Capitalismo Financiero y Monoplico

Desde fines de la Edad Media hasta el siglo XVIII se desarroll el capitalismo

comercial, proveniente de la inversin de capitales en operaciones comerciales a
larga distancia realizadas por las compaas de comercio. El capitalismo sigui
avanzando durante el siglo XIX en gran parte gracias al desarrollo de la
industrializacin.
En la segunda mitad del siglo XIX el mundo entr en una nueva etapa de
desarrollo industrial a la que corresponda una nueva forma de capitalismo
financiero y monoplico, correspondiente al momento de la Segunda Revolucin
Industrial. El perodo comprendido entre 1870 y 1914 se caracteriz tanto por un
notable crecimiento de la industria como por una tendencia a la concentracin de
empresas y capitales.
La industria para que fuera competitiva necesitaba importantes inversiones de
capital, para ser invertidos en edificios, mquinas, sueldos. Pero estas inversiones
ya no podan ser realizadas, como suceda en la primera revolucin industrial por
un nico capitalista o por una asociacin de capitales familiares. Se necesitaba
ms capital, por lo que una solucin fueron las sociedades de acciones o
sociedades annimas, en la que miles de ahorristas con su capital
compraban acciones de una empresa, de esa forma cada accionista se vuelve
copropietario de la empresa junto a los otros accionistas.
La accin le da cada ao dividendos, es decir ganancias o prdidas proporcionales
al nmero de acciones que posea y de la situacin econmica de la empresa. La
expansin que adquiri esta forma de asociacin fue notable.
Como la libre competencia llev a la multiplicacin de empresas, esto
obstaculizaba la obtencin de mayores ganancias, por lo tanto surgen una nueva
forma de conseguir capital: los monopolios, cuya expresin ms clara fueron
los trust y los crteles.
Monopolio: cuando una empresa es la nica que ofrece un
determinado producto el cual carece de sustitutivos y que adems tiene un gran
nmero de demandantes. Por lo tanto no tiene competencia.
Los Trust son una concentracin de empresas, una fusin, que pueden pertenecer
o no al mismo sector econmico y que dominan un determiado sector de la
produccin para evitar la competencia.
Puede ser una concentracin horizontal, en la que se integran empresas que se
ocupan de una misma etapa de produccin, o de una concentracin vertical, es
decir, empresas que dominan desde la extraccin de materias primas hasta la
venta de un artculo terminado.
En ambos casos las empresas pasan a tener una direccin comn.
Los Crteles son uniones contractuales de empresas de igual rama de negocios,
las que mantienen su independencia legal. El objetivo es la eliminacin o
restriccin de la competencia, lo que se logra a travs de acuerdos en al fijacin de
precios, reparto de mercados, entre otros.
Tambin se poda obtener capitales a travs de los bancos por medio de crditos,
inyectando de esa manera los capitales necesarios en los circuitos comerciales o
industriales, acrecentando el proceso de crecimiento econmico.
Pero los bancos no se conformaban slo con prestar dinero, ya que si exista un
buen negocio, ste pretenda intervenir en l.

De esta manera, el capital bancario se convirti en socio de la industria o de la

empresa comercial. Las principales inversiones de los bancos se realizaron en los
transportes, especialmente los ferrocarriles, en las comunicaciones (radio,
peridicos), servicios pblicos (tranvas, electricidad, gas, agua), la
banca, seguros, y en algunos casos, en la produccin directa de bienes, en
especial los mineros.
Cuanto ms dinero podan controlar los banqueros mayor era su poder. Este fue el
origen del capitalismo financiero.

El capitalismo europeo desde la segunda mitad del siglo XIX se convirti en

prestamista de un pequeo nmero de pases, especialmente en Amrica Latina,
los cuales se endeudaban en el extranjero para invertir en ferrocarriles u otros
servicios pblicos, necesarios para su propio desarrollo econmico, que consista
en exportar materias primas e importar bienes manufacturados.
Primero la ventaja la tuvieron los bancos ingleses, luego se sumarn los franceses,
alemanes y despus de la Primera Guerra Mundial, sern los bancos de Estados
Unidos quienes lleven la ventaja.
Las empresas capitalistas tuvieron tanto poder en los pases donde se instalaron
que se transformaron en "verdaderos estados dentro del Estado", y en muchas
ocasiones imponan condiciones a los gobiernos de dichos pases.
Tambin se puede mencionar que el capital circulante en el mundo se vio
incentivado por la abundancia de metales preciosos, en particular oro, ya que se
haban producido nuevos hallazgos en California, Alaska y frica del Sur. Esta
"fiebre del oro" aument la circulacin monetaria y desarroll los instrumentos
financieros, tales como los crditos, sociedades annimas y seguros.
El capital bancario se invirti en cualquier actividad que diera ganancias,
trasformando las finanzas en el eje de la economa contempornea.

CARACTERSTICAS DEL IMPERIALISMO

Implic no slo una expansin comercial y nuevas fuentes de recursos para las potencias
colonizadoras, sino adems un dominio poltico, una ocupacin militar y una explotacin
sistemtica de las colonias, las cuales perdieron su *soberana
La burguesa representada por empresas, banqueros e inversionistas esperaba de este
movimiento grandes utilidades
Factores que facilitaron la expansin imperialista fueron:
ECONOMICOS: Los estados europeos necesitan conseguir materias primas para su produccin
industrial y nuevos mercados para vender sus productos.
Las potencias imperialistas tienden a obligar a sus colonias a comerciar en forma exclusiva con
su metrpoli.
DEMOGRFICOS: El acelerado aumento de poblacin europea a fines del siglo XIX, provoc
intensos movimientos migratorios hacia otros continentes en una bsqueda de fuentes de
trabajo y mayores oportunidades
POLITICOS: El dominio de extensos territorios, de rutas de circulacin y de zonas consideradas
estratgicas se transform en un smbolo de hegemona de las potencias, en una poca en que el
nacionalismo hacia auge en Europa
IDELOGICAS: Las potencias defendan su dominio, planteando que tenan una misin
evangelizadora y civilizadora sobre las culturas consideradas primitivas y brbaras.
CONSECUENCIAS
Este proceso fue muy tenso y provoc el aumento de las rivalidades entre los pases de Europa
genera las condiciones para un enfrentamiento I Guerra Mundial.
Incorpor grandes reas a la esfera cultural europea y a su estilo econmico capitalista e
industrial.

LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL

La Primera Guerra Mundial estall en 1914, entre las potencias imperialistas

que deseaban controlar las mejores colonias y semicolonias del planeta. Los
pases en conflicto estaban agrupados en dos bloques: la Triple Alianza
(Alemania, Imperio Austro-Hungaro, Italia) y la Triple Entente (Inglaterra,
Francia y Rusia). Este bloque fue reforzado por Estados Unidos desde 1917.
Causa principal

La ambicin de las potencias imperialistas por controlar las mejores colonias y

semicolonias del planeta. Anhelaban poseer las ricas fuentes de materias primas y
buenos mercados para vender sus manufacturas.

Antecedentes
El 28 de junio de 1914 fue asesinado el prncipe Francisco Fernando, heredero
del Imperio Austro-Hngaro cuando visitaba Sarajevo. El crimen fue cometido
por un grupo serbio llamado "Mano Negra", enemigo del expansionismo
austriaco en los Balcanes. En represalia, Austria-Hungra le declar la guerra a
Serbia. Entonces, Rusia moviliz tropas para ayudar a Serbia, lo que provoc
que Alemania le declare la guerra a Rusia y su aliada Francia. Cuando
Alemania ingres a Blgica para invadir Francia, Inglaterra le declar la
guerra.
Resumen de los hechos principales
La invasin de Alemania a Francia desencaden la batalla de Marne (setiembre
de 1914). Los franceses contuvieron a los alemanes, comenzando la cruenta
Guerra de las Trincheras. En 1916, los alemanes intentaron tomar la
fortaleza de francesa de Verdum, pero tambin fracasaron. El mismo ao,
ingleses y franceses lograron derrotar a los alemanes en la batalla de Somme.
En el frente oriental, Alemania atac a Rusia y la derrot en Tannemberg y los
Lagos Masurianos. En 1917, los comunistas rusos derrocaron al zar Nicols II y
firmaron el tratado Brest-Litovsk restableciendo la paz con Alemania. El retiro
de Rusia fue compensado con la incorporacin de Italia y Estados Unidos al

bloque de la Entente.
En marzo de 1918, Alemania lanz otra ofensiva en el frente occidental, pero
los anglo-franceses los vencieron en la Segunda Batalla de Marne, y con la
ayuda de las tropas estadounidenses hicieron retroceder a los alemanes hasta
obligarlos a firmar su rendicin en el Armisticio de Compiegne (11 de
noviembre de 1918).
El Tratado de Versalles
Se firm el 28 de junio de 1919. Las potencias vencedoras impusieron duras
condiciones a las los derrotados. Por ejemplo, Alemania tuvo que ceder
Alsacia y Lorena a Francia, y el Imperio Austro-Hngaro se desintegr, dando
origen a los estados de Hungra, Checoslovaquia y Yugoslavia.
Adems, Alemania qued obligada a pagar una millonaria indemnizacin a los
vencedores, a limitar el nmero de sus soldados y a no fabricar ni importar
armamento.
Otro acuerdo importante fue la fundacin de la Sociedad de Naciones,
organismo internacional que deba garantizar una paz duradera.
Consecuencias de la Primera Guerra Mundial
Las principales consecuencias de la Primera Guerra Mundial(1914-1918)
fueron:
1. La ruina econmica de los pases vencidos, sobre todo Alemania, que qued
obligada a pagar una indemnizacin de 33 millones de dlares.
2. La muerte de ms de 10 millones de personas. Adems ms de 20 millones
quedaron heridos o mutilados.
3. La hegemona econmica de Estados Unidos, Inglaterra y Japn, las
potencias vencedoras.
4. Alemania devolvi Alsacia y Lorena a Francia, que las haba perdido en 1871
por la Guerra Franco Prusiana.
5. La desintegracin del Imperio Austro-Hngaro.
6. Surgimientos de nuevos estados en Europa como Polonia, Finlandia,
Checoslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania, Albania y Yugoslavia.
7. El derrocamiento de las viejas dinastas Hohenzollern (Alemania), Romanof
(Rusia) y Habsburgo (Austria).
8. El estallido de la Revolucin Rusa (1917), liderada por el comunista

Vladimir Lenin.
9. Creacin de la Sociedad de Naciones, organismo internacional que deba
garantizar una paz duradera.
10. La invencin y perfeccionamiento de nuevas maquinas, transportes y
armamentos.
11. El desarrollo de las armas qumicas, como el gas lacrimgeno, gas mostaza
y el fosgeno.
12. El auge exportador de los pases proveedores de materias primas durante
la guerra y la reconstruccin de Europa.

Resumen de la Revolucin Rusa

I. Antecedentes:
Al comenzar el siglo XX, Rusia era gobernada por el zar Nicols II, un monarca
absolutista apoyado por nobles y jefes militares. Mientras tanto, las masas
obreras y campesinas sufran pobreza y explotacin. Esta situacin era
criticada por los intelectuales socialistas, entre los que destacaba el abogado
marxista Vladimir Lenin.
En 1905, Rusia fue derrotada en una Guerra contra Japn, y el rey acosado
por las revueltas militares y las huelgas obreras implant la Duma
(Parlamento), con mayora burguesa. Sin embargo, los obreros y los socialistas
siguieron coordinando una futura revolucin.
En 1914, estall la Primera Guerra Mundial y Rusia sufri grandes derrotas
ante Alemania y Austria-Hungra.
II. La Revolucin de marzo de 1917:
Las derrotas en la Guerra Mundial y la escasez de alimentos provocaron
protestas y grandes huelgas. El zar Nicols II orden reprimir a los
manifestantes, pero sus tropas se negaron a obedecerle. Esto le oblig a
renunciar al trono el 15 de marzo de 1917.
Entonces, la Duma estableci un gobierno burgus al mando del prncipe
Georgi Lvov, luego reemplazado por Alejandro Kerenski. Ambos pretendan que
Rusia contine en la Guerra Mundial, por lo que fueron rechazados por gran
parte del pueblo.
En abril de 1917, Lenin regres a Rusia para organizar los Soviet (asambleas de
obreros, campesinos y soldados) para luchar por la instauracin de una
"Dictadura del Proletariado".

III. La Revolucin de octubre de 1917:

Lenin y los bolcheviques (revolucionarios socialistas) se ganaron al pueblo
prometiendo retirar a Rusia de la guerra, nacionalizar las industrias y repartir
las tierras. El 25 de octubre de 1917, una parte del ejrcito y la marina se
unieron a ellos, provocando la cada de Kerenski. El gobierno fue asumido por
un Consejo de Comisarios del Pueblo, presidido por Lenin. Uno de sus
miembros fue Jos Stalin.
De inmediato, el gobierno revolucionario negoci la paz con Alemania y en
marzo de 1918 firm el tratado Brest-Litovsk. Asmismo, nacionaliz las
industrias, bancos y negocios, y reparti tierras a los campesinos. Tambin,
cre el Ejrcito Rojo al mando de Len Trotsky.
Pero los rusos contrarrevolucionarios crearon el Ejrcito Blanco y (apoyados
por Inglaterra, Francia y EE.UU.) provocaron una sangrienta guerra civil que
termin en 1922 con el triunfo del Ejrcito Rojo y la creacin de la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas (URSS).

Crisis Econmica de 1929

La Crisis Econmica de 1929
1929 est marcado en el calendario de la historia como el inicio de la crisis econmica que sumi
en la pobreza y la desesperacin a millones de personas. La catstrofe financiera se inici en
Estados Unidos, se expandi luego a Europa y termin abarcando todo el mundo.

Para comprender las causas de este terremoto econmico, es necesario retroceder algunos aos.
En el perodo que sigui a la Primera Guerra mundial fue necesario reparar los daos que haba
provocado el conflicto y en ello se ocuparon prcticamente todas las fuerzas de trabajo. En los
inicios de la dcada de 1920 hubo gran prosperidad, por lo que la gente pens que bonanza y paz
eran dos trminos que iban de la mano. Las fbricas aumentaron su produccin y nuevas
mercaderas se ofrecieron a las masas. La industria experiment un auge que algunos han
equiparado con una nueva fase de la Revolucin Industrial.
Por otra parte, muchas personas tuvieron acceso a los productos ofrecidos gracias a un sistema
de crditos. A nivel internacional, los crditos tambin jugaron un papel de gran importancia, ya
que muchos de los proyectos de reconstruccin contaban con este tipo de financiamiento. El
mismo pago de las indemnizaciones de guerra exigidas a Alemania, en virtud del Tratado de
Versalles, era realizado gracias a una importante corriente de prstamos provenientes, sobre
todo, de Estados Unidos y Gran Bretaa.
La corriente de crditos enviada desde Estados Unidos hacia Europa fue la causa principal del
ambiente de prosperidad en el viejo continente. Pero la situacin slo poda mantenerse si los
prstamos continuaban llegando. Estados Unidos era entonces el gran soporte del bienestar. Sin

embargo, en el plano econmico interno, la prosperidad que se viva en ese pas no posea
fundamentos muy slidos. Todos queran enriquecerse y, cual ms cual menos, especulaba en la
bolsa de valores y el precio de las acciones alcanz valores estratosfricos.

El 19 de octubre de ese mismo ao los indicadores de cotizaciones de la Bolsa de Valores de

Nueva York entraron en una actividad febril. Los precios de las acciones cayeron como una
avalancha, creando pnico en el mundo de las finanzas. Los banqueros y hasta el propio
Presidente trataron de restaurar la confianza del pblico, asegurando que la crisis terminara.
Pero la realidad fue otra, llegando a ser catica.
Muchos perdieron sumas enormes de dinero y la cesanta caus estragos. Se dice que la cifra de
desempleados lleg a 16 millones en 1932.
Esta crisis repercuti en Europa y el resto del mundo. Estados Unidos ya no estaba en
condiciones de seguir haciendo inversiones en el extranjero y el colapso se extendi
rpidamente.
La consecuencia inmediata fue la miseria de millones de personas, y el resultado ltimo, que
esta gente desesperada fue presa fcil de doctrinas totalitarias que les prometan recuperacin
material y empleo a corto plazo. Esta situacin puede ayudar a comprender cmo cobraron vigor
los nazis, en Alemania, con Adolfo Hitler a la cabeza.

The New Deal

Ante la Gran Depresin, las economas nacionales tendieron a una
mayor autarqua(independencia econmica de un pas) y los gobiernos ensayaron
nuevas medidas de poltica econmica para enfrentar la grave situacin.
Estas medidas tuvieron como denominador comn un aumento del papel del
Estado en la economa y la sociedad. Los gobiernos lanzaron programas
de inversiones pblicas y de accin social para reactivar la economa y reducir
las consecuencias del desempleo.
La crisis afect a todos los pases capitalistas, pero la gravedad y las
consecuencias sociales y polticas fueron diferentes.
En Estados Unidos, la respuesta efectiva se inici en 1933 con el presidente
demcrataFranklin Delano Roosevelt.
Marc un giro importante en la bsqueda de una salida a la apremiante situacin
econmica del pas. A diferencia de su antecesor, el republicano Hebert
Hoover (1929-1933), Roosevelt impuls una serie de medidas que involucraron
directamente al Estado mediante una fuerte inversin y gasto fiscal.
Este conjunto de reformas, conocidas como el New Deal (nuevo trato) expresin
sacada del juego de Bridge.
Durante la campaa electoral, Roosevelt propuso un nuevo trato social (New Deal)
para salvar a Estados Unidos. Cuando asume la presidencia el 4 de marzo de
1933 dijo que le pedira al Congreso "(...)extensos poderes ejecutivos para
emprender una guerra contra la emergencia, tan grandes como el poder que
necesitara si en realidad invadiera un enemigo extranjero (...)".
Su programa consisti bsicamente en una fuerte intervencin del Estado en
tres reas: la asistencia social, el empleo y las obras pblicas. Algunos
historiadores hablan de: asistencia, recuperacin y reforma; y fueron aplicadas en
los
primeros
cien
das
de
gobierno.
En algunas medidas estarn influido por las ideas de Keynes, que propona
una revisin de los principios del capitalismo.

MEDIDAS DEL NEW DEAL

-Ley de Ayuda de Emergencia para Bancos para otorgar prstamos a los
Bancos tambaleantes.
-Creacin de un fondo de 500 millones de dlares para que los Estados
prestaran ayuda directa a los desocupados.
-Refinanciacin de las deudas a largos plazos y bajos intereses.
-Ley de Administracin de Ajuste Agrcola (AAA) por la cual se pagaban
subsidios a los agricultores a cambio de que cultivaran superficies menores
reduciendo as la produccin y permitiendo el alza de los precios.
-Ley de Administracin de Recuperacin Industrial (NIRA) que procuraba
otorgar mrgenes razonables de ganancias a los empresarios asegurando a la
vez salarios decorosos a los obreros. Se propona que en cada rama de la
industria se estableciera un cdigo de "competencia leal" que definiera los
salarios, las jornadas mximas de trabajo y los precios mnimos.
-Administracin de Obras Pblicas que destinaba ms de 3000 millones de
dlares para dar trabajo a los desocupados. La obra ms importante fue
la TVA (Tennessee Valley Authority) para impulsar el desarrollo del valle del ro
Tennessee a travs de la construccin de represas, mejoras en la navegacin,
reforestacin, etc.
-Devaluacin del dlar en un 59,06% como medio de generar un alza en los
precios, la disminucin de las deudas y el estmulo a las exportaciones.

Fascismo
Fascismo (del italiano fascio, haz, fasces, a su vez del latn fasces, pl. de fascis) es una
ideologa y un movimiento poltico totalitario que surgi en la Europa de entreguerras
(1918-1939) en oposicin a la democracia liberal y al proyecto de estado socialista.
Exalta la idea de nacin frente a la de individuo o clase. Utiliza hbilmente los nuevos
medios de comunicacin y el carisma de un lder en el que se concentra todo el poder.
Aprovecha los sentimientos de miedo y frustracin colectiva para exacerbarlos mediante la
violencia, la represin y la propaganda
Fue una dictadura que comienza en 1922 al mando de Benito Musollini.
Italia estaba en crisis social, los llamados camisas negras toman el poder tras una
negociacin con el rey en la famosa marcha sobre Roma.
Fue una dictadura muy parecida a la de Hitler, eran nacionalistas, haba un odio con los
Judos hasta que el ya mencionado dictador alemn lo convence e instaura tambin
holocaustos en Italia (se puede apreciar como eran en Italia en la pelcula "La vida es
bella" . Se prohben los dems partidos, la prensa y todo el pueblo toma un grado de
confianza tras conseguir ms tierras.
Durante la Segunda Guerra Mundial, Italia ya se haba aliado con Hitler y, al no ser tan

fuertes militarmente es bombardeada. Aqu comienza el principio del final de Benito.

El pueblo se revela al darse cuenta de que todo lo conseguido se les va causa de la
guerra. Como ya dije, el pueblo se revela y es puesto preso. Aqu termina el fascismo, Italia
se pone del lado de los aliados y Musollini es rescatado por Hitler y puesto a salvo, pero
como todo termina, para Benito tambin terminaron, fue encontrado el norte de Italia y en
1945 fue asesinado y puesto en la plaza pblica junto con su mujer para mostrar sus
cadveres.

RESUMEN SOBRE BATLLISMO

Batllismo.
Al referiremos al batllismo en realidad nos estamos remitiendo al primer battlismo
que se extiende desde 1903 y finaliza en 1929; con la crisis mundial econmica y
la muerte de Jos Batlle y Ordez.
Este periodo comprende la primera presidencia de Batlle (1903-1907), luego la
presidencia de Claudio Williman (1905-1911), la segunda presidencia de Batlle
(1911-1915), la presidencia Feliciano Viera (1915-1919), la presidencia de Baltasar
Brum (1919-1923), la presidencia de Jos Serrato (1923-1927) y por ultimo la
presidencia de Juan Campisteguy (1927-1931)
El proyecto pude analizarse bsicamente en tres planos:
A) Proyecto poltico:
El sistema poltico uruguayo del momento estaba regido por un pensamiento liberal
(Repblica liberal); en el cual el Estado cumple nicamente el rol de juez y
gendarme.
Exista un bipartidismo monopolizado por el partido colorado y el partido nacional;
los cuales eran partidos poli-clasistas, es decir que representaban a todas las
clases sociales.
Dentro del partido colorado se marcaban dos tendencias: el batllismo y los
riveristas (Partido Colorado Gral. Rivera). Estos ltimos se caracterizaban por
desear un retorno a las fuentes coloradas puras, a la ms ortodoxa tradicin
partidaria; discrepando con la ideologa social de Batlle. Por otra parte se
encuentra el Partido Nacional liderado por L.A de Herrera.
Esta situacin va a cambiar hacia 1910, con el surgimiento de los partidos
de ideas como ser: la Unin Cvica de carcter catlico; el Partido Socialista y ya
en 1921 el Partido Comunista.
Batlle en su propuesta poltica propona un poder ejecutivo colegiado; no
queriendo la presencia de un solo presidente ya que la constitucin le otorgaba
mucho poder. El colegiado permitira eliminar el peligro de una dictadura; del abuso
de poder (que es natural en una funcin que tantos poderes tiene). La divisin del
poder entre 9 hombres (que conformaran una Junta de Gobierno, todos del partido
triunfante) evitara la concentracin y abuso de poder. La Junta desempeara sus
funciones durante 9 aos; ya que segn Batlle en 4 aos cualquier presidente era
incapaz de desarrollar libremente su labor; bastaba con que el nuevo presidente
tuviera otras ideas para frenar o dar marcha atrs al progreso de la Repblica.
Adems al surgir los candidatos para el nuevo periodo la gestin del presidente se
vea perturbada.
La propuesta batllista del colegiado represent un punto de friccin; lo cual
lo enfrent no slo al Partido Nacional sino tambin a los propios riveristas. En

realidad esta postura anticolegialista era un cuestionamiento al reformismo

impulsado por Batlle. La polmica entre las ventajas o desventajas del colegialismo
se instal rpidamente y las diferentes opiniones se podan apreciar en los diarios
de las diferentes tendencias: El Da del batllismo; La Maana de los riveristas y
La Democracia y Diario del Plata de los nacionalistas.
La oposicin; y aqu se mezclan los argumentos de los blancos y colorados
discrepantes, aduca que dicha institucin anulaba la naturaleza del Poder
Ejecutivo; transformndolo en un rgano deliberativo incapaz de de tomar rpidas
y medidas de accin tal como el gobierno lo requiere; que se convertira en un
senado ms en el cual las decisiones se aprobaran dificultosamente luego de
debates; debilitando al poder ejecutivo y por lo tanto perturbando la gestin del
todo el Estado. Sostenan tambin que al tener los 9 integrantes el mismo poder, la
responsabilidad de las decisiones se diluira y nadie podra ser llamado a rendir
cuentas.
Otro factor que generaba oposicin poltica fue la falta de representacin
proporcional de un partido (el P.N) que luego se demostrara ser aproximadamente
la mitad del pas; es decir se oponan al exclusivismo colorado.
Pero no slo exista oposicion poltica al gobierno, tambin cabe destacar la
oposicion de los principales grupos de presin:
La ARU; que luego crea un grupo ms combativo FRU en 1915.

Liga de Defensa Comercial, vinculada al Alto Comercio

Liga Industrial

FORU; asociacin obrera que por ejemplo en 1911 emprende una huelga
general.
Dichos grupos de presin van a influir en las decisiones del gobierno tanto en el
plano social como en el plano econmico.
La reforma de la Constitucin de 1918:

Un factor esencial en el proyecto poltico del batllismo fue la reforma de la

constitucin. Se la puede estudiar en diferentes mbitos:
1) Ciudadana y de los derechos electorales,
Son ciudadanos naturales de la Repblica todos los hombres nacidos en su
territorio los hijos de madre o padre orientales con la condicin de habitar en el
pas e inscribirse en el Registro Cvico Nacional.
El sufragio es para los mayores de 18 aos y se eliminan las restricciones a
peones, jornaleros, analfabetos y sirvientes a sueldo.
El voto es secreto.
En esta Constitucin es que se va previendo el voto femenino.
2) Organizacin de los poderes del Estado:

El poder Ejecutivo est formado por el Presidente de la Repblica y el Consejo

Nacional de Administracin. El Presidente de la Repblica es elegido directamente
por el pueblo, permaneciendo cuatro aos en sus funciones.
El Presidente se ocupa de tres ministerios:
Interior
Guerra

Relaciones Exteriores
Es importante destacar que estos ministerios estn relacionados con los fines
primarios del Estado: preservar la tranquilidad interior y mantener la seguridad de
las fronteras. Tiene en sus manos la fuerza militar y policial y la posibilidad de
tomar las decisiones rpidas y expeditivas caractersticas de todo poder ejecutivo.
El Consejo Nacional de Administracin se integra con 9 miembros elegidos
directamente por el pueblo. Permanecen 6 aos en funciones, renovndose por
tercios cada dos aos. Corresponde al consejo todo lo relativo a:
Instruccin Pblica

Obras Pblicas

Trabajo

Industrias

Hacienda

Asistencia e Higiene
El Consejo se ocupa de las funciones secundarias del Estado. Cumple funciones
administrativas y no dispone de la fuerza armada.
3) El papel del Estado:
En esta Constitucin se separa a la Iglesia del Estado, estableciendo la total
libertad de cultos; es decir que el Estado no respalda ni sostiene ninguna religin.
En esta Constitucin se aprecia no slo una mayor participacin del Estado y la
sociedad, sino que en la Agenda poltica, los temas que se van a discutir no son
slo polticos sino econmicos y sociales.
La creacin de la figura de Entes Autnomos (Empresas del Estado) reconocer y
regulara los cambios sucedidos en relacin al Estado y su actividad econmica.
Proceso de secularizacin:

Ya desde presidencias anteriores a la de Batlle se haban tomado una serie de

medidas orientadas al la separacin Iglesia- Estado; que se concluyen en la
constitucin.
Pero anterior a esto se promulgaron algunas medidas con el mismo fin, como ser:
En 1911 se reactivo la ley de conventos de1885, al ser estos visitados por
inspectores gubernamentales.
Secularizacin del juramentos de la toma de cargo de lo ediles de la Junta
Econmico- Administrativa de la Capital.
Eliminacin de la prestacin de honores militares en los actos religiosos de
la Iglesia Catlica.
Prohibicin de la presencia de los militares, como institucin, en actos
religiosos
Supresin del cargo de capelln en el ejrcito.
Se orden que la bandera nacional no saludara ni a personas ni a smbolos
religiosos.
Ley de divorcio de 1912; admita el divorcio por la solo voluntad de la mujer.
Para los batllistas incluso el matrimonio civil solo tenia sentido de ser como registro

de los mismos por razones econmicas principalmente, ya que el matrimonio

constitua una sociedad (conyugal).
B) Proyecto econmico:
Desde el punto de vista econmico, las ms profundas transformaciones se
dieron en el plano rural y en las nacionalizaciones y estatizaciones.
En el mbito rural se planteaban varios problemas y uno de ellos era el latifundio,
por lo tanto haba una gran concentracin de la gran propiedad en muy pocas
manos. Segn el censo de 1908, haba 1394 predios mayores a de 2500 has, que
ocupaban casi el 40% del territorio del pas. Los 1394 propietarios de 1908 solo
representaban el 0.13%.
Otro problema era el minifundio, especialmente agrcola, pero tambin ganadero.
La productividad en los minifundios es baja, ya que el predio pequeo es
inadecuado para emplear maquinaria agrcola, abonos, semillas, riego, animales
ms finos, praderas mejoradas, el pequeo propietario no puede implantarlas
porque la escasa produccin no le deja sobrante. Mientras que al propietario
latifundista esas mejoras no le interesan porque su ganancia (menor que si
ejecutaba estas tcnicas) era igualmente alta por la extensin de sus tierras.
Con lo que respecta al problema de la tierra, Batlle lo enfrent parcialmente. No
percibiendo que, al no hacerlo, quedaba comprometido el desarrollo del pas, ya
qu se daba la contradiccin entre un medio urbano econmica y polticamente
avanzado y un medio rural retrasado. Esto poda pasar inadvertido en pocas de
prosperidad, pero no en periodos de depresin. Se apreci cierta timidez por parte
del Partido Colorado para enfrentar el problema. Su partido estaba formado
mayoritariamente por las clases medias, preferentemente urbanas, respetuosas
del derecho de la propiedad, no poda cuestionarlo porque sera cuestionar el
edificio jurdico y poltico en las cuales ellas se asentaban. Tampoco poda realizar
grandes trasformaciones en el latifundio, ya que los ganaderos se volcaran al
partido opositor, que ya de por si no estaban de acuerdo con sus polticas
reformistas. Es aqu donde podemos citar las palabras de Carlos Real de Aza: el
impulso y su freno. El discurso de Batlle es mucho ms radical, mientras que la
constitucin es mucho ms tmida. El freno es la sociedad, especialmente los
grupos de presin: terratenientes (ARU, Federacin Rural), Obreros, Industriales.
Los planes para enfrentar el problema de la tierra fueron los siguientes:

Impuesto progresivo a la mayor extensin de la propiedad.

Recargo a los impuestos de herencia.

Planes de Colonizacin.
En los Planes de Colonizacin el P Ejecutivo present varias propuestas:
La primera dispona de $500000 para comprar tierras que se fraccionara en
chacras y se revenderan a los interesados a travs del Banco Hipotecario.
La segunda facultaba al PE a expropiar hasta 5000 hs en los pueblos con
destino a la colonizacin agropecuaria, siempre que una asociacin de agricultores
o una empresa particular tomara a su cargo el costo de la expropiacin.
El tercer proyecto facultaba al ejecutivo para conceder el derecho de
expropiar tierras a compaas particulares, no por menos de 15 has para impulsar
la colonizacin agropecuaria.

Hubo otra ley que conceda premios en dinero y medallas a los estancieros
que fraccionaran sus propiedades para convertirlas en chacras.
Slo el primero de estos tres planes era factible y se llev a la prctica (los dems
planes confiaban en el inters particular).
Batlle crea que la tendencia a la evolucin econmica conducira por s sola a la
divisin de la propiedad. En la poca afirmaba su conviccin en el hecho de que
muchas grandes propiedades, pertenecientes a compaas inglesas, haban ido
parceladas en unidades menores desde 1900.
Batlle tena preferencia a la agricultura, los cuales muchos pensaban que tena un
trasfondo poltico. La agricultura es una actividad sedentaria, que ligaba a la tierra,
viendo a sta como un medio para aquietar al hombre de campo y volverlo reacio a
emprender levantamientos armados.
En lo que se refiere a impuestos sobre la tierra, recin al final de su
mandato solicit al Poder Ejecutivo un aumento en la Contribucin Inmobiliaria y,
su duplicacin para los propietarios domiciliados fuera del pas. Los largos debates
en la cmara hicieron que la reforma se aplazara.
Ese recurso al impuesto derivaba del georgismo de Batlle. El fundador de esta
doctrina fue el estadounidense Henry George, quien sostena que la valorizacin
de la propiedad territorial era producto del esfuerzo de la sociedad y no del
propietario: por lo tanto el Estado deba aplicar sobre la tierra un impuesto
progresivo que captara ese valor acumulado y lo distribuyera a toda la sociedad.
Sobre la tecnificacin del medio rural
Para el proceso de perfeccionamiento de las razas animales, era imprescindible
que se formaran tcnicos para ayudar al hacendado y al agricultor en el mejor
modelo de explotacin. Para ello el Estado dispona de las recin fundadas
Facultades de Agronoma,Veterinaria y adems creo inspecciones del mismo
nombre y, con los mismos fines. Las inspecciones estaban integradas por
inspectores tcnicos que deban recorrer las estancias y chacras del pas para
llevar ideas, extraer materiales de estudio as como vigilar el estado sanitario del
ganado y los cultivos.
Hacia 1911 se crean tres estaciones agronmicas:
*Salto- fruticultura
*Paysand- lechera
*Cerro largo- ganadera.
Tambin se crearon:
*Vvero de Toledo- produccin de rboles
*Instituto La Estanzuela- Investigacin de semillas, cultivos, forrajes
Con esto, se pone nfasis, en la educacin como forma de solucin al problema
agrario; pensando que la educacin y la evolucin natural de la economa habran
de resolverlo por s solo.
Intento de creacin de un frigorfico estatal
Ante la declinacin de los saladeros y la angustia de los estancieros para
colocar su produccin el PE presenta un proyecto de ley en 1911 de creacin de
una gran planta frigorfica en combinacin con capitales ingleses. La planta sera
extremadamente moderna estilo Chicago y se ocupara del congelado, enfriado
conservas etc.

El nico frigorfico existente, la frigorfica uruguaya era un establecimiento poco

modernizado que solo congelaba la carne y no la enfriaba y estaba en manos de
un consorcio anglo argentino. El ejecutivo env proyecto de Ley que otorgaba
franquicias a los nuevos establecimientos.
A partir de estas ventajas se instala en 1912 el frigorfico Montevideo de la
compaa estadounidense Swift, lo que impuls una rpida modernizacin de la
Uruguaya para no ser desplazado de la competencia.
Desde el punto de vista rural, no debe ser olvidada la creacin de una
marina Mercante. Nuestra produccin agropecuaria gastaba mucho dinero, como
pago por los fletes que utilizaba nuestra produccin agropecuaria y los que se
pagaban para la importacin del carbn, que era la fuente de energa ms
utilizada. En 1911, el Poder Ejecutivo solicita a las cmaras un crdito para adquirir
dos buques de ultramar, un remolcador, dos chatas y un depsito de carbn de
piedra. Los barcos formaran parte de la marina de guerra y se encargara de
transportar a Europa nuestros productos agropecuarios trayendo a la vuelta el
carbn necesario.
Hacia 1912, se promulga un proyecto de Ley para aumentar los prstamos que el
banco otorgaba al medio rural. Se crea la Seccin de Crdito Rural con un capital
propio de $500.000, destinado a apoyar las Cajas Rurales que concentraran sus
esfuerzos en la financiacin de los pequeos y medianos ganaderos y agricultores.
Estatismo & Nacionalizacin

La ideologa de Batlle apuntaba a que los servicios pblicos esenciales tenan que
estar en manos del Estado por los siguientes razones: por ser el organismo
representativo de la sociedad y, por estar por encima de las disputas sociales. El
Estado deba intervenir donde el capital privado fuera indeciso o temiera perder
dinero, porque no estaba guiado por el afn de lucro sino por el servicio pblico.
Por lo tanto el Estado tena el deber de sustituir en lo posible a las empresas
extranjeras que se llevaban las ganancias fuera del pas, debilitndolo.
La concepcin Batllista sostena que el capital privado manejando a una empresa
pblica poda herir a la sociedad de varias maneras:
Poniendo el inters particular antes que los intereses generales de la
poblacin
Administracin insuficiente o monoplica en desmedro del inters nacional,
creando problemas sociales por la continua oposicin de obreros y funcionarios.
Los servicios son caros y malos, ya que en muchos casos no cubre reas
no redituables (no contempla el inters nacional).
El capital extranjero residente en el pas, fundamentalmente ingls, era muy
poderoso. Por ello el Batllismo en algunos casos prefiri no enfrentar las
poderosas corrientes de inters, sino rodearlas, hacindole la competencia,
debilitndolas (carreteras paralelas a las vas frreas inglesas para competir con
ellas, creando los primeros ferrocarriles estatales con el mismo fin).
La lucha del Estado con el emprsito ingls, como lo denominaba Batlle, se vio
facilitada porque recurri a otra gran potencia mundial EEUU, en busca de
emprsitos y abastecimientos y por la guerra mundial que debilit y le implic
mantener la hegemona econmica en estas regiones.
Estatizacin del Banco Repblica, 1911 y 1913.

En la carta orgnica fundacional del Banco (1896) se estableca su capital en 10

millones de pesos; 5 los pona el Estado y los otros 5 quedaban a disposicin de
los particulares que quisieran integrarlos. Esta segunda serie de acciones nuca fue
vendida, por lo que a pesar de haber sido proyectado como un Banco Mixto, se
mantuvo siempre de propiedad estatal. En 1911 Batlle enva un proyecto de ley
que la Asamblea General aprob, donde se establecan las siguientes
modificaciones: elevar el capital bancario de 10 a 20 millones de pesos,
integrndolo con el capital ya existente.
Hacia 1912, se promulga un proyecto de Ley para aumentar los prstamos que el
banco otorgaba al medio rural. Se crea la Seccin de Crdito Rural con un capital
propio de $500.000, destinado a apoyar las Cajas Rurales que concentraran sus
esfuerzos en la financiacin de los pequeos y medianos ganaderos y agricultores.
En 1913 se elevo el capital total a $25 millones, completndose el proceso de
estatizacin
Ninguna de las dos leyes, ni la de 1911 ni la complementaria del 1913, levanto
resistencias porque nunca haba demostrado el capital privado inters en integrar
el Banco de la Repblica.
Banco de seguros del Estado (1911).
En abril de 1911, el PE envo al Parlamento un proyecto de ley por el cual el
Estado pasaba a monopolizar todos los seguros que se realizaran en el pas.
El proyecto de Ley declaraba monopolio del Estado los seguros de incendio,
martimos, agrcolas, ganaderos, de vida y en general contra todo riesgo. El PE
fijara la fecha en que comenzara a regir cada uno de estos monopolios y,
mientras tanto, podran seguir operando provisoriamente las compaas
particulares existentes.
Hasta el momento, el negocio de los seguros era explotado por algunas empresas
nacionales y muchas inglesas. Como empresas cuya nica finalidad es la ganancia
y no el servicio a la sociedad, cubran los seguros ms redituables y se negaban a
tomar los que aparejaban mayores riesgos. As, el seguro ms comn que
respaldaban era el contra incendios, olvidando todos los vinculados a la previsin
social y econmica (granizo, accidentes de trabajo, etc.)
Solo el Estado que no buscaba la ganancia y que tena la obligacin de cumplir
con una finalidad social, poda hacerse cargo de este rubro con beneficio para la
colectividad. Cubriendo todos los seguros, poda compensar las perdidas que
produjera uno con las ganancias que podra obtener otro y la sociedad sera
debidamente amparada.
Y se evitara la remesa de las ganancias de las empresas inglesas al exterior.
Estas medidas, no fueron recibidas del todo bien por los ingleses ya que enfrentan
al capital britnico, por lo cual a travs del embajador presionan al gobierno
uruguayo para que no tomen medidas que perjudiquen al capital ingls.
Banco hipotecario
La emisin de cedlas hipotecarias (sobre bienes inmuebles y territoriales) haba
sido libre en el pas hasta 1887. En ese ao fue entregado su monopolio al Banco
Nacional y garantizado los ttulos por el Estado. Producida la quiebra de ese Banco
en 1890, el Banco hipotecario, que era una de sus secciones, pas a manos de
sus accionistas.
Desde que la funcin del Banco era de regulacin del crdito sobre inmuebles,
influyendo tambin en la industria de la construccin y en los negocios territoriales

del medio rural, su papel era demasiado importante como para que quedar en
manos de vidos especuladores en busca de fciles ganancias
De all la rpida intervencin del Estado a travs de un proyecto de Ley enviado
por el Ejecutivo a la Asamblea Genera la mediados de 1912 para controlarlo y
pasaron a sus manos
Proyecto social:

En los primeros siglos del siglo XX en Montevideo exista un movimiento obrero de

importancia, debido a la expansin de la industria y a la introduccin de la
ideologa anarquista; surgiendo as los gremios y sindicatos; a travs de los cuales
los obreros hicieron sentir sus reclamos de mejoras salariales.
Ya en la primera presidencia se presentaron proyectos sociales tanto por los
batllistas como por los nacionalistas; en los cuales se proponan cambios en las
horas de trabajo, las condiciones de trabajos, etc.; muchos de los cuales se
concretaron recin el la segunda presidencia de Batlle.
Las condiciones de vida obrera eras totalmente precarias: el trabajo adulto estaba
mal remunerado y en muchas industrias se emplean nios. En cuanto a los
horarios la situacin no era mucho mejor; existiendo empleos con jornadas de 15 a
19 horas.
En respuesta a este conflicto se aprobaron algunas leyes como ser:
Pensiones a la vejez (1914)

Indemnizacin por despidos (1914)

Ley de 8hs de trabajo (1915)

Luego del Alto de Viera en 1916; periodo en el cual se fren el impulso reformista
de Batlle, se tomaron otra serie de medidas que contribuyeron con la calidad de
vida del obrero:
Salario mnimo del pen rural y urbano

Descanso semanal obligatorio

Ley sobre prevencin de accidentes de trabajo.

La proteccin de la sociedad a sus miembros dbiles como deber del Estado fue
uno de los principios que se incorpor en la mentalidad colectiva uruguaya como
idea de comn debido a la propaganda periodstica y parlamentaria, a las obras
del batllismo y al aporte del socialismo. Para Batlle el papel de arbitro del conflicto
social no se reduca a la neutralidad sino que todo lo contrario, deban inclinar la
balanza al lado dbil; de manera que la reforma social quedaba justificada por
razones sociales y no por la imposicin de una dinmica de la historia.
Esa es una de la diferencias con el marxismo; el deber para con los oprimidos era
de ndole moral no naca de la imposicin del proletariado; es ms no se lo
calificaba as sino que se lo prefera denominar humilde o desamparado
Pero el proyecto social del Batllismo no slo se limitaba a las leyes sociales
obreras, sino que tambin incluyo reformas en el plano educativo. Los principios
que guiaron la accin del Estado en este terreno fueron principalmente dos:
extender la educacin al mayor nmero posible de personas y reafirmar la
gratuitidad de la enseanza.
La ideologa del Batllismo fomentaba una estructura poltica del Estado y
del partido que requera de una amplia participacin del pueblo en la vida poltica.

Esta participacin no podra concretarse sino se converta a cada hombre en un

ciudadano instruido, consiente y capaz de reflexionar e intervenir activamente en la
vida pblica. La formacin del ciudadano consciente era la base de la democracia
directa del pueblo. La extensin de la enseanza, a su vez, deba tener como
requisito la absoluta gratuitidad en los tres niveles: primaria, secundaria y
universitaria. Es a esos objetivos a los que apuntaban las iniciativas del Estado.
El problema de la enseanza paga no representaba en al primer nivel ya
que la primaria estatal siempre fue gratuita (reforma impulsada por Jos Pedro
Varela). Pero en cambio en la enseanza secundaria como en la universitaria el
costo era bastante elevado (matriculas y exmenes) por lo que slo los hijos de
familias de clase media acomodada y alta podan acceder a una formacin
profesional. Debido a esto en 1914 se promulg un proyecto de ley que estableca
la exoneracin de tributos en enseanza secundaria y, la facultad ampliar dicha
exoneracin a los universitarios. Dicho proyecto debido a la posicin de algunos
nacionalistas recin pudo ser aprobado en 1916.
Otra de las medidas orientadas a extender la educacin fue la creacin de
una seccin especial dentro de la enseanza secundaria y preparatoria destinada
exclusivamente para el sexo femenino (ya que era muy escasa la concurrencia de
mujeres a la universidad debido a los perjuicios sociales).
Por otra parte la educacin tambin deba extenderse al interior del pas y
evitar as el desarraigo de los alumnos, a travs de la creacin de liceos
departamentales (1912). El certificado de egreso de estos liceos los habilitaba a
seguir cursos de Comercio, Agronoma y Veterinaria; as como cursos
preparatorios de la Seccin de Enseanza Secundaria. Los planes de estudio eran
los mismos que los liceos de Montevideo; lo cual represent un error; ya que los
programas deban estar adecuados de modo tal que los egresados pudieran
encontrar futuro y trabajo en sus propios lugares de estudio. Al solo prepararlos
para las profesiones liberales el desarraigo no se evitaba ya que para proseguir los
estudios en la universidad deban trasladarse a Montevideo. Sin embargo los
liceos departamentales lograron unos de sus objetivos: elevar el nivel cultural de
las poblaciones del interior, democratizar la educacin y extender la cultura cvica.
En un intento de transformar y reorganizar la Escuela de Artes y Oficios el
poder ejecutivo plante la necesidad de crear varias escuelas industriales
primarias y una superior.
En complemento con la preocupacin por la formacin intelectual de los
nios y adolescentes, se busco la difusin de la educacin fsica. Debido a esto en
1911 se creo la Comisin Nacional de Educacin Fsica con el objetivo de
organizar concursos deportivos, fundar campos de juego y plazas de deportes,
planear la educacin fsica en primaria.
En busca de la extensin de la cultura artstica y musical se fund la
Escuela Experimental de Arte Dramtico y se creo una orquesta con el cometido
de organizar conciertos a precios populares y de entrada libre. Aunque la iniciativa
fue modesta cabe destacarla para mostrar la existencia de un plan educacional,
que contemplaba la educacin intelectual, industrial, fsica y artstica.