JARI DA BH-TRANS

A
ASSOCIAO
DOS
PRAAS
POLICIAIS
BOMBEIROS MILITARES DE MINAS GERAIS, inscrita no CNPJ n
16.679.557/0001-30, neste ato devidamente representada por seu presidente JOS
LUIZ BARBOSA, inscrito no CPF n 418.648.836-34, com sede na Rua lvares
Maciel n 108, Bairro Santa Efignia, Belo Horizonte/MG, proprietria do veculo
marca/modelo FIAT/UNO MILLE FIRE, placa GZW-1793, vem, com fundamento
nos artigos 37 e 5, incisos XXXIV e LV da Constituio da Repblica,
combinados com Resoluo 79/98 do CONTRAN, combinado com artigos 214 e
215 do Cdigo de Processo Civil, combinados com artigo 6 do Cdigo de Defesa
do Consumidor, combinado com artigos 286, 287, 90, 281, 280, 282 e 285 da Lei n
9503/97, que instituiu o Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, interpor
RECURSO contra penalidade que lhe foi aplicada por suposta infrao de trnsito
que teria praticado na Av. D. Pedro I, n 2400, por transitar em velocidade superior
a at 20% a mxima permitida para o local, conforme razes de fato e de direito
que passa a argir.
DA TEMPESTIVIDADE DO RECURSO:
A suposta infrao ocorreu em 02/11/2004. O prazo para
interposio de recurso at o dia 15/04/2005, conforme consta do prprio auto de
infrao. Recurso, portanto, TEMPESTIVO.
DA NULIDADE DA CITAO
Como sabido, para mover processo contra algum (mesmo que seja
administrativo) indispensvel que ocorra a citao deste para que possa se defender.
Assim reza o artigo 214 do CPC, in verbis:
Para a validade do processo, indispensvel a citao
inicial do ru.

Ainda segundo o mesmo diploma legal, a citao deve ser pessoal.

Verifica-se do artigo 215, caput:
Far-se- a citao pessoalmente ao ru, ao seu
representante legal ou procurador legalmente autorizado.
Entretanto, ao arrepio da lei, a BH-Trans efetuou a notificao por
meio de terceira pessoa. Tal conduta leva inexoravelmente nulidade da citao. A
conseqncia disso ser a argio da nulidade de todo o presente procedimento
administrativo em momento posterior, caso as tentativas de demonstrar a insubsistncia
do registro e consequentemente, arquivamento do auto de infrao resultem frustradas.
DA AUSNCIA DE SINALIZAO
De fato, tem a assinalar que a avenida em epgrafe extremamente
desprovida de sinalizao, seja horizontal, vertical ou area. insegura, porque no
sequer policiada, e a BH-Trans no fornece aos usurios qualquer tipo de assistncia,
sendo que e a rodovia no dispensa qualquer cuidado em relao sua manuteno ou
conservao.
Por outro lado, a resoluo n 79/98 do CONTRAN, que Estabelece
a sinalizao indicativa de fiscalizao, por meio mecnico, eltrico ou fotogrfico,
dispe em seu pargrafo 1:
A Sinalizao dever ser colocada ao longo da via
fiscalizada, do lado direito do sentido do trnsito,
observada a engenharia de trfego, e, obrigatoriamente,
respeitando espaamentos mnimos de 300m antes de cada
equipamento de fiscalizao, mantendo o usurio
permanentemente informado.
Por mais incrvel que parea, a BH-Trans, que tem jurisdio sobre a
referida avenida, no cumpre as legislaes federais e estaduais, no que concerne
sinalizao rodoviria.
Tem guarida, neste tocante, o artigo 6 do Cdigo de Defesa do
Consumidor, que reza:
Art. 6 - So direitos bsicos do consumidor:
X a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em
geral.

Existe uma regra na jurisprudncia em matria de direito de trnsito.

A lei de trnsito se materializa na via pblica, atravs de sua sinalizao.
Nesse diapaso, o artigo 90 do CTB estabelece:
No sero aplicadas as sanes previstas neste Cdigo por
inobservncia sinalizao quando esta for incorreta ou
insuficiente.
Assim resta claro que a multa aplicada ao recorrente improcedentes
porque eivada de vcios de nulidade, na forma do inciso I do artigo 281 do CTB.
Caso o presente recurso no seja provido, restar evidenciada a
tentativa da BH-Trans de beneficiar-se com a prpria torpeza, o que desde as mais
remotas pocas repelido pelo nosso ordenamento jurdico.
DA NULIDADE DO AUTO DE INFRAO
Conforme sabido, os atos da administrao pblica esto adstritos
completa obedincia lei e deve sempre constar todos os elementos inerentes sua
validade, sob pena de nulidade ou at mesmo ineficcia, em decorrncia dos princpios da
legalidade e da prevalncia do interesse pblico. Dentre tais elementos, verifica-se um de
suma importncia, qual seja, a forma.
A lei determina, expressamente, que a administrao pblica, quando
da consecuo de dado ato, o concretize mediante a observncia da forma prescrita.
No h, aqui, qualquer discricionariedade conferida ao agente pblico, em decorrncia do
prprio princpio da legalidade. A ele no cabe determinar se tal elemento deve ou no
constar do ato, o que incumbe, to somente, lei. Deve obedecer de pronto o
mandamento contido na norma, sob pena de crivar de ineficcia o ato praticado. o que
nos ensina CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELO :
(...) especfica maneira pela qual o ato deve ser externado.
Com efeito: ademais de exteriorizao, cumpre que o seja
de um dado modo, isto , segundo uma certa aparncia
externa(...)
A formalizao, evidentemente, deve obedecer s
exigncias legais, de maneira que o ato seja expressado tal
como a lei impunha que o fosse.(BANDEIRA DE MELO,
Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 12 ed. 2
tiragem. Malheiros Editores : So Paulo, 2000).

Pois bem, o atual Cdigo de Trnsito Brasileiro extremamente

rigoroso para condutores e proprietrios de veculos, como pblico e notrio, mas
trouxe tambm obrigaes para as autoridades do Sistema Nacional de Trnsito. Assim
que o artigo 280 do CTB estabelece uma srie de exigncias que devem constar do auto
de infrao, sob pena de nulidade.
Um olhar mais atento ao auto de infrao mostra-nos uma falha
incorrigvel, qual seja, a no-referncia cor do veculo. De fato, reza o artigo 280, inciso
III:
Art. 280 Ocorrendo infrao prevista na legislao de
trnsito, lavrar-se- auto de infrao, do qual constar:
III caracteres da placa de identificao do veculo, sua
marca e espcie, e outros elementos julgados necessrios
sua identificao;
Assim sendo, o auto de infrao deve identificar corretamente o
veculo. Tal falha gera a nulidade do auto de infrao por descumprimento de exigncias
legais (art.280 do CTB).
A referncia cor do veculo, e imprescindvel para verificar com
preciso a placa do veculo, no se podendo ficar apenas em suposies, de inafastvel
importncia para a correta identificao do veculo, mormente se cogitar na ocorrncia
lamentvel das chamadas placas-clonadas, que infelizmente assolam o sistema de
trnsito nacional e porque no dizer afetam a ordem jurdica. Como se pode afirmar se o
veculo autuado mesmo do recorrente se nem mesmo o auto de infrao trouxe sua
completa individualizao?
Segue a recorrente apresentando mais nulidades no auto de infrao:
conforme consta no inciso IV do artigo 280, o auto de infrao deve conter a identificao
do suposto infrator. Pois bem, analisando o auto de infrao, verifica-se que o condutor do
veculo no foi identificado; o que ocorreu foi identificao do veculo (e mesmo assim
de modo incompleto) e s por deduo que a BH-Trans chegou a recorrente. Ora, o
condutor do veculo deveria ter sido identificado, at porque a imposio de penalidades
rigorosamente pessoal e no pode ser efetuada com base em suposies, como pretende a
BH-Trans.
Acrescente-se ainda, que o auto de infrao que culminou com a
aplicao da multa em epgrafe, no foi convertido em penalidade atravs de despacho
exarado pela autoridade competente, nos termos do artigo 282 do CTB, e sim por um
centro de processamento de dados (CPD), que como sabido na prtica, quem
desempenha papel de autoridade de trnsito. Isto agir contra legem.

Assim, o auto de infrao de trnsito de n B-028180922 nulo de

pleno direito, o que gera como conseqncia inafastvel o seu arquivamento, nos precisos
termos do artigo 281, I do CTB.
CARTER EDUCATIVO
Se tambm ultrapassada as razes de direito evocadas em segundo
plano, a penalidade ainda sim no poder ser aplicada em sua totalidade, haja vista que
funo precpua da autuao, impor ao condutor o carter educativo da possvel infrao,
sem se preocupar apenas em arrecadar aos cofres pblicos a quantia de multa, mesmo que
houvesse a infrao ora rebatida, a mesma deve ser considerada em carter educativo,
bastando analisar o pronturio da CONDUTORA do veculo, devidamente qualificada na
DEFESA DA AUTUAO, para se chegar a esta concluso, uma vez que a mesma no
sofreu qualquer autuao de mesma natureza, ou qualquer outra, sendo motorista que
sempre cumpriu com seu dever de maneira inquestionvel, devendo ser a autuao
revestida de carter educativo, sendo desnecessrio o recolhimento do valor pecunirio, se
considerada vlida, apesar dos motivos acima de sua insubsistncia.
DO EFEITO SUSPENSIVO
Segundo disposies do CNT, quando um recurso, por motivo de
fora maior, no julgado no prazo de 30 dias, a autoridade de trnsito responsvel pelo
fato deve conceder efeito suspensivo. o que dispe o artigo 285 do referido digesto.
Esta uma medida j consagrada na jurisprudncia do direito
brasileiro, pois ningum pode ser considerado culpado at o julgamento final do processo
no qual est sendo julgado.
Requer, portanto, a concesso do efeito suspensivo na hiptese de
no-julgamento do presente recurso no prazo legal. Salientando ainda que, uma vez
concedido o efeito suspensivo seja o mesmo mantido at o julgamento do mrito do
recurso em ltima instncia.
Requer ainda que se o presente recurso no for julgado no prazo
legal seja anulada a punio.
DO PRINCPIO DA EVENTUALIDADE
Insta esclarecer, que a recorrente no cometeu a suposta infrao
supra citada. Assim em consonncia com o artigo 257 7 do Cdigo de Trnsito
Brasileiro, a recorrente, vem, informar que cumpriu com as formalidades legais exigidas,
enviando o formulrio prprio, indicando a real infratora.

Nesse sentido, pelo Princpio da Eventualidade, caso no seja

acolhida s razes de mrito acima expostas, seja, a CONDUTORA qualificada na
DEFESA DE AUTUAO, responsabilizada na forma do artigo 257 3 do CTB, que
assim determina:
Ao condutor caber a responsabilidade pelas infraes
decorrentes de atos praticados na direo do veculo
DOS PEDIDOS
Assim sendo, requer, nos termos do artigo 281, I do Cdigo de
Trnsito Brasileiro, que o auto de infrao seja arquivado e seu registro julgado
insubsistente, pelos argumentos supra mencionados, conjunto ou individualmente, assim
sintetizados:

Nulidade da citao da recorrente;

Ausncia de sinalizao
Nulidade do auto de infrao;
Carter Educativo.

Termos em que Pede e Espera DEFERIMENTO como manifestao

da mais ldima e insofismvel JUSTIA!

Belo Horizonte, 05 de abril de 2005.

__________________________________

JOS LUIZ BARBOSA

(Presidente-Aspra)