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Los delitos "de cuello blanco" dentro del contexto penal

peruano (pgina 2)
Enviado por Juan Jos Daz Guevara

Partes: 1, 2

En el Per, est en boga el tema de los " incentivos de xito" aludidos en los " petro audios" en donde se
evidencia un acuerdo entre Alberto Quimper y Rmulo Len, profesionales pertenecientes a los ms altos
estratos sociales del pas, para favorecer el otorgamiento de explotacin de pozos petroleros a una
corporacin extranjera; aprovechando el hecho de que el primero de los nombrados era miembro del Consejo
Directivo de PERUPETRO mientras que el otro es un personaje vinculado a la vida poltica y de conocida
militancia con llegada a crculos de poder especficos; dentro de stos extremos los implicados podran decir "
cuando nosotros hacemos nuestros lobbies se llama delito, mis clientes lo llaman un faenn profesional a
favor de terceros" .
Como podemos apreciar, en palabras de Virgolini, " Al introducir el crimen en el anlisis del orden social, no
desde el punto de vista de la agresin, sino desde el de su creacin y reproduccin, el concepto del crimen
organizado como el delito de cuello blanco o el de corrupcin, tiene la virtud de disolver las barreras que
siempre separaron el crimen de la poltica y revela la esencial ambigedad del discurso de la criminologa en
general" .[6]
Sutherland, en su teora de la asociacin diferencial, estableca que el comportamiento criminal se aprende en
contacto con otras personas mediante un proceso de comunicacin, sobre todo en el interior de
un grupo restringido de relaciones personales y cuyos mviles y tendencias impulsivas est en funcin de
la interpretacin favorable o desfavorable de las disposiciones legales.
Segn Corigliano, si bien la definicin en s misma asigna caractersticas especficas, otros autores la
complementaron, de este modo consideran que la delincuencia de cuello blanco se distingue del resto por:
La lesin de la confianza en el trfico mercantil.

En este punto es necesario establecer, que la legislacin peruana, as como otras a nivel mundial, por la
necesidad de fomentar una adecuada administracin pblica, confiere potestades especiales a favor de
determinados profesionales, en pro de salvaguardar los intereses del Estado as como de sus administrados.
Sin embargo muchas veces esa confianza estatal depositada se ve transgredida, lesionada, socavada por
actos impropios y fuera del orden social pre establecido. En el caso peruano, lamentablemente son conocidos
mundialmente casos como el ex Asesor presidencial Vladimiro Montesinos Torres a quien se le sindica como
implicado en delitos de narcotrfico, y asociacin ilcita para delinquir; es ms a marcado un parmetro
jurdico histrico en la vida nacional el juzgamiento que viene siguiendo el ex presidente Alberto Fujimori
Fujimori quien ha sido juzgado por Peculado cuando apoy la retribucin indebida para el pago de
Compensacin de Servicios a su ex asesor presidencial. La misma naturaleza del caso de los petr audios
comentado anteriormente evidencia la naturaleza del delito de cuello blanco.
Apariencia legal del hecho.

La circunstancia de que la sociedad tenga conciencia de la ilicitud del hecho pero no de su


trascendencia criminal.
Esto constituye un aspecto digno de comentar, toda vez que en sta clase de delitos la comunidad ve con
furia su comisin, sin embargo no observa las implicancias generalizadas de dichos delitos. En este punto,
cuando un poltico, profesional, artsta reconocido en las ms altas esferas sociales delinque, generalmente

ocaciona el escndalo temporal por su actitud ilicita, sin embargo no se pone en bandeja de consideracin
que se afecta los intereses del Estado, los propios intereses sociales, la lesin a la buena imagen que deben
proyectar stas personas como pilares bases en pro de modelos a seguir por parte de la juventud.
La imagen de honorabilidad del autor, debido a su posicin poltica, social y econmica. Su
respetabilidad oblig a establecer una relacin cercana entre poder econmico y poder poltico.
La escasa visibilidad del delito.
Este aspecto se establece en razn de que la envergadura de su comisin subyace generalmente por un
escndalo a travs de una denuncia mediante un medio masivo de comunicacin; siendo los aportantes de
las pruebas inculpatorias generalmente personas annimas, esto ultimo generalmente se explica por el poder
que ostentan sta clase de criminales.
Dentro de doctrina jurdica, Corigliano adicionalmente establece que, los estudiosos de la criminalidad
econmica, marco en el que se desarrollan estas conductas, no mantienen un criterio unvoco de
denominacin. As encontramos que se utilizan indistintamente trminos como " delitos econmicos" , " delitos
financieros" , " delitos profesionales" , " delitos ocupacionales" " crimen de los poderosos" , entre otros. Se
advierte igualmente que si bien algunos autores realizan disquisiciones entre los trminos antes sugeridos en
general los textos los utilizan equvocamente dejando un amplio margen de discrecionalidad para determinar
las conductas a las que se refiere.
Una de las crticas a este concepto est dada porque su regulacin y tipificacin es controlada de modo
distinto y ms ambivalente que la del crimen comn. Se considera que la indefinicin puede tener que ver con
un proceso de transicin y cambio social en el que el pblico no est listo para una criminalizacin ms directa
de estas conductas.
Efectivamente, dentro del contexto jurdico peruano, podemos apreciar que el Cdigo Penal sanciona de
manera diferente delitos como Peculado, Colusin Desleal, Concusin, etc; tal y como se establece en los
artculos 381 y siguientes del Cdigo Penal vigente.

Algunas estadsticas en el Per


Autores como Nelken, se ocupan de refutar el concepto de delito de cuello blanco, destacando que el autor no
discierne entre delitos cometidos por una organizacin o compaa de los que se cometen a expensas de ella.
Considera que no tiene una lgica interna debido a que superpone "delitos cometidos por personas de alta
jerarqua" "delitos cometidos por empresas" y "delitos en contra de las empresas".
Dentro de la perspectiva anterior, se entiende que el concepto mezcla definicin y explicacin, supuesto que
imposibilitara la investigacin de la correlacin emprica de posicin y criminalidad.
Si bien es cierto, la responsabilidad penal de la persona jurdica es un tema de constante discusin y bajo el
cual no hay uniformidad de criterios, es indudable que stas corporaciones son conducidas por personas,
individuos que generalmente ostentan posicin social, dinero y/o poder.
En el Per, los conflictos entre las comunidades campesinas y las empresas mineras no son nuevos. El
territorio minero del Per, tiene la mayor proporcin de conflictos que otros rubros, bastara citar
Tambogrande, y Cerro Quilish, en donde murieron dirigentes y hasta la fecha, que tengamos conocimiento, no
se han establecido responsabilidades penales a directivos de las empresa mineras cuyos intereses yacan de
pormedio.
En cuanto a la administracin pblica, el Per siempre se ha visto inmerso en escndalos
de corrupcin generalizados en las ms altas esferas sociales, econmicas, polticas, religiosas, etc,
verbigracia, caso la cantuta, barrios altos, el sexto, el frontn, Vaticano, Montesinos, sacerdotes violadores,
petroaudios Kimper - Len, etc. etc; todos los mencionados en su mayora han terminado
en impunidad mientras que en otros an se aguardan los resultados finales.

El Perfil del Delito econmico en el Per


En nuestro pas la lucha contra la criminalidad econmica fue incorporando decisiones sustantivas y orgnicas
dentro del sistema de administracin de justicia penal. En el mbito de las decisiones sustantivas se
generaron debates sobre el aporte de la criminologa a la condicionalidad histrica del delito, en el caso
nuestro el factor pobreza de la criminalidad y las orientaciones.

Segn Luis Lamas Puccio, la criminologa tendra dos grandes aportes a la economa: En primer lugar,
fundamentalmente, considera a la teora de la asociacin diferencial y la Tesis sobre el delito de cuello blanco,
junto a las estadsticas sobre criminalidad elaboradas por los rganos de control, que no necesariamente son
reales por estar viciadas por falta de un seguimiento ms exhaustivo.
La segunda orientacin tiene un enfoque ms socio-poltico de la delincuencia y el cuestionamiento del
concepto de legalidad, donde se impugna la legitimidad del Estado y el uso que hace de la sancin penal,
cuyo monopolio la detenta con lo cual se empieza a ver progresivamente que la justicia desempea un papel
poltico.
En cuanto a las decisiones como alternativa en la solucin de los llamados delitos econmicos empresariales
tenemos propuestas orgnicas dentro del sistema de administracin de justicia penal, donde se han
incorporado nuevas instituciones y agentes de control judicial, penitenciario, de rehabilitacin, as como la
participacin de la sociedad civil en el control del mismo, reforzado con la creacin de fiscalas y salas
especializadas en lo penal econmico, establecindose normas y mecanismos legales adecuados
establecidos en el Cdigo Penal.
El debate sobre las nuevas concepciones y la labor de demostrar las nuevas formas de comisin de actos
delictivos como consecuencia de los progresos tcnicos o de prcticas que exceden los lmites admisibles en
las actividades industriales, comerciales y financieras, ponen de manifiesto el rol de las funciones del Estado,
as como los delitos como resultado del poder econmico, el surgimiento de una nueva delincuencia
patrimonial con un nuevo rostro, la tipificacin del sujeto y la masificacin de este delito, as como el mbito
donde principalmente se desarrolla el delito econmico y el marco conceptual sobre su ilicitud, el bien jurdico
protegido, la normatividad econmica en las instancias estatales, los delitos cometidos en el
mbito laboral, organizaciones societarias, la competencia desleal y el orden pblico que protege el derecho
Penal. En la actualidad la realidad de la criminalidad de empresas se proyecta ms all de los tradicionales
espacios del mercado y que se van incorporando no solo nuevas conductas tpicas sino nuevas formas de
comisin de conductas que provocan enorme dao social y que tienen efectos en el desarrollo socio econmico de un pas, por lo que el derecho penal econmico en la solucin de los llamados delitos
econmicos empresariales, es una alternativa viable. [7]
Ello en palabras de Garca Cavero se explica en razn que, " no se puede utilizar una teora del delito
tradicional y violenta para explicar y resolver el caso de los delitos econmicos. La teora del delito, de los
delitos econmicos, tiene que ajustarse a las particularidades de la economa moderna sino va camino al
fracaso" [8]
Efectivamente, en nuestro pas, la historia nos muestra diversos tipos de sanciones a los delitos que hoy
conocemos como econmicos. En la poca del incanato se entenda como delito tributario cuando se
falsificaban las cuentas y los responsables eran severamente sancionados. En el Virreynato se castigaba a los
caciques indgenas que escondan a sus congneres durante los censos populares, con el propsito de
disminuir el clculo de la distribucin de las cargas tributarias.
En la poca republicana Simn Bolvar, por Decreto del 18 de marzo de 1824, dispuso la pena de muertea
los empleados que participaran en la comisin del delito de contrabando y ms adelante, en 1896, modific el
castigo para que los culpables recibieran multas y pena corporal aflictiva. A partir del siglo XX
tenemos documentos ms integrales como el Cdigo Penal de 1924 donde se define a la defraudacin como
aquellos actos cometidos en perjuicio de la administracin pblica (Art.248), destacando la Ley sobre
adulteracin, acaparamiento y especulacin (Decreto N21411 del 3 de Febrero de 1976), que en 1980,
mediante Decreto N22963 del 26 de marzo de 1980 impuso sanciones administrativas ms duras.
Posteriormente se sanciona la Ley sobre Delitos Econmicos por Decreto Legislativo N 123 de 12 de junio
de 1981, donde se perfecciona la tipificacin de las conductas lesivas al orden econmico interno. Las
exigencias de la economa de mercado inducen a que en 1991 el sistema jurdico penal deba responder y
regular aquellas conductas que afectan el mbito primordial de la vida social, incluyendo innovaciones en el
Cdigo Penal, que podemos mencionar:
Delitos societarios: interpretaciny nuevo contexto de aplicacin.
Delitos laborales: atentado contra la libre sindicacin, prestar trabajo sin la debida retribucin, trabajar sin las
condiciones de seguridad e higiene necesarias, coaccin para la celebracin de un contrato, retencin dolosa
de remuneraciones e indemnizaciones, incumplimiento de resoluciones, distorsin y disminucin de
la produccin y simulacin de causales para el cierre de local o abandono con la finalidad de

extinguir relaciones laborales y el cierre del centro de trabajo sin la autorizacin de


la Autoridad Administrativa.
Delito de quiebra: aqu se incluye la quiebra fraudulenta (incremento pasivo, satisfaccin u ocultacin
de bienes y concesin de ventajas indebidas), y quiebra culposa impropia (deudores no comerciantes y
ventajas indebidas y de conveniencia).
Delitos contra la propiedad intelectual: delito de hurto de uso, falsificacin, de plagio, de defraudacin.
Delitos contra la propiedad industrial, la patentabilidad como objeto de proteccin penal.
Delitos contra el orden econmico: de monopolio y prcticas restrictivas de la actividad econmica.
Delitos contra el consumidor: acaparamiento, alteracin del producto, adulteracin, publicidad engaosa,
atentados contra la reputacin industrial y la libertad de precios de remate, concurso y licitacin publica.
Represin a la competencia desleal: actos de confusin, engao, denigracin, comparacin, imitacin,
explotacin de la reputacin ajena, violacin de secreto, violacin de normas y trato discriminatorio y
reproducciones no autorizadas.
Delitos financieros: concentracin crediticia y obtencin indebida de crditos, de omisin, negativa y
falsedad en la informacin, intermediacin financiera irregular, de condicionamiento para otorgar
crditos, pnico financiero, de omisin de provisiones especficas.[9] Como observamos, a travs
del tiempo donde hubo un sistema penal tambin hubo un derecho econmico; por ende en nuestra realidad
jurdica siempre han existido los delitos de cuello blanco.
Lamentablemente, es notable que cuando se critica el procedimiento escrito por su ineficacia para descubrir y
perseguir a los delincuentes econmicos, las crticas a la organizacin judicial, se refieran predominantemente
a la falta de medios fsicos y tcnicos; sin embargo se olvida que el delegarse actos procesales propios de
jueces a auxiliares se produce una seleccin fctica de pruebas que generalmente da lugar a la impunidad, lo
que se agudiza por las dificultades dogmticas de imputacin.
La circunstancia de que en la mayora de los delitos de guante blanco no sea posible individualizar a una
vctima concreta tiene como corolario que muchos delitos ni siquiera sean conocidos porque no existe quien
concretamente los denuncie.
Esta clase de factores de seleccin fctica no es legalmente controlable ni responde a polticas que pueda
adoptarse organizadamente y conforme a algn criterio rector de la autoridad encargada de la persecucin
penal. Pero junto a este grupo de factores otros actos de seleccin fctica se dan al amparo de las normas
que estructuran el proceso y la organizacin judicial. Estos no son verdaderos casos de seleccin normativa,
sino que la seleccin de los casos se produce de hecho, pero como consecuencia de la ineficacia del rgimen
jurdico que los regula.[10]

Autor:
Juan Jos Diaz Guevara

Per: Abogado de Profesin. Conciliador Extrajudicial. Maestra en Derecho Civil y Comercial. Maestra en
Defensa y Desarrollo Nacional. Postgrado en Proyectos de Inversin Pblica. Especialista en Contrataciones y

Adquisiciones Estatales y en Derecho Administrativo. Acreditada experiencia en entidades pblicas como


privadas. Funcionario Pblico.
[1] Para la sociloga Mara Helena Fleitas, el control social es " el conjunto de mecanismos e instancias por
medio de las cuales toda sociedad de una u otra forma induce a sus miembros a comportarse acorde a las
normas, valores y pautas culturales predominantes" . Revista I.U.P.M. Al Da. Ao II - Edicin VII - Diciembre
2003
[2] Segn lvaro Fernndez Uria, sta obra constituye uno de los textos clsicos de la sociologa del delito,
un libro que ha contribuido a revolucionar el panorama de la criminologa del siglo XX. Agrega, adicionalmente
que, son bien conocidos los avatares por los que pas este libro que fue publicado por vez primera en 1949
por la Editorial Dryden Press de Nueva York. Sutherland era reticente a realizar recortes y a silenciar los
nombres de las setenta grandes empresas norteamericanas que sirvieron de base a su investigacin, tal y
como le exigan de forma imperativa tanto la editorial que se hizo cargo de la publicacin, como la Universidad
de Indiana. Finalmente termin cediendo a las presiones hasta el punto de llegar a consolarse con la idea de
que la censura impuesta proporcionaba al libro un mayor valor ejemplar, pues obligaba a establecer una
mayor distancia con las empresas especficas estudiadas, unas empresas que mostraban ser reincidentes en
la delincuencia. Muchos aos despus de la muerte de Sutherland sus discpulos publicaron en la Universidad
de Yale, en 1983, una cuidada versin del libro original sin recortes. Sin embargo una de las primeras
traducciones de aquella primera versin censurada que Sutherland entreg a la imprenta fue la traduccin
espaola realizada en 1969 por Rosa del Olmo, profesora de la Facultad de Economa y Ciencia Social de la
Universidad Central de Venezuela. Lase Diccionario Crtico de Ciencias Sociales de la Universidad
Complutense de Madrid.
[3] Mario Eduardo Corigliano. Revista Internauta de Prctica Jurdica. Agosto - Diciembre Del 2006
[4] lvaro Fernndez Uria: Diccionario Crtico de Ciencias Sociales de la Universidad Complutense de
Madrid. 1999
[5] Walter Nuble BURNS, op. c. p.42 y 34
[6] E. VIRGOLINI - SLOKAR: " Ensayos sobre Crimen Organizado y Sistema de Justicia" Editorial De palma.
2001
[7] LUIS ALARCON FLORES: www.monografias.com
[8] PERCY GARCIA CAVERO: " Derecho Penal Econmico" . Parte Especial 2008
[9] MAXIMO UGARTE VEGA CENTENO: Revista de la Investigacin de la Faculta de Ciencias Administrativas
de la UNMS. Ao 6 Nmero 12 Lima. 2003 Pg. 35
[10] Mario Eduardo Corigliano. Revista Internauta de Prctica Jurdica. Agosto - Diciembre Del 2006
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos65/delitos-cuello-blanco-peru/delitos-cuello-blancoperu2.shtml#ixzz3mEvxxzF2