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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

Uma,

O 7 f ES 2012

OFICIO N

I~

-2012-SERVIR/PE

Seora

MARA LUZ PAJUELO ROSAlES

O8 FEB. 2012

Ofitina de Asesora Jurdica

Munlcipalidad Distrltal de Santa Mara del Mar
Presente.-

Referencia

11.) 0

Oficio W 001-2011-0AJ-MSMM

Tengo el agrado de dirigirme a usted :con relacin al documento de la

referencia, mediante el cual solidta opinin sobre el pago de la compensacin por tiempo de
servicios en el rgimen de la carrera administrativa.
Al respecto, le remito el Informe Legal N2 066-2012-SERVIR/GG-OAJ,
de la Oficina de Asesorla Jurdica de esta entidad, el mismo que cuenta con la conformidad de
la Gerencia de Polticas de Gestin de Recursos Humanos.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentament ,

Pret~lre

~.JNJ

Eec;utvo (e)

NACIONAL DEL

SRVICIO CMl

JCC/MBT/MMC/mro
Reg. 111' 414212011

www.se rvlr.gob.pe

Pasaje Francisco de Zela l SO

Piso 10, Jes~ Maria
Lima 11, Peru
T: S1 1-2063J70

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"Decenio ~, las-Persooa6 COR"'-~pacidad eo,&.f>er."

Ao:de la lltSRicln Neclonal y etR~cleNuestra Diversidad"

INFORME LEGAL N O(j -2012-SERVIR/GG-OAJ

MARIANA BALL~N TALLADA

Gerente de Polftkas de Gestin de Recursos Humanos

MANUEL MESONES CASTELO

De

Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica1 ....,_...,...~~~:-:~:l~ii"~

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Asunto

Consulta sobre compensacin portie

Referencia

Oficio N 001-2011-0A:J-MSMM

Descriptor

a) Competencia de SERVIR
b) Compensacin por tiempo de servic

Fecha

lima,

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sFirma.......

01 FES 2012

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relacin al documento de la referencia, por el que la
Oficina de Asesora Jurfdica de la Municipalidad Distrita1 ct Santa Maria del Mar consulta si es
procedente otorgar compensacin por tiempo de servicios al ex alcalde de la referida entidad.

ANTECEDENTES Y BASE LEGAL

1.1 El artculo 40 de la Constitucin Poltica se'lala que la Ley regula el ingreso a la carrera
administrativa, y los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores pblicos.
Asimismo, establece que no estn comprendidos en dicha carrera los funcionarios que
desempean cargos polticos o de confianza.
1.2 En el mismo sentido, el artculo r del Decreto legislativo N" 276, Ley de la carrera
Administrativa, precisa que "No estn comprendidos en la Ca"ero Adinlnlstrativa los

servidores pblicos contratados ni /os.funclof10rlos que desempefkm cargos pollticos o de

confianza, pero si eh las dlspSfcJorfes d'e la

presente Ley en lo que les sea aplicoble".

(nfasis agregado)

1.3 El artculo 43 de la misma norma precisa que "'La remuneracin de los funcionarios y

servidores pblicos estar6 constituida por el haber b6slco, los bonificaciones y los
beneficios".
1.4 Asimismo, el artculo 54" literal c:)1 de la norma en mencin establece que son beneficios
de los funcionarios y seividores pblicos, entre otros:

Literal modificado por el artculo 1" de la Ley N" 25224, publicada en el Di ario Oficial El Peruano el 3 de
juniq de 1990.

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HDecenlo de las Personas con DIS(apacldad en el Per~

" A'lo de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

Ne) Lo compensacin pDr tJempc de servkios: Se otorga al personal nombrado al

momento del cese por el importe del 50% de su remuneracin principal para los
servidores con menos de 2lJaes de sen1ims o de una remuneracin principal para los
servidores con 20 o m6s aos de servicios por casa ao completo o fraccin mayor de 6
meses y hasta por un mximo de 30 aos de ~rvicios.
En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto cancelatorio del
tiempo de servicios anterior para es~ benef1eio".

11

ANUSIS

Competencia de SERVR
2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de servicio civil estn
contextualizadas en el marco de las polfticas que en materia de gestin del empleo, entre
otras, emita de m'anera progresiva.

2.2 Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus respectivas
competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva
previa a la adopcin de decisiones individuales en cada entidad.
2.3 En ese sentido, debe precisarse que fas consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de .la normatiw sobre el Sistema Administrativo de Gestin
de Recursos Humanos, planteadas entre te~s genricos y vinculados entre s, sin hacer
alusin a asuntos concretos o es~cffitos. Por lo taAto, las conclusiones de la presente
opinin no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.

Clasificacin de los funclonark>..$ pt)blicos

2.4 De acuerdo con el articulo 4 de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, el
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persqnal del empleo pblico se clasificq en: a) Funcionario pblico, b) Empleado de
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'~:.. \;} confianza; y c) Servidor pblico (este ltimo a su vez se clasifica en Directivo superior,
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Ejecutivo, Especialista y De apoyo)
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Asimismo, la referida ley define al funcjQnarlo pblico .como el que desarr.oUa funciones de
preeminencia poltica, reconocida por norma expresa, que representan al Estado o a un
sector de la poblacin, desarrollan polticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades
pblicas. ~I, el funcionario pblico puede ser:
a) De eleccin popular directa y universal o confianza poltica originaria.
b) De nombramiento y remocin regulados.
e) De libre nombramiento o remocin.
Conforme a la referida clasificacin, se advierte que los a\ca,tdes tienen la condicin de
funcionarios pblicos de eleccin poputar2.

Al respecto, el artculo 194 de ta Con$tituci6n Polltica establece que "Los alcaldes y regdores son elegidos pot
sufragio directo, por un periodo de cuatro (4) aos. (...)".

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H~de~-hfSOM.:S:CEJnil'>kra.f~~d ~ eJ r>.er
"A&>.de la fRterad6n ~y:e~ de Nuestra li>iversidad"

Benefldos de los funcionarios pblicos

2.5 Atendiendo a lo sei\alado en el articulo 2 del Decret-0 ~gistativo W 276, los funcionarios
pblicos que desempean cargos pollticos o de confianza, no estn comprendidos en la
carrera administrativa, no obstante les son de aplicacin las disposiciones de la referida
norma en lo que corresponda.

En ese sentido, a dichos funcionarios pblicos no les son de aplicacin de forma inmediata
las d isposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N9 276 y su regiamento, aprobado
por Decreto Supremo W 005-90-PCM, debindose evaluar en qu casos la referida norma
los comprende y en cules no.

Compensacin por Tiempo de Servicios

2.6 Al respecto, el artculo 43 del Decreto Legislativo N 276 seflala que la remuneracin de
los funcionarios y servidores pbHcos est constituida por el haber bsico, las
bonificaciones y los beneficios.
Asimismo, el artculo 54 del mismo cu.erpo legal establece que:

"Son beneficios de los funcionarios y servidores pblicos:

(... )
e) Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al penonal nombrado al
momento del cese por el importe del 5096 de su remuneracin principal para los
servidores con menos de 20 ofos de servicios o de una remuneracin principal para los
servidores con 20 o ms aos de servicios por cada ao completo o fraccin mayor de 6
meses y hasta por un mximo de 30 aos de servicios. (... )". (nfasis agregado)

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2.7 De acuerdo con lo expresado por el artculo citado, en el rgimen de la carrera

administrativa, los servidores pblicos en calidad de nombrados, una vez concluida su
relacin laboral con la entidad en la que prestan servicios, tienen derecho a percibir la
compensacin por tiempo de servicios.

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Por el contrario, los funcionarios que desempel\an cargos polticos (por ejemplo, alcaldes)
o de confianza, al no estar comprendidos en la carrera administrativa, no tienen derecho a
percibir el mencionado beneficio.
Sin perjuicio de lo sealado, cabe precisar que puede darse el caso en que un servidor de
carrera sume a sus aos de servidos, el tiempo en que asumi cargos polticos o de
confianza en la misma entidad o en otra del rgimen del Decreto Legislativo N 276. En
dichos supuestos, esa acumulacln de anos de servicios tendr efectos para la
compensacin por tiempo de servicios que corresponda abonar en su oportunidad a dicho
servidor de carrera.

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"Dec:enio de las Personas con Discapacidad en el Per"

Afio de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diver-sidad"

nt

CONCLUSIONES

3.1 No estn comprendidos en la carrera administrativa los funcionarios pblicos que

desempe-an GafSOS polltlcos o de coofiaaza, pero les son de aplicacin las disposiciones
del Decreto Legisfativo N 276 en lo q.ue corresponda.
3.2 En ese sentido, en el rgimen de la carrera administrativa, el articulo 54 del Decreto
legislativo N 276 seala que los servidores pblicos nombrados, tienen derecho a percibir
la compensacin por tiempo de servicios.
Por el contrario, los funcionarios que ocupan cargos polticos o de confianza, al no formar
parte de la carrera administrativa, no les correspende la percepcin del referido beneficio.
Lo expuesto es cuanto informG a su Despacho ~ IGs f.ines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visacin de encontrarlo conforme y
trmite correspondiente ant.e la Presidencia Ejecutiva.

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AUlOR\OMl NACIO,

OAJ/ MMC/mro
D:/Documentos Servlr/mrivera/l nformes/201;z/ll- CTS - Mun . Dist. Maria del Mar