Universidad de Chile

Facultad de Ciencias Sociales

Escuela de Psicologa

El Plan Estadio Seguro en el campo de las tecnologas

del riesgo: ftbol, violencia y amenaza
Ensayo Final Gobierno del Alma
Felipe Daz Pea, Issa Harding Ulloa & Rolando Ilabaca Contreras

Introduccin
El Plan Estadio Seguro comenz a ser implementado en abril del ao 2011 con el
objetivo principal de reducir y eliminar los actos de violencia al interior de los recintos
deportivos y particularmente haciendo hincapi en los espectculos de ftbol profesional en
Chile. El Plan Estadio Seguro como poltica pblica, es impulsado por el Gobierno de Chile
durante la administracin de Sebastin Piera, contando con cinco ejes estratgicos, de los
cuales tres resultan fundamentales: prevenir, proteger y sancionar (MISP, 2011). El
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica define el eje de prevencin como
reducir los factores de riesgo que causan comportamiento delictivo en los
estadios, adems de promover los factores que protegen contra el involucramiento
en actividades antisociales o delictivas, antes de que stas se manifiesten, junto con
resguardar la seguridad en la infraestructura de los recintos deportivos (MISP,
2011, p. 24).
Por otra parte el eje de proteccin se relaciona tambin con los aspectos de
prevencin del delito al interior de los recintos deportivos, sin embargo apunta a algunos
aspectos ms especficos tales como el mejoramiento de los espacios fsicos y aumentar la
presencia policial en los recintos y sus alrededores (MISP, 2011). Finalmente el eje de
sancin se asocia especficamente a la elaboracin de una estrategia de persecucin penal
ms efectiva (MISP, 2014). As entonces, sobre la base propuesta en estos 3 ejes
fundamentales es que el Plan Estadio Seguro, contempla la participacin de diferentes
organismos, actores sociales e instituciones para su desarrollo, entre los que se pueden
contar la comunidad, municipalidades correspondientes, Carabineros de Chile, Polica de
Investigaciones y la ANFP.
Ahora bien, dentro del Plan Estadio Seguro se contemplan cuatro pilares
programticos sobre los cuales pretende incidir en diferentes campos para el cumplimiento
de sus objetivos. As, estos pilares programticos son: Marco Legal, Infraestructura e
Implementacin Tecnolgica, Gestin y Concientizacin.
stos, particularmente y en su conjunto, buscan crear de forma integral las
condiciones necesarias para mejorar la seguridad dentro de los estadios y en sus
entornos, buscando as tener ms y mejores herramientas para disminuir de
manera eficiente la violencia que rodea los espectculos de ftbol profesional.
(MISP, 2011, p. 27)
En este apartado, proponemos ir describiendo y desglosando brevemente cada uno
de los pilares programticos sobre los cuales se sustenta el Plan Estadio Seguro, para
posteriormente dar paso a algunas puntualizaciones particulares sobre esta poltica pblica,
construidas desde el lente de las teoras de la gubernamentalidad y biopoltica. Daremos
especial nfasis al pilar programtico de gestin en el cual nos detendremos con ms calma,
para posteriormente dar paso a la hiptesis contemplada como base de este artculo.
El Marco Legal contempla la modificacin de una serie de estatutos legales que
permita atacar de manera efectiva el problema de la inseguridad en los recintos
deportivos y los delitos cometidos en el contexto de los encuentros deportivos de ftbol
profesional. (MISP, 2011, p.28). Ahora bien, dentro de las modificaciones contempladas
2

en el Marco Legal, pueden contarse la tipificacin de determinadas acciones que generan

inseguridad dentro de la Ley de Violencia en los Estadios, la eliminacin del concepto de
barra al hacer obligatoria la instalacin de un sistema de control de acceso y la
eliminacin del concepto de Partido de Alto Riesgo, al considerarse necesario que cada
partido cuente con medidas especficas de acuerdo al riesgo para el orden, la seguridad
pblica y la seguridad de los asistentes (MISP, 2011). Cabe mencionar que en un claro
ejercicio de individualizacin, la ley propone sustituir el concepto de barra de carcter
colectivo por el de hincha o simpatizante.
La Infraestructura e Implementacin como pilar programtico se vincula
particularmente al eje de proteccin descrito ms arriba. En este apartado es preciso
destacar algunos aspectos que son consecuencia de la modificacin del Marco Legal, hecha
a la Ley de Violencia en los Estadios. De esta forma se vuelve obligatorio disponer de un
sistema de control de acceso e identidad y un Sistema de Circuito Cerrado de Televisin
para poder utilizar sus estadios en partidos de ftbol profesional, de lo contrario, no
podrn ser autorizados por los intendentes o gobernadores (MISP, 2011, p.42). De este
punto entonces, podemos desprender cmo se pone de manifiesto el ejercicio de poder en
trminos anatomopolticos o disciplinarios como fuera definido por Foucault (2001) en el
curso Defender la Sociedad. La disciplina se caracteriza por el castigo y la vigilancia
continua, cuya expresin modelo es el panptico de Bentham. De esta manera, ya logramos
tomar algunos elementos que van dando luces del carcter del Plan Estadio Seguro, que se
ven reflejados en la tipificacin estricta y especfica de delitos nuevos e incluidos bajo una
legislacin precisa para la problemtica de la violencia en los estadios.
La Concientizacin, como objetivo resulta ser el ms ambiguo. Es el menos
detallado de los cuatro pilares programticos. Su objetivo es lograr la concientizacin de la
importancia de acabar con la violencia en los estadios, causa en la cual todos los actores
cumplen un rol protagnico (MISP, 2011, p. 59). Para ello este pilar programtico se
pretende valer de diferentes recursos, tales como contar con el apoyo de lderes de opinin
pblica, la realizacin de campaas educativas, y la creacin de una pgina web de la cual
fue obtenida esta informacin.
La problemtica de la gestin del riesgo es una cuestin que ha sido abordada por
las teoras de la gubernamentalidad y donde sin duda Robert Castel destaca como impulsor
de esta perspectiva. Basado en un anlisis sobre la problemtica de la atencin sanitaria,
Castel (1986) explica la influencia que tuvo la epidemiologa en la transformacin de la
cuestin de la peligrosidad, en riesgo. De esta manera, el concepto peligrosidad, asociado a
la psiquiatra y medicina clsica, que conceba la peligrosidad como un rasgo esencial y
adscrito al sujeto; pero que sin embargo slo admita hiptesis de peligrosidad basadas en
determinados sntomas padecidos por el sujeto (Castel, 1986). De una u otra forma, la
incertidumbre siempre formaba parte de las imputaciones de peligrosidad hechos por los
psiquiatras clsicos. Quizs es en este orden donde podemos seguir pensando en el ejercicio
disciplinario del poder asociado, en esta oportunidad a la psiquiatra. Sin embargo, el
cambio de paradigma a la cuestin del riesgo viene a instaurar aquella certeza de la que se
careca en el modelo clsico. Inspirada en el modelo epidemiolgico y basado en la
estadstica como disciplina basal, se da paso al establecimiento de riesgos objetivos
mediante la afirmacin de correlaciones estadsticas asociadas entre diferentes fenmenos
3

(Castel, 1986). As, se autonomiza la nocin de riesgo respecto al peligro y ste resulta ya
no de un peligro concreto del cual es portador un individuo determinado, sino que es un
efecto de la correlacin de datos abstractos o factores que hacen ms o menos probable la
materializacin de comportamientos incorrectos (Castel, 1986). As entonces se establece
una nueva modalidad de vigilancia, la cual consta no ya en la mera correccin del desvaro,
sino que en la pretensin de anticipar e impedir la emergencia de un suceso no deseable
(Castel, 1986). Los factores de riesgo se disocian de los sujetos y pasan a ser producto de la
interaccin entre diferentes correlaciones estadsticas de carcter abstracto, instalndose as
una nueva tecnologa de gobierno, que podemos conceptualizar como la cuantificacin del
riesgo.
Es precisamente sobre este terreno que nosotros creemos pisar en el tercer pilar
programtico del Plan Estadio Seguro, el pilar de Gestin. Es en este apartado del Plan
Estadio Seguro, donde se dan a conocer y se detallan algunos aspectos que parecen ir en la
peligrosa lnea de la cuantificacin del riesgo. En l se seala la creacin de protocolos de
seguridad y coordinacin de eventos de ftbol profesional, con el fin de estandarizar la
normativa a nivel nacional (MISP, 2011, p. 48). Los protocolos de seguridad son cuatro,
los que detallaremos ms adelante.
La hiptesis de este trabajo, es que cada uno de estos protocolos en su interaccin
recproca, permite ver con claridad el diseo de una tecnologa de gobierno que est basada
en aquello que Castel (1986) reconoci como lo autonomizacin del riesgo, es decir, que el
riesgo de los espectculos deportivos estara dado no por sus caractersticas cualitativas
propiamente tal, o aspectos particulares del espectculo, sino que existe una serie de
factores de cuantificacin de riesgo que en su interaccin dan un resultado objetivo de las
probabilidades de un suceso peligroso al interior de un recinto deportivo.
Protocolos Plan Estadio Seguro
A continuacin, se caracterizarn cada uno de los protocolos de gestin del Plan
Estadio Seguro (MISP, 2011), se describirn haciendo nfasis en lo que nos parece ms
relevante en este caso, para posteriormente dar paso a un ejercicio analtico que vislumbre
el carcter de estos protocolos y su rol especfico como tecnologa gubernamental. Estos
protocolos son cuatro: de categorizacin de los espectculos, de preparacin y coordinacin
para los espectculos declarados de alto riesgo, de categorizacin de los recintos deportivos, y
de ingreso y permanencia en los espectculos.
El protocolo de categorizacin de los espectculos comprende elaborar una
clasificacin de los partidos de ftbol profesional con el objeto de que los clubes, acordes con
esta categorizacin, definan medidas de seguridad. Esta categorizacin pretende funcionar
como el estndar evaluativo para todos los eventos de ftbol profesional asociados a la ANFP.
La clasificacin estipula una separacin entre recintos de tipo A, que convocan la asistencia de
gran cantidad de pblico y/o en donde existe la posibilidad cierta de que se presenten conflictos
que impliquen actos de violencia generalizados; B, que convocan la asistencia de una
considerable cantidad de pblico y/o en donde existe la posibilidad de un uso de la violencia
espordica; y C, que convocan una baja cantidad de pblico y/o en los que existe una escasa
posibilidad de un uso de la violencia. Esta clasificacin se realiza a partir de la consideracin de
dos criterios, los que a su vez poseen sub-criterios que funcionan con valores numricos
expresados en puntajes.
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El primer criterio es convocatoria y posee los siguientes sub-criterios: intensidad, que

corresponde al historial de violencia entre los sujetos relacionados a los clubes (alto [100 p.],
medio [75 p.] y bajo [0 p.], con ponderacin de 25%); aficin local, que es la cantidad de
asistentes del equipo local (alta [100 p.], media [70 p.] y baja [30 p.], con ponderacin de 25%);
aficin visita, que es la cantidad de asistentes del equipo visitante (alta [100 p.], media [70 p.] y
baja [30 p.], con ponderacin de 20%); e incidencia, que alude a la importancia del espectculo
en trminos deportivos o del campeonato (final [100 p.], eliminacin [90 p.], resultado
importante [70 p.] y fecha normal [0 p.], con ponderacin de 30 %).
El segundo es riesgo, el cual tiene los siguientes sub-criterios: intensidad (dem
criterio anterior); hinchada o aficin local, que considera el comportamiento pasado de la
hinchada local, es decir, su grado de peligrosidad (alto [100 p.], medio [50 p.] y bajo [0 p.], con
ponderacin de 20%); hinchada o aficin visita, que considera el comportamiento pasado de la
hinchada visitante, es decir, su grado de peligrosidad (alto [100 p.], medio [50 p.] y bajo [0 p.],
con ponderacin de 15%); incidencia (dem criterio anterior); y ambiente, que comprende
existencia de declaraciones, incidentes o ambiente previo que pueda eventualmente afectar la
relacin entre la gente de los clubes (agitado [100 p.] y normal [0 p.], con ponderacin de
15%).
La suma de los puntajes con su respectiva ponderacin resulta en el valor del criterio. Si
este valor est por sobre los 50 p., se considera ALTO, de lo contrario, se asume BAJO. La
clasificacin se establece de la siguiente manera: A es a dos criterios en ALTO, B es a un
criterio en ALTO y otro en BAJO y C es a dos criterios en BAJO.
Para poder llevar a cabo esta clasificacin de los espectculos, el protocolo define roles
especficos a los diversos actores involucrados en el Plan Estadio Seguro, de tal manera de
mantener los flujos de informacin necesarios para satisfacer la observacin de estos criterios.
Adems crea la figura del Jefe de Seguridad, que debe pertenecer y estar presente en cada club
deportivo y, aparte de otros roles, debe preocuparse por mantener actualizados estos datos e
informarlos de manera pertinente a las distintas instituciones.
El protocolo de preparacin y coordinacin para los espectculos declarados de
alto riesgo establece un procedimiento estandarizado en el que convergen distintos actores del
Estado a fin de que se establezca una preparacin del espectculo de alto riesgo y todas las
acciones relativas a l. En este protocolo se definen roles especficos y cmo deben coordinarse
las acciones, principalmente entre las instituciones de Carabineros de Chile, Intendencias
Regionales o Gobernaciones Provinciales y el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. Una
de las funciones caractersticas de todos estos actores es que, despus de todo evento, accin y
procedimiento, deben confeccionar y emitir informes que detallen especficamente qu es lo
que sucedi y cmo se actu, de tal forma de mantener actualizada la informacin para todos
los actores participantes con el objeto de coordinar las acciones y su efectividad en base a sus
propias definiciones que se estipulan en los protocolos.
El protocolo de categorizacin de los recintos deportivos busca realizar una
tipificacin y caracterizacin de los recintos propiamente tales para constituir un catastro que
identifique las condiciones y necesidades de estos recintos. La mira de este protocolo est
puesta en direccionar las condiciones de los recintos a lo que internacionalmente ha estipulado
la FIFA en materia de seguridad.

Este catastro clasifica a los recintos deporticos en A, B y C considerando los siguientes

criterios cada criterio posee tambin sub-criterios pero, por cuestiones de extensin, no los
detallaremos: condiciones generales operacionales del recinto deportivo; entorno; permetro,
barreras de ingreso y puntos de control; vallas del terreno, salidas de emergencia al terreno de
juego; vas de evacuacin; reas de pblico o espectadores; unidad de control operativo y
sistema de circuito cerrado; medidas de seguridad para los equipos de ftbol; iluminacin y
suministro de corriente elctrica de emergencia; pantallas gigantes y sistema de megafona;
instalaciones telefnicas; sistema de proteccin contra incendios; y primeros auxilios. La
clasificacin se establece en base porcentaje de cumplimiento de estos criterios,
distribuyndose de la siguiente forma: A es entre el 80% y 100%, B es entre el 40% y el 79% y
C es entre el 20% y el 39%.
Y el protocolo de ingreso y permanencia en los espectculos define los distintos
aspectos del flujo de personas en los recintos, tanto en el ingreso como en la permanencia y la
salida, adems de los objetos con los que no puede ingresarse. En este protocolo se detalla el
uso esperado del boleto y la importancia de no desecharlo durante el espectculo, se sealan los
procedimientos a los que el pblico debe estar dispuesto a someterse, los lugares por los que
debe moverse y quienes, bajo ciertas condiciones jurdicas, estn impedidos de entrar. Los
objetos que no pueden portarse en el ingreso van desde armas, proyectiles, alcohol y drogas,
hasta animales, papel picado y cualquier tipo de cartel, lienzo, pancarta o bandera. En cuanto a
la permanencia, se entrega una lista de deberes que delimita el lugar en que los asistentes tienen
que permanecer, su comportamiento esperado, y las acciones prohibidas relacionadas con
desrdenes, consumo de alcohol y drogas, violencia y/o amenaza de sta, adems de sealar
que todo asistente debe estar informado de que es constantemente grabado y/o fotografiado,
material que puede ser utilizado como medio de prueba legal de ser requerido ante cualquier
eventualidad.
En todos los puntos de este protocolo se reitera que cualquier incumplimiento de algo
presente aqu conlleva una sancin relacionada al desalojo del individuo del recinto y, en
ciertos casos, en ponerle a disposicin de Carabineros de Chile, ello sin desmedrar que
cualquier infraccin a una ley ya existente est considerada dentro del procedimiento de
castigo.
En otras palabras, este ltimo protocolo establece una distincin entre quines pueden y
quines no pueden ingresar, los lugares por los que deben moverse o detenerse, las cosas que
pueden hacer, las que no, las obligaciones de cada uno de los asistentes y los controles a los que
deben someterse por parte de la autoridad y las eventuales consecuencias de desajustarse a estas
normas, con el fin de garantizar la adherencia al protocolo.

Anlisis terico de los protocolos

Las tesis de Castel deben ser enmarcadas en el cuerpo conceptual iniciado por
Michel Foucault al introducir la nocin de biopoltica; la cual se encontrara muy vinculada
a las nociones de liberalismo (Foucault, 2001). La biopoltica, corresponde al poder de
hacer vivir, de maximizar a un sujeto colectivo que es entendido por Foucault como la
poblacin. En el curso de 1978, Seguridad, territorio y poblacin, Foucault (2006) instala la
problemtica del poder pastoral, surgido durante el siglo XVIII, entrecruzndose de forma
evidente con el ejercicio del biopoder. El surgimiento de los fisicratas y de tericos del
gobierno como Gillaume La Perrire, quienes entendan que el ejercicio del gobierno deba
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hacerse sobre las personas e individuos; rompiendo con el paradigma maquiavlico del
gobierno de un territorio (Foucault, 2006).
Sobre esta base terica se edifica el concepto central a trabajar, de dispositivos de
seguridad. Un dispositivo para Foucault (1984), constituye
un conjunto de elementos heterogneos que comprende discursos, instituciones,
instalaciones arquitectnicas,, decisiones reglamentarias, leyes, medidas
administrativas, enunciados cientficos, proposiciones filosficas, morales,
filantrpicas: en resumen los elementos de los dispositivos pertenecen tanto a lo
dicho como lo no dicho. El dispositivo es al red que puede establecerse entre estos
elementos (p. 128).
La cuestin de los dispositivos de seguridad o de las tecnologas de seguridad est
estrechamente vinculada con el desarrollo de la nocin de riesgo, trabajada por diferentes
autores (Castel, 1986; Lemke, 2010; Seplveda, 2011). Tal como se vio en la introduccin
el riesgo viene de la mano con una transformacin de la concepcin de peligrosidad y en
trminos ms abstractos; se asocia a la introduccin de la biopoltica. Indudablemente el
nexo entre riesgo y liberalismo existe y de hecho, Lemke (2010) alude a cmo diferentes
tericos del liberalismo como Smith, Hume y Ferguson propiciaron el enlace entre este
sistema econmico poltico, que vino a reemplazar al mercantilismo, y la idea de la
autorregulacin. Las prcticas gubernamentales deben alinearse con las leyes de una
naturaleza que ellas mismas han constituido. Por esta razn e principio gira desde la
congruencia externa a la regulacin interna (Lemke, 2010, p.251). La relacin entre
liberalismo, libertad y seguridad se vuelve compleja en la medida que peligro e inseguridad
no son meramente consecuencias de un determinado proyecto de sociedad, sino que son,
precisamente, condiciones esenciales y efectos positivos de la libertad entendida en el
paradigma liberal (Lemke, 2010). Se espera que los individuos lidien con riesgos sociales e
inseguridades, que las midan y tomen precauciones para s-mismos y las familias. Estas
ideas articuladas por Lemke (2010) encuentran resonancia en la problemtica de la
inmunizacin, descrita por Esposito (2009), en que los procesos de inmunizacin
restriccin de la libre circulacin del munus, propio de la comunidad originaria se
radicalizan en la modernidad con la introduccin filosfica de la propiedad privada hecha
por John Locke y otros tericos liberales. De esta forma, la cuestin del peligro y la
proteccin se vuelve un aspecto constitutivo de la modernidad pos-ilustracin.
Resulta particularmente importante la relacin que establece Seplveda (2011) en la
que la peligrosidad es al liberalismo, como el riesgo es al neoliberalismo. El riesgo se
constituira como una forma refinada de la administracin del miedo y la inseguridad
propios de la modernidad pos-ilustrada, estableciendo para ello complejos dispositivos. En
el caso de los espectculos futbolsticos no resulta absurdo pensar esta misma relacin, que
antes fuera descrita por Castel (1986) en la medicina y la psiquiatra. Entre los antecedentes
para la implementacin del Plan Estadio Seguro, los autores entregan una serie de hechos
trgicos, cuyos resultados fueron la muerte de decenas de personas, ocurridos en Europa
entre las dcadas de los 90s y 00s; los cuales mantienen un nexo bastante dudoso con la
realidad chilena de los ltimos 20 aos. Se identifican diferentes conductas asociadas a
estas tragedias, las cuales podran identificarse como conducta riesgosas, entre las que
podemos contar el estar ebrio, el consumo de drogas, el uso fuegos pirotcnicos, el uso de
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lienzos y banderas (MISP, 2011). Ante ellos, se dan a conocer una serie de medidas
dispuestas en diferentes pases de Europa, para la regulacin de los espectculos
futbolsticos. Entre ellos pueden contarse, la instalacin de cmaras de video, el registro de
hinchas, prohibicin de venta de bebidas alcohlicas, prohibicin de exhibicin de lienzos
y banderas y la creacin de criterios para evaluar el riesgo en diferentes partidos de ftbol.
Justamente sobre el ltimo punto descrito en el prrafo anterior es que podemos
elaborar la idea de que estos criterios de riesgo, seran una forma de cuantificar y
administrar el miedo en la poblacin, en los mismos trminos que Lemke (2010) lo
describe. No es trivial que los antecedentes para la creacin de estos criterios de riesgo,
sean trgicos hechos (pero de los que se puede dudar de su frecuencia) y la sensacin de
inseguridad percibida por la poblacin al ir al estadio, alcanzando a un 73% de esta (MISP,
2011). Este es pues el propsito de realizar un anlisis de los diferentes protocolos de
gestin del riesgo anexados en el Plan Estadio Seguro.
En cuanto al protocolo de categorizacin de los espectculos de ftbol profesional,
podemos analizar como los criterios convocatoria y riesgo juntos a sus sub-criterios
respectivos, constituyen factores de riesgo que como Castel (1986) seala automatizan la
nocin de riesgo respecto al peligro, siendo este ahora un efecto de la correlacin de datos
abstractos o factores que hacen ms o menos probable la realizacin de un comportamiento
incorrecto (Castel, 1986). Vemos as cmo ya no se elabora el riesgo sobre los sujetos
mismos, sino en funcin de factores de riesgo, trabajando en funcin de stos y el registro
de los mismos.
As es como en el caso del sub-criterio intensidad, se utiliza una suerte de registro
histrico de la violencia ligada a determinados espectculos de ftbol profesional como
criterio para establecer el grado de peligrosidad que dicho evento pudiese tener. Desde el
supuesto de que cierto tipo de evento es ms riesgoso que otro por el historial de violencia
entre los sujetos de los clubes, se asume la probabilidad de que determinadas conductas o
acciones ocurran en dichos espectculos. Este ejercicio de automatizacin del riesgo en los
criterios establecidos dentro del protocolo, se repite para los otros sub-criterios
especificados en el mismo.
De manera arbitraria se asignan puntajes, y luego ponderaciones a dichos factores
de riesgo, para establecer una clasificacin de riesgo de los espectculos de ftbol
profesional, y bajo esta lgica, definir si ser necesario aplicar o no El protocolo de
preparacin y coordinacin para los espectculos declarados de alto riesgo.
La pregunta que cabe hacerse aqu es cmo se determin que dichos criterios se
hayan efectuado a la base de datos que efectivamente sustenten dicha categorizacin, o
cmo esta cuantificacin del riesgo se condice realmente con los supuestos riesgos a los
cuales estn asociados. Como se expone en Seplveda (2011), los riesgos no son datos
absolutos, ya que existe una seleccin y una construccin social de stos, por medio de los
cuales son moralizados y politizados (Douglas en Seplveda, 2011). De acuerdo a esto,
podemos establecer que los criterios utilizados para la clasificacin de los espectculos de
ftbol profesional de ste protocolo fueron seleccionados y construidos a la base de
experiencias sociales distantes del contexto chileno, como las sealadas en el apartado
Diagnstico del Mundo (p. 7), en donde se exponen situaciones de violencia en estadios,
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principalmente europeos, que han concluido con muerte de los hinchas. Dichas
experiencias distan totalmente del contexto chileno, en donde situaciones como las all
planteadas no ha ocurrido en nuestro pas.
Otro elemento notable es que la presencia de factores de riesgo desencadena todo un
nuevo aparataje de vigilancia. Sin embargo, como expone Castel (1986), esta vigilancia no
se realiza directamente sobre el sujeto en tiempo real. Valindose del uso de datos presentes
en los expedientes e historiales, la nueva modalidad de vigilancia economiza la presencia
real entre el vigilante y el vigilado. Esta nueva forma sofistica la vigilancia con la
elaboracin, utilizacin y flujo de fichas, expedientes e historiales y el registro de datos
histricos que se mueven entre las instituciones y los especialistas con objeto de lograr una
deteccin sistemtica, sostenida en el tiempo y pretendidamente tcnica y cientfica, de la
amenaza, para anticiparse al suceso no deseado.
De esta forma, la vigilancia se efecta sobre el comportamiento de los datos de estos
expedientes, no sobre la accin cuestionada en s misma. Es en estos datos en donde est
puesto el inters de la intervencin. El sujeto as se diluye en la expresin de estos datos de
expediente, para poder construir correlaciones, factores de riesgo, etc., en donde situar la
intervencin. Si se hace algo con el sujeto, es por alcanzar un mero ajuste de los datos que
se producen de l, ya que el foco est puesto ah, en estos ltimos.
Esto es evidente en todos los protocolos del Plan Estadio Seguro, pero sobre todo en
el primero y en el segundo. En el primero en el momento en que debe considerarse el
historial de comportamiento violento para definir el valor, relevante o no, de un factor de
riesgo. En el segundo, en que todo actor o institucin perteneciente al plan que observe
algn suceso y/o realice algn procedimiento, debe emitir un informe detallado que debe
presentarse a su instancia superior correspondiente, para ser archivado y servir de
antecedente para procedimientos posteriores. La nueva modalidad de vigilancia del Plan
Estadio Seguro, ms que valerse de tecnologas de vigilancia directa a los sujetos y sus
conductas porque s las tiene, por ejemplo, en las cmaras de vigilancia opera asentada
en los datos de estos informes para direccionar sus acciones y anticiparse a cualquier
incidencia.
Adicionalmente, es en la sistematizacin de los datos en estadsticas en donde se ve
la efectividad de los procedimientos del plan, y en la variabilidad de stos sus eventuales
ajustes. El despliegue de las unidades de seguridad, la definicin de roles, de flujos y de
movimientos, no se hace sino en base a antecedentes estadsticos provenientes de los datos
de los expedientes e historiales que se han construido de antemano. El juego de la
vigilancia y la intervencin anticipatoria est en los datos, no en los sujetos, de la misma
forma en que el riesgo se sita en sus factores, como sealamos anteriormente.
Discusin y conclusiones
En consideracin a nuestra hiptesis de trabajo, efectivamente el despliegue de los
protocolos del Plan Estadio Seguro, junto a sus interacciones recprocas, puede ser pensado
como un dispositivo de seguridad en la medida en que se ponen en marcha tecnologas
gubernamentales que consideran la nocin de riesgo para su constitucin y desarrollo. En
este sentido, lo que se hace es partir de datos cuantificados para sustentar cierta
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racionalidad del riesgo construyendo factores de ste, de modo de definir sus

procedimientos y producir nuevos historiales y expedientes de datos estadsticos para ir
reajustando los procedimientos que juegan en el terreno del riesgo, con miras siempre a
anticiparse a la amenaza al elemento indeseado que, en este caso, es lo que el plan define
como violencia en los estadios.
El Plan Estadio Seguro cumple con las condiciones suficientes para funcionar de
esta forma, sustentado en los datos, en la economizacin de la nueva modalidad de
vigilancia y en el flujo racionalizado de informacin entre distintos actores e instituciones
con posiciones, roles y operaciones bastante especficos ya sea entes estatales, no estatales
y el propio pblico asistente a los estadios, de tal manera de satisfacer sus propios
requerimientos, reproduciendo su propia existencia junto con el ordenamiento y los
resultados que engendra. En sntesis, un dispositivo de seguridad que acciona sobre la idea
del riesgo, de la amenaza inminente e inmanente que debe ser neutralizada en el
entrecruzamiento de distintos mecanismos, a saber, sus protocolos.
Claramente, el preguntarnos por el Plan Estadio Seguro como una tecnologa del
gobierno que alude al riesgo nos puede llevar a observar otros mbitos circunscritos del
gobierno y cmo se valen de la nocin de riesgo para su puesta en marcha. Por otra parte,
en trminos tericos es relevante preguntarse por las similitudes y diferencias entre la
nocin de riesgo que trabaja Castel (1986) y los procesos que Esposito (2009) ha descrito
como inmunitarios, para reflexionar la preponderancia que tiene para nuestra sociedad la
neutralizacin del riesgo, de la amenaza, de la enfermedad, de la violencia, etc., y cmo
ello se traduce en la elaboracin de polticas pblicas o en la irrupcin de dispositivos de
seguridad por dondequiera que se observe.
Finalizando, tambin es inevitable pensar en la concepcin que se le estn
otorgando a los eventos deportivos, especficamente los de ftbol, a modo de preguntarse si
es que efectivamente cumplen su cometido en el campo de la satisfaccin del deseo de los
espectadores, dado que son espectculos para, supuestamente, brindar entretencin
asentados en un aparataje de procedimientos estandarizados y que encuentran amenazas y
peligros a neutralizar, limitar o corregir en cada rincn del estadio.
Referencias
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Foucault, M. (2001). Defender la sociedad. Curso en el Collge de France (1975-1976).
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http://estadioseguro.gob.cl/sites/default/files/documento/plan_estadio_seguro_vnuevale
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Seplveda, M. (2011). El riesgo como dispositivo de gobierno en el campo de las drogas:

exotizacin, vici y enfermedad. Tesis doctoral. Dept. d'Antropologia, Filosofia i Treball
Social, Universitat Rovira i Virgili, Tarragona.

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