Ministerio del Poder Popular para la Economa, Finanzas y Banca Pblica

El Ministerio del Poder Popular para la Economa, Finanzas y Banca Pblica es uno
de los organismos que conforman el gabinete ejecutivo del Gobierno venezolano.
En 2013 el presidente Nicolas Maduro crea este ministerio de la divisin del
anterior ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas. Para enero de 2014,
sufre una nueva estructuracin, al fusionarse con el Ministerio de Estado para la Banca
Pblica.1
El ministerio es un ente dependiente directamente de las rdenes del Presidente de
Venezuela.
Nombramiento del ministro.
Mediante el Decreto Presidencial N 738 se design a Rodolfo Clemente Marco Torres
como ministro del Poder Popular de Economa, Finanzas y Banca Pblica.
El nombramiento fue establecido en la Gaceta Oficial N 40.335 de fecha 16 de enero de
2014.
En la misma publicacin oficial se resea el Decreto Presidencia N 737 con el que se
modifica la denominacin del Ministerio del Poder Popular de Finanzas por la de
Ministerio del Poder Popular de Economa, Finanzas y Banca Pblica.
La fusin de los despachos de Finanzas y Banca Pblica fue anunciada por el presidente de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, Nicols Maduro, el mircoles 15 de enero, durante
la presentacin de la Memoria y Cuenta 2013 ante la Asamblea Nacional. El anuncio fue
acompaado de otras medidas que el gobierno nacional ha tomado para el fortalecimiento
de la economa del pas.
Rodolfo Clemente Marco Torres sustituye al ministro de Finanzas Nelson Merentes, quien
fue propuesto por el jefe de Estado para dirigir nuevamente el Banco Central de Venezuela
(BCV).

Ministerio del PP de Economa, Finanzas y Banca pblica

Direccin: Av. Urdaneta, esq. De Carmelitas, Edificio de Ministerio del Poder Popular para
Planificacin y Finanzas, pisos 8 y 9, Caracas.
Misin: Articular armnicamente las actividades del Ejecutivo Nacional en la regulacin,
formulacin y seguimiento de polticas en materia de planificacin estratgica, territorial,
social, institucional, tanto en el mediano y en el largo plazo, as como la preparacin de sus

proyecciones y alternativas. De igual manera corresponde a este despacho la planificacin y

coordinacin del desarrollo de los sistemas integrados de la administracin de hacienda y
finanzas del sector pblico, en el marco del modelo de desarrollo socialista. Todo ello en
beneficio de la calidad de vida de nuestro pueblo soberano.
Historia
El 15 de enero de 2010 el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Hugo Rafael Chvez Fras, anunci al pas que los ministerios del poder popular para
Economa y Finanzas y Planificacin y Desarrollo se fusionaran para crear un nuevo
ministerio bajo el nombre de Planificacin y Finanzas.
Posteriormente, mediante Decreto Presidencial N 7.187 del 19 de enero de 2010,
publicado en Gaceta Oficial N 39.358, del 1 de febrero de 2010, se autoriz oficialmente
esta fusin y se establecieron las competencias del nuevo ministerio.
El Gobierno Bolivariano llev a cabo esta integracin considerando que para el
cumplimiento de los fines del Estado, el Ejecutivo Nacional debe adoptar cambios
organizativos para optimizar su eficiencia, modernizando la estructura orgnica y funcional
de sus rganos y entes.
Sin embargo, es igualmente importante conocer los antecedentes e historia de ambas
instituciones que a lo largo de sus aos de existencia han permitido al Ejecutivo tomar
control con eficiencia y eficacia de los aspectos que conciernen a las finanzas pblicas y a
la planificacin, y que hoy se unen bajo una nueva estructura orgnica y funcional para
impulsar con mayor fuerza el programa socialista que se construye actualmente en el pas.

Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo

Retratos de la planificacin 1910-2010
Desde el inicio del siglo XX existieron en Venezuela diversos intentos en distintos sectores
y organismos en cuanto a planificacin. As, en 1910 se elabor un Plan Nacional de
Carreteras; en 1947 se elabor un Plan preliminar de viabilidad, a cargo de una comisin
adscrita al Ministerio de Obras Pblicas; ese mismo ao la Corporacin Venezolana de
Fomento aprob el Primer Plan Nacional de Electrificacin; en 1948 se elabor, en la
Direccin de Obras de Riego del Ministerio de Obras Pblicas, el documento
Consideraciones Bsicas para la Elaboracin de un Plan Nacional de Irrigacin, a ser
desarrollado durante el perodo 1050-1970. Asimismo, en 1948 se haba creado en el
Ministerio de Hacienda la Direccin General de Presupuesto, con el propsito de
racionalizar las asignaciones presupuestarias entre los distintos ministerios.

Pero no sera hasta 1958 cuando empieza a hacerse anlisis de conjunto de la realidad
nacional y tomar forma la proyeccin del desarrollo del pas a mediano y a largo plazo. A
continuacin se exponen los diferentes hechos que se produjeron a partir de ese ao con el
fin de estructurar de mejor manera la administracin pblica, los proyectos del pas y las
decisiones del Gobierno nacional:

Nace Cordiplan
27 de junio de 1958.- La Junta Provisional de Gobierno instalada tras caer la dictadura del
general Marcos Prez Jimnez crea mediante Decreto N 287 la Comisin de
Administracin Pblica, la cual tuvo entre sus funciones iniciales, en su carcter de asesora,
el estudio de la organizacin, mtodos y procedimientos de la Administracin Pblica y las
Condiciones del Funcionario Pblico. Se le asign la responsabilidad de estudiar los
instrumentos ms eficaces para la coordinacin de los programas gubernamentales y la
definicin de metas de desarrollo social y econmico. Cuatros meses despus de su
creacin, esta comisin presenta un informe donde se incluye un proyecto de decreto que
define la estructura, objetivos y alcances de un sistema de planificacin nacional y propone
la creacin de la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin (Cordiplan).
30 de diciembre de 1958.- Es creada por Decreto Presidencial N 492, publicado en Gaceta
Oficial N 25.850, la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin de la Presidencia de
la Repblica (Cordiplan), la cual tena por objeto asesorar al Presidente de la Repblica, al
Consejo de Ministros y a los dems centros de decisin del Gobierno en la formulacin e
instrumentacin de la estrategia de desarrollo econmico-social del pas, promoviendo para
tal efecto los planes, polticas y proyectos nacionales compatibles con esta estrategia,
facilitando al mismo tiempo la indispensable coordinacin entre las organizaciones
relevantes para su ejecucin. En 1959 Cordiplan se adscribe a la Comisin de
Administracin Pblica.
4 de septiembre de 1970.- Con la promulgacin de la Ley de Carrera Administrativa se crea
la Oficina Central de Personal (OCP) como organismo dependiente de la Presidencia de la
Repblica, cuyo propsito ser dirigir el establecimiento de un sistema de administracin
de personal en la Administracin Pblica Nacional. Este mismo ao tambin se reglamenta
el funcionamiento del directorio de Cordiplan.
Diciembre de 1970.- Es promulgada la Ley Orgnica de la Administracin Central, la cual
deroga el Estatuto Orgnico de Ministerios vigente desde 1950, y se establece Cordiplan
como rgano auxiliar de la Presidencia de la Repblica y del Consejo de Ministros, al igual
que la Oficina Central de Personal (OCP) y las direcciones de Presupuesto y de Estadstica

e Informtica, cuyas actividades pasan a ser supervisadas por un consejo de coordinacin

presidido por el Jefe de Cordiplan.
1971.- Se decreta la constitucin de las Oficinas de Planificacin y Presupuesto de los
Ministerios. Entre sus funciones destaca la de rgano de enlace entre el respectivo
ministerio con Cordiplan, la Direccin Nacional de Presupuesto y la Direccin General de
Estadstica.

Cordiplan es elevada a Ministerio de Estado

1974.- Al cargo de Jefe de la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin (Cordiplan)
se le otorga el rango de Ministro de Estado.
Junio de 1975.- Se crea la Oficina General de Evaluacin de Proyectos dentro de Cordiplan
para reglamentar y supervisar el uso de los sistemas de computacin y procesamiento de
datos de la Administracin Pblica Nacional y los entes descentralizados.
22 de diciembre de 1976.- El Ejecutivo Nacional promulga la Ley Orgnica de
Planificacin y Presupuesto, en la que se amplan las funciones de Cordiplan y se incorpora
un nuevo instrumento de la planificacin como es la elaboracin del Plan Operativo Anual
(POA), a los fines de la programacin a corto plazo.
30 de julio de 1976.- Es promulgada la Ley Orgnica del Rgimen Presupuestario mediante
la cual la Direccin Nacional de Presupuesto pasa a ser la Oficina Central de Presupuesto
(Ocepre) como rgano rector del sistema presupuestario pblico venezolano.
21 de diciembre de 1977.- Se crea la Oficina Central de Estadstica e Informtica de la
Presidencia de la Repblica (Ocei), lo que signific la fusin de las funciones de la
Direccin General de Estadsticas y Censos Nacionales del Ministerio de Fomento con las
que desempeaba la Oficina de Coordinacin y Planificacin (Cordiplan) en materia de
reglamentacin y supervisin de sistemas de computacin y procesamiento de datos.
2 de febrero de 1996.- Se publica en Gaceta Oficial N 35.903 el Decreto N 1.045
mediante el cual se dict el Reglamento Orgnico de Cordiplan, y en el que se seala que
este organismo estara integrado por el Directorio de la Oficina, el Despacho del Jefe de la
Oficina Econmica, de Poltica Social, de Inversiones, de Cooperacin Tcnica
Internacional, y por las Oficinas y dems dependencias establecidas en dicho Reglamento
y el Reglamento Interno.

Ministerio de Planificacin y Desarrollo

1999.- Se inicia un proceso de cambio profundo en la planificacin del pas, la cual se
vincula por primera vez con el proyecto de Nacin plasmado en la nueva Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. El 15 de noviembre de 1999 Cordiplan pasa a ser
Ministerio de Planificacin y Desarrollo, segn Decreto presidencial N 380 publicado en la
Gaceta Oficial N 36.829.
2000.- Con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico, segn Gaceta Oficial N 37.029, del 5 de septiembre de 2000, y que
propende la integracin de la administracin financiera del Estado, se instituye la Oficina
Nacional de Presupuesto (Onapre), otrora Oficina Central de Presupuesto (Ocepre).
2001.- Se estructura el primer Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Revolucin
Bolivariana para el perodo 2001-2007, que establece 5 equilibrios: social, econmico,
poltico, internacional y territorial con el propsito de interrelacionar estas reas e
introducir a Venezuela en una nueva etapa de pluripolaridad, participacin y protagonismo
ciudadano, y soberana econmica y poltica.
2006.- Mediante Decreto N 5.103, del 28 de diciembre de 2006, y publicado en Gaceta
Oficial Extraordinaria del 8 de enero de 2007, sobre Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin Pblica Nacional, el Ministerio de Planificacin y Desarrollo pasa a
denominarse Ministerio del Poder Popular para Planificacin y Desarrollo.
2007.- Se crea el segundo Plan de Desarrollo Econmico y Social del Gobierno Bolivariano
para el perodo 2007-2013 bajo la denominacin de Proyecto Nacional Simn Bolvar, el
primer plan socialista, a travs del cual se busca profundizar los logros alcanzados con el
plan 2001-2007 y orientar al pas hacia la construccin del socialismo mediante 7
directrices estratgicas: Nueva tica socialista, la suprema felicidad social, la democracia
protagnica revolucionaria, el modelo productivo socialista, la nueva geopoltica nacional,
la nueva geopoltica internacional y Venezuela: potencia energtica social.

Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas

1 de febrero de 2010.- Se publica en Gaceta Oficial N 39.358 el Decreto N 7.187
mediante el cual se fusionan el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Desarrollo y
el Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas, para conformar el Ministerio
del Poder Popular de Planificacin y Finanzas.

Antecedentes del Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas

Retratos de la Hacienda Pblica 1531-2010
El inicio de la actividad hacendstica en Venezuela se ubica el 17 de febrero de 1531
cuando, an siendo el pas colonia espaola, se abrieron por Real Cdula de la Reina
Juana La Loca los libros de Tesorera y las oficinas reales en Coro, que constaban de un
contador, un tesorero y un veedor. Desde entonces se producen los siguientes hechos:

8 de diciembre de 1776.- Con la Real Cdula de Carlos IV se crea la

Intendencia del Ejrcito y Real Hacienda de Venezuela, con sede en Caracas.

25 de abril de 1810.- La Junta de Gobierno, constituida tras los sucesos

independentistas del 19 de abril de 1810, crea la Secretara de Hacienda, cuyo
primer titular fue Fernando Key Muoz.

15 de agosto de 1819.- En la Constitucin Poltica del Estado de Venezuela se

crean los primeros seis ministerios, entre ellos el Ministerio de Hacienda.

8 de octubre de 1821.- Se estructura la Tesorera General de la Repblica

como una dependencia de la Secretara de Hacienda.

3 de agosto de 1824.- Mediante Ley Orgnica de Hacienda del 31 de julio del

mismo ao, se reorganiza la administracin de la Hacienda Pblica, se suprime la
Tesorera General y se crean las administraciones de hacienda en cada
departamento.

1828.- Se nombra Ministro de Hacienda al Dr. Jos Rafael Revenga.

7 de octubre de 1830.- Se dicta la Constitucin del Estado de Venezuela que

establece tres secretaras del Poder Ejecutivo: Interior y Justicia, Hacienda y
Guerra y Marina. El 14 de octubre de ese mismo ao se dicta una Ley Orgnica de
la Hacienda Pblica de Venezuela que organiza nuevamente a la Tesorera General
y reinstala la Secretara de Hacienda.

17 de enero de 1856.- Se organiza el Ministerio de Hacienda y posteriormente

el 17 de octubre de ese mismo ao se crea la divisin de la oficina: Secretara de
Hacienda, Tribunal de Cuentas y Contadura General de Hacienda.

25 de marzo de 1857.- Se organizan cuatro secretaras de Estado, entre ellas

la de Hacienda, integrada por un secretario, un subsecretario, jefes de seccin y
oficiales de nmero.

13 de julio de 1865.- Se establece la Contabilidad de la Hacienda Pblica

Nacional.

30 de enero de 1872.- Por decreto se establece nuevamente la organizacin

del Ministerio de Hacienda.
Ministerio de Hacienda

12 de junio de 1894.- Se establecen los ministerios de Relaciones Interiores,

Relaciones Exteriores, Hacienda, Fomento, Instruccin Pblica y Marina. Se
dispuso que el Ministerio de Hacienda tendra cinco direcciones.

1898.- Se dicta la Ley de Ministerios, en la cual se ratifican los ya existentes

desde 1894.
Ministerio de Finanzas

1999.- La

hacienda

pblica

de

Venezuela

comienza

una

nueva

etapa

revolucionaria con la llegada a la Presidencia de la Repblica del comandante

Hugo Chvez Fras, quien impuls una nueva forma de administrar las rentas del
pas con una visin social. Este ao el Ministerio de Hacienda pasa a ser Ministerio
de Finanzas, segn Decreto 253, publicado en Gaceta Oficial N 36.775 del 30 de
agosto de 1999.
Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas

2008.- Mediante Decreto N 6.236, publicado en Gaceta Oficial el 16 de julio de

2008, el Ministerio de Finanzas pas a denominarse del Poder Popular para
Economa y Finanzas. Esta decisin constituy un importante avance en la
reorientacin de la poltica econmica del pas para impulsar la construccin del
socialismo contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2007-2013, en el que se establece la creacin de un sistema en el cual los pilares
sean las empresas de produccin social para culminar con xito la tarea de
concretar un nuevo sistema poltico, social, cultural y econmico.
Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas

1 de febrero de 2010.- Se publica en Gaceta Oficial N 39.358 el decreto N

7.187 mediante el cual se fusionan el Ministerio del Poder Popular de Planificacin
y Desarrollo y el Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas, para
conformar el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas.

Funciones
De acuerdo con el documento oficial, las competencias del Ministerio del Poder Popular de
Economa y Finanzas son la administracin financiera del sector pblico; la poltica
arancelaria; el sistema tributario, nacional y aduanero; el sistema financiero nacional,
bancario y asegurador; mercado de valores y cajas de ahorro; as como lo relativo a los
bienes pblicos.

La norma indica que el Mppef ejercer la competencia del Ejecutivo Nacional en materia
de poltica fiscal, en coordinacin con la poltica macroeconmica adaptada por el Banco
Central de Venezuela (BCV).

La Gaceta Oficial establece que el Nivel Central de la Administracin Pblica Nacional

est integrado por la Presidencia de la Repblica, la Vicepresidencia de la Repblica, las
Vicepresidencias Sectoriales, el Consejo de Ministros, los Ministerios del Poder Popular y
dems rganos creados o que se crearen de conformidad con la Ley.

El decreto tambin tiene como objetivo fijar en nmero, denominacin, mbito de

competencia material y organizacin general de los 27 Ministerios del Poder Popular, as
como determinar las unidades administrativas de apoyo de los mismos, y establecer las
normas sobre la organizacin de los rganos Superiores de Direccin del Nivel Central.
Objeto del Ministerio de Economa y Finanzas
Articular armnicamente las actividades del Ejecutivo Nacional en la regulacin,
formulacin y seguimiento de polticas en materia de planificacin estratgica, territorial,
social, institucional, tanto en el mediano y en el largo plazo, as como la preparacin de sus
proyecciones y alternativas. De igual manera corresponde a este despacho la planificacin y
coordinacin del desarrollo de los sistemas integrados de la administracin de hacienda y
finanzas del sector pblico, en el marco del modelo de desarrollo socialista. Todo ello en
beneficio de la calidad de vida de nuestro pueblo soberano.

Directorio
DESPACHO DEL MINISTRO
Ministro

DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE FINANZAS

Viceministra de Finanzas

DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE HACIENDA Y PRESUPUESTO PBLICO

Viceministro de Hacienda y Presupuesto Pblico

DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE INVERSIN PARA EL DESARROLLO

Viceministro de Inversin para el Desarrollo

DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE ECONOMA ESTATAL Y SOCIALISTA

Viceministro deEconoma Estatal y Socialista

Entes Adscritos

Oficinas Nacionales

Oficina
Oficina
Oficina
Oficina

Nacional
Nacional
Nacional
Nacional

de Crdito Pblico
de Presupuesto
del Tesoro
de Contabilidad Pblica

Administracin de Divisas

Centro Nacional de Comercio Exterior (Cencoex)

Bancos

Banco
Banco
Banco
Banco
Banco

de Venezuela
de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela (Bandes)
del Tesoro
Industrial de Venezuela
Bicentenario del Pueblo, de la Clase Obrera,Mujer y Comunas

Valores

Bolsa Pblica de Valores Bicentenaria

Seguros
Seguros La Previsora
Bolivariana de Seguros y Reaseguros
Seguros Federal

Superintendencias
Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras
Superintendencia Nacional de Valores
Superintendencia de la Actividad Aseguradora

Superintendencia de Cajas de Ahorro

Superintendencia de Bienes Pblicos
Superintendencia de la Seguridad Social

Servicio Tributario
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria

Fondos
Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios (Fogade)
Fondo Nacional deGarantas Recprocas para la Pequea y Mediana Empresa
Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden)
Fondo de Prestaciones Sociales de los Organismos de la Administracin Central

Sociedades
Sociedad Nacional de Garantas Recprocas para la Pequea y Mediana Industria (Sogampi)
Sociedad de Capital de Riesgo Venezuela
Sociedad de Garantas Recprocas para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Afines

Corporaciones
Corporacin para la Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan

Comisiones
Comisin Nacional de Loteras

Escuelas
Escuela Nacional deAdministraciny Hacienda Pblica, Instituto Universitario de Tecnologa