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Introduo
No mbito de um mestrado em Cincia Poltica muitos so os significados atribudos
ao trabalho realizado, algumas vezes pode ser tido como uma espcie de formalidade para
obteno do diploma ou mero requisito para o cumprimento de uma etapa de estudos.
Diferentemente disso, em vista do tipo de perspectiva acadmica que se tem, o trabalho ora
apresentando constitui-se como aprendizado do ofcio de socilogo, entendido aqui como
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Trabajo presentado en el Quinto Congreso Uruguayo de Ciencia Poltica, Qu ciencia poltica para
qu democracia?, Asociacin Uruguaya de Ciencia Poltica, 7-10 de octubre de 2014.
Para maiores detalhes acerca dos condicionantes especficos envolvidos nisso, consultar (Coradini,
1996; 2008.). Resumidamente, o raciocnio de Bourdieu quando diz: A teoria cientfica apresentase como um programa de percepo e ao s revelado no trabalho emprico em que se realiza.
(Bourdieu, 2011:59)
Posto isto, pode-se dizer que embora esse trabalho se restrinja a um conjunto de
homens polticos estatisticamente inexpressivos e sem destaque ou fora na hierarquia da
poltica regional3, considera-se que a pertinncia dos resultados almejados no est
relacionada aos efeitos sociais ou demandas sociais que supostamente justificariam a
realizao de um trabalho desse tipo. Quer dizer, a expresso alcanada pelo objeto de
estudo ou sua legitimidade social no deve, ou pelo menos no deveria, condicionar sua
abordagem e tratamento (ao contrrio, interessa como varivel de estudo). Por isso, a
estratgia no defender a importncia da poltica municipal como tema de estudo nas
cincias sociais, afinal, isso s caberia no momento em que se pressupor vlida a prpria
hierarquia dos objetos, e no caso, mais do que alvo de avaliaes esta hierarquia (como de
costume qualquer outra) mereceria ser objeto de estudo. Enfim, a expectativa de que a
observao de tal microcosmo permita alcanar um grau de refinamento analtico maior e,
assim, o estabelecimento de conexes com outros estudos de referncia, as observaes de
Champagne (1998:38) ilustram bem os objetivos:
Muitas vezes, damos muita importncia s amplas pesquisas estatsticas
porque so realizadas junto a amostras representativas da populao francesa
e prestamos pouca ateno s anlises do tipo monogrfico que so
consideradas como demasiado limitadas e no representativas, portanto,
somente vlidas para os casos estudados. Afirmar que no possvel
generalizar os resultados das enqutes monogrficas alm dos casos
estudados, confundir a generalizao emprica dos resultados com a
generalizao terica de um esquema de anlise ou de um modelo
explicativo que foi construdo a propsito de um caso emprico e concreto
(...) os mecanismos mais gerais podem ser, paradoxalmente, descobertos
com mais facilidade no estudo pontual e detalhado de casos singulares do
que a partir do estudo extensivo. (CHAMPAGNE, 1998:38).
Tambm vlido destacar que, para no ater-se ao estudo de objetos que a realidade
no cansa de ofertar aos sentidos do pesquisador e que so, em ltima instncia, objetos prconstrudos ou realidades em si mesmas, cabe atentar para a complexa e dinmica
articulao do poltico e do social a fim de se evitar, justamente, qualquer pensamento que
tenda a hipostasiar a existncia do Poltico, com P maisculo, e a reconhecer uma substncia
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Caracterstica que poderia ser aplicada a alguns dos 5.564 municpios brasileiros, dos quais 497 so
gachos, formados pela presso e convenincia entre os interesses e as relaes de dependncia entre
polticos vinculados aos municpios e deputados estaduais e federais. Ao mesmo tempo, esta
observao no diz respeito aos prefeitos e vereadores enquanto categoria coletiva, como a marcha
dos prefeitos a Braslia, e sim aos trajetos investigados. Entre os agentes polticos do municpio no
h nenhum que tenha sido candidato a deputado estadual ou federal, no que tange as burocracias
pblicas estaduais pode-se citar apenas o caso de Ernani Althaus que durante os anos de 2009-2010 foi
diretor da Caixa RS no governo de Yeda Crusius (2007-2011).
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na verdade foi em 1982 quando houve eleio pro municpio de Taquari que
ns conseguimos atravs do apoio da populao de Paverama ns
conseguimos eleger cinco vereadores, mais o prefeito Namir que era de
Paverama, a partir desse momento fortaleceu a ideia da emancipao de
Paverama, existia muita resistncia das lideranas de Taquari que no
queriam perder Paverama, que era muito produtivo, era uma referncia, e
ns ao mesmo tempo queramos buscar nossa independncia, Paverama
ficou com mais representao e ns tnhamos autoridade para falar do
assunto, ns consultamos o Namir e ele disse que no queria se envolver, at
como prefeito de Taquari, ele no queria acompanhar porque seria uma
perda para taquari, mas ns tnhamos uma resistncia forte de um grande
lder de Taquari que era o Luiz Celso Martins e ele se manifestou
abertamente contra a emancipao de Paverama e inclusive veio at o
municpio visitar lideranas aqui pra criar a comisso do No e ns criamos
a comisso do Sim, com o Arno Markus, o Ivo Rollof, e meu pai Edmundo
Dickel. (entrevista realizada em abril de 2013)
Populao de estudo
Como foi dito acima, tomando como base as sete eleies municipais ocorridas entre
1988 e 2012 foi feito um levantamento de todos os candidatos eleitos para os cargos de
vereador, vice-prefeito e prefeito4. O tempo de exerccio da poltica e as espcies de recursos
mobilizados foram os critrios utilizados para estabelecer a lista da populao (n=18)
analisada.
Perfil dos agentes
Nome
Cargos ocupados
vice-prefeito em 2008;
eleito vereador em: 2000; 2004; 2008; 2012;
eleito vereador em: 2008; 2012; eleito prefeito em: 1992;
eleito vice-prefeito em: 2000; 2004;
Ivo Rollof
Jos Cassol
Osmar Althaus
Valdir Tischer
Vanderlei Markus
Lcus emprico
A unidade de anlise selecionada para realizao da pesquisa foi o municpio de
Paverama, um dos 497 municpios gachos, localizado a 100 km de Porto Alegre, capital do
estado do Rio Grande do Sul, na regio conhecida como Vale do Taquari.
Do comrcio poltica
A primeira constatao ao se visualizar o quadro abaixo de que os cargos eletivos
disposio foram, ao longo deste tempo, ocupados por um nmero relativamente restrito de
indivduos e que os vnculos de parentesco por consanguinidade ou por aliana so evidentes
at para os espectadores mais desavisados. Basta para isso apresentar a lista de ocupantes dos
cargos do executivo municipal no perodo referido.
Disputas poltico-eleitorais em Paverama-RS
Ano da
eleio
1988
1992
1996
2000
2004
2008
2012
2Partido
Movimento Democrtico Brasileiro; 4Partido da Social Democracia Brasileira; 5Partido dos Trabalhadores,
Democratas,.
Num primeiro momento, deve-se chamar ateno para as distintas ordens de relaes
existentes entre a famlia de polticos Roloff - Dickel. Posto que, Ivo, o primeiro prefeito
sogro de Elemar Dickel, eleito prefeito em 2008, este ltimo por sua vez irmo de Eldo
Dickel, prefeito em uma ocasio e vice-prefeito em outras duas oportunidades, em suma,
juntos os trs membros da famlia ocuparam cargos do executivo municipal sempre atravs
do mesmo partido - Partido Progressista (PP)7 - nada menos que cinco vezes, ou durante 20
anos, em um municpio que alcana 26 de anos de sua fundao em 2014.
Como se sabe, toda posio social ou poltica sempre uma posio em relao a
outro agente ou grupo, com os esquemas de percepo e apreciao que so seu fundamento,
em vista disso a posio da famlia Dickel s pode ser devidamente apreendida em suas
relaes com a famlia Markus, famlia Vieira Sarmento, famlia Althaus, entre outras.
Neste sentido, para escapar a uma apreenso incompleta das disputas polticas travadas entre
1988 e 2012 foram examinadas as bases sociais das sucessivas candidaturas que constituem
ou podem ser entendidos como polos de posio e oposio poltica que estruturam o espao
de concorrncia poltico-eleitoral. Dentre dos limites do presente trabalho foram examinados
os princpios de legitimao e as modalidades de reconverso dos recursos sociais para a
esfera poltica de dois agentes, a saber, Elemar Dickel e Osmar Althaus.
Para isso devemos retomar as dcadas de 1970 e 1980, quando Paverama tal como
diversas localidades brasileiras que conheceram um padro de povoamento condicionado pela
imigrao europeia, particularmente a alem e aoriana, de meados do sculo XIX e incio do
sculo XX consolidaram uma formao histrica peculiar. Quanto a forma de ocupao da
terra pode-se dizer que o territrio era recortado por pequenas propriedades rurais,
minifndios dirigidos por famlias extensas de agricultores. Trata-se de pequenos lotes de
aproximadamente 25 a 30 hectares com base, sobretudo, na agricultura de subsistncia, sendo
o trabalho intensivo realizado com auxlio de baixa ou mesmo sem qualquer mecanizao,
onde uma pequena frao da produo por exemplo, a criao de sunos e a produo de
leite e ovos eram voltadas para trocas externas. Esta pequena produo voltada para trocas
externas ao minifndio era necessria para a aquisio de itens bsicos que no podiam ser
produzidos no mbito rural, desde temperos como sal, combustvel querosene, tecidos,
medicamentos, ferramentas, utenslios de metal, baterias, ou outros bens durveis como um
aparelho de rdio, entre outras mercadorias. Em sntese, so as chamadas colnias, neste
contexto inexiste a figura do coronel, conforme apontado por Victor Nunes Leal (1957),
tambm no h um tipo poltico, econmico ou militar equivalente, mais acertado dizer que
as condies do perodo propiciaram a ascenso econmica de comerciantes. O quadro
visualizado guarda semelhanas com o identificado por Coradini (1998) em Nova Palma, de
acordo com o autor:
A quase totalidade dos candidatos e, principalmente, os mais destacados,
ligado a famlias tradicionalmente vinculadas ao poltica, seja por
laos de parentesco com ocupantes de cargos polticos seja com outros
Progressista Brasileiro (PPB), ltima mudana antes da atual designao. Da mesma forma, o DEM
anteriormente era conhecido como Partido da Frente Libertadora (PFL).
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candidatos. [...] todas as famlias que compe a elite econmica do
municpio tiveram (e tm) alguma vinculao direta com a poltica local
(CORADINI, 1998:84-85).
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certo status social entre uma populao de baixssima escolaridade) tambm abordado por
Bourdieu:
O pequeno comerciante e, sobretudo, o gerente de restaurante,
particularmente quando detm as virtudes da sociabilidade que fazem parte
dos requisitos profissionais, no so objeto de nenhuma hostilidade
previsvel ou regular por parte dos operrios (contrariamente ao que tendem
a supor os intelectuais e os membros da pequena burguesia com capital
cultural, que deles esto separados por uma verdadeira barreira cultural).
Eles dispem, com bastante freqncia, de uma certa autoridade simblica
que pode ser exercida at mesmo no plano poltico, ainda que o tema seja
tacitamente tabu nas conversas dos cafs em razo da comodidade e da
segurana que detm graas, entre outras coisas, sua disponibilidade
econmica (BOURDIEU, 1996:24).
Posto isto, possvel apresentar a hiptese que norteou esse trabalho, isto , de que
os recursos sociais acumulados por esta elite econmica - que somente recebem seu
significado real na relao com o desapossamento econmico e cultural das famlias de
colonos - se converteram numa estrutura de mediao, quer dizer, em vnculos personificados
no restritos a esfera econmica. Num contexto social marcado pela fraca penetrao de
servios pblicos como hospitais, postos de sade, previdncia rural e etc. em reas quase
exclusivamente rurais, o peso destes vnculos que se inscreviam simultaneamente em
diferentes esferas sociais, abarcando a totalidade do indivduo e de suas relaes familiares (a
fidelidade poltica passa a ter um carter intergeracional) so capazes de evidenciar, de fato, a
posio de mediador alcanada pelos comerciantes pelo seu carter crtico e de exclusividade
exercido pelo grupo entre o local e o sistema mais amplo.
No obstante as transformaes pelas quais essa estrutura de mediao tem passado
entre o fim do sculo XX e incio do XXI, possvel relacion-la com a esfera poltica no
sentido mais oficial e com as estratgias de consagrao social operadas pelo grupo
familiares.
2.
Heranas polticas
Neste sentido, cabe destacar, a partir de entrevistas feitas com os agentes o modo
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Meu pai [Edmundo Dickel] concorreu a vereador em Taquari, tem o meu irmo
[Eldo Dickel] e do lado da Vani [Ivani Roloff esposa] tem o Ivo [Roloff sogro] que
foi vereador mais votado de Taquari (...). A gente participou desde criana na
poltica junto com os pais, em funo do meu pai ser candidato a vereador, meu
irmo e depois eu, eu fui duas vezes vereador por Paverama, fui o mais votado, e
meu sogro foi eleito primeiro prefeito n. O pai sempre teve uma liderana entre os
prprios colonos, ele tinha comrcio, se destacava dentro do municpio, o pai se
criou dentro do comrcio e sempre os candidatos por Taquari vinham l na casa
comercial e traziam panfletos e para ns, naquela poca, como gurizada, aqueles
panfletos eram uma diverso, ns colecionvamos. Se o pai ou o Ivo dissessem vota
naquela pessoa, as pessoas seguiam o conselho deles porque naquela poca, no
interior, no tinha televiso ou rdio divulgando tudo como hoje, ento eles vinham
numa casa comercial, numa pessoa de confiana e perguntavam Seu Edmundo: em
quem ns vamos votar agora? E o pai dizia vota no fulano tal e tal, ento essa
liderana eu tinha e a gente se criou dentro daquilo e talvez por isso a gente tenha
comeado a gostar da poltica, de participar. A confiana tinha um peso muito
importante, e eu lembro que quando ramos crianas, no dia da eleio os colonos
tinham dificuldade para votar ento eles passavam no pai para pegar o santinho,
perguntavam em quem eu voto? O pai tinha uma liderana, os agricultores tudo
compravam l e vendiam e eles tinham uma certa confiana, o pai trabalhava com
produtos da agricultura, no interior comprava suno, soja, milho, comprava a
produo dos colonos e eles tinham uma certa confiana e se imaginava que na
poltica a opinio do pai tambm podia ser seguida, ento ele sempre opinava,
embora ele no fosse muito fantico, mas ele sempre tinha o lado dele, que era a
ARENA (...). Queira ou no queira a gente se criou dentro desse assunto que a
poltica, desde pequenininho na bodega, na casa comercial, no havia outro assunto,
enfim, a poltica estava nas veias. E depois eu comecei a participar das atividades na
cidade, eu participei de tudo, do Centro de Tradies Gachas (CTG), da
comunidade evanglica, da escola, atravs do Crculo de Pais e Mestres (CPM), do
clube de futebol, minha mulher participou de clubes de mes, da Ordem Auxiliadora
das Senhoras Evanglicas (OASE), tanto eu quanto a minha mulher, na comunidade
catlica tambm ajudamos a organizar festas, em todos os eventos, nas comisses
das festas de aniversrio do municpio. (Entrevista realizada em 20.09.2013).
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individual permite, sem perder de vista que os grupos presentes se definem menos por
propriedades substanciais que pelas relaes de aliana, de concorrncia e de conflito pelo
poder (Bourdieu et al, 1978:2).
Desta forma, exponho aqui o trajeto social e poltico de um membro da famlia
Althaus, oriunda do municpio de Paverama. Como ficar evidente na apresentao, a
vinculao a um municpio do interior do estado serve de ponto de partida para a anlise das
relaes de dependncia que une a elite local s elites polticas de circulao regional e
nacional. O itinerrio de Osmar Althaus atesta perfeitamente isso. Filho de um casal de
agricultores que, paralelamente, mantinham um salo de bailes, espao de lazer das colnias
de descendentes de imigrantes alemes, Osmar, ao lado dos cinco irmos, tornou-se rfo
pelo lado paterno aos sete anos, o que acarretou um declnio substancial nas condies de
vida. Concluiu o primrio na escola pblica do municpio e, alguns anos depois, o restante do
primeiro grau no municpio vizinho onde trabalhava como aprendiz numa fbrica. Como
comum para os filhos de agricultores cuja salvao social se resume quase que somente a
Igreja ou ao Exrcito, Osmar passou a integrar a Polcia Militar aos dezoito anos. A sua
permanncia nesse ofcio foi interrompida pela eleio como vereador mais votado em 1992.
relevante sublinhar que a estreia no espao poltico constitua um empreendimento de risco,
pois, se malsucedida acarretaria uma provvel transferncia para outro municpio. Isso no
apenas significaria um presumvel desgaste pessoal e familiar, mas, sobretudo, interromperia
dez anos de investimento na produo de um reconhecimento como liderana das
comunidades catlicas do municpio.
A atuao como liderana se define pela criao e ocupao de cargos em
diretorias de clubes de futebol e associaes, na linguagem nativa comunidades, reunidas
em torno da Igreja Catlica. Esses espaos so construdos de duas formas, num primeiro
momento pela ao conjunta dos moradores das comunidades atravs de rifas, almoos,
arrecadaes e etc. e, num segundo pelo repasse de verba pblica de algum deputado estadual
ou federal atravs da mediao exercida por indivduos como Osmar. No caso em pauta, a
pretenso eleitoral se embasava na fuso do trabalho comunitrio com a insero nas
esferas religiosa (atravs de Misses Populares, grupos de canto e etc.), escolar (presena
no Crculo de Pais e Mestres CPM da nica escola estadual) e, evidentemente, da insero
profissional como um dos nicos soldados da Polcia Militar no municpio, o que lhe valia por
si s o reconhecimento como autoridade pblica. O povo via em mim um amigo, o pessoal
valorizava o trabalho da gente, foi decisivo para a eleio, valorizaram o bom desempenho
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profissional. Situam-se a, portanto, algumas das razes para seu engajamento poltico e
sucesso eleitoral, nas suas palavras o envolvimento comunitrio, estava muito em contato
com o povo, e o prprio povo te incita, aquilo te contagia. Alm dessa dimenso, deve-se se
frisar o trabalho de cooptao dos agentes polticos j estabelecidos. De um integrante do PP
(naquele momento PDS), Eldo Dickel, partiu a sugesto para a criao do DEM (naquele
momento PFL) e o convite para coligao nas eleies municipais de 1992. Esse o ponto de
partida da aliana entre Osmar, e por consequncia o partido Democratas, com a famlia
Dickel, em posse da sigla do Partido Progressista, PP. O primeiro apoio, portanto, ocorreu na
eleio que consagrou prefeito a figura de Eldo Dickel, at ento vereador e secretrio
municipal da administrao de Ivo Rollof, (1988-1992) tambm do PDS, sogro de seu irmo
Elemar Dickel, duas vezes vereador e prefeito entre 2008 e 2012. Nas eleies de 1996,
temendo a derrota Eldo resolveu no tentar a reeleio e devolve o apoio a Osmar, que agora
se candidatava a vice-prefeito ao lado de Ernani Althaus (PP), seu primo em primeiro grau.
Racionalizando o alinhamento poltico de outrora, Osmar se arrepende de ter
participado de um processo suicida, isto , a derrota em 1996 para Nilo Vieira (PDT). J
nas eleies de 2000 teve de renunciar as suas pretenses polticas resignando-se a concorrer
Cmara (cargo para o qual voltou a se eleger) isto porque na conveno de DEM e PP para
deciso das candidaturas Eldo reivindicou a posio de vice-prefeito na chapa novamente
encabeada por Ernani. Eles se elegem, passados quatro anos, em 2004 reclamei minha
oportunidade, afinal vinha apoiando desde 1992, e ouvi um no, ento acabei levando o
partido para a oposio e enfrentei a pessoa que eu mais tinha apoiado (isto , Ernani). As
eleies de 2004 so marcadas pelo enfrentamento entre os membros da famlia Althaus, de
um lado Osmar, agora em aliana com Nilo Vieira (PDT) e o PMDB. Do outro lado, Ernani
Althaus e Eldo Dickel, o primeiro, advogado responsvel pela criao em 2004 do PSDB no
municpio, em funo de sua aliana com o falecido deputado federal pelo RS, Jlio Redecker
(PSDB). A campanha eleitoral de 2004 gravada na memria como uma das disputas mais
acirradas ocasionou o rompimento de laos na famlia e um desgaste tremendo que at hoje
tem sequelas, pois, eu fui o maior aliado dele e depois tive que enfrentar ele.
Esse cenrio pe em tela um conjunto de expectativas de retribuies materiais e
simblicas do engajamento poltico, alianas verticais (com deputados estaduais e federais) e
horizontais, disputas, construo e rompimentos de lealdades no seio da elite poltica local.
Tentou-se, dessa forma, captar um pouco do processo de construo das candidaturas dois
agentes em especfico e o peso das vinculaes aos grupos familiares, seja em aliana ou
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Referncias Bibliogrficas:
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Fontes:
Tribunal Regional Eleitoral do Rio Grande do Sul TRE, acesso em 04.08.2014 http://www.tre-rs.gov.br/index.php?nodo=278