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Fuente: OECD y Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva SECTIP, Argentina . (2003)
Solamente Brasil logra superar el umbral del 1% del PIB sugerido hace ya
varias dcadas por organismos especializados.
El indicador de inversin en I+D por sector de financiamiento muestra que en
Amrica Latina y el Caribe poco ms del 60% de la I+D es financiada por el
presupuesto pblico y slo un tercio por las empresas. Esta estructura de
financiamiento contrasta con la de los pases industrializados.
En ellos, aproximadamente las dos terceras partes de los recursos para I+D
provienen de las empresas. Japn configura un caso extremo, con una participacin
empresarial del 82%. En Estados Unidos, casi el 65% de la I+D es financiada por las
empresas. La situacin de Canad, en la cual esta porcin sobrepasa el 60%, se
aproxima a la de Europa (64%).
Fuente: OECD y Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva SECTIP, Argentina . (2003)
A su vez, los gastos en I+D por habitante muestran que el gasto que se realiza
en Brasil equivale a 36,67 dlares por persona por ao. La cifra para Argentina es US$
34,76/hab., para Uruguay, de 14,39, y para Paraguay de 0,98. El mismo dato en el
caso de los Estados Unidos equivale a 940,35 y en Canad a 445,23 mientras que en
Espaa este valor es de 132,31 US$/hab.
Tendencias Actuales de la Cooperacin Internacional en Polticas de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin en ALC
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Desde 1962 el BID ha financiado ms de 50 proyectos para el sector de ciencia
y tecnologa por 1.700 millones de dlares en Amrica Latina y el Caribe. Incluyendo
educacin superior e investigacin agrcola el monto supera los 3.100 millones de
dlares. El financiamiento del Banco ayud a crear algunas de las instituciones
cientficas pblicas en toda la regin, capacitar a ms de 25.000 investigadores y
fortalecer ms de 120 universidades y centros de excelencia, desarrollar vnculos entre
los sectores empresario y acadmico y estimular la innovacin tecnolgica.
La Estrategia de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo del BID (2001)
establece que el fortalecimiento de la ciencia y la tecnologa y la innovacin son
esenciales para el crecimiento econmico, la competitividad y el alivio de la pobreza.
En cumplimiento de esta meta, el Banco ha establecido un nuevo departamento de
Educacin, Ciencia y Tecnologa. Tambin est incrementando el flujo de asistencia
tcnica mediante el nuevo Fondo Coreano para Tecnologa e Innovacin que
complementa los prstamos y estimula la comunicacin y la interaccin entre el BID y
otras organizaciones.
En Junio del 2007, el BID aprueba un monto de US$ 150.000 para el proyecto
Fortalecimiento del Sistema de Informacin sobre la Red Interamericana de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, cuyo objetivo es contribuir a establecer un modelo
sostenible para el fomento, difusin y anlisis de las polticas de ciencia, tecnologa e
innovacin en los pases de Amrica Latina y del Caribe.
Banco Mundial
El Banco Mundial tiene como gran desafo actual en apoyar proyectos cuyas
acciones apoyen las Metas de Desarrollo del Milenio, que buscan combatir la pobreza
y alcanzar un desarrollo sostenido. Estos objetivos representan para el Banco la reevaluacin de sus metas y criterios para medir los resultados.
En lo que corresponde a ALC la tendencia reciente ha sido la apoyar diversos
proyectos relacionados con el sector CyT, que buscan un avanzar los sistemas de
innovacin. Citando algunos ejemplos, cabra destacar el proyecto de innovacin para
la competitividad realizado en Mxico en el 2005, el proyecto a la ciencia, innovacin
y competitividad en Uruguay (2006) y Argentina (2007) as como diversos proyectos
realizados en el campo de las tecnologas de la informacin.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)
Desde su insercin en 1945 la UNESCO ha funcionado como un laboratorio de
ideas que marca estndares para establecer acuerdos a nivel mundial relativos a los
principios ticos incipientes. La Organizacin tambin desempea un papel de centro
de intercambio de informacin y conocimiento. Al mismo tiempo, ayuda a los Estados
Miembros en la construccin de sus capacidades humanas e institucionales en sus
diferentes mbitos de actuacin.
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Conclusiones
La ciencia y la tecnologa son motores inequvocos de desarrollo que han de
ser cuidados y renovados para que su progreso y aplicacin en la sociedad sea
efectiva. La evolucin histrica en este campo muestra que la innovacin tecnolgica y
la investigacin cientfica se ha concentrado en los pases ms fuertes
econmicamente y posteriormente se ha trasladado a pases menos desarrollados, no
siendo, en muchas de las primeras experiencias, el modelo ms ptimo de
transferencia de CyT.
Posteriormente, con la ayuda financiera de instituciones supragubernamentales y gubernamentales se comenzaron a impulsar las actividades y la
cooperacin en CyT de una forma ms razonable y sostenible. En el momento
presente, y atendiendo a las estadsticas, la inversin sigue residiendo
mayoritariamente en los pases mas boyantes econmicamente, en los cuales
adems, las entes privadas toman ms protagonismo a la hora de utilizar recursos
financieros propios.
Se puede decir que en la actualidad, todos los pases de ALC estn
institucionalizando en mayor o menor medida la innovacin cientfica y tecnolgica y
poseen consejos y centros que marcan las directrices a seguir en polticas referentes a
estos temas.
En los tiempos actuales debe existir coherencia de accin a nivel nacional e
internacional en polticas sostenibles de ciencia, tecnologa e innovacin as como una
cooperacin que permita una transferencia efectiva. Se debe, de igual manera, evitar
la duplicacin de competencias en organismos internacionales para as realizar un uso
ms efectivo de los recursos.
Los marcos conceptuales sobre los que Amrica Latina y el Caribe construy
sus instituciones e instrumentos de poltica cientfica y tecnolgica durante las dcadas
de los sesenta y los setenta estn siendo revisados y actualizados. Las nuevas
estrategias parecen estar mas orientadas, por una parte, a la consolidacin de
capacidades bsicas de I+D, formacin de recursos humanos altamente capacitados y
generacin de una cultura favorable a la difusin de la ciencia y la tecnologa a una
escala social. Por otra parte, se busca el construir el tejido de relaciones que
configuran los sistemas de innovacin.
Es por ello que una iniciativa como la de crear una estrategia de cooperacin
sur-sur con el apoyo del centro de Malasia, orientado al fortalecimiento de las
capacidades institucionales en polticas de ciencia e innovacin resulta relevante y
significativo como un apoyo estratgico para ampliar la competitividad de los pases de
la regin a nivel global en lo que concierne a una cultura del conocimiento.