Real Decreto 1698/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula el

rgimen jurdico y el procedimiento general para establecer coeficientes

reductores y anticipar la edad de jubilacin en el sistema de la Seguridad
Social.
(BOE nm. 282, de 23 de noviembre)
ltima actualizacin: 11 de septiembre de 2013

El artculo 161 bis.1 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad

Social, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio,
incorporado por la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de
Seguridad Social, prev que la edad mnima de 65 aos exigida para tener
derecho a pensin de jubilacin en el Rgimen General de la Seguridad Social
podr ser rebajada por real decreto, a propuesta del Ministro de Trabajo e
Inmigracin, en aquellos grupos o actividades profesionales en las escalas,
categoras o especialidades, cuyos trabajos sean de naturaleza
excepcionalmente penosa, txica, peligrosa o insalubre y acusen elevados
ndices de morbilidad o mortalidad, siempre que los trabajadores afectados
acrediten en la respectiva profesin o trabajo el mnimo de actividad que se
establezca.
* NOTA: en relacin con la edad de jubilacin, vanse el artculo 161.1.a)
y la disposicin transitoria vigsima de la LGSS.
Por otra parte, por medio de la disposicin adicional segunda de la citada Ley
40/2007, de 4 de diciembre, se incorpora una nueva disposicin adicional, la
cuadragsima quinta, en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social, a travs de la cual se da soporte normativo al compromiso asumido al
respecto en el Acuerdo sobre medidas en materia de Seguridad Social, suscrito
el 13 de julio de 2006 por el Gobierno y los interlocutores sociales. En dicha
disposicin, y a efectos de lo indicado en el referido artculo 161 bis.1, se
determina que se establecer reglamentariamente el procedimiento general
que debe observarse para rebajar la edad de jubilacin.
Asimismo, la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y
modernizacin del sistema de Seguridad Social, determina, en su disposicin
adicional vigsima tercera, en vigor desde el 2 de agosto de 2011, fecha de
publicacin de la ley en el Boletn Oficial del Estado, que el Gobierno
aprobar las normas necesarias sobre el procedimiento general de aprobacin
de coeficientes reductores de la edad de jubilacin en los distintos sectores y
mbitos de trabajo.
Dicho procedimiento exige la realizacin previa de estudios sobre siniestralidad
en el sector, penosidad, en la que se tendr en cuenta a estos efectos la
turnicidad, el trabajo nocturno y el sometimiento a ritmos de produccin, la
peligrosidad y toxicidad de las condiciones del trabajo, su incidencia en los

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procesos de incapacidad laboral que genera en los trabajadores y los

requerimientos fsicos exigidos para el desarrollo de la actividad.
Adems, el establecimiento de coeficientes reductores de la edad de jubilacin,
que slo proceder cuando no sea posible la modificacin de las condiciones
de trabajo, conllevar los ajustes necesarios en la cotizacin para garantizar el
equilibrio financiero. Por tal motivo, podrn aplicarse diferentes coeficientes
reductores de la edad y recargos variables en la cotizacin, en funcin de las
condiciones de trabajo en cada actividad.
En consecuencia, la ley se decanta por un procedimiento reglado y, asimismo,
la implantacin de nuevos coeficientes tendr carcter sustitutivo, pues ante
todo primar la salud de los trabajadores imponiendo una modificacin de las
condiciones en que ejecutan su trabajo.
Por otra parte, la nueva redaccin dada por el artculo 9 de la Ley 40/2007, de
4 de diciembre, a la disposicin adicional octava, apartado 1, en relacin con la
nueva disposicin adicional cuadragsima quinta, ambas de la Ley General de
la Seguridad Social, establece la posibilidad de aplicar los coeficientes
reductores de la edad de jubilacin a todos los regmenes, si bien ser
necesario esperar al correspondiente desarrollo y procedimiento general
reglamentario.
* NOTA: el apartado 1 de la disposicin adicional octava de la LGSS ha
sido redactado por normas posteriores.
Finalmente, el artculo 26.4 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del
Trabajo Autnomo, tambin dispone que, en atencin a la naturaleza txica,
peligrosa o penosa de la actividad ejercida, y en los trminos que
reglamentariamente se establezcan, los trabajadores autnomos afectados que
renan las condiciones establecidas para causar derecho a la pensin de
jubilacin, con excepcin de la relativa a la edad, podrn acceder a la jubilacin
anticipada, en los mismos supuestos y colectivos para los que est establecido
dicho derecho respecto de los trabajadores por cuenta ajena.
Por todo ello, cuando de los estudios llevados a cabo en un colectivo o sector
laboral se desprenda que, o bien existen excepcionales ndices de penosidad,
toxicidad, peligrosidad o insalubridad y, asimismo, acusen elevados ndices de
morbilidad o mortalidad en el desarrollo de su actividad, o bien que los
requerimientos psicofsicos que se exigen para el ingreso en el colectivo y el
desarrollo de la actividad no pueden hacerse a partir de unas determinadas
edades, an en el supuesto en que el desarrollo de la misma no lleve consigo
un incremento del ndice de siniestralidad, se entendern cumplidos los
requerimientos exigidos en la legislacin, respectivamente, para la reduccin
de la edad de acceso a la jubilacin, como consecuencia de la realizacin de
trabajos considerados de naturaleza excepcionalmente penosa, txica,
peligrosa o insalubre, o para la anticipacin de la edad como consecuencia de
actividades en las escalas, categoras o especialidades correspondientes,
inviables a cierta edad.

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El procedimiento general que se implanta facilita que los trabajadores se

beneficien, en primer lugar, de una mejora de sus condiciones de trabajo y, en
ltimo trmino, si ello no es posible, de una rebaja de su edad de jubilacin,
con el beneficio aadido de la consideracin como cotizado del tiempo que
corresponda de reduccin de la edad.
En varios pases de la Unin Europea tambin se contempla la posibilidad de la
jubilacin anticipada, por haber realizado trabajos que impliquen penosidad,
toxicidad, peligrosidad o insalubridad, exigindose la acreditacin de ciertos
periodos mnimos de desempeo de trabajo en la actividad de que se trate,
para poder obtener la reduccin de la edad necesaria para causar la pensin.
Este procedimiento se aplicar, en todo caso, a nuevos colectivos, sectores o
actividades, en las escalas, categoras o especialidades correspondientes, que
actualmente no tienen reduccin de la edad de jubilacin, pero no afectar a
los trabajadores que ya la tengan, tales como mineros, personal de vuelo,
bomberos, etc., si bien estos colectivos tambin podrn solicitar la modificacin
de sus coeficientes reductores, a travs del procedimiento general establecido
en el real decreto.
El contenido de este real decreto no agota el mandato de la disposicin
adicional vigsima tercera de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, por lo que de
futuro podrn actualizarse las correspondientes normas reglamentarias, cuando
as resulte conveniente a la vista de la evolucin legislativa y de las
circunstancias que dieron lugar al establecimiento de los correspondientes
coeficientes o a las medidas de adelanto de la edad de jubilacin.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigracin, con la
aprobacin previa del Vicepresidente del Gobierno de Poltica Territorial y
Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica, de acuerdo con el
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su
reunin del da 18 de noviembre de 2011,
* NOTA: la denominacin actual del Ministerio de Trabajo e Inmigracin
es Ministerio de Empleo y Seguridad Social, y la referencia al Ministerio
de Poltica Territorial y Administracin Pblica hay que entenderla
realizada, en la actualidad, al Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas. Vanse el Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el
que se reestructuran los departamentos ministeriales y, tambin, el Real
Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la
estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales.
DISPONGO:
CAPTULO I
mbito de aplicacin
Artculo 1.- mbito subjetivo de aplicacin.

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Lo dispuesto en este real decreto se aplicar a los trabajadores por cuenta

ajena y por cuenta propia incluidos en cualquiera de los regmenes que
integran el sistema de la Seguridad Social, que acrediten estar trabajando o
haber trabajado en los sectores o actividades, en las escalas, categoras o
especialidades correspondientes, que se aprueben en la correspondiente
norma especfica, y en las escalas, categoras o especialidades que resulten
afectadas, con sujecin al procedimiento general establecido en el captulo III.
Quedan excluidos de lo dispuesto en este real decreto aquellos
trabajadores encuadrados en una actividad que ya tenga reconocida en otra
norma la aplicacin de coeficientes reductores de la edad de jubilacin o, en su
caso, anticipacin de la misma, sin perjuicio de lo indicado en la disposicin
adicional primera.
CAPTULO II
Disposiciones comunes
Artculo 2.- Supuestos en los que procede el establecimiento de los
coeficientes reductores o la anticipacin de la edad de acceso a la
jubilacin.
El establecimiento de coeficientes reductores o, en su caso, la anticipacin
de la edad para acceder a la jubilacin anticipada a que se refiere el primer
prrafo del artculo 161.bis.1 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de
junio, se llevar cabo, en los trminos y condiciones previstos en este real
decreto, con respecto a actividades que necesariamente han de hallarse
comprendidas en cualquiera de las siguientes:
a) Actividades laborales en las escalas, categoras o especialidades cuyo
ejercicio implique el sometimiento a un excepcional ndice de penosidad,
peligrosidad, insalubridad o toxicidad y en las que se hayan comprobado unos
elevados ndices de morbilidad o mortalidad o la incidencia de enfermedades
profesionales; adems, se tendrn en cuenta la morbilidad y mortalidad por
enfermedad y su relacin directa con el trabajo, y la incapacidad permanente
derivada de enfermedad en los trminos indicados en el artculo 115.2.e) de la
Ley General de la Seguridad Social, que se produzcan en grado superior a la
media.
b) Actividades laborales en las escalas, categoras o especialidades cuya
realizacin, en funcin de los requerimientos fsicos o psquicos exigidos para
su desempeo, resulten de excepcional penosidad y experimenten un
incremento notable del ndice de siniestralidad a partir de una determinada
edad, conformado por el ndice de accidentes de trabajo y/o el ndice de
enfermedades profesionales; adems, se tendrn en cuenta la morbilidad y
mortalidad por enfermedad y su relacin directa con el trabajo, y la incapacidad
permanente derivada de enfermedad en los trminos indicados en el

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artculo 115.2.e) de la Ley General de la Seguridad Social, que se produzcan

en grado superior a la media.
Artculo 3.- Reduccin de la edad de jubilacin.
1. En relacin con las actividades laborales en las escalas, categoras o
especialidades que se indican en el prrafo a) del artculo anterior, la edad
ordinaria exigida en cada caso para el acceso a la pensin de jubilacin se
reducir en un perodo equivalente al que resulte de aplicar al tiempo
efectivamente trabajado el coeficiente reductor que se indique para la escala,
categora o especialidad de cada sector o actividad laboral que se especifique
en la norma correspondiente.
A tal efecto, ser requisito indispensable que quede acreditado que los
interesados han realizado un tiempo de trabajo efectivo, en las actividades en
las escalas, categoras o especialidades que den ocasin a la aplicacin de los
correspondientes coeficientes reductores, equivalente al periodo mnimo de
cotizacin exigido para acceder a la pensin de jubilacin sin que, a estos
efectos, en ningn caso, este periodo exigible pueda ser superior a quince
aos.
2. En relacin con las actividades laborales en las escalas, categoras o
especialidades que se indican en el prrafo b) del artculo anterior, el
correspondiente real decreto establecer la edad mnima de acceso a la
pensin de jubilacin respecto de cada actividad laboral especfica.
No obstante, ser requisito indispensable que quede acreditado que los
interesados han realizado un tiempo de trabajo efectivo, en las actividades en
las escalas, categoras o especialidades correspondientes que den ocasin a la
anticipacin de la edad de jubilacin, equivalente al periodo mnimo de
cotizacin exigido para acceder a la pensin de jubilacin sin que, a estos
efectos, en ningn caso, este periodo exigible pueda ser superior a quince
aos.
3. La aplicacin de la reduccin o la anticipacin de la edad de jubilacin en
ningn caso dar ocasin a que el interesado pueda acceder a la pensin de
jubilacin con una edad inferior a los 52 aos.
4. La acreditacin del tiempo de trabajo efectivo en las correspondientes
actividades en las escalas, categoras o especialidades, sealadas en los
apartados 1 y 2 de este artculo, se deducir de la informacin obrante en las
bases de datos corporativas del sistema, a cargo de la Tesorera General de la
Seguridad Social, segn lo indicado en el segundo prrafo del artculo 5.
Artculo 4.- Cmputo del tiempo trabajado.
Para el cmputo del tiempo efectivamente trabajado, a efectos de la
aplicacin del coeficiente o de la anticipacin de edad establecidas en el
artculo anterior, se descontarn todas las faltas al trabajo, salvo las siguientes:

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a) Las que hayan sido causadas por incapacidad temporal derivada de

enfermedad comn o profesional, o de accidente, sea o no de trabajo.
b) Las que tengan por motivo la suspensin del contrato de trabajo por
maternidad, paternidad, adopcin, acogimiento de menores, riesgo durante el
embarazo o riesgo durante la lactancia natural.
c) Los permisos y licencias retribuidos, disfrutados en virtud de las
correspondientes disposiciones normativas o convencionales.
Artculo 5.- Consideracin como cotizado del tiempo de reduccin.
El perodo de tiempo en que resulte efectivamente reducida la edad de
jubilacin del trabajador, de acuerdo con lo establecido en los artculos
anteriores, se computar como cotizado para determinar el porcentaje aplicable
a la correspondiente base reguladora para calcular el importe de la pensin de
jubilacin.
La Tesorera General de la Seguridad Social llevar el control de los
trabajadores incluidos en el mbito de aplicacin de este real decreto, as como
de los periodos de tiempo que cada uno de ellos permanezca en el trabajo o
actividad a los que se apliquen coeficientes reductores de la edad de jubilacin.
Artculo 6.- Efectos del coeficiente reductor y de la anticipacin de la
edad.
1. Los efectos sealados en el prrafo primero del artculo anterior sern de
aplicacin a la jubilacin de los trabajadores cuyas actividades laborales en las
escalas, categoras o especialidades, estn o hubieran estado comprendidas
en el artculo 2.a), cualquiera que sea el rgimen de Seguridad Social en que
se cause la pensin.
Cuando la jubilacin afecte a trabajadores que se encuentren realizando
simultneamente alguna de las referidas actividades en las escalas, categoras
o especialidades, y otra u otras que den lugar a la inclusin en otro rgimen de
Seguridad Social, los efectos de los coeficientes reductores se aplicarn para el
reconocimiento de otra pensin de jubilacin correspondiente a una actividad
no bonificada en este segundo rgimen, exclusivamente en lo que se refiere a
la reduccin de edad.
2. El perodo de tiempo en que resulte reducida la edad de jubilacin de los
trabajadores cuyas actividades laborales en las escalas, categoras o
especialidades, estn comprendidas en el artculo 2.b), se computar como
cotizado al exclusivo efecto de determinar el porcentaje aplicable a la
correspondiente base reguladora para calcular el importe de la pensin de
jubilacin, siempre que hayan permanecido en situacin de alta por dicha
actividad en la correspondiente escala, categora o especialidad, hasta la fecha
en que se produzca el hecho causante de la pensin de jubilacin o, en su
caso, hayan permanecido percibiendo prestacin por desempleo o prestacin

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por cese de actividad, respectivamente, en los dos aos o en los doce meses
inmediatamente anteriores al momento de causar el derecho.
Asimismo, mantendrn el derecho a estos mismos beneficios quienes,
habiendo alcanzado la edad de acceso a la jubilacin que en cada caso resulte
de la aplicacin de lo establecido en el artculo 3.2, cesen en su actividad
penosa, txica, peligrosa o insalubre, pero permanezcan en alta por razn del
desempeo de una actividad laboral diferente, cualquiera que sea el rgimen
de la Seguridad Social en el que por razn de sta queden encuadrados.
Artculo 7.- Acceso a la jubilacin anticipada.
1. A los trabajadores que, por haber tenido la condicin de mutualista en
cualquier mutualidad de trabajadores por cuenta ajena en el da 1 de enero de
1967 o en otra fecha anterior, tengan derecho, de acuerdo con lo establecido
en la disposicin transitoria tercera.1.2. de la Ley General de la Seguridad
Social, a causar la pensin de jubilacin a partir de los 60 aos, les sern de
aplicacin los coeficientes establecidos en la norma que se apruebe, a los
efectos de determinar el coeficiente reductor de la cuanta de la pensin de
jubilacin que corresponda en cada caso, y se tendr en cuenta, a todos los
dems efectos, la edad real del trabajador.
Las referencias contenidas al 1 de enero de 1967, as como a la edad de
los 60 aos, se entendern realizadas a la fecha y a la edad que se determinen
en sus respectivas normas reguladoras, respecto de los regmenes o colectivos
que contemplen otra fecha o edad distinta, en orden a la posibilidad de
anticipar la edad de jubilacin.
2. Igual regla ser de aplicacin a los trabajadores que se acojan a la
jubilacin parcial o se jubilen anticipadamente, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 161.bis 2 de la Ley General de la Seguridad Social.
Artculo 8.- Cotizacin adicional.
De acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional cuadragsima
quinta de la Ley General de la Seguridad Social, y con la finalidad de mantener
el equilibrio financiero del sistema, la aplicacin de los beneficios establecidos
en este real decreto llevar consigo un incremento en la cotizacin a la
Seguridad Social, a efectuar en relacin con el colectivo, sector o actividad que
se delimiten en la norma correspondiente, en los trminos y condiciones que,
asimismo, se establezcan.
Dicho incremento consistir en aplicar un tipo de cotizacin adicional sobre
la base de cotizacin por contingencias comunes, tanto a cargo de la empresa
como del trabajador, o sobre la base de cotizacin nica, en su caso.
Artculo 9.- Modificacin de los coeficientes reductores o de la edad
mnima de acceso.

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Cuando en un determinado colectivo, sector o actividad profesional, como

consecuencia de los avances cientficos, de la aplicacin de nuevas
tecnologas o por cualquier otro motivo, desaparezcan las causas o disminuyan
los efectos en las condiciones de trabajo que dieron lugar a la aprobacin y
aplicacin de los coeficientes reductores o a la anticipacin de la edad de
jubilacin, podrn minorarse o eliminarse tales coeficientes, o modificarse la
edad mnima establecida anteriormente, con sujecin al procedimiento general
previsto en el captulo III y tras las comprobaciones y estudios pertinentes,
mediante real decreto, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigracin.
En todo caso, la modificacin o eliminacin de los coeficientes, o del lmite
de edad, no afectar a la situacin de los trabajadores que, con anterioridad a
la modificacin, hubiesen desarrollado su actividad y por los perodos de
ejercicio de aqulla.
Dicho procedimiento tambin ser aplicable cuando, debido a la aplicacin
de determinadas tecnologas, o por cualquier otro motivo, aparezcan
circunstancias que produzcan efectos negativos en las condiciones de trabajo
que dieron lugar a la aprobacin y aplicacin de los coeficientes reductores o a
la anticipacin de la edad de jubilacin, en cuyo caso podrn incrementarse
tales coeficientes o modificarse la edad mnima establecida anteriormente.
CAPTULO III
Procedimiento general
Artculo 10.- Iniciacin del procedimiento.
El procedimiento general en orden al establecimiento de coeficientes
reductores para rebajar la edad de jubilacin, o al establecimiento de una edad
mnima de acceso a la pensin, en los supuestos a que se refiere este real
decreto, podr iniciarse:
a) De oficio por la Secretara de Estado de la Seguridad Social, a travs de
la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social, a iniciativa propia,
o como consecuencia de peticin razonada no vinculante de las entidades
gestoras o colaboradoras, de la Secretara de Estado de Empleo, una vez que
esta haya odo a la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, o
de peticin bien de la Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, o bien del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad.
* NOTA: la denominacin actual del Ministerio de Sanidad, Poltica Social
e Igualdad es Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, de
conformidad con el Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el
que se reestructuran los departamentos ministeriales.
b) A instancia de los empresarios y trabajadores por cuenta ajena, a travs
de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas a nivel
estatal, mediante peticin razonada no vinculante y en relacin con alguna de

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las actividades en las escalas, categoras o especialidades, a que se refiere el

artculo 2.
A instancia de los trabajadores por cuenta propia, a travs de las
asociaciones representativas de los trabajadores autnomos y de las
organizaciones sindicales ms representativas a nivel estatal, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 21.5 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto
del Trabajo Autnomo.
Las empresas o los trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia,
considerados individualmente, no estarn legitimados para instar el inicio de las
actuaciones.
Las solicitudes debern dirigirse a la Direccin General de Ordenacin de
la Seguridad Social y se presentarn conforme a lo establecido en el artculo
38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en el
artculo 6.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los servicios pblicos.
* NOTA: La expresin ms representativas a nivel estatal ha sido
declarada nula por Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de octubre de
2012.
Artculo 11.- Procedimiento previo.
1. La Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social comunicar
a la Secretara de Estado de Empleo las peticiones o solicitudes a que se
refiere el artculo anterior, a fin de que por sta se lleven a cabo las
actuaciones previstas en los apartados siguientes.
2. La Secretara de Estado de Empleo, en colaboracin con la Direccin
General de Ordenacin de la Seguridad Social, a travs del Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo, con la participacin de la Comisin
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con las funciones
atribuidas a uno y otra, respectivamente, en los artculos 8 y 13 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, as como
del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, en funcin de las
respectivas competencias, llevar a cabo un estudio preceptivo, en el que se
analizarn las caractersticas indicadas en el artculo 2, pronuncindose
expresamente sobre cada uno de los siguientes extremos:
Siniestralidad en el sector, distinguiendo entre ndice de accidentes de
trabajo e ndice de enfermedades profesionales.
Morbilidad y mortalidad por enfermedad y su relacin directa con el trabajo,
y la incapacidad permanente derivada de enfermedad en los trminos
indicados en el artculo 115.2.e) de la Ley General de la Seguridad Social, que
se produzcan en grado superior a la media.

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Condiciones de trabajo, en las que se tendr en cuenta a estos efectos la

peligrosidad, insalubridad y toxicidad, la turnicidad, el trabajo nocturno y el
sometimiento a ritmos de produccin. Relacin con la edad del trabajador y el
tiempo de exposicin al riesgo.
Requerimientos fsicos y/o psquicos exigidos para el desarrollo de la
actividad.
Edad aproximada a partir de la cual no es aconsejable el ingreso en el
sector o colectivo, o desde la que no puede razonablemente desarrollarse la
actividad.
Dicho estudio contendr, asimismo, las posibilidades de modificacin de las
condiciones de trabajo en el sector o actividad, en base al informe emitido al
efecto por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
De igual modo, se tendr en cuenta tambin la variable de gnero.
3. La Secretara de Estado de Empleo podr solicitar la emisin de otros
informes o estudios complementarios, tanto a los organismos indicados como a
otras administraciones pblicas, cuando lo considere conveniente, antes de
formalizar su propuesta definitiva.
4. La Secretara de Estado de Empleo, asimismo, pondr en conocimiento
de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas a nivel
estatal y de quienes hayan instado la iniciacin del procedimiento, los
resultados de todos los estudios e informes llevados a cabo, a fin de que
formulen cuantas alegaciones estimen precisas o aporten cuantos informes
tcnicos consideren de inters, antes de formalizar su propuesta definitiva. A tal
efecto, dicho centro directivo facilitar a las organizaciones sindicales y
empresariales anteriormente citadas y a quienes hayan instado la iniciacin del
procedimiento, los datos que hayan dado soporte tcnico para la realizacin de
dichos estudios e informes.
* NOTA: La expresin ms representativas a nivel estatal ha sido
declarada nula por Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de octubre de
2012.
5. Cuando de los estudios e informes preceptivos se desprenda que
existen, en el desarrollo de la actividad laboral o profesional, condiciones de
trabajo que supongan excepcional penosidad, toxicidad, peligrosidad o
insalubridad, y elevados ndices de morbilidad o mortalidad, pero que es
posible evitarlos mediante la modificacin de las condiciones de trabajo, la
Secretara de Estado de Empleo lo comunicar a las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas a nivel estatal y a quienes
hayan instado la iniciacin del procedimiento, para que, conforme a la
normativa vigente, se proceda a realizar dicha modificacin dentro del sector o
actividad, con indicacin de si el cambio tiene carcter temporal o definitivo. Se
dar traslado de una copia de la comunicacin, a los efectos previstos en la
legislacin vigente, a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

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* NOTA: La expresin ms representativas a nivel estatal ha sido

declarada nula por Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de octubre de
2012.
Artculo 12.- Terminacin del procedimiento.
1. Finalizado el procedimiento previo, cuando de los estudios e informes se
deduzca la necesidad de aplicar coeficientes reductores o de anticipar la edad
de jubilacin, debido a la imposibilidad de modificacin de las condiciones de
trabajo, la Secretara de Estado de Empleo efectuar comunicacin en tal
sentido a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social.
2. El mencionado centro directivo llevar a cabo los estudios e informes
que considere necesarios, entre los que debern constar, de forma expresa, los
correspondientes estudios sobre los costes que, para el sistema de la
Seguridad Social, tendra la aplicacin de los coeficientes reductores, o la
aplicacin de una edad mnima de acceso a la jubilacin, as como un anlisis
de derecho comparado que ponga de manifiesto el tratamiento de la reduccin
de edad en el sector o actividad de que se trata en otras legislaciones de
Seguridad Social, preferentemente en el mbito de la Unin Europea.
3. En base a los estudios e informes realizados y a las conclusiones que se
deduzcan de los mismos, la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad
Social podr iniciar los trmites, siguiendo al efecto lo previsto en el artculo 24
de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, para que mediante real
decreto, dictado a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigracin, la edad
mnima exigida en cada caso pueda ser rebajada, en un determinado sector o
actividad, con indicacin de las escalas, categoras o especialidades que
resulten afectadas.
Disposicin adicional primera.- Modificacin de los coeficientes
reductores, o de la edad mnima, de los colectivos no incluidos en el real
decreto.
1. No obstante lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 1, los
colectivos a que se refiere el mismo podrn solicitar la modificacin de los
coeficientes reductores, o de la edad mnima, establecidos en su normativa
especfica, a travs del procedimiento general y con los requisitos previstos en
este real decreto.
En todo caso, la modificacin de los coeficientes reductores o del lmite de
edad llevar consigo el establecimiento de recargos en la cotizacin en
proporcin a la mencionada modificacin.
2. Asimismo, en los supuestos en que se produzcan modificaciones en los
procesos productivos que alteren de forma sustancial las condiciones de
trabajo en una determinada actividad o sector, en la escala, categora o
especialidad correspondiente, respecto de los cuales se hayan establecido
coeficientes reductores o anticipacin de la edad de jubilacin, los mismos

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podrn ser objeto de la correspondiente modificacin, respetando en todo caso

la situacin de los trabajadores que hubiesen desarrollado la actividad concreta
con anterioridad a la fecha en que surta efectos la mencionada modificacin.
A tal efecto, por los rganos citados en el artculo 1, y de forma peridica,
se llevarn cabo los estudios necesarios para el cumplimiento de lo previsto en
el prrafo anterior.
Disposicin adicional segunda.- Aprobaciones previas.
1. Cuando, conforme a lo establecido en el artculo 12.1, se proceda a la
elaboracin de un real decreto para la reduccin o anticipacin de la edad de
jubilacin, que afecte a trabajadores de la Administracin General del Estado,
dicha norma deber contar con la autorizacin previa y expresa del Ministerio
de Economa y Hacienda.
* NOTA: la referencia al Ministerio de Economa y Hacienda hay que
entenderla realizada en esta materia, en la actualidad, al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas, de conformidad con el Real
Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el que se reestructuran los
departamentos ministeriales, y con el Real Decreto 1887/2011, de 30 de
diciembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los
departamentos ministeriales.
2. De igual modo, si el correspondiente real decreto afectase a la
organizacin administrativa o al rgimen de personal de la Administracin
General del Estado, ser necesaria la aprobacin previa del departamento
ministerial que tenga atribuidas tales competencias.
Disposicin final primera.- Ttulo competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo
149.1.17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva
en materia de rgimen econmico de la Seguridad Social.
Disposicin final segunda.- Modificacin del Real Decreto 383/2008, de 14
de marzo, por el que se establece el coeficiente reductor de la edad de
jubilacin en favor de los bomberos al servicio de las administraciones y
organismos pblicos.
Se aade una nueva disposicin adicional, la segunda, pasando la actual
disposicin adicional nica a ser la primera, al Real Decreto 383/2008, de 14 de
marzo, por el que se establece el coeficiente reductor de la edad de jubilacin
en favor de los bomberos al servicio de las administraciones y organismos
pblicos, con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional segunda.- Cambio en la titularidad del servicio
pblico.

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Los derechos que se deriven de lo establecido en este real decreto se

seguirn reconociendo en sus propios trminos a los trabajadores que,
conforme a lo dispuesto en el artculo 1, estn comprendidos en su mbito de
aplicacin, aunque se produzca un cambio en la titularidad del servicio pblico
que vengan prestando.
Disposicin final tercera.- Facultades de aplicacin y desarrollo.
Se faculta al Ministro de Trabajo e Inmigracin para dictar las disposiciones
de carcter general necesarias para la aplicacin y desarrollo de este real
decreto.
Disposicin final cuarta.- Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

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