Programa Mejoramiento Integral de Barrios

Elementos conceptuales y operativos para construir una poltica nacional de
Mejoramiento Integral de Barrios Lineamientos desde el Plan Nacional de

Desarrollo
Programa de Mejoramiento Integral de Barrios

Direccin de Espacio Urbano y Territorial
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
CONTENIDO
Contexto regional y Colombiano
MIB en Amrica Latina Y Colombia
Condiciones territoriales de pobreza urbana
Poltica de vivienda en Colombia
Compromisos y agenda publica
Lecciones Aprendidas
Directrices de Poltica
Contexto Regional y Colombiano:

Actualmente las ciudades en Amrica Latina registran
5 millones estn obligadas a compartir vivienda

con otra familia.
3 millones residen en viviendas irreparables.
34 millones habitan en inmuebles que carecen de
ttulo de propiedad, agua potable, saneamiento,
pisos adecuados o espacio suficiente.
Contexto Regional y Colombiano:

Crecimiento urbano acelerado, Amrica Latina y el Caribe, superar los 680 millones
de habitantes en el ao 2050
En Colombia se percibe la misma

tendencia, para el ao 2050 se
espera una poblacin de 50
millones, 85% de ella urbana.
CONTENIDO
MIB en Amrica Latina :

En los aos 80 la actitud inicial en la experiencia de MIB, fue desconocer su
existencia
hoy, se muestra que es posible, eficiente y equitativo invertir

en el MIB.
MIB en Colombia:
Bogot: Planeacin participativa,

Desmarginalizacon, intervencin
a Unidades de Planificacin Zonal.
soluciones de gran magnitud en
redes de acueducto, alcantarillado
de aguas lluvias y sanitarias y
sistema de movilidad
Cali: Programas de
desarrollo social y
urbano en el Distrito
de Agua Blanca
1980
Bucaramanga y
Manizales: se
atendieron
problemas
ambientales en
zonas de ladera
1990
2000
Medelln:
evolucion de
metodologas de
intervencin por
barrios a programas
urbanos integrales PUI.
MIB en Colombia:
Desde la ley 9 de 1989 y la ley 388 del 1997 existen herramientas para el
desarrollo de PMIB esto ha permitido que
Las ciudades ms importantes, desarrollen PMIB, en
periodos sucesivos de gobierno.
Formulen proyectos de conexin con los sistemas de
trasporte masivo de las ciudades (Metrocable en Medelln al
Metro y corredores de movilidad en Bogot a las troncales
de Trasmilenio)
desarrollen alternativas habitacionales denominadas
produccin social de Hbitat, especialmente en Medelln.
CONTENIDO
Condiciones territoriales de pobreza urbana:

En zonas urbanas menores a 500 mil habitantes
Familias que no cuentan con acceso a agua potable

Familias en hacinamiento
Familias con materiales de techo y paredes inadecuados
Condiciones de la poltica de vivienda en

Colombia
1,3 millones de hogares viven en asentamientos
precarios
20% habita viviendas localizadas en zonas de
alto riesgo.
63% presentan carencias de tipo cualitativo
relacionadas principalmente con alcantarillado
37,7% de hogares viven en arriendo y en el caso
de Bogot el 44,1%. Encuesta multipropsito
Se estima que entre el 45% y 65% de las reas
urbanas son de origen informal.
Condiciones de la poltica de vivienda en Colombia

Rpido
crecimiento
urbano
Altos niveles de
dficit
76% de la poblacin en reas urbanas con una expectativa de

crecimiento adicional del 30% de la poblacin al 2020
27% del total de hogares urbanos en dficit (2.216.863 Hogares)

Dficit cuantitativo: 1.031.256 hogares (12.56 % )
Dficit cualitativo: 1.185.607 hogares (14.44% )
Baja produccin
de vivienda formal
Anualmente se crean 285 mil nuevos hogares y solo se construyen 140

mil viviendas en promedio por ao
Bajo nivel de
gestin del
desarrollo urbano
Exceso de trmites
Poca transparencia en el rgimen de cargas tributarias y
urbansticas asociadas al desarrollo urbano
Escasez de suelo y
suburbanizacin
no planificada
Tendencia a la suburbanizacin en modelos dispersos (industrial y

de segundas residencias)
Insuficiencia suelo urbanizable POT para atender crecimiento
Dficit total de vivienda

Con base en el CENSO de poblacin realizado por el DANE en el ao 2005 se
tiene que:
1.307.757
34%
Dficit
Cuantitativo
3.828.055
2.520.298
66%
Dficit
Cualitativo
Histrico de produccin de vivienda

1993 - 2005
Fuente: DANE.
Elabor: Economa Urbana
Al evaluar la produccin histrica de vivienda en Colombia, solamente un 35% (poco ms de 1 milln 100 mil
viviendas) han sido generadas formalmente. Ms de 2 millones de viviendas corresponden a oferta informal.
Ingreso de los hogares y acceso a vivienda
Se estima en 5,3 millones el nmero de hogares en el pas que en la actualidad no estn pudiendo
lograr el cierre financiero para acceder a una vivienda (Hogares con ingreso mensual < 1,5 SML)
Este grupo constituye la principal oportunidad de crecimiento en el segmento residencial.
Fuente: DANE. Encuesta de Calidad de Vida 2010. Clculos DEET
En Colombia resulta preocupante que a pesar del esfuerzo del

Estado y la generacin de las diferentes polticas pblicas en materia
de vivienda, en las ltimas dos dcadas, an el 54% de la poblacin
urbana del pas, no tenga acceso a una vivienda digna
Condiciones de la poltica de vivienda en Colombia:

La ilegalidad urbana puede ser contrarrestada si se trabaja en simultanea y
en doble va
Oferta de vivienda Nueva
(Metrovivienda)
Caso Bogot
Mejoramiento Barrial con
inversiones en legalizacin,
saneamiento bsico y movilidad
CONTENIDO

Pactos Internacionales
Constitucin Poltica de Colombia
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Declaratoria del agua como derecho humano
Documento visin 2019 estrategia ciudades amables
Conpes 3305 de 2004 Polticas urbanas ciudades compactas
Conpes 3604 de 2009 Lineamientos de MIB
Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos
CONTENIDO
Proyectos Demostrativos MIB
Contexto:
El Plan Nacional de Desarrollo establece que para garantizar la sostenibilidad ambiental
de las ciudades, se debe implementar la Poltica Nacional de Mejoramiento Integral de
Barrios como lo establece el Documento CONPES 3604 de 2009.
El CONPES define los lineamientos MIB, como una estrategia para reducir la pobreza
urbana mediante:
Conjunto de Acciones:
Fsicas.
Sociales.
Ambientales.
Econmicas.
Jurdico legales.
Para la integracin e
inclusin de los
asentamientos precarios
dentro de la estructura
funcional y productiva de
la ciudad.
Implementacin del programa demostrativo

Esquema de ejecucin
Seleccin de
Municipio
Elaboracin
estudio de
prefactibilidad:
i) Diagnstico;
ii) Propuesta de
ordenamiento
urbano
iii) Presupuesto
del proyecto.
Convenio entre
Municipio y
MAVDT
Aporte
municipio: 20%
con un Aporte
MAVDT: 80%.
Contratacin
del Encargo
Fiduciario por
parte del
Municipio para
la
administracin
de los recursos
para el
desarrollo del
proyecto.
Elaboracin Plan
Participativo con
comunidad:
Priorizacin de
obras.
Contratacin
por parte del
Municipio de
los estudios y
diseos, obras
y
acompaamie
nto social
Conformacin UTEN y UTEL
Contratacin
de la
interventora
por parte del
MAVDT.
Componentes y proyectos
I. Ordenamiento:
Regularizacin urbanstica
Legalizacin urbanstica
II. Servicios pblicos domiciliarios:

Redes Locales de Acueducto
Redes locales de alcantarillado de aguas servidas y lluvias
Aseo (residuos slidos)
Redes locales de electrificacin
III. Riesgos, recuperacin y proteccin ambiental

Obras mitigacin de riesgos
Obras recuperacin ambiental
IV. Accesibilidad y Movilidad:

Vias acceso vehicular, conexin del barrio
Andenes, ciclo-rutas, escalinatas
Componentes y proyectos
V. Vivienda:
Mejoramiento de Vivienda
Titulacin
Reasentamiento
VI. Espacio Pblico y Equipamientos:

Zonas verdes, Alamedas
Parques infantiles
Canchas y centro deportivos
Guarderas, colegios, escuelas
VII.
Desarrollo
social:
Salones
comunitarios
Centros
de salud
Planeacin
Participativa
Organizacin Social
Convivencia
Procesos Productivos
VIII. Fortalecimiento local
Identificacin capacidad operativa

Priorizacin inversiones y la evaluacin del impacto de la
inversin
El barrio Nueva Esperanza se

encuentra localizado al norte de
la Ciudad.
Hectreas:
3.2
No. Predios: 191
Habitantes: 1191
Municipio Inversin total

Leticia
2.136.689.722
Componentes
Alcantarillado (CUE)
Parque y Circuito Vial (Adicin)
Estudios y Diseos
Acueducto
Alcantarillado
Urbanismo
Pavimentos
Equipamiento
Recuperacin del Cao Calderon
Socializacin
Total
Predios inversin por predio

191
11.328.218,44
Costo
Ajustado IPC
113.232.087
173.629.637
1.680.596.221
2.760.054.782
258.024.687
83.551.548
923.072.433
125.000.000
6.117.161.395
Total Inversin PMIB Leticia
CUE Inicial
113.232.087
54.755.515
1.203.274.575
-
Recursos
Adicin No.1 CUE
792.427.545
1.371.262.177
792.427.545
2.163.689.722
Componentes
Estudios y Diseos
Acueducto
Alcantarillado Pluvial y Sanitario
Urbanismo
Pavimentos
Equipamiento
Recuperacin del Cao Caldern
Socializacin
Total
%
%
Ejecutado Recursos Adicin Ejecutado
Recursos CUE Inicial
No. 1 CUE
Adicin
CUE
CUE
Inicial
100%
113.232.087
173.629.637
67,50%
100%
1.680.596.221
78,24%
2.760.054.782
86,74%
258.024.687 1.371.262.177
792.457.545 89,53%
83.551.548
923.072.433
125.000.000
100%
Presupuesto Segn
Estudios y Diseos
Ajustado IPC 2011
6.117.161.395
Pavimentacin cra.5a. calle 15a a calle 16
Polideportivo portera norte
100%
Polideportivo: graderas en ejecucin
Caseta de tableros Estacin de Bombeo
% de
Total Intervencin Cobertura
Proyecto
Recurso Faltante
2.163.719.722 35% 3.953.471.673
100%
base en arena-cemento cra.5a. calle 15a a calle 16
Construccin de placas en concreto. polideportivo
Alcantarillado Sanitario
Lnea de Impulsin
Excavacin
Instalacin Tubera
Despus
Estacin de Bombeo
Despus
Durante
Cancha Mltiple
Antes
Durante
Despus
El asentamiento Caminos de
San Silvestre se encuentra
localizado en la Comuna 3, en el
sector norte del Municipio de
Barrancabermeja.
Hectreas:
14.40
No. Predios: 600
Habitantes: 2500
Va El Llanito Puerto Wilches.
CAMINOS DE SAN SILVESTRE
22 DE MARZO
BARRANCABERMEJA
Municipio
Barrancabermeja
Componentes
Va
Parque
Equipamiento:
Centro Adulto Mayor
Escuela
CUE
Va
Adicion No.1 y 2
Inversin total
4.911.994.412
600
8.186.657,35
Costo
Ajustado IPC
CUE Inicial
Estudios y diseos
160.284.585 160.284.585
Vas
7.234.596.377
69.145.749
Espacio Publico y parque 728.749.315 2.262.661.000
Equipamiento
847.499.872 141.070.358
Gestin Social
150.000.000 931.576.642
Total
9.121.130.149 3.564.738.334
Total Inversin PMIB Barrancabermeja
Recursos
Recursos
Adicin No.1 CUE Adicin No.2 CUE
852.321.105
494.934.973
852.321.105
494.934.973
4.911.994.412
Componentes0
Estudios y diseos
Vas
Presupuesto Segn
Estudios y Diseos
Ajustado IPC 2011
%
% Ejecutado
Recursos Adicin
Recursos Adicin
Recursos CUE Inicial Ejecutado
Adicin No.1
No. 1 CUE
No. 2 CUE
CUE Inicial
CUE
160.284.585
7.234.596.377
100%
100%
Espacio Publico y parque
728.749.315
100%
Equipamiento
Gestin Social
847.499.872
150.000.000
Total
3.564.738.334
9.121.130.149
centro para el adulto mayor
Carr. 39 \calle 83 y 84 Concreto hidrulico
100%
100%
100%
852.321.105
100%
calle 79 en concreto hidrulico
Total Intervencin
% de
Cobertura
Proyecto
Recurso faltante
100%
4.911.994.412 54%
494.934.973
100%
Andenes en la carrera 43
% Ejecutado
Adicin No.2
CUE
100%
carrera 43 en concreto hidrulico
Bocalle, en adoqun en concreto y arcilla
4.209.135.737
Va Calle 79
Antes
Despus
Durante
Durante
Despus
Parque de las Llantas
Despus
Durante
Centro Adulto Mayor

Antes
Durante
Despus
Ampliacin Escuela
Durante
Antes
20 de Enero
El barrio 20 de Enero se
encuentra localizado al nor-este
de la Ciudad.
Hectreas:
6.2
No. Predios: 338
Habitantes: 1.690
20 de Enero
Municipio
Apartad
Alcantarillado
pluvia, sanitario,
vias y urbanismo
Alcantarillado Pluvial
CUE
Parque, zona verde

Vias, conexiones
domiciliarias, urbanismo
Adicion
No.1 y 2

338
14.343.665,99
Costo
Recursos
Recursos
Reajustado
CUE Inicial
Adicin No.1 CUE Adicin No.2 CUE
(IPC+NP)
151.894.909,00
151.894.909
Estudios y diseos
38.262.651,00
13.900.000
281.450.104
283.062.565,70
18.014.142,56
Acueducto
385.754.919
170.529.867,63 375.185.028,60
27.391.314,92
949.977.616
156.877.705,50
101.570.507,36
Urbanismo
4.016.043.458
923.284.859,06
Vas
2.145.674.951 1.584.161.071,77 358.854.611,87
231.574.207,67 148.792.059,80
69.293.630
Equipamiento Comunal
353.025.034
195.506.971,47
Acompaamiento social
122.668.027
Total
8.406.489.019 2.811.869.949,73 882.831.700,27 1.153.457.454,10
Total Inversin PMIB Apartad
4.848.159.104,10
Componentes
Acueducto rea
de intervencin
Inversin total
4.848.159.104,10
Componentes
Estudios y diseos
Acueducto
Urbanismo
Vas
Acompaamiento social
Total
Presupuesto Segn
Estudios y Diseos
151.894.909
281.450.104
385.754.919
949.977.616
4.016.043.458
2.145.674.951
353.025.034
122.668.027
8.406.489.019
Recursos CUE Inicial
% Ejecutado
CUE Inicial
2.811.869.949
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Recursos Adicin
No. 1 CUE
882.831.700
% Ejecutado
% Ejecutado
Recursos Adicin No. 2
Adicin No.2 Total Intervencin
Adicin No.1
CUE
CUE
CUE
100%
100%
99,72%
99,89%
100%
100%
100%
1.153.457.454,10
51,5%
14,3%
20,8%
56,0%
89,4%
% de
Cobertura
Proyecto
Recurso faltante
58%
3.558.329.914,93
4.848.159.104,11
66,7%
93%
canal de desage calle 102c entre carreras 74 y 76
instalacin de adoqun andn calle 103 entre carreras 74 a y 75
Ciclo ruta
Instalacin de sardineles, bordillos; calle 102c
Construccin Parque recreativo
Saln Comunal y Comedor Comunitario
BELLO HORIZONTE
Va El Llanito Puerto Wilches.
PERLA DEL SUR
CAMINOS DE SAN SILVESTRE
El barrio Bello Horizonte se

encuentra
localizado
al
occidente de la Ciudad.
22 DE MARZO
BELLO HORIZONTE
Hectreas:
4.07
No. Predios: 247
Habitantes: 819
BARRANCABERMEJA
El Municipio adelanto los procesos de contratacin de

obras para: (i) la Adecuacin de las Redes Elctricas. (ii)
Acueducto y Alcantarillado. (iii) construccin primera
etapa del plan vial. (iv) Construccin cancha sinttica.
Suscribiendo contratos as:
Componentes
Costo
Ajustado IPC
278.490.300
Estudios y diseos
Red Elctrica
216.866.916
Acueducto y Alcantarillado 593.027.544
Vas
1.998.566.270
Cancha Deportiva
647.944.734
Mitigacin de Riesgo
518.650.000
Reasentamiento
185.577.870
Total
4.439.123.634
Inversin
Convenio PMIB
278.490.300
216.866.916
593.027.544
548.092.636
647.944.734
185.577.870
2.470.000.000
Recurso faltante
PMIB
1.450.473.634
518.650.000
1.969.123.634
Ejecucin: 100%
Ejecucin: 100%
Ejecucin: 100%
Ejecucin: 100%
CONTENIDO
Proyectos Demostrativos MIB
LECCIONES APRENDIDAS PROYECTOS DEMOSTRATIVOS

Focalizacin que permite la articulacin sectorial de la inversin, en especial para complementar las inversiones del sector
habitacional;
legalizacin urbanstica, subsidios, mejoramiento de las condiciones de tenencia, con las inversiones del sector saneamiento
bsico,
equipamiento, servicios pblicos y el sector social.
La focalizacin por barrios permite la articulacin de la inversin entre diferentes niveles territoriales (nacin- gobernacinmunicipio)
para el mejoramiento de las viviendas y la construccin de vivienda nueva en sitio propio.
Esta articulacin y focalizacin permite la generacin de suelo para construccin de VIP en barrios mejorados.
La seguridad y convivencia se mejoran con las inversiones en el entorno y la calidad habitacional, generan confianza y
permiten que
se mejore la productividad urbana.
Los estndares y la calidad urbanstica trascendieron en especificaciones tcnica para el diseo de redes, perfiles viales y
peatonales,
metros cuadrados en equipamiento y espacio pblico se avanzo en estndares de calidad ambiental con diseos apropiados al
clima y
soluciones bioclimticas
El Control social a la inversin en MIB llevo a las organizaciones sociales a formar parte de los encargos fiduciarios y a
establecer
comits locales de control tcnico.
La Sostenibilidad del espacio pblico, se desarrollo mediante acuerdos entre las administraciones y las organizaciones
sociales.
Los proceso de gestin del riesgo no se limitaron a reasentar la poblacin en riesgo se desarrollaron estrategias para mitigar
con
obras las condiciones que afectan los barrios.
Se establecieron procesos locales de concertacin entre privados para mejorar condiciones de tenencia dueos de
predios de
mayor extensin- poseedores y rbitros para apoyar las negociaciones
Se replica del MIB en entidades territoriales en el marco de los planes de desarrollo.
Lecciones Aprendidas:
Barrio Caminos de San Silvestre
Municipio de Barrancabermeja
Focalizacin sectorial de la inversin
Articulacin Nacin- Gobernacin- Municipio
Generacin de suelo para construccin de VIP.
Replica de la experiencia MIB
Gobernabilidad local
Barrio Veinte de Enero
Municipio de Apartado
la articulacin Nacin- Gobernacin- Municipio
Generacin de suelo para construccin de VIP.
Estndares y calidad urbanstica
Participacin ciudadana
Gobernabilidad local
Control social
Barrio Bello Horizonte
Municipio de Pereira
Seguridad y convivencia
Estndares y calidad urbanstica
Sostenibilidad del espacio pblico
Procesos de concertacin en la tenencia de los predios
Gestin del riesgo
Barrio Nueva Esperanza
Municipio de Leticia
la articulacin de la inversin Nacin- Gobernacin- Municipio
Los estndares y calidad urbanstica
Gestin del riesgo
Participacin ciudadana
Control social
Lecciones aprendidas
Focalizacin que permite la articulacin de la inversin sectorial
Estndares y calidad urbanstica en

lo urbano y en lo arquitectnico
Generacin de suelo para construccin de VIP en barrios mejorados
Lecciones
Leccionesaprendidas
aprendidas
Articulacin de la inversin entre diferentes niveles territoriales (nacingobernacin- municipio) para el mejoramiento de las viviendas y
construccin de vivienda nueva en sitio propio
Sostenibilidad del espacio pblico
Parque y Circuito Vial
(Adicin)
Avance gestin del riesgo mitigacin
Pendiente Gestin del riesgo

control urbanstico
reasentamiento
Parque y Circuito Vial
(Adicin)
Avance gestin del riesgo mitigacin
Pendiente Gestin del riesgo

control urbanstico
reasentamiento
Control social
Antes
Planeacin
Participativa y
priorizacin de
obras (estudio de
prefactibilidad)
Durante
En la etapa de estudios y diseos y en
la ejecucin de las obras:
Control social sobre la
intervencin y sobre el manejo
financiero del proyecto (comit
fiduciarios)
Despus
Veedura ciudadana
(comit MIB ) y
sostenibilidad de las obras,
productividad espacio
publico
Gobernabilidad local, Seguridad y convivencia
Conexin con circuitos de

ciudad, (cartel de la gasolina)
Espacio pblico
integra socialmente
Superar la escala barrial de la intervencin para generar mayor impacto de los recursos invertidos y articular realmente el
asentamiento con la ciudad formal. Desarrollar herramientas de gestin y planeacin para incrementar el aprovechamiento del
suelo en especial para aumentar la edificabilidad de forma responsable y planificada.
Integrar las gobernaciones en la estructura financiera del programa, en especial para financiar obras que estructuren el territorio
articulado con recursos locales y nacionales
Mejorar el conocimiento de las condiciones de riesgo en los asentamientos precarios como insumo para adelantar MIB y como
dinamizador de las acciones que permitan reasentar poblacin y recuperar zonas degradadas.
Promover la articulacin de polticas e instancias del nivel nacional, regional y local para focalizar las inversiones en MIB desde los
planes de desarrollo y los POT que entran en vigencia a mitad de 2012. Consolidar los portafolios de servicios del Ministerio de
forma unificada en torno al PMIB, de tal manera que se visibilice una articulacin intra e interinstitucional.
Modificar el esquema de ejecucin del programa:

I) Municipio contrata y ejerce supervisin e interventora
II) Seguimiento a travs Comits operativos y fortalecimiento de mecanismos de vinculacin en convenios
interadministrativos.
III) Contratacin separada estudios y diseos- componentes de obra
IV) Manejo de recursos contratada por el municipio con participacin del Ministerio contra hitos ( pliegos, informes de
avance, solicitudes justificadas)
V) Fortalecimiento directo de las UTEL a travs del convenio
CONTENIDO
Porque necesitamos una Poltica Pblica Nacional de Mejoramiento Integral de

Barrios?
Para reducir la pobreza urbana, a travs del conjunto de acciones
fsicas, sociales, ambientales, econmicas y jurdico-legales, para la
integracin e inclusin de los asentamientos precarios dentro de la
estructura funcional y productiva de la ciudad, garantizando a la
poblacin el acceso al disfrute de la ciudad.
Para atenuar los choques econmicos que afectan la poblacin pobre,
la accin urbana de mejoramiento debe ser integral, incluyendo en la
dimensin econmica y social del programa, la participacin
comunitaria, el fortalecimiento institucional, la seguridad y convivencia
y la generacin de ingresos esto coincide con la estrategia de
superacin de la pobreza del gobierno nacional.
Para romper las trampas de pobreza que se generan en los
asentamientos
informales
reconociendo
sus
caractersticas
socioeconmicas.
Para el ordenamiento y desarrollo del territorio de manera sostenible
y armnica, previniendo la aparicin de nuevos asentamientos
informales e incluyendo la gestin del riesgo y la prevencin de los
efectos del cambio climtico.

Barrios?
Para el ordenamiento y desarrollo del territorio de manera
sostenible y armnica, previniendo la aparicin de nuevos
asentamientos informales e incluyendo la gestin del riesgo y la
prevencin de los efectos del cambio climtico.
Para contribuir a la consolidacin de ciudades compactas,
disminuyendo la segregacin fsica y social y as impactando en los
ndices de seguridad y violencia, en el marco de la estrategia de
ciudades amables.
Para contar con parmetros diferenciados entre la calidad de los
atributos individuales del hbitat generado por el sector formal con
la forma de intervenir los atributos colectivos y la vivienda generada
por el sector no formal y de esta forma disminuir la vulnerabilidad
frente eventos naturales.
Para articular las polticas y la inversiones sectoriales en el
territorio y garantizar la optimizacin de los recursos, ante la
incapacidad fiscal del Estado en la solucin de la problemtica
urbana derivada de la presencia de asentamientos precarios.
Para contribuir a la disminucin del dficit cualitativo de vivienda y
la reduccin de los asentamientos precarios.

Barrios?
Para reconocer los conflictos y las potencialidades de
los asentamientos desarrollados informalmente.
Porque debe entrar en la balanza la medicin de la
calidad de lo construido por la poblacin y la forma de
mejorarlo.
Porque la produccin de vivienda est rezagada
respecto al tamao de la poblacin y es necesario generar
mecanismos alternativos de solucin (Autogestin y
arrendamiento).
Porque ha disminuido el porcentaje de propietarios y
ha aumentado el porcentaje de arrendatarios con
problemas de habitabilidad.
Porque es necesario crear las condiciones que le
permitan a la poblacin restituir sus derechos.

Barrios?
Porque es necesario establecer mecanismos de
focalizacin de la inversin social para crear
condiciones en el territorio que permitan superar
la
pobreza.
(Legalizacin
de
barrios,
reconocimiento,
titulacin
de
predios,
mejoramiento de vivienda, construccin de
vivienda en
sitio propio).
Porque los atributos de la oferta formal no
corresponden a las expectativas y caractersticas
culturales de la poblacin que encuentran en la
produccin no formal una alternativa.
Porque es necesario potencializar el efecto
multiplicador social de la inversin en MIB, por su
relacin de causalidad directa sobre la salud
pblica, la educacin, la seguridad y convivencia, la
gestin del riesgo y la generacin de
equipamientos y espacio pblico.
Directrices de Poltica:
En lo territorial:
Inclusin de los asentamientos a la estructura funcional y productiva de la ciudad
Consolidacin de ciudades compactas.
Disminucin del dficit cualitativo de la vivienda
Potenciar el efecto multiplicador social en el marco del PMIB
En lo fiscal:
Contribuir a la disminucin de la vulnerabilidad fiscal del Estado
Incrementar el uso de recursos pblicos- crdito/ subsidio
Focalizar las intervenciones del estado por niveles territoriales
asociados a los POT y a los PDL.
En lo institucional:
Articulacin de polticas e inversiones sectoriales para optimizar los
recursos
focalizacin de la inversin social para generar condiciones en el
territorio que permitan superar la pobreza
Armonizacin de polticas, programas y normas para la intervencin
integral
Desarrollo de capacidades institucionales instaladas en los territorios.
En lo ambiental y la gestin del riesgo:

Promover el ordenamiento y desarrollo del territorio de manera
sostenible y armnica, previniendo la aparicin de nuevos
asentamientos informales e incluyendo la gestin del riesgo y la
prevencin de los efectos del cambio climtico.
En lo econmico y cultural :
Contribuir en la superacin de las trampas de pobreza que
permitan atenuar los choques econmicos que afectan la
poblacin pobre, mediante la participacin comunitaria, el
fortalecimiento institucional, la seguridad y convivencia y la
generacin de ingresos.
Mejorar la produccin no formal de hbitat como alternativa de
desarrollo del territorio permitiendo la restitucin de derechos y
reconociendo las caractersticas culturales.
Programa de Mejoramiento Integral de Barrios
GRACIAS

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