ao
Todo el ao
Trigo
Ene Mar
Julio
Yuca
Todo el ao
Todo el ao
Frjol
Dic. - Enero
Mayo - Junio
Pltano
Todo el ao
Todo el ao
Chirimoya
Meses de lluvias
6 aos
Palto
Meses de lluvias
5 aos
Granadilla
Meses de lluvias
2 aos
CULTIVOS
Arveja
Camote
Fuente: Equipo Tcnico. Elaboracin Propia
2.1.9.3 TERRENOS CON CULTIVOS ALIMENTICIOS

Esta categora incluye reas bajo riego y al secano, ocupa una extensin de 8,594.4
ha. esta superficie representa el 12,8% del total estudiado.
a. Arveja.
Ocupa una extensin de 1,018.9 ha que representa el 1.5 % del rea estudiada; la
mayor parte de este cultivo es conducido al secano aprovechando el periodo de las
lluvias, de all que este cultivo siempre tiene riesgos dependientes de la ocurrencia
de las lluvias, siendo los caseros de mayor produccin Cuish, Carrizo y parte de
San Luis de Jancos y pequeas parcelas en las microcuencas del Cardn y
Cuscudn.
En la zona estudiada se observa un aspecto muy importante, este cultivo en muchas
chacras se encuentra asociado con la Tara cultivados al secano.
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__________________________________________________________________________________________
Las principales variedades cultivadas en la zona son: el arvejn blanco, el cuarentn,

y el amarillo, cultivndose con ms predominancia la primera y la segunda variedad
que se caracterizan por tener vainas grandes y de buen grano.
La cantidad de semilla utilizada es de 100 kg/ha, los rendimientos son de 400kg/ha
en seco y 1 700kg/ha en verde. En la zona estudiada la arveja es cosechada
preferentemente en verde con fines de comercializacin abasteciendo a los
mercados de Lima, Trujillo y Chiclayo; pero el agricultor tambin reserva una
pequea parte de su cosecha para autoconsumo ya sea en verde o en seco.
Las principales plagas son los pulgones que atacan al cultivo especialmente las
hojas y vainas tiernas y los roedores silvestres que consumen las vainas verdes en el
campo y algunas larvas que consumen las hojas de plantas.
Las enfermedades ms frecuentes son: oidiosis (Erisiphe polygoni) y Antracnosis
(Ascochita pisi).
De las mencionadas, la enfermedad ms importante de la zona es la segunda por
atacar a toda la planta y con mayor incidencia en microclimas con exceso de
humedad, la oidiosis se presenta en los cultivos de arveja postrera.
b. Caa de azcar.
Este cultivo cubre una extensin de 688.9 ha, lo cual representa el 1% del rea total.
La mayor rea de produccin est concentrada en los caseros de San Luis de
Jancos y Capellana donde hay mayor disponibilidad de riego.
Las principales variedades de caa de azcar cultivadas en la zona son: Cristal de
Casa Grande y la Caa Blanca punta parada, siendo la primera la que presenta
mayor concentracin de azcar es decir es ms dulce.
La cantidad de semilla es aproximadamente 14,285 esquejes/ha. La produccin es a
los 2 aos, la cosecha es utilizada en la elaboracin de miel cuyo rendimiento es
expresado en pailadas/ha, cada pailada contiene 10 latas de miel y cada lata tiene
un precio de S/.15.00 Nuevos Soles. Referente a las plagas y enfermedades de la
caa de azcar son muy escasas en la zona.
La caa de azcar tambin es utilizada en la industria del aguardiente, a travs de
sus trapiches ubicados en Anispamapa, Pquish y Capellana, tambin procesan la
69

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caa para la produccin de miel y chancaca que son comercializados en los

mercados de San Miguel, San Pablo y Chilete.
c. Maz
Cubre una extensin de 2,207.4 Ha, que representa el 3.3% del rea total, la mayor
parte de este cultivo tambin es conducido al secano
Dentro de los cultivos alimenticios el maz es el cultivo ms predominante en la zona
siendo los caseros mayormente dedicados a este cultivo Cuish, Carrizo, Jancos,
San Luis, Anispampa y San Bernardino.
Se cultivan principalmente dos variedades el maz amarillo criollo duro con el maz
amilceo (suave) conocido como culla-maz, el maz blanco choclero y algunas veces
en pequea proporcin el maz perla.
La mayor parte de la produccin es utilizado para auto consumo generalmente una
parte es cosechado en choclo y otra parte como grano seco. Los excedentes son
comercializados en los mercados de San Miguel, San Pablo y Chilete.
La cantidad de semilla utilizada es de 50 Kg/ha. Respecto al rendimiento segn
datos proporcionados por los agricultores de la zona en promedio se considera de
2,000 a 2,599 kg/ha en seco.
Entre los principales plagas que atacan a este cultivo tenemos:
- Gusano cogollero (Spodoptera frugiperda)
- Gusano mazorquero (Heliothis zea)
- Gusano de tierra (Gneros: Feltia, Prodenia).
El control fitosanitario es muy limitado, debido al costo elevado de los productos
qumicos.
Las enfermedades ms comunes son:
- Tizn o carbn de maz (Ustilago maidis)
- Helminthosporiosis (Helminthosporium turticum) y Virus del rayado fino.
Adems de estas enfermedades tambin se observa pudriciones en grano
producidas por el gnero Erwinia.
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Estas enfermedades no son controladas; sin embargo, es necesario tener en cuenta

que su tratamiento debe ser preventivo, usando productos cpricos.
d. Papa
En la zona estudiada se determin una mnima extensin de 1378.0 Ha, lo cual
representa el 2.1% del rea total.
Este tubrculo, solamente se cultiva en reas bajo riego seleccionando los mejores
suelos debido a las exigencias que tiene.
Uno de los problemas importantes es la gran incidencia de plagas y enfermedades a
este cultivo, otro problema de consideracin es la falta de seleccin de semilla, lo
cual trae como consecuencia un bajo rendimiento en la cosecha debido a la
incidencia de enfermedades.
Las variedades que ms se cultivan en la zona podemos mencionar como nativas
solamente la variedad Suela Colorada, y como mejorada la Yungay y Mariva.
La cantidad de semilla utilizada es de 1 200 kg/ha. Los rendimientos varan entre
4,000 y 6,000 Kg/ha. La produccin es destinada solamente para autoconsumo.
Las plagas que atacan a la papa, son:
- Gusano Cortador (Copitarsia turbata)
- Pulga Saltona (Epitrix suberinita)
- Gorgojo de los Andes (Prennotripes sp) y una serie de gusanos cigarritos y
polillas.
El control es limitado y a veces inoportuno, debido principalmente, al elevado costo
de productos qumicos; cuando lo hacen se usa insecticidas como: Antracol, Sevinas
PM y Tamarn.
Las principales enfermedades que atacan a la papa son:
-
Rancha (Phytophthora infestans)

Marchites bacteriana (Pseudomona solanacearum)
Pierna Negra (Erwinia carotovora)
Virosis (Virus X y el Virus Y de la papa).
Manchas (Alternaria solani)
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e.
Trigo
La superficie cultivada es de 1,797.2 ha. con 2.7% del rea total; la mayor
extensin es cultivada en condiciones de secano en laderas a veces de pendientes
pronunciadas.
Mayormente es cultivado en los caseros de San Luis de Jancos, Jancos Alto,
Cuish, Cardn, Cuzcudn, El Lloque Succhabamba, Lalaquish Alto, Poln, San
Salvador, El Suro, Chacapampa, etc. La poca de siembra es mayormente en el
perodo de lluvias.
Las variedades que principalmente se cultivan son: Ollanta y Gaviln, y en menor
extensin las variedades: Barba Azul y Aurora. La cantidad de semilla es de 100
Kg/ha.
Los rendimientos dependen bsicamente de las lluvias. Cuando el ao es lluvioso,
los rendimientos son de hasta 1000 kg/ha. en suelos superficiales. La cosecha es
destinada para autoconsumo y para venta en los mercados de San Pablo y Chilete.
Las plagas que atacan al trigo son el Gorgojo del Grano (Sitophilus spp) que ataca
en planta, as como en el almacn; El Gorgojo de la Semilla (Astylus sp) que ataca
en el suelo y algunos fidos de diferentes especies.
Las enfermedades ms comunes son la roya (Triticum tritici) y Helminthosporiosis,
las que requieren tratamientos preventivos.
f.
Yuca.
En la zona estudiada se cultiva una extensin de 88 ha. que representa al 0.1% del
rea total.
Este cultivo se siembra en mayor proporcin en los caseros de San Luis de Jancos
y Capellana ocupando suelos profundos debido a las exigencias del cultivo. Las
Zonas cultivadas estn ubicadas bajo riego, los agricultores de la zona
acostumbran a cultivar la Yuca durante todo el ao, practicando de esta manera el
monocultivo, pero la desventaja de este cultivo es que es de perodo vegetativo
largo, es decir la cosecha se obtiene al ao.
Dentro de las variedades cultivadas ms conocidas de la zona podemos
mencionar la Azafrana o yuca amarilla, la blanca, la colorada o algarroba,
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ascopana, etc. La cantidad de semilla utilizada es de 14,000 esquejes/ha y los

rendimientos varan entre 3 500 a 5000 kg/ha.
La produccin es mayormente para autoconsumo utilizndose tambin otra parte
para venta en los mercados de San Pablo y San Miguel.
Las plagas ms comunes que atacan al cultivo son: algunos fidos y colepteros
como diabrticas. No se aplica ninguna clase de control debido a que no ocasionan
daos de consideracin.
Este cultivo es raramente atacado por enfermedades.
g. Pltano.
La superficie cultivada es de 81 Ha que representa el 0.1% del rea total. Uno de
los frutales que se cultiva en gran proporcin en la zona es el cultivo de Pltano,
siendo los Caseros que ms producen son: Capellana y San Luis de Jancos. Este
cultivo mayormente ocupa reas bajo riego. Las variedades que principalmente se
cultivan en la zona son: pltano de seda, dominico, morado, etc.
La cantidad de semilla es aproximadamente de 625 plantones /ha. el rendimiento
es de 625 racimos /ha donde cada racimo consta de 100 unidades que totalizando
sera igual a 62,500 unidades o frutos/ha.
En la zona estudiada la mayor produccin es destinada para comercializarlo en los
mercados de San Pablo y Chilete, y una menor proporcin sirve para
autoconsumo.
Respecto a las plagas tenemos el gorgojo perforador de la corteza (tronco) y
enfermedades que atacan al pltano son poco conocidas, solamente algunas
veces se presenta muerte regresiva de toda la planta empezando por la parte
terminal y avanzada hacia la raz.
h. Frutales diversos.
Dentro de los frutales diversos se incluye con ms predominancia en la zona a los
siguientes frutales: palto, chirimoya, granadilla, lima, limn guaba, guayaba y
nspero. Ocupan una extensin de 176.6 ha. que representa el 0.3 % del rea total.
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El Palto es un frutal que se cultiva en gran proporcin en la zona, se tiene promedio

de 14 hectreas con una produccin de 10,000 kilos por ha., este frutal es muy
aceptado en los mercados. Las variedades ms comunes que se cultivan en la zona
son: la Mexicana, Fuerte y la palta comn o criolla.
En cuanto a su comercializacin la mayor parte de la cosecha es destinada para la
venta a los mercados de San Pablo y Chilete. Dentro de las plagas que atacan a
dicho frutal no son conocidas en la zona.
Las enfermedades que ms frecuentemente atacan al frutal podemos mencionar:
pudricin radicular y antracnosis, la ltima es de gran preocupacin en la zona
porque malogra la calidad del fruto debido a que se forman cuarteaduras y manchas
corchosas en el fruto.
La chirimoya con 66 has, y de 6,000 kilos por ha., y granadilla de 65 has., con una
produccin de 4,000 kilos por ha., son frutales de gran importancia econmica en la
zona, debido a su gran aceptacin en el mercado. La cosecha tiene una duracin de
4 a 5 meses, su comercializacin abastecen a los mercados de Trujillo y Lima. Un
gran problema son las plagas que atacan a la planta, la ms comn y de gran
importancia econmica en la Chirimoya es la mosca de la fruta .
En cuanto a las enfermedades son poco conocidas en la zona, solamente se
presenta algunas veces la muerte regresiva en la planta de granadilla.
Los otros frutales como la Lima, el Limn, la Guaba y Guayaba son cultivadas en
plantas aisladas como cultivo asociado de los otros frutales principales, los cuales
son utilizados mayormente para autoconsumo.
Cabe mencionar tambin la existencia de frutales nativos como el poro-poro, el motemote, papaya silvestre (mito), la zarza-mora, tomatillo (capul), sauco, etc.
2.1.9.4 TERRENOS EN DESCANSO
Ocupan una extensin de 244.6 ha. que representa el 0,4% del rea total. Este bajo
porcentaje de tierras en descanso se debe principalmente a que la agricultura en estas
pequeas reas es al secano por lo que, sta depende de la presencia de lluvias, la
cual lleva a efectuar una sola campaa al ao. No se practica la rotacin de cultivos, lo
que conduce a un empobrecimiento progresivo de los suelos en elementos nutritivos,
dando como consecuencia una disminucin del rendimiento, el cual obliga al agricultor
a dejar en descanso algunas parcelas. Esta prctica es muy generalizada en la Sierra,
74

__________________________________________________________________________________________
llegndose en muchos casos, a abandonar definitivamente algunos terrenos porque

despus de descansadas, stas continan improductivas. Este abandono facilita el
proceso erosivo.
2.1.9.5 PASTOS NATURALES
Esta categora de uso actual ocupa una
extensin de 16,270.8 ha que representa el
24.3% del rea total estudiada. En el distrito
de Tumbadn y parte alta del distrito de San
Pablo los pastos naturales estn constituidos
por un estrato herbceo en mal estado,
representado en su mayor extensin por
gramneas, siendo la especie dominante el
Ichu (Stypa sp) y en menor proporcin los
gneros Calamagrostis Eragrostis, Festuca y Poa; en cambio en la parte baja del
distrito de San Pablo, en San Bernardino y San Luis predominan los gneros
Pennisetum, Bromus, Eragrostis, Dactylis, Poa, nudillo, kikuyo, sunchos, etc.
Estos pastos naturales son utilizados mediante el pastoreo para la alimentacin del
escaso ganado ovino y vacuno criollo y caprinos en las partes bajas y ms abrigadas
de la provincia sobre todo en los distritos de San Luis y San Bernardino; sin embargo
es necesario indicar que esta cobertura de pastos naturales constituyen la esponja
hdrica que junto con la materia orgnica de estos suelos almacenan el agua de las
lluvias y progresivamente durante el ao van soltando el agua que abastece a las
quebradas y ros que se originan en las parte altas de la cuenca; por lo tanto cumplen
un rol muy importante como regulador hdrico de estos ecosistemas de la sierra.
2.1.9.6 PASTOS CULTIVADOS
Estos ocupan una extensin de 3,596.1 Has.
que representan el 5.4% del rea total de la
provincia. Estos pastos instalados estn
representados por el Rye grass (Lolium
multiflorum) ms trbol blanco (Trifolium
repens), en la parte ata y gramalote en las
partes bajas, ubicados en suelos de
pendientes suaves y sobre todo donde existe
disponibilidad de agua de riego por lo menos
eventual; sin embargo tambin son instalados en microcuencas que disponen de
75

__________________________________________________________________________________________
humedad permanente en el suelo. Su mayor distribucin se tiene en La Capilla de

Unanca, Santa Rosa de Unanca, Santa Paula de Chumbil, Santa Rosa de Chumbil ,El
Suro, Ventanillas, Chorro Blanco, Sarapacha, Yerba Buena; as mismo existen pastos
cultivados en los alrededores de San Pablo, La Pampa, Yaminchad, Pquish,
Iglesiapampa, El Ingenio San Luis de Jancos; y parcelas pequeas distribuidas en los
cuatro distritos de la provincia de San Pablo.
Es necesario indicar que la mayora de pasturas se encuentran en mal estado por falta
de asesoramiento tcnico para mejorarlos. En estas pasturas cran mayormente
ganado vacuno criollo y Holstein para produccin de leche, la mayora de los
ganaderos abastecen a las empresas de Nestl que cuentan con centros de
enfriamiento de leche en lugares estratgicos del mbito provincial y Gloria que tiene
unidades de recojo de la leche en la zona.
2.1.9.7 FORESTALES
En la provincia de San Pablo, existen plantaciones forestales de especies exticas as
como tambin todava se observan algunos relictos de bosques naturales
principalmente de Tara.
a. Plantaciones Forestales
Ocupan una extensin de 6,776.4 ha que representa el 10.1% del total de la
provincia.
En la provincia de San Pablo
principalmente en el distrito de
Tumbadn
existen
plantaciones
forestales
formando
bosques
constituidos
principalmente
por
conferas
del
gnero
Pinus
predominando el Pinus ptula, Pinus
radiata,
Pinus
gregii,
Pinus
seudostrobus, Pinus canariensis y en
menor proporcin tambin existen
latifoliadas del gnero Eucalyptus como el Eucalyptus globulus, Eucalyptus
camaldulensis, Eucalyptus botoides.
La forestacin constituye una de las alternativas para la explotacin de estos suelos
de altura con severas limitaciones climticas y edficas para las actividades
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__________________________________________________________________________________________
agropecuarias, sin embargo es necesario reforestar con especies apropiadas a estos

niveles altitudinales y ecosistemas de jalca de tal manera que permita una buena
rentabilidad los productos forestales, como actualmente se evidencia en la
cooperativa Granja Porcn en donde adems de los beneficios de la madera, sean
estos para lea, muebles, construcciones rurales, etc. tambin el bosque permite el
turismo ecolgico, puesto que adems de los rboles tambin se ha recuperado la
fauna (venados, zorros, perdices, chinalindas, vizcachas, etc.) que hasta hace poco
estaba en vas de extincin en estos lugares por la depredacin de los bosques
naturales.
b. Bosques naturales de especies nativas.
Esta Categora ocupa una extensin de 261.6 ha que representa el 0,4%.
Dentro de los forestales nativos que
mayormente predomina en la zona es la
TARA (Caesalpinea tintorea) que ocupa
una extensin de 201.3 ha. que
representa el 0.3% del rea total, se
encuentra distribuido generalmente en
las zonas al secano con pendientes
inclinadas;
esta
planta
es
una
leguminosa
que
presta
muchos
beneficios al propietario debido a que su
fruto es bien cotizado en el mercado nacional e internacional y por otra parte da
beneficios al suelo porque fija Nitrgeno enriquecindolo de este nutriente.
La Tara tambin puede utilizarse como lea sobre todo cuando las plantas son muy
viejas o improductivas. El rendimiento es aproximadamente de 50 quintales /ha. cuyo
precio promedio de 50 soles; el precio es variable.
Con respecto a la comercializacin el producto es destinado a los mercados de
Trujillo y Lima y con fines de exportacin, ya que su utilizacin es en la industria de
curtiembres, extraccin de tintes y en farmacologa.
En la zona media y alta de la provincia se observan pequeas manchones de
especies como el aliso Alnus joralensis y Sauco Sambucus peruviana, en zonas
hmedas de hondonadas y en alrededores de las viviendas; as mismo en zonas de
altura de ubican relictos de especies como el quinual Polilepis racemosa y
quishuar Buddleia incana.
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__________________________________________________________________________________________
En cambio en las partes bajas de la provincia principalmente en los distritos de San

Bernardino y San Luis se evidencian algunas especies arbreas como el huarango
Acacia huarango, el mote-mote, hualtacos, perlillo, el Tunsho Bombax sp, Pate
Bombax discolor, palo santo Burseria graveolens, molle Shinus molle.
2.1.9.8 TERRENOS SIN USO ACTUAL
Esta Categora ocupa una extensin de 31,265.3 Ha que representa el 46.8% del total;
a su vez comprende a los eriazos con vegetacin y terrenos desnudos.
a. Eriazos Con Vegetacin
Estos ocupan una extensin de 21,587.4
Ha. que corresponde al 32.3%. Comprende
todas las tierras cubiertas por una
vegetacin herbcea y arbustiva, poco
densa, que ocupan generalmente faldas de
cerros y laderas de pendientes variables.
Estas tierras eriazas no son cultivadas
debido a los factores limitantes de la
naturaleza fsica y fisiogrfica que impiden
su uso; sin embargo, algunas de estas
tierras pueden ser forestadas con fines de proteccin, el campesino utiliza estas zonas
eriazas para pastoreo y paras extraer su lea.
Estos terrenos eriazos estn constituidos por una diversidad de especies en las zonas
altas y media de la provincia destacando entre ellas los gneros Croton, Ageratum,
Salvia, Rubus, Bougainvillea, Kageneckia, Lupinus, Agave, etc. dentro de las cuales se
encuentran muchas plantas medicinales como la Verbena Verbena prvula,
chamico Datura stramonium, hierba santa Cestrum auriculatum, paico
Chenopidum ambrosoides, Llantn Plantago major, Serraja Sonchus oleraceus, etc.
especies que son utilizadas como medicina natural del poblador andino. Mientras que
en las parte baja existen Tunsho, huarango o espino, palo santo, Tumba burro, zapote,
hualtaco, perlillo, pate, etc.
78

__________________________________________________________________________________________
b. Terrenos Desnudos
Ocupan una extensin de 9,677.9 Ha que
representa el 14.5% del rea total se
caracterizan
por
la
presencia
de
afloramiento rocosos de los principales
cerros,
terrenos muy pedregosos
desprovistos de vegetacin y con presencia
de crcavas de erosin severa; todas estas
tierras son reas que deben ser protegidas
y requieren urgentemente de prcticas y
medidas conservacionistas para evitar su
degradacin.
Sin embargo en todas aquellas reas donde es posible se debe reforestar con fines de
proteccin que sirvan de refugio para la fauna silvestre y para favorecer el rgimen
hidrolgico de la cuenca.
2.1.9.9 CONFLICTO EN EL USO DE SUELOS
Los Conflictos de Uso de la Tierra son el resultado de la discrepancia entre el uso que
se hace actualmente del medio natural y aquel que debera tener, de acuerdo con la
oferta ambiental; ello es consecuencia de diversas causas, como son la desigualdad
en su distribucin, el predominio de intereses particulares sobre los intereses
colectivos y el manejo incoherente de la relacin uso - tierra en una determinada
regin.
El uso adecuado se presenta en aquellas tierras que renen las condiciones ptimas
para el desarrollo productivo.
El subuso se presenta en suelos que son aptos para el desarrollo de actividades
productivas en forma extensiva, sin embargo se desarrollan actividades de baja
intensidad.
Se presenta sobreutilizacin de las tierras en aquellos lugares donde el suelo tiene de
moderadas a severas limitaciones como pendientes, erosin, profundidad efectiva y
textura; y a pesar de estas condiciones son utilizados en actividades productivas
intensivas que favorecen el deterioro edafolgico y del medio en general.
Estos aspectos se visualizan y cuantifican en el mapa correspondiente.
79

__________________________________________________________________________________________
FIG. N 16: CONFLICTO DE USOS DEL SUELO
80

__________________________________________________________________________________________
2.2. ROLES Y FUNCIONES DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES

Como se ha mencionado con anterioridad la provincia de San Pablo alberga una
poblacin estimada de 32,416 habitantes (al ao 2004), distribuidos en tres
municipalidades distritales y una provincial.
El 84% de la poblacin de la provincia se encuentran el la zona rural, y apenas un
16% se registran en zonas urbanas. Cabe mencionar que la categora urbana es la
que se ubica en los centros poblados que tienen categora de capitales distritales o
provinciales, adems de aquellos que tienen 100 o mas viviendas en forma continua
(segn el INEI).
La escasa proporcin de la poblacin urbana, en la provincia de San Pablo no esta
asociada al estancamiento de este sector, el crecimiento es muy dinmico en los
ltimos once aos. Segn el censo de 1993 y proyecciones del INEI para el 2004, en
el distrito de Tumbadn se registro 110 habitantes en la zona urbana, pasando a 308
habitantes para el ao 2004.
El distrito de San Lus registra un caso similar de 90 personas zona urbana pasa a
254 habitantes para este ao. San Bernardino 186 a 229 habitantes, San Pablo de
3,169 a 5,520 habitantes.
Esto demuestra que hay un importante crecimiento en la zona urbana, sin embargo
estas poblaciones no estn cumpliendo su rol de receptores poblacionales, existen
muchas carencias en cuanto a servicios bsicos ofertados, sin embargo se hacen
atractivos por la presencia de colegios secundarios, carreteras de penetracin oficinas
administrativas y algunos establecimientos comerciales que no hay en los diversos
caseros aledaos.
Los Distritos de la Provincia de San Pablo presentan un desarrollo integral y armnico
a travs de sus flujos comerciales, articulados por carreteras de penetracin al
interior de los mismos ocasionando una dinamismo comercial y el intercambio
productivo, asimismo la asistencia a las ferias dominicales y de los das jueves no slo
son funciones comerciales y de intercambio si no que adems son intercambios
interculturales y sociales.
La capital provincial cumple su rol de articulador en este aspecto, a travs de la oferta
de mejores servicios bsicos, mejoramiento de las vas de comunicacin, presencia
de Instituciones financieras, ONGs; cuya funcin y rol importante es de dinamizar la
economa provincial.
81

__________________________________________________________________________________________
La buena administracin de los bienes y servicios pblicos a travs de los estamentos

de Salud, Educacin, Justicia, Gobiernos locales y dems autoridades, cumplen la
funcin de brindar la agilizacin administrativa para articular y enlazar con las
necesidades de la poblacin
La capital provincial cumple adems la funcin de brindar bienestar social a su
poblacin a travs de la implementacin de plazuelas, parques, campos deportivos,
mejoramiento de calles, fomento de la cultura, entre otros, con el fin de asegurar la
armona poblacional, y la recepcin de sus futuros habitantes en un ambiente
armnico.
Los asentamientos poblacionales y o caseros en el interior de los distritos se
encuentran en forma muy dispersa. El distrito de Tumbadn tiene una densidad
poblacional de 12.32 Hb/Km2, no existen centros poblados importantes; solamente en
el casero El Suro Altivo la distribucin de las viviendas es un poco mas homognea,
pero no concentrada; en el casero de Pucara hay un inters de iniciar la formacin de
un agrupamiento poblacional, auque las viviendas todava permanecen dispersas. Las
categoras de los diferentes centros poblados y caseros, as como su ubicacin
poltica se presenta en el primer captulo, correspondiente a los aspectos generales de
la provincia.
A pesar de estas limitaciones hay caseros que estn destacando por tener mejores
condiciones productivas y que de alguna manera cumplen su rol receptivo y
productivo para su poblacin, estos caseros son Pea Blanca, El Suro, Vista Alegre,
Ingatambo, Tumbadn Grande.
De igual forma, los caseros y Centros Poblados del Distrito de San Pablo, logran
destacar y cumplir su rol y funciones que los conviertan mas atractivos para la
poblacin son: Callancas, Iglesia Pampa, Cuzcudn, Jancos San Rosa Baja, etc.
Los distritos de San Bernardino y de San Luis, ubicados en las partes bajas de la
provincia presentan a nivel general sus caseros una gran dispersin habitacional,
caso de los caseros Pozo la Palma, Hualabamba, El Gigante, Tapiaco, Las Paltas, El
Carrizo, Cunish, etc. Sin embargo destacan algunos caseros y centros poblados a
diferencia de los dems por su concentracin habitacional, demarcacin de sus
plazuelas, y la presencia de servicios bsicos agua potable, y el inters de la
poblacin de contar con servicios bsicos como desage y energa elctrica.
El rol que cumplen estos Centros Poblados es de concentrar a la poblacin y tener un
radio de accin a los caseros aledaos, y la funcin de los Gobiernos Locales es de
82

__________________________________________________________________________________________
avanzar en un proceso de descentralizacin
administrativa, con la creacin de
Municipalidades Menores, con facultades que les asiste en funcin a la fortaleza de

sus capacidad, es el caso de los centros poblados de Tuad, Poln, Kuntur Wasi, y
los caseros que estn destacando son Anispampa, Pueblo Nuevo, Zapotal,
Yuragallpa y Pampa San Luis.
2.3. ORGANIZACIN FSICO ESPACIAL
2.3.1. ACTIVIDADES ECONMICAS
2.3.1.1 OCUPACIN DE LA POBLACIN
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, en la provincia de
San Pablo son tres los principales sectores econmicos de actividades productivas a
las que se dedican los pobladores, presentando una distribucin muy desigual. Las
actividades extractivas o primarias son las mayoritarias y las de transformacin y de
servicio son las menos numerosas o intensivas en mano de obra.
Sobre la base de los datos censales tenemos una breve caracterizacin de la
poblacin econmicamente activa (PEA), que incluye a la poblacin mayor de los 6
aos de edad, en los niveles distrital y general, agrupando los sectores
ocupacionales en tres rubros:
Entre las actividades extractivas se considera la agricultura, la minera y la pesca,
siendo el sector agropecuario la mas intensiva en mano de obra con un 79.11% de la
PEA, las dos ltimas tienen una proporcin insignificante que no llega al 0.03%, por
lo que las cifras consignadas corresponden, casi exclusivamente, a la agricultura y
crianza de animales.
Las actividades de transformacin, con un 8.03 % del total de la PEA, con 1,317
habitantes; en esta actividad se incluyen las de productos lcteos, cultivo o
procesamiento de la caa de azcar, las artesanas en sus diversas formas, y las de
construccin.
Las actividades de servicio incluyen al comercio y transporte, a los trabajadores del
sector pblico: educacin, salud, agricultura, juzgados, polica y municipalidades, as
como del sector privado tanto formal como informal, esta actividad es la segunda en
intensiva de mano de obra, con un 12.86% de la Poblacin Econmicamente Activa
de la Provincia, sumando un total de 2,109 habitantes.
83

__________________________________________________________________________________________
DISTRIBUCIN DE LA PEA TOTAL POR CATEGORAS

OCUPACIONALES (HABITANTES)
Poblacin
Econmicamente
Activa
Extractivas
12,977
79,11%
Transformacin
1,317
8,03%
Servicios
2,109
12,86%
TOTAL
16,403
100,00%
TIPOS DE
ACTIVIDAD
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
PORCENTAJE DE LA PEA POR CATEGORAS OCUPACIONALES
13%
8%
79%
Extractivas
Transformacin
Servicios
Fuente: Cuadro N 10. Elaboracin Equipo Tcnico.
2.3.1.2 USO ECONMICO DEL TERRITORIO

El PEJEZA, en su Plan de Ordenamiento, Manejo Ambiental y Desarrollo Social
en la Cuenca Media y Alta del Jequetepeque para la proteccin del embalse
Gallito Ciego realiza la zonificacin econmica del territorio de la cuenca del ro
Jequetepeque en donde la provincia de San Pablo presenta actualmente dos
actividades econmicas principales: la ganadera y la agricultura. La ganadera
de vacunos y ovinos abarca un 28.0 % del total del rea provincial, pero tambin
gran parte del terreno provincial esta conformado por matorrales secos sumando
una rea de 9,164.9 hectreas que le correspondera al 13.7%; adems una
parte importante del rea esta dedicada al sembro de cultivos como arveja,
maz, caa de azcar, entre otros.
84

______________________________________________________________________________________________________________________________________________
USO ECONMICO DEL TERRITORIO

DESCRIPCIN
PROV. SAN PABLO

REA
%
Ganadera de vacunos y ovinos
18,734.8
28.0%
Ganadera de vacunos lecheros
8,945.8
13.4%
Explotacin forestal
5,199.6
7.8%
Cultivo de arveja y maz
6,607.4
9.9%
Cultivo de maz, cereales y

tubrculos
7,772.8
Cultivo de frutales, maz y legumbres
TUMBADN
REA
%
89.7
2.1%
29.2%
24.0
0.1%
8.4
0.2%
3,271.4
16.4%
4,501.3
26.8%
1,706.5
8.6%
2,712.0
16.2%
0.1%
92.8
0.6%
291.5
0.4%
199.9
1.2%
91.6
2.1%
Bosques y matorrales
4,204.7
6.3%
Matorrales secos
9,164.9
13.7%
Lecho fluvial improductivo
55.1
0.1%
Centros poblados
38.1
0.1%
Isla
42.2
0.1%
Laguna
124.3
0.2%
Ros
227.3
0.3%
66,929.8
100.0%
TOTAL
7,737.7
38.9%
32.5%
501.0
2.5%
19.3%
183.7
0.9%
2.9%
5,819.0
11.6%
5,428.6
8.1%
92.8
SAN LUIS
REA
%
2.2%
Cultivo de arroz y frutales
40.6%
SAN BERNARDINO
REA
%
365.8
Caa de azcar, maz y frutales
10,542.0
SAN PABLO
REA
%
8,444.8
5,015.9
755.9
1,022.8
3.9%
1,010.1
23.7%
598.6
3.0%
2,384.0
14.2%
199.4
4.7%
0.7
0.0%
6,343.6
37.8%
2,820.6
66.1%
55.1
0.3%
37.5
0.2%
0.6
0.0%
0.0%
1.2
0.0%
34.9
0.2%
4.7
0.1%
123.8
0.5%
0.5
0.0%
66.4
0.3%
45.2
0.2%
70.3
0.4%
45.3
1.1%
1.3
25,972.9 100.0%
19,903.2 100.0%
16,784.2 100.0%
4,269.9 100.0%
Fuente: Plan de Ordenamiento, Manejo Ambiental y Desarrollo Social en la Cuenca Media y Alta del Jequetepeque para la proteccin del embalse Gallito Ciego, PEJEZA, 2003
85

__________________________________________________________________________________________
En cuanto a los distritos, se puede observar que en Tumbadn la principal

actividad principal econmica es la actividad pecuaria, es decir, a la ganadera de
vacunos y ovinos, y tambin a la ganadera de vacunos lecheros, con 10,542.0 y
8,444.8 hectreas respectivamente con respecto al rea total, la explotacin
forestal es otra de las actividades que demanda gran cantidad de territorio, con
una rea de 5,015.9 hectreas.
Por su parte en el distrito de San Pablo destacan las actividades pecuaria y
agrcola, la primera dedicada a la ganadera de vacunos tanto lecheros como
para la produccin de carne y el de ovinos, sumando un total de 8,238.7
hectreas del rea total del distrito. La actividad agrcola que predomina ms es
el cultivo de arveja y maz, as como cereales, tubrculos y legumbres. El cultivo
de arveja y maz tienen el 29.2 % del rea del distrito.
San Bernardino tiene predominancia en matorrales secos y esto lo observamos
en el transcurso del viaje Chilete- San Pablo, donde se observan claramente al
borde de la carretera, con una rea de 6,343.6 hectreas, lo que corresponde al
37.8% del total del rea del distrito. El principal cultivo al que se dedica la
poblacin de San Bernardino es el maz, cereales y tubrculos, con el 26.85% del
rea total del distrito, equivalente a 4,501.3 hectreas: Los matorrales secos se
debe fundamentalmente a la falta del recurso hdrico.
En San Lus al igual que San Bernardino predomina los matorrales secos,
teniendo mas de la mitad del rea del distrito, con una rea de 2,820.6 Ha., lo
cual representa el 66.1% del total del rea: Las pocas reas agrcolas las
dedican al cultivo de frutales, maz, legumbres.
86

__________________________________________________________________________________________
2.3.1.3 DESCRIPCIN DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS

a. PRODUCCIN AGRARIA
Segn los resultados del III Censo Nacional Agropecuario de 1,994, realizado por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI y el Ministerio de Agricultura
MINAG, los principales productos agrcolas a los que se dedica la poblacin de la
provincia de San Pablo son los de Pan Llevar, Frutales y pastos, tal como se puede
apreciar en el cuadro que se presenta en la siguiente pgina.
Asimismo, se determin que el sistema predominante de tenencia de la tierra es
el de la posesin privada informal. La mayor parte de las unidades productivas
corresponden a extensiones de terrenos posedos por personas naturales que las
aprovechan mediante la organizacin familiar.
Las tendencias ms notorias en la ltima dcada, en cuanto se refiere a las
condiciones de la agricultura en la provincia son los referidos a los suelos
agrcolas, los cuales no han sido an materia de medicin precisa. Ellos son: a) la
apertura de nuevos campos de cultivo en las zonas de bosques, lo que significa la
expansin agrcola hacia zonas de terrenos marginales, b) la disminucin de la
fertilidad de los suelos por erosin y uso intensivo y c) la prdida de terrenos de
cultivo por deslizamientos y aumento de caudal de los ros.
El primero, la apertura de nuevas chacras, es un fenmeno que afecta a las
partes ms elevadas. Se encuentra abierto a la libre decisin de los agricultores,
sobre el cual no existe control alguno ni tampoco un registro que las extensiones.
En las zonas de propiedad comunal no existe una prohibicin explcita, por el
contrario, es una accin permitida y de derecho implcito tratndose especialmente
de personas que son miembros de la comunidad. Ms an, all donde los bosques
y matorrales son de propiedad privada, la decisin es nicamente del propietario,
cuyos criterios dan exclusiva importancia a las necesidades de mayor produccin
para el sustento de la poblacin.
El segundo, el empobrecimiento de los suelos, ocurre en las zonas altas e
intermedias, dedicadas a los cultivos anuales y de labranza intensiva. Acerca de
ello existe una percepcin del grado de empobrecimiento de los suelos por parte
de los agricultores con una tendencia clara.
87

______________________________________________________________________________________________________________________________________________
PRINCIPALES VOLUMENES DE PRODUCCION AGRICOLA CAMPAA 2003- 2004

CAMPAA AGRICOLA. 2002-2003
CULTIVO
ESPECIE
CEBADA GRANO
ARVEJA GRANO VERDE
Precio
Has.
TM.
TM/Has
S/. por Kg.
541
CAMPAA AGRICOLA 2003-2004

VBP
Siembra
Produc.
S/.
Has.
TM.
421,04
0,78
0,6
166.396,69
629
Rend.
Precio
VBP
TM/Has.
S/. por Kg.
S/.
0
7.157,89
1,68
0,52
5.954.927,84
4.707,00
4.814,17
1,64
0,47
4.005.095,77
512
3.442,30
6,72
0,32
1.388.857,89
186
708,85
6,82
0,43
285.998,29
FRIJOL GRANO SECO
0,78
1,09
559.408,39
371
168,4
0,81
1,22
216.576,71
270
206,54
1,4
0,46
220.796,63
558
434,97
ARVEJA GRANO SECO
MAIZ DURO ( HIBRIDO)
609
2.006,08
3,29
0,51
815.361,18
592
497,44
3,43
0,5
202.182,00
74
187,4
4,46
0,68
67.437,20
74
265,65
4,03
0,68
95.596,01
3,56
0,51
1,26
2.427,16
12
1.079,0
884,44
0,82
0,71
634.081,56
160
YUCA
66
535,4
8,11
0,36
183.121,25
67
OLLUCO
35
152,5
4,36
0,46
57.560,21
26
90,4
QUINUA
LENTEJA GRANO SECO
0
3,77
0,54
6,71
0,75
1,1
2.496,48
11
1.088,0
968
0,89
0,49
479.802,75
1.197,00
OCA
31
129,4
4,17
0,41
21
55,1
HABA GRANO SECO
35
22,49
0,64
1,49
15.883,80
37
CAMOTE
22
193,8
8,81
0,3
58.132,24
55
180
10000
52,63
0,15
679.290,00
6000
0,15
TRIGO
CANA DE AZUCAR
34.120,93
0
0
3,44
0,46
0
0
407.574,00
GRANADILLA
256
0,43
95.973,63
252
0,47
94.474,04
CHIRIMOYA
650,4
0,39
228.142,10
641
0,41
224.844,85
PLATANO
PASTOS
Rend.
4.264,0
MAIZ AMILACEO
FRUTALES
Produc.
PAPA
ARROZ CASCARA
PAN LLEVAR
Siembra
70
MANGO
33
134,3
PALTO
132
RYE GRASS
ALFALFA
523
34
14.130.00
1.100,00
0,27
20.628,72
119,5
0,41
35.216,17
0,48
52.368,53
115
0,39
44.842,75
0,4
90.101,88
126
0,45
86.006,34
26,51
0,25
1.562.297,58
6.280,00
0,28
694.354,48
73,33
0,29
182.215,00
514
0,36
85.144,10
13,43
Fuente: Direccin Regional Agraria, Cajamarca- Agencia Agraria San Pablo
88

__________________________________________________________________________________________
Las autoridades y representantes de cada lugar consideran al respecto que, en los

ltimos diez aos, existe un notable cambio: de una situacin predominante de
suelos levemente o medianamente pobres se ha pasado a otra en la cual este
empobrecimiento es mediano o alto. Ello significara que, en la actualidad, las
condiciones de fertilidad de los suelos se encuentran en una situacin crtica.
Mientras tanto, el tercer fenmeno, la prdida de suelos, compete ms a las
zonas bajas ubicadas en la rivera de los ros. Se trata del arrasamiento de reas
parciales o ntegras de terrenos a causa de dos fenmenos naturales: a) los
hundimientos o deslizamientos de tierras debido a fallas geolgicas y b) las
crecidas inusuales del caudal de los ros en pocas lluviosas.
La produccin semintensiva de arvejas y maz en estos dos ltimos aos viene
constituyendo una buena alternativa de produccin comercial ya que el recurso
hdrico es insuficiente para el cultivo de pastos permanentes. Adems es
favorecida por las condiciones climticas y la presencia de suelos limoso-arenosos
que permiten el cultivo continuo de esta legumbre en forma especializada.
Existiendo zonas en las que se obtienen dos cosechas anuales. El cultivo de la
arveja se combina en forma complementaria con cereales y tubrculos en muy
pequea escala. Es una agricultura principalmente de secano, necesitndose del
riego slo en la poca de verano, cuando se siembra en muy poca escala, siendo
esta uno de los factores importantes por el cual se siembra este tipo de cultivo en
la provincia.
Finalmente, en el siguiente grafico se puede observar la tendencia de los
principales productos agropecuarios de la provincia de San Pablo, lo que se
observa que existe una tendencia LINEAL descendente durante las dos ultimas
campaas agrcolas ( C.A. 2002-2003 y C.A. 2003-2004).
89

__________________________________________________________________________________________
GRAFICO N 06: TENDENCIA DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS
40,00
Q TM/1000
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
C.A. 2001-2002
C.A. 2002-2003
C.A. 2003-2004
CAM PAAS AGRICOLAS

RYE GRASS
CANA DE AZUCAR
ARVEJA GR. VER
PAPA
CHIRIMOYA
ALFALFA
Lineal (CANA DE AZUCAR)
Lineal (RYE GRASS)
Lineal (PAPA)
Lineal (ALFALFA)
b. PRODUCCIN PECUARIA
La ganadera tiene enormes condiciones para desarrollarse, particularmente, en
laderas con pendiente moderada de las partes altas de la provincia debido a la
existencia pastos naturales alto andinos para el desarrollo extensivo de la ganadera
de vacunos, ovinos y algunos camlidos sudamericanos.
La crianza pecuaria en la provincia es diversificada en especies de modo que es
posible encontrar en los mismos lugares la crianza combinada de vacuno de carne,
de leche, ovinos, caprinos, porcinos, aves y animales menores casi en forma
invariable.
Las caractersticas de la ganadera en la provincia son su diversidad en especies, la
predominancia de la ganadera vacuna y, entre ellas, la destinada a la produccin de
leche y su distribucin diferencial entre unas y otras zonas del mbito, siendo esta
ultima una de las actividades predominantes, por lo que son proveedores de
grandes empresas lecheras como GLORIA y NESTLE. Otra parte de la poblacin
que se dedica a esta actividad tambin elabora productos lcteos.
Los ovinos y porcinos tienen una distribucin ms homognea en la provincia, cabe
indicar que en los ovinos se tiene una produccin de lana; en cambio la crianza de
90

__________________________________________________________________________________________
porcinos tiene solo la produccin de carne. En el siguiente cuadro se presenta los

volmenes de produccin pecuaria que realiza la Provincia de San Pablo en los dos
ltimos aos:
VOLUMEN DE LA PRODUCCIN PECUARIA AO 2002-2003 DE LA PROVINCIA DE
SAN PABLO
Especie
Vacuno
Variable
Unidad Medida
Produccin
Unidades
(Saca)
Carne
T.M
Peso Prom.
Produccion
Vacas En
Ordeo
Leche
T.M
Lt. Prom. X Vaca
Ovino
140,65
Rendimientos
Minimo
141,26
139,45
137,04
4,99
4,77
T.M
30,15
4494,00 Leche
5,27
4,92
4,70
28,96
12,02
12,48
12,27
12,01
A. Esquilados
5641
5780
Lana
T.M
8,62 Lana
8,66 Lana
1,53
1,50
Produccion
Unidades
(Saca)
1705 Porcino
Carne
T.M
69,57
Unidades
(Saca)
Carne
T.M
1,56
1,50
0,00
52,94
41,12
39,78
12,00
11,56
11,97
12,44
12,21
12,06
33611 Aves
34786 Aves
Carne
T.M
56,36
55,49
1,68
1,57
1,70
1,60
1,57
Gallinas
Postura
25776
24499 Huevos
T.M
27,48
28,86
# Prom. Huevos X Gall.
21,32
20,04
Produccion
Unidades
(Saca)
54961 Cuy
Carne
T.M
38,56
Peso Prom.
0,70
52,94
947 Caprino
Produccion
Huevos
0,00
68,05
39,78
Unidades
(Saca)
Peso Prom.
12,48
1655 Porcino
983 Caprino
12,21
4,99
2361 Ovino
Produccion
Produccion
141,07
30430
4410,58 Leche
40,80
Maximo
312,50
137,03
29473
12,31
Total 2003
2241 Vacuno
298,33
Carne
Peso Prom.
Cuy
Maximo
2121 Vacuno
2450 Ovino
Peso Prom.
Aves
Minimo
Unidades
(Saca)
Kg. Prom. Lana X Oveja
Caprino
Rendimientos
Produccion
Peso Prom.
Porcino
Total 2002
29,93
23,56
20,88
12,34
1,61
26,98
49334 Cuy
34,59
0,68
0,76
0,70
0,68
0,71
Fuente: Direccin De Informacin Agraria
91

__________________________________________________________________________________________
c. Turismo
El atractivo turstico de la provincia comprende lugares arqueolgicos, histricos y,
paisajsticos. Adems de museos y la propia cultura viva ( folclor, faenas agrcolas,
chamaneria, etc.). Lo anterior, permitira la integracin y desarrollo del Circuito
Turstico Norte procurando la complementariedad y diversificacin de la oferta
turstica.
Se presenta en los cuadros la infraestructura turstica; los sitios
arqueolgicos; y los principales lugares tursticos de la provincia de San Pablo.
INFRAESTRUCTURA TURISTICA ( HOTELES RESTAURANTES MUSEOS )
HOTELES
CASAS
HOSPEDAJE
RESTAURANTES
MUSEOS
Lugar
Cantid.
Nombre
Lugar
Cantid.
Lugar
Cantid.
Lugar
Cantid.
Nombre
Kuntur
Wassi
01
Lux
Oriente
INN
Kuntur
Wasi
05
Kuntur
Wassi
01
Kuntur
Wassi
01
Kuntur
Wassi
San
Pablo
03
San
Pablo
06
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado San Pablo, Elaboracin Equipo Tecnico PAT- SP
SITIOS ARQUEOLGICOS
NOMBRE
Kuntur Wassi
Balconcillo de Callancas
LUGAR
CENTRO POBLADO
CASERO
Kuntur Wassi
Callancas
Pinturas Rupestres del

Cerro Cashorco
Casero de Yaminchad
Ventanillas Cerro Blanco
Succhabamba
Las Ruinas de ChumbilHorco
Sana Paula de Chumbil
Padre Rumi
Callancas
Chalaques
Cercado de San Pablo
El Campanario
Huayquishongo
Cerro Blanco
Capilla de Unanca
Kuntur Wasi
Las Tinajas
Ventanillas de Cuzcudn
San Ignacio de Unanca

Cuzcudn
92

__________________________________________________________________________________________
LUGARES HISTRICOS
LUGAR
NOMBRE
CENTRO POBLADO
EL monumento a la Batalla de San Pablo
Ciudad de San Pablo
LA Iglesia Matriz
Ciudad de San Pablo
La Capilla San Juan
Ciudad de San Pablo
Plaza de Armas
Ciudad de San Pablo
La Iglesia de San Luis
Ciudad de San Luis
La Casa Hacienda de Chumbil
CASERO
LUGARES ECOTURISTICOS
LUGAR
NOMBRE
Chinayaco
CENTRO
POBLADO
Cercado de San
Pablo
Callancas
TIPO
CASERO/ANEXO
Sector Chinayacu
Manantial
Chorro Banco
Cataratas
Sector San Pedro

y San Pablo
Gruta de Piedra
El Molino del Civil
Sector El CivilCercado San Pablo
Molino antiguo
Gruta el Cristo de Sangal

Cataratas el Cochinito
El Mirador el Papayito
Cumbin
Sangal
Sangal
Sogomayo
Sangal
Gruta y pintura
Cataratas
Mirador Natural
Mirador Natural
Mirador Natural
Chorro Blanco
Gruta San Pedro San Pablo.
Cercado de San
Pablo
Kunturwasi
El Mirador el Balcn
EL Mirador de Callancas
El Mirador Piedra Grande La
Chonta.
Callancas
Mirador Natural
La Chonta
Mirador Natural
El Mirador del cerro Cahuco
El Lloque
Mirador Natural
El Mirador el Yamadn
Mirador Natural
EL Mirador el Montn el Idolo
Sogomayo
Mirador Natural
Los Bosques de Piedra las

Vizcachas.
Vizcachas
Bosque de Piedras
Bosques de pinos
Capilla de Unanca
y Santa Rosa de
Unanca
Bosque cultivado
Bosques Naturales El
Bosque natural
Yamadn
Bosques Naturales de San
Bosque natural
Pedro Y San Pablo.
Bosque de Tara
Jancos
Bosque natural
El Mirador de Cashorco
Yaminchad
Mirador Natural
93

__________________________________________________________________________________________
d. Comercio
San Pablo se dedica al comercio de frutales como mango y chirimoya; productos de
Pan de Llevar tales como la papa, olluco, oca, trigo, cebada, arveja verde, frjol y
maz; tambin se dedica a la produccin y venta de ganado vacuno, ovino y animales
menores.
Estos productos son comercializados tanto en el mercado local los das jueves como
en el mercado de Chilete, el cual es asu vez el principal centro de acopio de las
provincias de San Miguel, San Pablo, Contumaz. Los productos que se ofertan de la
costa (mercado de Chiclayo, Trujillo) son bsicamente artculos de primera necesidad
como: arroz, azcar, hortalizas y vegetales, gasolina, petrleo, medicinas, as como
tambin los insumos (fertilizantes) destinados para la produccin de los principales
cultivos agrcolas.
e. Explotacin de minas y canteras
Actualmente se explotan artesanalmente canteras de marmolina en los cerros
Chalques, Cochinito, Sangal, El Balcn y Cashorco. Adems se cuenta con canteras
de silex, y depsitos de arcilla en los sectores de Cerro Negro, Mangallpa, El Ingenio,
Dos Cruces, La Chonta, Sogomayo y Chinayacu, elaborndose cermica, tejas y
ladrillos.
Hoy en da hay aproximadamente 30 familias que se dedican a la extraccin de
Marmolina, en los Caseros de La Chonta, Iglesiapampa, Yaminchad , Sangal y el
Sector El Civil. Esta marmolina es vendida sin ser labrada en un 80 % a la ciudad de
Pacasmayo, y en menor intensidad a las ciudades de Cajamarca y Lima. Este
producto sirve como materia prima para la fabricacin de objetos artesanales.
Adems existen 150 familias aprox. dedicadas a la extraccin de arcilla para la
fabricacin de cermica (ollas, sartenes, cntaros, etc) de las cuales el 95 % se
encuentran en el Centro Poblado de Cuzcudn, y el 5% dedicados a la fabricacin
94

__________________________________________________________________________________________
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PROVINCIA

DE SAN PABLO
GANADERA
AGRICULTURA
FORESTACIN
Vacuno
Ovinos
Porcinos
Caprinos
Aves
Cuy
Papas
Ocas
Ullucos
Maz
Trigo
Arveja
Caa De
Azcar
Frutales
Arroz
Cebada
MINERIA
Pino
Eucalipto
Marmolina
Silex
Arcilla
Hierro
Fuente: Equipo Tcnico PAT San Pablo
95

__________________________________________________________________________________________
2.3.1.4 FLUJOS ECONMICOCOMERCIALES DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO

El flujo econmico est ligado a los mercados de la regin y a los mercados fuera de
ella. Los mercados se caracterizan por vocacin productiva de la zona, y por los
productos que se compran procedentes de afuera. Si bien es cierto, muchos de los
mercados son similares en trminos de transaccin de productos no sucede lo mismo
en trminos de tamao, para la cual, se ha establecido categoras de flujos, en
funcin de la concurrencia de los centros poblados y de su dinmica comercial.
Entendiendo por mercado, al lugar donde emergen compradores y productores que
realizan transacciones de carcter comercial, se ha hecho la descripcin de los
mercados, tomando como referencia al calendario de las ferias que asisten a los
pueblos semanalmente, estudios de sistemas de mercado elaborados por
instituciones del sector, informacin directa de campo de los flujos de carga que
desplazan por las vas de comunicacin.
a. Mercados Prximos
SAN PABLO
La comercializacin se realizan en dos (02) das a la semana, los das jueves y
domingo. A este mercado convergen productores rurales para comercializar
productos agrcolas como arveja, papa, oca y olluco y frutales; y productos pecuarios
como ganado equino, ovinos y vacunos, adems se oferta la leche.
Por otro lado, los productos provenientes de la costa Chiclayo y Trujillo son: arroz,
azcar, sal, aceite, kerosn, ropa artefactos elctricos, medicinas e insumos para la
produccin agrcola y pecuaria.
CHILETE
Tienen una feria semanal los das mircoles. Ha sido histricamente, y lo sigue
siendo actualmente, el lugar de paso hacia la costa.
Por la ubicacin que tiene es considerado un puerto terrestre de carga y pasajeros
para camiones, camionetas, combis, mnibus tanto para transportistas locales como
los de la costa. Prcticamente se encuentra ubicado al centro de las provincias de
Contumaz, San Miguel y San Pablo, con salida de acceso vial a Cajamarca,
Chiclayo, Trujillo.
96

__________________________________________________________________________________________
Entre los productos de mayor importancia se tiene a los frutales destinados al

mercado regional, nacional e internacional mediante el acopio que realiza una nutrida
red de comerciantes especializados. Uno de los productos de mayor importancia que
se tiene en la zona es el Mango debido a la produccin generalizada y por ser de
buena calidad, que actualmente sigue exportndose. Le sigue en importancia la
Chirimoya cuya produccin tambin tiene tendencias de exportacin.
Actualmente mantiene un lazo fuerte de comercializacin con las provincias de San
Miguel, San Pablo, y en menor cuanta con Contumaz.
SAN MIGUEL
Se forma por la concurrencia de compradores y venderos (especialmente los das
domingos) de los caseros y distritos aledaos utilizando como medios de transporte:
acmilas, camionetas y camiones, se enlaza con la provincia de San Pablo a travs
de la produccin de leche, cuya comercializacin se realiza mediante un sistema de
acopio establecido por las empresas distribuidoras ubicadas en la ciudad de
Cajamarca. Le sigue en importancia la produccin de carne de res, ovino, caprino,
porcinos y aves. Tambin se dedican a la produccin de lana de ovino y alpaca.
CAJAMARCA
La ciudad de Cajamarca es un mercado importante con la provincias de San Pablo y
San Miguel por tener un mercado importante en productos agropecuarios de reas
circundantes, especialmente de las zonas altas como en el caso de Tumbadn en la
Provincia de San Pablo. La feria de este mercado son los das lunes; da que van los
pobladores de San Pablo y San Miguel a ofrecer ganado en pie. El principal nexo
comercial se mantiene tambin a travs de la venta de leche a NESTLE y GLORIA.
Asimismo las carreteras permiten el transporte diario de productos agrcolas y
pasajeros de las provincias de San Pablo y San Miguel.
b. Principales mercados de acceso
MERCADO DE CHICLAYO
Es uno de los mercados importantes mas prximos a la provincia de San Pablo y la
cuenca alta del Jequetepeque, la transaccin comercial se da a travs del mercado
Cajamarca. Entre los productos tenemos la leche fresca va NESTL, que es
acopiada y pre procesada en Cajamarca. Entre los principales productos agrcolas se
97

__________________________________________________________________________________________
tiene la arveja verde, cebada, trigo, olluco, oca, repollo, as como tambin la
comercializacin de madera, ganado vacuno de carne, ovino y animales menores.
MERCADO CHEPEN (PACANGA)
Este mercado es importante por ser el centro de comercializacin del Ganado Equino
(considerado por los productores como de descarte en carga). Este ganado es
beneficiado en camales ubicados en Pacanga y Pacanguilla para la industrializacin
de productos alimenticios como: Mortadela , Jamonada.
MERCADO DE TRUJILLO
Al igual que Chiclayo es uno de los mercados importantes a la Provincia de San
Pablo. La transaccin comercial se da a travs del mercado de Cajamarca, todos
estos flujos son comercializados los das domingos y transportados y colocados en
Trujillo los das lunes. La oferta de productos de la provincia se da a travs de sus
principales productos agrcolas como la arveja, oca, olluco, cebada, trigo, ganado
vacuno de carne con respecto a la produccin pecuaria.
MERCADO DE LIMA
Es el mercado ms grande a nivel nacional, al mismo tiempo que es el mas exigente
y tiene los mejores precios, situacin que favorece solamente a los comerciantes
intermediarios de la provincia.
Los productos que tienen como destino Lima son: papa, arveja verde, cebada, trigo,
ganado vacuno y animales menores.
Por el otro lado, constituye el principal centro de abastecimiento de las importaciones
de la provincia de San Pablo, entre los productos que se importan de Lima son
combustible, azcar, harina, aves productos siderrgicos, frutas, cerveza, pescado.
Los flujos de todos estos mercados se aprecian en la figura de la siguiente pgina
98

__________________________________________________________________________________________
INTERRELACION COMERCIAL ACTUAL DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO
CAJAMARCA
CHETILLA
SAN JUAN
ASUNCION
MAGDALENA
SAN
PABLO
CHILETE
SAN MIGUEL
CONTUMAZA
QUINDEN
LEYENDA:
MERCADOS PRINCIPALES
MERCADOS SECUNDARIOS
MERCADOS TERCIARIOS
TEMBLADERA
CHEPEN
MERCADO
CHICLAYO
CIUDAD DE DIOS
(Cruce Cajamarca)
MERCADO
TRUJILLO
PACASMAYO
MERCADO
LIMA
99

__________________________________________________________________________________________
2.3.1.5. PRINCIPALES PROBLEMAS Y/O LIMITACIONES DE LAS ACTIVIDADES

ECONMICAS
a. Tecnologa.
Es indudable que el desarrollo de la agricultura est en funcin de la tecnologa. El
nivel del desarrollo tecnolgico en la provincia es escaso e inapropiado, lo que afecta
el grado de competitividad de su produccin, determinando bajas cotas de
rentabilidad en los productores.
Es manifiesto el desconocimiento y escasez de tecnologas para el control de plagas
y enfermedades caa de azcar, frutas, etc. En el caso del arroz no hay una
tecnologa apropiada para evitar la creciente salinizacin de los suelos. No existe
disponibilidad de material gentico vegetal o animal certificadas, esta escasa
diversidad de material gentico no permite alcanzar grandes rendimientos. En la
cuenca se esta trabajando con pocas variedades, en algunos casos obsoletas;
asimismo no es de uso generalizado los protocolos estandarizados para el manejo
agronmico de los cultivos.
b. Capital humano.
La gran mayora de los agricultores de la provincia se desenvuelven en un contexto
de pobreza. Asimismo, quienes dirigen la produccin agropecuaria presentan bajos
niveles de educacin. Baste indicar que gran parte de los jefes de hogares no
alcanzaron a estudiar la secundaria, lo que pone en evidencia la escasa habilidad
gerencial en el manejo de la produccin. La manera como los jefes de las unidades
productivas deciden manejar en cada campaa sus cultivos, ilustra el bajo nivel
gerencial, el principal factor que sustenta esta decisin es la tradicin, es decir lo que
han sembrado siempre. En gran parte, en la tradicin encontramos uno de los ms
grandes escollos para el cambio de cedula de cultivo.
c. Capital social
Es uno de los componentes secretos necesarios para el desarrollo. El capital social
afecta el rendimiento econmico, incluyendo el crecimiento, el alivio a la pobreza y la
igualdad. Funciona de la siguiente manera: las asociaciones e instituciones
proporcionan el marco informal para organizar la distribucin de informacin, la
coordinacin de actividades y la toma de decisiones colectivas. Tambin reconoce
que el ambiente macro econmico y poltico afecta los resultados del mercado.
100

__________________________________________________________________________________________
El bajo nivel de desarrollo del capital social, que caracteriza la estructura social de la
provincia, se constituye en una de las principales restricciones para su progreso.
El desafo a enfrentar, por el lado del capital social, es garantizar la seguridad de los
agentes, generar confianza y redes sociales, y facilitar la igual distribucin de los
activos.
d. Atomizacin de la propiedad
Por la atomizacin o excesiva parcelacin de la tierra, se tiene una estructura de
tenencia de la tierra en que predomina una escala de produccin pequea para
generar economas de escala en la compra de insumos, produccin y
comercializacin.
e. Bajos niveles de titulacin.
La tierra es el principal activo productivo en el espacio territorial de la provincia. Sin
embargo, hay un gran porcentaje de los productores agrcolas que no tienen titulo de
propiedad, lo que limita sus potencialidades para convertirse en una de las
condiciones necesaria para lograr la equidad y la justicia social.
f. Ausencia de mercados de capitales.
Particularmente la ausencia de una banca de desarrollo rural que apoye con
financiamiento (capital de trabajo) al pequeo y mediano productor. Adems, las
altas tasas de inters y la no correspondencia de las caractersticas del crdito con
las necesidades de los productores rurales determinan que la gran mayora de los
agricultores no accedan al crdito.
g. Altos costos de Produccin
Estos costos son aquellos en los que incurren los productores para realizar sus
intercambios con los otros agentes econmicos. Dentro de estos se encuentran las
conocidas como las asimetras de informacin que, en el caso de San Pablo como
provincia, existen altos costos de produccin que surgen del poder que diversos
intermediarios tienen en el sistema de comercializacin de productos, como el caso
de los principales productos sacados al mercado.
101

__________________________________________________________________________________________
Tambin estos costos son ocasionados por la ausencia de mercados locales de

servicios bsicos: asistencia tcnica, informacin comercial y productiva, y de
certificacin de calidad de la produccin.
Los elevados costos de produccin afectan bsicamente a los pequeos
productores, toda vez que estos no tienen capacidad para negociar y, no cuentan
con activos para garantizar prstamos.
2.3.2. ACTIVIDADES SOCIALES
2.3.2.1 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS
a. Poblacin Total
La poblacin provincial, al ao 2,003 fue de 31,687 habitantes, de la cual el 84% se
ubica en la zona rural, mientras que el 16% ubicadas en las zonas urbanas.
Segn las proyecciones del INEI para el ao 2004 la poblacin sera 32,416
habitantes de los cuales 16,308 son mujeres y 15,379 son de sexo masculino.
Analizando la poblacin por distritos tenemos la siguiente descripcin:
Para el caso del Distrito de San Pablo, la poblacin total es de 18,323 habitantes, de
los cuales 8,412 son de sexo masculino y 8,919 de sexo femenino; en el sector rural
de este mismo distrito la poblacin es de 14,560 y el sector urbano es de 3,763
habitantes
En el distrito de San Bernardino la poblacin total es de 6,433 habitantes, de los
cuales 3,051 son hombres y de 3,213 son mujeres, concentrndose mas la poblacin
en los sectores rurales de 6,199 y escasamente un sector urbano de apenas 234
En el Distrito de Tumbadn, cuenta con una poblacin de 5,417 habitantes de los
cuales 2,524 son hombres y 2,780 son mujeres, la concentracin de la poblacin es
tambin mayoritaria en la zona rural con un 5,308 habitantes y el sector urbano de
109.
San Luis, cuenta con 2,409 habitantes, distribuidos en 1,117 hombres y 1,292
mujeres, se mantiene la concentracin en los sectores rurales de 2,276 y en los
sectores urbanos de apenas 133.
102

__________________________________________________________________________________________
PROYECCIONES DE POBLACIN A NIVEL PROVINCIAL

POBLACIN AL 30 DE
JUNIO
DISTRITO
DISTRIBUCIN POBLACIN
2002
2003
2004
HOMBRES
MUJERES
SAN PABLO
17004
17330
17657
8412
8918
SAN BERNARDINO
6097
6264
6433
3051
3213
SAN LUIS
2671
2789
2909
1392
1397
TUMBADN
5192
5304
5417
2524
2780
30964
31687
32416
15379
16308
TOTAL
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
POBLACIN TOTAL POR DISTRITO
10000
8412 8918
8000
6000
3051 3213
4000
2524 2780
1392 1397
2000
0
SAN PABLO
SAN
SAN LUIS
BERNARDINO
HOMBRES
MUJERES
TUMBADEN
DISTRITOS
Fuente INEI. Elaborado por Equipo Tcnico PAT.
b. Densidad poblacional
La provincia de San Pablo tiene un total de 672.29 km2 de superficie. Dividido en
cuatro distritos de los cuales el mas extenso es el distrito de Tumbadn con 264,37
kilmetros cuadrados de superficie territorial y con una densidad de 19.5 habitantes
por kilmetros cuadrados, a pesar que es el territorio mas extenso es el de menor
densidad poblacional, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
103

__________________________________________________________________________________________
DENSIDAD POBLACIONAL
ALTURA
m .s .n .m
SUPERFICIE
Km
DENSIDAD
POBL.
Hab/Km
DISTANCIA Km.
A LA CAPITAL
PROV.
San Pablo
2365
197.92
85.9
0.00
San Bernardino
1360
167.12
36.5
15.00
DISTRITO
San Luis
1390
42.88
62.3
12.00
Tumbadn
3075
264.37
19.6
25.00
Fuente: Equipo Tcnico PAT. SP.
A nivel de la Provincia, el distrito de San Pablo presenta mayores condiciones de

habitualidad, se observa que los asentamientos poblacionales rurales presentan
viviendas de manera muy dispersa, algunos caseros y centros poblados estn
creciendo de forma longitudinal, siguiendo las mrgenes de las carreteras o trochas;
caso de Kuntur wasi, La capilla de Unanca, Zapotal, Pueblo Nuevo etc.
c. Tasa de crecimiento poblacional

La poblacin de las diversas unidades poltico administrativas de la Provincia de San
Pablo ha registrado diferentes tasas de crecimiento poblacional entre 1981 y 1993.
De acuerdo a la Tasa de Crecimiento Anual, estas unidades se pueden agrupar en
dos grupos: los que crecen por encima de la tasa promedio provincial de 1.6 y los
que crecen por debajo del ritmo anual promedio provincial.
En el primer grupo, con un crecimiento por encima de la Tasa Media Anual
Provinciales ubican tres distritos en el orden siguiente: San Lus con 2.7%,
siguindolo Tumbadn (2.2%) y por ultimo el Distrito de San Pablo con 1.7%
En el segundo grupo con un crecimiento por debajo del promedio provincial (1.6%)
se ubica el distrito de San Bernardino con 0.8%
La poblacin de la Provincia de San Pablo, entre 1981 y 1993, experiment una tasa
de crecimiento promedio anual de 1.6% que es totalmente superior al crecimiento
promedio poblacional.
Esta tendencia del ritmo de crecimiento poblacional se explica fundamentalmente por
la tasa global de fecundidad de 4,6 hijos por mujer, sabiendo que el sexo femenino
son mayora en la provincia, y esto es atenuado por los niveles altos migratorios; es
decir son ms gente que expulsa , que los que atrae.
104

__________________________________________________________________________________________
Es importante destacar que entre los periodos 1972-1981 y 1981-1993, la provincia

de de San Pablo crece a una mayor velocidad al pasar de 0.3% a 1.6% (ver cuadro
de crecimiento poblacional).
SAN PABLO- POBLACIN POR DISTRITOS SEGN

CENSOS DE 1972, 1981 Y 1993
PROVINCIA Y
DISTRITO
TASA DE
CRECIMIENTO
INTERCENSAL
POBLACION CENSADA
1972
1981
1993
72/81
81/93
SAN PABLO
11084
13494
1,7
SAN BERNARDINO
4298
4648
0,8
SAN LUIS
1291
1752
2,7
TUMBADEN
3063
3928
2,2
19242
19736
23822
0,3
1,6
TOTAL
SAN PABLO - POBLACIN POR DISTRITOS SEGN SEXO;

CENSOS DE 1981 Y 1993
PROVINCIA Y
DISTRITO
CENSO 1981
CENSO 1993
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
SAN PABLO
11084
5249
5835
13494
6572
6922
SAN BERNARDINO
4298
2128
2170
4648
2311
2337
SAN LUIS
1291
649
642
1752
900
852
TUMBADN
3063
1485
1578
3928
1894
2034
TOTAL
19736
9511
10225
23822
11677
12145
Al nivel provincial, la tasa de mortalidad general es de 0.58 por mil habitantes, la tasa
global de fecundidad es de 4.6 hijos por mujer. Es necesario acotar que para el caso
de la mortalidad general, este valor esta muy por debajo del departamental y se debe
principalmente al alto porcentaje de subregistro. Los procesos migratorios son
marcadamente notorio, teniendo una tasa de emigracin de 6.7 y la tasa de
inmigracin de 1.9. ( ver flujos migratorios)
105

__________________________________________________________________________________________
d. Poblacin Urbana y Rural.

La poblacin de total de la Provincia de San Pablo, tiene una marcada diferencia con
respecto a los mbitos rurales con el 84%, mientras que apenas el 16% se concentra
en la zona urbana, en las cuatro capitales distritales, manteniendo una
homogenizacin y concentracin de las viviendas, con calles principales, plazoletas,
locales comerciales y con servicios bsicos con relativa diferencia a los caseros. Es
notorio adems la presencia de locales de instituciones religiosas, educativas,
municipalidades que rodean a la plazoleta principal.
Existen algunos centros poblados y caseros rurales que estn destacando frente a
los dems por su estratgica ubicacin, que acelera el crecimiento poblacin,
incentiva la presencia de instituciones publicas y privadas y con una importante
produccin.
Es el caso del casero de Anspampa, ubicado en la subcuenca del ro Yaminchad,
del distrito de San Bernardino, muy a pesar de sus limitaciones y carencias
existentes, pasa de 60 familias en el ao 95, a la actualidad de un promedio de 110
familias, posee una trocha carrozable en regular estado y es el centro de los caseros
aledaos, es por ello que se destaca como un potencial para esta subcuenca.
Otro centro poblado que destaca en la subcuenca del ro Chetillano es el de Tuad,
por su ubicacin es estratgica en el corredor entre Chetilla y Chilete. Su produccin
es alta y diversificada, con tara, arveja, leche, trigo, cebada entre otros. La trocha
hacia Cajamarca que esta en plena construccin dinamizara an mejor su
produccin, y ser un atractivo habitacional.
En el distrito de San Luis los caseros que estn destacando por su importante
produccin, clima favorable y recursos naturales aprovechables son los que estn
ubicados en el corredor de la va a la Provincia de San Miguel: los caseros de La
Laguna, Cunish, Capellana, El Palto.
El centro poblado de la conga, del distrito de San Pablo, destaca ya de por si por la
presencia del centro ceremonial Kuntur Wasi, que es un atractivo turstico, pero que
an adolece de carencias para ser receptores de un turismo fluyente.
Para las partes medias y altas de la provincia, resalta el Centro Poblado de
Cuzcudn, por su importante produccin en cermica, que es un atractivo
ocupacional que genera ingresos relativamente rentables; adems de ello el recurso
esta al alcance de los pobladores.
106

__________________________________________________________________________________________
Callancas, se ubica estratgicamente, y est articulada por la red vial hacia

Cajamarca, y su importante produccin de leche justifica el crecimiento poblacional
experimentados en los ltimos aos.
Santa Rosa de Unanca, presenta grandes condiciones en cuanto a sus recursos
naturales de agua y suelos, y su importante produccin en leche se destaca para un
lugar atractivo habitacional y fuente ocupacional.
2.3.2.2 MOVIMIENTO MIGRATORIO
La Provincia de San Pablo y especficamente los centros urbanos del Distrito de San
Pablo cumplen su rol de receptor a inmigrantes tanto en forma temporal como
definitiva. Los primeros lo hacen por ocasiones de comercio, estudio o contratacin
de mano de obra que retornan a su lugar de origen una vez concluida la dedicacin a
la que asistieron. Provienen especficamente de lugares como de Chepen,
Pacasmayo o Cajamarca, y de la misma Provincia, de los distritos colindantes. Para
el segundo caso de las migraciones internas definitivas provienen de los distritos
aledaos como de San Luis, San Bernardino o de Tumbadn especficamente de
caseros o zonas rurales, y se establecen en la capital Provincial. En su mayora
estas personas tienen una relacin de parentesco que los obliga de alguna forma sus
idas y venidas y hasta que finalmente su ubicacin es definitiva. Se suma adems las
ocasinales oportunidades de trabajo, de negocios y de alguna transaccin comercial
con instituciones publicas y privadas.
En el caso de los migrantes temporales o estacinales, la situacin es distinta, la
frecuencia es mucho mayor y se dan con mayores frecuencias en jvenes en edades
de 17 a 22 aos y lo hacen una vez concluidos los estudios secundarios, y salen en
busca de estudios superiores, a lugares ms atractivos como Chepen, Pacasmayo,
Chiclayo o Trujillo. Un 30% optan por seguir estudios superiores en su misma
provincia; otro porcentaje igual decide quedarse para buscar otras alternativas
locales, y un 40% migran por estudios a lugares como de Trujillo, Chiclayo o Lima.
En el caso de los Distritos, es totalmente distinto. Las emigraciones son mas que las
inmigraciones, es decir las poblaciones en edades de 18 a 30, en su mayora mas
hombres que mujeres salen, de su distrito en busca de nuevas oportunidades
empujados por no obtener fuentes de trabajo, instituciones superiores de estudios,
produccin o por un comercio totalmente insipiente. Los que de alguna manera se
quedan, pero no por decisin propia si no en muchos casos por falta de recursos
econmicos, que les obliga a permanecer y apoyar a sus familias en trabajos
agropecuarios, tienen que enfrentar ms problemas comunes como falta de agua,
baja produccin, disminucin de la produccin.
107

__________________________________________________________________________________________
Las inmigraciones son mas espordicas, muy pocos pobladores se establecen en

forma definitiva en la capital del distrito, mandan a sus hijos a estudiar y si tienen que
emigrar lo hacen a otros lugares mas atractivos en mercado laboral, de estudio o de
negocio generalmente son lugares de la costa, caso Chepen, Pacasmayo, Trujillo o
Chiclayo.
Los casos de emigraciones por causas de fenmenos climatolgicos y naturales se
han registrado mayormente por ausencia de lluvias, en los aos de 87, 88 y parte del
99; han migrado familias completas, especficamente de los distritos de San Luis,
San Bernardino; inicialmente el jefe del hogar toma esta decisin para luego migrar
en forma definitiva con su familia completa.
En el ao 2,000 se present un fuerte deslizamiento de tierras en el casero de
Pquish del Distrito de San Bernardino, afectando a 40 familias, las cuales se vieron
obligadas a emigrar a los poblados aledaos especialmente a la capital Provincial.
En el distrito de San Luis, se presenta un hecho similar un deslizamiento de tierras en
el sector de Quilili, que obliga algunas familias a emigrar a los poblados de la costa y
la capital provincial.
Para el distrito de Tumbadn las emigraciones mayoritariamente se dan hacia
Cajamarca, en busca de estudio, de trabajo, de comercio muchos de ellos tienen sus
viviendas preparadas con anterioridad para sus hijos.
Algunos lugares no son muy atractivos, debido a la deficiencia y/o carencia de los
servicios bsicos (gastronoma, hospedaje); se suma a esta coyuntura la falta de
integracin econmico social, caso claro de ello tenemos a los caseros: de Alto
Per, el Choro, el Regalado, ubicados en el Distrito de Tumbadn, siendo estos los
mas alejados territorialmente a la capital provincial.
2.3.3 ORGANIZACIN POLTICO ADMINISTRATIVA
La provincia de San Pablo est enmarcada administrativa y polticamente dentro de la
Regin de Cajamarca, dependiendo directamente del Gobierno Central, bajo la tutela
de los poderes ejecutivos, legislativos y judicial, y la presencia de las instituciones
tutelares (Ministerio de Salud, Educacin, Agricultura, de la Mujer y de Desarrollo
Social, Programa Nacional de Asistencia Alimentaria-PRONAA, Fondo Nacional de
Compensacin y Desarrollo Social - FONCODES, Programa Nacional de Manejo de
Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos - PRONAMACHCS etc.
108

__________________________________________________________________________________________
Corresponde al Gobierno Nacional y Local establecer un estado de derecho en el que

las leyes sean bien formuladas con valores y principios que se apliquen para todos por
igual, armonizar y precisar los roles que le competen a cada sector, promover y
favorecer la actividad privada; pero al mismo tiempo, el Gobierno debe contribuir al
fortalecimiento de la Sociedad Civil, y de la pequea y mediana empresa, fomentar un
lazo ms articulador entre los sectores urbanos y rurales que permita a San Pablo
dinamizar la relacin con sus distritos, centros poblados y caseros.
La Sociedad Civil de la provincia de San Pablo esta conformada por todas las
organizaciones que no son Gobierno, pertenecen todas las personas incluyendo las
autoridades y pequeos empresarios.
La Sociedad Civil es la razn de ser del estado y del sector privado, sin embargo es
el estamento mas dbil y es el que mas ha sufrido procesos de debilitamiento. El poder
del Gobierno Local nace de la Sociedad Civil, por lo cual est tiene la obligacin de
vigilar la transparencia del Gobierno, as como el fiel cumplimiento de los presupuestos
hoy participativos, pero an esta Sociedad no asume esta prctica.
2.3.3.1 ORGANIZACIONES DE GOBIERNO Y DE DEFENSA
a. Municipalidades
La organizacin municipal responde a los lineamientos de organizacin del estado
peruano, bajo la Ley Orgnica de Municipalidades. Involucra a todos los pobladores
sin excepcin, urbanos y rurales. La Provincia de San Pablo cuenta con su
respectiva municipalidad provincial y tres municipalidades distritales, Tumbadn, San
Luis, San Bernardino. En todos los casos estn representadas por los alcaldes,
regidores, y las Municipalidades de Centros Poblados en sus respectivos niveles. Su
representacin en el nivel de los caseros se da a travs de los agentes municipales
que son los que representan a la autoridad edil. Los fondos que administran
provienen de dos rubros, el Foncomn y el de Canon Minero, con un importante
incremento en los ltimos meses, que permitir, cumplir en forma eficiente el
presupuesto participativo.
b. Subprefectura.
El sistema de autoridad poltica nacional que tiene representacin mediante el
subprefecto al nivel de provincia, el gobernador en cada distrito y el teniente
gobernador en cada casero, representan al Gobierno Central. Sus acciones
comprenden la gestin de los aspectos de resguardo del orden, la seguridad social,
109

__________________________________________________________________________________________
y el eficaz cumplimiento y labor de los rganos descentralizados del Gobierno

Central. Comparten al igual que las municipalidades el desarrollo local pero que
lamentablemente no cuentan con fuentes de financiamiento, limitando su accionar a
la gestin y la descentralizacin.
c. Autoridad Judicial
El sistema de administracin de justicia con presencia en la capital provincial y las
capitales distritales es a travs de los jueces de primera instancia y jueces de paz.
2.3.3.2 ORGANIZACIN DE LA POBLACIN
a. Comunidades Campesinas
Corresponde a aquellos centros poblados que tienen origen ancestral, sobre la
base de propiedad colectiva de la tierra. En la provincia de San Pablo, son cuatro
las comunidades campesinas en San Pablo, comunidad Campesina de San
Francisco del Monte de Cusquedn, de Unanca, San Luis, y de San Bernardino San Antonio de Cachis. Actualmente tienen en su registro a 734 comuneros
debidamente reconocidos. En los periodos anteriores de Gobierno Central tuvo su
verdadero auge e incluso con financiamiento y el manejo de maquinaria;
actualmente se limitan a la administracin del uso de los bosques y pastizales
naturales, reas de pastoreo as como la autorizacin de la apertura de nuevos
terrenos de cultivo. Adems su presencia en el provincia es dbil a excepcin de la
comunidad campesina de Unanca, que tiene una organizacin mas fortalecida.
b. Rondas Campesinas
Estn destinadas a la autodefensa de los centros poblados rurales, cuyas bases
locales se agrupan en federaciones zonales y provinciales, principalmente en San
Pablo. Son organizaciones que han decrecido en su vigencia y actualmente son
muy dbiles y funcionan en forma eventual, su presencia es mas en los caseros
que poseen ganadera y de las parte medias y altas, en el caso de la parte baja no
existe.
c. Organizaciones Asistenciales
Son organizaciones destinadas a la asistencia social que son los clubes de madre,
los comedores populares , el programa de vaso de leche, la administracin del agua
potable y los promotores de salud.
110

__________________________________________________________________________________________
Los mas numerosos son los tres ltimos basados en tres actividades de apoyo
externo: el programa de Vaso de Leche, que es administrado por las
municipalidades, mediante un subsidio estatal a favor de la distribucin de
alimentos complementarios destinados a los sectores de extrema pobreza. La
Junta Administradora del Agua Potable que corresponde a las instalaciones de
este servicio. Los Promotores de Salud, constituyen una parte de la labor de los
funcionarios del Ministerio de Salud, destinada a ofrecer atencin sanitaria mnima
en los caseros y centros poblados alejados, mediante la continua capacitacin de
lderes locales, pero que hoy a sufrido un debilitamiento a nivel de la provincia de
estos promotores de salud.
d. Comits de Desarrollo
Agrupan a varias instituciones comprometidas con los principales servicios y
sectores a nivel provincial o distrital. En muchos casos son acompaados por la
presencia de Mesas de Concertacin orientadas a coordinar y compatibilizar las
acciones interinstitucionales. Han sido promovidas en los ltimos diez aos
principalmente por las organizaciones no gubernamentales dedicadas al
fortalecimiento de las municipalidades. Los procesos de participacin ciudadana en
las Municipalidades Provincial y Distritales, estn alcanzando un grado progresivo
de participacin en el desarrollo local. La provincia en proceso de constitucin del
Concejo de Coordinacin Local - CCL, los distritos cuentan con mesas de
concertacin y han ejecutando el programa del presupuesto participativo ao 2004.
e. Comits de Defensa de la Ecologa
Son organizaciones recientemente surgidas que responden a los problemas de
contaminacin de aguas y el aire provocados por la actividad minera. Son parte de
un movimiento de alcance regional impulsado por las Rondas Campesinas y
algunas municipalidades. En las ltimas acciones frente a la intangibilidad del cerro
Quilish, y la intencin de explotacin Cerro Negro en la provincia de San Pablo, ha
permitido que la poblacin en su conjunto tome conciencia a travs de sus
organizaciones sociales de base, y haga sentir su voz de protesta frente a la
amenaza de Contaminacin Ambiental.
2.3.3.3 ORGANIZACIONES AGRARIAS.
Son referidas principalmente a la administracin de los sistemas de riego, la
conservacin de los suelos y la reforestacin, pero tambin algunas estn bajo la
111

__________________________________________________________________________________________
tutela de instituciones pblicas o privadas. Son menos frecuentes las de tipo

gremial por lneas de produccin.
Las asociaciones de productores son organizaciones menos numerosas en el
mbito. Existen crecientes posibilidades de incremento en el futuro en funcin de la
incorporacin en las relaciones de mercado. Las nuevas oportunidades estn
motivando la formacin reciente de asociaciones principalmente en las lneas de
frutales que se perfilan como la lnea de mayor rentabilidad y, por tanto, con
muchas posibilidades de expansin.
Las organizaciones de riego adoptan las formas de juntas de usuarios o comits de
canal y comisiones de regantes, las que se centralizan en la Junta de Usuarios del
Jequetepeque. Su funcin principal es la administracin del reparto del agua y las
labores de mantenimiento de los canales y bocatomas.
Los grupos de conservacin de suelos que se dedican a la construccin de
terrazas, plantaciones de rboles y capacitacin en tcnicas ambientalistas, todos
ellos estn promovidos por PRONAMACHCS, del Ministerio de Agricultura.
Tambin existe una nueva forma de organizacin de los pobladores para la lucha
contra la plaga de la langosta y la mosca de la fruta. En el caso del primero tuvo
presencia en los ltimos 4 aos, son agrupaciones temporales, dirigidas por la
oficina de Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria -SENASA, para
realizar la captura manual y mecnica de la plaga como una de las formas de
disminuir su presencia. Para el segundo caso, se realiza a travs de un convenio
entre los municipios, el que se encarga de organizar a la poblacin y lograr un
control biolgico. Tambin tenemos a la Organizacin Institucional para la Sanidad
Agraria de las Microcuencas del Puclush y del Yaminchad OISAGRA PUYA; con
tres de las Municipalidades que pertenecen a dicha organizacin: San Luis, San
Bernardino, y el mismo San Pablo, dedicadas bsicamente a la sanidad agraria,
con nfasis en el control integrado de la mosca de la fruta. En los frutales de
Mango y Chirimoya
2.3.3.4 LAS INSTITUCIONES DE DESARROLLO
Tanto en trminos formales como prcticos, la conduccin de las acciones del
desarrollo en los mbitos de la Provincia de San Pablo se encuentra en manos,
principalmente, de los gobiernos locales, compartidas con las instituciones
Gubernamentales caso Agencia Agraria, SENASA, PRONAMACHCS, PRONAA,
FONCODES, Ministerio de Salud, Educacin, etc. Son estas entidades las que
112

__________________________________________________________________________________________
reciben las asignaciones del gobierno central para la atencin de las necesidades
principales, pero se observa que se concentren ms en los aspectos de obras de
infraestructura. Adems existe el apoyo de las instituciones privadas no
gubernamentales ONGs, caso CEDEPAS, CARE, ADRA-OFASA, y otras;
proyectos especiales, como PRODELICA; espacios de concertacin como
Coordinadora de Desarrollo de la Cuenca Jequetepeque; que comparten acciones
de inversin en infraestructura y fortalecimiento de capacidades.
Las dems organizaciones se abocan a la atencin de los aspectos puntuales a los
que estn orientados y cumplen sus funciones en forma limitada en la medida en
que disponen de recursos muy escasos as como de muy limitados elementos de
capacidad tcnica.
Bajo estas condiciones, la atencin organizada de los aspectos del desarrollo
econmico, social y ambiental, se encuentran muy dependientes de la presencia
de programas especiales conducidos desde instancias estatales o de instituciones
privadas que ofrezcan recursos adicionales, servicios de asistencia tcnica o apoyo
al fortalecimiento organizativo.
2.3.3.5 TENDENCIAS EN LA PROMOCIN DEL DESARROLLO
Las instituciones de desarrollo han dado un giro notorio en los tipos de intervencin
en la ltima dcada, pasando de las formas aisladas, localizadas y asistenciales de
trabajo hacia la utilizacin de nuevos conceptos. Algunos de ellos se pueden
resumir de la siguiente manera:
La mayor coordinacin entre ellas mediante la constitucin de instancias y

espacios de intercambio y trabajo conjunto como las Mesas de Concertacin.
La transferencia de responsabilidades a las organizaciones locales mediante la

difusin de las tcnicas de planificacin participativa. Bajo este enfoque se han
impulsado la elaboracin de los planes estratgicos de desarrollo en numerosas
municipalidades provinciales y distritales.
El uso del enfoque de plan de ordenamiento territorial, como principal instrumento

orientador de acciones integradas, dirigidas a lograr objetivos de desarrollo
sostenible y
113

__________________________________________________________________________________________
Racionalizar las tomas de decisiones, relativas a la planificacin de los usos de

territorio y la orientacin de los procesos de ocupacin del mismo. Para el manejo
ambiental y la conservacin de los recursos naturales.
El uso del concepto de corredor econmico orientado al impulso de estrategias

ms agresivas de desarrollo empresarial y movilizacin comercial como un medio
para incentivar el crecimiento econmico y reduccin de la pobreza. Esto ltimo
se vincula con las acciones de impulso de las capacidades empresariales, la
competitividad en el mercado y la constitucin de cadenas productivas.
Finalmente se adopta con creciente inters la lnea de promocin de la

gobernabilidad en los mbitos municipales en los que se impulsa el
fortalecimiento de la gestin edil y la participacin ciudadana.
Este conjunto de orientaciones vienen siendo adoptadas en forma gradual tanto por
los organismos oficiales como por las ONGs de manera que los nuevos proyectos en
marcha no son carentes de tales componentes estratgicos. Se tienen dos
elementos que son indicadores del inters que han despertado estas nuevas formas
de trabajo:
1. Los dos encuentros de Mesas de Concertacin realizados en los ltimos seis
meses entre las municipalidades de la zona alta (Cajamarca, San Miguel y San
Pablo) para discutir problemas comunes e iniciar coordinaciones para la accin
conjunta.
2. Las recientes exposiciones y ferias de frutas organizadas mediante la
coordinacin interinstitucional en la ciudad de Chilete que tienen por objeto
impulsar la difusin de conocimientos e informacin clave para el avance de la
produccin empresarial de las lneas frutcolas de produccin en las zonas bajas.
En estos espacios se ha determinado que para impulsar el desarrollo no slo de
la provincia, sino de la regin se requiere capacidades de Coordinacin,
Concertacin y Cooperacin de los actores locales, y se ha identificado el
siguiente cuadro de dificultades y soluciones:
114

__________________________________________________________________________________________
CUADRO DE DIFICULTADES Y SOLUCIONES
DIFICULTADES
ALTERNATIVAS DE
SOLUCION
RESPONSABILIDAD
01
- Falta de Liderazgo
- Programas y proyectos de
fortalecimiento
organizacional
02
- Presencia de
Oranizaciones de base
debilitadas
- Fortalecer capaidades de
lderes y miembros de las
organizacones
03
- Desconociiento de roles y
-Erradicar el paternalismo
funciones, derechos y
existente.
obligaciones.
04
- Ausencia de lderes con

visin de desarrollo
- Promover la formacin de
lderes con visin de
desarrollo.
Ongs., Gob
local,M.C.L.C.P.
05
-Organizaciones sociales
sin formalizacin no
legitimizadas.
- Difundir los diagnsticos

participativos para el
anlisis
Gob. LOCAL..ONGs.
Alianzas.
06
- Pocas organizaciones
construidas en base a
actividades productivas.
- Fortalecer organizaciones
Ongs. Gob. local.
en la prxis de gestin de
Convenios.
proyectos.
07
- Dbil participacin de la
sociedad civil en los
procesos participativos
-Informacin , difusin y
capacitacin en los
procesos.
Gobiernos locales,sector
educacin, ONGS.
SNV,ONGS, Gob. Local
Alianzas.
Gob.local,Ongs.,Mindes.
Alianzas.
Gob. local.ONGs. Gob.

Regional.
Fuente: Equipo Tcnico PAT.
115

__________________________________________________________________________________________
2.4. INFRAESTRUCTURA BSICA

2.4.1. TRANSPORTE
Carretera afirmada Chilete - San Pablo
La provincia de San Pablo se enlaza a la

red nacional de carreteras a travs de la
carretera afirmada Chilete San Pablo.
Desde Chilete, ubicado en el distrito del
mismo nombre, provincia Contumaz, se
tiene acceso por va asfaltada a
Cajamarca y hacia Ciudad de Dios, en la
Panamericana Norte, y desde esta ltima a
todas las ciudades de la costa, igualmente
partiendo desde Chilete hacia el interior de
la provincia, la carretera principal pasa por
San Bernardino, Sangal (Cruce Principal al
Distrito de San Luis), Kuntur Wasi (cruce a
la Provincia de San Miguel) y San Pablo continuando con una carretera hacia Capilla
de Unanca, y luego hacia el distrito de Tumbadn, continuando su recorrido a la
Granja Porcn y se une a la carretera Cajamarca - Hualgayoc.
Transversal a la carretera Chilete San Pablo tenemos la carretera afirmada a San
Miguel, que parte del lugar denominado La Conga, prximo a las ruinas de Kuntur
Wasi.
Asimismo otra carretera afirmada principal es la carretera San Pablo Cajamarca, va
Callancas y Patio, la cual se encuentra en regular estado de mantenimiento. Por esta
va se puede llegar a Granja Porcn y desde la comunidad de Porcn Alto se accede
por va asfaltada a la ciudad de Cajamarca, o en la direccin opuesta hacia Minera
Yanacocha, Las Lagunas del casero Alto Per, del distrito de Tumbadn; y tambin a
la provincia de Hualgayoc.
Existe otra va carrozable que parte de las Lagunas de la carretera CajamarcaBambamarca, la cual continua hacia el casero de Ingatambo dividindose en dos
ramales; una comunica al casero de El Regalado y la otra que une al centro poblado
de Vista Alegre hasta Tumbadn Grande (Pampas Verdes). Y otra vas de acceso que
se comunica al interior de la provincia entre caseros y centros poblados.
Lo anteriormente
correspondiente.
expuesto
se
puede
apreciar
grficamente
en
el
mapa
116

__________________________________________________________________________________________
FIG. N 17: INFRAESTRUCTURA VIAL
117

__________________________________________________________________________________________
Respecto a los vehculos que circulan por estas vas los vehculos de transporte
pblico ms frecuentes son: autos station, minibuses tipo coaster y mnibus con
servicio diario a Pacasmayo, Chilete y Cajamarca, agrupados en comits de
transportistas. Asimismo se cuenta con pequeos camiones de 04 a 10 Toneladas de
capacidad de carga. Las distancias y tiempos promedio que estos vehculos demoran
se detallan en la siguiente tabla:
DISTANCIAS Y TIEMPOS A PUNTOS MS RESALTANTES
DE
DISTANCIA
Kms
TIPO DE VIA
Cruce a Porcn
Alto
59
Afirmada
2 h 00 min
Cajamarca
19
Asfaltada
0 h 20 min
Minera Yanacocha
18
Asfaltada
0 h 35 min
Minera Yanacocha
Las Lagunas de
Alto Per
23
Afirmada
0 h 45 min
San Pablo
La Conga
La Conga
San Miguel
5
30
Afirmada
Afirmada
0 h 04 min
San Pablo
Chilete
Chilete
Chilete
Cajamarca
Ciudad de Dios
25
78
90
Afirmada
Asfaltada
Asfaltada
0 h 30 min
2 h 00 min
2 h 00 min
San Pablo
San Pablo
Cruce a San Luis
Cruce a San Luis
San Bernardino
Tumbadn
Cruce a San Luis
San Luis
San Bernardino
Chilete
25
7
8
7
11
Afirmada
Afirmada
Afirmada
Afirmada
Afirmada
1 h 00 min
0 h 08 min
0 h 09 min
0 h 08 min
0 h 10 min
San Pablo
Cruce a Porcn
Alto
Cruce a Porcn
Alto
TIEMPO
APROX.
Respecto a caminos de herradura, estos son usados intensamente para el traslado de

personas y productos entre las capitales distritales y los caseros.
Desde el punto de vista distrital, los grupos de inters levantaron la informacin que se
presenta a continuacin.
118

__________________________________________________________________________________________
a. Distrito de San Pablo

El distrito de San Pablo cuenta con 18 carreteras y trochas carrozables, 15 caminos
de herradura, que actualmente se encuentran en regulares condiciones.
CARRETERAS Y TROCHAS CARROZABLES DISTRITO SAN PABLO

N
Lugares que unen
Tipo de
Carretera
Afirmado
Estada de
conservacin
01
San Pablo- Yaminchad La

Lalaquish Alto - Poln.
Trocha
Carrozable
En parte 8.0 Km.
Sin mantenimiento
02
San Pablo- La Lalaquish Alto Callancas - Patio.
Carretera
Si
En mantenimiento
03
San Pablo- Iglesiapampa - El

Ingenio - Santa Rosa de Unanca San Ignacio - Chorro Blanco Callancas. (carreteras)
Carretera
Afirmado
En mantenimiento
04
Cruce de Callancas - Lanchepampa

- Yuragalpa.
Trocha
Semiafirmada
Sin mantenimiento
05
Cruce Eraloma - Maqui Maqui.
Trocha
No
Sin mantenimiento
06
Lalaquish Alto - Salvador Liclipampa.
Trocha
No
Sin mantenimiento
07
San Ignacio - Chorro Blanco Patio.
Trocha
Afirmada
Sin mantenimiento
08
El Tingo - Carrerapampa - Cardn

Alto - Cuzcudn.
Trocha
Sion afirmar
Sin mantenimiento
09
Carrera Pampa - Dos de Mayo.
Trocha
Afirmada
Sin mantenimiento
10
San Pablo - La Capilla - Tumbadn.
Trocha
Semiafirmada
Sin mantenimiento
11
La Capilla Unanca - El Rejo.
Trocha
Afirmada
Sin mantenimiento
12
Huayquishongo - Santa Rosa de

Chumbil.
Trocha
Semiafirmada
Sin mantenimiento
13
Huayquishongo - El Porvenir.
Trocha
Semiafirmada
Sin mantenimiento
14
San Pablo - Kuntur Wasi - Jancos San Miguel - (carreteras)
Carretera
Afirmada
En mantenimiento
16
Kuntur Wasi - Sangal - (antigua

carretera)
Trocha
Sin afirmar
Sin mantenimiento
17
Carretera Patio -Curacocha
Trocha
Sin afirmar
Sin mantenimiento
18
Carrerapampa - Carrerapampa Alta

- Escribano Pampa
Trocha
Sin afirmar
Sin mantenimiento
Fuente: Grupo de Interes, Elaboracin Equipo Tcnico PAT-SP
119

__________________________________________________________________________________________
CAMINOS DE HERRADURA DISTRITO SAN PABLO

N
LUGARES QUE UNEN
01
San Pablo- Sogomayo- Cardn Alto - Cuzcudn - Santa Paula de Chumbil.
02
San Pablo- LA Chonta - LA Totora - Carrerapampa.
03
Cuzcudn - Jancos.
04
Carrerapampa - Dos de Mayo - El Rejo.
05
Cruz de Cardn - Cardn Bajo - Succhabamba.
06
El Rejo - El Cobro - El Porvenir - Santa Rosa de Chumbil.
07
Iglesiapampa - Yerba Buena - Sarapacha - Callancas.
08
Iglesiapampa - El Ingenio - Santa Rosa de Unanca - Pozo Seco.
09
Yaminchad - Pquish.
10
El Carrizo - Succhabamba.
11
Lloque - La Laguna.
12
San Pablo - Lloque.
13
San Pablo - El Molino.
14
San Pablo - Cadacchn - Anispampa.
15
El Monumento - Sogomayo.
b. Distrito San Bernardino

El distrito de san Bernardino, tiene una carretera Troncal que actualmente se
encuentra afirmada, esta es la carretera Chilete San Pablo, asimismo cuenta con
carreteras y trochas carrozable de penetracin, as como caminos de herraduras,
pero estos medios de transporte actualmente estn en regulares condiciones y en
poca de lluvia tienden a ser inadecuados.
CARRETERAS.
1.- San Bernardino - Chilete- Pablo (CARRTERA Troncal). Se encuentra afirmada, y
con mantenimiento de parte del programa de carreteras rurales del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
2.- San Bernardino - Sangal - Kuntur Wasi - San Pablo
14.5 Km
3.- San Bernardino - Maichil - Paredones - Chilete.
09.5 Km
120

__________________________________________________________________________________________
TROCHAS CARROZABLES
1.- San Bernardino - Maichil - Anispampa - Chupica.
06.5 Km.
2.-- San Bernardino - Paredones - Ingenio - La Palma.
07. Km.
3.-- San Bernardino - San Pablo - Poln - Liclipampa
4.-- San Bernardino - San Pablo - Lalaquish - Yuragallpa.
5.- San Bernardino - Chilete - Zapotal - Gigante - Hualabamba - Tuad.
CAMINOS DE HERRADURA
1. San Bernardino - Sangal - Kuntur Wasi - San Pablo
2. San Bernardino Paredones - Chilete
3. San Bernardino - Anispampa - Cadacchn - San Pablo.
4. San Bernardino - Anispampa - Chupica - Pquish - Yaminchad - San Pablo.
5. San Bernardino - Anispampa - Pquish - La Silla - Poln.
6. San Bernardino - Anispampa - La Palma - San Antonio.
7. San Bernardino - Anispampa - Pquish - Lalaquish
8. San Bernardino - Pueblo Nuevo - Huayrapongo - San Luis.
c. Distrito San Luis
El distrito de San Luis cuenta con una carretera principal que une a la capital del
distrito con la carretera troncal que va de San Pablo a Chilete, por un extremo, y por
el otro extremo sale a la carretera asfaltada a la costa, a la altura del pueblo de
Llalln; adems cuenta con carreteras de penetracin:
CARRETERAS
1.-San Luis Las Paltas- Llalln.
3.-San Salvador- Cuish- San Juan de Miraflores
4.-La Laguna- La Capellana.
1.- Las Paltas- San Luis- Sangal
2.- San Luis- Gigantal Badn de Paredones.
3.- San Luis- El Pilcay San Bernardino
4. - San Luis- Espinal- Pampa de San Luis- Cashaloma - San Salvador- Cuish - La
Laguna
5.- Las Paltas- San Juan de Miraflores
6.- Pampa de San Luis- Puente Tann
121

__________________________________________________________________________________________
d. Distrito de Tumbadn
Tumbadn actualmente tiene mayor comunicacin con la provincia de Cajamarca.
Presenta los siguientes carreteras y caminos de herradura:
CARRETERAS
1.- Carretera Tumbadn- Maraypampa- La Capilla- San Pablo
2.- Tumbadn- Pea Blanca -Granja Porcn-Cajamarca
3.- Tumbadn Grande-Vista Alegre- Ingatambo- Suro Antivo- Cruce Las Lagunas
4.- Carretera Ingatambo El Regalado
5.- Carretera Granja Porcn- Pucar-Chaupirume Alto-Antivo La Ruda.
6.- Carretera Chaupirume Alto El Regalado.
7.- Circuito Chaupirume Alto- Chuapiloma-El Progreso. Granja Porcn Pucar Chaupirume.
5.- Cruce Chiln Pozo Seco-Tambillo.
6.- Maraypampa El Suro.
7.- Tumbadn -Ventanillas.
1.-Tumbadn-El Suro- Santa Rosa- Santa Paula de Chumbil
2.- Tumbadn -Tumbadn Grande- Vista Alegre- Ingatambo.
3.- Tumbadn Grande Chacapampa.
4.- Capac a (Camino del Inca) ( Ingatambo -El Tambo.- Ingatambo -Granja Porcn)
122
___________________________________________________________________________
2.4.2. COMUNICACIONES
2.4.2.1 TELEFONA - TRANSCEPTORES
La provincia de San Pablo cuenta con telefona fija
domiciliaria, contando la capital provincial con unos 200
abonados a este sistema; asimismo la ciudad de San
Pablo cuenta con cinco 05 centros de Internet: 01
Municipal y 04 privadas. Adems existen telfonos
satelitales en las dems capitales distritales y algunos
centros poblados, que se detalla a continuacin:
FIG. N 17: COBERTURA TELEFNICA - AO 2004
123
___________________________________________________________________________
TELFONOS DE CENTROS POBLADOS
DISTRITO
NMERO
TELEFNICO
TIPO TELFONO
Anispampa
813860
Tarjetero
San Bernardino
820331
Monedero
Poln
813858
Tarjetero
Tuad
820307
Monedero
Capellana
813863
Tarjetero
Las Paltas
813662
Tarjetero
San Luis
813861
Tarjetero
Capilla de Unanca
820317
Monedero
Cuzcudn
820242
Monedero
Iglesiapampa
820320
Monedero
CENTRO POBLADO
San Bernardino
San Luis
Jancos
Monedero
San Pablo
Tumbadn
La Conga Kuntur Wasi
859006
Monedero
Patio
820330
Monedero
Santa Rosa de Unanca
820318
Monedero
Yaminchad
820315
Monedero
Chacapampa
813866
Tarjetero
Ingatambo
813865
Tarjetero
Tumbadn
813864
Tarjetero
RADIO TRANSCEPTORES
Lugar
Institucin
Frecuencia Indicativo/Cdigo
Ciudad de San Pablo
Sub Prefectura
Ciudad de San Pablo
Comisara PNP
Callancas
Puesto de Salud 7305.5
71-Indio
Santa Rosa de
Unanca
Puesto de Salud 7305.5
71- Oscar
San Luis Grande
Puesto de Salud
Tumbadn
Puesto de Salud
8094.0
117
71-Hotel
124
___________________________________________________________________________
2.4.2.2 RADIO DIFUSIN - TELEVISIN

San Pablo como capital provincial cuenta con 04 emisoras de radios locales, y tambin
con seal abierta de televisin teniendo una cobertura de 03 canales de televisin.
EMISORAS RADIALES
N
LUGAR
Nombre de la Radio
Frecuencia
San Pablo
1,500 AM.
1,600 AM y 4965 FM
01
Ciudad San Pablo
02
Ciudad de San Pablo
Internacional
03
Ciudad de San Pablo
Nueva Estacin
04
Ciudad de San Pablo
San Juan
05
San Luis
06
Vista Alegre
(Tumbadn)
07
Tumbadn
Frecuencia 2,000
Estacin Americana
TELEVISIN
Antenas
Parablicas
San Pablo
Ubicacin
N de Canales
Mercado de Abastos
03( Amrica, ATV., Panamericana)
San Luis
Municipalidad
02(ATV., Panamericana)
125
___________________________________________________________________________
2.4.3. ENERGA ELCTRICA

Los distritos que cuentan con el servicio de energa
elctrica son: San Pablo, San Bernardino y San Lus,
tal como se muestra en la siguiente lista detallada:
CENTROS POBLADOS Y CASEROS QUE CUENTAN CON SERVICIO DE

ENERGA ELCTRICA
1.- Ciudad de San Pablo - Electricidad Trifsica, que sirve para la industria.
2- Centro poblado Kuntur Wasi - Electricidad Monofsica de uso domestico.
3.- Casero de Iglesiapampa - Electricidad Monofsica de uso domestico.
4.- Casero de Sangal - Electricidad Monofsica de uso domestico.
5.- Centro Poblado de Jancos- Electricidad Monofsica de uso domestico.
6.- Capital de Distrito de San Luis. - Electricidad Monofsica de uso domestico.
7.- Capital del distrito San Bernardino - Electricidad Monofsica de uso domestico.
8.- Centro Poblado de Zapotal - Electricidad Monofsica de uso domestico.
2.4.4 SANEAMIENTO (AGUA Y DESAGE)
En la provincia de San Pablo un 85%
de la poblacin cuenta con agua
potable, en muchos de ellos el agua es
entubada y sin ningn tratamiento.
Casi en su totalidad, la fuente principal
es de manantiales o puquios, y los
asentamientos humanos que cuentan
con desage solo las capitales de los
distritos y algunos centros poblados.
El distrito de Tumbadn con apenas 20% de servicio de agua potable y un 98,7% de

carencia en desage. Esta en proceso de construccin de este servicio (agua y
desage), en la capital distrital.
126
___________________________________________________________________________
Varios sistemas de agua potable han concluido su tiempo de vida til, es decir pasan
los 25 aos de construccin que es usual para estas obras civiles; lo que origina
problemas de obstruccin, llaves obsoletas, grifos malogrados entre otras anomalas;
por ejemplo el sistema del casero de Sangal, Kuntur Wasi, San Bernardino,
Anispampa, Maichil, etc, que requieren urgente una ampliacin o construccin de un
nuevo sistema.
Asimismo las captaciones o fuentes del liquido elemento no se encuentran
formalizados debidamente legalizados y registrados, por lo que los dueos de las
chacras donde estn ubicados han optado por reclamar derechos de propiedad de
los referidos manantiales
Los Gobiernos Locales han priorizado la implementacin de saneamiento bsico para
los distritos, caseros y centros poblados. En el caso de la provincia la construccin
de la planta de tratamiento para el sistema de agua potable ser de verdadero
beneficio para la poblacin San Pablina.
Los distritos de San Bernardino, San Luis vienen ejecutando los sistemas de agua
para sus caseros de Pampa San Luis, San Bernardino, Pozo la Palma, El Gigante,
Anispampa, El Ingenio, etc. De esta manera se lograra reducir los niveles de carencia
de este servicio que son de importancia para la salud de la poblacin.
2.5 UBICACIN Y EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS

2.5.1. SALUD
El Gobierno a travs del Ministerio de Salud tiene la misin de proteger la dignidad
personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la
atencin integral de salud de todos los habitantes del pas; proponiendo y conduciendo
los lineamientos de polticas sanitarias en concertacin con todos los sectores pblicos
y los actores sociales. Los trabajadores del Sector Salud son agentes de cambio en
constante superacin para lograr el mximo bienestar de las personas
Los ndices de desnutricin registrados por la Red Salud San Pablo en el ao 2,004;
demuestran un preocupante y ligero aumento a comparacin de los aos anteriores del
50.8% en el ao 2000 al 51.9% al ao 2004 a nivel de la provincia.
Para los distritos, la situacin se torna an mas difcil; de acuerdo al censo de talla de
escolares del ao 1993, la tasa de desnutricin crnica sobrepasa el 66%, a
comparacin del promedio anual de 48.3%. Esto quiere decir que ms de la mitad de
127
___________________________________________________________________________
jvenes y nios en edad escolar estn con un alto grado de desnutricin y se acenta
en las zonas rurales de los distritos y de la Provincia.
El distrito de Tumbadn a pesar de ser el mas extenso y con una produccin de leche
importante; presenta un 44.16% de desnutricin, y un ndice de pobreza del orden de
58.8%.
El distrito de San Luis a pesar de ser el de menos poblacin, presenta el 40.56% de
desnutricin y con un ndice de pobreza del 56.0% . San Bernardino con el 42.55% de
desnutricin y pobreza del 48.2%.
La capital Provincial San Pablo distrito con 49.5% de pobreza y con una desnutricin
del orden del 42.55%.
Los esfuerzos del Gobierno Central con los programas asistenciales, demuestran que
no son suficientes o no llegan a las poblaciones de las zonas rurales mas alejadas del
pas y que por otro lado una importante suma de dinero de estos programas se
invierten en pagos administrativos. De all que con prioridad deben ser transferidos a
los Gobiernos Locales.
NIVELES DE POBREZA Y DESNUTRICIN
POBREZA
DESNUTRICION
NDICE ABSOLUTO
CLASIFICACIN
TASA DE
DESNUTRICIN
Tumbadn
58.8%
44.16
San Luis
56.0%
40.56
San Pablo
49.5%
46.47
San Bernardino
48.2%
42.55
DISTRITO
Fuente mapa de Pobreza 2000
La provincia de San Pablo cuenta con 13 establecimientos de salud enmarcados bajo

la Micro Red de San Miguel; mas un establecimiento de ESSALUD, que brinda
atencin a las personas que cuentan con seguro social. Doce de estos
establecimientos se encuentran ubicados fuera de la ciudad de San Pablo, atendiendo
a una poblacin netamente rural. El centro de salud se encuentra en la capital
provincial, donde el equipamiento, la infraestructura y el personal es de marcada
diferencia con relacin a los distritos.
128
___________________________________________________________________________
FIG. N 18: COBERTURA SERVICIOS SALUD - AO 2004
129
___________________________________________________________________________
CUADRO RESUMEN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
TIPO DE
ESTABLECI
MIENTO
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
RED VI SAN MIGUEL
TOTAL DE
CAMAS
MED.
ENF.
TEC.
Centro de
Salud
C. S. San Pablo
11
Puesto de
Salud
P. S. Jancos
Puesto de
Salud
P. S. Santa Rosa de
Unanca
Puesto de
Salud
P. S. Callancas
Puesto de
Salud
P. S. Conga de Patio
Puesto de
Salud
P. S. San Bernardino
Puesto de
Salud
P. S. Poln
Puesto de
Salud
P. S. San Luis Bajo

Grande (CLAS)
Puesto de
Salud
P. S. Pampa San Luis
Puesto de
Salud
P. S. Tumbadn Alto
Puesto de
Salud
P. S. Tumbadn Bajo
Puesto de
Salud
P. S. El Regalado
Puesto de
Salud
P. S. Tuad
Puesto de
Salud
ESSALUD San Pablo
INFRA
ESTRUC
TURA
EQUIPAMI
ENTO
Buena
Suficiente
Regular
Insuficiente
Regular
Insuficiente
Regular
Insuficiente
Regular
Insuficiente
Regular
Insuficiente
Regular
Insuficiente
Regular
Insuficiente
Regular
Insuficiente
Regular
Insuficiente
Regular
Suficiente
Regular
Regular
Buena
Fuente: MINSA Direccin de Salud Cajamarca I: 2004 / CEDEPAS
130
___________________________________________________________________________
2.5.1.1 DISTRITO DE SAN PABLO
En el distrito de San Pablo existen 05
Establecimientos de salud ubicados en
San Pablo, Jancos, Santa Rosa de
Unanca, Callancas y Patio cada uno
con marcadas carencias con respecto al
mobiliario, infraestructura, y escasez de
personal. Los puestos de salud
especialmente de las zonas rurales no
garantizan los casos de emergencias ni
mucho menos enfermedades de cuidado
especializado es por esas razones que la
Puesto de Salud Santa Rosa de Unanca
poblacin
que cuenta con algunos
recursos, recurre a hospitales y centros
de salud de las ciudades, de Cajamarca, Trujillo o Chiclayo.
El personal labora 6 horas diarias, se realizan acciones de Promocin de la Salud
una vez por semana a las localidades de la periferia de cada distrito.
131
___________________________________________________________________________
CARACTERSTICAS DE LOS CENTROS DE SALUD DEL DISTRITO DE SAN PABLO
RED VI SAN MIGUEL MICRO RED SAN PABLO
ESTABLECI
MIENTO
PERSONAL
M
ESTADO DE
INFRAESTRUCTURA
B
RADIO
DE
ACCION
ESTADO DE
EQUIPAMIEN
TO
B
R
M
C. S. San
Pablo
11
6429
Poblad.
P. S.
Callancas
1476
Poblad.
P. S. Santa
Rosa de
Unanca
3231
Poblad.
P. S. Jancos
2674
Poblad.
2383
Poblad.
P.M.
EsSalud
SERVICIOS
Hospitalizacin
Obstetricia
Promocin de la
Salud
Atencin de
emergencias.
Odontologa.
Laboratorio.
Rehabilitacin.
Enfermera.
Medicina Gral.
Obstetricia
Enfermera.
Promocin de
Salud
Medicina Gral.
Obstetricia
Enfermera.
Promocin de
Salud
Medicina Gral.
Obstetricia
Enfermera.
Promocin de
Salud
Medicina Gral.
Existe un notable dficit de personal, tanto del cuerpo Mdico como asistencial, por
citar un ejemplo en el Centro Poblado de Santa Rosa de Unanca el Centro solo
cuenta con 1 Mdico, 1 Enfermera y 1 Tcnico los mismos que atienden a una
poblacin aproximada de 3231 habitantes, se suma a este dficit el horario de
trabajo de este personal que en sus escasas 6 horas de atencin no abastece a tal
numero de pacientes, adems de estas deficiencias las unidades de transporte
propios (ambulancia) se encuentran en estado de deterioro.
En el aspecto administrativo, a pesar de que los establecimientos de salud se
encuentran dentro de la Provincia de San Pablo pertenecen administrativamente a
otras provincias, tal es el caso de Tuad en San Bernardino que es administrado por
la Provincia de Contumaz (Chilete) y el P. S. de El Regalado por la Provincia de
132
___________________________________________________________________________
Cajamarca, esto explica de alguna manera las deficiencias en infraestructura,
equipamiento y escasez de personal.
2.5.1.2 DISTRITO DE SAN BERNARDINO

En este distrito se tiene 03 puestos de
salud ubicados el los Centros Poblados
de Poln, Tuad y en la capital distrital,
para los 26 caseros con los que cuenta
el distrito. El equipamiento es deficiente
en los 3 establecimientos, hacen falta
materiales y equipos indispensables
para brindar una atencin bsica
primaria de salud como, baln de
oxigeno completo, lmparas cuello de
ganso, equipo de parto, camillas
Puesto de Salud San Bernardino
porttiles,
dopleer,
camillas
ginecolgicas entre otros. Se logra
identificar adems que el P. S. de Tuad pertenece a la Micro Red de Chilete
CARACTERISTICAS DE LOS CENTROS DE SALUD DEL DISTRITO DE SAN

BERNARDINO
ESTADO DE
INFRAESTRUCTURA
B
R
M
--
2899
Poblad.
P. S. San Bernardino
2381
pobladores
Tuad (*)
--
ESTABLECIMIENTO
P. S. Poln
PERSONAL
RADIO DE
ACCION
ESTADO DE
EQUIPAMIENTO
B
R
M
X
SERVICIOS
Enfermera.
Promocin
de Salud.
Obstetricia
Enfermera.
Promocin
de Salud
Medicina
Gral.
(*) Pertenece a la Red I Contumaz, Micro Red de Chilete

133
___________________________________________________________________________
2.5.1.3 DISTRITO DE TUMBADN

En el distrito de Tumbadn se cuenta
con 03 puestos de salud de
construccin reciente ubicados en los
caseros de Tumbadn Grande, El
regalado y la posta de Tumbadn
distrito.
El equipamiento es escaso y
deficiente por las caractersticas
poblacionales y geogrficas de la
zona, es ms notorio sobre todo en la
posta de El Regalado. La cobertura
de atencin de salud es de 70%, la mayor proporcin de pacientes atendidos se
logran a travs de la modalidad de salidas al campo (extramural) el resto de la
poblacin son atendidos por Cajamarca por su cercana a esta regin.
CARACTERSTICAS DE LOS CENTROS DE SALUD DEL DISTRITO DE TUMBADN
ESTABLECIMIENTO
PERSONAL
ESTADO DE
INFRAESTRUCTURA
B
RADIO
DE
ACCION
ESTADO DE
EQUIPAMIENTO
B
SERVICIOS
P. S. Tumbadn Alto
--
2365
Poblad.
Enfermera.
Promocin
de Salud.
P. S. Tumbadn
Bajo
--
1792
Poblad.
Enfermera.
Promocin
de Salud.
P. S. El Regalado (*)
(*) No esta creado por Resolucin Ministerial.

Fuente: MINSA Direccin de Salud Cajamarca I: 2004 / CEDEPAS.
134
___________________________________________________________________________
2.5.1.4 DISTRITO DE SAN LUIS

En el distrito de San Luis se cuenta con
02 puestos de salud uno ubicado en
San Luis Grande la capital distrital y
otra en La Pampa de San Luis, ambos
logran una cobertura del 80%, su
equipamiento
presenta
serias
deficiencias, escasez de personal e
infraestructura
inadecuada
que
imposibilita las atenciones oportunas.
Puesto Salud San Luis Grande
CARACTERSTICAS DE LOS CENTROS DE SALUD DEL DISTRITO DE SAN LUIS

ESTABLECIMIENTO
P. S. San Luis Bajo

Grande (CLAS)
PERSONAL
M
--
P. S. Pampa de San
Luis
--
--
ESTADO DE
INFRAESTRUCTURA
B
RADIO
DE
ACCIN
1164
Poblad.
1745
Poblad.
ESTADO DE
EQUIPAMIENTO
B
SERVICIOS
Enfermera.
Promocin
de Salud.
Enfermera.
Promocin
de Salud.
2.5.2. EDUCACIN
La Provincia cuenta con un total de 144 centros educativos en las diferentes
modalidades los que albergan a un total de 8,456 alumnos distribuidos de la
siguiente forma
135
___________________________________________________________________________
FIG. N 19: UBICACIN - COBERTURA SERVICIO DE EDUCACIN INICIAL
136
___________________________________________________________________________
FIG. N 20: UBICACIN - COBERTURA EDUCACIN PRIMARIA
137
___________________________________________________________________________
FIG. N 21: UBICACIN - COBERTURA EDUCACIN SECUNDARIA
138
___________________________________________________________________________
REGISTRO PROVINCIAL DE ALUMNOS Y DOCENTES SEGN NIVEL EDUCATIVO

DISTRITO
SAN PABLO
SAN BERNARDINO
TUMBADN
SAN LUIS
ALUMNOS DOCENTES ALUMNOS DOCENTES ALUMNOS DOCENTES ALUMNOS DOCENTES
NIVEL
INICIAL
263
20
100
10
20
34
PRIMARIA
2714
227
918
59
752
33
266
22
SECUNDARIA
1311
97
291
32
273
33
81
SUPERIOR
361
25
TOTAL
4649
369
1309
101
1045
68
381
32
Fuente: Equipo Tcnico CEDEPAS 2004
Existen adems Instituciones Educativas de Gestin Municipal, quienes dependen de

las Municipalidades, por citar algunos ejemplos: el Centro Poblado de Zapotal existe
las Instituciones Educativas Zapotal y Pea Blanca (antes CEGECOMs) las que no
tiene un reconocimiento formal por el Ministerio de Educacin, sin embargo vienen
funcionando con normalidad a espera de su reconocimiento.
En general el estado de los centros educativos es malo, porque en algunos casos las
paredes y coberturas estn a punto de colapsar siendo esto un grave riesgo para los
educandos
En la provincia, la ampliacin de la educacin a distritos y caseros debe ser
examinada en sus diferentes aspectos; por ejemplo, en algunos casos existe un
exceso de profesores para un reducido numero de alumnos, pero tambin se da el
caso contrario, en el que un profesor o profesora en educacin primaria dicta ms de
un grado y en algunos casos no cubren todos los cursos; as tambin las condiciones
de vida de los profesores son muy precarias, muchos de ellos tienen que viajar a sus
centros de origen despus de dictar las clases para regresar al siguiente da o bien
estos viajes se hacen a fin de semana y las carreteras de acceso se encuentran en
mal estado, causando desgaste fsico o desperdicio de tiempo factores que dificultan
el mejoramiento de la capacidad profesional y por ende la calidad educativa.
La capital provincial cuenta con tres centros de educacin primaria albergando un
total de 400 estudiantes, tambin existe un centro de educacin secundario mixto
con 600 estudiantes, asimismo se cuenta con un centro de educacin superior (ISP
13 de Julio 1882) el cual alberga un total de 600 estudiantes en diferentes
especialidades.
139
___________________________________________________________________________
Escuela Estatal de Dos de Mayo
Escuela Estatal de El Ingenio
Escuela Estatal de La Totora
Escuela Estatal de Cuzcudn
Escuela Estatal de El Rejo
Escuela Estatal de La Palma
140
___________________________________________________________________________
Escuela Estatal de Zapotal
Escuela Estatal de Zapotal
CEI Estatal de Zapotal
Campo deportivo escuela estatal de

Zapotal (Peligro inminente por la cercana
a torre de alta tensin sin proteccin
141

__________________________________________________________________________________________
2.5.3 RECREACIN, ESPARCIMIENTO Y CULTURA

En los distritos el principal centro de esparcimiento y reuniones lo conforma la plaza de
armas de cada centro urbano, destacando las capitales de distrito.
Plaza de Armas de San Pablo
Plaza de Armas de San Bernardino
Plaza de Armas de San Luis
Plaza de Armas de Tumbadn
142

__________________________________________________________________________________________
La Provincia de San Pablo, al igual que los

distritos y caseros, cuenta con plataformas
deportivas tanto de Fulbito como de Voley que
en su mayora estn ubicadas en los centros
educativos.
Campo deportivo en La Conga
CAMPOS DEPORTIVOS DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
CASERO / CENTRO
POBLADO
Colegio Estatal San Pablo.
Iglesiapampa
Ingenio.
Santa Rosa De Unanca.
Carrera Pampa Alta
Dos de Mayo.
Cardn Alto.
Cardn Bajo.
Cuzcudn.
Yerba Buena.(Pozo Seco)
Jancos.
Callancas.
Yaminchad.
La Chonta.
La Totora
Cachipampa
Kuntur Wassi
Lalaquish Alto
Lalaquish Bajo
Vizcachas
Patio
San Ignacio
Santa Rosa de Chumbil
Sangal
TIPO
FTBOL
FULBITO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: Grupo de Interes. Elaboracin Equipo Tcnico PAT SP
143

__________________________________________________________________________________________
2.5.4 SEGURIDAD
La Polica Nacional del Per es la entidad
que brinda la seguridad respectiva en los
diferentes distritos. En el distrito de san
Bernardino con 01 destacamento, y 01 en la
capital provincial; existiendo tambin en la
provincia 02 patrulleros quienes brindad la
seguridad vial en el tramo Chilete San
Pablo. Adems de la existencia de la Polica
Nacional en la Provincia de San Pablo
actualmente
cuenta
con
Rondas
Campesinas quienes se encargan del abigeato (robo de ganado y el mal
comportamiento de los pobladores de la zona). Estas rondas campesinas estn
ubicadas en las partes altas de la provincia de San Pablo como en el distrito de
Tumbadn, con una federacin de rondas, siendo sede principal en la capital
provincial.
2.6. IDENTIFICACIN DE REAS ESPECIALES

De acuerdo a las evaluaciones hechas en el diagnstico de la provincia de San Pablo
nos permite determinar zonas de proteccin ecolgica y zonas de riesgo para la
seguridad fsica afectadas por fenmenos naturales.
2.6.1. REAS DE PROTECCIN ECOLGICA
Existen reas naturales que por su naturaleza fsica y relacin directa con el
comportamiento de los diferentes componentes del medio ambiente, requieren ser
protegidas para garantizar su sostenibilidad a travs del tiempo.
El conocimiento preciso de la informacin sobre recursos naturales y los procesos
fsico biolgicos que tienen lugar en el mbito de la provincia, permite determinar
de manera especfica el potencial y tipos de medidas tcnicas ms aconsejables
para el manejo ambiental.
Realizando un trabajo cuidadoso a nivel de las zonas de proteccin ecolgica
priorizadas es factible establecer un programa de monitoreo de los procedimientos
adoptados para el manejo ambiental.
144

__________________________________________________________________________________________
2.6.1.1 ZONA DE LAS LAGUNAS

La zona de las Lagunas se encuentra
comprendido entre las altitudes de 3800
y 4100 m.s.n.m. Esta zona se ubica en el
casero Alto Per en la parte alta del
distrito de Tumbadn, provincia de San
Pablo.
Las Lagunas constituye uno de los
principales acuferos naturales de la
provincia de San Pablo y de la regin Cajamarca conformado por ms de 200
lagunas entre pequeas y grandes, destacando Las Lagunas Quellaymishpo, Laguna
Negra, Elvin, Islaycocha, y las Compuertas (I, II y II).
Geolgicamente estos suelos son de origen fluvioglaciar constituido por depsitos
morrnicos con abundante pedregosidad tanto en superficie y perfil, con un paisaje
fisiogrfico ondulado suave con un gran nmero de lagunas que son testigos de las
glaciaciones ocurridas en estos lugares, rodeados de un sin nmero de bofedales o
terrenos saturados de agua los cuales constituyen verdaderas esponjas hdricas que
durante todo el ao proporcionan agua a toda la provincia.
Esta zona constituye un acufero
natural ubicado en la cabecera de la
cuenca del Jequetepeque, cuyas
aguas alimentan y dan origen entre
otros a las quebradas Honda, ros El
Tinte, El Rejo y Lirio, Ingatambo, El
Garro,
Ascona,
Los
Patos
y
Yanahuanga todos ellos afluentes del
Ro Puclush o Ro San Miguel.
Tambin dan origen a puquos y manantiales que se distribuyen en toda la provincia
debido a la infiltracin del agua que posteriormente aparece o aflora en las zonas
bajas y medias.
De acuerdo al reglamento de clasificacin de tierras por uso mayor (D.S. 0062-75AG) corresponden a tierras de proteccin debido a las severas limitantes tanto de
clima y suelo.
145

__________________________________________________________________________________________
2.6.1.2 ZONA DE POZO SECO

Zona de acuferos naturales o nacientes de agua que ocupan una ligera depresin,
rodeada por cerros, destacando entre ellos los cerros Pea Blanca, Molino y
Huayquishongo, cuyas aguas drenan y filtran para dar origen un gran nmero de
quebradas a la redonda, siendo las principales Qda. Tocorumi, principal formador del
Chorro Blanco - Callancas, que al unirse con el ro Tingo dan origen al Ro
Yaminchad. Que es principal afluente hdrico de los distritos de San Pablo, San Luis
y San Bernardino.
Esta zona de Pozo Seco da origen a un ecosistema altamente complejo y dinmico,
expresado en un gran nmero de procesos de mltiples orgenes, que actan en los
diversos componentes fsicos (geolgicos, geomorfolgicos, hdricos, climticos, etc.)
biolgicos (flora y fauna) y antrpicos (agricultura, ganadera, pastoreo, forestacin,
etc.) Estas actividades nos indican claramente que el comportamiento ambiental de
sta zona se deriva fundamentalmente de la accin de los procesos fsicos naturales,
especficamente de los procesos morfodinmicos e hdricos y en segundo trmino
por la incidencia de las actividades humanas que se intensifican en algunas reas
favorecidas por las condiciones de humedad que mantienen gracias a estos
acuferos naturales.
Por todo esto, la zona de Pozo Seco debe tambin ser protegido para garantizar el
rgimen hdrico de sta parte de la provincia que se ubica en los lmites de los
distritos de Tumbadn y San Pablo pero cuyas aguas llegan hasta el distrito de San
Bernardino y San Luis, favoreciendo las actividades agrcolas, pecuarias y forestales
de un gran nmero de sectores de la provincia, por lo que debe merecer especial
atencin para nuestras autoridades y poblacin en general.
2.6.2 REAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD FSICA
Las zonas de mayor riesgo estn
distribuidas en las partes medias y bajas
de la provincia es decir en los distritos de
San Pablo, San Bernandino y San Luis.
Esta
caracterstica,
nos
indica
claramente que las zonas de riesgo se
derivan fundamentalmente de la accin
de los procesos fsicos naturales,
especficamente
de
los
procesos
Deslizamientos en el Distrito de San Luis
146

__________________________________________________________________________________________
morfodinmicos, inundaciones, asentamientos deslizamientos mal uso del riego por

gravedad) e hdricos; (filtraciones, lixiviaciones) y en segundo trmino por la
incidencia de las actividades humanas que se intensifican en algunas zonas ms que
en otras.
El conocimiento de la informacin sobre impactos perjudiciales actuales y previsibles
por mbitos de zonas criticas o de riesgo, permite establecer un orden descendente
de prioridades partiendo de las zonas severamente afectadas hacia las menos
afectadas; as como, permite establecer la concentracin de esfuerzos tcnicos y
econmicos en las zonas ms afectadas, teniendo en cuenta que en estas zonas se
desarrollan los procesos de deterioro ms intensos que hay que controlar
A continuacin se detallan las zonas de riesgo y sus caractersticas.
2.6.2.1 ZONA DE POQUISH
Zona de suelos muy inestables debido a procesos naturales y antrpicos donde se
destacan los asentamientos y deslizamientos de gran magnitud, ocasionado por la
filtracin rpida y profunda de aguas de escorrenta que producen el socavamiento
fluvial intenso, dando lugar a la formacin de crcavas profundas en laderas con
hidromorfismo y solifluxin. Adems toda sta compleja y activa geodinmica se
complica y se ve favorecida por las prcticas agropecuarias inadecuadas, tal es el
caso del riego inadecuado de pasturas donde hacen mal uso del agua que luego
drenan a capas profundas produciendo la sobre saturacin del suelo que favorecido
por las pendientes pronunciadas ocasionan desastres de magnitud incontrolable
como el ocurrido en el ao 2002, que destruy hectreas de terrenos de cultivo,
viviendas, animales y ocasion serios problemas socioeconmicos a los pobladores
del lugar que luego tuvieron que ser reubicados.
Toda esta complejidad dinmica afecta directamente los diversos componentes del
ecosistema ocasionando impactos negativos como prdidas fsicas de suelos
agrcolas y disminucin de los ingresos econmicos de los campesinos del lugar.
2.6.2.2 ZONA EL QUILILI
En el distrito de San Luis en el Sector denominado Quilili tambin se tiene suelos
muy inestables propensos a deslizamientos y asentamientos con la consecuente
formacin de numerosas crcavas y agrietamiento del suelo, debido principalmente
al inadecuado uso del riego y a las filtraciones de agua de escorrenta durante el
periodo de lluvias. El problema de este y otros deslizamientos en grandes masas se
147

__________________________________________________________________________________________
inician en las zonas altas y hmedas, de donde los agentes dinmicos descienden
concentrado energa, que luego actan con gran poder en las partes bajas,
generando mltiples procesos en cadena, que finalmente ocasionan impactos
negativos.
2.6.2.3 ZONAS DE SAN PEDRO Y SOGOMAYO.
En el distrito de San Pablo en los sectores de San Pedro y Sogomayo ubicado en la
parte alta de la ciudad de San Pablo, tambin existen deslizamientos, asentamientos
y erosin en todo el perfil, debido principalmente a labores antrpicas como el riego
incontrolado de pasturas. Y en algunas de escorrenta durante el periodo de lluvias
que son favorecidas por la presencia de pendientes empinadas y suelos muy
inestables y susceptibles de erosionarse.
2.6.2.4 ZONA DE EL BADN
Esta zona se ubica en la parte baja del ro Yaminchad antes de unirse al ro Chilete,
que todos los aos en el periodo de lluvias este ro acarrea gran cantidad de
sedimentos finos mezclados con abundantes fragmentos gruesos como piedras
gravas y gravillas que son arrastrados y depositados en estos sectores cortando la
va que comunica Chilete con San Pablo y San Miguel, interrumpiendo
permanentemente el trnsito vehicular en este lugar y ocasionando impactos
negativos a los pobladores de estos lugares.
2.6.2.5 ZONA DE EL GIGANTE HUALABAMBA
Esta zona crtica y propensa a erosionarse por deslizamientos y huaycos se ubica en
la microcuenca de los ros Chonta Chetillano que poseen suelos muy inestables de
escasa cobertura vegetal y fuertes pendientes.
2.6.2.6 CAUCES DE LAS QUEBRADAS: LA BERIA, LAQUE, EL INGENIO, ANISPAMPA,
CUZCUDN Y EL CARDN.
Todas estas quebradas presentan suelos muy inestables y propensos a la erosin,
debido a la escasa cobertura vegetal que presentan, texturas ligeras, escasa
profundidad efectiva y pendientes empinadas que favorecen la erosin hdrica de
estos terrenos, ocasionando muchas veces huaycos y deslizamientos que generan
impactos negativos que ameritan llevar a cabo una serie de prcticas de
conservacin de suelos para disminuir la escorrenta superficial y controlar la erosin
de los suelos.
148

__________________________________________________________________________________________
2.6.2.7 ZONA DE PAREDONES

Es una zona relativamente pequea en la parte baja de la cuenca del ro Yaminchad
y corresponde al yacimiento minero de Paredones abandonado de tipo polimetlico
de plomo, zinc, plata y cobre.
El yacimiento tiene an un gran potencial que podra en cualquier momento volver a
ser explotado por el concesionario.
Como producto de la explotacin, se han acumulado una gran cantidad de relaves
que han sido ubicados en el cauce de una pequea quebrada afluente del ro
Yaminchad, expuestos a las aguas de escorrenta ocasionando erosin laminar por
surcos y crcavas; adems de socavamiento fluvial de estos materiales altamente
contaminantes. Estas relaveras se convierten en un foco de contaminacin para las
aguas y suelos de las partes bajas de Chilete con metales pesados txicos como el
plomo, cadmio principalmente.
Adems estos relaves de Paredones tambin producen contaminacin atmosfrica
por el desprendimiento de gases fuertes y desagradables que afectan las vas
respiratorias.
2.6.2.8 ZONA DE HUACA MAICHIL
Es una zona de deslizamientos y asentamientos favorecidos por la presencia de
terrenos deleznables por estar constituidos por depsitos de materiales detrticos
finos y gruesos expuestos en pendientes pronunciadas.
2.6.2.9 ZONA DE PUEBLO NUEVO SANTA ANA
Constituye una zona de deslizamientos y asentamientos de terrenos muy
deleznables y poca estabilidad y sobre todo de texturas muy arcillosas que facilitan
los deslizamientos en masa hacia el cause del ro Yaminchad entre las pocas de
lluvias (Enero Marzo)
149

__________________________________________________________________________________________
2.6.2.10 ZONA DE ALOBISH

Es un sector que pertenece al casero de Kuntur Wasi y se caracteriza por presentar
deslizamientos y asentamientos de suelos muy deleznables y de poca estabilidad
estructural expuestos en pendientes empinadas que se ubican en la parte alta de
San Luis interrumpiendo la vialidad de la carretera Sangal San Pablo.
2.6.2.11 ZONA DE LA SUCCHUNA
Es un sector comprensin del centro poblado Kuntur Wasi que se encuentra
comprendido en una falla geolgica que permanentemente viene ocasionando
agrietamientos y asentamientos debido a la presencia de horizontes del suelo con
alto contenido de arcilla que durante el periodo de lluvias se lubrican y favorecen los
asentamientos destruyendo muchas veces viviendas y terrenos de cultivo.
2.6.2.12 ZONA DE SAN ANTONIO DE CACHIS Y SECTOR HUAYRAPONGO
Ubicado en el distrito de San Bernardino y se caracteriza por ser una zona desrtica
como consecuencia de la erosin severa, constituido mayormente por terrenos
desnudos y eriazos con escasa vegetacin xeroftica tolerante a estas condiciones
extremas de clima y suelo. Todas estas zonas constituyen reas de proteccin.
150

________________________________________________________________________________________
CAPITULO III
PROPUESTAS DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
3.1 ESTRUCTURACIN DEL TERRITORIO ZONIFICACIN ECOLGICA Y
ECONMICA
Los planes de acondicionamiento territorial deben tener a la Zonificacin Econmica
y Ecolgica (ZEE) como base para la determinacin de la poltica general del uso de
suelos. La ZEE es un proceso y herramienta de apoyo al ordenamiento territorial o
ambiental del pas, cuya elaboracin se basa en la oferta de recursos de un
determinado espacio geogrfico, considerando las demandas de la poblacin, dentro
del marco de desarrollo sostenible.
Existe tres niveles de ZEE:
a) Macrozonificacin
Contribuye a la elaboracin y aprobacin de polticas y planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, principalmente de los mbitos: nacional, macroregional y
regional.
La cartografa aplicable corresponde a una escala de trabajo menor o igual a
1:250.000.
b) Mesozonificacin
Contribuye a la elaboracin y aprobacin de planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, as como a la identificacin y promocin de proyectos de
desarrollo, principalmente en mbitos regionales, cuencas hidrogrficas o en
reas especficas de inters.
La cartografa aplicable corresponde a una escala de trabajo de 1:100.000
c) Microzonificacin
Contribuye a la elaboracin, aprobacin y promocin de los proyectos de
desarrollo, planes de manejo en reas y temas especficos en el mbito local.
Igualmente, contribuye al ordenamiento y acondicionamiento territorial, as como
al desarrollo urbano.
La cartografa aplicable corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a
1:25.000.
151

________________________________________________________________________________________
El nivel al que se ha trabajado el PAT San Pablo corresponde al nivel ZEE de

Mesozonificacin, es decir, se ha trabajado a escala 1:100,000, y en general se
recomienda utilizar esta escala para los PAT por la compatibilidad con la Carta
Nacional.
La ZEE empieza con la identificacin y caracterizacin de unidades espaciales
relativamente homogneas, denominadas Unidades Ecolgicas Econmicas-UEE,
integrando espacialmente las variables fsicas, biolgicas, sociales, econmicas y
culturales; pero la norma no especifica directamente los criterios o variables a tomar
en cuenta en esta caracterizacin. La experiencia de referencia la tiene el Instituto de
Investigacin de la Amazona Peruana IIAP el cual sugiere en sus trabajos
realizados en las regiones San Martn y Madre de Dios que las UEE son las reas
especializadas en una determinada actividad ecolgica o econmica; pero esto en
realidad atomiza unidades territorial que todava son relativamente homogneas y
que integran espacialmente las variables fsicas, biolgicas, sociales, econmicas y
culturales, como lo son las microcuencas. En tal sentido parece ms acertada la
caracterizacin del territorio hecha por el INRENA en la Actualizacin del Plan de
Ordenamiento Ambiental del ro Jequetepeque para la proteccin del reservorio
Gallito Ciego y de su valle agrcola (ao 2004). En este plan la cuenca del ro
Jequetepeque, se la caracteriz por Unidades de Gestin Ambiental UGAs, las
cuales corresponden a espacios de subcuencas.
Cada una de stas UGAs, tiene una superficie definida, contorno o lmite
perfectamente identificable, colector comn de drenaje superficial, red de drenaje,
asentamientos poblacionales establecidos, aprovechamientos de sus recursos
naturales, problemas ambientales naturales e inducidos por el hombre, etc. La UGAs
estn pues circunscritas a espacios definidos por las divisorias de aguas y los lmites
polticos y administrativos (distritos o provincias); es decir, integran las variables
requeridas por la ZEE... pero el reglamento no necesariamente considera a los
espacios de subcuencas como UEEs.
Como el punto anterior no est del todo claro, se ha credo conveniente no definir
UEE como tales, pero si caracterizar el territorio de la provincia de San Pablo segn
las categoras de uso establecidas en el respectivo reglamento, como son:
152

________________________________________________________________________________________
a) Zonas productivas, que segn la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen
mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acucola,
minero, turstico, entre otras.
En el caso de la provincia de San Pablo corresponden a 51,8912 hectreas de
terreno, equivalentes al 77% de la provincia, ubicadas entre la zona central y alta de
la provincia.
b) Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, que incluye las reas Naturales
Protegidas en concordancia con la legislacin vigente, las tierras de proteccin en
laderas; las reas de humedales (pantanos, aguajales y cochas). Tambin se
incluyen las cabeceras de cuenca y zonas de colina que por su diseccin son
consideradas como de proteccin de acuerdo al reglamento de clasificacin de
tierras y las reas adyacentes a los cauces de los ros segn la delimitacin
establecida por la autoridad de aguas.
En la provincia abarcan 15,163 ha., equivalentes al 22.6% del territorio, y estn
ubicadas en las zonas ms alta (lagunas de Alto Per) y la parte ms baja (San
Bernardino y San Luis). Para el caso de la zona alta, adems de las consideraciones
tcnicas, se debe tener en cuenta que, al ser cabecera de cuenca, de por si ya es
zona de proteccin, segn lo estipula el reglamento de ZEE haciendo referencia al
reglamento de clasificacin de tierras (D.S. N 0062/75 AG )
La zona baja le corresponde el carcter de zona de conservacin ecolgica
principalmente por tratarse de tierras de proteccin en ladera.
c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen reas arqueolgicas, histrico
culturales, y aquellas que por su naturaleza biofsica, socioeconmica, culturas
diferenciadas y geopoltica, requieren de una estrategia especial para la asignacin
de uso (zonas de indgenas con aislamiento voluntario, zonas para la seguridad
nacional, etc.). En nuestro caso corresponde al sitio arqueolgico Kuntur Wasi.
d) Zonas de recuperacin, que incluye reas que requieren de una estrategia especial
para la recuperacin de los ecosistemas degradados o contaminados. Corresponde
a la zona de explotacin de la mina Paredones, actualmente abandonada.
d) Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas urbanas e industriales
actuales, las de posible expansin, o el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos
o industriales.
153

________________________________________________________________________________________
Corresponde a las capitales distritales, cuyas actuales reas urbanas y las reas de
expansin urbana estimadas, en conjunto, equivalen slo al 0.1 % del total de
territorio provincial. Esto hace evidente que espacialmente no es representativo tratar
de determinar o representar zonas de expansin urbana y mucho menos las zonas
industriales, a la escala de trabajo de los PAT en la regin Andina, en la cual las
provincias son netamente rurales.
FIG. N 22: ESTRUCTURACIN DEL TERRITORIO - ZEE
154

________________________________________________________________________________________
3.2. POLTICA GENERAL REFERENTE A LOS USOS DEL SUELO

La estructuracin detallada del territorio deviene en la poltica general del uso de
suelos de la provincia, la cual guarda relacin con la propuesta inicial, que se adecua
perfectamente a los niveles de calificacin de las categoras de uso del suelo,
establecidas por el reglamento de ZEE, como son:
a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categora de uso en
referencia y cuyo manejo apropiado produce un mnimo impacto.
b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta determinadas
caractersticas y para su manejo presenta limitaciones.
c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categora de uso.
Si bien desde el punto de vista tcnico podemos elaborar propuestas coherentes para
la zonificacin del territorio, no se debe dejar de lado los aspectos sociales, en el
sentido que debemos extirpar por ejemplo el indicar problemas por el uso irracional
de determinado recurso, pues todos los procesos tienen su propia racionalidad, que se
dilucida mejor cuando adems del aspecto tcnico, se ahonda en los aspectos
sociales, poltico administrativos y culturales.
Por tal motivo, adems la propuesta para la poltica general del uso de suelos adems
de los aspectos tcnicos de los suelos, como son el uso actual, uso potencial,
morfologa, geologa, clima, etc.; incorpora la opinin popular, tratando de hallar un
balance entre estos aspectos.
155

________________________________________________________________________________________
FIG. N 23: POLTICA GENERAL DEL USO DE SUELOS
156

________________________________________________________________________________________
El proceso del PAT, para cumplir con su carcter de participativo debe incentivar la
opinin de la poblacin, recogerla y tomarla en cuenta para las propuestas tcnicas
que se generen. Desde los grupos de inters se han vertido opiniones e ideas a tener
en cuenta en la poltica de uso de suelos de la provincia, muchas con nombre propio
del espacio al cual se debera aplicar, identificndose tres grupos de ideas: a) polticas
referentes al uso del suelos, b) Polticas referente a la preservacin de los bosques y
c) Polticas de Conservacin de Suelos, las cuales se detallan a continuacin:
a. Polticas Referentes al Uso del Suelo

1.- Los caseros de La Pampa, Yaminchad, Zarapacha , Chorro Blanco, deben
continuar exclusivamente como zonas ganaderas.
2.- Debe practicarse riego tecnificado en dichas zonas.
3.- Los caseros del Ingenio, Santa Rosa de Unanca , Capilla de Unanca, El Rejo,
Santa Paula de Chumbil, EL Porvenir, Santa Rosa de Chumbil, deben incrementar
como mximo en un 20 % la siembra de pasturas.
4.- Los caseros de El Ingenio Alto, La Totora, Carrerapampa, Cardn Alto, Cardn
Bajo, El Lloque, Succhabamba, Sogomayo, La Chonta deben continuar como
zonas agrcolas incrementando su produccin de arveja, lenteja , trigo cebada, etc.
5.- En las mencionadas zonas se deben desarrollar programas de forestacin y
reforestacin.
6.- Los suelos de Kuntur Wasi, La Laguna, Cish deben convertirse en zonas
productoras de hortalizas y frutales y otros cultivos de e pan llevar.
7.- Los caseros de Sangal, Santa Ana, Maichil, Pozo La Palma, Cadacchn, Chupica,
Pquish deben incrementar sus reas frutales y cultivos alternativos.
8.- En los sectores de de Lancheconga, Beln Callancas, Callancas Alto, Santa Rosa
de Callancas, Vizcachas, Cachipampa, Curacocha, Patio, Maqui Maqui, Ramos
debe reforestarse con plantas nativas.
9.- Los suelos de Yuragallpa, Lanchepampa, Liclipampa, Chonta Baja, Tuad, San
Pedro, deben mejorar su produccin de tara
157

________________________________________________________________________________________
10.- En el Centro Poblado de Tuad, Chonta Baja, Saucepampa, debe incrementarse

la produccin de ganado lechero y de carne, debe realizarse el mejoramiento de
pasturas y mejoramiento de los sistemas de riego. La parte baja de Tuad,
Hualabamba el Gigante , debe incrementarse la produccin de frutales ( chirimoya,
palta, vid, bananas, etc,)
11.- En el Caseros de Zapotal debe continuar con la produccin de arrz y debe
incrementarse la produccin de frutales ( vid, mango ,etc.)
12.-Los caseros de Alto Per, Ingatambo, El Choro, Suro Antivo, El Regalado debe
reforestarse masivamente. La ganadera debe continuar no excedindose del 30 %
13.- Los Caseros de Maraypampa, Ventanillas El Suro, Vista Alegre deben continuar
con la explotacin de ganado lechero , teniendo en cuenta el mejoramiento de
pasturas, control, adecuado de suelos, mejoramiento de los sistemas de riego .
14.- El casero de Chacapampa, debe ampliar su produccin lechera en base al
incremento de agua proveniente del Canal Chacapampa.
15.- El casero de las Paltas debe mejorar su sistema de produccin de frutales, y un
mejor uso del agua, proteccin de los suelos, para evitar el deslizamiento.
16.- En los caseros de San Luis Grande, Pampa San Luis, San Salvador, Cashaloma,
El Ingenio, Tapiaco, San Antonio de Cachis, debe protegerse la vegetacin
existente.
b. Polticas Referente a la preservacin de los bosques
1.- Los bosques existentes a partir de la fecha no deben ser talados.
2.-Los rboles que se encuentran de los ros y quebradas no deben ser cortados.
3.- No deber cortarse ningn rbol que se encuentre al borde de las carreteras.
c. Polticas de Conservacin de Suelos
TCNICAMENTE, el Plan de acondicionamiento territorial referente al recurso suelo se
sustenta en base a la Capacidad de Uso Potencial que tienen los suelos para producir
as como de acuerdo el uso actual de la tierra que el campesino actualmente le viene
dando a este recurso.
158

________________________________________________________________________________________
La Poltica general referente a los usos del suelo est referida al planteamiento de
medidas tcnicas que deberan ser implementadas para lograr un ordenamiento y
acondicionamiento del territorio para lograr el desarrollo de la provincia de San Pablo
garantizando la sustentabilidad del recurso suelo para las generaciones futuras.
1.- Deben utilizar se en lo posible riego tecnificado.
2.- Deben construirse andenes y terrazas de formacin lenta.
3.- No deben arrojarse basuras en campos abiertos.
4.- No deben construirse viviendas ni realizar siembras en los lugares arqueolgicos e
histricos.
Para poder ordenar nuestras propuestas con respecto a las polticas referentes a los
usos del suelo la provincia de San Pablo lo dividimos en tres zonas ecolgicamente
diferenciadas que son:
. La zona alta constituida entre 3500 a 4200 m.s.n.m.
. La zona media formada entre los 2300 a 3500 m.s.n.m.
. La zona baja constituida entre los 500 a 2300 m.s.n.m.
3.2.1. MEDIDAS DE MANEJO Y ACONDICIONAMIENTO PARA LA ZONA ALTA
Gran parte de las medidas que se proponen para sta zona, estn orientadas
principalmente a minimizar los procesos erosivos, con la finalidad de disminuir
los aportes de sedimentos al cauce de los principales ros y quebradas que
nacen en el distrito de Tumbadn y recorren la mayor parte de la provincia.
As mismo la mayor parte de esta zona est sobre los 3000 m.s.n.m. y de
acuerdo al uso actual predominan los pastos naturales y terrenos desnudos en
las laderas de los principales cerros; por lo que la capacidad de uso potencial se
limita mayormente a plantaciones forestales, pastoreo extensivo y pastos
mejorados. Por lo tanto, las polticas ms apropiadas son:
a. Desarrollar programas de forestacin y reforestacin en reas de aptitud forestal
y que sean marginales para la agricultura los caseros de Suro Antivo, Regalado,
159

________________________________________________________________________________________
Vista Alegre, el Chorro, Ingatambo, Tumbadn Grande, Pea Blanca y Progreso

tienen grandes extensiones para esta actividad, debindose trabajar de
preferencia con especies exticas o nativas que vienen dando resultado en
zonas ecolgicas similares como en Porcn, por lo tanto se debe reforestar con
especies conferas como el Pinus ptula, Pinus radiata, Pinus gregi y Pinus
seudostrobus y dentro de las nativas de preferencia con quinual Polilepis
racemosa
b. En las zonas de mayor altitud que se ubican por encima de los 3500 m.s.n.m.
como en los caseros de Alto Per y las lagunas se debe practicar el pastoreo
extensivo de ganado vacuno y ovinos criollos, por tener un estrato herbceo
perenne constituido mayormente por gramneas y dentro de estas dominado por
el ich Stypa sp; pero evitando en todo momento el sobre pastoreo, para lo cual
se debe hacer rotacin de potreros y evitar la extincin de algunas de ellas.
c. Promover la crianza de camlidos sudamericanos en zonas altas por encima de
los 3500 m de altitud como es el caso en Suro Antivo, El Regalado, Pucar, Alto
Mayo y Las Lagunas, debido a la aclimatacin de estos animales a este piso
ecolgico alto andino; de preferencia trabajar con alpacas. Estos camlidos
mayormente no erosionan el suelo debido a que sus cascos tienen una especie
de almohadillas que no lastiman y erosionan al suelo.
d. Desarrollar proyectos de silvo pasturas, principalmente en los caseros de Pea
Blanca, El Progreso, Tumbadn Grande, Vista Alegre, Chaupirume Alto, Pucar y
El Regalado combinando las plantaciones forestales a menor densidad de
siembra con manejo de pastos y rotacin de potreros dentro del bosque. Los
animales de preferencia ovinos deben ingresar al bosque cuando los rboles
tienen una determinada altura para que no sean malogradas por el ganado.
e. En las zonas de pendientes ms suaves y ligeramente protegidas de los caseros
Pozo Seco, El Progreso Tumbaden, Vista Alegre, El Regalado y Chumbil se debe
conducir proyectos de agroforestera instalando cultivos de pan llevar propios de
la zona combinando con cercos vivos de rboles y arbustos nativos tales como el
quinual Polylepis racemosa y el quishual Budleia incana, formando verdaderas
cortinas rompevientos lo cual va a originar un microclima apropiado y favorable
para el cultivo, adems que el rbol o arbusto proporciona lea como
combustible.
f. Fomentar la ganadera instalando pastos mejorados en terrenos que disponen de
agua de riego, como en El Regalado, Vista Alegre, Tumbadn Grande,
160

________________________________________________________________________________________
Ventanillas, Tumbaden, El Suro, Maraypampa, Santa Paula de Chumbil, Sta.

Catalina y Sta. Rosa de Chumbil y El Porvenir, pero utilizando riego tecnificado
de preferencia por aspersin para ahorrar agua y no causar erosin de los
suelos. Los pastos mejorados que prospera en stas altitudes son el Rye grass
Lolium multiflorun en asociacin con trbol blanco Trifolium repens; pero tambin
se puede cultivar el pasto ovillo Dactylis glomerata, el boxer que es una
variedad de Rye grass. Y la avena forrajera Avena padua.
g. Correccin de suelos cidos en todas los caseros del distrito de Tumbadn y
partes altas de San Pablo, a travs de enmiendas calcreas a base de cal viva
CaO, Cal apagada Ca(OH)2 o carbonato de calcio CaCO3; para mejorar las
condiciones fsicas, qumicas y biolgicas del suelo y favorecer la nutricin
mineral de los cultivos, teniendo en cuenta que la acidez es uno de los
principales problemas que tienen los suelos de altura, lo cual limita la produccin
de cultivos.
h. Para los terrenos agrcolas del distrito de Tumbadn se recomienda el uso de
enmiendas orgnicas, de preferencia la gallinaza para las zonas altas por tener
sta una reaccin o pH alcalino por lo cual responde muy bien en estos suelos
cidos.
i. Usos de variedades nativas para el caso de la papa por ser estas ms resistentes
a estos niveles altitudinales altos.
j. En la zona alta existe un alto porcentaje de tierras de clase VIII de capacidad de
uso potencial debido a las severas limitaciones de clima y suelo, las cuales
deben ser protegidas como refugio de la fauna silvestre, pudiendo practicarse
programas de reforestacin pero con fines de proteccin de la cuenca en donde
los rboles no van a servir para fines comerciales econmicas, sino ms como
proteccin de estos espacios naturales para favorecer la evaporacin del agua y
mantener el equilibrio del ciclo hidrolgico de la cuenca.
3.2.2. MEDIDAS DE MANEJO Y ACONDICIONAMIENTO PARA LA ZONA MEDIA

De acuerdo a la capacidad de uso potencial de los suelos sta zona que
mayormente comprende al distrito de San Pablo existen tierras con vocacin
para los cultivos de pan llevar y frutales pero tambin existen grandes
extensiones que por su ubicacin ecolgica, clima dominante y disponibilidad
161

________________________________________________________________________________________
de agua son aptos para la ganadera lechera; por lo tanto las principales
polticas tienen estas orientaciones siendo estas las siguientes:
a. Impulsar la actividad pecuaria a travs de la instalacin de pastos mejorados tales
como la asociacin de Rye grass Lolium multiflorum con trbol blanco Trifolium
repens en aquellos terrenos que presentan caractersticas de clima y suelo
favorables as como disponibilidad de agua de riego. Los principales caseros
con esta vocacin son Carrera Pampa, La Capilla de Unanca, Sta. Rosa de
Unanca, San Ignacio de Unanca, Chorro Blanco, El Ingenio, Iglesia Pampa, San
Pablo, Yaminchad, Dos de Mayo de Unanca, Chonta, Maqui Maqui y Corococha.
En algunas zonas tambin es posible utilizar el pasto ovillo Dactylis glomerata,

el Rye grass variedad boxer a la avena forrajera que crecen bien en la zona. Las
zonas aptas para pasturas y apropiadas para la ganadera son aquellas
microcuencas hmedas como la comunidad de Unanca en sus sectores el Rejo,
La Capilla de Unanca, Santa Rosa de Unanca, Carrerapampa y Dos de Mayo;
adems de otros sectores como El ingenio, Santa ]Paula de Chumbil, El Porvenir,
Santa Rosa de Chunbil, el centro poblado de Tuad, Chonta Baja y Saucepampa
Yaminchad, La Pampa, Zarapazha, Choro Blanco y Chacapampa entre los
principales sectores, adems de otras zonas que tambin es posible la actividad
pecuaria.
b. Conducir programas de reforestacin en todas aquellas tierras que tienen sta
vocacin en el distrito de San Pablo de acuerdo al Mapa de capacidad de uso
potencial de los suelos, teniendo en cuenta que gran parte de estos terrenos han
sido deforestados rompiendo el equilibrio ecolgico y afectando el ciclo
hidrolgico de la cuenca. Pudiendo utilizarse especies nativas como el quinual
Polylepis racemosa y Quishual Budleia incana; para las zonas hmedas se
puede reforestar con aliso Alnus jorulensis o sauco Sambucus peruviana; pero
tambin constituye una buena alternativa la reforestacin con conferas de
preferencia el piso que demuestra buena aclimatacin a la zona como se
evidencia en varios manchones producto de plantaciones anteriores. En menor
extensin se puede utilizar el eucalipto Eucalyptus globulus por ser una especie
muy competitiva en agua y nutrientes y a veces no permite el pasto dentro del
bosque e incluso puede desaparecer pequeos ojos o puquos de agua.
Las zonas donde se puede llevar a cabo este programa de reforestacin es todo
el distrito pero de preferencia en los sectores de Lancheconga, Beln Callancas,
Callancas Alto, Santa Rosa de callancas, Vizcacha, Cachipampa, Curacocha,
Patio, Maqui Maqui, etc.
162

________________________________________________________________________________________
c. Una buena alternativa para las zonas templadas del distrito de San Pablo
constituye la produccin de frutales, tales como la chirimoya, palta y vid, por que
tienen un mercado asegurado, teniendo incluso posibilidades de ingresar al
mercado de exportacin, pero no hay que descuidar los cultivos de pltano, lima,
limn y sobre todo impulsar la fruticultura con frutales nativos como la guaba,
guayaba, papaya simarrona, mspero, berenjena, motemote, granadilla, algunos
de los cuales se estn extinguiendo. Entre los principales caseros que tienen
tierras con sta vacacin terrenos a Jancos, Capellana, Cunish, el Palto, Carrizo,
Sangal, Santa Ana, Pozo La Palma, Cadachn, Chupica, Poquish la parte baja
de Tuad, Hualabamba, etc.
d. De igual manera conducir pequeos programas de cultivos alternativos como:

organo, hierba luisa, alcachofa y tomatillo; y hortalizas diversas en todos los
espacios de clima templado del distrito de preferencia en los caseros de Kuntuir
Wasi, La Laguna, Cunish y Jancos.
e. Impulsar y mejorar los cultivos agrcolas en todas aquellas zonas que tienen
suelos aptos para la agricultura con cultivos de preferencia densos, sobre todo
teniendo en cuenta que la mayor parte es al secano para evitar en parte la
erosin de los suelos de preferencia cultivar, trigo, cebada, lenteja y arveja que
tienen buena produccin. Destacan los caseros de El Ingenio Alto, La Totora,
Carrerapampa, Cardon Alto, Cardon Bajo, Cuscudn, el Lloque, Succhabamba,
Sogomayo, La Chonta, etc.
f. Es importante impulsar los cultivos de arveja, Tara y maz, en todos aquellos

suelos que presentan buenas caractersticas para estos cultivos, los cuales
pueden ser instalados solos o asociados. Entre los caserios apropiados tenemos
Yuragallpa, Lanchepampa, Lichipampa, Chonta Baja, Tuad, San Pablo, Sangal,
Pueblo Nuevo, Cunish y Jancos.
g. De igual manera se debe fomentar el cultivo de Caa de Azcar que alcanza
buenos rendimientos en esta zona sobre todo en Capellana y Anispampa.
h. Llevar a cabo un proyecto de proteccin, conservacin y manejo de bosques

naturales de Tara Caesalpinea tintorea considerando que existe un cinturn
ecolgico de buenas caractersticas de clima y suelo para sta especie y
teniendo en cuenta que la Tara tiene un mercado asegurado manejado a travs
de una cadena productiva. Entre los principales caseros y lugares apropiados
163

________________________________________________________________________________________
tenemos, El Morocho, Jancos, Capellana, Sangal, Tuad, San Pedro, Cunish,

Pueblo Nuevo, entre otros. Incluso una buena alternativa es la agroforesteria o
asociacin de Tara con arveja o maz; la cual no degrada al suelo sino se
practica un manejo sustentable d este recurso, al incorporar el nitrgeno
ambiental al suelo para favorecer con este nutriente al cultivo posterior,
manteniendo de sta manera la fertilidad del suelo.
i. Mejorar los canales de riego existentes y las tcnicas de riego a nivel de parcela,
si fuera posible mediante un revestimiento de estos para evitar la prdida del
agua por filtraciones en terrenos arenosos y delesnables. Sin embargo se
recomienda en forma urgente la prctica del riego tecnificado de preferencia
riego por goteo para cultivos en surcos y riego por aspersin para cultivos
densos como las pasturas para una buena gestin y uso del agua, evitando
prdidas en el riego por inundacin o por gravedad que muchas veces ocasionan
deslizamientos en zonas crticas; sin embargo es necesario mejorar el manejo de
riego por gravedad dentro de la parcela, pudiendo hacerse drenes, realizarlo por
melgas, o en fajas. Para lo cual es necesario que nuestras autoridades locales
brinden eventos de capacitacin para que el campesino conozca las bondades
de sta tecnologa.
Tanto para las actividades agrcolas y siembra de pastos mejorados es necesario

muestrear los terrenos y luego hacer anlisis de suelos en laboratorios
especializados como en la Universidad para disponer de las recomendaciones
para cada terreno y para cultivo evitando gastos innecesarios por sobre dosis de
fertilizantes o uso de cantidades muy reducidas.
3.2.3. MEDIDAS DE MANEJO Y ACONDICIONAMIENTO PARA LA ZONA BAJA
Teniendo en cuenta las condiciones climticas de sta zona las principales
recomendaciones o polticas referentes al uso del suelo tenemos:
En los suelos aluviales que se ubican en la margen derecha del ro Chilete como
es el caso del casero de Zapotal se debe continuar con el cultivo de arroz,
utilizando variedad mejoradas de alto rendimiento; de igual manera se debe
incrementar las reas para la produccin de frutales como el mango, la vid, etc.
Para el caso especfico del arroz se debe practicar rotacin de cultivos para evitar
la degradacin de la fertilidad del suelo.
164

________________________________________________________________________________________
Impulsar el cultivo de frutales en todos aquellos valles abrigados templados de

los distritos de San Lus, y San Bernardino como es el caso del casero de Las
Paltas, pero a su vez haciendo un mejor uso del agua.
Proteger los bosques naturales de Espinos o huarangos, de Tunsho, zapote,

perlillo, palo santo, tumba burro y otras especies propias de ste piso ecolgico,
sobre todo en los caseros de San Lus Grande, Pampa San Lus, San Salvador,
Cashaloma, El Ingenio, Tapiaco, San Antonio de Cachis, etc, entre otros.
Incrementar el cultivo asociado de maz amarillo duro con chileno en el casero de
San Lus y caa de azcar en Anispampa por constituir nichos apropiados para
estos cultivos, con buenos rendimientos, pero siempre haciendo un buen uso y
manejo del agua para evitar problemas de erosin en suelos.
3.2.4 PROPUESTAS DE PROYECTOS

Adicionalmente, existen algunas polticas complementarias que rigen para las tres
zonas anteriormente descritas; que son:
a. Continuar con el Proyecto del Canal El Rejo que nace en el distrito de

Tumbaden y que irrigaria San Pablo, San Luis y San Bernardino.
b. Ampliar el Proyecto de Mejoramiento de ganado a toda la provincia para
trabajar con razas de mayor rendimiento de leche.
c. Uso de semillas mejoradas y certificadas para tener mayores rendimientos y en
algunos casos resistentes a plagas y enfermedades.
d. Promover proyectos de crdito al campesino, porque la falta de recursos
econmicos por parte del campesino constituyen un cuello de botella que frena
el desarrollo sostenido en el campo.
e. Promover el control biolgico de plagas, para lo cual se deber impartir cursos
de capacitacin a los campesinos por parte de instituciones vinculadas al
sector agrario.
f. Promover el uso de abonos orgnicos como el estircol, compost, humus de
lombriz y abonos verdes, para lo cual se debe capacitar al campesino para que
el mismo pueda preparar y manejar sus abonos en la chacra.
165

________________________________________________________________________________________
g. Promover los cultivos alternativos que tienen mercado tales como el tomatillo,
organo, manzanilla, rocote, arracacha, alcachofa, llacn, maca, achira, para lo
cual los campesinos se deben organizar en cadenas productivas.
h. Implementacin de centros de informacin tecnolgica dirigido a nuestros
campesinos y pasar programas radiales sobre temas de actualidad agraria.
i.
Se recomienda realizar un estudio de suelos de los distritos de San Pablo, San

Bernardino y San Lus que incluya la capacidad de uso potencial y clasificacin
de tierras por uso mayor a nivel semi detallado, para conocer con presicin la
verdadera capacidad que tienen los suelos para producir, adems
considerando que a travs de la capacidad de uso mayor instituciones como el
INRENA y el Ministerio de Energa y Minas monitorean el Uso y Explotacin de
Recurso Suelo a nivel nacional.
3.3 ROLES Y FUNCIONES DE LOS ASENTAMIENTOS POBLACIONALES QUE

CONFORMAN EL SISTEMA URBANO PROVINCIAL.
En este punto, los grupos de inters identificaron dos grupos de propuestas a
tomarse en cuenta: a) polticas de expansin urbana y b) polticas de demarcacin y
delimitacin territorial, las cuales se detallan a continuacin:
a) Polticas de expansin urbana
1.- Las capitales de los Distritos de San Pablo, San Bernardino, San Luis,
Tumbadn deben elaborar sus respectivos planes de desarrollo urbano, en
base a los que deben ampliar su rea urbana,
2.- Todos los Centros Poblados de la Provincia de San Pablo, deben contar con
un PLAN CATASTRAL DE EXPANSIN URBANA,
3.- Los Centros Poblados y zonas urbanas de algunos caseros deben
expandirse en el futuro en forma longitudinal siguiendo las carreteras.
b) Polticas de demarcacin y delimitacin territorial
1.- Los Distritos, Centros Poblados y Caseros de la Provincia de San Pablo,
deben delimitarse en forma concertada con los habitantes del territorio.
166

________________________________________________________________________________________
2.- La delimitacin de las Comunidades Campesinas debe resolverse en la

instancia correspondiente y de acuerdo a la legislacin pertinente; caso San
Luis y San Bernardino.
3.- Los escenarios histricos (Cerro El Papayito, El Montn, Escenario del
Monumento, Iglesia de San Luis, Casa Hacienda de Chumbil) deben
delimitarse, reconocerse legalmente.
4.- Deben ser consideradas como zonas de esparcimiento los lugares del Mirador
del Cerro El Papayito, Sector Rosapampa de Sogomayo, El Civil, La Pampa
del Molino, Casa Blanca, Chinayacu, Iglesiapampa, el Cerro Chauco,
Cashorco, YAMADN Y Chalaques.
5.- LA CREACIN DE FUTUROS CENTROS poblados deben ser de carcter
estricto, de acuerdo al crecimiento poblacional, y acatando las normas que
existen para tal caso.
Los roles que cumplen los diferentes centros urbanos (San Pablo, Tumbadn, San
Luis, San Bernardino) de la provincia, esta ligado primeramente al quehacer poltico
y administrativo que tienen como capitales distritales les compete.
Pero yendo ms all del quehacer administrativo que les confiere su categora de
capitales distritales, se puede identificar que la ciudad de San Pablo juega en el
territorio un papel protagnico, pues cuenta con centros de educacin superior lo
que hace que se vuelva un polo de atraccin a la inmigracin de jvenes que
concurren del resto de distritos incluso de otras provincias. Adems es una ciudad
eje de articulacin en toda la provincia, es paso obligado entre las zonas altas
(Tumbadn) y las zonas bajas (San Luis y San Bernardino) de la provincia.
El centro urbano de San Bernardino, por su posicin estratgica se constituye como
centro de paso obligatorio para la articulacin de las zonas media y alta de la
provincia, no solo de San Pablo sino tambin de San Miguel. De igual manera se
ubica y categoriza estratgicamente el centro poblado de La Conga.
Todos estos centros antes descritos por su funcionalidad de interconexin han
desarrollado el rubro servicios de alguna manera ms que otros centros urbanos,
con excepcin de la capital provincial.
167

________________________________________________________________________________________
El cruce de la Conga bien puede cumplir un rol y funcionalidad an mas exigente

como centro de abastecimiento del comercio para el resto de la provincia, asi como
para la provincia de San Miguel.
CRECIMIENTO URBANO
La relacin entre la infraestructura y el uso racional del espacio son condiciones de
gran importancia cuando se quiere brindar un servicio de calidad a la poblacin, si se
planifica la instalacin de infraestructura de un servicio bsico sta debe basarse en
criterios tcnicos, sociales, tursticos, econmicos, etc. que hagan de ste un servicio
funcional que responda a necesidades objetivas de la poblacin.
Actualmente las ciudades estn creciendo desordenadamente sin un criterio tcnico
general que sirva como gua para ello, el crecimiento se est dando utilizando
terrenos destinados a sembros o terrenos deslizables que representan un riesgo
para la poblacin (en casos de lluvias extremas)
En el sentido de planificar el crecimiento de las zonas urbanas sin irrumpir en las
zonas marginales y rurales de las ciudades, se hacen las siguientes
recomendaciones generales:
Proteger las reas donde existen terrenos cultivables ubicados alrededor de la
ciudad, as como zonas de posibles deslizamientos.
Proteger la zona aledaa al Centro Arqueolgico Kuntur Wasi.
Evitar el crecimiento hacia las zonas de riesgo ubicadas a los mrgenes de los
ros y quebradas aledaas.
Respetar las zonas para comercio de productos agrcolas y pecuarios que deben
estar ubicadas en las zonas de expansin (al nor-oeste de la ciudad).
El crecimiento de la ciudad debe hacerse con tendencia al noroeste de la ciudad
168

________________________________________________________________________________________
PROPUESTA PARA EL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD DE SAN PABLO
169

________________________________________________________________________________________
PROPUESTA PARA EL CRECIMIENTO DE SAN LUIS
PROPUESTA PARA EL CRECIMIENTO DEL PUEBLO DE SAN BERNARDINO
170

________________________________________________________________________________________
3.4 ORGANIZACIN FSICO ESPACIAL DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS,

SOCIALES Y POLTICO ADMINISTRATIVAS.
3.4.1 ACTIVIDADES ECONMICAS
Los grupos de inters han identificado como potencialidades a tres sectores
econmicos estratgicos: Agropecuario, Turismo y Minera, de los cuales el
segundo en la actualidad no es explotando eficientemente y la minera es
identificada como un potencial.
a. Agricultura
Despus de haber identificado cuales son los principales productos agrcolas de
la provincia de San Pablo, podemos afirmar que se debe de seguir cultivando los
siguientes productos agrcolas en las zonas establecidas en el diagnostico de
actividades econmicas:
Panllevar: Arveja grano verde. (con prioridad), cebada, trigo, oca, olluco,
maz, y papa.
Frutales: Mango, chirimoya, caa de azcar, vid.
Pastos: Rye Grass
La razn principal por la que se deben de seguir cultivando los productos
agrcolas antes mencionados vendra hacer por el requerimiento de los
principales mercados a los que hemos sealado en el punto sobre flujos
econmicos de la provincia, es decir a los mercados de Chiclayo, Trujillo y al
mercado mas grande a nivel nacional, Lima.
Adems, el frjol y arveja son requeridos cada vez con mayores posibilidades por
el mercado exterior, al igual que los frutales. La papa tiene un potencial mercado
en los proveedores de alimentos de la gran minera, pero a nivel de semi
procesada (pelada cortada y empacada).
Otro aspecto fundamental es la reforestacin de rboles madereros y as como
tambin la reforestacin de Tara de acuerdo al tipo de suelo, y a los pisos
ecolgicos que existen dentro de la zona. Con visin a que la provincia de San
Pablo sea proveedor de Tara, se lo viene utilizando como planta medicinal,
aparte de generar empleo en la poblacin san pablina, conservando el medio
ambiente.
171

________________________________________________________________________________________
En tal sentido, es necesario ejecutar inversiones intensivas en estos productos

agrcolas ya que son rentables con tasas de retorno apreciable para la poblacin
de la provincia de San Pablo.
La produccin de mango y chirimoya son frutales de exportacin actualmente,
San Pablo es una de las provincias que abastecen a este mercado de
exportacin, razn por la cual se debe continuar con la produccin de estos
frutales. Se debera adems de crear plantas industriales de conservas de frutas
y plantas de jugos.
b. Produccin Pecuaria
Se considera necesario determinar como potencialidad econmica a la
produccin de ganado vacuno, de carme y leche, as como tambin al ganado
ovino, tal como ha sido establecido en el diagnstico en las actividades
econmicas con los grupos de inters,; ya que la provincia de San Pablo tiene un
potencial ganadero para la produccin de leche. Esta provincia es una de las
ms importantes a nivel departamental como proveedor de leche a dos grandes
empresas lecheras existente en el mercado nacional, como NESTLE y GLORIA.
c. Sector Pesca
Esta sera una nueva alternativa de aprovechamiento del recurso hidrobiolgico
en la parte del Alto Per, para aprovechar las lagunas naturales de esta zona en
la crianza y produccin de truchas, con una visin a la exportacin en el largo
plazo, ya que en la actualidad el mercado internacional lo va requiriendo.
d. Sector Turismo
Actualmente la provincia de San Pablo cuenta con potencial turstico, ya que
cuenta con una serie de atractivos tursticos tanto arquitectnicos como
arqueolgicos, siendo lo ms importantes Kuntur Wasi, las ventanillas de
Tumbadn, Ventanillas de Cuzcudn; adems cuenta con un rico potencial
natural paisajstico. Por lo que a mediano y largo plazo es un sector dinamizante
de la economa de San Pablo debido a que este sector econmico puede unir a
los distritos de la provincia de San Pablo (San Bernardino. San Pablo,
Tumbadn).
172

________________________________________________________________________________________
e. Minera no metlica
Respecto a este punto se determin que es factible aprovechar eficientemente,
y adecuadamente la marmolina existente en la provincia de San Pablo, ubicada
especficamente en los cerros: Chalques, Cochinito, Sangal, El Balcn y
Cashorco. Adems de ello, existe potencialidad en la existencia de depsitos
de arcilla en los sectores de Cerro Negro, Mangallpa, El Ingenio, Dos Cruces,
La Chonta y Chinayacu, cerros que sirven para que la poblacin tenga una
alternativa de empleo, en la elaboracin de cermica, tejas ladrillos y obras de
artesana en general.
f. Corredor Econmico Potencial y Lineamiento Generales
Teniendo en cuenta las propuestas antes mencionadas se tendra un nuevo
corredor econmico que se muestra con sus respectivos flujos en la siguiente
pgina.
Para lograr el desarrollo de las actividades econmicas en la provincia de San
Pablo se plantea los siguientes lineamientos generales.
1. Servicio de informacin agraria y pecuaria eficiente y oportuno sobre
precios y mercados orientados al productor, especialmente de productos
crticos, con la finalidad de planificar y ordenar la produccin de cultivos
crticos por variacin de precios debido a sobre oferta estacional o
variaciones del mercado local, nacional e internacional.
2. Otorgar seguridad jurdica de la propiedad de la tierra y crear las
condiciones necesarias para que los agricultores puedan acceder al crdito.
3. Fortalecer el desarrollo
especializados
tecnolgico
la
formacin
de
agentes
4. Promover la creacin de organizaciones de productores en cadenas

productivas para cultivos de agro exportacin as como del mercado interno
y nacional como el mango, chirimoya.
5. Mejorar la capacidad de gestin institucional de los productores para la
toma de decisiones y la obtencin de los servicios necesarios que demanda
su actividad productiva.
173

________________________________________________________________________________________
CORREDOR ECONMICO POTENCIAL SAN PABLO - CAJAMARCA -SAN MIGUEL

CHILETE CHICLAYO TRUJILLO - LIMA
CAJAMARCA
LEYENDA:
MERCADO POTENCIAL
MERCADOS PEQUEOS
SAN
PABLO
MAGDALENA
CHILETE
CONTUMAZA
SAN MIGUEL
MERCADO
ECUATORIANO
TEMBLADERA
GUADALUPE
CHEPEN
MERCADO
PIURA
MERCADO
CHICLAYO
CIUDAD DE DIOS
(Cruce Cajamarca)
PACASMAYO
MERCADO
TRUJILLO
MERCADO
TUMBES
MERCADO
DE PIURA
MERCADO
LIMA
174

________________________________________________________________________________________
6. Promover el dialogo y la concertacin permanente con las organizaciones y

las instituciones relacionadas a las actividades econmicas existentes en la
provincia de san pablo.
7. Promover, con la participacin asociada entre el gobierno local, estado y el
sector privado, la bsqueda de nuevos mercados.
8. Promover las inversiones pblicas que tengan el mayor efecto multiplicador
en la adopcin de tecnologas limpias en el sector agropecuario y forestal,
evitando entorpecer la iniciativa privada y dando incentivos para los que la
adoptan.
9. La necesidad urgente de formular y elaborar los planes complementarios
del Plan de Acondicionamiento Territorial, segn la normatividad vigente
3.4.2 ACTIVIDADES SOCIALES

a. Crecimiento Poblacional y Comunal
Con el fin de lograr un crecimiento ordenado y sostenible, en este aspecto es
recomendable:
1. Implementar adecuadamente la delimitacin territorial de los caseros y centros
poblados, estos ltimos deben contar con planos de crecimiento urbanstico
donde estn definidos territorialmente las zonas urbanas, rurales y los alcances
de las propiedades comunales.
2.- Los caseros y centros poblados que destaquen, de preferencia en aspectos
productivos, tursticos y con posibilidades habitacionales deberan proveerse a
corto plazo de un plan de implementacin de servicios bsicos de agua,
desage, vas de comunicacin etc.
b. Migracin
Este problema se puede atenuar impulsando las propuestas de desarrollo de las
actividades econmicas para la provincia de San Pablo. De esta manera la provincia
y sus distritos sern escenarios mas atractivos evitando las migraciones masivas.
175

________________________________________________________________________________________
3.4.3 ACTIVIDADES POLTICO ADMINISTRATIVAS

Las actividades poltico administrativas se desarrollan dentro del respectivo territorio,
que en el caso de la provincia de San Pablo y sus distritos est determinado por su
ley de creacin. Al ser relativamente reciente esta ley, la demarcacin territorial de
San Pablo sera ms clara y precisa que la de las provincias circundantes, sin
embargo el equipo tcnico de la municipalidad provincial y el equipo consultor han
determinado que an persiste la falta de precisin en la delimitacin de la provincia y
adems, al revisar la informacin oficial del Instituto Geogrfico Nacional IGN, se
ha determinado que sta no coincide con la ley de creacin de San Pablo,
principalmente en la delimitacin provincial entre San Pablo y las provincias de
Cajamarca y San Miguel en la zona de las lagunas de Alto Per.
En cuanto a la delimitacin de los distritos, se ha determinado un potencial problema
en la demarcacin entre los distritos de San Pablo y San Luis, pues la ley, tal como
est emitida, estara seccionando al distrito de San Luis, afectando a cuatro de sus
caseros, tal como se aprecia en el informe respectivo, que se anexa a este
documento.
Finalmente, la ley de creacin contiene diferencia entre nombres de los accidentes
geogrficos tal como son conocidos por la poblacin y cmo se los ha escrito en
esta ley, las cuales vienen desde la misma Carta Nacional, que an no ha sido
actualizada en este aspecto.
3.5. LOCALIZACIN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, COMUNICACIN,

ENERGA Y SANEAMIENTO.
En relacin a la infraestructura de transporte, la provincia de San Pablo cuenta con
una red vial que da acceso a la mayor parte de su territorio, las carreteras principales
cuentan con un regular estado de mantenimiento y existe inters de parte de las
municipalidades por dar an mayor cobertura a los caseros del los mbitos
distritales; pero las carreteras secundarias en su gran mayora no cuentan con un
mantenimiento regular y en poca de lluvia se convierten en intransitables. Por esta
razn es conveniente desarrollar polticas de mantenimiento desde la poblacin
misma, aliviando en esta responsabilidad a las municipalidades distritales y la
provincial. En este aspecto, es conveniente el inters que el gobierno est poniendo
en la construccin y/o mantenimiento de la infraestructura de transporte, en lo
referente a carreteras y caminos de herradura, a travs de su proyecto especial de
infraestructura en transporte rural PROVIAS.
176

________________________________________________________________________________________
En cuanto a la infraestructura de comunicacin, existe un crecimiento a nivel

nacional en el campo de la telefona que responde a la inversin privada en este
rubro, con visas a seguir creciendo. En el mapa correspondiente se puede observar
la cobertura actual y las zonas de expansin de este medio de comunicacin.
En relacin a la energa, sentamos por sobre entendido que nos referimos a la
energa elctrica, cuyo consumo es el que determina el nivel de desarrollo de los
pueblos. La instalacin de energa elctrica en los asentamientos humanos produce
un cambio radical en la vida de sus habitantes, especialmente en el
aprovechamiento de las horas nocturnas, como consecuencia es necesario gestar el
concepto de "calidad de vida" en la poblacin de escasos recursos porque la energa
elctrica permite ingresar a la modernidad. Adems de contar con luz por las noches,
la posibilidad de acceder al confort es ms real, a travs de la compra de diversos
artefactos elctricos. Por ende, se debe propiciar condiciones que favorezcan la
inversin en este rubro y el de telefona, que corresponden al sector para estatal y
privado.
Finalmente, en relacin al saneamiento, las municipalidades tambin han priorizado
el abastecimiento a los lugares que lo necesitan, y la cobertura tambin es
mayoritaria, pero sin embargo persiste el problema del mal uso de los sistemas, que
conlleva a un deterioro progresivo. Este aspecto debe ser abordado desde el punto
de vista social, ms que desde el de infraestructura, priorizando programas de
capacitacin en la operacin, administracin y mantenimiento tanto de los sistemas
existentes como de los nuevos. En la misma capital de la provincia se percibe
tambin el problema de mal uso y desperdicio del lquido elemento, que se torna
delicado por la reticencia de la poblacin a la colocacin de medidores que tornaran
en ms justo la tarifa por el uso de agua, que actualmente est fijada en S/ 4.00
mensual.
3.6 UBICACIN Y EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS DE SALUD, EDUCACIN Y

CULTURA,
RECREACIN
Y
ESPARCIMIENTO,
SEGURIDAD
Y
ADMINISTRACIN.
En general, los grupos de inters han sugerido que la infraestructura de salud,
educacin, mercados, deben construirse en zonas seguras, junto a las vas de
acceso y teniendo en cuenta estrictamente las necesidades de la poblacin
La relacin entre el equipamiento y la distribucin de la poblacin son condiciones de
gran importancia cuando se quiere brindar un servicio de calidad a la poblacin, si se
planifica la instalacin de infraestructura de un servicio bsico sta debe basarse en
177

________________________________________________________________________________________
criterios tcnicos, sociales, tursticos, econmicos, etc. que hagan de ste un servicio
funcional que responda a necesidades objetivas de la poblacin.
3.6.1 EQUIPAMIENTO DE SALUD

Existe un sistema institucional de Salud instalado en la provincia de San Pablo, el
mismo que brinda atencin a la poblacin de la provincia, as mismo se cuenta con
un sistema comunitario de salud que implementa acciones preventivo-promocinales
y de atencin de emergencias en las comunidades rurales de la provincia. Ambos
sistemas cuentan con infraestructura bsica de salud que les permite realizar su
misin de forma limitada. Tal es as que el establecimiento de Salud de mayor
complejidad se encuentra en la capital de la provincia en el que se atiende en su
mayora a la poblacin urbana y a poblacin referida de los distritos de San Luis y
San Bernardino, la misma que solo recibe atencin en medicina general, obstetricia,
emergencias, laboratorio, rehabilitacin y programas promocin de la salud.
Se ha podido identificar el dficit de camas por cada 1,000 habitantes, en la totalidad
de los establecimientos.
Desde el sector salud deben impulsarse las actividades de promocin de la salud y
el trabajo comunitario puesto que las necesidades de atencin de la poblacin son
elevadas y los recursos escasos - factor que limita instalar nuevos establecimientos y
equiparlos ptimamente en relacin a la demanda
Consideraciones tcnicas para el crecimiento urbano:
1. Las consideraciones y recomendaciones tcnicas acerca de trabajo en
establecimientos de salud nos dicen que existe un rea mnima por cada
trabajador de salud en cada ambiente de trabajo, por lo que se recomienda que
en los establecimientos de salud de la provincia se reconsideren las reas de
trabajo a fin de acercarse al cumplimiento de las normas tcnicas
antropomtricas establecidas.
2. Se recomienda el incremento del nmero de camas por cada 1000 habitantes
segn criterios tcnicos tomados del reglamento del Sistema Nacional de
Equipamiento (SISNE) y tomadas en cuenta por el Ministerio de Salud a fin de
satisfacer la demanda existente:
178

________________________________________________________________________________________
5 para el C. S. de San Pablo,

2 para el P. S. de Callancas,
4 para el P. S. de Santa Rosa de Unanca,
4 para el P. S. de Jancos,
5 para el P. S. de Poln,
3 para el P. S. de San Bernardino,
4 para el P. S. de Tumbadn Alto,
3 para el P. S. de Tumbadn Bajo,
3 para el P. S. de Pampa San Luis.
3. Se sugiere reforzar las habilidades de los agentes comunales de salud (Sistema
Local de Salud) para la atencin y transferencia de casos de emergencia de las
comunidades de la zona rural, esto incluye el abastecimiento con un equipo
mnimo de materiales y medicinas bsicas para cada agente comunitario.
4. Enfatizar acciones de promocin de la salud: trabajo comunitario, educacin y
comunicacin en salud, participacin comunitaria, para fortalecer las acciones de
auto-cuidado de la salud de la poblacin y prevenir riesgos evitables.
5. Formalizar la existencia de los Puestos de Salud que aun no lo estn.
6. Es necesario la coparticipacin municipal en el mejoramiento de la infraestructura,
equipamiento y calidad de atencin de los establecimientos de salud a fin de
complementar esfuerzos con la poblacin y el MINSA, contribuyendo al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de la provincia de San Pablo.
3.6.2 EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN

Se debe considerar el acondicionamiento de la mayora de locales educativos puesto
que se encuentran en mal estado, ste debe contemplar el arreglo de paredes y
techos y en casos menos frecuentes tambin el mobiliario.
La gestin municipal de las instituciones educativas debe extenderse en todos los
distritos ya que se vuelve una importante alternativa en la mejora de la calidad de la
educacin y es de competencia municipal el desarrollo integral de sus mbitos.
Como el acceso a los centros educativos es importante, la mejora de las vas de
transporte facilitara el traslado que incidira en la asistencia de alumnos a los
179

________________________________________________________________________________________
diferentes centros educativos, articulara las reas en mencin y acortara el tiempo

de traslado.
Asimismo, la organizacin de la poblacin con el apoyo de las municipalidades para
realizar un trabajo coordinado para la mejora de la infraestructura es necesaria en
los centros poblados donde sus instituciones educativas tienen a su infraestructura
en mal estado, sin olvidar que es urgente la asignacin de mobiliario en cada centro
educativo.
3.6.3 RECREACIN, ESPARCIMIENTO Y CULTURA

Se recomienda la construccin de losas deportiva pblicas en los que la poblacin
de los diferentes distritos puedan realizar actividades de sta ndole y no tengan que
hacer uso de las pocas reas deportivas de los centros educativos.
As mismo el mejoramiento de las reas verdes existentes y la creacin de mayor
nmero de plazuelas, miradores tursticos, alamedas, malecones, etc., que aparte de
incrementar la infraestructura mejoran la imagen urbana de cada localidad.
Las Municipalidades deben promover y difundir las diversas manifestaciones de
cultura.
3.7. IDENTIFICACIN DE LA REAS DE PROTECCIN ECOLGICA, REAS DE

RIESGO PARA LA SEGURIDAD FSICA Y LAS AFECTADAS POR FENMENOS
NATURALES RECURRENTES.
En este aspecto, los grupos de inters consideran dos puntos:
1.- Zonificar las reas de riesgo y declarar espacios intangibles a travs de
ordenanzas.
2.- Proteccin de las riberas de las carreteras a travs de forestacin con plantas
nativas y exticas.
Para este caso el plan de acondicionamiento territorial de la provincia enfoca dos
aspectos totalmente diferenciados: el primero, est referido a recomendaciones,
normas o dispositivos que se dicten a travs de las autoridades competentes para
conservar y proteger las reas consideradas como de proteccin ecolgica y que son
180

________________________________________________________________________________________
de inters de toda la provincia incluso regional; y el segundo, referido al

planteamiento de medidas tcnicas para el control de los procesos deteriorantes
prioritarios dentro de las zonas crticas.
3.7.1. MEDIDAS ORIENTADAS AL ACONDICIONAMIENTO DE LAS REAS DE
PROTECCIN ECOLGICA
La recomendacin y medidas ms apropiados para este caso es la proteccin de
los dos grandes acuferos naturales de la provincia y esponjas hdricas que tiene la
provincia de San Pablo como son: la Zona de las Lagunas del Alto Per y el Pozo
Seco, a travs de una ordenanza municipal que precise la importancia de estas
dos zonas que constituyen los principales colchones de agua que dan origen a los
principales ros y quebradas de la provincia de San Pablo todos ellos afluentes del
ro Jequetepeque, por lo que merecen ser protegidos y/o declarada rea natural de
proteccin municipal y regional.
3.7.2. MEDIDAS ORIENTADAS AL ACONDICIONAMIENTO DE LAS ZONAS DE RIEGO
PARA LA SEGURIDAD FSICA.
Ordenar el ambiente en zonas crticas de riego, implica corregir el desorden que
impera en el conjunto de actividades socioeconmicas, que tienen que ver con el
aprovechamiento de los recursos naturales y los procesos naturales deteriorantes
que ocurren en los ecosistemas de las zonas crticas. El plan de
acondicionamiento territorial para estos casos, busca controlar y atenuar los
procesos naturales y antrpicos deteriorantes que se vienen dando en dichas
zonas o que se seguirn dando en el futuro sino se toman medidas correctivas.
a. Medidas de Manejo para las zonas crticas por Asentamientos y
Deslizamientos.
Se encuentran comprendidas en este grupo las zonas de Poquish, San Luis
(Quilili), San Pedro y Sogomayo, el Gigante Hualabamba, Huaca Maichil,
Alobish, Santa Ana y la Suchuna, las medidas son:
b. Prcticas de Manejo Agrcola
Teniendo en cuenta el paisaje fisiogrfico heterogneo de la provincia, los
cultivos deben establecer empleando surcos en continuo con un manejo del
riego por gravedad muy controlado dentro de la parcela, evitando en lo posible
el riego por inundacin en pendientes, o en todo caso debe hacerse en melgas,
fijas y con sistema de drenes dependiente mnima que eviten la escorrenta
181

________________________________________________________________________________________
superficial. Los canales de riego en lo posible deben ser revestidos y

reforzados en sus taludes para evitar derrumbes.
Las prcticas agronmicas recomendables son: el mantenimiento de la
cobertura vegetal, la rotacin de cultivos, los cultivos asociados, incorporacin
de abonos orgnicos para favorecer la estabilidad de los suelos, la
construccin de terrazas de absorcin, terrazas de formacin lenta, zanjas de
infiltracin, cercos vivos y en contorno y uso de la traccin animal para la
preparacin del terreno.
c. Prcticas de Manejo de Pasturas
En la provincia las pasturas estn ubicadas mayormente en zonas de
pendiente, sobre todo aquellas cercanas a las zonas crticas; por lo tanto el
mayor problema est referido al abuso y mal manejo del agua de riego dentro
de la pastura por parte de algunos ganaderos, por lo tanto se recomienda evitar
el riego por inundacin excesivo, evitar el sobre pastoreo porque desprotege al
suelo y lo expone al proceso erosivo, zanjas de infiltracin y evacuacin
(drenes) del agua, cercos vivos y en contorno para la reparacin de potreros,
etc.
d. Prcticas de Manejo Forestal
La forestacin y reforestacin son actividades muy apropiadas para estabilizar
las laderas, tanto por la accin mecnica fijadora del suelo a travs del sistema
radicular de los rboles as como por retener los sedimentos e incluso
fragmentos gruesos que son acarreados por escorrenta superficial.
Sin embargo es necesario trabajar con especies apropiadas de acuerdo a la
calidad de sitio y utilizando un sistema de plantacin apropiada para frenar la
erosin de los suelos, Incluso en zonas crticas la forestacin debe ser
complementada con acequias de infiltracin construidas a curvas a nivel.
e. Prcticas de Manejo de la Cobertura Vegetal Natural
En las zonas crticas o de riego la cobertura vegetal natural como pastos,
hierbas, arbustos y rboles juegas un rol muy importante para la proteccin
natural del suelo contra el proceso erosivo, por lo tanto una primera medida es
evitar la destruccin de bosques naturales, as mismo esta vegetacin natural
182

________________________________________________________________________________________
debe ser protegida con acequias de infiltracin con tabiques para favorecer la
infiltracin del agua y regeneracin de estas especies.
f.
Medidas de Manejo para el Badn

Las medidas de prevencin no slo se deben centrar en el badn, sino que se
debe realizar prcticas de conservacin de suelos en la subcuenca del ro
Yaminchad, constituyendo una serie de medidas agronmicas, prcticas
mecnico estructurales y de ingeniara orientadas a controlar la erosin de los
suelos en la cuenca tales como: reforestacin de terrenos con esta aptitud,
terrazas de absorcin, terrazas de formacin lenta, surcos en contorno, cultivos
densos, rotacin de cultivos, cultivos asociados, cultivos en fajas, riego
controlado, evitar la deforestacin y el sobre pastoreo, etc. todas estas medidas
orientadas a evitar el acarreo de sedimentos por el ro Yaminchad.
Adems de esto, tambin es necesario la construccin de muros de contencin
en la zona a la altura del badn donde el ro Yaminchad, en donde, durante
todos los aos se asla ocasionalmente a San Pablo y San Miguel. Estos muros
de contencin deben canalizar el ro y evitar el socavamiento de los flancos
laterales y destruccin de la carretera. Estos muros deben ser complementados
con siembra de pastos y especies arbustivas apropiadas para este piso
ecolgico darle estabilidad al muro y garantizar su vida til.
g. Medidas de Manejo para los causes de las Quebradas La Beria, Laque, El

Ingenio, Anispampa, Cuzcudn y El Cardn.
Siembra de Pastos, arbustos y rboles
Uno de los principales problemas es la erosin de los suelos que se producen
en los mrgenes de pendientes pronunciadas de estas y otras quebradas, para
lo cual es necesario la revegetacin natural de estas zonas e incluso se debe
sembrar pastos, arbustos y rboles propios de la zona para garantizar su
prendimiento.
Construccin de Acequias de Infiltracin
En ambos mrgenes de las quebradas deben construirse en toda la pendiente
acequias de infiltracin a curvas de nivel para favorecer la infiltracin del agua,
183

________________________________________________________________________________________
favorecer el crecimiento de especies naturales y evitar la escorrenta superficial

y erosin de los suelos.
h. Medidas de Manejo para la zona de Paredones

En este punto es recomendable realizar la prctica de Fitoremediacin de la
relavera; es decir transportar suelo rico en materia orgnica (horizonte A) de
otros lugares y cubrir con una capa de por lo menos 30 cm. de espesor para
luego revegetar con pastos nativos o mejorados en asociacin de gramneas y
leguminosas, complementando con terrazas de formacin lenta constituidas
con pacas de paja para frenar la escorrenta y retener los sedimentos evitando
la erosin del suelo, con el tiempo esta zona crtica puede ser estabilizada.
184

___________________________________________________________________________________________________________________________________________
CONSOLIDADO DE POLTICAS DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE SAN PABLO

Temporalidad
Poltica
Involucrados
POLTICA GENERAL DE USO DE SUELOS

Las instituciones pblicas y privadas deben ser co-responsables en
proyectos y acciones que conlleven a un uso eficiente de los suelos y
conservacin de los mismos entendida como su capacidad de produccin.
En el mbito rural ha de considerar los efectos que una actividad especifica
conlleve impactos negativos para mbitos vecinos en una explotacin
irracional (an no siendo intencional) de alguna actividad productiva. Por
ello ha de promoverse el uso de tecnologas que permitan la conservacin
de suelos y la formacin lenta de terrazas en la zona media y baja de
provincia de San Pablo.
Para la implementacin de estas polticas ha de tomarse en cuenta el mapa
de uso potencial de suelos (mapa N 14)
Mediano plazo
de 2 a 5 aos
Largo plazo
Hasta 10 aos
Municipalidades
distritales de San
Pablo.
MINAG, INRENA.
Las Municipalidades de la provincia de San Pablo, promueven, la

conservacin y potenciacin de reas forestales en cada de uno de sus
mbitos, en estrecha colaboracin interinstitucional y de manera
participativa con la sociedad en general e implementan la unidad de Medio
Ambiente y Recursos Naturales como unidades orgnicas de las
municipalidades, y coordinan estrechamente acciones de preservacin de
bosques naturales y plantas nativas con el INRENA.
Municipalidad
Provincial de San
Pablo (MPSP),
MINAG, INRENA,
UNC
Impulsan proyectos de reforestacin, con un enfoque de conservacin

suelos en la zona quechua alta (3000-3500 m.s.n.m.) de la provincia y
utilizacin ptima de los suelos no aptos para la agricultura,
concordancia con los mapas N 12 (Regiones Naturales Altitudinales),
14 (Uso potencial de los suelos) y N 15 (Uso actual de suelos).
Municipalidad
Provincial de San
Pablo (MPSP),
MINAG, INRENA,
UNC
de
de
en
N
Corto plazo
de 0 a 2 aos
185

___________________________________________________________________________________________________________________________________________
Temporalidad
Poltica
Involucrados
Corto plazo
de 0 a 2 aos
Mediano plazo
de 2 a 5 aos
Largo plazo
Hasta 10 aos
ROLES Y FUNCIONES DE LOS ASENTAMIENTOS POBLACIONALES

QUE CONFORMAN EL SISTEMA URBANO PROVINCIAL.
Promover el desarrollo armnico de centros urbanos con su entorno rural
y paisajstico, preservando las formas y modelos de construccin
tradicional existente.
MPSP y MDSB;
MDSL y MDT
Las municipalidades distritales, han de promover la formulacin de planes

de Desarrollo Urbano, as como planes Catastrales, en cada uno de sus
capitales distritales, que permitan un crecimiento urbano ordenado y
seguro, acorde con los servicios pblicos que necesite y utilice la
poblacin eficazmente.
MPSP y MDSB;
MDSL y MDT
La Municipalidad Provincial y distritales, a travs de comisiones

especialmente constituidos para tal fin promueven la solucin de los
diferendos limtrofes al interior y exterior de la provincia, y formalizarn
dichas soluciones, para ser reconocidas legal y formalmente por las
instancias nacionales correspondientes.
MPSP y MDSB;
MDSL y MDT,
Gobierno
Regional y PCM
La Municipalidad Provincial de San Pablo cumple un rol articulador con

sus distritos y las capitales distritales con sus respectivos centro poblados
dando nfasis en el desarrollo de servicios bsicos al centro poblado
Kuntur Wasi, por constituir un centro de articulacin territorial y econmico
provincial e interprovincial.
MPSP
186

___________________________________________________________________________________________________________________________________________
Temporalidad
Poltica
Involucrados
Corto plazo
de 0 a 2 aos
Mediano plazo
de 2 a 5 aos
Largo plazo
Hasta 10 aos
LA ORGANIZACIN FSICO ESPACIAL DE LAS ACTIVIDADES

ECONMICAS, SOCIALES Y POLTICO ADMINISTRATIVAS.
Las municipalidades de la provincia Promueven el desarrollo de las
actividades econmicas en concordancia con las aptitudes potenciales del
territorio provincial, de acuerdo al mapa de zonificacin econmica, y que
se articulen con un enfoque de corredores econmicos en la explotacin
de recursos diversos propiciando el impulso del desarrollo de las cadenas
productivas.
Municipalidades
distritales de la
provincia de San
Pablo
Impulso a las actividades pecuarias de pastoreo de ganado vacuno, y

promocin de la crianza de camlidos sudamericanos con fines
econmicos, en la zona alta y media alta de acuerdo al mapa de
zonificacin econmica (mapa N 18).
Municipalidades
distritales de la
provincia de San
Pablo
Fomentar la instalacin de pastos de mejorados en todas las zonas de

aptitud ganadera, a travs del mejoramiento de semillas, uso tecnificado o
manejo adecuado del riego, de acuerdo a zonas identificadas en el mapa
de zonificacin econmica (mapa N 18).
Municipalidades
distritales de la
provincia de San
Pablo
Impulsar y buscar la mejora de los cultivos como trigo, cebada, lenteja,

arveja, maz y papa, cuya produccin y vocacin ya es reconocida por
mercados extraregionales que comercializan con la provincia de San
Pablo.
Municipalidades
distritales de la
provincia de San
Pablo
Desarrollar proyectos de promocin a la produccin de frutales, en zonas

que se identifican en el mapa de Poltica General de Uso de Suelos;
frutales como la chirimoya, palta, vid, mango que tienen mercados
potenciales tanto a nivel interno como externo (internacional).
MPSD, MDSL,
MDSB, ONGs
187

___________________________________________________________________________________________________________________________________________
Temporalidad
Poltica
Involucrados
La municipalidad reconoce la importancia de la actividad empresarial

privada en la generacin de empleos, por lo que propicia el desarrollo de
estos agentes econmicos en armona con el medio ambiente donde se
desarrollan.
MPSP
La municipalidad provincial se preocupa y prioriza estudios y alianzas

estratgicas que ayuden a identificar atractivos tursticos (arqueolgicos,
paisajsticos, termo medicinales, etc) en el mbito provincial y se
promueva el rescate y puesta en valor de dichos atractivos.
MPSP,
CARETUR,
MINCETUR,
Gobierno
Regional.
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO.

La infraestructura ligada a transportes, comunicaciones y riego son el
soporte del desarrollo de las actividades econmicas en todo el mbito
provincial, por lo que la Municipalidad Provincial de San Pablo promueve su
mantenimiento y operacin en concordancia con la zonificacin econmica,
red vial e inventario de infraestructura de riego segn mapas anexos al
PAT.
La infraestructura de comunicaciones (telefnica y radial) son desarrolladas
por el sector privado, el Gobierno Local promueve el desarrollo y las
condiciones (energa elctrica disponible) y normatividad apropiadas, para
la formacin de empresas y/o centros de comunicacin comunitaria, ligados
al rubro de la telefona y la radio
Corto plazo
de 0 a 2 aos
Mediano plazo
de 2 a 5 aos
Largo plazo
Hasta 10 aos
MPSP
MPSP
188

___________________________________________________________________________________________________________________________________________
Temporalidad
Poltica
Involucrados
Corto plazo
de 0 a 2 aos
Mediano plazo
de 2 a 5 aos
Largo plazo
Hasta 10 aos
INFRAESTRUCTURA SOCIAL DE SERVICIOS (EDUCACIN SALUD Y

SANEAMIENTO)
La Municipalidad Provincial promueve en instancias regionales y
Nacionales, criterios locales para la ubicacin de centros educativos y de
salud, tomando en cuenta la densidad poblacional de centros poblados.
Los gobiernos locales promueven proyectos de mejoramiento de la
infraestructura de saneamiento, tanto urbano como rural, y en los mbitos
donde ya existe esta infraestructura, desarrolla acciones de fortalecimiento
en la gestin del mantenimiento de dicha infraestructura.
INFRAESTRUCTURA DE RECREACIN, ESPARCIMIENTO Y CULTURA.

Los gobiernos distritales y provincial promueven la construccin de
infraestructura deportiva, y el mejoramiento de acuerdo a la demanda actual
de las ya existentes. As mismo la construccin e implementacin de
parques y jardines en las zonas urbanas de la provincia, de acuerdo al Plan
de Desarrollo Urbano de cada distrito.
MPSP
Municipalidades
de la provincia de
San Pablo.
Municipalidades
de la provincia de
San Pablo
LA IDENTIFICACIN DE LAS REAS DE PROTECCIN ECOLGICA,

REAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD FSICA Y LAS AFECTADAS
POR FENMENOS NATURALES RECURRENTES.
Declarar espacios intangibles a travs de ordenanzas municipales, y buscar
la ratificacin de dichas ordenanzas con normas de mayor nivel dadas por
el Gobierno Regional y/o Nacional, segn fuera el caso, en concordancia
con el mapa de Poltica General de Uso de Suelos.
MPSP,
Municipalidades
Distritales,
Gobierno
Regional
189

___________________________________________________________________________________________________________________________________________
Temporalidad
Poltica
La municipalidad provincial y las municipalidades distritales desarrollan

capacidades para trabajar en asocio con otros organismos pblicos
descentralizados, y organismos privados en el desarrollo de acciones de
mitigacin de riesgos y seguridad de dichas reas de peligro identificados a
partir del PAT, segn el mapa de Zonas de Riesgos Fsicos.
Propiciar la proteccin como reserva hdrica natural, de dos grandes
acuferos naturales de la provincia, como son: la zona de Las Lagunas del
Alto Per y el Pozo Seco, que permita su posterior explotacin turstica y
aprovechamiento sostenido del recurso hdrico como cabecera de cuenca y
en actividades agropecuarias.
La Municipalidad Provincial de San Pablo y sus municipalidades distritales,

promueven con otras instituciones pblicas y privadas, que los habitantes
de las zonas de riego de los caseros: Poquish, San Pedro, Sogomayo, El
Gigante, Hualabamba y Huaca-Maichil, y de los sectores El Quili, Alobish y
la Suchuna, desarrollen sus actividades agropecuarias con responsabilidad
y eficiente uso del suelo y del agua en sus acciones de riego afin de evitar
infiltraciones innecesarias y peligrosas; as como la formacin y manejo de
prcticas de cobertura vegetal, para evitar al erosin por escorrenta de
aguas superficiales en pocas de lluvia.
Las municipalidad provincial de San Pablo y otras, Promueven implementar
acciones para control de deslizamientos de riberas del ro Yaminchad (El
Badn) y las quebradas La Beria, Laque, El Ingenio, Anispampa, Cuzcudn
y el Cardn.
Involucrados
Corto plazo
de 0 a 2 aos
Mediano plazo
de 2 a 5 aos
Largo plazo
Hasta 10 aos
MPSP,
Municipalidades
Distritales,
MPSP, y
Municipalidades
distritales.
MPSP,
Municipalidades
distritales
Municipalidad
Prov. San Miguel
190

________________________________________________________________________________________
CAPTULO IV:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1 NORMATIVIDAD
Todava existen discrepancias sobre los conceptos y la normatividad a aplicar en los
procesos de Gestin del Territorio. Esto es explicable por la relativa novedad del tema,
en donde las experiencias peruanas relacionadas con el Acondicionamiento u
Ordenamiento Territorial son muy pocas y adems sin informacin fcilmente
disponible.
Otro factor que contribuye a esto es la falta de precisin y coherencia en las mismas
leyes peruanas, las cuales en algunos casos consideran como diferentes al
Acondicionamiento y al Ordenamiento territorial, y en otros lo consideran como
sinnimos.
En cuanto al reglamento del plan de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano,
emitido por DS 027-2003-PCM, que en realidad es cuatro reglamentos en uno, pues
reglamenta la elaboracin de:
a. Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
b. Plan de Desarrollo Urbano
c. Plan Especfico
d. Plan Urbano Distrital
Debemos tener presente la complementariedad que existe entre ellos, de los cuales el
PAT es el instrumento base de gestin del territorio y los otros tres lo complementan en
espacios que requieren mayor detalle, como los distritos, las zonas urbanas y/u otras
zonas especficas de especial inters a los gobiernos locales..
Sin embargo, pese a esta complementariedad, se deja de lado la zona rural, que es la
parte fuerte de los planes de acondicionamiento territorial en la sierra peruana, en el
sentido que, si bien se indican que se deben desarrollar seis aspectos del mbito
provincial (ver artculo 4 del reglamento PAT), no se precisa la metodologa de
zonificacin, como s se hace en el Plan de Desarrollo Urbano, el cual cuenta con
diversos criterios de urbanismo para zonificar las, valga la redundancia, zonas urbanas.
Pero debemos recordar que, exceptuando algunas provincias de la costa, como
obviamente Lima y El Callao, las provincias del territorio peruano son eminentemente
rurales, y las ciudades o pueblos capitales ocupan slo una fraccin muy pequea de
191

________________________________________________________________________________________
los respectivos territorios provinciales y, en la gran mayora de los casos, tambin

ocupan slo una pequea parte del respectivo territorio distrital.
En tal sentido, se concluye que la zonificacin de la parte rural del territorio provincial no
est bien precisada en el reglamento del PAT; pero el Reglamento de Zonificacin
Ecolgica y Econmica (ZEE) emitido mediante D.S. 087-2004-PCM, del 23 de
diciembre del 2,004, surge como complemento para la zonificacin de las zonas nourbanas, principalmente, y si bien la metodologa que propone no est bien
especificada, lo que s queda claro es que el proceso de ZEE contribuye al
ordenamiento y acondicionamiento territorial, as como al desarrollo urbano; y los PAT
deberan hacerse sobre la base de la ZEE.
En el caso del PAT San Pablo, que se elabor antes de la emisin del reglamento de
ZEE, si bien no se han determinado exactamente las mismas categoras de uso del
territorio que considera la ZEE, el PAT engloba a esta ltima desde su lnea de La
poltica general referente a los usos del suelo, desarrollado en el presente documento y
visualizado en el mapa respectivo, complementado con el mapa de Zonificacin
Econmica.
Respecto a la ZEE cabe agregar que tiene como finalidad orientar la toma de
decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la
poblacin que la habita y en armona con el ambiente; y entre sus objetivos proveer el
sustento tcnico para la formulacin de los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial, en el mbito nacional, regional y local; adems la naturaleza de la ZEE indica
que es un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes alternativas de
uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus
potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y
culturales; pero con la limitacin que una vez aprobada la ZEE se convierte slo en un
instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos
naturales; frente al cual el PAT tiene la ventaja de ser un instrumento tcnico de
gestin del territorio, al cual deben se deben adecuar las inversiones a corto,
mediano y largo plazo de los organismos del Gobierno Nacional, incluyendo a los
Organismos Pblicos Descentralizados, y de los Gobiernos Regionales y Locales,
segn lo indicado en el artculo 5 del reglamento respectivo.
Entonces, si la ZEE es un instrumento tcnico y orientador del uso del territorio que
provee de sustento tcnico para el PAT, cabe la posibilidad de complementar a este
ltimo en los aspectos tcnicos que se considere necesario, pero no es necesario
reformularlo para adecuarlo a la ZEE, pues en ninguno de los dos reglamentos se prev
el caso particular de San Pablo que elabor su PAT antes de la ZEE, y adems por el
carcter de no retroactividad de las leyes...
192

________________________________________________________________________________________
PAT
Instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el
desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y
rural del territorio provincial.
PLAN DE DESARROLLO
URBANO
Instrumento tcnico-normativo
para promover y orientar el
desarrollo urbano de cada
asentamiento poblacional del
mbito
provincial,
en
concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial.
PLAN ESPECFICO
Instrumento tcnico normativo
mediante el cual se desarrollan
y
complementan
las
disposiciones del PAT:
a. En reas no comprendidas
en el P.D.U.
b. En reas identificadas y
delimitadas en el P.D.U.
c. En reas que se desarrollen
mediante Unidades de Gestin
Urbanstica.
PLAN DE DESARROLLO
URBANO
Instrumento tcnico normativo
mediante el cual se desarrollan
disposiciones del PAT y del
Plan de Desarrollo Urbano.
USO Y OCUPACIN DEL

TERRITORIO PROVINCIAL
INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL TERRITORIO PROVINCIAL

COMPRENDIDOS EN EL D.S. 027-2003-VIVIENDA
Elaboracin: CEDEPAS
193

________________________________________________________________________________________
Finalmente, se debe tener presente que en las polticas, decisiones y acciones tomadas
hacia adelante en el marco del PAT, relacionadas a la conservacin del medio ambiente
y los recursos naturales, deber sujetarse a lo dispuesto en el Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, as como en las dems normas sobre la materia, tal
como se indica en la cuarta disposicin final del Reglamento PAT.
4.2 DEMARCACIN TERRITORIAL

Aunque originalmente lo relacionado con la demarcacin territorial tena un aspecto
secundario para el PAT, algunos hechos la han puesto como principal motivo de
preocupaciones.
Esto se ha originado prcticamente desde el inicio de vida poltica de la provincia de
San Pablo pues, pese a ser una de las provincias ms joven de la regin Cajamarca y
tener una ley de creacin que describe detalladamente los accidentes geogrfico que
determinan sus lmites, en algunas zonas todava presenta imprecisiones o tambin
discrepancias para delimitar su territorio. Esto se aprecia en los mapas de uso pblico
elaborados por diversas entidades estatales, como por ejemplo el Concejo Nacional de
Descentralizacin CND, que se ha tomado como referencia en la figura de la siguiente
pgina.
194

________________________________________________________________________________________
http://gis.cnd.gob.pe/cndgis/giscliente/
01 Zona Las
Lagunas
02 Zona C
Beatorco
05 Zona
Pozo Seco
03 Lmite
San Pablo
San Luis
04 Zona
Cachipampa
195

________________________________________________________________________________________
En la figura anterior se marcan 5 puntos, en los cuales se identific lo siguiente:

1. La zona de Las Laguna del casero Alto Per muestra imprecisin. Esto se debe a
que en esta zona la Ley de Creacin no describe los lmites con claridad y lo que
indica puede generar, para efectos de dibujo, ms de un trazo sobre la Carta
Nacional. Al superponer sobre la Carta Nacional el trazo que usan los mapas de
dominio pblico, muestra este trazo sobre el cerro Llalladn, el cual no es
mencionado en ninguna parte de la Ley de Creacin.
2. La zona del C Beatorco, tambin muestra cierta imprecisin. Para esta parte la
Ley de Creacin indica que el lmite provincial debe seguir por el principal formador
de la quebrada Honda, y para efectos de dibujo esta expresin no es clara. Los
mapas de dominio pblico muestran un trazo que al superponerlo con la Carta
Nacional pasa sobre el cerro Beatorco, el que igualmente no es mencionado en la
Ley de Creacin.
3. Al interior de la provincia, en los lmites entre los distritos de San Pablo y San Luis
actualmente existe discrepancia entre el lmite poltico, indicado por la Ley de
Creacin de la provincia, y el lmite administrativo de estos distritos. Esta
discrepancia ha existido desde el inicio de estos distritos. Esto se observa en el
papel si se toma como referencia cualquiera de los mapas polticos de dominio
pblico de la provincia de San Pablo, y se superponen los caseros de Capellana,
San Juan de Miraflores, La Laguna y Cunish, al igual que otros detalles como las
carreteras en esa zona. En todos los casos estos caseros se ubican fuera del lmite
poltico que corresponde al distrito de San Luis, y el casero Cunish se ve dividido
en dos partes, pese a pertenecer administrativamente todos estos espacios al
distrito de San Luis desde su creacin, y quedando como tal en la conciencia
colectiva.
4. La zona del casero Cachipampa tambin muestra imprecisin en la descripcin de
los lmites distritales en esa zona. Es sabido que este casero pertenece al distrito
de San Pablo, pero se debe tener presente que para efectos de dibujo la Ley de
Creacin de San Pablo no precisa bien el trazo en esta zona.
5. Es necesario chequear la zona de Pozo Seco pues tambin muestra una ligera
imprecisin que para efectos de dibujo genera dos ligeras variaciones en el trazo
del lmite entre los distritos de San Pablo y Tumbadn.
196

________________________________________________________________________________________
Todos estos puntos deben ser aclarados bajo el marco normativo correspondiente y con
la entidad competente respectiva. Para tal efecto, es pertinente chequear la ley N
27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, cuyo reglamento se emiti por
D.S. 019-2003-PCM, adems de las directivas adicionales emitidas por Resolucin
Ministerial N 100-2003-PCM. Segn lo indicado en esta ley, y sin perjuicio a la
autonoma municipal otorgada por la Ley Orgnica de Municipalidades, son organismos
competentes en asuntos y materias de demarcacin territorial:
1. La Presidencia del Consejo de Ministros a travs de su Direccin Nacional Tcnica
de Demarcacin Territorial es el rgano rector del sistema nacional de demarcacin
territorial. Tiene competencia para normar, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar
el tratamiento de todas las acciones de demarcacin territorial, a efecto de que se
sustenten en criterios tcnicos y geogrficos. Tramita ante el Consejo de Ministros,
los proyectos de ley de las propuestas que son conformes.
2. Los Gobiernos Regionales a travs de sus reas Tcnicas en demarcacin
territorial, se encargan de registrar y evaluar los petitorios de la poblacin
organizada solicitando una determinada accin de demarcacin territorial en su
jurisdiccin, verifican el cumplimiento de los requisitos, solicitan la informacin
complementaria, organizan y formulan el expediente tcnico de acuerdo con el
Reglamento de la materia. Los expedientes con informes favorables son elevados a
la Presidencia del Consejo de Ministros. Asimismo tienen competencia para
promover de oficio las acciones que consideren necesarias para la organizacin del
territorio de su respectiva regin.
3. Las entidades del sector pblico nacional, incluidas las municipalidades estn
obligadas a proporcionar a los precitados organismos, la informacin que requieran
dentro de los procesos en trmite, sin estar sujetos al pago de tasa administrativa
alguna, con excepcin del soporte magntico o fsico que contenga la informacin
requerida.
A la fecha la Oficina de Demarcacin Territorial del G.R Cajamarca ha participado en
una inspeccin de lmites entre los distritos de San Pablo y San Luis, conjuntamente
con sus representantes, y ya tiene conocimiento de la discrepancia de lmites suscitada
entre estos distritos. Se espera que en el ao 2006 intervengan en este tema.
197

________________________________________________________________________________________
4.3 LA PROVINCIA DE SAN PABLO

En los talleres participativos, los grupos de inters y el equipo tcnico recogieron las
siguientes conclusiones:
1.- El territorio de la Provincia de San Pablo est siendo utilizado inadecuadamente.
Esto se visualiza mejor en el mapa de conflictos de uso del suelo, en el cual se
puede apreciar que el 21,512 Ha (32%) del territorio de la provincia est sub
utilizado y 16,792 Ha (25%) est sobre utilizado; es decir 38,304 Ha (57%) del
territorio est siendo inadecuadamente, en los lugares que se indica en el referido
mapa.
En lo concerniente a la capacidad de uso potencial de los suelos (ver mapa
respectivo), se ha llegado a identificar seis clases de suelos, los mismos que estn
referidos a las clases III, IV, V, VI, VII y VIII. Los suelos de clase III, IV, IV-VI y V
representan el 20.0% del rea total de la provincia. Entre sus principales factores
limitantes tenemos que son suelos susceptibles a la erosin y moderadamente
profundos, sin embargo pueden cultivarse la caa de azcar, arroz, frejol, hortalizas.
Los suelos de la clase VII y VII-VIII representan el 31.4% del territorio provincial
cuyos factores limitantes son permanentes e incorregibles. Los suelos de la clase
VIII se encuentran en toda la provincia representa el 45.1% del rea total. Esta
clase est constituida por suelos marginales para la actividad agrcola, pecuaria y
produccin forestal; con severas limitaciones de clima y suelo. Son reas
destinadas al refugio de la fauna silvestre; toda esta clase constituyen suelos de
proteccin, su uso est indicado para la recreacin, turismo y vida silvestre, pero,
pueden eventualmente ser forestadas con plantaciones de especies nativas o
exticas pero con fines de proteccin.
En el distrito de Tumbadn existe un buen nmero de ros y quebradas la mayora
de rgimen permanente, en cambio en los distritos de San Pablo, San Luis y San
Bernardino es muy escasa el agua para las actividades agropecuarias en tiempo de
estiaje e incluso en algunos caseros se agota totalmente afectando al consumo
humano y de los animales; por lo que debe considerarse la realizacin de estudios
especficos con respecto al aprovechamiento del recurso hdrico con que cuenta la
provincia en la parte alta, a fin de poder ser utilizada eficientemente a travs de
proyectos de infraestructura de riego.
El proceso erosivo es mayor en los distritos de San Luis, San Pablo y San
Bernardino debido a las pendientes muy empinadas y con escasa cobertura vegetal;
198

________________________________________________________________________________________
en cambio en Tumbadn por ocupar las zonas de mayor altitud, estn cubiertas de
pastos naturales, cuya pradera disminuye la escorrenta superficial.
2.- La poblacin est interrelacionada internamente y tambin se relaciona social y
econmicamente con las Provincia aledaas gracias a su red vial que tiene unos
410 Kilmetros, de los cuales el 279 Km (68%) son carreteras transitables durante
todo el ao y el resto difcilmente o incluso intransitables en tiempos de lluvia. Pese
a esta relacin aparentemente favorable, se deben mantener una poltica de
mantenimiento adecuado de carreteras y lograr una cobertura total.
3.- El Plan de Acondicionamiento Territorial ofrece una visin diferente del uso del
suelo, tanto al Gobierno local como a las dems instituciones que trabajan en la
Provincia. Como ahora se cuenta con informacin tcnica del mismo, se podr
orientar mejor este uso, el cual debe guardar relacin con lo indicado en el mapa de
Poltica General del Uso de Suelos.
4.- La infraestructura salud, educacin, energa, comunicacin no se encuentra ubicada
irracionalmente en el espacio fsico del territorio de la provincia. Sin embargo, en
todos estos casos no existe irracionalidad, pues la ubicacin de estos servicios
obedece a uno u otro criterio, principalmente el de demanda.
En el caso de Salud y Educacin, antes que la ubicacin el principal problema es la
capacidad de brindar el servicio correspondiente
5.-No deben desarrollarse actividades mineras en la parte alta del la Provincia, debido a
que en la zona existen colchones hdricos que alimentan a los ros y quebradas de
San Pablo y el Valle Jequetepeque.
6.- Existen Centros Poblados, cuya ubicacin no es adecuada. Ejm. Capital del Distrito
de Tumbadn.
7.- Existe un alto porcentaje de deforestacin de bosques
8.- Existe mal uso de los recursos hdricos( desperdicio de agua, usos inadecuado de
sistemas de riego, uso inadecuado del agua de consumo humano
9.- Los recursos mineros no metlicos estn siendo explotados irracionalmente y sin
criterio tcnico.
10.- Los recursos tursticos no estn siendo conservados ni utilizados como tales.
199

________________________________________________________________________________________
11.-En la Provincia de San Pablo, no se siembran hortalizas, con fines de generacin

de excedentes econmicos.
12.- Elevado ndice de erosin de suelos.
13.- Existen zonas crticas en extrema pobreza como El Lloque, Succhabamba, Cardn
Bajo, etc.
4.4. ORGANIZACIN FSICO ESPACIAL Y EL USO ECONMICO DEL TERRITORIO.

1. Las actividades econmicas en las que se desarrolla la poblacin de la provincia,
cubren los tres grandes sectores productivos de la economa: Primario
(extractivo), segundario (transformacin) y terciario (Servicios). El sector
agropecuario (extractivo) la mas intensiva en mano de obra con un 79.11% de la
PEA. Las actividades de transformacin, con un 8.03 % del total de la PEA,
principalmente dedicados a la produccin de derivados lcteos, procesamiento de
la caa de azcar, las artesanas en sus diversas formas, y las de construccin.
Las actividades de servicio es la segunda en intensiva de mano de obra, con un
12,86% de la PEA, incluyen al comercio y transporte; en las que se incluye a los
trabajadores del sector pblico.
2. En Tumbadn la principal actividad principal econmica es la actividad pecuaria,
es decir, a la ganadera de vacunos y ovinos. San Pablo destacan las actividades
pecuaria y agrcola, cultivo de arveja y maz, as como cereales, tubrculos y
legumbres. San Bernardino tiene predominancia en matorrales secos, el principal
cultivo al que se dedica la poblacin de San Bernardino es el maz, cereales y
tubrculos, con el 26.85% del rea total del distrito. San Lus al igual que San
Bernardino predomina los matorrales secos, teniendo mas de la mitad del rea del
distrito, con una rea de 2,820.6 Ha., lo cual representa el 66.1% del total del
rea: Las pocas reas agrcolas las dedican al cultivo de frutales, maz,
legumbres.
3. Las principales actividades productivas provinciales son caracterizadas por:
Produccin agrcola:
La produccin semintensiva de arvejas y maz en estos dos ltimos aos viene
constituyendo una buena alternativa de produccin comercial, es favorecida por las
condiciones climticas y la presencia de suelos limoso-arenosos que permiten el
cultivo continuo de esta legumbre en forma especializada. Los frutales como la
200

________________________________________________________________________________________
Chirimoya, granadilla y mango, son frutales de gran importancia econmica en la

zona debido a su gran aceptacin en el mercado local (Lima y Trujillo). Sin
embargo un gran problema es su vulnerabilidad a las plagas como la Mosca de la
Fruta, lo que limita el desarrollo potencial de estos productos para poder aprovechar
la oportunidad de la demanda del mercado externo (segn fuentes de ADEX y
Ministerio de la Produccin, para la Chirimoya y la Granadilla).
Produccin pecuaria:
La crianza pecuaria en la provincia es diversificada en especies de modo que es
posible encontrar en los mismos lugares la crianza combinada de vacuno de carne,
de leche, ovinos, caprinos, porcinos, aves y animales menores casi en forma
invariable.
Turismo:
El atractivo turstico de la provincia comprende lugares arqueolgicos, histricos y,
paisajsticos. Adems de museos y la propia cultura viva. Sin embargo los recursos
tursticos no estn siendo conservados ni utilizados como tales.
Minera:
Los recursos mineros no metlicos (marmolina) no estn siendo explotados
adecuadamente y desaprovechando la oportunidad de generar empleo y darle un
mayor valor agregado a este recurso mineral.
Las reas por encima de los 3,500 m.s.n.m. que posean potencial de explotacin
minera, esta actividad ha de realizarse con todos los cuidados y exigencias que
impone la legislacin ambiental y minera del pas, pues debe de tenerse en cuenta,
que estas zonas constituyen las partes ms elevadas de la provincia y debido a ello
en la zona existen colchones hdricos que alimentan a los ros y quebradas de San
Pablo y el Valle Jequetepeque.
Principales limitaciones de las actividades econmicas.

1. Con respecto al nivel del desarrollo tecnolgico, en la provincia es escaso e
inapropiado, lo que afecta el grado de competitividad de su produccin,
determinando bajas cotas de rentabilidad en los productores.
2. En cuanto al Capital Humano la gran mayora de los agricultores de la provincia se
desenvuelven en un contexto de pobreza. Asimismo, quienes dirigen la
produccin agropecuaria presentan bajos niveles de educacin; en la tradicin
201

________________________________________________________________________________________
encontramos uno de los ms grandes escollos para el cambio de cedula de

cultivo.
3. La falta de presencia de instituciones financieras que apoyen con financiamiento
(capital de trabajo) al pequeo y mediano productor, y la no correspondencia de
las caractersticas del crdito (comercial) con las necesidades de los productores
rurales determinan que la gran mayora de los agricultores no accedan al crdito.
4. La densidad poblacional de 85,9 hab/Km2 del distrito de San Pablo nos indica
claramente la fuerte tendencia centralista que posee esta ciudad como capital de
provincia, sin embargo la concentracin poltico-administrativa y econmica de la
ciudad de San Pablo, no impide el fenmeno de alta expulsin de mano de obra
sanpablina (6,7%) entre los 18 a 30 aos de edad, a otras provincias e incluso
regiones (La Libertad y Lambayeque), por falta de empleo.
La poblacin est interrelacionada internamente y tambin se relaciona social y
econmicamente con otras Provincia. Ej. Tumbadn con Cajamarca, Chonta Baja
con Chetilla, Anispampa y Tuad con Chilete.
5. La poblacin de la provincia de San Pablo es eminentemente rural (84%), mientras
que slo el 16% se concentra en el rea urbana, razn por la que los Gobiernos
Locales de la provincia deben tomar acciones ms protagnicas a fin de orientar
la mejor utilizacin del territorio, sobre todo en el rea rural, que impulse y
fortalezca el desarrollo de las actividades: productivas y sociales de cada mbito
distrital.
4.5 RECOMENDACIONES
Como sugerencias propiamente dichas, las Instituciones privadas y pblicas deben
planificar en acuerdo de conjunto, planteando objetivos comunes de desarrollo
sostenible para el buen uso y ocupacin del territorio Sampablino, que las futuras
inversiones pblicas y privadas de infraestructura debern ceirse estrictamente a
criterios tcnicos y a las necesidades sentidas de la poblacin; que las municipalidades
provincial y distritales lleven a cabo la Implementacin del PAT, concertadamente con la
sociedad civil en armona con el buen uso del territorio y que adems estos gobiernos
locales debern contar necesariamente con una unidad, gerencia o unidad de
Acondicionamiento territorial y formar parte de su estructura administrativa.
Asimismo, es necesario continuar con la promocin y apropiacin de la poblacin de las
propuestas de Acondicionamiento Territorial, para facilitar el proceso de ordenamiento
202

________________________________________________________________________________________
del territorio, obedeciendo a las zonificaciones plasmadas en los mapas, o incorporando

los criterios de cobertura de servicios que igualmente se plasman en los mapas
correspondientes.
Tambin es necesario promover el cultivo alternativo de frutales y hierbas aromticas
existentes en la provincia, como la guaba, guayaba, granadilla, motemote entre otros,
que constituyen parte de la identidad y cultura alimenticia de la provincia
Las carreteras vecinales y los caminos de herradura son responsabilidad en su
mantenimiento y operacin, de los gobierno locales, por lo que estos y las comunidades
organizadas son gestores proactivos del mantenimiento de la infraestructura de
transporte vial y de caminos de herradura.
Trabajar en asocio con organismos como Provias Rural o con los IVP (Institutos viales
provinciales), PRONAMACHCS, universidades y ONGs, la proteccin de las riberas de
las carreteras a travs de forestacin con plantas nativas y exticas.
El gobierno local provincial junto a los distritales deben de liderar el proceso de
Acondicionamiento del Territorio, en lo que les competa, y hacer esfuerzos de
concertacin con los sectores centrales del gobierno nacional y regional para lo que no
este a su alcance.
203

________________________________________________________________________________________
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ONERN (1975). Inventario, Evaluacin y Uso racional de los recursos naturales de la zona
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205

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CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES....................................................................................

1.2 PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL ...............................................

1.3 MARCO TERICO....................................................................................................

CAPITULO II: DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO .....................................

2.1. CARACTERIZACIN TERRITORIAL.........................................................................

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Pablo

2.2. ROLES Y FUNCIONES DE ASENTAMIENTO POBLACIONALES ...........................

2.3. ORGANIZACIN FSICO ESPACIAL........................................................................ 83

2.3.3. Organizacin Poltico Administrativa ..............................................................

2.4. INFRAESTRUCTURA BSICA ..............................................................................

2.5. UBICACIN Y EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS

2.6. IDENTIFICACIN DE REAS ESPECIALES ....................................................

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Pablo

CAPITULO III: PROPUESTAS DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL ....... 151

- Zonificacin Econmica y Ecolgica ...................... 152

3.2. Poltica general referente a los usos del suelo

3.3. Roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema

3.5. Localizacin de infraestructura de transporte, comunicacin, energa y

3.7. Identificacin de la reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la

Consolidado de polticas del Plan de Acondicionamiento Territorial de San Pablo

CAPTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................

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FIG. N 01: UBICACIN POLTICA

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FIG. N 02 IMAGEN SATELITAL AO 2001

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Las primeras ocupaciones humanas en las inmediaciones de la ciudad de San Pablo

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El domingo 7 de enero de 1821, el pueblo de San Pablo, se adhiri a la causa de la

Fuente: Municipalidad de San Pablo, Equipo Tcnico PAT. Elaboracin Propia

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Pablo

FIGURA 03: MAPA POLTICO

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CIUDADES, CENTROS POBLADOS, CASEROS Y ANEXOS DISTRITO DE SAN PABLO

Ciudad San Pablo

Santa Rosa de Unanca

TOTAL: 1 ciudad + 6 centros

- Pampa del Molino

Fuente: Equipo Tcnico PAT. Elaboracin Propia

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Pablo

PRINCIPALES CIUDADES, CENTROS POBLADOS Y CASEROS DEL DISTRITO DE TUMBADN

RELACIN DE CASEROS Y CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE SAN BERNARDINO

Pueblo Libre-El Naranjo

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Pablo

RELACIN DE CASEROS Y CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE SAN LUIS

San Luis Grande

Pampa de San Luis

TOTAL: 01 Centro Poblado

Fuente: Equipo Tcnico PAT. Elaboracin Propia

1.1.4 Lmites Provinciales y Distritales

FUENTE: Equipo Tco. PAT Prof. Salvador Arribasplata

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Pablo

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Pablo

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Pablo

DISTRITO DE SAN BERNARDINO

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