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UNIVERSIDAD CONTINENTAL

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE
INGENIERA AMBIENTAL

EXAMEN ORAL DE SUFICIENCIA


PROFESIONAL PARA OPTAR EL
TITULO PROFESIONAL DE
INGENIERO AMBIENTAL
ALUMNA:
BACH. JOSSY MARUCIA CUELLAR ZAVALA

HUANCAYO PER
JUNIO 2014

NDICE GENERAL
1

TEMA 01
Mdulo: Gestin y Legislacin Ambiental
Los Instrumentos de Gestin Ambiental
Pginas 4 - 14

TEMA 02
Mdulo: Gestin y Legislacin Ambiental
La nueva reglamentacin Ambiental de la Actividad Agraria
Pginas 16 - 25

TEMA 03
Mdulo: Manejo de tecnologa de Residuos Slidos
Clasificacin de Residuos Slidos e Indicadores
Pginas 27 - 36

TEMA 04
Mdulo: Remediacin y Control Ambiental
Elaboracin de un Plan de Remediacin
Pginas 38 - 46

TEMA 05
Mdulo: Variabilidad y Cambio Climtico
Variabilidad versus Tendencias en el Clima
Pginas 48 - 56

TEMA 01
2

LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL............................................................


1.

DEFINICIN...........................................................................................................

2.

LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL:.....................................................


2.1 TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL............................................

SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL................................................................

ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO................................................

ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA.....................................................

ESTNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL ECA......................................................

LMITE MXIMO PERMISIBLE LMP.................................................................

FONDOS AMBIENTALES...................................................................................

LAS ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS....................................................

POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL............................................

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL........................

CERTIFICACIN AMBIENTAL............................................................................

CASO PRCTICO.........................................................................................................
CONCLUSIONES........................................................................................................
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................

TABLAS
TABLA 1: IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTO SOBRE EL AMBIENTE FSICO......................................

TABLA 2: IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS SOBRE EL AMBIENTE BITICO...............................


TABLA 3: IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS SOBRE EL COMPONENTE SOCIO CULTURAL
...................................................................................................................................................................

TEMA 01
GESTIN Y LEGISLACIN AMBIENTAL
3

LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL


Para hablar de los instrumentos de gestin ambiental, primer debemos de saber sobre de
la gestin ambiental y del sistema nacional de gestin ambiental en el Per.
1. DEFINICIN

Gestin ambiental
Es el conjunto de acciones, polticas, regulaciones, principios y la institucionalidad
diseados por el estado con participacin de la sociedad civil, la academia, el
sector privado, para lograr una ordenacin sostenible del ambiente, como
presupuesto bsico para aspirar al desarrollo sostenible del pas y a un ambiente
sano. ANDALUZ WESTREICHER, Carlos (2013, p.415).

Gestin ambiental
Conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividades
econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas. (Artculo
13, Ley General del Ambiente, 2005)

Si bien la gestin ambiental tienen como objetivo mejorara la calidad de vida y obtener un
desarrollo sostenible para la conservacin del ambiente de nuestro pas. Es necesario que
este regulado por un sistema que brinde pautas y directrices para mejor la calidad
ambiental. Por este motivo se cre EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del
ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales con la aplicacin de INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL.
2. LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de
los principios establecidos en la Ley General del Ambiente (principio de sostenibilidad,
de prevencin, precautorio, internacionalizacin de costos) y en lo sealado en sus
normas complementarias y reglamentarias. Constituyen medios operativos que son
diseados, normados y aplicados con carcter funcional o complementario, para
efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales
que rigen en el pas. (Artculo 16 de la Ley General del Ambiente, 2005)

2.1 TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL


Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin,
prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin,
fiscalizacin, entre otros. (Artculo 17 de la Ley General del Ambiente, 2005).
Segn la el reglamento de la LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL, Decreto Supremo N 008-2005-PCM, El TITULO CUARTO: DE LOS
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL, nos indica los diferentes instrumentos
de gestin ambiental son los siguientes:

SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL


Es un instrumento de carcter voluntario dirigido a empresas u organizaciones que
quieran alcanzar un alto nivel de proteccin del medio ambiente en el marco del
desarrollo sostenible. Este se construye en base acciones medioambientales y
herramientas de gestin. Estas acciones interactan entre s para conseguir un
objetivo claramente definido: la proteccin y conservacin ambiental. MINAM
(2012, p.369)

ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO


El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma parte de la
poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la
definicin de criterios e indicadores ambientales para la asignacin de usos
territoriales y la ocupacin ordenada del territorio. (Artculo 53 del Reglamento de
la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, 2005).

ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA


Instrumento del Ordenamiento Territorial consistente en un proceso participativo,
concertado, dinmico y flexible, que genera informacin sobre diversas
alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la
evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos,
sociales, econmicos y culturales. MINAM (2012, p.393).

ESTNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL ECA


Estndar ambiental que regula el nivel de concentracin o el grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua
o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni al ambiente. (Artculo 63 del Reglamento de la Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, 2005).

LMITE MXIMO PERMISIBLE LMP

Instrumento de gestin ambiental que regula la concentracin o el grado de


elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que
caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida causa o puede
causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es
exigible legalmente. (Artculo 64 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, 2005).

FONDOS AMBIENTALES
El Poder Ejecutivo promover la constitucin de Fondos destinados a financiar las
distintas actividades vinculadas con la proteccin y conservacin de los recursos
naturales, la gestin ambiental, incluyendo la educacin y la salud ambiental. Los
gobiernos regionales y los gobiernos locales tambin impulsarn la constitucin de
fondos regionales y locales, bajo las directrices que dicte la Autoridad Ambiental
Nacional. (Artculo 74 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, 2005).

LAS ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS


Las estrategias, planes y programas constituyen instrumentos que estructuran y
organizan objetivos, recursos y responsabilidades a fin de ejecutar de forma
efectiva, eficaz y oportuna la poltica ambiental y de los recursos naturales.
(Artculo 77 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, 2005).

POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL


La educacin ambiental es el instrumento para lograr la participacin ciudadana y
base para una adecuada gestin ambiental en el pas. La educacin ambiental se
convierte en un proceso educativo integral que busca generar en ste los
conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas, necesarios para
desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a
contribuir al desarrollo sostenible del pas. (Artculo 87 del Reglamento de la Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, 2005).

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


Sistema nico y coordinado establecido para la identificacin, evaluacin,
mitigacin y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de acciones humanas expresadas en polticas, planes, programas y
proyectos de inversin; potenciando, as mismo, la generacin de impactos
ambientales positivos derivados de dichas acciones. MINAM (2012, p.360).
El sistema nacional de evaluacin ambiental en su reglamento dispone los
siguientes instrumentos de gestin ambiental:
6

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


Instrumento de gestin ambiental de carcter preventivo, que consiste en la
identificacin, prediccin, evaluacin y mitigacin de los impactos ambientales y
sociales que un proyecto de inversin producira en caso de ser ejecutado, as
como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos. MINAM (2012, p. 240)
DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Es un documento que presentan ante las autoridades respectivas los titulares de
proyectos o actividades econmicas cuyos riesgos ambientales no sean
considerados como significativos, con la finalidad de obtener la certificacin
ambiental, contendr una descripcin del proyecto o actividad, las caractersticas
del entorno, los impactos fsico-qumicos, biolgicos, econmicos y sociales
previsibles y las medidas para prevenir y mitigar los impactos adversos y reparar
los daos causados. MINAM (2012, p. 196).
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO
En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) es aplicable a los
proyectos de inversin calificados como de Categora II la cual comprende a los
estudios ambientales que evalan los proyectos de inversin respecto de los
cuales se prev la generacin de impactos ambientales negativos moderados, y
cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopcin de medidas fcilmente aplicables. MINAM (2012, p. 235)
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO (EIA-d)
En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA), el Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) es aplicable a los
proyectos de inversin calificados como de Categora III, la cual comprende a los
estudios ambientales que evalan los proyectos de inversin que por sus
caractersticas, envergadura y/o localizacin pueden producir impactos
ambientales negativos significativos; requirindose un anlisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente. MINAM (2012, p. 234).
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
Instrumento de gestin ambiental preventivo consistente en un proceso
sistemtico, activo y participativo establecido para internalizar la variable ambiental
a travs del anlisis y prevencin de los impactos ambientales, incluidos los
sociales, que pudiera generar la decisin de aprobar o modificar polticas, planes y
programas de carcter nacional, regional y local que formulen las instituciones del
Estado. MINAM (2012, p. 238).
7

PROGRAMAS DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL


Instrumento de gestin ambiental que se establece para facilitar la adecuacin de
una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar
su debido cumplimiento en los plazos que establezcan las respectivas normas, a
travs de objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de
avance de cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin,
recuperacin y eventual compensacin que corresponda. MINAM (2012, p. 313).

CERTIFICACIN AMBIENTAL
La certificacin ambiental es el instrumento previo que todo proyecto de inversin
debe elaborar antes de ser ejecutado, previendo los impactos ambientales
negativos significativos que podra generar. Equivale a la hoja de ruta del proyecto,
donde estn contenidos los requisitos y obligaciones del titular, as como las
actividades que deber llevar a cabo para remediar los impactos negativos.
No podr iniciarse la ejecucin de los proyectos ni las actividades de servicios y
comercio y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si previamente no cuentan con
la certificacin ambiental. (Artculo 3 de la Ley del Sistema nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental, 2001)

CASO PRCTICO
El siguiente caso prctico es de la compaa minera Argentum la cual en base los principios de
prevencin que establece la ley general del ambiente. Ha elaborado un instrumento preventivo
para evitar que se generen impactos que afecten adversamente el ambiente.
DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA) DEL PROYECTO DE EXPLORACIN
PORVENIR
COMPAA MINERA ARGENTUM S.A.
COMPAA MINERA ARGENTUM S.A. ha tomado la decisin de iniciar trabajos exploratorios en
las inmediaciones del Proyecto Porvenir, ubicado a aproximadamente 3.0 kilmetros al SE de la
Unidad de Produccin Morococha. Entre los distritos de Morococha y Yauli, provincia de Yauli, del
departamento y regin de Junn, a una altitud comprendida entre los 4870 y los 4970 m.s.n.m
TABLA 1: IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTO SOBRE EL AMBIENTE FSICO
ETAPA

PRE
EXPLORACIN

COMPONE
NTE
AMBIENT
AL
AIRE

AGUA

SUELO

AIRE

ACTIVIDADES

IDENTIFICACIN DEL IMPACTO

Preparacin
de
las
Plataformas
de
Perforacin (Remocin
y Almacenamiento de
Suelos)
Trfico

Alteracin de la calidad del aire por la presencia de


material particulado, gases de combustin por el
trnsito de vehculos motorizados y las mquinas
perforadoras; sin embargo este incremento de
material articulado.
El cruce de cursos de agua tales como ros y
quebradas por los vehculos motorizados ocasionaran
remocin de sedimentos en los mismos.
Remocin y movimientos de tierras, el cual estar
limitado a la plataforma de perforacin.
Cambio en el uso actual de las tierras.

Preparacin
de
las
Plataformas
de
perforacin (Remocin
y Almacenamiento de
Suelos)
Perforacin Diamantina

EXPLORACIN
AGUA
SUELO

AIRE

Uso de agua para la


Perforacin
Transporte de Insumos
de
Perforacin
y
Combustible
Cierre y Rehabilitacin
de las labores de
ETAPA DE Exploracin

CIERRE
AGUA
SUELO

Sellado de los Pozos de


perforacin
Rehabilitacin y Cierre
de las labores de
Exploracin

Contaminacin sonora por incremento de los niveles


de ruido en el rea de influencia directa del proyecto
(ruidos y vibraciones).
Uso de fuentes de agua cercanas, provenientes de
manantiales, quebradas, etc.
Posibles derrames de productos de perforacin en el
suelo que se encuentren en el trayecto del transporte
de los mismos.
Producir una pequea alteracin de la calidad del
aire por la presencia de material particulado; sin
embargo este incremento de material particulado, es
relativamente bajo.
El cierre y desmantelamiento de las instalaciones no
impactaran en los cuerpos de agua.
Recuperacin de suelos orgnicos por reposicin,
reas de vegetacin, reas de suelos y Cambio de uso
actual de la tierra.

Tabla 2: IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS SOBRE EL AMBIENTE BITICO


ETAPA

COMPONEN
TE

ACTIVIDADES

IDENTIFICACIN DEL IMPACTO

AMBIENTAL
FLORA
PRE
EXPLORACI
N
FAUNA

EXPLORACI
N

PAISAJE

Construccin
de
Plataformas de Top Soil

FLORA

Instalacin
de
los
equipos de perforacin
Instalacin
de
los
equipos de perforacin

FAUNA

PAISAJE

FLORA

CIERRE

Preparacin
de
las
Plataformas
de
perforacin (Remocin
y Almacenamiento de
Suelos)
Construccin
de
Accesos Secundarios

FAUNA

PAISAJE

Operacin
servicios
(despachos
insumos)

de
los
Auxiliares
de

Cierre y Rehabilitacin
de las Plataformas de
Exploracin
Rehabilitacin
de
Suelos

Cierre y Rehabilitacin
de las Plataformas de
Exploracin

reas de vegetacin del rea indirecta ambiental


prximas al acceso principal se vern cubiertos por
el polvo, porque en el rea directa ambiental no se
observa presencia demflora.
El movimiento de tierras y cobertura vegetal,
producir una disturbacin de los hbitats de la
fauna presente en los alrededores del proyecto.
Alteracin del paisaje natural propio de la zona, por
el desbroce de la cobertura vegetal, pero este
impacto ser de menor grado.
Posible desbroce de una pequea rea de cobertura
vegetal
Contaminacin sonora por incremento de los niveles
de ruido en el rea de influencia directa del proyecto
(ruidos al momento de instalar los equipos que
provocara la perturbacin de la fauna presente en
los alrededores del proyecto.
Alteracin del paisaje natural propio de la zona, pero
en menor grado, porque se solo se realizara
movimientos de tierras de las reas mnimas para la
instalacin y construccin de las instalaciones del
proyecto.
El movimiento de tierras que se realice afectara a la
flora que se encuentra en los alrededores del rea
del proyecto.
Los trabajos de cierre y rehabilitacin provocaran la
migracin de la fauna, pero este es un impacto
temporal porque despus de estas actividades la
fauna podr regresar a sus habitas rehabilitados.
El paisaje se rehabilitara para tratar de volver a su
estado original, lo cual es un impacto positivo.

Tabla 3 IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS SOBRE EL COMPONENTE SOCIO CULTURAL


ETAPA

COMPONENTE
AMBIENTAL
SOCIALES

ACTIVIDADES

IDENTIFICACIN DEL IMPACTO

Poblacin

ECONMICAS

Empleo

Incremento de Poblacin por Inmigracin a la zona de


Exploraciones por oferta de mano de
Obra.
Demanda de mano de obra y ofertas de oportunidades
para la poblacin.
Mejoras en los servicios sociales (educacin y/o salud)
por el apoyo de la Empresa mediante su Plan de
Relaciones Comunitarias hacia las comunidades
influenciadas por las actividades de exploracin de la
empresa.
Retroceso de la actividad comercial por la disminucin
de ingresos entre los comuneros y/o trabajadores que
prestaron servicios a la empresa.

EXPLORACI
N

Servicios Sociales
CIERRE

SOCIALES

ECONMICAS

Actividades
Econmicas

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


El Plan de Manejo Ambiental (PMA) estar diseado para el tiempo que dure el Proyecto de
Exploracin Porvenir y existir un responsable de su control, manejo e implementacin,

10

constituyndose as en un instrumento o herramienta de gestin ambiental o Plan de Manejo


Ambiental, contando para ello con los siguientes instrumentos:

Plan de Medidas de Prevencin y Mitigacin: Est compuesto por las medidas de mitigacin e
inspecciones ambientales que se efectuarn, controlando y evaluando el grado de avance y/o
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
Plan de Contingencia: Este plan estar compuesto por fines especficos que deben cumplirse
en caso de riesgos ambientales no previstos o en caso de accidentes por eventos naturales
imprevistos.
MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE LOS IMPACTOS DEL PROYECTO

Medidas en la Construccin, Habilitacin y Mantenimiento de Caminos y Accesos: Durante la


construccin de los accesos se deber seguir la topografa del terreno para minimizar el rea
a disturbar.

Medidas para el Control de las Aguas Superficiales: Las de aguas de escorrenta, que
provengan de aguas arriba, sern derivadas por obras hidrulicas como cunetas de drenaje y
canales de coronacin.

Medidas para el Control de la Erosin Elica y Generacin de Material Particulado: Los


caminos y vas de acceso utilizados durante la etapa de construccin y operacin, sern
regados con una frecuencia interdiaria en poca de estiaje, de tal manera que minimice las
emisiones de polvo y/o asegure un control en la generacin de las emisiones de polvo.

Medidas para Mitigar la Generacin de Ruido: Utilizacin de equipo de proteccin personal


(EPP), especialmente el uso de protectores auditivos, por parte del personal encargado de la
perforacin.

Manejo de Suelo Orgnico Removido: En las reas que sean disturbadas, donde exista una
capa con suelo orgnico, ste ser removido en todo su espesor antes de iniciar las
actividades de apertura de plataformas de perforacin. El suelo a ser removido ser
almacenado en pilas o plataformas de almacenamiento de top soil, para su uso posterior en
las labores de rehabilitacin de la zona.

Medidas y Disposicin Final de Residuos Slidos: Para reducir o eliminar impactos producidos
por la generacin de residuos slidos domsticos e industriales en las instalaciones del
proyecto, se implementarn las siguientes medidas, procedimientos y sistemas de control para
la proteccin ambiental.

El Plan de Manejo de Residuo tiene por objetivo principal minimizar los impactos ambientales
realizando un manejo adecuado de los residuos slidos, semislidos y lquidos generados en el
Proyecto. Los medios para lograr estos objetivos en orden de importancia son:
-

Implementacin de un plan de manejo de residuos adecuado.

Aplicacin de la normatividad vigente para la clasificacin y manipulacin de residuos.

Capacitacin del personal, contratistas y proveedores tanto inicialmente como durante el

Reduccin de residuos, mediante su reutilizacin y reciclaje.

Seguimiento, monitoreo y supervisin de la disposicin de residuos.

11

Mantenimiento de la infraestructura de disposicin de residuos (trinchera sanitaria).

8 PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencia seala los procedimientos necesarios para responder ante incidentes
de emergencia ambiental, tanto naturales, como inducidos
-

Derrames: Todo trabajador deber poseer una adecuada instruccin, capacitacin y


entrenamiento, para enfrentar situaciones de emergencia. Ante la emergencia de un
derrame, la supervisin en general como los miembros de las Brigadas de Emergencia
se pondr a disposicin del Jefe de Emergencia.

Incendios: El personal que detecte la emergencia, de inmediato proceder a cerrar las


vlvulas de suministro de combustible, comunicando inmediatamente al Coordinador
General de la emergencia. Activar el sistema de advertencia de emergencia.

Desastres naturales: e bloquearn las reas afectadas por caso de derrumbes y/o
deslizamientos, para ello se contar con letreros prohibiendo el ingreso a las reas
restringidas, con la finalidad de comunicar al personal que el rea se encuentra
cercada y que se restringe el ingreso de personal solamente autorizado hasta nuevo
aviso.

9 MEDIDAS DE CIERRE Y POST CIERRE


El Proyecto de Exploracin Porvenir considera que luego de la implementacin de las medidas
establecidas en el presente plan de cierre, las reas de exploracin y componentes
implementados por el proyecto quedar en una situacin de ningn cuidado (Walk Away), lo
cual significa que el rea cerrada y rehabilitada no requerir de monitoreo, mantenimiento y
tratamiento alguno posterior a la fecha de entrega del proyecto.
10 MEDIDAS DE POST CIERRE
Una vez concluidas las labores de exploracin, se reacondicionarn y cerrarn todos y cada
uno de los componentes aperturados y habida cuenta que en las inmediaciones del proyecto
no se tiene presencia cercana de cuerpos de agua, ni efluentes mineros que pudieran afectar
la calidad de los cuerpos de agua por la actividad exploratoria, no se ha previsto realizar
ningn programa de seguimiento y/o monitoreo vinculado a la calidad del agua superficial.
Slo se verificar que las reas disturbadas que hayan tenido cobertura vegetal sean
rehabilitadas y revegetadas, contribuyendo as a la conservacin del paisaje de la zona.

CONCLUSIONES

Los instrumentos de gestin ambiental son necesarios para prevenir, controlar y


mitigar los impactos que se pueden generar al trmino de un proyecto, es deber de
las autoridades competentes hacer cumplir la normativa a los titulares de cada
proyecto para poder tener un ambiente sano en donde la poblacin pueda vivir
bien.

12

La COMPAA MINERA ARGENTUM S.A ha presentao un conjunto de medidas


preventivas especficas de aspecto tcnico ambiental que permitan atenuar y
compensar los probables impactos ambientales negativos que podran ser
ocasionados por las actividades y trabajos que se desarrollarn en las diferentes
etapas, especialmente en las etapas de construccin y operacin del Proyecto de
Exploracin Porvenir.

La compaa sensibiliza, capacita e inculca a los trabajadores y proveedores, que


las actividades mineras de exploracin debern desarrollarse considerando los
componentes ambientales naturales, que garanticen un desarrollo econmico, sin
deterioro y/o perjuicio del hbitat natural.

La compaa COMPAA MINERA ARGENTUM S.A ha generado puesto de


trabajo que han beneficiado a la poblacin de Morocha y Yauli generando
desarrollo a toda la poblacin.

Promueve constantemente el desarrollo y la prctica de la responsabilidad social


para construir una compaa con recursos eficientes, amigable con el ambiente y
segura en sus operaciones.

RECOMENDACIN

Se deben realizar planes de remediacin en todos los proyectos que generen


impactos ambientales negativos, estos deben ser asumidos por los titulares de
cada proyecto.

13

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ANDALUZ WESTREICHER, Carlos (2013). Manual de derecho ambiental.
DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM - Reglamento de la Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, Publicada el 28 de Enero de 2005.
MINAM (2012). Glosario de trminos ambientales.
LEY N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
Publicada el 23 de Abril de 2001.
LEY N 28245 - Ley Marco del Sistema de Nacional de Gestin Ambiental, Publicada
el 8 de Junio de 2004.
LEY N 28611 Ley general del ambiente, Publicada el 15 de octubre de 2005.
DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (2010) - proyecto de exploracin
porvenir - Compaa Minera Argentum S.A.

14

TEMA 02
LA NUEVA REGLAMENTACIN AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD AGRARIA................16
I.
REGLAMENTO DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS .......
16
II. REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES AMBIENTALES...
..17
III. REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LA EVALUACIN,
APROBACIN Y SEGUIMIENTO DE INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL ..18
IV. REGLAMENTO DE GESTIN AMBIENTAL..
..18
CASO PRCTICO................................................................................................ 21
CONCLUSIONES................................................................................................ 24
RECOMENDACIN............................................................................................. 24
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................25

TABLA
TABLA 1 DE INFRACCIONES Y ESCALA DE MULTA AMBIENTALES DEL SECTOR
AGRARIO......................................................................................................................... 22

15

TEMA 02
GESTIN Y LEGISLACIN AMBIENTAL
LA NUEVA REGLAMENTACIN AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD AGRARIA
Direccin de Gestin Ambiental Agraria (DGAA) ya que esta es la encargada de promover
la gestin ambiental en las actividades agrarias orientadas hacia una agricultura
ambiental, ecolgica e inclusiva, acorde con las exigencias de la productividad y
comercializacin globalizadas. La Direccin de Gestin Ambiental Agraria (DGAA), realiza
las siguientes funciones:

Aprobar los estudios de impacto ambiental y otros documentos ambientales del


sector agrario.

Ejecutar, directamente o travs de terceros, el monitoreo, vigilancia, seguimiento y


auditoria ambiental de proyectos y actividades agrarias y agroindustriales, as
como de otras relacionadas con los recursos naturales renovables.

Proponer la normatividad ambiental sectorial en el marco de su competencia.

A continuacin nos enfocaremos en la nueva reglamentacin ambiental en sector agrario.


I. REGLAMENTO DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL SECTOR AGRARIO
(DECRETO SUPREMO N 016-2012-AG)
El reglamento tiene por objetivo regular la gestin y manejo de los residuos slidos
generados en el Sector Agrario, en forma sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de prevencin y minimizacin de riesgos ambientales, as
como la proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana, contribuyendo al
16

desarrollo sostenible del pas. (Artculo 1 del reglamento de manejo de residuos slidos
del sector agrario, 2012)
El presente reglamento norma la gestin de los residuos, cuyo origen sea de
actividades agropecuarias, agroindustriales y otras de competencia del Sector Agrario.
El Plan de Manejo incluir los procedimientos tcnicos y administrativos necesarios
para lograr una adecuada gestin de los residuos slidos. El contenido del plan de
manejo deber cumplir con los objetivos del presente reglamento.
Los generadores de residuos slidos tienen el deber de: Manejar los residuos
generados de acuerdo a las disposiciones del presente reglamento y Clasificar los
residuos a generar o que genera, diferenciando los residuos peligrosos de los no
peligrosos.

II. REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES AMBIENTALES DEL SECTOR


AGRARIO (DECRETO SUPREMO N 017-2012-AG)
El presente Reglamento tiene por objeto regular el procedimiento administrativo
sancionador para la determinacin de infracciones e imposicin de sanciones por
incumplimiento a la legislacin y/o compromisos ambientales contenidos en los
instrumentos de gestin ambiental que se encuentran bajo la competencia del Sector
Agrario.
El reglamento define infraccin administrativa, toda accin u omisin que implique
incumplimiento a las leyes, reglamentos, resoluciones y dems obligaciones ambientales
establecidas en las normas bajo el mbito de competencia del Sector Agrario.
El objetivo de la sancin es regular de manera eficaz la conducta de los administrados y/o
titular del proyecto o de la actividad, a fin que cumplan con las disposiciones que le sean
aplicables y, en especial, prevenga conductas que atenten contra la salud y el ambiente,
as como contra la calidad de los servicios y/o actividades supervisadas en el mbito de
competencia del Sector Agrario.
Se considera sancin, cuando estas se deriven del inicio de un procedimiento
sancionador. Las sanciones son: Amonestacin, Multa, Decomiso, Cierre temporal y/o
clausura definitiva de establecimiento o instalaciones. Retiro de equipos, instalaciones y/o
accesorios. Suspensin de actividades, Paralizacin de obras,
Internamiento de
vehculos, equipos y substancias y Cancelacin o prdida de la Certificacin Ambiental
correspondiente.
Las multas sern expresadas en Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
-

Infraccin Leve: de 0.5 a 10 UIT


17

Infraccin Grave: de 11 a 100 UIT.

Infraccin Muy Grave: de 101 a 10,000 UIT.

El procedimiento sancionador se realiza en dos etapas:


a) Instructora: A cargo de la Direccin de Gestin Ambiental Agraria.
b) Sancionadora: A cargo de la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios.
Para efectos de la determinacin de la multa que corresponder aplicar al trmino del
procedimiento administrativo sancionador, se considerar la siguiente clasificacin de los
infractores: Grupo 1 (G.1): Constituido por los administrados cuya actividad se encuentra
dentro del mbito de competencia del Sector Agrario y cuyos ingresos brutos anuales
superen las 100 UIT y Grupo 2 (G.2): Constituido por los administrados cuya actividad se
encuentra dentro del mbito de competencia del Sector Agrario y cuyos ingresos brutos
anuales no superen las 100 UIT.
En el anexo del DECRETO SUPREMO N 17-2012-AG se encuentra la Tabla de
Infracciones y Escala de Multas Ambientales del Sector agrario.
III. REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LA EVALUACIN,
APROBACIN Y SEGUIMIENTO DE INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
DEL SECTOR AGRARIO (DECRETO SUPREMO N 018-2012-AG)
El objetivo del reglamento es normar y regular la participacin ciudadana aplicables
durante el proceso de evaluacin, aprobacin y seguimiento de los instrumentos de
gestin ambiental correspondientes a los proyectos de inversin y actividades de
competencia del Sector Agrario.
El presente Reglamento ser aplicado por los tres niveles de gobierno y por todas las
personas naturales y jurdicas que pretendan ejecutar o ejecutan actividades
comprendidas dentro del mbito de competencia del Sector Agrario.
El proceso de participacin ciudadana es un proceso dinmico, flexible e inclusivo, de
intercambio amplio de informacin, consulta, dilogo, consenso, a travs del cual los
ciudadanos intervienen responsablemente, de buena fe, con transparencia y veracidad,
en forma individual o colectiva, en el proceso de toma de decisiones pblicas sobre
materias ambientales, vinculadas a la elaboracin, evaluacin y seguimiento de los
proyectos y actividades del Sector Agrario.
Tiene por finalidad dar a conocer las caractersticas del proyecto o actividad, a fin de
determinar si los intereses de la poblacin que habita en el rea de influencia del proyecto
o actividad podran verse afectados o beneficiados por los posibles impactos sociales,
econmicos, ambientales y culturales generados a partir de la realizacin de la actividad.
Los mecanismos de participacin ciudadana son los siguientes: a) Audiencias pblicas; b)
Talleres participativos; c) Acceso a la informacin; d) Buzones de Observaciones o
Sugerencias, entre otros. Pero tambin hay mecanismos de participacin ciudadana
18

obligatorio y son los siguientes: Audiencia Pblica, Talleres Participativos, Acceso a la


informacin y Buzones de Observaciones o Sugerencias.
Tambin la participacin ciudadana debe estar en las etapas de elaboracin, evaluacin,
aprobacin y seguimiento de los instrumentos de gestin ambiental de competencia del
Sector Agrario.
IV. REGLAMENTO DE GESTIN AMBIENTAL DEL SECTOR AGRARIO (DECRETO
SUPREMO N 019-2012-AG).
Tiene por objeto promover y regular la gestin ambiental en el desarrollo de actividades
de competencia del Sector Agrario; as como, la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables, agua, suelo, ora y fauna, que se
encuentran bajo administracin del Sector Agrario.
Asimismo, regular los instrumentos de gestin ambiental, los procedimientos, medidas y
otros aspectos especcos para las actividades de competencia de este Sector Agrario.
Los lineamientos de poltica ambiental del sector agrario son:
Promover el desarrollo sostenible de las actividades agrarias del pas mejorando la
competitividad del Sector Agrario, mediante tecnologas y procesos de produccin
limpia, medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin, rehabilitacin o
compensacin de ambientes degradados.
Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables.
Fomentar, difundir y facilitar la adopcin voluntaria de polticas, prcticas y
mecanismos de responsabilidad social de las empresas de las actividades de
competencia del Sector Agrario.
Los instrumentos de gestin ambiental que se establecen en el sector agrario son:
o

Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE).

Evaluacin del Impacto Ambiental: Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental


(DIA), Categora II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd),
Categora III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).

Informe de Gestin Ambiental (IGA).

Declaracin Ambiental para Actividades en Curso (DAAC) o Programa de


Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).

Plan de Cierre y/o Abandono.

Loa contenidos mnimos del DIA se encuentra en el artculo 24, el contenido de EIA (d) y
(sd) se encuentra en el artculo 25 del presente reglamento.

19

Los proyectos susceptibles de causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases de


desarrollo, listados en el presente reglamento deben ser sometidos a una evaluacin de
impacto ambiental categora I, II III, de acuerdo con los criterios especficos que
establezca cada autoridad competente, en coordinacin con el MINAM. Los proyectos
suceptibles a la evaluacin de impacto ambiental en el sector agrario se encuentran en
primera actualizacin del listado de inclusin de los proyectos de inversin sujetos al
sistema nacional de evaluacin de impacto ambiental (SEIA), considerados en el anexo ii
del reglamento de la ley n 27446.
La obtencin de la certificacin ambiental primero es la aprobacin del estudio ambienta
la cual obliga al titular a cumplir con todos los compromisos para prevenir, controlar,
mitigar, rehabilitar, compensar y manejar los posibles impactos ambientales identificados
en el estudio ambiental aprobado.
Las actividades en curso sern clasicadas por la autoridad ambiental competente del
Sector Agrario, de acuerdo a lo siguiente:
Declaracin Ambiental de Actividades en Curso (DAAC), el contenido que este
estudio debe tener se encuentre en el artculo 43 de este reglamento.
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), el contenido que debe tener
este estudio se encuentre regulado en el artculo 46 de este reglamento.
En concordancia con el artculo 31 del Reglamento de la Ley del SEIA, la DGAAA
requerir a los titulares de proyectos de inversin de competencia del Sector Agrario, la
presentacin de un plan al cierre o abandono de sus operaciones. Las medidas a incluirse
en el Plan de cierre o abandono formarn parte del estudio ambiental correspondiente.
El titular de toda actividad comprendida dentro del mbito de competencia del Sector
Agrario es responsable por las emisiones, efluentes, vertimientos, descarga, residuos
slidos, ruido, as como los daos a la salud o seguridad humana, a los ecosistemas, los
recursos naturales. En consecuencia, debe adoptar las medidas de prevencin, control,
mitigacin, recuperacin, rehabilitacin o compensacin en trminos ambientales, que
corresponda, de acuerdo con los mandatos establecidos en el presente Reglamento.

20

CASO PRCTICO
La avcola los Pollitos, es una empresa que cra y vende pollos est ubicado en el
distrito de EL CARMEN (20 mil habitantes). La avcola tiene 5 aos en el mercado y
abastece a todo el distrito (mercados, bodegas, restaurantes, etc). Los ingresos brutos
anules de la empresa es de S/. 220,000.00. La avcola cuenta con una granja (7000 aves)
y un centro de beneficio.
El 15 de mayo del 2013 se realiz la supervisin por parte del ente rector el cual fue a
constatar si las denuncias que tena la empresa, la supervisin se realiz sin ningn
contratiempo, en el cual se tomaron nota de diversas irregularidades, los supervisores de
DGAAA entregaron al administrador un acta de supervisin y un documento en el cual le
pedan subsidiar a la brevedad posible las infracciones. El administrador de la avcola
afirmo que desconoca la nueva reglamentacin agraria (que se promulgo en el 2012),
dicha empresa no contaba con los estudios ambientales tales como: el PAMA para
actividades en curso.
El 21 de abril del 2013 se realiz la supervisin para verificar que se hayan realizado las
medidas correctivas anteriormente observadas por parte de la Avcola, pero los
propietarios negaron al ingreso del personal de la DGAAA. Los funcionarios levantaron un
acta de supervisin en la cual se constaba que no se realiz la supervisin por que los
propietarios y trabajadores no permitieron su ingreso.

21

El da 28 de abril se realiz otra supervisin en la cual se tom nota de que ninguna de las
infracciones que se informaron con anterioridad haban sido corregidas.
La avcola presento los descargos respectivos pero estos no fueron aceptados debido a
que haba evidencias que probaban su culpabilidad un Informe de Monitoreo Ambiental
del lago en que mostraba signos de contaminacin. Tambin se utilizaron como pruebas
las fotos y videos que la poblacin tena. Por todo lo anteriormente mencionado El rgano
instructor (Direccin de Gestin Ambiental Agraria), sancionara a la avcola por todas las
infracciones cometidas.
El da 09 de mayo La avcola los pollitos fue sancionada por la DGAAA por no cumplir
con las obligaciones ambientales indicadas a continuacin:

Impedir supervisin de la autoridad ambiental competente del Sector Agrario.

No realizar la adecuacin ambiental de actividades en curso, a travs de los PAMA


o el DAAC

Abandono de los residuos no peligrosos en lugares no permitidos.

Quema o incineracin no autorizada de residuos slidos.

Descargar emisiones de gases o polvos al ambiente sin contar con la autorizacin


correspondiente.

Cabe mencionar que la supervisin se realiz debido a que la poblacin hizo una serie de
denuncias las cuales indican que la avcola verta sus aguas residuales sin tratar a un
lago que se encuentra 500 metros de la avcola, lo cual originaba que el lago este
presente un proceso de eutrofizacin acelerado en los ltimos 4 aos. Tambin se hizo la
denuncia de vecinos que viven cerca de la avcola sobre la quema de plumas al aire libre
dentro de las instalaciones de la avcola. La cual generaba olores desagradables para la
poblacin. Para la denuncia los pobladores tomaron fotos y grabaron los hechos. Con los
cuales sustentaron sus denuncias.
Segn el Reglamento de Infracciones y Sanciones Ambientales del Sector Agrario
DECRETO SUPREMO N 017-2012-AG y su ANEXO.
El artculo 7 menciona que Constituye infraccin, toda accin u omisin que implique
incumplimiento a las leyes, reglamentos, resoluciones y dems obligaciones ambientales
establecidas en las normas bajo el mbito de competencia del Sector Agrario.
A su vez ha establecido una tabla de infracciones y escala de multas ambientales del
sector agrario.
La DGAAA ha sancionada a la avcola los pollitos por las siguientes infracciones:

22

Tabla 4 DE INFRACCIONES Y ESCALA DE MULTA AMBIENTALES DEL SECTOR AGRARIO


INFRACCIN

Impedir supervisin de
la autoridad ambiental
competente del Sector
Agrario.

No
realizar
la
adecuacin
ambiental
de
actividades en curso, a
travs de los PAMA.
Abandono
de
los
residuos no peligrosos
en
lugares
no
permitidos.

Quema o incineracin no
autorizada de residuos
slidos.

Descargar emisiones de
gases
o
polvos
al
ambiente sin contar con
la
autorizacin
correspondiente.

BASE NORMATIVA

MULTA SEGN
LEY

Artculo 23 inciso c de la
LOPE
Artculo 4.2.2 del ROF
Artculo 88 del RLSNGA
Artculo 67 numeral 15, del
RGASA
Artculo 33 numeral 11 del
RMRSSA
Artculo 74 de la LGA.
Artculo 66, 67, numeral 8 y
16 del RGASA

Artculo 74 de la LGA
Artculo 41 numeral 3 de la
LGRS
Artculo 10 del RLGRS
Artculo 16 y 34 del RMRSSA
Artculo 66 y 67 numerales
1, 5 y 7 del RGASA
Artculo 74 de la LGA
Artculo 17 del RLGRS
Artculo 66 del RGASA

CALIFICACIN DE LA
SANCIN

SANCIN
MULTA

SANCIN NO
PECUNIARIA

75 UIT (G. 1)
Grave

CT o CD, SA, PO,


INT
11 UIT (G. 2)

Grave

50 UIT (G. 1)
11 UIT (G. 2)

CO, CT o CD,
RDEIA,
SA, PO, INT, CPCA

21 UIT (G. 1)
Multa desde 21 a
50 UIT.

CT o CD, RDEIA, SA,


PO, CPCA

Grave
21 UIT (G. 2)

Multa desde 21 a
50 UIT. En caso se
trate de residuos
peligrosos, la
multa ser de 51
hasta 100 UIT

Artculos 74 y 75 de la LGA.
Artculo 363 literal b) del
RLFFS
Artculos 66 y 67 numerales
1, 5 y 7 del RGASA.

21 UIT (G. 1)
Grave
21 UIT (G. 1)

CT o CD, RDEIA, SA,


PO, INT, CPCA

50 UIT (G. 1)
CT o CD, RDEIA, SA,
PO, INT, CPCA

Grave

11 UIT (G. 2)

23

CONCLUSIONES

La avcola debe asumir la responsabilidad de los daos causados al ambiente y a


terceros con la implementacin de acciones correctivas.

La avcola debe cumplir con elaborar su instrumento de gestin ambiental en este


caso sera su PAMA (programa de adecuacin y manejo ambiental) para que
cumpla con sus obligaciones ambientales, debiendo asegurar el cumplimiento en
los plazos que establezcan las respectivas normas. A travs de objetivos de
desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de
cumplimento as como las medidas de prevencin, control, mitigacin y
recuperacin.

La empresa debe estar actualizada sobre las leyes, reglamentos y otros en


materia ambiental, para que puede cumplir adecuadamente los nuevos
requerimientos de su sector.

Se debe contar con un profesional capacitado que maneje el rea ambiental para
evitar problemas como acontecidos en el caso.

La avcola tendr que pagar S/. 285,000.00 por todas las infracciones cometidas.
RECOMENDACIN

Las empresas que estn bajo el sector agrario deben seguir, respetar y cumplir
con la nueva reglamentacin ambiental para poder mejorar su competitividad.

La empresa debe desarrollar polticas de responsabilidad social empresarial y


contribuir activa y voluntaria al mejoramiento social, econmico y ambiental con el
objetivo de mejorar su situacin competitiva, valorativa y su valor aadido.

La puesta en marcha de un departamento especializado en medio ambiente y la


seleccin del personal adecuado para ste.

24

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
DECRETO SUPREMO N 016-2012-AG, Reglamento de manejo de los residuos
slidos del sector agrario, Publicada el 14 de Noviembre de 2012.
DECRETO SUPREMO N 017-2012-AG, Reglamento de infracciones y sanciones
ambientales del sector agrario, Publicada el 14 de Noviembre de 2012.
DECRETO SUPREMO N 018-2012-AG, Reglamento de participacin ciudadana para
la evaluacin, aprobacin y seguimiento de instrumentos de gestin
ambiental del sector agrario, Publicada el 14 de Noviembre de 2012.
DECRETO SUPREMO N 019-2012-AG, Reglamento de gestin ambiental del sector
agrario, Publicada el 14 de Noviembre de 2012.

25

TEMA 03
CLASIFICACIN DE RESIDUOS SLIDOS E INDICADORES..................................27
1 DEFINICIN................................................................................................... 27
2 CLASIFICACIN DE RESIDUOS SOLIDOS........................................................27
Segn su Origen......................................................................................... 28

a)

RESIDUO DOMICILIARIO:.......................................................................28

RESIDUO COMERCIAL...........................................................................28

RESIDUO DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PBLICOS....................................28

RESIDUO DE ESTABLECIMIENTO DE ATENCIN DE SALUD.....................28

RESIDUO INDUSTRIAL...........................................................................28

RESIDUO DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN.............................28

RESIDUO AGROPECUARIO....................................................................28

RESIDUO DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES ESPECIALES..................29


Segn su Gestin....................................................................................... 29

b)

RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN MUNICIPAL:..................................29

RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN NO MUNICIPAL:............................29


Segn su Peligrosidad:................................................................................ 29

c)

RESIDUOS PELIGROSOS:......................................................................29

RESIDUOS NO PELIGROSOS:.................................................................29

3 INDICADORES DE GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS......................................30


3.1 DEFINICIN............................................................................................. 30
3.2

ALGUNOS INDICADORES DE GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS..............30

CASO PRCTICO................................................................................................ 32
CONCLUSIONES................................................................................................ 35
RECOMENDACIONES......................................................................................... 35
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................36

26

TEMA 03
MANEJO DE TECNOLOGA DE RESIDUOS SOLIDOS
CLASIFICACIN DE RESIDUOS SLIDOS E INDICADORES
En la actualidad, el desarrollo econmico y el crecimiento poblacional en el pas viene
acompaado del incremento de la cantidad de residuos slidos y de la problemtica de su
inadecuado manejo y disposicin final trae consigo. La gestin y el manejo de los residuos
slidos son de carcter trascendental para evitar diversos problemas tanto sociales como
ambientales.
1 DEFINICIN

RESIDUOS SLIDOS
Cantidad de un producto o de sus derivados que queda de su uso o aplicacin.
SEOANEZ CALVO. Mariano, 1996.

RESIDUOS SLIDOS
Son residuos slidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado
slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer,
en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan
a la salud y el ambiente, para ser manejados a travs de un sistema que incluya,
segn corresponda, las siguientes operaciones o procesos: Minimizacin de
residuos, Segregacin en la fuente, Reaprovechamiento, Almacenamiento,
Recoleccin,
Comercializacin, Transporte, Tratamiento, Transferencia y
Disposicin final

Esta definicin incluye a los residuos generados por eventos naturales. (Artculo 14 Ley
general de residuos slidos, 2000)
2 CLASIFICACIN DE RESIDUOS SLIDOS
La clasificacin de los residuos slidos permite determinar la forma en la que los residuos
slidos deben ser manejados. Adems hace posible identificar al responsable de su
manipulacin.
En realidad este no es un punto en el cual haya que seguir un estndar a nivel mundial
debido a que hay diversos autores e entidades que proponen diversas clasificaciones. A
continuacin lo clasificaremos segn la normativa peruana en el Artculo 15 de la Ley N
27314, est la clasifica:

27

a) Segn su Origen

RESIDUO DOMICILIARIO
Son aquellos residuos generados en las actividades domsticas realizadas en los
domicilios, constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas,
embalajes en general, latas, cartn, paales descartables, restos de aseo personal
y otros similares.
RESIDUO COMERCIAL
Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y
servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes,
supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectculos,
oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales y laborales
anlogas. Estos residuos estn constituidos mayormente por papel, plsticos,
embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares.
RESIDUO DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PBLICOS
Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas,
veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.
RESIDUO DE ESTABLECIMIENTO DE ATENCIN DE SALUD
Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la
atencin e investigacin mdica en establecimientos como: hospitales, clnicas,
centros y puestos de salud, laboratorios clnicos, consultorios, entre otros afines.
RESIDUO INDUSTRIAL
Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias metlicas, vidrios,
plsticos, papel, cartn, madera, fibras, que generalmente se encuentran
mezclados con sustancias alcalinas o cidas, aceites pesados, entre otros,
incluyendo en general los residuos considerados peligrosos.
RESIDUO DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN
Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las
actividades de construccin y demolicin de obras, tales como: edificios, puentes,
carreteras, represas, canales y otras afines a stas.
RESIDUO AGROPECUARIO

28

Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrcolas y


pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas,
agroqumicos diversos, entre otros.
RESIDUO DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES ESPECIALES
Son aquellos residuos slidos generados en infraestructuras, normalmente de gran
dimensin, complejidad y de riesgo en su operacin, con el objeto de prestar
ciertos servicios pblicos o privados, tales como: plantas de tratamiento de agua
para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales
terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas actividades
pblicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o infraestructuras,
en forma eventual, como conciertos musicales, campaas sanitarias u otras
similares.
As mismo la ley N 27314, menciona que Al establecer normas reglamentarias y
disposiciones tcnicas especficas relativas a los residuos slidos se podrn establecer
subclasificaciones en funcin de su peligrosidad o de sus caractersticas especficas,
como su naturaleza orgnica o inorgnica, fsica, qumica, o su potencial
reaprovechamiento.
b) Segn su Gestin
RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN MUNICIPAL
Residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a stos.
RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN NO MUNICIPAL
Son aquellos residuos generados en los procesos o actividades no comprendidos
en el mbito de gestin municipal. Son aquellos de carcter peligroso y no
peligroso, generados en reas productivas e instalaciones industriales o
especiales. No comprenden aquellos residuos similares a los domiciliarios y
comerciales generados por dichas actividades. Andaluz Westreicher, Carlos
(2013, p.401).
c) Segn su Peligrosidad
RESIDUOS PELIGROSOS
Son residuos slidos peligrosos aqullos que por sus caractersticas o el manejo
al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud
o el ambiente.

29

Se considerarn peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes
caractersticas: combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad,
radiactividad o patogenicidad. (Artculo 22 Ley general de residuos slidos, 2000)
RESIDUOS NO PELIGROSOS
Aquellos que al manipularse no representan riesgos a la salud y al ambiente.
DIGESA (2006, p.261)
3 INDICADORES DE GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS
3.1 DEFINICIN

INDICADOR AMBIENTAL
Es un parmetro, o un valor derivado de parmetros que busca proveer
informacin describiendo de manera sinttica una medida aproximada o evidencia
del estado del ambiente y su impacto cuyo significado es mayor que las
propiedades directamente asociadas al valor de los parmetros. MINAM, (2012,
p.261)

INDICADORES GENERALES
Son cifras obtenidas de estudios especficos acerca de los hbitos de consumo,
niveles socioeconmicos y actividades de la localidad; por lo tanto no se deben
modificar, pues se considerar caractersticos de cada municipio y constituyen la
base para el clculo de los dems indicadores. SERMARNAT (1998, p.164)

3.2

ALGUNOS INDICADORES DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

Los indicadores resultan de relacionar cantidades prefijadas. Estas cantidades, que en lo


sucesivo se denominarn informacin base, se obtienen del monitoreo constante de las
actividades que conforman el servicio de limpieza pblica. OPS/CEPIS (2002, p.3)
Generacin per cpita de residuos slidos: (kg/hab./da)
Es la generacin de residuos slidos por persona por da.
Generacin domiciliaria: (T/da)
Es la generacin de residuos slidos domiciliarios por da.
Generacin comercial: (T/da)
Es la generacin de residuos comerciales por da.
Generacin espacios pblicos: (T/da)
Es la generacin de residuos en espacios pblicos por da.
30

Generacin establecimientos de salud: (T/da)


Es la generacin de residuos de establecimientos de salud por da.
Barrido de calles: (n de trabajadores/turno)
Cantidad de barredores al da = (n barredores/da)
Recoleccin:
Vehculos: (km-eje/da)
Cantidad de residuos reciclables recolectados al da = (T reciclables recolectados/
Mes)
Disposicin final:
Cantidad de residuos dispuestos en el relleno sanitario al mes = (T
dispuestas/mes).
Financieros
Presupuesto municipal = Valor presupuestado/ao
Costo del servicio de limpieza pblica:
Ingresos anuales por limpieza pblica:
Porcentaje de morosidad de servicio de limpieza pblica:
Calidad
Cantidad de habitantes que no utiliza el servicio:
Cantidad de das de recoleccin en una semana:

31

CASO PRCTICO
En la ciudad la Esperanza viven 700 familias (6 personas por familia). El acceso es difcil
por la topografa accidentada y calles estrechas. En la cuidad existen restaurantes,
bodegas, un jardn de nios, empresas pequeas y un establecimiento de salud. Tambin
hay una extensa rea agrcola en las que se siembra papa y maz.
Actualmente la cobertura de servicio de recoleccin es del 85%, la municipalidad de la
Esperanza cuenta con dos camiones en mal estado (compactadoras), que no pueden
cubrir toda la cuidad, la recoleccin de los residuos slidos se realiza diariamente (de
lunes a domingo) a pesar de la falta personal y maquinaria su recorrido es de 200 km/da.
Los residuos que no son recolectados son vertidos al rio agua azul.
El rea de servicio pblico cuenta solo con 10 personas que realizan el barrido de calles,
parques y jardines las cuales trabajan de lunes a domingo y dos choferes. Hay 20 tachos
y 20 escobas para la limpieza de parques y jardines.

32

Los residuos slidos se manipulan indiscriminadamente. En la esperanza no existe un


relleno sanitario, los residuos slidos se disponen en un quebrada La Huerta, ubicada a
2 km de la cuidad.
En base a un estudio de los residuos slidos se encontr que la produccin per cpita de
los residuos slidos por persona es 0,35 kg/hab/da y su densidad es 300 kg/m 3. La
generacin de residuos en establecimientos de salud es 15 kg/da. La generacin de
residuos de limpieza pblica es 96 kg/da. La generacin de residuos de mercado es 165
kg/da. Diariamente se disponen 1,47 T/da de residuos slidos en la quebrada La
Huerta. Tambin hay prcticas de reciclaje informal por parte empresas recicladoras
informales las que recolectan 100 kg/da.
Segn el alcalde de la municipalidad uno de los problemas principales de nuevo mundo
es el bajo presupuesto anual para el rea de limpieza pblica que es de S/. 560 000.00
anuales, otro de los problemas es la morosidad del pago por servicio de limpieza pblica
que es de 65%, el resto paga puntualmente.
Tenemos como datos extra lo siguiente:

TABLA 01: RESIDUOS DE GESTIN MUNICIPAL

TIPO DE RESIDUO

TONELADAS
(mensual)

Materia orgnica
Plsticos
Cartn
Papel

23
2
3.1
4

TABLA 02: RESIDUOS DE GESTIN NO MUNICIPAL

33

TIPO DE RESIDUO

Establecimientos
de
Vidrio
3
salud
Latas
2
Fertilizantes,
Limpieza pblica
4
plaguicidas
TOTAL
41.1
Residuos de
construccin
DESARROLLO:
TOTAL

TONELADAS
(mensual)

5
3
6
14

1. Primero haremos la clasificacin de los residuos slidos de la cuidad la esperanza.


En base al reglamento a de la Ley N 27314.
Segn su Gestin
RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN MUNICIPAL:
Residuos slidos de origen domstico (restos de alimentos, papel, botellas, latas, paales
descartables, entre otros); comercial (papel, embalajes, restos del aseo personal, y
similares); aseo urbano (barrido de calles y vas, maleza, entre otros); y de productos
provenientes de actividades que generen residuos similares a estos, los cuales deben ser
dispuestos en rellenos sanitarios.
RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN NO MUNICIPAL:
Son aquellos residuos generados en los procesos o actividades no comprendidos en el
mbito de gestin municipal.
RESIDUOS PELIGROSOS
Son aquellos que, debido a sus caractersticas o al manejo al que deben ser
sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.
RESIDUOS NO PELIGROSOS
Son aquellos que no se pueden clasificar en ninguno de los dos tipos de residuos
antes mencionados y que, por lo general, cuentan con una regulacin propia. Por
ejemplo, los desechos de las actividades de la construccin y demolicin
Ahora aplicaremos algunos indicadores de gestin de los residuos slidos para nuestro
caso de la ciudad de La Esperanza. Nos basaremos en los indicadores para el
gerenciamiento del servicio de limpieza pblica (CEPIS/OPS).
INFORMACIN URBANA
Poblacin: 700 familias * (6 personas por familia) = 4200 habitantes.
Habiendo sacado los datos ahora procederemos a identificar los indicadores de gestin
de los residuos slidos.
Generacin per cpita de residuos slidos = 0,35 kg/hab./da.
Generacin domiciliaria = 1,47 T/da 0,1 T/da = 1,37 T/da.
34

Poblacin: 4200 hab. 0.35 kg/hab./da = 1470 kg/da 100 kg/da (reciclaje)
=1370 kg/da
Generacin espacios pblicos = 0,004 T/da.
Generacin establecimientos de salud = 0.005 T/da.
Cantidad de barredores al da = 10 barredores/da.
Recoleccin = 85%
Total de residuos: 1,37 T/da. + 0,004 T/da. + 0.005 T/da. =1,379 T/da.
1,379 T/da
100%
xT
85%
= 1,17215 T/da Recolectadas.
0.20685 no son recolectadas y son vertidas al ro agua Azul.
Vehculos = 200 km-eje/da.
Cantidad = 4,76 m3/da.
Disposicin final: 1,37
0,3 T

1 m3

1,37 T

X m3

t
da

= 4,56 m3/da.
Cantidad de residuos reciclables recolectados al da = 3 T reciclables
recolectados/Mes.
Reciclaje informal: 100

kg
da

da

30 mes

= 3000 kg/mes = 3 T/da.

Cantidad de residuos dispuestos en el relleno sanitario al mes = 41,1 T/mes.


Disposicin final: 1,37

t
da

da

30 mes

Presupuesto municipal = S/. 560 000.00 Valor presupuestado/ao.


Porcentaje de morosidad de servicio de limpieza pblica = 65%
Cantidad de das de recoleccin = diario (7 das).

35

CONCLUSIONES

La clasificacin de los residuos slidos en la ciudad La esperanza se realiz segn el


mbito de gestin de los residuos slidos los cuales son residuos municipales y no
municipales, estos se subdividieron en tipos de residuos originados por la poblacin.

Los indicadores de gestin de los residuos slidos estimados para La Esperanza nos
sirven para identificar la eficacia del sistema de servicio de limpieza pblica, para
realizar planes y programas enfocados a mejor la gestin integral de los residuos
slidos.

Los dficit mostrados en infraestructura, recursos humanos y financiamiento, deben


ser revertidos en el corto plazo para tener as una adecuada disposicin de los
residuos slidos municipales.
RECOMENDACIONES

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

Facilitar la puesta en marcha de rellenos sanitarios.

Desarrollar una propuesta para el financiamiento de las inversiones que se requieren


materia de infraestructura sanitaria para el manejo de los residuos slidos.

Promover la educacin ambiental para el cambio de conducta de las personas que el


manejo de los residuos slidos requiere.

Capacitar al personal operativo de la municipalidad en temas relacionados al manejo


de los residuos slidos.

RESIDUOS SLIDOS NO MUNICIPALES

Debe promoverse la construccin de rellenos de seguridad con la participacin de la


inversin pblica y privada.

La fiscalizacin del manejo de residuos slidos en los diferentes sectores econmicos


debe ser fortalecida y lograra mayor cobertura y presencia a nivel local.

36

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ANDALUZ, CARLOS (2013). Manual de derecho ambiental.
DIGESA (2006). Manual de Difusin Tcnica N 01 - Gestin de los Residuos
Peligrosos en el Per.
LEY N 27314, Ley general de residuos slidos, publicada el 21 de julio de 2000.
MINAM (2012). Glosario de trminos ambientales.
OPS/CEPIS (2002). Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza
pblica.
SEONEZ, MARIANO (1996). El gran diccionario del medio ambiente y de la
contaminacin.
SERMARNAT (1998). Gua para la gestin integral de los residuos slidos
municipales.

37

TEMA 04
PLAN DE REMEDIACIN Y SU EVALUACIN........................................................38
1 MARCO LEGAL:........................................................................................... 38

LEY N 28090, LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS...........................38

LEY N 28271, LEY QUE REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA


ACTIVIDAD MINERA............................................................................... 39

DECRETO SUPREMO 078-2009-EM.........................................................39

EVALUACIN............................................................................................. 40

CASO PRCTICO................................................................................................ 41
CONCLUSIONES................................................................................................ 45
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................46

TABLAS
TABLA 1: INVERSION DEL PROYECTO..........................................................................42
TABLA 2: RESULTADOS DE MONITOREO QUEBRADA 3 AMIGOS...............................42

ILUSTRACIONES
ILUSTRACIN 1: CONSTRUCCIN DE CANALES..
..41
ILUSTRACIN 2:
REVEGETACIN
.41

38

TEMA 04
REMEDIACIN Y CONTROL AMBIENTAL
PLAN DE REMEDIACIN Y SU EVALUACIN
El plan de remediacin ambiental es un instrumento de gestin ambiental, que est
incluido dentro del plan de cierre de minas. El plan de remediacin ambiental busca
corregir la perturbacin de las reas utilizadas o afectadas por la ejecucin de dichas
actividades, de tal forma que alcancen, en la medida de lo posible, las caractersticas de
un ecosistema compatible con un ambiente saludable y equilibrado para el desarrollo de
la vida.
Las medidas planteadas en el plan de remediacin ambiental pueden implicar el retiro o
demolicin por cuenta y riesgo del titular de las infraestructuras o construcciones
realizadas sin contar con la certificacin ambiental correspondiente, siempre que
tcnicamente resulte inviable su permanencia de acuerdo a lo que determine la DGAAM
del MEM.

1 MARCO LEGAL

LEY N 28090, LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS

La presente ley tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que deben
cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboracin, presentacin e
implementacin del Plan de Cierre de Minas y la constitucin de las garantas
ambientales correspondientes, que aseguren el cumplimiento de las inversiones que
comprende, con sujecin a los principios de proteccin, preservacin y recuperacin del
medio ambiente y con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la
poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad.
PLAN DE CIERRE DE MINAS
Es un instrumento de gestin ambiental conformado por acciones tcnicas y
legales, que deben ser efectuadas por el titular de la actividad minera, a fin de
rehabilitar las reas utilizadas o perturbadas por esta actividad, para que alcancen
caractersticas de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado
para el desarrollo de la vida y la conservacin del paisaje. ANDALUZ
WESTREICHER, Carlos (2013, p. 578)
La rehabilitacin se llevar a cabo mediante la ejecucin de medidas que sean
necesarias realizar antes, durante y despus del cierre de operaciones,
cumpliendo con las normas tcnicas establecidas, las mismas que permitirn
39

eliminar, mitigar y controlar los efectos adversos al ambiente generados o que se


pudieran generar por los residuos slidos, lquidos o gaseosos producto de la
actividad minera.

LEY N 28271, LEY QUE REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA


ACTIVIDAD MINERA
PASIVOS AMBIENTALES
Son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes,
emisiones, restos o depsitos de residuo producidos por operaciones mineras, que
en la actualidad se encuentran abandonadas o inactivas y que constituyen un
riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin, al ecosistema
circundante y la propiedad.

Tiene por objeto regular la identificacin de los pasivos ambientales de la actividad


minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediacin de las reas por estos,
destinados a su reduccin y eliminacin o eliminacin con la finalidad de mitigar sus
impactos negativos a la salud de la poblacin, al ecosistema circundante y la propiedad.

DECRETO SUPREMO 078-2009-EM. IMPLEMENTAN MEDIDAS DE REMEDIACIN


AMBIENTAL A CARGO DEL TITULAR MINERO QUE HAYA REALIZADO
ACTIVIDADES
Y/O
EJECUTADO
PROYECTOS
RELACIONADOS
CON
ACTIVIDADES MINERAS PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE MINERA.

El Decreto Supremo 078-2009-EM, tiene por objetivo regular la implementacin de


medidas de remediacin ambiental a cargo de los titulares mineros que hayan realizado
actividades y/o ejecutado proyectos relacionados con las actividades mineras previstas en
la ley general de minera, tales como exploracin, explotacin, beneficio, almacenamiento
de concentrado de minerales o actividades conexas o vinculadas a estas, sin contar con
la certificacin ambiental aprobada por la DGAAM del MEM, debern presentar un plan de
remediacin ambiental.
El Ministerio de Energa y Minas (MEM), a travs de la direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros (DGAAM) es la autoridad facultada para evaluar y aprobar los
instrumentos de gestin ambiental o las certificaciones ambientales correspondientes al
desarrollo de actividades mineras as como sus modificaciones.
El titular minero de que haya realizado actividades y/o ejecutado proyectos de actividades
mineras tales como exploracin, explotacin, beneficio o actividades convexas, sin contar
con la certificacin ambiental correspondiente aprobada por la autoridad competente,
deber elaborar y ejecutar un plan de remediacin ambiental a fin de corregir la
perturbacin de las reas utilizadas o afectadas por la ejecucin de dichas actividades de
tal forma que alcancen en la medida de lo posible las caractersticas de un ecosistema
compatible con un ambiente saludable y equilibrado para el desarrollo de la vida.

40

La presentacin y ejecucin de las obligaciones y compromisos contenidos en el plan de


remediacin ambiental se realizan previa paralizacin de las actividades debidamente
constatada por el OSINERGMIN.
El plan de remediacin ambiental ser presentado para su aprobacin ante la autoridad
competente por el titular de la actividad objeto de remediacin o por quien asuma dicha
responsabilidad voluntariamente. El contenido del plan deber incluir lo siguiente:
a) Una descripcin detallada de todos los componentes mineros y las actividades
mineras realizadas y ejecutadas, adjuntando planos, mapas a escala adecuada y
otra informacin que resulte necesaria para la identificacin de los componentes.
b) La identificacin y descripcin detallada y fundamentada, de los impactos
ambientales ocasionados o que se continen produciendo por la ejecucin de
proyectos o realizacin de actividades mineras.
c) La identificacin y descripcin detallada de las medidas de remediacin ambiental
a desarrollarse y del manejo ambiental a considerar durante la ejecucin de tales
medidas.
d) La identificacin y descripcin detallada de las medidas de compensacin
ambiental que se proponga efectuar por los impactos negativos o daos causados
al ambiente.
e) El presupuesto y cronograma mensualizado de las actividades de remediacin,
incluyendo sus costos.
f)

Los resultados de estudios, anlisis, informes, monitoreo y otra documentacin


que resulte necesaria para fundamentar los planteamientos de remediacin
contenidos en el plan de remediacin ambiental. Todos los estudios, anlisis,
informes, monitoreo sern de cargo del titular de la actividad.

g) Fotografas de todas las reas afectadas o impactadas por la realizacin de las


actividades mineras.
h) Un resumen ejecutivo del plan de remediacin ambiental.
i)

Una carta fianza o la constitucin de un fideicominzo en garanta, a favor del


ministerio de energa y minas.

El Plan de Remediacin Ambiental deber presentarse para su aprobacin, ante la


autoridad competente, el plan de remediacin ambiental ser evaluado en el plazo de 20
das hbiles por la autoridad competente.
Concluida la ejecucin del programa de remediacin ambiental el titular deber
comunicarlo a la autoridad fiscalizadora a fin que proceda a verificar si las acciones se
han realizado.

41

EVALUACIN
Para la evaluacin de un plan de remediacin an no hay una gua o un protocolo para
verificar los contenidos del plan pero la Direccin General de Asuntos Ambientales del
Ministerio de Energa y Minas del Per ha desarrollado la GUA PARA LA ELABORACIN
Y REVISIN DE PLANES DE CIERRE DE MINAS. La gua proporciona preguntas que
van a ser empleadas para evaluar los contenidos de los informes. En el anexo 3 de la
gua hay una seccin especfica de: Establecimiento de la Forma del Terreno y
Rehabilitacin de Hbitats, la cual es utilizada por los especialistas de la DGAA para
evaluar los planes de remediacin.

CASO PRCTICO
REMEDIACIN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN HUALGAYOC
Compaa Minera Colquirrumi subsidiaria del Grupo de Minas Buenaventura, ubicada en
distrito y provincia de Hualgayoc y se ubica a 120 km de Cajamarca, que inici sus
operaciones a partir del ao 1971 y paraliz sus operaciones en el ao de 1991. Por su
propio compromiso socioambiental, en cumplimiento con las disposiciones del Grupo
Buenaventura, en concordancia con su poltica Ambiental y en cumplimiento con las
normas legales vigentes, elabor el Plan de Cierre de los Pasivos Ambientales Mineros de
la Unidad Minera Colquirrumi. Normado por la ley 28271 y su modificatoria Ley 28526 y
D.L 1042 y su reglamento D.S 059-2005-EM y su modificatoria D.S 003-2009-EM.
El objetivo del proyecto es el cumplimiento del Plan de Cierre de los Pasivos Ambientales
Mineros, remediar los pasivos ambientales generados por la actividad minera, y con ello
lograr cambiar la imagen de la minera del pasado por una minera moderna y
responsable basada en la Responsabilidad Social y Ambiental donde trabaje el estado, la
comunidad y la empresa. Buena Ventura (2004, material audio visual)
En Cajamarca hay 1022 pasivos ambientales inventariados, de los cuales 975 pasivos
ambientales se ubican en hualgayoc de los cuales Colquirrumi asumi realizar la
remediacin del 45.5% los cuales suman un total 444 pasivos ambientales.
Colquirrumi asumi el reto de remediar los pasivos ambientales e inicio con la
remediacin el 2004 cada rea se ha administrado de forma independiente, y es as que
cada una cuenta con un Plan de Cierre aprobado por la autoridad competente del sector
minero.
La remediacin planteada y ejecutada por la empresa, busca revertir los impactos
generados, con el compromiso de hacer las cosas bien para el bienestar de la comunidad
y el medioambiente de Hualgayoc y Cajamarca.
Los trabajos de remediacin se realizan en interior mina y superficie y su proceso de
cierre abarca un estudio de la estabilidad fsica, geoqumica, hidrolgica, poltica, social y
climtica de las reas donde se emplazan los pasivos.
42

Los componentes de los pasivos remediados por Colquirrumi comprenden: bocaminas,


tajos, rajos, depsitos de desmonte, depsitos de relaves, planta concentradora y
campamentos.
En interior mina, bajo altos estndares de seguridad y medioambiente, se realiza la
rehabilitacin de labores y la construccin de tapones hermticos.

La estabilidad geoqumica y estabilidad hidrolgica mediante la construccin de


tapones hermticos y la colocacin de coberturas.

Los trabajos en superficie abarcan la estabilidad fsica con la construccin de gaviones,


pircas e instalacin de pacas de arroz.

La estabilidad geoqumica se alcanza con la colocacin de coberturas (arcilla,


grava caliza suelo orgnico) , se utiliz la Fitoremediacin para el tratamiento de
suelos y siembra de pastos mejorados, tales como Rye Grass, Trbol Rojo, Trbol
Blanco, Dactilis Glomerata e Ichu, previo anlisis del suelo. Velasco Trejo, Juan y
Volke Sepulveda, Tania (2002, p.36)

La estabilidad hidrolgica se alcanza con la construccin de obras hidrulicas


(canales, drenes, cajas colectoras y microreservorios).

Previo a la remediacin se realizaron la evaluacin fsica, qumica, hidrolgica, climtica y


social de los pasivos ambientales.

Ilustracin 3: Construccin de canales

Ilustracin 4:
Revegetacin

43

Despus del proceso de cierre, se ejecuta el monitoreo post cierre, donde se estudia la
estabilidad de los trabajos realizados para en caso de ser necesario, implementar los
trabajos complementarios al cierre y asegurar as una remediacin total del pasivo.
Los trabajos de mantenimiento y el seguimiento post cierre demuestran que la
remediacin hecha es ms que exitosa. De acuerdo al cronograma del Plan de Cierre del
Proyecto de Remediacin de Pasivos Ambientales Mineros, los trabajos culminarn en
setiembre del 2013.
GASTOS DE INVERSIN
Proyecto de Remediacin reas El Sinchao y Hualgayoc
Tabla 5: Inversion del Proyecto
TOTAL INVERTIDO

PRESUPUESTO

PROYECTOS

MONTO APROBADO

AL 2011

SALDO AL 2011

PROYECTADO

PDCPAMs EL

$ 532,713.90

$ 2,331,847.15

-$ 1,799,133.25

$ 38,758.88

SINCHAO
PDCPAMs SAN

$ 11,483,417.00

$ 10,371,237.63

$1,112,179.37

$ 3,161,829.67

2012

AGUSTIN HUALGAYOC

PDCPAMs: Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros.


MONITOREO
El monitoreo se realiza por 5 aos de culminados con la remediacin capacitando a los
trabajadores y poblacin.
Tabla 6: Resultados de Monitoreo quebrada 3 Amigos, rea El Sinchao
ECA AGUA DS.
PARMET

002-2008-

ROS

MINAM

2011

Categora 3
Vegeta

Anima

En

Feb

Mar

Abr

Ma

Jun

Jul

Ag

Se

Oc

Nov

Dic

les

les

Caudal

e
3,

12,

11,

25,

y
14,

10,

6,

o
7,

t
7,

t
9,

14,

L/seg
pH

6,5

6,5

00
6,

00
6,7

00
7,1

00
6,3

00
7,3

00
6,7

00
6,

00
6,

00
7,

00
6,

20
6,8

M
N.

8,4

8,4

60

80

34

00

71

44

El proyecto ha ampliado en gran escala la frontera pecuaria del entorno, convirtiendo en


verdes y hermosas praderas las reas impactadas por la minera de antao, los trabajo
ejecutados por Colquirrumi han impactado positivamente en la zona y en los pobladores,
quienes no slo se benefician con mayor produccin lechera y mejoramiento de la calidad
del agua, sino tambin con el hermoso cambio paisajstico del lugar y el optimismo de
poder vivir en un lugar mucho mejor.
El proyecto de Remediacin de pasivos que desarrolla Colquirrumi slo tiene los
beneficios del valor de la responsabilidad social y medioambiental con su ejecucin y la
gran satisfaccin de sus colaboradores.
El Proyecto ha involucrado a varios actores durante su proceso de ejecucin. Los actores
internos de la empresa y actores externos tenemos a los propietarios y posesionarios de
los terrenos donde se emplazan los pasivos, la colaboracin y participacin de estas
personas ha sido y es fundamental para la realizacin de este proyecto, participan
activamente no slo como auditores del proceso sino tambin como ejecutores en
muchos casos.

45

CONCLUSIONES

Colquirrumi asumi voluntariamente la remediacin de pasivos ambientales


muchos de los cuales no fueron los causados por la compaa, si no que
asumieron los daos que se haban generado en su jurisdiccin por la minera
antigua.

El plan de remediacin ambiental

de minera colquirrumi est basado

principalmente en la Fitoremediacin de reas contaminadas por sus operaciones.


A su vez tiene el fin de corregir la perturbacin de las reas utilizadas o afectadas
por la ejecucin de dichas actividades, de tal forma que alcancen, en la medida de
lo posible, las caractersticas de un ecosistema compatible con un ambiente
saludable y equilibrado para el desarrollo de la vida.

Colquirrumi an no ha terminado de remediar todos sus pasivos ambientales por


tal motivo debe asumir el compromiso de remediar voluntariamente todos su
pasivos e integrar a la poblacin en dicho proyecto para que en el futuro sepan
cmo seguir con el mejoramiento paisajstico.

La evaluacin del plan de remediacin se debe realizar conforme al ANEXO 3 de


la GUA PARA LA ELABORACIN Y REVISIN DE PLANES DE CIERRE DE
MINAS ya que es utilizado por DGAA-EM con un instrumento estandarizado.

No se realizado la evaluacin del plan de remediacin debido a la falta del


contenido mnimo del plan.

El titular minero que haya realizado actividades y/o ejecutado proyectos de


actividades mineras es el responsable de aplicar y realizar el plan de remediacin
ambiental.

Cabe resaltar que el plan de remediacin ambiental est dentro del plan de cierre
de pasivos ambientales y estos a su vez en los planes de cierre de minas.

El plan de remediacin puede realizarse por remediacin voluntaria, remediacin


por privados o remediacin por el estado.
RECOMENDACIONES

46

Todos los ministerios deben de promover la implementacin de planes de


remediacin en proyectos que vayan a generar impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de
inversin.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

ANDALUZ WESTREICHER, Carlos (2013). Manual de derecho ambiental.


BUENA VENTURA (2004). Remediacion de pasivos ambientales en Colquirrumi.
http: www.youtube.com/watch?v=DCUYsNKGnwU.
DECRETO

SUPREMO

078-2009-EM,

Implementan

medidas

de

remediacin

ambiental a cargo del titular minero que haya realizado actividades y/o
ejecutado proyectos relacionados con actividades mineras previstas en la
ley general de minera, Publicada el 8 de Noviembre de 2009.
VELASCO TREJO, Juan y VOLKE SEPULVEDA, Tania (2002). Tecnologas de
remediacin para los suelos contaminados.
LEY N 28090, Ley que regula el cierre de minas, Publicada el 14 de octubre de 2003.
LEY N 28271, Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera,
Publicada el 06 de Julio de 2004.
MINEM (2002), Gua para la elaboracin y revisin de planes de cierre de minas.

47

TEMA 05
VARIABILIDAD VERSUS TENDENCIAS EN EL CLIMA.............................................48
DEFINICIONES................................................................................................... 48
1.

CLIMA....................................................................................................... 48

2.

VARIABILIDAD CLIMTICA.........................................................................48

3.

TENDENCIA.............................................................................................. 49

CASO PRCTICO................................................................................................ 50
REFERENCIAS................................................................................................... 56

ILUSTRACIONES
ILUSTRACIN 1: VARIABILIDAD MENSUAL DE LAS TEMPERATURAS MXIMAS EN
EL VALLE DEL MANTARO. PERIODO COMN: ENERO 1992 A DICIEMBRE 2009,
EXCEPTO PARA VIQUES DE ENERO 1998 A DICIEMBRE 2009...............................50
ILUSTRACIN 2: VARIABILIDAD MENSUAL DE LAS TEMPERATURAS MNIMAS EN EL
VALLE DEL MANTARO. PERIODO COMN: ENERO 1992 A DICIEMBRE 2009,
EXCEPTO PARA VIQUES DE ENERO 1998 A DICIEMBRE 2009...............................51
ILUSTRACIN 3: TENDENCIAS DE TEMPERATURAS MXIMAS.............................52
ILUSTRACIN 4: TENDENCIA LINEAL DE LA TEMPERATURA MXIMA ANUAL (C) EN
HUAYAO. PERIODO: 1921-2009............................................................................53
ILUSTRACIN 5: TENDENCIAS DE TEMPERATURAS MNIMAS..............................53
ILUSTRACIN 6: TENDENCIA LINEAL DE LA TEMPERATURA MNIMA ANUAL (C) EN
HUAYAO. PERIODO: 1921-2009............................................................................54

48

TEMA 05
VARIABILIDAD Y CAMBIO CLIMTICO
VARIABILIDAD VERSUS TENDENCIAS EN EL CLIMA

DEFINICIONES
1. CLIMA
En sentido estricto, se suele definir el clima como estado medio del tiempo o, ms
rigurosamente, como una descripcin estadstica del tiempo en trminos de valores
medios y variabilidad de las cantidades pertinentes durante perodos que pueden ser
de meses a miles o millones de aos. El perodo normal es de 30 aos, segn la
definicin de la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). Las cantidades aludidas
son casi siempre variables de la superficie (por ejemplo, temperatura, precipitacin o
viento), aunque en un sentido ms amplio el clima es una descripcin (incluso una
descripcin estadstica) del estado del sistema climtico. IPCC (2001, p.177)
2. VARIABILIDAD CLIMTICA
La variabilidad del clima se refiere a las variaciones en el estado medio y otros datos
estadsticos (como las desviaciones tpicas, la ocurrencia de fenmenos extremos,
etc.) del clima en todas las escalas temporales y espaciales, ms all de fenmenos
meteorolgicos determinados. La variabilidad se puede deber a procesos internos
naturales dentro del sistema climtico (variabilidad interna), o a variaciones en los
forzamientos externos antropognicos (variabilidad externa). IPCC (2001, p.198).
La Variabilidad Climtica puede ser de varios tipos, y depende bsicamente de su
ocurrencia en el tiempo:

ESTACIONAL
A esta fase corresponde la fluctuacin del clima a escala mensual.

INTERANUAL
A esta escala corresponden las variaciones que se presentan en las variables
climatolgicas de ao en ao. Normalmente se percibe que la precipitacin de la
estacin lluviosa en un determinado lugar no siempre es la misma de un ao a
otro, sino que flucta por encima o por debajo de lo normal. Ejemplos tpicos de la
variabilidad climtica interanual corresponden a los fenmenos enmarcados dentro
del ciclo El Nio -La Nia - Oscilacin del Sur, ENSO y la Oscilacin Cuasibiena.

INTERDECADAL
49

En esta escala se manifiestan fluctuaciones del clima a nivel de dcadas.


Comparativamente con la variabilidad interanual, la amplitud de estas oscilaciones
es menor por lo cual este tipo de variabilidad pasa desapercibida fcilmente.
3. TENDENCIA
Es el movimiento suave de la serie a largo plazo; cuando observamos que los datos
estudiados presentan preferencia a estar de una forma u otra tienden a elevarse o
disminuir en largo plazo.
En el clima, representa el rumbo que est siguiendo el clima (representado
principalmente por la temperatura del aire y precipitacin), se tiende a decir que es
una tendencia lineal, pero no excluye oscilaciones de plazo largo (cientos de aos).
Para considerar una tendencia significativa en el clima debe considerar una serie de
datos de por lo menos 30 aos.

50

CASO PRCTICO
VARIABILIDAD DE LAS TEMPERATURAS MXIMAS Y MNIMAS VS TENDENCIAS
El siguiente caso real es parte del Subproyecto Pronstico estacional de lluvias y
temperaturas en la cuenca del ro Mantaro para su aplicacin en la agricultura (20072010). IGP (2010, p.39-53)
Objetivo principal: Generar y usar pronsticos climticos para la agricultura en la cuenca
del ro Mantaro.
VARIABILIDAD DE LAS TEMPERATURAS MXIMAS Y MNIMAS EN EL VALLE DEL
RO MANTARO
DATOS Y METODOLOGA
La informacin bsica que se utiliz fue promedios mensuales de temperaturas mximas
(tmax) y temperaturas mnimas (tmin) de cuatro estaciones meteorolgicas ubicadas en el
valle: Huayao, Jauja, Santa Ana y Viques.
VARIABILIDAD TEMPORAL
A) MENSUAL
Temperatura mxima

Ilustracin 1: Variabilidad mensual de las temperaturas mximas en el valle del Mantaro. Periodo
comn: enero 1992 a diciembre 2009, excepto para Viques de enero 1998 a diciembre 2009.

En promedio, para el valle las temperaturas mximas presentan el valor ms bajo durante
marzo (18,4C) y el ms alto en noviembre (20,8C), con otro pico secundario de valores
51

altos en mayo (20,3C). La evolucin mensual descrita anteriormente se presenta


similarmente en todas las zonas del valle evaluadas, con algunas variaciones en las
intensidades: ms fras en Jauja y ms clidas en Viques.
Temperatura mnima
La variacin mensual de la temperatura mnima en el valle del Mantaro est fuertemente
asociada a la estacionalidad. Se observan dos periodos bien definidos durante el ao: uno
de mnimos valores, centrado en la estacin de invierno (junio y julio), siendo el valor ms
bajo de 0,5C en julio; y otro de valores mximos en verano (entre enero y marzo), con un
valor promedio alrededor de 7,0C.

Ilustracin 2: Variabilidad mensual de las temperaturas mnimas en el valle del Mantaro. Periodo
comn: enero 1992 a diciembre 2009, excepto para Viques de enero 1998 a diciembre 2009.

Los valores ms altos de la temperatura mnima se dan en Viques, siendo en julio cerca
de 2C y en febrero a 7,6C. Por el contrario en Santa Ana se han dado en promedio las
temperaturas ms bajas de los ltimos 17 aos, con un valor para julio de -1C.
La mayor variabilidad de las temperaturas mnimas se da en los meses de invierno (junioagosto), poca donde son ms frecuentes las heladas en la regin, y la menor variabilidad
se da durante el verano, de enero a marzo.
TENDENCIAS
Nos centralizaremos e analizar las tendencias de la serie ms larga del valle,
correspondiente a Huayao.
a) temperatura mxima
En la tabla 7 se han resumido las tendencias obtenidas de las temperaturas mximas
de Huayao para tres periodos: 1921-2009, 1930-2009 y 1976-2009, este ltimo
52

considerando la tendencia ms brusca que se evidencia a partir de dicho ao. Asimismo


se ha resaltado en rojo las tendencias estadsticamente significativas, mayormente al 99%
de confianza.
Como se puede ver, las tendencias de 1922 al 2009 son ligeramente positivas en todos
los casos, a razn de 0,1C/ dcada aproximadamente. Pero es a partir de 1930, donde
las tendencias positivas son ms evidentes, especialmente en verano, otoo, invierno y
anual, con valores entre 0,16 a 0,18 en dichos casos. Al tomar el periodo 1976- 2009, las
tendencias se incrementaron en algunos casos un poco ms, especialmente en las series
anuales y de invierno a +0,18C/ dcada y en forma ms marcada en otoo
(+0,26C/dcada).

Ilustracin 3: Tendencias de temperaturas mximas.

En la figura 16 se presenta el grfico de tendencias anuales para Huayao. Se puede


apreciar, que desde 1930 a la fecha, la tmax anual en Huayao ha subido en promedio
1,27C, y desde 1976 a la fecha 0,60C.

53

Ilustracin 4: Tendencia lineal de la temperatura mxima anual (C) en Huayao. Periodo: 19212009.

b) Temperatura mnima
En la tabla 9, se presentan los valores de la tendencia lineal encontrada para las series de
temperatura mnima promedio anual y estacional de Huayao, para los mismos periodos
con los que se trabaj para la tmax, tambin se resalt con negrita y color las tendencias
estadsticamente significativas, con una confianza menor o igual a 95%.

Ilustracin 5: Tendencias de temperaturas mnimas.

En este caso, lo ms evidente es que en comparacin a las tmax, hay pocas tendencias
estadsticamente significativas, y las de mayor valor son positivas y se verifican a partir de
1976 a la fecha, especialmente en los promedios: anuales, otoo e invierno
(0,18C/dcada, 0,29C/dcada y 0,18C/dcada, respectivamente); esto quiere decir que
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las temperaturas mnimas en todas las estaciones del ao estn siendo menos fras
desde 1976. La temperaturas mnimas han aumentado hasta la fecha en promedio entre
0,43 y 0,60C en verano e invierno, respectivamente, cerca de 1,00C en otoo y en
primavera 0,43C . Por el contrario, desde 1922 a la fecha, las tendencias son negativas
aunque bastante ligeras (alrededor de -0,07C/dcada en otoo e invierno y -0,03C en
primavera y anual). En la figura 17, se puede observar el comportamiento de las
tendencias para los promedios anuales.

Ilustracin 6: Tendencia lineal de la temperatura mnima anual (C) en Huayao. Periodo: 19212009.

CONCLUSIONES
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Del anlisis realizado se concluye lo siguiente:

En el valle del Mantaro, las temperaturas mximas presentan los valores ms


bajos durante verano (febrero a marzo, principalmente, en promedio 18,4C) y los
ms altos en noviembre (20,8C, en promedio), con un segundo mximo en mayo
(en promedio 20,3C).

La evolucin mensual de la temperatura mnima en el valle del Mantaro est


fuertemente asociada a los cambios de estacin. Se observan dos periodos bien
definidos durante el ao: de mnimos valores centrado en la estacin de invierno
(junio y julio), siendo el valor ms bajo 0,5C en julio, y de valores mximos en
verano (entre enero y marzo), con valor promedio alrededor de 7,0C.

En Huayao, las temperaturas mximas han ido incrementndose con el tiempo;


desde 1930 a la fecha, la tmax anual ha aumentado en promedio 1,27C, y desde
1976 a la fecha, 0,60C. En verano e invierno, las temperaturas mximas han
aumentado entre 1976 y 2009, alrededor de 0,53C, aunque los ms altos
incrementos se han dado en otoo, con un incremento de 0,86C.

Tendencias de temperatura mxima anuales para Huayao. Se puede apreciar, que


desde 1930 a la fecha, la tmax anual en Huayao ha subido en promedio 1,27C, y
desde 1976 a la fecha 0,60C.

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REFERENCIAS
IGP (2010), Memoria del Subproyecto Pronstico estacional de lluvias y
temperaturas en la cuenca del ro Mantaro para su aplicacin en la
agricultura.
IPCC (2001), Tercer informe tcnico de cambio climtico.

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