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Lintention affirme du ministre de lamnagement du territoire et des

collectivits locales de favoriser un large consensus dans le cadre de la rforme


des textes de la dcentralisation nous offre lopportunit, en revisitant la pratique
depuis 1996, de livrer ci-aprs notre rflexion sur la question.
La consolidation de la dcentralisation ne peut se faire sans la moralisation de la
pratique politique ;
Il faut bien le dire et surtout ladmettre, notre manire de faire la politique ne
nous honore pas toujours.
Lattitude nest pas souvent marque du sens des responsabilits bas sur un
engagement sincre, loyal et franc, au regard des normes et principes dthique
de comportement et non au service dintrts partisans.
Les prises de position sont dans bien des cas assujettis des intrts de
positionnement personnel do les volte-face dconcertantes dans les
dclarations.
On semble ne pas pouvoir prendre de la hauteur en se comportant en vritable
homme dEtat.
La propagande politique se rduit le plus souvent des rassemblements de
masses au cachet folklorique trs prononc pour servir des dmonstrations de
force ;
Le cot dune telle pratique estime des centaines de millions entraine
forcment une gestion politicienne des fonds publics destins au dveloppement
ou des accointances avec des milieux mafieux.
La pratique politique a t aussi rendue mdiocre par le fait que ce sont les
activistes de lappareil de mobilisation des partis qui sont propulss aux hauts
niveaux de responsabilit ;
Incapables de rflchir sur les grands choix socioconomiques faire, ils ne
peuvent ni dfinir ni mener terme des stratgies oprationnelles en prise sur
les grandes questions de lheure : ducation, formation, emploi, agriculture,
industrialisation, nergie, amnagement urbain
Lune des rpercussions les plus ngatives est que, depuis trs longtemps, dans
les partis, laccent nest plus mis sur lducation politique, sur les vertus
humaines permettant dtre un peuple capable de porter des dynamiques de
dveloppement, sur lveil des mentalits en les prparant aux grandes
mutations qui bouleversent le monde daujourdhui.
Les logiques daccaparement, de confiscation et de rester au pouvoir le plus
longtemps possible impriment malheureusement une dmarche politicienne au
dtriment dune dynamique de bonne gouvernance.
Ou bien on accde au pouvoir sans au pralable avoir men une rflexion
srieuse sur les grandes questions en rapport avec la problmatique du
dveloppement ; aucun dossier nest ficel pour tre appliqu ; ce quon a appel
programme ntait que simple profession de foi ;

Par consquent au lieu douvrir des fronts pionniers pour anticiper sur les
questions majeures, on reste la remorque des difficults de lheure, se
contentant de grer le quotidien.
Or il ne peut y avoir de progrs dans la perversion de la chose politique.
On noublie que si nous avons choisi la dmocratie, cest pour pouvoir rconcilier
sa dimension politique sa dimension socioconomique dans lexaltation de
lobjectif du mieux-tre des populations.
En dmocratie, on prend le pouvoir pour le perdre et on lexerce au service
exclusif de sa communaut ; lenjeu est le bilan prsent, la progression faite,
lavance dmocratique note ;
Cest ce principe qui justifie le jeu des mandats limits.
La destine de lhomme est la grandeur, la personnalit, la dignit ; nous ne
devons pas trahir cette destine pour laquelle lhomme a t cr.
Relever les dfis que nous impose la dcentralisation passe forcment par une
uvre de rnovation locale pour lmergence dune vritable conscience
citoyenne. Il faut restituer la dcentralisation ses vritables principes, missions
et objectifs.
Au regard des travers nots dans la pratique depuis 1996, il est devenu
imprieux de rorganiser le dispositif de gestion des affaires publiques locales
pour restituer pleinement aux populations leur devoir et leur pouvoir de
participation.
Quel mcanisme mettre en place pour se donner les moyens de discuter
avec les populations les thmatiques qui retiennent leur attention, les
priorits quelles assignent au budget et les rgles de mise en uvre de
ce budget ?
Comment tirer profit, en les valorisant, de toutes les ressources locales
en vue dun vritable sursaut ?
Comment arriver inscrire la gouvernance locale dans le cadre dun
contrat concrtis par des conventions inscrites dans un tableau de
bord partag par les populations et les conseils lus ?
Ce sont notre avis les questions essentielles
rponse dans cette refondation.

auxquelles il faudra trouver

Un regard sur les diffrentes impasses de lexprience en cours permettra de


revenir sur les diffrents points, prendre en considration, pour renouveler
efficacement lexprience.
Une observation critique relve les points faibles ci-aprs constats :
-

Des conseils confisquant toutes les procdures de dcision au risque de


gnrer une vritable aristocratie locale au dtriment de limplication du
plus grand nombre dans les processus de dcision,
Une absence de politiques sectorielles partages la base au niveau des
quartiers au dtriment dune appropriation collective des projets et dune
participation volontaire leur ralisation rendant ainsi laction politique
plus efficace et dun meilleur impact,

Faiblesse de la mobilisation de masse dans la mise en uvre du budget au


dtriment dun vritable sursaut local,
Absence de moments de contrle social du ralis terrain dans le cadre de
lexcution du budget ou de moments de bilan partag au dtriment des
rgles de transparence,
Inexistence dune politique de communication entre lus et populations
rendant ainsi la gestion opaque, floue et source de lgitimes suspicions au
dtriment dun apprentissage permanent des mcanismes de la
dmocratie,
Mentalit dattente passive des populations ou clientlisme politicien bas
sur le favoritisme, les passe-droits, la corruption au dtriment dune prise
de conscience en faveur dun mouvement citoyen fort, dun sens civique
lev,
Une nomenclature budgtaire locale conue en vrit pour permettre au
chef du conseil local dentretenir une clientle politique
Problme darticulation entre le budget local et les autres organes de
planification
Manque de visibilit des expriences de terrain de bonnes pratiques pour
servir de rpertoire dexpertises valoriser au niveau local
Absence de mise en cohrence des interventions de la multitude dacteurs
ou de partenaires au dtriment dun cadre dactions oprationnel intgr
favorisant les relations de convergence et prcisant les rles et
responsabilits des uns et des autres

Dautres points du dbat dores et dj rebattus peuvent tre revisits en


apportant aisment les correctifs ncessaires :
-

Faiblesse des moyens et des ressources qui accompagnent le transfert des


domaines de comptences
Lenteur excessive dans la mise en place des fonds lgalement mis
disposition
Absence dharmonie et de cohsion dans le dcoupage de certaines
collectivits locales
Pouvoir de dcision encore exorbitant des autorits centrales dans
certaines comptences transfres
Germes potentiels de conflits entre maires de C.A et maires de villes
Opportunit de nouveaux transferts

Lappellation mme de ministre des collectivits locales nous pose problme


et rvle un tat desprit dun excutif supra dominateur. Une autre question
verser dans le dbat !
Notre conviction est que la gouvernance locale doit commencer au niveau des
quartiers et des villages
Le renforcement du processus de dcentralisation que nous souhaitons mettrait
en ple position le quartier comme premier espace de participation ;
Un redcoupage des quartiers leur donnera plus de cohrence et de consistance
gographique. Ce dcoupage prendra aussi en compte lhistoire de leur
implantation et les ralits urbanistiques.
La structure de participation du quartier sera loutil de base du
dispositif ;

il doit tre conu pour rendre au citoyen son pouvoir et son devoir de
participation.
Ses missions peuvent tre de :
-

fdrer tous les acteurs de la communaut sans exclusive


organiser une concertation sur tous les domaines de la vie du quartier
permettre lexpression des diffrents points de vue
proposer, aprs confrontation des opinions, des initiatives porteuses de
dveloppement local
dterminer les priorits mettre en uvre et finaliser la proposition
budgtaire prsenter au forum de restitution et de dbat dorientation
budgtaire
servir de cadre dinformation, de sensibilisation et de formation
prvoir et grer les conflits
contribuer renforcer les liens sociaux, la convivialit entre habitants du
quartier
Assurer la mission de contrle des travaux et de lexcution des projets
dans le quartier
Jouer le rle de veille et dalerte pour la sauvegarde des bonnes murs

Un rglement intrieur
organisera les modalits de composition, de
fonctionnement, la dfinition du nombre de plnires, leur priodicit, les
systmes de dcision et les axes thmatiques dbattre. Par exemple sant,
ducation, cadre de vie
La plateforme locale des familles dacteurs jouera le rle de coordination
participative.
Elle sera linterface entre les structures de participation des quartiers dune part,
le conseil lu, les reprsentants des services dconcentrs de lEtat, les
reprsentants des associations professionnelles et les partenaires au
dveloppement.
Ses missions seront
-

Organiser le processus du dialogue par la tenue du forum dlaboration du


cadre dactions oprationnel intgr remonter sur la table du conseil
municipal pour adoption
Assurer le contrle social dans lexcution du budget

Les runions publiques de compte rendu seront les moments et les espaces
dvaluation.
Elles regrouperont les acteurs du processus et permettront une explication sur le
travail effectu, ltat davancement de la planification valide, lutilisation des
ressources de la collectivit locale, les difficults rencontres et toute autre
question diverse.
Ce processus mnerait vers une gouvernance partir du quartier en faisant de la
participation une responsabilit individuelle et collective de sinvestir, un acte
dengagement au service de sa communaut.