2015 Federao das Indstrias do Estado da Bahia - FIEB

autorizada a reproduo total ou parcial desta publicao, desde

que citada a fonte.

NORMALIZAO
Biblioteca Sede/Sistema FIEB
biblioteca@fieb.org.br

344.046
F293m

Federao das Indstrias do Estado da Bahia.

APRESENTAO
Manual elaborado pela Federao das Indstrias do Estado da Bahia

Manual de Licenciamento Ambiental / Federao das

FIEB, no mbito do Projeto Indstria Baiana Sustentvel Apoio ao

Indstrias do Estado da Bahia. _ Salvador: Sistema FIEB, 2015.

Licenciamento Ambiental, prioritariamente s Micro, Pequenas e M-

66 p.

dias Empresas, em parceria com o Instituto do Meio Ambiente e dos

1. Meio Ambiente. 2. Licenciamento Ambiental.

I.S.B.N: 978-86125-65-2

3. Indstria Baiana. 4. Desenvolvimento Sustentvel

Recursos Hdricos INEMA, e Servio de Apoio s Micro e Pequenas

Empresas SEBRAE.

I. Ttulo.

O Projeto Indstria Baiana Sustentvel atende a uma demanda do Conselho de Meio Ambiente do Sistema FIEB, constitudo por representantes do setor empresarial, o qual tem o papel de subsidiar o processo
Federao das Indstrias do Estado da Bahia
Superintendncia de Desenvolvimento Industrial
Gerncia de Meio Ambiente e Responsabilidade Social

decisrio e o posicionamento poltico da Organizao, a partir da definio de diretrizes que reflitam as necessidades do setor, em relao

Rua Edstio Pond, 342, Stiep

ao cumprimento dos requisitos legais e mercadolgicos ambientais, de

CEP: 41770-395

maneira a contribuir para o desenvolvimento sustentvel da indstria

Salvador Bahia
Tel:(71)3343-1200

baiana.

FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DA BAHIA FIEB

Gerncia de Meio Ambiente e Responsabilidade Social -

INSTITUTO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS

GMARS

HDRICOS INEMA

Presidente

Arlinda Coelho

Antonio Ricardo Alvarez Alban

Gerente

Diretoria Geral
Mrcia Telles

Coordenador do Conselho Temtico de Meio Ambiente

Projeto Indstria Baiana Sustentvel

COMAM

Geane Silva de Almeida

Jorge Emanuel Reis Cajazeira

Coordenadora

Aldo Carvalho da Silva

Marcelo Senhorinho

Diretor Executivo

Maria Thereza Macieira Fontes

Maria Daniela Martins Guimares

Vladson Bahia Menezes

Frederico Bandeira Caria de Almeida

Equipe

Uberlando dos Santos Lima

Superintendncia de Desenvolvimento Industrial

Equipe

Marcus Emerson Verhine

Gerncia Jurdica

1. INTRODUO...................................................................................................................................................................................06
2. O LICENCIAMENTO AMBIENTAL.....................................................................................................................................................10
3. O QUE A LICENA AMBIENTAL?..................................................................................................................................................14
4. COMPETNCIA PARA LICENCIAR...................................................................................................................................................18

Diretoria de Regulao DIRRE

4.1 COMPETNCIA DA UNIO............................................................................................................................................................21

Leonardo Carneiro Oliveira

4.2 COMPETNCIA DO ESTADO.........................................................................................................................................................22

Diretor

4.3 COMPETNCIA DO MUNICPIO....................................................................................................................................................22

Danusa Costa Lima e Silva

Gerente

SUMRIO

Diretora

5. QUAIS SO OS RGOS AMBIENTAIS LICENCIADORES NAS ESFERAS FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL?......................24

Leila Carvalho
Jefferson Lima

5.1 FEDERAL: INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS IBAMA.................26
5.2 ESTADUAL: INSTITUTO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS INEMA.....................................................................27

Consultoria Romano e Associados Advogados e Consultores

Carlos Luiz da Silva

Tatiana Maria Nascimento Matos

Jacson Machado

5.3 MUNICIPAL: SECRETARIAS, SUPERINTENDNCIAS E DEPARTAMENTOS DE MEIO AMBIENTE MUNICIPAL.........................29

Responsvel Tcnica

Equipe

6. O LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO ESTADO DA BAHIA...............................................................................................................30

Biblioteca FIEB SEDE

Diretoria Administrativa e Financeira DIRAF

6.2 O PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL.........................................................................................................................38

Suzana Ramos Ferreira

Daniella Fernandes

6.3 AS LICENAS AMBIENTAIS...........................................................................................................................................................39

Diretora

6.1 QUAIS OS EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL?...........................................32

Instituies Parceiras do Projeto Indstria Baiana Sustentvel

que colaboraram com esta publicao:

SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS

SEBRAE

7. COMPENSAO AMBIENTAL..........................................................................................................................................................44

Diretor Superintendente

9. CADASTRO ESTADUAL FLORESTAL DE IMVEIS RURAIS CEFIR..............................................................................................54

Adhvan Novais Furtado

9.1 INFORMAES PARA O REGISTRO DO IMVEL NO CEFIR.......................................................................................................57

Secretrio
Eugnio Spengler

6.5 DOS PRAZOS DAS LICENAS......................................................................................................................................................42

8. SISTEMA ESTADUAL DE INFORMAES AMBIENTAIS E RECURSOS HDRICOS SEIA............................................................48

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE DO ESTADO DA BAHIA SEMA

6.4 DOCUMENTOS..............................................................................................................................................................................40

10. FISCALIZAO...............................................................................................................................................................................58
Coordenao do Comit de Sustentabilidade
Mrcia Suede Leite Froes da Motta
Coordenadora

11. O CONSELHO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE CEPRAM........................................................................................................62

REFERNCIAS......................................................................................................................................................................................65

INTRODUO

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

Dando continuidade modernizao da gesto ambiental do

estado, no mesmo ano, foi editada a Lei n 12.377/2011, que
alterou a Lei n 10.431/2006,
que dispe sobre a Poltica Estadual de Meio Ambiente e de
Proteo Biodiversidade.

Ao longo dos ltimos anos, foram observadas di-

zas, acesso informao e agilidade da gesto am-

Recursos Hdricos, a Poltica Estadual sobre Mudana

Com base neste cenrio, a FIEB, em 2012, lanou

A FIEB entende que o licenciamento ambiental con-

desenvolvido em parceria com o INEMA e o SEBRAE,

versas alteraes na legislao ambiental do pas,

biental, necessrias para assegurar o desenvolvimen-

do Clima e a Poltica de Educao Ambiental.

o Projeto Indstria Baiana Sustentvel, tendo como

tribui para que as empresas melhorem o seu desem-

para auxiliar os empresrios no que tange ao aces-

de maneira a adequar as demandas atuais de cres-

to sustentvel do estado da Bahia.

parceiros o INEMA e o Servio Brasileiro de Apoio

penho ambiental, tenham acesso a financiamentos,

so a procedimentos administrativos na obteno de

Dando continuidade modernizao da gesto am-

s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE, com o

respaldo em eventuais conflitos, reduzam os seus

suas licenas ambientais e/ou renovaes, junto aos

No ano de 2011, o ento Instituto do Meio Ambiente

biental do estado, no mesmo ano, foi editada a Lei n

objetivo de contribuir para que as indstrias baia-

passivos ambientais, eliminem custos com multas e

rgos ambientais competentes.

IMA e o Instituto de Gesto das guas e Clima

12.377/2011, que alterou a Lei n 10.431/2006, que dis-

nas, principalmente as Micro, Pequenas e Mdias

penalidades, e ainda atendam a requisitos mercado-

Os entraves burocrticos e a insegurana jurdica,

ING foram extintos, e foi criado o Instituto do Meio

pe sobre a Poltica Estadual de Meio Ambiente e de

Empresas (MPME), tivessem conhecimento da nova

lgicos.

dentre outros aspectos, dificultavam o exerccio da

Ambiente e Recursos Hdricos INEMA, com o obje-

Proteo Biodiversidade.

legislao e atendessem s exigncias legais e mer-

responsabilidade do estado em promover a incluso

tivo de executar a Poltica Estadual de Meio Ambiente

cadolgicas, com foco em meio ambiente, mais pre-

O Projeto Indstria Baiana Sustentvel contempla,

produtiva e social, a gerao e distribuio de rique-

e de Proteo Biodiversidade, a Poltica Estadual de

cisamente no licenciamento ambiental.

entre outras atividades, a elaborao deste Manual,

cimento socioeconmico com a proteo do meio

ambiente.

O LICENCIAMENTO AMBIENTAL

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o rgo

ambiental competente, licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.

Por meio desse instrumento, o rgo ambiental exerce o controle sobre as atividades antrpicas que se utilizam dos recursos naturais,
autorizando, conforme o caso, a localizao,
instalao, alterao e operao de atividades
que possam causar degradao do meio ambiente, dentro dos critrios legais e de sustentabilidade, exigindo em contrapartida as aes

Inciso I do art. 1 da Resoluo CONAMA de n 237/1997

12

mitigadoras necessrias.

O QUE A LICENA AMBIENTAL?

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

Licena Ambiental - ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que
devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras
dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, ou
aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental.
Inciso II do art. 1 da Resoluo CONAMA de n 237/1997
16

COMPETNCIA PARA LICENCIAR

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

A Lei Complementar n 140/

2011, estabelece instrumentos
de cooperao entre os entes
federativos, buscando harmonizar as polticas administrativas
e evitar conflitos de atribuies,
garantindo uma atuao administrativa eficiente, assim como,
a uniformidade da poltica ambiental para todo o Pas, respeitadas as peculiaridades de cada
regio e de cada local.
O Brasil um Estado Federativo e, como tal, tem como

cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito

A Lei Complementar n 140, de 8 de dezembro de

um dos fundamentos a repartio de competncias

Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio

2011, editada para regulamentar o art. 23 da Consti-

dos entes federados. No que se refere esfera ambien-

do desenvolvimento e do bem-estar em mbito na-

tuio Federal, estabelece instrumentos de coope-

tal, tem-se que de competncia comum da Unio,

cional.

rao entre os entes federativos, buscando harmo-

Dentre os instrumentos de cooperao institucio-

nizar as polticas administrativas e evitar conflitos de

nal, esto:

dos estados, do distrito federal e dos municpios

proteger o meio ambiente e combater a poluio, em

Assim, em se tratando de licenciamento ambiental, to-

atribuies, garantindo uma atuao administrativa

qualquer de suas formas (art. 23 da CF/88).

dos os entes federativos podero, por intermdio de

eficiente, assim como a uniformidade da poltica am-

os consrcios pblicos;

seus rgos licenciadores, analisar e decidir sobre a

biental para todo o pas, respeitadas as peculiaridades

convnios;

concesso das licenas ambientais.

de cada regio e de cada local.

acordos de cooperao tcnica;

O pargrafo nico do mencionado artigo estabelece que leis complementares fixaro normas para a
20

comisses tripartites;

fundos pblicos e privados e outros instrumentos

Assim, nos termos do artigo 6 da legislao em ques-

econmicos;

to, as aes de cooperao entre a Unio, os Es-

delegao de atribuies de um ente federativo a

tados, o Distrito Federal e os Municpios devero ser

outro;

desenvolvidas com sustentabilidade, harmonizando e

delegao da execuo de aes administrativas de

integrando todas as polticas governamentais.

um ente federativo a outro.

4.1 Competncia da Unio

De acordo com o inciso XIV do art. 7 da Lei Com-

f) de carter militar, excetuando-se do licenciamento

plementar n 140/2011, compete Unio promover

ambiental, nos termos de ato do Poder Executivo,

o licenciamento ambiental de empreendimentos e

aqueles previstos no preparo e emprego das Foras

atividades:

Armadas, conforme disposto na Lei Complementar n

97, de 9 de junho de 1999;

a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no

g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar,

Brasil, e em pas limtrofe;

transportar, armazenar e dispor material radioativo, em

b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial,

qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em

na plataforma continental ou na zona econmica

qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer

exclusiva;

da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN); ou

c) localizados ou desenvolvidos em terras indgenas;

h) que atendam tipologia estabelecida por ato do

d) localizados ou desenvolvidos em unidades de con-

Poder Executivo, a partir de proposio da Comisso

servao institudas pela Unio, exceto em reas de

Tripartite Nacional, assegurada a participao de um

Proteo Ambiental (APAs);

membro do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Co-

e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais

nama), e considerados os critrios de porte, potencial

estados;

poluidor e natureza da atividade ou empreendimento.

21

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

4.2 Competncia do Estado

O estado tem a competncia de licenciamento definida nos incisos XIV e XV do art. 8 da Lei Complementar
n 140/2011:
XIV - promover o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, ressalvado o disposto nos arts. 7 e 9;
XV - promover o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos localizados ou desenvolvidos
em unidades de conservao institudas pelo estado, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs);

4.3 Competncia do Municpio

Os municpios tm a sua competncia disposta no inciso XIV, do art. 9 da Lei Complementar n 140/2011:
XIV - observadas as atribuies dos demais entes federativos previstas nesta Lei Complementar, promover o
licenciamento ambiental das atividades ou empreendimentos:
a) que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito local, conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, considerados os critrios de porte, potencial poluidor e
natureza da atividade; ou
b) localizados em unidades de conservao institudas pelo municpio, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs).

22

Destaque-se que o licenciamento ambiental no mbito

municipal, na mencionada Resoluo, dividido em 3 (trs)
nveis correspondentes, em ordem crescente complexidade
ambiental, considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade, as
caractersticas do ecossistema
e a capacidade de suporte dos
recursos ambientais envolvidos.

A Lei Complementar n 140/2011 orienta que os

dido em 3 (trs) nveis de competncia, em ordem

biente; possuir legislao prpria que disponha sobre

Conselhos Estaduais de Meio Ambiente regularizem

crescente complexidade ambiental, considerados

a poltica de meio ambiente e sobre a polcia ambiental

as tipologias de atividades que causem, ou possam

os critrios de porte, potencial poluidor e natu-

administrativa e possuir em sua estrutura administrati-

causar, impacto ambiental de mbito local. Assim

reza da atividade, as caractersticas do ecos-

va rgo responsvel com capacidade administrativa

sendo, o Conselho Estadual do Meio Ambiente

sistema e a capacidade de suporte dos recur-

e tcnica interdisciplinar para o licenciamento, contro-

sos ambientais envolvidos.

le e fiscalizao ambiental das atividades e empreen-

CEPRAM

editou

Resoluo

CEPRAM

4.327/2013, que estabelece, em seu anexo nico, as

dimentos, e para a implementao das polticas de

tipologias consideradas de impacto local para efeito

Deste modo, o municpio, para exercer as aes ad-

de licenciamento ambiental no estado da Bahia.

ministrativas decorrentes da competncia comum

planejamento territorial.

para a proteo do meio ambiente, dever: instituir o

Destaque-se que o licenciamento ambiental no m-

seu Sistema Municipal de Meio Ambiente, por meio de

bito municipal, na mencionada Resoluo, divi-

rgo ambiental capacitado, e Conselho de Meio Am23

QUAIS SO OS RGOS AMBIENTAIS

LICENCIADORES NAS ESFERAS
FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL?

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

5.2 Estadual:
Instituto do Meio
Ambiente e Recursos
Hdricos Inema
O Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos
INEMA, autarquia vinculada a Secretaria do Meio
Ambiente SEMA, foi criado pela Lei Estadual n
12.212, de 2011, e integra o Sistema Estadual do
Meio Ambiente SISEMA, do estado da Bahia.
O INEMA o resultado da fuso do Instituto do Meio

5.1 Federal: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente

e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama
O IBAMA uma autarquia federal vinculada ao Mi-

ambiental, observadas as diretrizes emanadas do

des da administrao pblica federal, direta e indire-

nistrio do Meio Ambiente, com a finalidade de:

Ministrio do Meio Ambiente;

ta, dos estados, do distrito federal e dos municpios

exercer o poder de polcia ambiental;

executar as aes supletivas de competncia da

integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente

executar aes das polticas nacionais de meio

Unio, de conformidade com a legislao ambiental

SISNAMA, e com a sociedade civil organizada em

ambiente referentes s atribuies federais, relati-

vigente.

consonncia com as diretrizes da Poltica Nacional

bientais CRA, e do Instituto de Gesto de guas e

Clima ING, antiga Superintendncia de Recursos
Hdricos SRH, e da Diretoria de Unidades de Conservao da Secretaria do Meio Ambiente SEMA.
Segue o organograma do INEMA, apresentado na
Figura 1, para conhecimento:

do Meio Ambiente.

vas ao licenciamento ambiental; ao controle da qua-

26

Ambiente IMA, antigo Centro de Recursos Am-

lidade ambiental; autorizao de uso dos recursos

A fim de dar efetividade aos seus objetivos, o IBAMA

naturais e fiscalizao, monitoramento e controle

poder atuar em parceria com os rgos e entida27

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

Figura 1 Organograma do Instituto Estadual

do Meio Ambiente e Recursos Hdricos - Inema

O empreendedor ao licenciar
seu empreendimento e/ou atividade, dever observar o nvel
de competncia local para o
exerccio do licenciamento do
municpio onde estiver localizado, de acordo com o disposto
na Resoluo CEPRAM de n
4.327/2013. No site eletrnico
da SEMA encontra-se a relao
dos municpios e os nveis de
competncia local para o exerccio do licenciamento.

5.3 Municipal: secretarias, superintendncias e

departamentos de meio ambiente municipal.
Os municpios baianos denominam os rgos mu-

ambiente, para dar tratamento adequado questo

nicipais de meio ambiente de diferentes formas. No

ambiental.

entanto, independentemente da nomenclatura, todos eles tm o objetivo comum de implementar as

O empreendedor ao licenciar seu empreendimento e/ou

polticas ambientais municipais e promover o licen-

atividade, dever observar o nvel de competncia local

ciamento ambiental.

para o exerccio do licenciamento do municpio onde estiver localizado, de acordo com o disposto na Resoluo

28

Fonte: http://www.inema.ba.gov.br/wp-content/uploads/2012/06/organograma-INEMA_v4_2.pdf

Acontece que nem todos os municpios do estado

CEPRAM de n 4.327/2013. No website da SEMA en-

da Bahia, at o presente momento, possuem secre-

contra-se a relao dos municpios e os nveis de com-

taria, superintendncia, ou departamento de meio

petncia local para o exerccio do licenciamento.

29

O LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
NO ESTADO DA BAHIA

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

O fluxo para o processo de licenciamento ambiental seguir as mesmas diretrizes do estado, conforme apresentado a seguir na Figura 2, devendo-se observar o
nvel de competncia do municpio.

Quadro 1 - Classes, portes e regras para licenciamento ambiental.

Classes

Portes

Regras

Classe 1

Pequeno porte e pequeno potencial poluidor

Ao longo do licenciamento, ser concedida a Licena Unificada LU ou Licena

Mdio porte e pequeno potencial poluidor ou pequeno porte e

Ambiental por Adeso e Compromisso LAC. Antecedida de Estudo Ambiental

mdio potencial poluidor

para Atividades de Pequeno Impacto EPI

Mdio porte e mdio potencial poluidor

Devero ser obedecidas as etapas da

Grande porte e pequeno potencial poluidor ou pequeno porte e

Licena Prvia LP

alto potencial poluidor

Licena de Instalao LI

Classe 2
Classe 3
Classe 4

Classe 5
A Poltica Estadual de Meio Ambiente da Bahia,
instituda pela Lei Estadual n 10.431, de 2006,
alterada pela Lei n 12.377, de 2011, trata sobre o
licenciamento ambiental em seu Captulo VII, devendo
ser destacado que o mesmo considerar a natureza,
o porte e o potencial poluidor dos empreendimentos e
atividades, dentre outros critrios.
O licenciamento dever ser feito por empreendimento,
atividade individualmente considerada, por conjunto
de empreendimentos ou atividades, segmento produtivo, recorte territorial, ou por planos e programas.

6.1 Quais os empreendimentos ou atividades

sujeitas ao licenciamento ambiental?
No estado da Bahia, so passveis de licena ou auto-

Importante destacar que os empreendimentos ou ati-

rizao ambiental os empreendimentos ou atividades

vidades passveis de licena ou autorizao ambiental

definidos no Decreto Regulamentador da Poltica

pelos municpios, que possuem gesto local para o

Estadual de Meio Ambiente de n 14.024/2012 (al-

exerccio do licenciamento ambiental, esto definidos

terado pelo Decreto n 14.032/2012 e pelo Decreto

no anexo nico da Resoluo CEPRAM 4.327/2013,

n 15.682/2014), atendendo aos critrios conjugados

que estabelece os empreendimentos e as atividades

de porte e potencial poluidor, e, sero enquadrados

consideradas como de impacto local para efeito de

em uma das seis classes adotando-se as regras apre-

licenciamento ambiental pelos municpios.

sentadas no Quadro 1 e Figura 2.

32

Grande porte e mdio potencial poluidor ou mdio porte e alto

potencial poluidor

Licena de Operao LO ou
Licena Ambiental por Adeso e Compromisso LAC
Antecedida do Estudo Ambiental para Atividades de Mdio Impacto EMI
Devero ser obedecidas as etapas da LP, LI e LO

Classe 6

Grande porte e alto potencial poluidor

Antecedido de Estudo Prvio de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de

Impacto Ambiental EIA/RIMA

ATENO!
Os empreendimentos ou atividades enquadrados como Classe 6 que possam afetar Unidade de Conservao UC especfica ou sua Zona de Amortecimento
ZA, s podero ter o licenciamento concedido aps ANUNCIA do rgo responsvel pela administrao da UC ou, no caso das Reservas Particulares de
Patrimnio Natural - RPPN, pelo rgo responsvel por sua criao.

33

34

*As aes de licenciamento ambiental de atribuio da UNIO so executadas pelo

IBAMA observadas as diretrizes provenientes do Ministrio do Meio Ambiente.
**Altera o ANEXO IV do Decreto Estadual N 14.024/2012

Figura 2 - Competncia e fluxo para licenciamento ambiental

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

35

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

No caso das demais classes, as quais os processos

Grupo C13: Mquinas e Equipamentos Industriais e

Grupo E3: Estocagem e Distribuio de Produtos

Diviso F: Obras Civis

de licenciamento ambiental no so sujeitos ao EIA/

Comerciais

Grupo E4: Servios de Abastecimento de gua

Grupo F1: Infraestrutura de Transporte

Anuncia o ato administrativo por meio do qual o rgo executor responsvel pela administrao de

Grupo C14: Equipamentos e Componentes Eltricos

Grupo E5: Servios de Esgotamento Sanitrio, Cole-

Grupo F2: Barragens e Diques

Unidades de Conservao, previamente concesso da primeira licena ambiental, estabelece, no

e Eletrnicos

ta, Transporte, Tratamento e Disposio de Esgotos

Grupo F3: Canais

processo administrativo de licenciamento ambiental, as condies para a localizao, implantao,

Grupo C15: Equipamentos e Materiais de Comuni-

Domsticos (inclusive interceptores e em emissrios)

Grupo F4: Retificao de Cursos dgua

operao e regularizao de empreendimentos e atividades que afetem Unidade de Conservao ou

cao

Grupo E6: Servios de Gerenciamento Integrado de

Grupo F5: Transposio de Bacias Hidrogrficas

suas respectivas Zonas de Amortecimento, tendo em vista o respectivo plano de manejo ou, em caso

Grupo C16: Equipamentos de Transporte

Resduos Slidos Urbanos (coleta, transporte, trata-

Grupo F6: Galpes e Canteiros de Obras

de inexistncia do mesmo, as fragilidades ecolgicas da rea em questo.

Grupo C16.1: Fabricao de Equipamentos de Trans-

mento e disposio final)

porte Martimo

Grupo E7: Servios de Coleta, Transporte, Estoca-

Diviso G: Empreendimentos Urbansticos,

Grupo C16.2: Fabricao de Equipamentos de Trans-

gem, Tratamento e Disposio de Resduos Industriais

Tursticos e de Lazer

Amortecimento no venha a ser estabelecida at 31

porte Ferrovirio

Grupo E8: Servios de Coleta, Tratamento e Disposi-

Grupo G1: Artes, Cultura, Esporte e Recreao

de dezembro de 2015.

Grupo C16.3: Fabricao de Veculos e Equipamen-

o de Efluentes Lquidos Industriais

Grupo G2: Empreendimentos Urbansticos

tos de Transporte Rodovirio

Grupo E9: Telefonia Celular

Diviso H: Fauna Silvestre

Grupo C16.4: Fabricao de Equipamentos de Trans-

Grupo E10: Servios Funerrios

Grupo H1: Criao de Animais Silvestres

porte Aerovirio

Grupo E11: Outros Servios

Grupo H2: Abatedouros e Frigorficos de Animais Sil-

RIMA, o rgo ambiental licenciador dever dar cincia ao rgo responsvel pela administrao da
UC, quando o empreendimento:
puder causar impacto direto a Unidade de Conservao;
estiver localizado na sua Zona de Amortecimento;
estiver localizado no limite de at 2.000 (dois mil)
metros da Unidade de Conservao, cuja Zona de

1 do art. 143 do Decreto n 14.024/11

Destaca-se que as tipologias dos empreendimentos

Diviso B: Minerao

Grupo C4: Madeira e Mobilirio

e atividades so relacionadas nas divises e grupos

Grupo B1: Minerais Metlicos e No Metlicos

Grupo C5: Papel e Produtos Semelhantes

mencionados abaixo, vejamos:

Grupo B2: Gemas ou Pedras Preciosas e Semipre-

Grupo C6: Fabricao de Produtos Qumicos

ciosas

Grupo C7: Refino do Petrleo, Produo de Biodiesel

Diviso A: Agricultura, Floresta e Caa

Grupo B3: Minerais Utilizados na Construo Civil,

e Produtos Relacionados

Grupo A1: Produtos da Agricultura

Ornamentos e outros

Grupo C8: Materiais de Borracha, de Plstico ou Sin-

Obs.: Atividades sujeitas a registro no Cadastro Es-

Grupo B4: Minerais Utilizados na Indstria

ttico

tadual Florestal de Imveis Rurais CEFIR e requeri-

Grupo B5: Combustveis

Grupo C9: Couro e Produtos de Couro

mento, quando for o caso, das demais autorizaes

Grupo B6: Extrao de Petrleo e Gs Natural

Grupo C10: Vidro, Pedra, Argila, Gesso, Mrmore e

e competentes, tais como: Autorizao de Supresso

36

Concreto

da Vegetao - ASV e outorga.

Diviso C: Indstrias

Grupo C11: Metalurgia de Metais Ferrosos e No Ferro-

Grupo A2: Criao de Animais

Grupo C1: Produtos Alimentcios e Assemelhados

sos e Fabricao e Acabamento de Produtos Metlicos

Grupo A3: Silvicultura

Grupo C2: Produtos do Fumo

Grupo C12: Fabricao de Produtos Metlicos, Exce-

Grupo A4: Supresso de Vegetao

Grupo C3: Produtos Txteis

to Mquinas e Equipamentos Industriais e Comerciais

Grupo C17: Polos/reas/Distritos Industriais

vestres

Diviso D: Transporte
Grupo D1: Bases Operacionais
Grupo D2: Transporte Areo
Grupo D3: Transporte Rodovirio de Cargas Perigosas
Grupo D4: Transporte de Substncias atravs de Dutos
Diviso E: Servios
Grupo E1: Produo, Compresso, Estocagem e
Distribuio de Gs Natural e GLP
Grupo E2: Gerao, Transmisso e Distribuio de
Energia
37

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MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

6.3 As licenas ambientais

O INEMA expedir as seguintes licenas:
Quadro 2 Licenas Ambientais emitidas no Estado da Bahia.

6.2 O processo de licenciamento ambiental

O licenciamento ambiental pelo estado, por meio do

sar impacto ao meio ambiente deve ser fundamentado

INEMA, formado atravs de um processo nico, com

em Avaliao de Impacto Ambiental AIA, cujas

todos os atos associados avaliao de impactos am-

espcies so: Estudo Prvio de Impacto Ambien-

bientais, a exemplo da licena ambiental, da outorga de

tal e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental

direito de uso dos recursos hdricos, da autorizao para

EIA/RIMA; Estudo Ambiental para Atividades de

supresso de vegetao nativa, da anuncia do rgo

Mdio Impacto EMI e Estudo Ambiental para Ati-

gestor da unidade de conservao, dentre outros, em-

vidades de Pequeno Impacto Ambiental EPI.

bora a concesso dos atos autorizativos possa ocorrer

em momentos distintos, ao longo do licenciamento.

38

Deste modo, a solicitao de licenciamento ambiental

Alm dos atos autorizativos,

o licenciamento ambiental de
empreendimentos e atividades
suscetveis de causar impacto ao meio ambiente deve ser
fundamentado em Avaliao de
Impacto Ambiental AIA, cujas
espcies so: Estudo Prvio de
Impacto Ambiental e respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental
EIA/RIMA; Estudo Ambiental
para Atividades de Mdio Impacto EMI e Estudo Ambiental
para Atividades de Pequeno Impacto Ambiental EPI.

Licena Ambiental
Licena Prvia (LP)
Licena de Instalao (LI)
Licena Prvia de Operao
(LPO)
Licena de Operao (LO)
Licena de Alterao (LA)
Licena Unificada (LU)
Licena de Regularizao (LR)

Descrio
Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade, aprovando sua localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao.
Concedida para a implantao do empreendimento ou atividade, de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e
projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes.
Concedida a ttulo precrio, vlida por 180 (cento e oitenta) dias, para empreendimentos e atividades quando necessria a avaliao da
eficincia das medidas adotadas pela atividade na fase inicial de operao.
Concedida para a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento das exigncias constantes nas
licenas anteriores, com o estabelecimento das medidas de controle ambiental e condicionantes determinadas para a operao.
Concedida para a ampliao ou modificao de empreendimento, atividade ou processo regularmente existente.
Concedida para empreendimentos definidos em regulamento, nos casos em que as caractersticas do empreendimento assim o indiquem,
para as fases de localizao, implantao e operao, como uma nica licena.
Concedida para regularizao de atividades ou empreendimentos em instalao ou funcionamento, existentes at a data de publicao do Decreto 14.024/2012, mediante a apresentao de estudo ambiental, de acordo com a classificao do empreendimento.
Concedida eletronicamente para atividades ou empreendimentos em que o licenciamento ambiental seja realizado por declarao de adeso e
compromisso do empreendedor aos critrios e pr-condies estabelecidos pelo rgo licenciador, para empreendimentos ou atividades

Licena Ambiental por Adeso

e Compromisso (LAC)

de baixo e mdio potencial poluidor, nas seguintes situaes:

a) em que se conheam previamente seus impactos ambientais, ou;
b) em que se conheam com detalhamento suficiente as caractersticas de uma dada regio e seja possvel estabelecer os requisitos de ins-

de empreendimentos ou atividades ser protocolada

talao e funcionamento de atividades ou empreendimentos, sem necessidade de novos estudos;

Alm dos atos autorizativos, o licenciamento ambiental

no Sistema Estadual de Informaes Ambientais e de

c) as atividades/empreendimentos a serem licenciados pela LAC esto definidas por resoluo do CEPRAM 4.260/2012.

de empreendimentos e atividades suscetveis de cau-

Recursos Hdricos SEIA.

39

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MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

Quadro 3 Locais onde constam os documentos necessrios para os processos de regularizao ambiental.
ATENO!
A Lei Estadual n 10.431/2006, alterada pela Lei n 12.377/2012, admite, ainda, em seu artigo 46,
PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL de determinados empreendimentos, conforme pode se verificar abaixo:

Procedimentos simplificados para a concesso da LA e renovao da LO, das atividades e empreendimentos que implementem planos e programas voluntrios de gesto ambiental, e prticas de Produo mais Limpa, visando melhoria contnua e ao aprimoramento do desempenho ambiental.

Expedio de licenas conjuntas para empreendimentos similares, vizinhos ou integrantes de polos industriais, agrcolas, projetos urbansticos ou planos de desenvolvimento, j aprovados pelo
rgo governamental competente, desde que definida a responsabilidade legal pelo conjunto de
empreendimentos e atividades.

40

A remunerao pelos interessados, referentes aos custos

das etapas de vistoria e anlise
dos requerimentos ao longo do
processo de licenciamento ser
efetuada de acordo com a complexidade de anlise exigida,
considerando a classificao do
empreendimento ou atividade,
segundo valores bsicos definidos no Decreto 14.024/2012
(alterado pelo Decreto n
14.032/2012 e pelo Decreto n
15.682/2014).

Convm, ainda, destacar que o INEMA tambm pode-

importante ressaltar que a remunerao pelos inte-

r expedir a AUTORIZAO AMBIENTAL, que o ato

ressados, referente aos custos das etapas de vistoria

administrativo que permite:

e anlise dos requerimentos ao longo do processo de

a realizao ou operao de empreendimentos e ati-

licenciamento, ser efetuada de acordo com a com-

Os documentos e estudos necessrios para re-

vidades, pesquisas e servios de carter temporrio;

plexidade de anlise exigida, considerando a classi-

querimento junto ao INEMA, dos atos administrati-

a execuo de obras que no resultem em instala-

ficao do empreendimento ou atividade, segundo

vos para regularidade ambiental de empreendimentos

es permanentes;

valores bsicos definidos no Decreto 14.024/2012 (al-

e atividades no estado da Bahia esto definidos nos

bem como aquelas que possibilitem a melhoria am-

terado pelo Decreto n 14.032/2012 e pelo Decreto n

anexos da Portaria INEMA N 8.578, de 09/10/2014,

biental.

15.682/2014).

conforme apresentado em Quadro 3.

6.4 Documentos

Anexo da Portaria Inema N 8.578/2014

Lista os Documentos e Estudos necessrios para:

Anexo I - Processos de autorizao e licenciamento ambiental

1. Autorizaes e licenas ambientais (documentos gerais e comuns)

2. Licena Unificada LU
3. Licena Prvia LP
4. Licena de Instalao LI
5. Licena de Operao LO
6. Licena por Adeso e Compromisso LAC
7. Renovao de Licena Unificada
8. Renovao de Licena de Operao RLO
9. Licena de Alterao LA
10. Licena de Regularizao LR
11. Autorizao Ambiental AA
14. Alterao de razo social
15. Transferncia de titularidade
16. Declarao de Transporte de Resduos Perigosos - DTRP

Anexo II - Processos de autorizao e licenciamento ambiental

1. Licena Unificada LU
2. Licena Prvia LP
3. Licena de Instalao LI
4. Licena de Operao LO
5. Licena por Adeso e Compromisso LAC
6. Renovao de Licena Unificada - RLU
7. Renovao de Licena de Operao RLO
8. Licena de Alterao LA
9. Licena de Regularizao LR
10. Autorizao Ambiental AA
11. Reviso de condicionantes
12. Prorrogao de Prazo de Validade de Licena Ambiental PPV/LIC
13. Prorrogao de Prazo de Validade de Autorizao Ambiental PPV/AA
14. Prorrogao de Prazo de Validade de Autorizao de Supresso de Vegetao Nativa PPV/ASV

Anexo III - Processos florestais

Na eventual hiptese de empreendimentos e atividades no passiveis de licenciamento ou autorizao
ambiental ou, ainda, sujeitos a licenciamento ambiental por outro ente federativo, dever ser observado,
pelo empreendedor, para fins de instruo dos processos florestais, os documentos gerais e comuns
listados no item 1 do Anexo I desta Portaria.

1. Transferncia de Crdito de Reposio Florestal TCRF

2. Declarao de Queimada Controlada DQC
3. Registro de Floresta de Produo RFP
4. Registro de Explorao ou Corte de Florestas Plantadas - RCFP
5. Autorizao de Supresso de Vegetao Nativa ASV
6. Aprovao da Localizao de Reserva Legal - ARL
7. Aprovao de relocao de reserva legal
8. Aprovao da localizao da servido florestal
9. Aprovao de relocao da servido florestal
10. Autorizao para o manejo de fauna
11. Aprovao de Plano de Manejo Florestal Sustentvel APMF
12. Aprovao da Execuo das Etapas do Plano de Manejo Florestal Sustentvel EPMF
13. Aprovao da Explorao ou Corte das Florestas Plantadas, Vinculadas Reposio Florestal e as
Plantadas Formadas por Essncias Nativas (ACFP)
14. Reconhecimento da Estimativa Volumtrica de Produo Florestal para fins de Emisso de Crdito de
Volume Florestal ECVF
15. Aproveitamento de Material Lenhoso AML
16. Reconhecimento de Volume Florestal Remanescente RVFR

Anexo IV - Processos de outorga do uso de recursos hdricos

Na eventual hiptese de empreendimentos e atividades no passiveis de licenciamento ou autorizao
ambiental ou, ainda, sujeitos a licenciamento ambiental por outro ente federativo, dever ser observado,
pelo empreendedor, para fins de instruo dos processos de outorga, os documentos gerais e comuns
listados no item 1 do Anexo I desta Portaria.

1. Outorga para captao superficial e subterrnea (inclusive outorga preventiva)

2. Outorga para lanamento de efluentes (inclusive outorga preventiva)
3. Outorga para intervenes (inclusive outorga preventiva)
4. Autorizao para perfurao de poo
5. Dispensa de outorga
6. Outorga para aproveitamento hidreltrico
7. Renovao da outorga
8. Transferncia de titularidade
9. Alterao de razo social

Fonte: Portaria Inema N 8.578/2014.

41

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MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

6.5 Dos prazos das

licenas:

Quadro 4 Prazo de Validade das Licenas Ambientais.

Tipo de licena

Prazo mximo

Licena Prvia LP

5 (cinco) anos

Licena de Instalao LI

6 (seis) anos

As licenas e autorizaes ambientais tm

Licena Prvia de Operao - LPO

180 (cento e oitenta) dias

prazos determinados e podero ser prorroga-

Licena de Operao - LO

08 (oito) anos

Licena Unificada LU

08 (oito) anos

Licena Ambiental por Adeso e Compromisso LAC

08 (oito) anos

das ou renovadas.
O empreendedor tem o dever de atender s condies
iniciais determinadas pelos rgos ambientais, nos prazos correspondentes, e, depois da obteno da licena, nos pedidos de renovao.
O rgo ambiental competente poder, mediante deciso motivada:
modificar os condicionantes e as medidas de controle
e adequao;

ATENO!
O prazo para a Licena de Regularizao LR dever ser estabelecido em consonncia com o
cronograma das aes necessrias para a adequao da atividade ou empreendimento s normas
ambientais.

suspender ou cancelar uma licena quando ocorrer

violao ou inadequao de quaisquer condicionantes

O prazo de validade da Autorizao Ambiental AA

A renovao das licenas dever ser requerida com

damentado pelo empreendedor no prazo mnimo de

ou normas legais, omisso ou falsidade de descrio

dar-se- de acordo com o tipo da atividade, a critrio

antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da

60 (sessenta) dias antes do vencimento. No entanto,

de informaes relevantes que subsidiaram a expedi-

do rgo ambiental licenciador.

expirao dos prazos de validade, fixados nas respec-

essa prorrogao no se aplica s Licena de Opera-

o da licena, ou de supervenincia de graves riscos

ambientais e de sade.

tivas licenas, ficando estes automaticamente prorroAlgumas licenas ambientais, tais como Licena de

gados, at a manifestao definitiva do rgo ambien-

Operao, Licena Unificada, Licena por Adeso e

tal licenciador.

o, Licena Unificada, Licena Ambiental por Adeso

e Compromisso e Autorizao Ambiental, salvo quando constatado que o empreendimento ou atividade
ainda no atingiu a fase de operao.

Compromisso e Autorizao Ambiental, podem ser re-

42

novadas eletronicamente pelo empreendedor junto ao

As licenas ou autorizaes ambientais podero ter

importante lembrar que para a solicitao da pror-

SEIA, desde quando atenda a critrios estabelecidos

os seus prazos de validade prorrogados pelo rgo

rogao dos prazos de validade das licenas e au-

em regulamento (Decreto n. 14.024/2012, alterado pelo

ambiental licenciador, com base em justificativa tcni-

torizaes ambientais dever se observar os prazos

Decreto n 14.032/2012 e pelo Decreto n 15.682/2014).

ca, uma nica vez, devendo o requerimento ser fun-

mximos de validade definidos em Regulamento.

A renovao das licenas dever ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao dos prazos de validade,
fixados nas respectivas licenas, ficando estes automaticamente prorrogados, at a manifestao definitiva do rgo ambiental licenciador.

43

COMPENSAO AMBIENTAL

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

A compensao ambiental um dos instrumentos da

acordo com metodologia de gradao de impacto,

mento do empreendimento, inclusive os relativos s

Poltica Estadual de Meio Ambiente e de Proteo da

aprovada pelo INEMA, tendo por base o EIA/RIMA

garantias, e os custos com aplices e prmios de

Biodiversidade que impe aos empreendedores cau-

do empreendimento.

seguros pessoais e reais.

tivos, no mitigveis, o dever de compens-los, me-

No sero includos no clculo da compensao

A fixao do montante da compensao ambien-

diante o pagamento de at 0,5% (meio por cento) do

ambiental os custos referentes aos planos, projetos

tal, e a celebrao do Termo de Compromisso para

custo previsto para implantao do empreendimento.

e programas no exigidos pela legislao ambien-

pagamento correspondente devero ocorrer no mo-

tal, mas exigidos no procedimento de licenciamento

mento da emisso da Licena de Instalao. Esse

Os valores da compensao ambiental sero fixa-

ambiental para mitigao de impactos, bem como

procedimento conduzido pela Cmara de Com-

dos proporcionalmente ao impacto ambiental, de

os encargos e custos incidentes sobre o financia-

pensao Ambiental da SEMA.

sadores de significativos impactos ambientais nega-

46

SISTEMA ESTADUAL DE
INFORMAES AMBIENTAIS E
RECURSOS HDRICOS SEIA

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

50

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

O objetivo do SEIA proporcionar o acesso pblico

alimentadas via digital, no SEIA. Todos os processos

Licena Prvia (LP)

aos documentos, expedientes e processos adminis-

gerados podero ser consultados a qualquer tempo.

Licena de Instalao (LI)

trativos que tratem de matria ambiental, fornecer

Alm das solicitaes de licenas ambientais e do

Licena de Alterao (LA)

todas as informaes ambientais que estejam sob a

Cadastro Estadual Florestal de Imveis Rurais CEFIR,

Licena de Operao (LO)

guarda dos rgos integrantes do SISEMA, propician-

possvel requerer pelo SEIA atos administrativos

Renovao de Licena de Operao (RLO)

do agilidade no atendimento ao cidado e permitindo

agregados, quando necessrio, ao processo de

Licena de Regularizao (LR)

uma gesto eficiente dos processos ambientais.

licenciamento

Autorizao Ambiental (AA)

ou

demais

processos,

conforme

listagem abaixo:

Renovao de Licena Unificada (RLU)

Importante esclarecer que todas as notificaes,

Reviso de Condicionante (RC)

Licena Ambiental por Adeso e Compromisso

bem como suas respostas, so geradas/expedidas e

Licena Unificada (LU)

(LAC)

Prorrogao de Prazo de Validade de Autorizao

Autorizaes para Manejo de Fauna

Cancelamento de outorga

(PPV/AR)

Prorrogao de Prazo de Validade de Autorizao

Dispensa de outorga de direito de uso de recurso

Prorrogao de Prazo de Validade de Licena

de Supresso de Vegetao Nativa (PPV/ASV)

hdrico

Ambiental (PPV/LIC)

Reconhecimento de Volume Florestal Remanescen-

Outorga de uso de recurso hdrico

Anuncia da Unidade de Conservao (AUC)

te (RVFR)

Outorga preventiva de uso de recurso hdrico

Aprovao da Execuo das Etapas do Plano de

Reconhecimento da Estimativa Volumtrica de Pro-

Prorrogao de prazo de validade de outorga (PPV/

Manejo Florestal Sustentvel (EPMF)

duo Florestal para fins de Emisso de Crdito de

OUT)

Aprovao da Explorao ou Corte de Florestas

Volume Florestal (ECVF)

Renovao de outorga de direito de uso de recurso

Plantadas (ACFP)

Prorrogao de Prazo de Validade de Licena Am-

hdrico

Aprovao da Localizao da Reserva Legal (ARL)

biental (PPV/LIC)

Aprovao da Localizao de Servido Florestal

Declarao de Queimada Controlada (DQC)

O endereo eletrnico o https://sistema.seia.ba.gov.

(ASF)

Registro de Explorao ou Corte de Florestas Plan-

br, onde disponibilizado manual de utilizao (Ma-

Aprovao da Relocao da Reserva Legal (ARRL)

tadas (RCFP)

nual do SEIA), com informaes sobre a utilizao do

Aprovao da Relocao da Servido Florestal

Registro de Floresta de Produo (RFP)

referido sistema.

(ARSF)

Transferncia de Titularidade (TLA)

Aprovao do Plano de Manejo Florestal Sustentvel

Alterao de Razo Social (ALRS)

Conforme fluxo apresentado na Figura 3, ao entrar

(APMF)

Alterao de outorga de direito de uso de recurso

pela primeira vez no sistema, o usurio (pessoa fsica

Aproveitamento de Material Lenhoso (AML)

hdrico

ou pessoa jurdica) deve realizar cadastro e proceder

Autorizao de Supresso de Vegetao (ASV)

Autorizao para perfurao de poo

com os passos direcionados pelo sistema.

51

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

Figura 3 Fluxo do processo de licenciamento ambiental realizado pelo Portal SEIA.

ATENO!
As informaes sobre a configurao mnima requerida para operar o sistema encontram-se no site do INEMA.

52

CADASTRO ESTADUAL FLORESTAL

DE IMVEIS RURAIS CEFIR

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

O CEFIR gratuito; regulariza

propriedade rural, possibilitando
o acesso a crdito e programas
de apoio propriedade rural;
identifica o proprietrio, como
tambm o justo possuidor.

o registro pblico eletrnico, de mbito estadual,

Cdigo Florestal) e ao Decreto n 7.830/2012. Esse ca-

Ao cadastrar o imvel rural, o empreendedor, ou seu

obrigatrio para todos os imveis rurais, com finali-

dastro determina a obrigao dos estados em aperfeioar

responsvel tcnico, dever fazer no SEIA o cadastro

dade de integrar as informaes ambientais das pro-

ou desenvolver os cadastros pautados nas suas particula-

do imvel rural e da sua rea de reserva legal, reas

priedades e posses rurais, compondo uma base de

ridades ambientais, podendo ser acessado pelo endereo

de preservao permanente, reas produtivas e reas

dados para controle, monitoramento, planejamento

eletrnico <www.sistema.seia.ba.gov.br>.

remanescentes de vegetao nativa.

ambiental e econmico, combate ao desmatamento,

alm de outras funes.

56

Essas informaes comporo um banco de dados

9.1 Informaes para o

registro do imvel no
CEFIR

Destaca-se que os proprietrios de imveis com menos

georreferenciado, capaz de prover informaes de

de 4 (quatro) mdulos fiscais so apoiados pelo estado a

apoio gesto ambiental do territrio rural do estado

Os documentos e dados mnimos necessrios para a

da Bahia.

realizao do cadastro no SEIA so os seguintes:

O CEFIR est disponvel desde 19 de novembro de 2012,

realizar o preenchimento do cadastro, sendo exigido um

e atende ao disposto na Lei Federal n 12.651/2012 (Novo

responsvel tcnico.

a) Informaes gerais

Nmero do ITR/Receita Federal, denominao da fa-

Informar, quando couber, o tipo de APP, a rea e loca-

zenda, forma do vnculo com o titular (proprietrio ou

lizao geogrfica da APP (upload do arquivo shape

justo possuidor), rea registrada em cartrio (ha), fo-

ou desenho), o PRAD, o registro do seu cronograma

lhas, livro, cartrio e comarca. Caso seja proprietrio,

de recuperao e o upload do PRAD.

informar o nmero da matrcula. Caso seja justo pos-

h) Dados especficos da rea produtiva.

suidor, informar o nmero do registro do documento

Informar, quando couber, a atividade produtiva e os

de posse em cartrio.

dados especficos de cada rea produtiva, localizao

b) Endereo completo do imvel rural.

geogrfica (upload do arquivo shape ou desenho) da

c) Localizao geogrfica (upload do arquivo shape ou

rea produtiva, a rea produtiva (ha) e o nmero do

desenho) do limite do imvel rural.

processo.

d) Upload de documento que comprove a posse ou

i) Dados especficos da rea remanescente de vege-

propriedade do imvel rural.

tao nativa.

e) Questionrio especfico do imvel rural.

Quando couber, informar a rea da vegetao nativa

Informar rea de reserva legal (ha). Quando couber, in-

e sua localizao geogrfica (upload do arquivo shape

formar tambm: nmero do processo do Programa de

ou desenho).

Regularizao Ambiental (PRA), nmero do processo

j) Dados especficos de outros passivos ambientais.

de regularizao da reserva legal, vazo total (m/dia)

Quando couber, realizar o upload do PRA.

para cada tipo de captao; nmero do processo de

k) Dados do responsvel tcnico.

outorga e nmero do processo para supresso de ve-

Informar dados pessoais e realizar upload dos docu-

getao ocorrida depois de 22/07/2008.

mentos pessoais e de comprovao de responsabili-

f) Dados especficos da Reserva Legal (RL).

dade tcnica.

Informar localizao geogrfica da RL (upload do arquivo shape ou desenho), conservao da RL, upload1
do Programa de Recuperao de reas Degradadas
(PRAD) e registro do seu cronograma, quando couber.
g) Dados especficos da rea de Preservao Permanente (APP).

Todos os arquivos (PDF, JPG, JPGE, PNG) para upload devem ter no
mximo 5 mb.
Os arquivos no formato shape devero estar na feio geomtrica do
tipo poligonal e georreferenciados no sistema de coordenadas geogrficas ou planas (UTM), e datum planimtrico SIRGAS 2000 ou SAD69.
Imveis menores que 4 (quatro) mdulos fiscais, os temas (Limite do
Imvel, RL, APP, Vegetao Nativa e rea Produtiva) podem ser inseridos atravs de vetorizao manual no prprio sistema, por profissional
habilitado.

57

FISCALIZAO

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

ATENO!
As infraes administrativas sero apuradas em processo administrativo, sendo assegurado ao autuado o contraditrio e a ampla defesa, admitindo-se a apresentao de defesa, ou impugnao, contra o auto de infrao e interposio de recurso administrativo no prazo mximo de 20 dias, contados
da data da cincia da autuao.

O rgo ambiental licenciador

poder lavrar auto de infrao
ambiental e instaurar processo
administrativo para a apurao
de infraes ambientais cometidas no estado da Bahia, referentes a empreendimentos ou
atividades licenciadas ou no.

60

O rgo ambiental licenciador poder lavrar auto de

multa diria;

destruio ou inutilizao de produto;

infrao ambiental e instaurar processo administrativo

interdio temporria ou definitiva;

destruio de fornos para produo de carvo vegetal;

para a apurao de infraes ambientais, cometidas

embargo temporrio ou definitivo;

perda ou restries de direitos consistentes em:

no estado da Bahia, referentes a empreendimentos ou

demolio;

suspenso de registro, licena e autorizao; cance-

atividades licenciadas ou no.

apreenso dos animais produtos e subprodutos da

lamento de registro, licena e autorizao; perda ou

fauna e da flora, instrumentos, apetrechos, equipa-

restrio de benefcios e incentivos fiscais; perda ou

Importante destacar que as penalidades que podero

mentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na

suspenso da participao em linhas de financiamen-

ser aplicadas aos infratores so as seguintes:

infrao;

to em estabelecimentos pblicos de crdito e proibi-

advertncia;

suspenso parcial ou total de atividades;

o de licitar e contratar com a Administrao Pblica

multa simples;

suspenso de venda e fabricao do produto;

pelo perodo de at 03 (trs) anos.

61

O CONSELHO ESTADUAL DE
MEIO AMBIENTE CEPRAM

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL - FIEB

REFERNCIAS

BECHARA, Erika. Licenciamento e compensao ambiental na Lei

do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). So
Paulo: Atlas, 2009.
BRASIL. Ministrio do Ambiente. Disponvel em:<http://www.mma.
gov.br>. Acesso em: 22 jan. 2014.

BAHIA. Secretaria do Meio Ambiente. Disponvel em:<http://www.

meioambiente.ba.gov.br>. Acesso em: 14 out. 2013.
BAHIA. Decreto n 14.024, de 06 de junho de 2012. Aprova o Regulamento da Lei n 10.431, de 20 de dezembro de 2006, que instituiu a
Poltica de Meio Ambiente e de Proteo Biodiversidade do Estado
da Bahia, e da Lei n 11.612, de 08 de outubro de 2009, que dispe
sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e o Sistema Estadual de
Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dirio Oficial do Estado das
Bahia, Salvador, 07 jun. 2012. Disponvel em: <http://www.meioambiente.ba.gov.br/upload/decreto_14024>. Acesso em: 17 out. 2013.
_____. Decreto n 14.032, de 15 de junho de 2012. Altera o
Regulamento da Lei n 10.431, de 20 de dezembro de 2006 e da
Lei n 11.612, de 08 de outubro de 2009, aprovado pelo Decreto
n 14.024, de 06 de junho de 2012, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.meioambiente.ba.gov.br/upload/Decreto_14032> Acesso em: 17 out. 2013.

Pioneiro na legislao ambiental, o estado da Bahia

Meio Ambiente CEPRAM atualmente composto

foi o primeiro do Brasil a ter um Conselho de Meio

por 33 conselheiros, organizados de forma tripartite

Ambiente. Criado pela Lei n 3.163, de 1973, o ento

e paritria e suas atribuies encontram-se definidas

denominado Conselho Estadual de Proteo Ambien-

pela Lei 10.431/2006, alterada pela Lei 12.377/2011.

tal CEPRAM funcionava basicamente como rgo

Sendo assim, nos termos do 1 da Lei Estadual n

normativo, em consonncia com a legislao estadual

11.050, de 2008, so atribudas ao CEPRAM, rgo

vigente poca.

superior do Sistema Estadual do Meio Ambiente, funes de natureza consultiva, normativa, deliberativa e

Atualmente, com nova denominao desde o advento da Lei n 6.529, de 1993, o Conselho Estadual de
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recursal, nos termos da lei.

______. Lei n. 10.431, de 20 de dezembro de 2006. Dispe sobre

a Poltica de Meio Ambiente e de Proteo Biodiversidade do Estado da Bahia, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.
meioambiente.ba.gov.br/legislacao/1> Acesso em: 7 out. 2013.
BAHIA. Resoluo CEPRAM n 4.327, de 31 de outubro de 2013.
Dispe sobre as atividades de impacto local de competncia dos
municpios, fixa normas gerais de cooperao federativa nas aes
administrativas decorrentes do exerccio da competncia comum
relativas proteo das paisagens naturais notveis, proteo
do meio ambiente e ao combate da poluio em qualquer de suas
formas, conforme previsto na Lei Complementar n 140/2011,
e d outras providncias. Dirio Oficial do Estado das Bahia,
Salvador, 3 dez. 2013. Disponvel em: <http://www.meioambiente.
ba.gov.br>. Acesso em: 22 out. 2013.

_____. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa

do Brasil. Disponvel: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 14 out. 2013.
______. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm>. Acesso em:
14 out. 2013.
BRASIL. Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9605.htm>.
Acesso em: 14 out. 2013.
______. Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta o
art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza, e d
outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l9985.htm>. Acesso em: 22 jan. 2014.
______. Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010. Institui a Poltica
Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.
htm>. Acesso em: 28 jan. 2014.
______. Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012. Dispe sobre a
proteo da vegetao nativa; altera as Leis nos 6.938, de 31 de
agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428,
de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis nos 4.771, de 15 de
setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida
Provisria no 2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e d outras pro-

vidncias. Disponivel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_

ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm>. Acesso em: 28 jan. 2014.
______. Lei Complementar n 140, de 8 de dezembro de 2011.
Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao
entre a Unio, os estados, o distrito federal e os municpios nas
aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia comum relativas proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas
formas e preservao das florestas, da fauna e da flora; e altera
a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp140.htm>. Acesso em:
14 out. 2013.
______. Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de
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por Adeso e Compromisso LAC no estado da Bahia.
Resoluo CEPRAM n 4.327, de 31 de outubro de 2013, que
dispe sobre as atividades de impacto local de competncia dos
municpios.

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