Empoderamiento Social

Marco Terico para el Empoderamiento Social
EMPODERAMIENTO
SOCIAL
POP
ENFOQUE Y MARCO TEORICO PARA EL EMPODERAMIENTO

SOCIAL
POP
Elaborado por:
Ana Jimnez
Betzabeth Lizarbe
Elizabeth Bedoya
Marita Roa
Marlene Arroyo
Equipo POP-PEN
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INDICE
PARTE I
EMPODERAMIENTO SOCIAL Y ENFOQUES PARA
ABORDAR LA POBREZA
Pag 03
PARTE II
EMPODERAMIENTO SOCIAL Y CIUDADANIA
Pag 26
PARTE III
EMPODERAMIENTO SOCIAL Y GOBERNABILIDAD
(ESTADO)
Pag 40
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PARTE I
Antes de hablar sobre el Empoderamiento Social creemos conveniente

entender algunos enfoque y conceptos claves que nos permitan tener un
marco conceptual amplio para finalmente llegar a entender el
Empoderamiento Social para WV en el Per.
En primer lugar veremos conceptos relacionados enfoques para
abordar la pobreza.
En segundo lugar veremos los conceptos relacionados con la
ciudadana activa
En el tercer lugar veremos los conceptos relacionados con el
estado de derecho.
A. EMPODERAMIENTO
SOCIAL
Y
ENFOQUES PARA ABORDAR LA POBREZA
Nuestra opcin para atacar las causas de la pobreza es la inversin en
la infancia.
Segn el marco del DT, La pobreza es una condicin humana superable

de privacin y relaciones rotas, las cuales a menudo amenazan la
supervivencia humana, e involucra un sufrimiento humano inaceptable,
evitando que la gente alcance el potencial que Dios le dio. En
concordancia con esta definicin, la etapa ms vulnerable es la de la
infancia temprana debido a que en esta edad el nio y nia estn
dotados de una autonoma limitada y su organismo no se ha
desarrollado completamente. Invertir en la primera infancia repercute
directamente en asegurar la supervivencia y el crecimiento del nio y
nia en el presente y en el futuro, ya que permitir tener adultos con un
mejor desarrollo y por lo tanto con mejores defensas.
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La pobreza evita que la gente alcance el potencial de Dios, y este

potencial se desarrolla y fija prioritariamente en la primera infancia, por
lo que si queremos lograr que las personas alcancen todo su potencial
de desarrollo debemos invertir en ella. Los nios, nias y adolescentes
representan el futuro; sus vidas, los valores que se les atribuyen y la
manera en que se les trata en la sociedad en general son parte del
tejido que fortalece a las comunidades. La inversin en los nios y nias
tendr un beneficio permanente para la sociedad; no invertir en ellos
tendr un impacto negativo en la capacidad que tendr la sociedad para
desarrollarse. Por lo tanto, la inversin en la niez es una de las claves
para la sostenibilidad en el desarrollo.
Segn Visin Mundial, la pobreza resulta (entre otras cosas) en:
Incapacidad crnica para cubrir las necesidades bsicas: El PEN 1 al

trabajar sobre la mejora de las prcticas alimentarias, acceso y
disponibilidad de alimentos, el acceso a agua, as como el desarrollo
psicosocial del nio, coadyuva al cumplimiento de estas necesidades
bsicas.
Prdida de la identidad y vocacin: Segn los estudios, la identidad se
establece y se fija antes de los 7 aos, por lo tanto al invertir en la
primera infancia estamos trabajando por una identidad adecuada del
adulto.
Restricciones en los derechos humanos: En los nios menores de 5
aos, el derecho primordial es el desarrollo integral, por lo tanto sus
derechos se cumplen en la medida que su desarrollo se realiza del
mejor modo, por lo tanto al trabajar en la primera infancia
impulsamos el cumplimiento de los derechos de estos nios y
nias.Desarrollo limitado de tcnicas relacionadas al empleo, medios
de produccin y capacidades: La potenciacin del desarrollo de
tcnicas relacionadas al empleo, medios de produccin y capacidades
estar directamente relacionada al nivel del desarrollo de las
habilidades cognitivas, motoras, emocionales y sociales de las
personas. Invertir en la primera infancia nos permite contar en el
futuro con ciudadanos con tcnicas y habilidades nuevas, lo cual nos
lleva a romper el crculo vicioso de pobreza y desigualdad.
Los nios, nias y adolescentes representan el presente y futuro. Sus
vidas, los valores que se les atribuyen, y la manera como los trata la
sociedad son parte del tejido que fortalece a las comunidades. La
inversin en los nios y nias tendr un beneficio permanente para la
sociedad; no invertir en ellos tendr un impacto negativo en la
capacidad que una sociedad tenga para desarrollarse. Por lo tanto, la
inversin en la niez es una de las claves para la sostenibilidad en el
desarrollo.
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1. DERECHOS HUMANOS
Definicin:
Los Derechos Humanos son las protecciones mnimas que permiten al
individuo vivir una vida digna para que no se cometan arbitrariedades
estatales o de otro tipo. Los Derechos Humanos constituyen una
limitacin de los poderes del Estado frente a las libertades
fundamentales. Este espacio protegido, tiene limitaciones cuando se
preserva los derechos fundamentales de otro: mi libertad acaba, all
donde comienza la del otro. Los Derechos Humanos representan las
reglas de juego mnimas que deben ser respetadas por los gobernantes
y por los gobernados para que sea una vida digna. Los Derechos de la
persona humana pueden definirse como una cierta concepcin de la
legitimacin del poder. De manera que un poder ser legtimo si respeta
los Derechos Humanos.
Caractersticas de los Derechos Humanos
a. Son universales ya que todas las personas, por ser tales, tenemos
los mismos derechos. No importa el gnero, la edad, el color, el
credo, la ideologa, la etnia, la nacionalidad o el lugar en que se
vive.
b. Integrales porque todos los Derechos Humanos merecen igual
atencin; ninguno tiene menor valor que otro.
c. Interdependientes ya que los Derechos Humanos en su aplicacin
se reclaman mutuamente. La negacin de algn Derecho pone en
peligro el conjunto de Derechos que, por su dignidad, le
corresponde a la persona.
d. Son progresivos debido a que las necesidades humanas son
cambiantes porque la humanidad se enfrenta cada vez a nuevos
retos. Para satisfacerlas, se van logrando nuevos derechos que
una vez alcanzados, se incorporan al patrimonio comn de las
conquistas de la humanidad.1
Los Derechos Humanos se vienen alcanzando en 3 grandes
etapas.
o El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP)
Derecho a la vida, a la igualdad y no-discriminacin, a la libertad y
seguridad de la persona, a la libertad de pensamiento, conciencia,
religin, expresin y asociacin, abolicin de la tortura y otros tratos
crueles, inhumanos o degradantes; reconocimiento de la personalidad
1
Derechos Humanos y Gobernabilidad Democrtica Local, Coordinadora Nacional de Derechos

Humanos
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jurdica; igualdad ante la Ley; garantas jurdicas y procesales de los

detenidos; derecho de circulacin dentro y fuera del territorio nacional;
derecho a la nacionalidad prohibicin de injerencias arbitrarias en la vida
privada, en su domicilio, comunicaciones, honra y reputacin; regulacin
y proteccin del matrimonio y los derechos de la familia; derecho a la
propiedad individual y colectivamente; derecho a participar en el
gobierno de su pas y al acceso a las funciones pblicas.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (PIDESC)
Derecho al trabajo, a condiciones equitativas de trabajo (igual salario
por igual trabajo, seguridad, higiene, proteccin y promocin), a la
formacin tcnico-profesional; derecho al descanso; a la limitacin
razonable de la jornada laboral; a la sindicalizacin, negociacin
colectiva y huelga; a una remuneracin justa que permita a la persona y
a su familia un nivel de vida digno: salud y asistencia mdica,
alimentacin, vestido, vivienda y servicios sociales; a la seguridad social
y proteccin contra el desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez
etc.; derecho a la proteccin de la familia, la maternidad y la infancia y
adolescencia; derecho a la educacin; derecho a participar en la vida
cultural y a gozar de las artes, el progreso cientfico y de sus beneficios.
o
Derechos de Solidaridad, de los Pueblos o colectivos.
Que responden a nuevas necesidades y a preocupaciones de la

Humanidad que han surgido como consecuencia de los esfuerzos por
establecer un nuevo orden poltico y econmico internacional, que
garantice la vigencia de los Derechos Humanos.
Entre estos Derechos se puede mencionar: el derecho al beneficio del
patrimonio comn de la humanidad, el derecho a la libre determinacin
de los pueblos; el derecho a un medio ambiente sano, a la Paz y al
Desarrollo y bienestar general del ser humano.
Empoderamiento Social y Derechos Humanos
El Empoderamiento Social surge del Desarrollo Transformador que

promueve el Bienestar. La esperanza que se pueda vivir en la tierra
con respeto, tolerancia y comprensin; se mantiene vigente, porque
los seres humanos, tenemos un lado que anhela el bienestar para
todos y todas, por ello tenemos a los derechos humanos como
instrumento para seguir reconstruyendo una sociedad confusa, hacia
una convivencia con mayor equidad, tolerancia ante la diversidad y
acceso al bienestar.
El Empoderamiento Social se relaciona con el ejercicio de

derechos, por ello, si logramos quitarle el mito a los derechos
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humanos que lo considera como un tema legal, tendremos mejores

posibilidades de reflexionar y actuar en mbitos que permitan un
cambio en las sociedades. Como promocionar el ejercicio de derechos
en la familia y escuela, donde se dan las primeras socializaciones
humanas y se podra educar desde la ms temprana edad al ser
humano hacia una cultura diferente para construir una nueva
sociedad.
El Empoderamiento Social reconoce las responsabilidades de los

principales actores para el bienestar de los individuos y sociedades,
por ello valora que los derechos humanos se basan en el respeto a la
dignidad y al valor de cada persona como individuo y como miembro
de una comunidad, de un grupo o de la sociedad en su conjunto.
Estos valores incluyen la calidad de vida a la cual todos tienen
derecho, independientemente de su edad, gnero, raza, religin,
nacionalidad o de cualquier otra ndole. La responsabilidad de
garantizar el respeto, la proteccin y el cumplimiento de estos
derechos reposa inicialmente en los gobiernos nacionales, pero
tambin atae a todos los actores de la sociedad, desde las
instituciones internacionales hasta los miembros individuales de las
familias y la comunidad.
El Empoderamiento Social se basa en la comunidad, respetando y

transformando su cultura. Los derechos humanos incluyen valores
que pueden encontrarse en todas las culturas, religiones y tradiciones
tnicas. Tambin ofrecen una gua de cdigos habituales de conducta
que pueden esperarse de los gobiernos y sociedades.
El conocimiento de los DDHH, la toma de conciencia de los mismos

capacita a las personas y a la comunidad en trminos de exigibilidad,
como sujetos de derecho, elevando la autoestima personal y social,
ejerciendo acciones de defensa y proteccin como expresin del
Empoderamiento social.
Reconoce la dignidad humana y centra a la persona en los objetivos

de desarrollo. En el marco del Empoderamiento social permite
visualizar la importancia y necesidad de establecer relaciones justas y
equitativas.
2. PROTECCIN
Definicin
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Proteccin es una estrategia que tiene un conjunto de instrumentos

utilizados por el Estado, la sociedad civil y la empresa con el objetivo
de promover acciones tendientes a conseguir el pleno respeto de los
derechos humanos y crear las condiciones para su plena realizacin.
Propiciando un entorno favorable para el ejercicio de la ciudadana de
desarrollo integral de la poblacin, cuidndolos ante una serie
determinada de riesgos o vulnerabilidades; en la que se pretende
prevenir o poner fin a una violacin, paliar sus efectos inmediatos o
restaurar condiciones de vida dignas.
Los nios y nias son vulnerables, en el sentido que no tienen la
capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto
de una amenaza o riesgo por un evento de la naturaleza o de la
sociedad; por ello requiere de una proteccin especial, la que se ve
reflejada en los Derechos del Nio.
Estado y Proteccin de los Derechos Humanos
El Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en
el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea,
define y aplica un orden jurdico que estructura la sociedad estatal para
obtener el bien pblico de sus componentes.
El Estado cumple un papel fundamental, en la realizacin de los
Derechos Humanos
ya que stos deben ser reconocidos por las
autoridades, y ponerlos en prctica dentro de la sociedad, lo cual
depende de la situacin social, poltica y cultural del pas; por lo que el
Estado necesariamente debe encontrarse en democracia. Es un deber
primordial de los estados y sus autoridades o representantes el proteger,
respetar y fomentar todos los derechos humanos; de tal forma que:
a. La ley debe proteger todos los derechos humanos, es decir que los
estados tienen el deber de asegurar que la constitucin y otras leyes
estn adaptadas a la proteccin de los derechos humanos.
b. Los estados tienen el deber de asegurar el respeto de los derechos
humanos por parte de las autoridades estatales y otros
representantes de la ley, los ciudadanos, corporaciones y otros
actuantes no gubernamentales.
c.
Los estados tienen el deber de asegurar que se fomenten y pongan

en prctica los derechos humanos, esto implica el desarrollo de
polticas adecuadas, la asignacin de un presupuesto adecuado y
otros recursos propios del estado.2
Exigibilidad de los Derechos Humanos

2
EDIEC http://www.ediec.org/es/areas/obligaciones-de-estado/proteger-respetar-y-promover- -losderechos-humanos/
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La conciencia de la exigibilidad de los Derechos Humanos, desde la

sociedad civil, en su condicin de sujetos de derecho, con la visin de
la integralidad de los derechos humanos, va ms all de su aspecto
jurdico, es un proceso social y poltico a la vez, que debe tratar de
abarcar la participacin activa de la sociedad civil como una condicin
sustancial del ejercicio de su ciudadana.
La exigibilidad tambin, es el resultado de la educacin en Derechos
Humanos, que debe ser parte de una estrategia ms general de
educacin y accin social de Derechos Humanos, implementada a travs
de redes y/o grupos, cuyo resultado debe apuntar a lograr la
concientizacin de que se tienen Derechos Humanos en forma integral y
no fraccionados en Derechos Civiles y Polticos
y en
Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
La articulacin entre los derechos humanos, la democracia y el
desarrollo, disea un nuevo paradigma de interpretacin y de
intervencin en la realidad buscando una sociedad con ms equidad
econmica y social, con3la familia, en todas las modalidades que asume
en nuestro medio, constituye la clula bsica de la sociedad y como tal,
merece el apoyo y la proteccin de todas las organizaciones: civiles,
polticas, religiosas etc.
Derechos Humanos y Derechos del Nio
La Declaracin Universal de Derechos Humanos, reconoce que los nios
por su falta de madurez fsica y mental tienen la necesidad de cuidado y
atencin especiales, dada su vulnerabilidad y su diferencia con respecto
al mundo de los adultos. Este hecho se reconoce en la Declaracin de los
Derechos del Nio adoptada en 1959 y posteriormente en la Convencin
sobre los Derechos del Nio de 1989.
La Convencin est compuesta de una serie de normas y obligaciones
aceptadas por todos. Estas normas bsicas -denominadas tambin
derechos humanos- establecen derechos y libertades mnimas que los
gobiernos deben cumplir. Acompaan a estos derechos la obligacin de
los gobiernos y los individuos de no infringir los derechos paralelos de
los dems.4
La convencin y sus categoras de derechos para los NNA:
Reflexiones acerca de la exigibilidad y justiciabilidad de los Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales (DESC) Graciela Romero- http://www.choike.org/documentos/desc_romero.pdf
4
UNICEF, http://www.unicef.org/spanish/crc/
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a. Derechos a la supervivencia: que buscan proteger y garantizar el
derecho a la vida y a satisfacer sus necesidad ms bsicas, como el

alimento, el abrigo y la proteccin de salud.
b. Derechos al desarrollo: que buscan proteger y garantizar su
desarrollo pleno, reconociendo la naturaleza holstica de los nios y
las nias, puesto que su desarrollo significa ms que crecer fsica y
saludablemente, sino tambin moral y espiritualmente, como el
derecho a educacin, a la cultura, al juego y la libertad de
pensamiento, conciencia y religin.
c. Derechos a la proteccin: que buscan proteger y garantizar que no
sean objeto de abusos, negligencia y explotacin, como el derecho al
nombre (identidad), nacionalidad y cuidado. Estos derechos incluyen
la proteccin especial en tiempos de guerra y proteccin contra los
abusos del sistema de justicia criminal.
a. Derechos a la participacin: buscan proteger y garantizar la
participacin de nios y nias en las decisiones que les afectan y en
las actividades de sus comunidades locales y pases, como la libertad
de expresin. Incluye el derecho a emitir sus opiniones y a que se les
escuche, el derecho a la informacin y el derecho a la libertad de
asociacin. El disfrute de estos derechos en su proceso de
crecimiento ayuda a los nios y nias a promover la realizacin de
todos sus derechos y les prepara para desempear una funcin activa
en la sociedad.
El empoderamiento social y la proteccin de derechos:
En la medida que la comunidad se eduque en el conocimiento de sus

derechos y sea consciente de la exigibilidad de los mismos va a
fomentar una cultura de proteccin de los derechos en toda su
poblacin y principalmente orientada a los ms vulnerables que son
los nios y las nias, y va a exigir al estado que cumpla con su
obligacin de proteger, respetar y fomentar los derechos de los
humanos, para tener una sociedad ms equitativa y justa, que a su
vez debe abarcar la participacin activa de la sociedad civil como una
condicin sustancial para el Empoderamiento Social.
El cuidado y la solicitud por la niez estn en el corazn mismo del
ministerio de Visin Mundial. La Confraternidad de Visin Mundial
tiene estndares para la proteccin a la niez, diseados para
salvaguardar a la niez de la explotacin, el descuido, y el abuso
sexual y fsico. Visin Mundial se examina continuamente a s misma
para reducir los riesgos para los nios patrocinados, para los nios en
los programas de Visin Mundial, y para los nios en general. Los
Estndares de la Confraternidad para la Proteccin a la Niez tienen
la intencin de mantener a los nios a salvo de posibles abusos por
parte del personal, los patrocinadores, y otras personas con quienes
tienen contacto. Tambin se proponen destacar la conciencia de la
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proteccin a los nios en la comunidad y en el hogar. En el

empoderamiento Social la proteccin por los derechos de los NNA
ser un imperativo tico y bblico para promoverla a todo nivel.
Con la adopcin de la Convencin sobre los Derechos del Nio se ha
dado un paso importante, pero se requerirn esfuerzos prolongados
para introducir sus principios en las leyes y prcticas administrativas,
y en el comportamiento de cada da en nuestro pas. Frente a ello hay
un gran desafo es que las Bases Comunitarias eleven el nivel de
proteccin del NNA. Por ello el Empoderamiento Social busca una
fortalecer a las bases comunitarias para que se desarrollen como
comunidades amigables para los NNA, a travs de la vigilancia e
incidencia para contribuir a una gobernabilidad de respeto equidad y
proteccin de derechos con nfasis en los NNA
La Proteccin de derechos resulta de gran importancia para el
empoderamiento social ya que como se menciona anteriormente,
tanto los adultos como los nios, nias y adolescentes tiene derechos
que deben conocer para asegurar su cumplimento por parte del
estado como principal responsable de que estos derechos se
respeten, protejan y se cumplan plenamente.
3. ENFOQUE DE DESARROLLO BASADO EN DERECHOS:

Definiciones claves:
Pobreza
La pobreza es multidimensional
Es resultado de relaciones de poder desiguales
Es el modelo de desarrollo hegemnico el que reproduce la
pobreza
Desarrollo
Proceso de adquisicin de mayor poder por los pobres
Cambio en las relaciones de poder: social, poltico, econmico
Cumplimiento de obligaciones y responsabilidades por parte de
todos los actores: Estado y sociedad
Objeto de atencin del EDD Causas estructurales de la pobreza:
Exclusin
Discriminacin
Relaciones desiguales de poder, inequidad
Opresin e injusticia
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Componentes del EDD
Inclusin : sin discriminacin, en condiciones de equidad

Participacin : libre, autnoma en los procesos de toma de decisiones
Cumplimiento de obligaciones : asuncin de responsabilidades por
todos los actores: Estado y sociedad civil
Pobreza, desarrollo y derechos desde el EDD (1)
Pobres son quienes no realizan sus derechos, no es posible superar la

pobreza sin el pleno ejercicio de derechos
Desarrollo es el proceso por el cual las personas sin distincin de
gnero, edad, etnia, creencias, etc, ejercen sus derechos en
sociedades que los reconocen, promueven y protege
El desarrollo es tambin un derecho, slo se pueden realizar los
derechos en sociedades inclusivas, equitativas y democrticas
La realizacin de los derechos posibilita una vida digna, plena y en
bienestar
Los Derechos en el EDD

Los derechos son inherentes a toda persona humana
Son intransferibles, inalienables, irrenunciables
Los Estados y toda la sociedad estn obligados a protegerlos,
reconocerlos y promoverlos.
Todos los derechos tienen el mismo valor
Todos los derechos estn relacionados
Los marcos jurdicos son un referente, respaldan pero no garantizan
su realizacin
Se reconocen titulares de derechos y portadores de obligaciones
En los titulares de derechos se requieren procesos de afirmacin
personal, organizacin y participacin autnoma.
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En los portadores de obligaciones se requieren procesos de

fortalecimiento institucional, afirmacin de valores y compromiso con
la realizacin de los derechos (inclusin, equidad y justicia)
Empoderamiento Social y el Enfoque basado en derechos
El Empoderamiento Social se basa en las comunidades con mayor

exclusin por su condicin de pobreza; un enfoque basado en los
derechos se centra en aquellos que estn ms excluidos, y mide el
xito de cun efectivamente se han mantenido los derechos de las
personas ms marginadas. Se basa firmemente en la creencia de que
el pobre y las personas marginadas de todas partes tienen derechos y
responsabilidades.
El Empoderamiento Social promueve el fortalecimiento de
capacidades para opinar, decidir e influenciar y esto tiene relacin
con un enfoque basado en los derechos que empodera a los
ciudadanos, incluyendo a los NNA, con las habilidades no slo para
tener acceso a los recursos y la informacin que les permiten hacer
progresar sus planes de desarrollo, sino tambin con las habilidades
que les permitan hacer frente a las violaciones de los derechos
humanos y las injusticias que se hallan en el origen de la pobreza.
El empoderamiento Social involucrar la aplicacin prctica de
todos los derechos para lograr cambios reales en las vidas de los
NNA.
El empoderamiento Social permite ver el desarrollo no desde la
satisfaccin de necesidades sino desde el ejercicio de derechos,
dirigido a la expansin de capacidades de la comunidad, su
involucramiento activo en los procesos de desarrollo y la incidencia
para la satisfaccin de derechos.
El Empoderamiento Social facilita un enfoque basado en derechos
que es en realidad un enfoque de justicia poltica. Considera el poder,
la marginacin, la violacin de derechos y las relaciones de inequidad
e injusticia. A menudo slo mediante la lucha podemos buscar una
visin de una sociedad mejor y entenderlo como un factor clave en el
desarrollo.
El empoderamiento Social enfatiza un enfoque basado en
derechos, ya que busca asegurar la calidad de los servicios pblicos
bsicos, garantizando que los gobiernos sean responsables y que los
derechos de los ciudadanos estn protegidos con la posibilidad de la
exigibilidad del cumplimiento de obligaciones.
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4. RESPONSABILIDAD SOCIAL
La Responsabilidad1
La Responsabilidad puede ser descrita como la obligacin de los que
tienen el poder para rendir cuentas o tomar responsabilidad por sus
propias acciones
La responsabilidad establece una relacin entre las personas interesadas

y aquellos quienes los apoyan a rendir cuentas por sus acciones.
Describe la responsabilidad, reciprocidad y la relacin entre los
diferentes participantes.
La responsabilidad se centra en temas del gobierno relacionado a la
forma en que se toman decisiones y quien controla los recursos.
Tambin analiza la eficacia monitoreando los recursos y las acciones,
rindiendo cuentas emitiendo juicios.
Las personas interesadas son aquellos que cuentan con poder poltico,
econmico u otras formas de poder.
Responsabilidad Social
Se puede describir la Responsabilidad social como en el compromiso de

los ciudadanos o de las organizaciones de la sociedad civil de apoyar a
las personas interesadas de rendir cuentas que beneficien a todos.
VozyaccindelaCiudadana2326junio2009W.V.
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Los mecanismos de responsabilidad social se refieren a un amplio rango

de acciones (ms all del voto) que los ciudadanos, comunidades y las
organizaciones de la sociedad civil usan para adherirse
a los
funcionarios de gobierno y a los burcratas responsables. Estos incluyen
la participacin de los ciudadanos en la formacin de la poltica pblica,
participacin en el presupuesto, rastreo de los gastos pblicos,
monitoreo del ciudadano a los servicios pblicos prestados, juntas de
apoyo al ciudadano, campaas de presin y apoyo.
El empoderamiento social es una propuesta de responsabilidad social
que se centra principalmente en el monitoreo del desempeo de la
prestacin de servicios. Tambin tiene un enfoque ms amplio que
motiva las oportunidades para que los ciudadanos se comprometan en
las polticas pblicas y las campaas de apoyo.
Con su compromiso los ciudadanos pueden:
Expresar sus demandas por los servicios pblicos (a travs de sus
voces)
Exigir responsabilidad a los proveedores de servicios.
Mejorar el servicio de calidad.
Responsabilidad Social y Resultado del Desarrollo
Responsabilidad Social se ha convertido en una importante propuesta
para mejorar los procesos de gobierno, prestacin de servicios y una
herramienta de Empoderamiento eficaz.
Los Beneficios de la Responsabilidad Social3
Responsabilida
d
Social
Buen
Gobierno
Puede contribuir
a
Empoderamiento
Efectividad
Del Desarrollo
3
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Buen Gobierno: La responsabilidad social de los funcionarios pblicos

es la base de un buen gobierno y es esencial para una democracia
eficaz.
Efectividad del Desarrollo: La responsabilidad social contribuye a

incrementar la efectividad del desarrollo a travs de la prestacin de
servicios mejorados y un diseo de polticas ms informadas como
resultado de la participacin directa de los ciudadanos.
Empoderamiento: La iniciativas de la responsabilidad social pueden

conducirnos al Empoderamiento de los ciudadanos, particularmente
de los pobres a medida que ellos empiezan a comprometerse con las
personas interesadas.
En empoderamiento comunitario como una propuesta de
responsabilidad social, contribuye a la efectividad del desarrollo
mejorado a travs de la prestacin de servicios pblicos y un diseo
de la poltica ms informada todo esto como resultado de la
participacin directa de los ciudadanos.
Responsabilidad Social Efectiva:
Crea relaciones de responsabilidad directa entre los ciudadanos y

las personas interesadas.
Involucra un amplio rango de acciones y mecanismos ms all del
voto que los ciudadanos usan para unirse a
las personas
interesadas para rendir cuentas.
Involucra acciones por parte del gobierno, los medios de
comunicacin y otras organizaciones de la sociedad (sociedad
civil) que promueven o facilitan los esfuerzos de responsabilidad.
Buena prctica de la responsabilidad Social:

Existen numerosas caractersticas que pueden ser considerados para
describir una buena prctica. Estos pueden ser:
Monitoreo ciudadano a las acciones del gobierno: esto requiere y
genera informacin manejada pblicamente.
Reaccin ciudadana y apoyo a las acciones del gobierno
especficas.
Oportunidades para debatir y negociar los asuntos.
Vas ciudadanas para la aplicacin de las sanciones.
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Empoderamiento Social y Responsabilidad Social
Este enfoque visualiza las responsabilidades que tienen los

ciudadanos respecto a la sociedad, las acciones que realizan para
lograr una efectividad en el desarrollo local, participando en la
formacin de polticas pblicas (un diseo de la poltica ms
informada, gracias a la participacin), rastreo de los gastos pblicos,
vigilancia a los servicios pblicos, etc., logrando as un compromiso
por parte de los ciudadanos.
La responsabilidad social constituye una herramienta eficaz de
empoderamiento social y al ejercitarla la comunidad empoderada
contribuye a la gobernabilidad.
5. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (RSE)4

Responsabilidad Social Empresarial es la forma de gestin definida por
la relacin tica y transparente de la empresa con todos los pblicos con
los cuales se relaciona, y por el establecimiento de metas empresariales
compatibles con el desarrollo sustentable de la sociedad, preservando
recursos ambientales y culturales para las futuras generaciones,
respetando la diversidad y promoviendo la reduccin de las
desigualdades sociales.
Prctica socialmente responsable de las empresas. Esta corriente de
pensamiento considera los intereses econmicos de la organizacin
compatibles con una mayor responsabilidad social, es decir, considera
que la empresa tiene un compromiso con la sociedad.
En este sentido, la accin socialmente responsable por parte de la
empresa contribuye a mejorar la calidad de vida de la sociedad en su
conjunto. Dicha accin favorece decididamente a la empresa ya que sta
recibe a cambio una serie de beneficios que inciden en las relaciones
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que establece con sus accionistas, empleados, proveedores, acreedores

y consumidores.
Por qu Responsabilidad Social Empresarial
Agotamiento de recursos y contaminacin ambiental

Impacto creciente de las empresas
Ahondamiento de las inequidades sociales
Nuevos criterios de inversin
Conciencia del consumidor
Las principales responsabilidades ticas de la empresa con los

trabajadores y la comunidad son:
Servir a la sociedad con productos tiles y en condiciones justas.
Crear riqueza de la manera ms eficaz posible.
Respetar los derechos humanos con unas condiciones de trabajo
dignas que favorezcan la seguridad y salud laboral y el desarrollo
humano y profesional de los trabajadores.
Procurar la continuidad de la empresa y, si es posible, lograr un
crecimiento razonable.
Respetar el medio ambiente evitando en lo posible cualquier tipo de
contaminacin
minimizando
la
generacin
de residuos
y
racionalizando el uso de los recursos naturales y energticos.
Cumplir con rigor las leyes, reglamentos, normas y costumbres,
respetando los legtimos contratos y compromisos adquiridos.
Procurar la distribucin equitativa de la riqueza generada.[3]
Para muchos pases latinoamericanos, las actividades y programas de
RSE suelen gozar de ventajas fiscales, como ampliacin de las
deducciones y crdito fiscal o menores tasas de inters.
Empoderamiento Social y Responsabilidad Social Empresarial
RSE
La responsabilidad social empresarial involucra a la empresa privada

como actor activo del desarrollo sostenible de la comunidad, por la
relacin tica y transparente con todos los actores de la sociedad
con los cuales se relaciona y por la articulacin de sus objetivos
empresariales con el desarrollo local. Por ello la importancia de este
enfoque para el empoderamiento social, porque acerca a la empresa
privada al desarrollo local.
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En la sociedad, las prcticas de RSE generan el denominado permiso

social, que la comunidad acepta y que integra a la empresa como
parte de aqulla.
6. DESARROLLO LOCAL
Definicin
El desarrollo local es un proceso integral de ampliacin de oportunidades
y capacidades de comunidades territorialmente organizados y la
movilizacin de recursos para el beneficio comn.
Proceso de transformacin, de crecimiento econmico y de cambio
estructural, que busca mejorar las condiciones de vida de su poblacin
mediante una accin decidida y concertada entre los diferentes agentes
socioeconmicos locales, pblicos y privados, para el aprovechamiento
ms eficiente y sustentable de los recursos existentes, mediante el
fomento de las capacidades de empoderamiento empresarial local y la
creacin de un entorno innovador en el territorio.
Participan en este desarrollo:
Estado (sector pblico)
Sector social (ONGs, grupos sociales OSB)
Sector Privado (produccin, empresa, cmaras, asociaciones)
Sector del conocimiento (educativo, cientfico, tecnolgico)
En el proceso se pueden identificar tres dimensiones:
Econmica, organizacin de los factores productivos locales con
niveles de productividad suficientes para ser competitivos en los
mercados;
Sociocultural, los valores y las instituciones sirven de base al proceso
de desarrollo; y,
Poltico administrativa las polticas territoriales permiten crear un
entorno econmico local favorable, protegerlo de interferencias
externas e impulsar el desarrollo local.
Requisitos:
Liderazgo y decisin poltica
Participacin y transparencia
Capacidad tcnica
Informacin permanente de objetivos y procesos
Encadenamiento de polticas y proyectos.
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Elementos:
Sociedad civil (comunidad)
Desarrollo organizacional
Capital social
Territorio articulado al nivel regional y nacional.
El desarrollo local es complementario al desarrollo regional. Ambos
producen sinergia social y econmica.
Empoderamiento Social y el Desarrollo Local
El empoderamiento Social, considerar el marco del Desarrollo Local

para ejercer derechos de participacin y de organizacin.
Dentro del marco del desarrollo local es importante la confluencia de

todos los actores claves dentro de la comunidad como son el estado,
la sociedad civil y el sector privado para mejorar las condiciones de
vida, por ello es muy importante que todos los actores estn en el
mismo nivel de empoderamiento para que puedan trabajar juntos. El
aporte responsable de todos estos actores claves del desarrollo local
brindar sostenibilidad a procesos de transformacin social.
La articulacin entre los diferentes actores, manifiesta la ampliacin

de oportunidades y capacidades de comunidades territorialmente
organizadas y la movilizacin de recursos para el beneficio comn, en
la gestin de su desarrollo e impacto originado desde abajo, desde la
base.
7. GESTIN DEL RIESGO

Definiciones claves
Riesgo
Es la probabilidad de que se produzcan consecuencias perjudiciales
(muertes, lesiones, daos a la propiedad o los medios de subsistencia,
interrupcin de la actividad econmica o el deterioro ambiental)
resultado de interacciones entre amenazas naturales, socio-naturales o
antropognicas y condiciones de vulnerabilidad 5.
Enfoque de la Gestin de Riesgo
Se refiere a un proceso social complejo a travs del cual se pretende
lograr una reduccin de los niveles de riesgo existentes en la sociedad y
5
Con el Riesgo ni de Riesgo, Voces de la Comunidad Andina sobre la Gestin del Riesgo,
Comunidad
Andina
Unin
Europea,
2009http://www.comunidadandina.org/audios/CONCEPTUARIO.pdf
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fomentar procesos de construccin de nuevas oportunidades de

produccin y asentamiento en el territorio.
Gestin de Riesgo
La gestin del riesgo es el conjunto de saberes, voluntades,
capacidades y recursos fsicos, econmicos, tecnolgicos, ticos,
espirituales y de todo tipo, con que cuenta la Cultura al igual que el
conjunto de actividades que despliega una sociedad con el fin de
fortalecer la capacidad de las comunidades y de los ecosistemas que
conforman su territorio, para convivir sin traumatismos destructores
con las dinmicas provenientes del exterior o de su propio interior. La
gestin del riesgo tambin se encarga de evitar o controlar la
generacin de procesos que puedan afectar la calidad de vida de esos
mismos o de otros ecosistemas y comunidades. La gestin del riesgo,
en consecuencia, debe reconocerse, reclamarse y ejercerse como un
derecho humano en s misma, pero adems, como el pre-requisito
para que los dems derechos empezando por el Derecho a la Vidapuedan ejercerse.6
La gestin de riesgo no consiste slo en la reduccin del mismo, sino
tambin en la participacin de los diversos estratos, sectores de
inters y grupos representativos de conductas y modos de vida
(incluso de ideologas y de perspectivas del mundo, la vida, la religin)
en la comprensin de las formas en que se construye un riesgo social
con la concurrencia de los habitantes de una regin, sociedad,
comunidad o localidad concreta.
La gestin de riesgo no consiste simplemente en disminuir la
vulnerabilidad7, sino tambin en la bsqueda de acuerdos sociales
para soportar o utilizar productivamente los impactos sin eliminar la
obtencin inmediata de beneficios.
Proceso por medio del cual un grupo humano o individuo toma
conciencia del riesgo que enfrenta, lo analiza y lo entiende, considera
las opciones y prioridades en trminos de su reduccin, considera los
recursos disponibles y disea las estrategias e instrumentos
necesarios para enfrentarlo, negocia su aplicacin y toma la decisin
de hacerlo. Finalmente, se implementa la solucin ms apropiada en
trminos del contexto concreto en que se produce o se puede producir
el riesgo8.
6
Con el Riesgo ni de Riesgo, Voces de la Comunidad Andina sobre la Gestin del Riesgo, Comunidad Andina Unin Europea, 2009- http://www.comunidadandina.org/audios/CONCEPTUARIO.pdf
7
Existen diez niveles de la vulnerabilidad global: Fsica, social, econmica, poltica, tcnica, ideolgica,
cultural, educativa, ecolgica e institucional.
8
Gestin de Riesgos un Enfoque Prospectivo, Allan Lavell, y Arg. Manuel Arguello Rodrguez, Honduras,
Febrero 2003
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Componentes de la Gestin de Riesgo

El proceso de la gestin de riesgo contempla genricamente una serie
de componentes, contenidos o fases que los actores sociales deben
considerar en su aplicacin, y que pueden resumirse de la siguiente
manera:
La toma de conciencia y la educacin sobre el riesgo.

El anlisis de los factores y las condiciones de riesgo existentes en el
entorno bajo consideracin, o que podran existir con la promocin de
nuevos esquemas; as como la construccin de escenarios de riesgo
de manera continua y dinmica. Este proceso exige el acceso a
informacin fidedigna, disponible en formatos y a niveles territoriales
adecuados a las posibilidades y recursos de los actores sociales
involucrados.
El anlisis de los procesos causales del riesgo ya conocido, y la
identificacin de los actores sociales responsables o que contribuyen
a la construccin de riesgo.
La identificacin de opciones de reduccin del riesgo identificado, de
los factores e intereses que obran en contra de la reduccin, de los
recursos posibles accesibles para la implementacin de esquemas de
reduccin, y de otros factores o limitantes en cuanto a la
implementacin de soluciones.
Un proceso de toma de decisiones sobre las soluciones ms
adecuadas en el contexto econmico, social, cultural, y poltico
imperante, as como la negociacin de acuerdos con los actores
involucrados.
El monitoreo permanente del entorno y del comportamiento de los
factores de riesgo.
Principios Bsicos de la Gestin de Riesgo, son universalmente

vlidos, a saber:
El riesgo tiene su expresin ms concreta en el mbito local, an
cuando sus causas pueden encontrarse en procesos generados a
gran distancia de la escena del mismo. As, aun cuando el nivel local,
municipal y comunitario se perfila como el ms apropiado para iniciar
el proceso de gestin, ste requiere ubicarse en su entorno regional,
nacional o internacional, y demandar la negociacin de acuerdos
entre actores a estas escalas.
La gestin de riesgo no puede prescindir de la participacin activa y
protagnica de los actores afectados, as como de una consideracin
de las visiones o imaginarios que estos actores tengan del problema
que enfrentan, de su prioridad en su agenda cotidiana, y del contexto
humano y econmico en que se d.
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La gestin de riesgo requiere de la consolidacin de la autonoma y el

poder local, as como de las organizaciones que representan a la
poblacin afectada por el riesgo.
An cuando el nivel local se perfila como el ms apropiado para
iniciar y concretar la gestin de riesgo, ste no puede prescindir de
estructuras, normatividad, y sistemas interinstitucionales a nivel
nacional, que avalen, promuevan y estimulen la gestin sin
apropiarse del proceso. La descentralizacin y el fortalecimiento de
las instancias locales es un corolario de este proceso.
Gestin de Riesgo y Sostenibilidad
Desde el punto de vista de la gestin del riesgo, existe sostenibilidad
en las relaciones entre las comunidades y los ecosistemas que
conforman un territorio, cuando ni las dinmicas de las primeras
constituyen una amenaza contra los segundos, ni las dinmicas de
los ecosistemas constituyen una amenaza contra las comunidades. Y
tambin existe sostenibilidad cuando las dinmicas y los logros de
unos actores y sectores de la comunidad no ponen en peligro la
estabilidad o la calidad de vida de otros actores y sectores 9.
La gestin del riesgo nos ayuda a practicar lo que se conoce como
desarrollo sostenible; es decir que no slo se trata de encontrar un
equilibrio entre el desarrollo humano y la vida de los ecosistemas,
sino tambin de buscar un camino que lleve hacia la igualdad entre
individuos y comunidades, naciones y generaciones.10
Empoderamiento Social y Gestin del riesgo
El enfoque de gestin de riesgo, es importante para el
empoderamiento social porque est orientado a lograr que los
individuos tomen conciencia del riesgo y la vulnerabilidad que
afecta especialmente a la niez;
como reducirlo, neutralizarlo,
superarlo y desarrollarse constituyendo una comunidad equilibrada y
motivada para el crecimiento saludable.
El Empoderamiento Social requiere que los procesos que se
emprendan sean sostenibles tomando en cuenta la participacin
activa y protagnica de los actores afectado; y el enfoque de gestin
de riesgo contribuye al conocimiento de la realidad local, la reflexin
sobre la misma, y la toma de acciones frente a situaciones de riesgo
por parte de la poblacin, lo cual los capacita como actores lderes de
su comunidad.
Con el Riesgo ni de Riesgo, Voces de la Comunidad Andina sobre la Gestin del Riesgo, Comunidad Andina Unin Europea, 2009- http://www.comunidadandina.org/audios/CONCEPTUARIO.pdf
10
La sustentabilidad, Diana Sheinbaum, http://sepiensa.org.mx/contenidos/2007/l_susten/susten1.html
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La gestin de riesgo adems de disminuir la vulnerabilidad, debe

buscar acuerdos sociales para soportar o utilizar productivamente los
impactos sin eliminar la obtencin inmediata de beneficios.
El enfoque de gestin de riesgo va a reducir o evitar los procesos que
puedan afectar la calidad de vida de la comunidad, este ya que este
enfoque contribuye a que los procesos de empoderamiento social
sean sostenibles en la medida que garantiza los derechos humanos
de las personas como por ejemplo el derecho a la vida.
8. RELACIONES TRANSFORMADAS
Relaciones humanas.- Es el nombre dado al conjunto de interacciones
que se da entre los individuos de una sociedad, la cual posee grados de
rdenes jerrquicos.
La relacin social y tica puede referirse a una multitud de
interacciones sociales, reguladas por normas sociales, entre dos o ms
personas, teniendo cada una posicin social y realizando un papel
social. Resultado de la relacin hay una modificacin de la conducta. Las
relaciones sociales forman la base de conceptos como organizacin
social, estructura social, movimiento social y sistema social.
La Transformacin social, tiene lugar cuando una sociedad, fundada
bajo determinado tipo, cambia su forma inicial adoptando otra diferente.
(D. Juan Bolas Alonso Las Transformaciones sociales 2004)
Desarrollo Transformador
El desarrollo en Visin Mundial se define como

transformador (DT) y abarca cinco dominios de cambio;
el
desarrollo
1. bienestar de los nios, sus familias y comunidades;

2. nios fortalecidos para ser agentes de transformacin;
3. relaciones transformadas;
4. comunidades interdependientes y fortalecidas;
5. sistemas y estructuras transformadas.
En el entendimiento de Visin Mundial, el desarrollo transformador busca
restaurar y permitir plenitud de vida con dignidad, justicia, paz y
esperanza para todas las nias, los nios, mujeres, hombres, familias y
sus comunidades. El desarrollo transformador tambin promueve el
cambio y crecimiento dentro de una organizacin.
1
DesarrolloTransformador,Documentoscentrales,ENERO DEL 2003 TDNET WORLD VISION
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Relaciones transformadas para World Vision

La cosmovisin1 y la idiosincrasia2 de las personas, pueden generar
desarrollo pero solo con nuestra identidad cristiana promover
transformacin. Por eso, primero necesitamos entender que cada ser
humano, en tanto portador de la imagen de Dios, est ubicado
intencionalmente en un sistema de relaciones: con Dios, consigo mismo,
con la comunidad, con quienes percibe como otros, y con su medio
ambiente. Esta es nuestra identidad. En segundo lugar, el llamado o la
vocacin de los seres humanos (individualmente y dentro de esas
relaciones) es ser mayordomos productivos y fructferos de la creacin
de Dios. Debemos realizar contribuciones que agreguen valor.
Relaciones transformadas es uno de los dominios de cambio, que
significa restaurar la relacin con Dios a travs de la fe en Jesucristo.
Esto Implica:
Relaciones equitativas, justas, pacficas, productivas e inclusivas

dentro de las familias y comunidades que impacten los aspectos
espirituales, econmicos, sociales, polticos y eclesisticos de la vida.
Relacin responsable con el medio ambiente.
Incluye a todos los que participan en el proceso del Desarrollo
Transformador (donantes, patrocinadores, iglesias, organizaciones,
personal y sus familias, directivas, el pobre y el no pobre) cambiando
sus valores y estilos de vida para ser consistentes con la
preocupacin de Cristo por el pobre as como tambin una relacin
mejorada con Dios.
Situacin actual de la humanidad

La consecuencia del pecado original fue que la identidad humana y
todas las dimensiones de las relaciones humanas se echaran a
perder. El alcance del pecado demostr ser muy amplio si se quiere
muy integral u holstico. Llevo al engao generalizado, la distorsin y
el dominio en todos los tipos de relaciones humanas- con Dios, con
uno mismo (y la familia), dentro de la comunidad y con otros, y con el
medio ambiente.
Una cosmovisin es el conjunto de opiniones y creencias que conforman la imagen o concepto general del mundo que tiene una persona,
poca o cultura, a partir del cual interpreta su propia naturaleza y la de todo lo existente. Una cosmovisin define nociones comunes que se
aplican a todos los campos de la vida, desde la poltica, la economa o la ciencia hasta la religin, la moral o la filosofa.
2
Palabra que denota: Rasgos, temperamento, carcter, pensamiento, etc.

Pueden ser distintivos y propios de un individuo o de una colectividad nacional, regional o tnica.
Es la manera de ser que caracteriza a las personas que pertenecen a un determinado grupo social.
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Y el resultado de estas rupturas a causa del pecado, trasciende a la

sociedad, ya que esta compuesta y creada por hombres que al igual
que el primero, llevan en su interior el pecado que lo revierten sobre
los sistemas econmicos, polticos y religiosos. Se convierten en los
lugares donde las personas aprenden a jugar a ser dioses en la vida
de los pobres y los marginados.
Cuando los seres humanos cados juegan a ser dioses en la vida de
otras personas, los resultados patrones de dominio y opresin que
daan la imagen y la productividad y potencial de los pobres al
mismo tiempo que enajenan a los no pobres de su verdadera
identidad y vocacin.
Tanto las instituciones como la persona experimentan un
debilitamiento interrelacionada al examinar el relato que hace
Ezequiel de los pecados de Jerusaln. La naturaleza espiritual de la
nacin y sus instituciones humanas, negocios, iglesias, familias y
gobiernos, creados para el bien, se hacen paulatinamente anti-vida,
anti-reino y perversos (Ez 22:1-13). Las personas, incrustadas en
estos sistemas distorsionantes, engaosos y dominantes, se explotan
unos a otros (Ez 22:29).
Caractersticas de las relaciones transformadas
Con Cristo estas relaciones fueron restituidas mediante el misterio de

la salvacin, con ello la reconciliacin del hombre con Dios, consigo
mismo, con los dems y con su entorno. Renovndonos en la fe y
hacindonos testigos de la revelacin de Dios Padre, Hijo y Espritu
Santo quien nos ofrece a todos su redencin y nos anuncia el
seoro de Cristo sobre toda la creacin: las personas, las
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comunidades, las estructuras y la naturaleza. l vino para que todos

tengan Vida y la tengan en abundancia (Jn 10,10).
Este restablecimiento de las relaciones de la persona humana
trasciende a la sociedad. A la luz del evangelio se transforman las
relaciones entre los miembros de la sociedad, de la comunidad, de las
familias. En ella estn los valores de la dignidad de toda persona, el
bien comn, la solidaridad, entre ellos, que norman una convivencia
fraterna y justa.
Esta convivencia es posible inspirada por Cristo, empoderando al ser

humano en el amor al prjimo a los conciudadanos, miembros de la
comunidad: ama al Seor tu Dios con todo tu corazn, con todo tu
ser y con toda tu mente. Este es el primero y el ms importante de
los mandamientos ... El segundo se parece a ste: Ama a tu prjimo
como a ti mismo (Mt 22:37-39). El amor generoso es el mejor
testimonio al Dios en el cual creemos.
El reinado de Dios se experimenta en el presente a travs de la obra

y el poder del Espritu Santo, y se anticipa al futuro cada vez que el
sufrimiento y el mal son derrotados. Las evidencias del Reino futuro
se hacen visibles en el presente donde quiera que las personas vivan
con dignidad, justicia, paz y esperanza.3
Una comunidad establecida en Cristo, vive los valores cristianos que

a su vez la capacita a establecer relaciones fraternas y de resiliencia
ante situaciones difciles, fortalecindolas en la unidad, la solidaridad,
la justicia y la paz.
La Iglesia como actor del desarrollo transformador
La transformacin social espiritual, tiene un gran soporte en la

Iglesia, como se expresa en el documento de Aparecida, en La V
Conferencia del Episcopado latinoamericano y del Caribe en
Aparecida, Brasil: "La pastoral de la Iglesia no puede prescindir del
contexto histrico donde viven sus miembros. Su vida acontece en
contextos socio-culturales bien concretos. Estas transformaciones
representan, naturalmente, nuevos desafos para la Iglesia en su
misin de construir el Reino de Dios. (D.A. 381)4
De acuerdo a este documento debemos ser portadores de "una

respuesta consciente y eficaz para atender las necesidades del
mundo de hoy con indicaciones programticas concretas, objetivos y
PolticadelaConfraternidadWVI.TestimonioCristiano.IniciativasEstratgicas/Relacionesconlas
iglesias.
4
Documento de Aparecida (D.A) La V Conferencia del Episcopado latinoamericano y del Caribe en
Aparecida, Brasil: 13-31 Mayo 2007.
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mtodos de trabajo, de formacin y valoracin de los agentes y la

bsqueda de los medios necesarios, que permitan que el anuncio de
Cristo llegue a las personas modele las comunidades e incida
profundamente, mediante el testimonio de los valores evanglicos,
en la sociedad y en la cultura... (D.A. 385) 5
Desde
el
compromiso
transformadas
cristiano
hacia
comunidades
En el Documento de Aparecida se habla muy claro en cuanto a la

presencia del cristiano en la misin de transformar nuestra realidad
desde un opcin evanglica. Llega a hablar de los cristianos, no slo
como colabores eficaces en la implantacin de los valores del Reino,
sino que "deben participar en el discernimiento, la toma de
decisiones, la planificacin y la ejecucin."(D.A. 385)11
La misin social de la Iglesia, y de los cristianos en particular, es
participar en la construccin de una verdadera comunidad humana.
Los procesos histricos de transformacin implican opciones polticas,
econmica, culturalesEs misin de la Iglesia el asumir y animar
todo lo positivo de esos procesos, y para ello hay que discernir los
valores y anti-valores que estn en juego para orientarlo todo en bien
de la sociedad.
Una comunidad transformada a los paradigmas cristianos, no solo
restablece el bienestar espiritual de sus miembros, sino los capacita
para la transformacin social de su entorno, comprendida su familia,
su comunidad y la sociedad, siendo la base de todo desarrollo basado
en el enfoque de derechos y el bien comn.
Un proceso de autntica humanizacin debe avanzar en tres

grandes lneas:
El rea de la poltica dentro de la mxima participacin ciudadana e

impulsando los valores de la democracia : solidaridad, justicia social,
igualdad, honestidad, fraternidad, libertadetc
El rea de lo econmico, buscando el mayor bienestar material para
toda la poblacin, con una distribucin equitativa de los ingresos,
impulsando un desarrollo sostenible y otorgando a todos igualdad de
oportunidades.
El rea del desarrollo humano, con los servicios bsicos, como salud y
educacin para toda la poblacin, as como la participacin y

11
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proteccin, sin discriminacin alguna, impulsando y haciendo realidad

los valores culturales, ticos y religiosos.
Toda evangelizacin autntica es liberadora pues tiende a transformar
las relaciones y hacer que, todas ellas, sean ms justas, fraternas y
solidarias.
Para ello hay que llegar a encontrar la verdadera relacin entre la
Palabra de Dios y las situaciones concretas en que se encuentra la
sociedad.
A partir del anuncio de la Buena Noticia de la dignidad infinita de todo
ser humano, creado a imagen de Dios y recreado como hijo de Dios, se
promueve una cultura del amor en el matrimonio y en la familia, y una
cultura del respeto a la vida en la sociedad; al mismo tiempo se
promueve el empoderamiento social de las personas, en sus diversas
condiciones de nios, jvenes y adultos mayores, de mujeres y varones,
y se fomenta el cuidado del medio ambiente como casa comn.
Empoderamiento Social y Relaciones transformadas.
Este enfoque permite integrar la dimensin espiritual de la vida de las

personas, y por ende a sus comunidades, a las dimensiones sociales,
econmicas y polticas, asumiendo la integralidad del bienestar.
La naturaleza humana requiere una convivencia social con principios
y valores ticos que reconozcan a la persona humana en igualdad de
condiciones para su desarrollo en todo mbito.
Es en esta necesidad donde radica la importancia de la prctica de
valores, basada en el modelo de Jess y los paradigmas del Reino de
Dios, para lograr un modelo social con dignidad, justicia y esperanza
que restaura las relaciones entre los hombres, sus autoridades y
medio ambiente.
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PARTE III
EMPODERAMIENTO SOCIAL Y CIUDADANIA
9. CIUDADANA
Definicin:
Se es ciudadano por el hecho de haber nacido en un determinado Estado
nacin. A partir de esta condicin bsica, el ciudadano adquiere los
derechos y responsabilidades que en dicho pas se reconocen. Por ello la
ciudadana posee tanto un referente territorial, como jurdico y poltico.
Pero la ciudadana consiste, sobre todo, en una actitud o posicin,
es decir, la conciencia de pertenencia a una colectividad
fundada sobre el derecho y la situacin de ser miembro activo
de una sociedad poltica independiente (Touraine, A., 1992, 381),
que le permita ejercer su derecho a participar y tomar
decisiones, como la responsabilidad para actuar.
En la medida que las personas sean conscientes de que pertenecen a
una sociedad, se van a involucrar en los asuntos que les afectan directa
e indirectamente, participando y tomando decisiones y siendo
responsables de lo que acontece en su comunidad.
Principios de La Ciudadana
Deberes: Vienen a ser las acciones o conductas que debemos cumplir

los ciudadanos, para contribuir al bien comn, a la redistribucin
equitativa de la riqueza, al sostenimiento de la administracin del
estado y principalmente para garantizar nuestros derechos como
miembros de la comunidad a la que pertenecemos.
Derechos: Son las capacidades que se nos atribuyen para que
podamos desenvolvernos con libertad. Los derechos son propios de
cada persona que vive en una sociedad democrtica; hacen que cada
ciudadano sea respetado y se relacione en igualdad con otros
ciudadanos.
Participacin: Es la actitud que consiste en actuar individual y
organizadamente en la toma de decisiones relacionadas a los asuntos
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pblicos. Esta actitud implica tambin asumir compromisos y

ponerlos en prctica para aportar al mejoramiento de nuestra
sociedad.
Dimensiones de la ciudadana
Dimensin Civil: Que contempla al ciudadano como sujeto al que le

corresponde deberes y derechos establecidos por ley.
Dimensin Poltica: Todos los ciudadanos estamos sujetos a deberes y

derechos de participacin en los asuntos pblicos. Es decir; derecho a
participar polticamente, como el derecho al voto, a la participacin
en la gestin pblica, etc.
Dimensin tico moral: La constituyen valores ciudadanos como

reconocimiento y respeto de otros y de uno mismo. Comprende el
derecho al bienestar; a un nivel de vida adecuado y a la seguridad.
Dimensin social: Implica compartir plenamente el legado social,

acorde con los estndares prevalecientes en la sociedad
De beneficiarios a Ciudadanos empoderados

La Ciudadana describe la relacin entre los individuos y los estados
nacin, por lo que para lograr el empoderamiento social la ciudadana
debe ser ms que una experiencia de un da cada cuantos aos, como el
ejercicio del voto por ejemplo, debe ser la participacin de los
ciudadanos en las polticas y decisiones que afectan sus vidas de
manera permanente.
Pensar en los nios, familias y comunidades como ciudadanos,
miembros activos y corresponsables del desarrollo para Visin Mundial
cambia la forma de pensar y las formas clave de actuar, ya que se ve a
la persona no como beneficiario o actor pasivo a ciudadano protagonista
de su propio desarrollo.
Cambio de enfoque sobre el ciudadano
El nuevo enfoque de ver a las personas ya no como beneficiarios, sino
como ciudadanos activos de su propio desarrollo est permitiendo que
Visin Mundial tenga una nueva estrategia de intervencin para lograr el
empoderamiento social:
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Beneficiari
o
Proyecto
Consulta
Micro
Ciudadano:
Para
comprometerse con un propsito
como individuos y entre ellos, y
actuar conociendo tanto sus
derechos y responsabilidades.
Poltica:
Los
ciudadanos
centran su atencin en las
polticas que afectan sus vidas.
Toma de Decisiones: Los

Ciudadanos
participan
activamente
en
diversos
procesos de toma de decisiones
(con los gobiernos y otros
socios).
Macro: Los ciudadanos influyen
en los procesos y foros locales,
pero mucho ms en los que
tiene el poder de decisin en los
niveles superiores, ellos tambin
se movilizan para influirlos.
Ciudadana desde los nios, las nias y los adolescentes

Los nios son ciudadanos porque pertenecen a una nacin, y donde se
contempla deberes y derechos para ellos tambin, pero al igual que los
adultos, los nios, nias y adolescentes pueden conocer sus derechos,
organizarse y participar activamente en espacios de toma de decisiones,
elaborar propuestas y ser agentes de transformacin desde su propia
perspectiva, es decir, ejercer activamente la actora social que poseen.
Es de vital importancia para una prctica de la ciudadana en los nios,
nias y adolescentes que haya un reconocimiento como sujetos de
derechos y el reconocimiento de su participacin, no como un privilegio
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o concesin ni como evento de un momento, sino como un derecho

bsico y un proceso12.
Empoderamiento Social y Ciudadana
La conciencia de la ciudadana en las personas va a permitir un

mayor involucramiento en los asuntos que son de inters y beneficio
para su comunidad, logrando su desarrollo local, para lo cual el
empoderamiento social busca empoderar a los ciudadanos para
actuar a travs de la educacin, as como tambin ofreciendo
espacios y oportunidades para que los ciudadanos, individual y
colectivamente, se movilicen y se comprometan con el gobierno.
No puede haber un empoderamiento social sin que haya una

conciencia ciudadana que permita a las personas sentirse parte del
problema pero tambin la responsabilidad de participar en la
solucin, para lo cual tienen que comprometerse y participar
activamente en procesos de toma de decisiones, centrar su atencin
en polticas que afectan sus vidas para luego incidir ante las
autoridades correspondientes y lograr un cambio o mejora en las
polticas sociales, pero no solo a nivel local sino llegar ante las
instancias ms altas de poder.
10. PARTICIPACIN
Definicin
La participacin es un derecho que poseemos todos los seres humanos,
que posee tres componentes principales el acceso a la informacin
adecuada y oportuna, formar y emitir opiniones, y por ltimo tomar
decisiones en asuntos que le afectan directa e indirectamente.
Participacin Ciudadana
Es el derecho y el deber de participar en forma individual o asociada en
la vida pblica, econmica, social y cultural de la nacin (Constitucin
Poltica del Per, art. 31). Es el derecho de los ciudadanos y ciudadanas
de tomar parte de las decisiones pblicas sobre aspectos claves de la
vida nacional. La participacin ciudadana comprende el derecho y
responsabilidad de participar en los procesos de desarrollo y decidir
sobre la vida colectiva de su comunidad, ello implica: informarse, opinar,
debatir, proponer, concertar, participar en las decisiones y fiscalizar las
acciones del Estado y de los gobernantes.
Participacin Colectiva u organizada
12
MonitoreoyEvaluacindelaParticipacininfantilenprocesosdedesarrolloSavetheChildren.2006
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Se ejerce a travs de la pertenencia a organizaciones sociales

(comunidades, gremios, organizaciones sociales de base), partidos,
movimientos y alianzas polticas, haciendo uso de los derechos de
control y participacin ciudadana que establece la Ley 26300.
A travs de la participacin se impulsa el desarrollo local y la
democracia participativa, ya que permite el involucramiento de la
comunidad al quehacer poltico, dndole as una expansin de voz y
poder a las todas las personas pero principalmente a los pobres y
oprimidos. Este involucramiento de la comunidad en el quehacer poltico
y que permite incidir en las decisiones pblicas va permitir disminuir el
pensamiento asistencialista ya que fomenta comportamientos
democrticos. As mismo el dialogo que se establece con las autoridades
y las decisiones que se tomen en conjunto permitir que se visualice la
corresponsabilidad en los asuntos que afectan a su comunidad y esto
contribuir a mejorar la poltica y la gestin de los asuntos pblicos.
Tipos de Participacin Ciudadana
Informando: Las personas o grupos requieren continuamente

informacin sobre acciones, propuestas, programas o actividades.
Consultando: Individualmente los ciudadanos pueden exponer ideas
a travs de encuestas, foros y talleres, en los cuales tambin pueden
consultar. Asimismo, las comunidades pueden realizar consultas a
diversas entidades.
Decidiendo juntos: Los representantes de la comunidad, las
organizaciones comunales y los sectores interesados estudian,
discuten y participan en la toma de decisiones que afectan a la
poblacin.
Actuando juntos: Los ciudadanos toman parte en los acuerdos
mediante la accin conjunta, responsable y compartida.
Apoyando los intereses comunitarios: Con ayuda de asesores
externos o de manera independiente pueden elaborar y/o ejecutar
proyectos en beneficio de la comunidad. Asimismo pueden recibir
orientacin y capacitacin para que ellos mismos sean los
responsables de solucionar los problemas que les afectan
directamente.
Incidiendo: Pueden generar propuesta e involucrarse en procesos de
cambio y/o creacin de polticas pblicas.
Aspectos a tomar en cuenta para una participacin efectiva de

la comunidad:
Lugar y tiempo para las reuniones.- Deben ser apropiados para

permitir que todos los ciudadanos asistan, para lo cual hay que
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identificar las barreras que dificultan la participacin de los grupos

marginados como mujeres, NNA, personas con discapacidad.
Idioma utilizado.- Es importante que el idioma que se utilice en las
reuniones sea el que hable la mayora, para generar confianza y se
animen a participar
Facilitacin.- Como se lleva a cabo una reunin afectar de gran
forma cun cmoda se sienta la poblacin y cuanta posibilidad tienen
de participar activamente.
Supervisin de la calidad de participacin.- Se debe monitorear la
calidad de la participacin de las personas durante las reuniones,
reconociendo las relaciones de poder y como estn pueden afectar la
participacin de las personas ms tranquilas.
Empoderamiento Social y Participacin:
La participacin fomenta un tipo de ciudadana que tiene un mayor

inters por informarse acerca de los asuntos polticos, por cooperar
con las dems personas, y que es ms respetuosa con las que son
diferentes, lo que refuerza los vnculos sociales entre los seres
humanos, y favorece la comprensin intercultural.
La participacin organizada a travs de un entendimiento y acuerdo
compartido entre los ciudadanos va a generar un mejor dialogo con
los otros actores de la sociedad, as como el sector pblico, privado,
iglesias, lo que va a permitir un mejor contexto para que se d el
empoderamiento social.
La participacin es el eje clave para el Empoderamiento Social
donde los ciudadanos tienen voz, dialogo y toma de decisiones.
En cuanto a la elaboracin de polticas pblicas, la participacin
ciudadana es necesaria porque permite que los verdaderos intereses
de la poblacin sean tomados en cuenta, que las decisiones tengan
mayor apoyo entre los pobladores y que se pueda reforzar el
sentimiento de pertenencia a una comunidad (local, regional y
nacional), a su vez va aumentar las probabilidades de xito y
sostenibilidad a lo largo del tiempo
La Participacin Ciudadana es necesaria para construir la democracia.
Por eso, resulta fundamental para favorecer el control de los/las
gobernantes, transmitir mejor las preferencias de los ciudadanos y
ciudadanas, suavizar los conflictos, favorecer los acuerdos, y hacer
menos costosa la toma de decisiones polticas.
11. PARTICIPACIN DE NNA:

Equipo POP-PEN
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Hacemos un nfasis en la participacin de los NNA porque se requiere

visibilizar la importancia de la participacin de los NNA como actores
claves en el Empoderamiento Social
Definicin
La Participacin es un derecho, que contribuye en el desarrollo de
capacidades de los NNA, lo cual les permite informarse comunicar
ideas, aportes, decisiones, aprendiendo y creciendo de forma continua y
permanente, permitindoles tomar iniciativas para el logro de un
objetivo individual y compartido con otros, siendo agentes de
transformacin en su familia, escuela y comunidad.
El derecho a la participacin de los NNA es uno de los cuatro principales
rectores que conforman el marco de la convencin de la Naciones
Unidas sobre los Derechos del Nio y sobre los que se funda su
aprobacin y estn contemplados en los artculos 12, 13, 14 y 15.
Cuando educamos a los NNA para que participen y expresen su opinin
contribuimos a la formacin de sociedades ms democrticas que
busquen soluciones a conflictos sobre la base del dialogo y al respeto de
las posiciones contrarias.
As mismo necesitamos que haya un cambio de paradigma en los
adultos que permita que haya un dialogo intergeneracional de respeto y
confianza.
Caractersticas:
La participacin de los nios y las nias es un derecho y medio

para su ciudadana activa; reconocer el derecho a la participacin
de nios, nias y adolescentes implica aceptar que poseen
competencias,
conocimientos
y
habilidades,
que
tienen
responsabilidad y que son capaces de contribuir a la sociedad. Es
decir, que tiene posibilidades reales para un ejercicio de su
ciudadana, como requisito bsico para su desarrollo.
La participacin de los NNA debe ser inclusiva, por lo que se debe
tener en cuenta el componente de gnero, interculturalidad y
edad.
Se debe vincular la participacin de los NNA con temas de inters
y su cotidianidad.
Debemos buscar generar un cambio de paradigma en los adultos
para poder influir fuertemente en la apertura hacia la participacin
de los NNA
Tener en cuenta la edad y el grado de madurez de los NNA.
Equipo POP-PEN
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Utilizar metodologas ldicas para fomentar la participacin de los

NNA
La participacin de los NNA debe ser voluntaria, no se debe obligar
ni imponer y mucho menos manipular su participacin.
Se debe establecer relaciones solidas, contar con recursos e
informacin continua para hacer sostenible la participacin de NNA
Elementos Claves de la Participacin de NNA

Desarrollar capacidades para la ciudadana reconociendo las
caractersticas de desarrollo de NNA de manera integral en su
contexto de vida.
Crear espacios de de NNA que les permita analizar la realidad, la
libre expresin, accediendo a informacin apropiada para su edad
y proponer acciones de desarrollo y defensa de sus derechos.
Fomentar la formacin de redes de organizaciones de NNA,
entendida como la estructura organizativa integrada por grupos de
NNA que comparten los mismos objetivos, el bienestar de la niez
y adolescencia.
Identificar y priorizar, anualmente los procesos comunitarios
(eventos de importancia para la comunidad) donde se convoque a
los diferentes actores comunitarios promoviendo la participacin
de los NNA organizados
Promover el acompaamiento de los padres y madres de familia y
el liderazgo comunitario para la viabilidad de procesos con NNA.
Trabajar con Portadores de obligaciones ( padres-madres, estado,
profesores)
Es importante tener en cuenta las estrategias que se utilizan para
lograr la participacin de los nios, nias y adolescentes, ya que
esta difiere de acuerdo a la edad por lo que es muy importante
utilizar informacin y procesos que el NNA comprenda, por lo que
hay que tener en cuenta lo siguiente:
- Uso de un lenguaje simple
- Uso de imgenes, fotografas y dibujos
- Los procesos deben ser ldicos y dinmicos
- Procesos y estructura que nio comprenda
- Comprensin clara de roles y responsabilidades
La Clave para que los nios puedan participar o no efectivamente
en las decisiones que afecten sus vidas en un ambiente de apoyo,
depender de:
- Capacidades del nio (dependiendo de la edad).
- El uso de herramientas de participacin efectiva (lo apropiado
segn la edad)
- La mente abierta de los adultos para comprometerse y
escuchar a los nios.
Equipo POP-PEN
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Proporcionar lugares seguros dentro de la familia, comunidad y

la sociedad para apoyar el compromiso.
La situacin socio-cultural, econmica y poltica
Empoderamiento Social y la Participacin de los NNA:

Para poder decir que hemos logrado que haya un empoderamiento
social, debemos garantizar que exista la participacin de los NNA,
pero que sea una participacin como ejercicio de su propia
autonoma, libertad de opinin, de dialogo, de apertura de espritu y
respeto por el diferente, pero principalmente que busque siempre la
excelencia, la calidad y lo fundado de lo que se propone pues all
reside su fuerza y el aporte al cambio 13 que nos permite sumar para
decir que existe un empoderamiento social.
La participacin de los nios, debe incluirse en todas las fases o

etapas del empoderamiento social, para lo cual se requiere tiempo
suficiente para su participacin, contar con un presupuesto y una
planificacin si se quiere que sea significativo y de buena calidad.
La participacin desarrolla sentido de responsabilidad con la sociedad

en la que viven y los educa polticamente y socialmente para el
ejercicio responsable de su ciudadana, eje clave para el
empoderamiento social.
Dentro del empoderamiento social la participacin de los NNA es

esencial ya que son los usuarios directos de los servicios bsicos y es
muy importante su participacin activa para lograr una
transformacin en la comunidad y una mejora en los servicios
pblicos.
12. SOCIEDAD CIVIL

La mayora de las descripciones de la sociedad civil incluyen tres
aspectos de la sociedad; el gobierno, el mercado y los ciudadanos, (en
otras palabras, el sector pblico, el sector privado y la sociedad civil).
Visin Mundial y la sociedad civil
El enfoque de Visin Mundial se muestra en el diagrama de abajo.

Aqu vemos que la sociedad civil constituye un lugar de encuentro
entre el sector pblico, el sector privado y la familia u hogar. Este
espacio es donde la sociedad debate y negocia los asuntos de inters
comn, construye una mejor disposicin para aquellos que se
13
LlamamientoMundialparaunaNuevamovilizacinafavordelaInfancia.IfejantyBICE:Oficina
InternacionalCatlicadelaInfancia.2009
Equipo POP-PEN
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encuentran en mayor riesgo y se organiza para regular e influir en

los asuntos pblicos y el bien pblico.
SECTOR
POLITICAL
POLTICO
SECTOR
SECTOR
PUBLIC
PBLICO
SECTOR
SOCIEDAD
CIVIL
SOCIETY
CIVIL
HOGARES
Y
HOUSEHOLDS
FAMILIAS
& FAMILIES Gangs
SECTOR
PRIVATE
PRIVADO
SECTOR
Las Organizaciones de la Sociedad Civil incluyen una amplia gama de

grupos formales e informales, con una gama igualmente amplia de
tipos y capacidades, desde OSB y las iglesias hasta sindicatos,
asociaciones comerciales y cooperativas. Los grupos individuales
tambin pueden trabajar en cooperacin a travs de asociaciones,
movimientos sociales y redes.
Hay una fuerte conexin entre la sociedad civil y los conceptos de
ciudadana, gobierno, incidencia y enfoques basados en derechos. Se
reconocen estas conexiones dentro del Empoderamiento Social,
particularmente a travs del compromiso a travs de la Reunin de
Comunidades, donde el sector pblico (proveedores de servicios) se
compromete con la familia y los hogares (usuarios de los servicios).
El enfoque busca reforzar las oportunidades para compartir
informacin expresando opiniones y puntos de vista, fomentar el
dilogo y la responsabilidad de los que tienen poder.
Importancia de las Nuevas responsabilidades que asume la

Sociedad Civil, complementariamente a las que ejerce el Estado:
Relaciona a los/as ciudadanos/as con el mbito pblico y con el

Estado (Juntas de Vecinos, Comits Comunales, Comits del Vaso de
Leche, Comedores Populares etc).
Representa los intereses y necesidades de la poblacin en los
diversos mbitos de la actividad humana (sindicatos, movimientos y
partidos polticos, asociaciones de productores, comerciantes e
industriales, clubes artsticos, deportivos etc.).
Protege los derechos de los/as ciudadanos/as (Comits de
Derechos Humanos, Coordinadora Nacional de Derechos Humanos).
Equipo POP-PEN
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Encauza la participacin y genera niveles ms amplios de

organizacin para influir sobre las polticas de Estado y lograr acceso
a los recursos pblicos (frentes regionales de Defensa, Mesas de
concertacin contra la Pobreza).
Promueve formas de control y vigilancia en diferentes campos
del quehacer ciudadano (Comisin de la Verdad y Reconciliacin,
Comisin contra la Corrupcin, Transparencia).
Ofrece oportunidades para que las personas contribuyan en la
generacin de un clima social ms humano y solidario ( ONGs,
Iglesias).
ndice de la Sociedad Civil

Un recurso primario es el ndice de la Sociedad Civil CIVICUS (CSI por sus
siglas en ingls). Visin Mundial14 ha seleccionado al CSI para su uso en
los niveles nacionales y de programas.
El ndice de la Sociedad Civil contribuye a la construccin de las
fortalezas y la sostenibilidad de la sociedad civil para aumentar su
contribucin a un cambio social positivo. Los indicadores del CSI miden
cuatro aspectos de la sociedad civil a nivel nacional. CIVICUS es una
alianza global que mantiene una base de datos creciente de informes
CSI en los pases con oficinas nacionales de VM. El ndice de la Sociedad
Civil utiliza una puntuacin simple de 0, 1, 2 3 (de bajo a alto), y
produce un diamante de cuatro esquinas para clasificar los cuatro
tipos de indicadores de la sociedad civil.
Estructura
Valores
Medio Ambiente
Impacto
14
Equipo de IPM de VM, Un ndice para la Sociedad Civil y Gobierno: dentro de la Herramienta de Evaluacin
de IPM, 2008
Equipo POP-PEN
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Las herramientas del CSI miden cuatro aspectos de la sociedad civil que
incluyen:
Sociedad Civil Sociedad Civil
ESTRUCTURA
MEDIO
AMBIENTE
Sociedad
VALORES
La amplitud de
la participacin
ciudadana
Profundidad de
la participacin
ciudadana
Diversidad de los
participantes de la
sociedad civil
Nivel de
organizacin
Interrelaciones
Recursos
Situacin poltica
Libertades y
derechos bsicos
Situacin
socioeconmica
Situacin sociocultural
Entorno legal
Relaciones entre
sociedad civil
-Estado
Relaciones entre
el sector privadosociedad civil
Civil Sociedad
IMPACTO
Democracia
Transparencia
Tolerancia
La no-violencia
Equidad de
gnero
Erradicacin de
la pobreza
La sostenibilidad
del medio
ambiente
Civil
Influencia sobre
la poltica pblica
Manteniendo a
las corporaciones
privadas y
estatales como
responsables
Respuesta a los
intereses sociales
Empoderar a los
ciudadanos
Satisfacer las
necesidades de la
sociedad
Descripcin Tcnica del IPM, Versin 3.1 setiembre de 2008
Empoderamiento Social y sociedad civil
Porque el Empoderamiento Social propone un nuevo enfoque

desde WV, donde las comunidades se articulan al estado y empresa
privada para promover el desarrollo en un marco de Derechos
humanos.
Porque se encuentra conectada con los conceptos de ciudadana,
gobierno, incidencia y enfoques basados en derechos dentro del
Empoderamiento Social. El enfoque busca reforzar las
oportunidades para compartir informacin expresando opiniones y
puntos de vista, fomentar el dilogo y la responsabilidad de los que
tienen poder.
Porque la sociedad civil es el punto de encuentro entre el sector
pblico, privado, las familias, y donde se debaten y se negocian los
asuntos de inters comn, por lo que es importante para el
empoderamiento social que se reconozcan las conexiones que
ayuden a reforzar los espacios para expresar sus opiniones, el
dialogo; visualizndose la corresponsabilidad de los actores.
13. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

Definicin de comunidad
Equipo POP-PEN
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Entendemos por Comunidad, un espacio de unin consciente de

personas, con intereses y necesidades comunes y diversificadas,
donde cada una contribuye con su individualidad para una
construccin colectiva, buscando la transformacin de la realidad
cotidiana por medio de la representatividad colectiva, y valorando la
libertad y la democracia.
Souza (1999, p.66), comenta que la sustancia de la comunidad no
est en el aspecto fsico del lugar de vivencia, sino en el conjunto de
relaciones y interrelaciones, de poderes y contrapoderes que se
estructuran, tomando como referencia la infraestructura fsica y social
que, a su vez, tiene sus determinaciones en las estructuras
fundamentales de la sociedad.
Es una realidad que presenta elementos de la sociedad que
pertenece. Al hablar de comunidad, significa diferenciarla de la
sociedad como un todo, pues esta es una de las expresiones de la
sociedad, con caractersticas especficas.
Organizaciones y comunidades
Las organizaciones comunitarias tienen importante papel en la
bsqueda por esa mejora de vida, pues son los representantes
polticos de los barrios, elegidos por voto, y responsables por la
creacin de un espacio democrtico de participacin popular. En
definitiva, los delegados tambin tienen poder de decisin, incluso
poltica, influyendo tambin en la calidad de vida de la comunidad.
La mejora de vida de los habitantes, depende, no solamente del
centro comunitario y del asistente social, tambin necesita de una
articulacin popular democrtica con los rganos pblicos y tambin
con la sociedad civil.
Caractersticas de las organizaciones comunitarias
Una organizacin no se basa ni en la naturaleza psicolgica de las

personas ni en su necesidad biolgica, sino que est diseada a
propsito, es decir, se crea y se sustenta para el logro de
determinados objetivos que un grupo humano propone.
Una organizacin es, por tanto, un grupo humano que trabaja de
manera articulada en torno a una idea comn.
Las personas que forman las organizaciones tienen intereses
particulares, algunos de los cuales pueden articularse con el inters
de la organizacin.
Las organizaciones funcionan en tanto sus miembros perciban que las
compensaciones que reciben por participar e ellas, son mayores que
las atribuciones que esta participacin exige.
Caractersticas particulares de las organizaciones sociales

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Las organizaciones sociales (juntas vecinales, comedores, sindicatos,

clubes barriales, etc.), tienen caractersticas particulares que las
diferencian de otro tipo de organizaciones.
A diferencia de las empresas o instituciones, la participacin en una
organizacin social, no es compensada directamente en trminos
monetarios.
En las organizaciones sociales encontramos personas que han
decidido participar de manera voluntaria con la finalidad de lograr
algn beneficio (personal y/o colectivo), para lo cual realizan
mltiples y diversos esfuerzos.
En las organizaciones sociales, los miembros se relacionan como
pares, es decir, como iguales en derechos y obligaciones. No hay
jefes, patrones, empelados, etc.
La posibilidad de que en determinadas circunstancias, las
organizaciones sociales persigan objetivos relacionados con
reivindicaciones populares, as como el hecho de que puedan
convertirse en actores sociales, hace que reciban mltiples
influencias adicionales desde el campo de la poltica: desde el Estado,
los partidos polticos, la opinin pblica, etc.
La Gestin en las Organizaciones
Cuando hablamos de la gestin no estamos refirindonos a la tarea de
realizar trmites o gestiones, sino a la labor de conducir, administrar o
dirigir la dinmica organizacional.
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Gestionar es lograr resultados mediante la accin de

otras personas a las que se les proporciona el ambiente
propicio para la accin y toma de decisiones.
Dicho de otro modo, la gestin organizacional se

refiere a la accin de animar y conducir, en el seno
de un colectivo humano, procesos de trabajo y de
interaccin entre personas que permitan utilizar de
manera ptima las capacidades existentes y los
recursos disponibles para el logro de objetivos
anteriormente establecidos.
En una organizacin social, la
responsabilidad de los directivos.
gestin
est
bajo
la
directa
Es principalmente gestin de capacidades y

actividades de seres humanos
Muchos paradigmas vigentes, asumen que la gestin es el manejo de
cosas. Por eso el culto de la tecnologa, los recursos financieros, la
ciencia y las estructuras. Parten erradamente del supuesto que los
principales recursos de la organizacin son cosas, pero las cosas
Pueden predecirse, la actividad humana no.
Pueden estandarizarse, la actividad humana no.
No requieren autonoma, los seres humanos s.
No negocian ni acuerdan, los seres humanos si.
No pueden crear por s mismas, los seres humanos s.
No se plantean utopas y sueos, los seres humanos s.
Las cosas son tiles pero no son la principal fortaleza de la organizacin.
El principal capital de una organizacin es su gente.
Los Paradigmas en las Organizaciones

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Los paradigmas son modelos que nos sirven para ordenar nuestras ideas
y comprender la realidad que nos rodea. En esa medida, los paradigmas
no son buenos, ni malos. Por el contrario, con tiles pues organizan
nuestro pensamiento y nos permiten distinguir los aspectos de la
realidad que consideramos ms importantes.
As, en las organizaciones tambin los paradigmas pueden convertirse
en esquemas rgidos que nos lleven a mantener costumbres o maneras
de hacer las cosas que nos impiden avanzar creativamente con formas o
prcticas diferentes.
Paradigma
establecid
o en la
organizaci
n
Crisis
de
Paradig
ma
Nuevo
paradigma
en la
organizaci
n
La organizacin es una funcin de la gestin que

consiste en definir la manera en que los miembros de
una institucin van a asumir responsabilidades y la
forma en que stas van a ser coordinadas para el
mejor cumplimiento de los objetivos previstos.
Sentido de las Normas en las Organizaciones Sociales
Igual que las leyes de la vida social, las normas
expresan las posibilidades y los lmites establecidos
para la accin de las personas. A su vez, estos
lmites son parte de la cultura organizacional y por
tanto, muestran tambin la mentalidad de las
personas que conforman la organizacin o de
quienes
la fundaron.
Empoderamiento Social y
organizacin
social
Para lograr el empoderamiento social es mejor que los procesos

estn orientados a trabajar con las organizaciones comunitarias, que
con personas de manera individual, ya que son un grupo humano que
trabaja de manera articula en torno a un objetivo comn, tienen
representatividad en la comunidad y pueden aliarse con otras
organizaciones para poder incidir en polticas pblicas a favor de los
NNA.
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Las organizaciones comunitarias tienen importante papel en la

bsqueda de mejorar la calidad de vida, al ser los representantes
polticos de los barrios, elegidos por voto, y responsables por la
creacin de un espacio democrtico de participacin popular, tienen
poder de decisin, incluso poltica, influyendo tambin en la calidad
de vida de la comunidad.
PARTE IV
EMPODERAMIENTO SOCIAL Y ESTADO
14. POLTICAS PBLICAS

Gobierno:
Genera leyes y reglamentos estables, eficaces y equitativos que regulan
la actividad pblica y privada, son de obligacin general y protegen en
su aplicacin los derechos de todos/as; interviene en el mercado para
lograr en l una mayor estabilidad y equidad; acta como mediador
entre intereses contrapuestos, a favor del bien pblico; proporciona
servicios pblicos de calidad adaptados a las caractersticas de las
poblaciones y ejerce sus funciones con transparencia, informando y
dando cuenta de su gestin.
Las polticas pblicas
Son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un
gobierno para solucionar los problemas que en un momento
determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios.
El concepto de polticas pblicas incluye tanto temas de gobierno como
de Estado. Estas ltimas son, en realidad, polticas de ms de un
gobierno, lo que plantea una especificidad poltica.
Desde este punto de vista, las polticas pblicas se pueden entender
como un proceso que se inicia cuando un gobierno o un directivo pblico
detecta la existencia de un problema que, por su importancia, merece su
Equipo POP-PEN
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atencin y termina con la evaluacin de los resultados que han tenido

las acciones emprendidas para eliminar, mitigar o variar ese problema.
El proceso o ciclo de construccin de las polticas pblicas comprende
las siguientes fases:
El proceso de las polticas pblicas tiene un carcter cclico. El gobierno,

una vez efectuada la intervencin, mide los efectos de la misma sobre el
problema y tras observar si ste ha concluido o si permanece se
pregunta si es necesario seguir actuando. En caso afirmativo esto dara
lugar a un nuevo proceso de formulacin de alternativas. Los resultados
de la poltica retroalimentan el proceso.
En torno a polticas pblicas se puede:
Acortar las discusiones polticas

Diferenciar problemas y soluciones de manera especfica
Precisar las diferencias
Vincular los temas a soluciones ms amplias o secuenciales
Plantearse esfuerzos compartidos
Participar de manera especfica.
Empoderamiento Social y Polticas pblicas
Para el Empoderamiento Social el valor del enfoque de las polticas

pblicas radica en su preocupacin por la accin del gobierno y sus
administraciones. No se interesa tanto por la estructura y
Equipo POP-PEN
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composicin del
funcionamiento.
sistema
poltico-administrativo
como
por
su
El empoderamiento Social ve a los gobiernos como instrumentos

para la realizacin de polticas pblicas, ms que mirar al
ordenamiento de las actividades del sector pblico, como dado por su
organizacin, conviene mirarlo como un instrumento para la
realizacin de las polticas pblicas. Lo importante en el gobierno son
sus resultados, ms que su estructura.
En el empoderamiento social, el anlisis, la evaluacin, la

investigacin aplicada al proceso de formacin de las polticas sern
nuevos procesos, es una necesidad que habrn de afrontar las
organizaciones comunitarias para asegurar una incidencia a favor de
los NNA. Slo mediante polticas eficaces desde el punto de vista del
impacto social que generan y de la eficiencia en la utilizacin de los
recursos se puede legitimar, efectivamente, la accin de los
gobiernos en una democracia pluralista. La reforma del estado debe
hacerse en torno a decisiones de polticas pblicas.
El empoderamiento social pretende acercar a las comunidades al

gobierno y viceversa. Esto debe llevar a las comunidades a
comprender la complejidad e importancia de las polticas pblicas
para llegar una concientizacin sobre su papel de incidencia sobre
ellas en el marco de un desarrollo sostenible que se construye en una
relacin de lo micro a lo macro, enfocndonos en los NNA.
Para el empoderamiento social, las polticas pblicas se

constituyen en el instrumento que define las acciones para resolver
los problemas que afectan a la mayora. Brinda el marco para la
exigibilidad del derecho y la satisfaccin de demandas. Es el
instrumento para garantizar una mejor relacin entre la ciudadana y
el Estado, la gobernabilidad.
Dentro del empoderamiento social las polticas pblicas son el

marco que rige las soluciones a los problemas que afectan a la
comunidad y en la medida que la comunidad se involucre y realice un
anlisis y un cuestionamiento constructivo de estos marcos legales,
se van a generar ms recursos que les van a permitir emitir opiniones
respecto al tema y tomar decisiones adecuadas y que no se
contrapongan con lo ya establecido, la idea no es criticar
destructivamente, sino que en base al anlisis realizar propuestas de
solucin.
15. GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIA

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Gobernabilidad
Capacidad social de establecer y lograr con transparencia y

responsabilidades claras, objetivos que responden a los intereses
compatibles de la ciudadana.
Es la voluntad poltica y capacidad del Estado para compartir el poder

con la sociedad Civil. Esta voluntad poltica se traduce en una forma
de gobierno en la que las instituciones y los actores de ambos lados,
comparten la responsabilidad en el ejercicio del poder, promoviendo
la concertacin, el imperio de la Ley, la transparencia, la equidad, la
eficacia y la eficiencia para conducir la colectividad hacia el logro del
Desarrollo Humano.
Es posible lograr la gobernabilidad, de una parte, por la
representacin
y
participacin
de
la
ciudadana
y
el
empoderamiento de la poblacin y, de otra, por una orientacin de
Servicio del Estado.
Supone entre otros aspectos,
o El ejercicio de la tolerancia,
o El Estado de Derecho,
o El respeto de los Derechos Humanos,
o La prctica de la negociacin para la resolucin de conflictos y
o La construccin de consensos.
Democracia
El ejercicio de la Democracia en cualquier mbito o forma que se
exprese, se caracteriza
Por propiciar el desarrollo de los intereses de los diversos grupos
sociales, polticos, culturales tnicos etc.
Por incluir a los grupos minoritarios y ms vulnerables.
Por lograr que las relaciones entre los grupos permitan:
o La afirmacin de identidades particulares,
o El ejercicio pleno de sus derechos,
o El dilogo y
o La convivencia armnica.
Por promover la participacin activa individual o colectiva en los
distintos aspectos de la vida comunitaria, ejercida fundamentalmente
a travs de organizaciones representativas que canalizan las
necesidades de los diversos sectores de la poblacin y hacen posible
su acceso a la toma de decisiones.
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Elementos de la democracia:
La informacin permanente y oportuna a los vecinos, sobre la gestin
realizada o por realizar;
La promocin de una conciencia mayor del cumplimiento y respeto de
los deberes y derechos ciudadanos;
La generacin de espacios y mecanismos que contribuyan a
desarrollar el ejercicio del dilogo, la tolerancia la concertacin y la
cooperacin.
La promocin de formas de organizacin del vecindario con suficiente
autonoma y capacidad de propuesta y de opinin sobre los asuntos
que interesan a la colectividad, atendiendo de manera prioritaria, la
participacin de los sectores menos favorecidos y ms vulnerables;
Ejercitando la transparencia en la rendicin de cuentas sobre el

manejo de recursos y bienes bajo su gestin y administracin.
Empoderamiento Social y Gobernabilidad
El ejercicio de la ciudadana promovida por los rganos de

Gobierno Local, se expresa sobre todo a travs de la prctica de
consultas vecinales para la formulacin y ejecucin de los Planes y
Programas de gobierno municipal.
La vigencia y la prctica de los Derechos Humanos, permiten construir

un marco de gobernabilidad y democracia que posibilita el buen
gobierno.
16. BUEN GOBIERNO

El Gobierno puede definirse como la forma en que el poder se utiliza
para gestionar los recursos sociales y econmicos del pas
El buen gobierno se puede describir como buena gestin de desarrollo
El gobierno es poltico. Implica procesos polticos, normas por las que
una sociedad decide cmo deben distribuirse los recursos.
Estas reglas, tradiciones, prcticas y procesos:
Definen quines son los que toman las decisiones
Cmo llegan a ser los que toman las decisiones en primer lugar
Qu decisiones pueden tomar
El propsito para el que se supone sirven
A quines tienen que escuchar cuando toman decisiones
De dnde proviene su dinero
A quines les rinden cuentas por sus acciones.
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El gobierno es ms que "gobierno". Incluye las relaciones entre el Estado

y la sociedad. Cubre el proceso de cmo se hacen las cosas, no slo qu
se hace.
Principios importantes de un buen gobierno:
Participacin: implicacin y propiedad por las partes interesadas
Equidad: las normas deben aplicarse por igual a todos en la sociedad
Decencia: las normas se aplican sin perjudicar a las personas
Responsabilidad: las personas con poder poltico son responsables de
sus acciones
Transparencia: claridad y transparencia en la toma de decisiones
Eficiencia: uso de los recursos limitados para mayores resultados.
Si se siguen estos principios, esto conlleva a establecer la legitimidad y
efectividad. El buen Gobierno se ve influido por su capacidad de
respuesta, cun capaz, responsable son los gobiernos con sus
ciudadanos, especialmente con los ms pobres y los ms dbiles en la
comunidad.
Gobierno y pobreza
Hay pruebas irrefutables de que los fracasos en el gobierno perjudican a
los que menos tienen ms que ningn otro. De hecho, en promedio, los
pases con mejor gobierno crecen ms rpido que otros.
Los errores en el gobierno incluyen:
Corrupcin
Administracin pblica incompetente
Bajo nivel en educacin y salud
Represin de reglamentos
Justicia lenta y costosa
Sistemas de responsabilidad estatales dbiles
Sistemas de gobierno15
Se puede identificar una serie de escenarios que juntos forman la base
del gobierno:
Sociedad Civil: formas en que los ciudadanos plantean cuestiones y
toman conciencia de los procesos polticos.
Sociedad poltica: cmo los intereses dentro de la sociedad se renen
en el proceso poltico.
Ejecutivo: la administracin del sistema como un todo (por gobierno)
Burocracia: la forma en que se implementan las polticas
15
Delapresentacin,GobiernoyDesarrollo,JuliusCourt,ODI,QEH,UniversidaddeOxford,mayode2006
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Sociedad Econmica: la relacin entre el Estado y la economa de

mercado
Poder judicial: el proceso legal en el que las controversias se
resuelven.
La exigencia por un Buen Gobierno

Hay muchas maneras en que los ciudadanos puedan actuar para
garantizar un buen gobierno:
Mediante el uso de enfoques de responsabilidad social
Mediante la incidencia de los ciudadanos tales como campaas,
movimientos, alianzas en favor de los pobres
Mediante instituciones de gobiernos locales tales como comits de
gestin de salud o escuelas
A
travs de una planificacin participativa o procesos
presupuestarios tanto a nivel nacional como local
A travs de la influencia de los lderes de la comunidad
A travs de sus propias acciones creativas conjuntas - para satisfacer
las necesidades de situaciones especficas.
El buen gobierno debe centrarse en las comunidades marginadas a fin
de asegurar tanto su proteccin como un mayor bienestar.
Empoderamiento Social y gobernabilidad democracia- Buen
gobierno
El Empoderamiento Social trabaja a travs de una serie de estos

mbitos de gobierno, en particular con la sociedad civil; centrando la
responsabilidad del Estado en la conduccin de los procesos de
desarrollo.
El empoderamiento social brinda elementos para que la

representacin y participacin de la ciudadana sea real y efectiva,
pero esto supone entre otros aspectos, el ejercicio de la tolerancia, el
Estado de Derecho, el respeto de los Derechos Humanos, la prctica
de la negociacin para la resolucin de conflictos y la construccin de
consensos por parte del gobierno. As las comunidades puedan
comprender y relacionarse equitativamente en los procesos de
gobernabilidad, donde la voluntad poltica y la capacidad del Estado
se abren para compartir el poder con la sociedad Civil.
Empoderamiento Social establecen un proceso mediante el cual
los ciudadanos pueden exigir un buen gobierno, tales como las
reformas gubernamentales, las responsabilidades internas y los
niveles
de
habilidades
mejoradas
de
los
representantes
gubernamentales y el personal.
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