Resumo Internaciona-LISTA

Direito Internacional Pblico

1. CARTER JURDICO DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO (DIP).

ITENS DO EDITAL: 1.1. Fundamento de validade da norma jurdica internacional; DIP e
direito interno; DIP e direito internacional privado (Lei de Introduo ao Cdigo Civil).

Direito Internacional Pblico (DIP) e Privado (DIPr)

Direito Internacional pode ser entendido como o conjunto das normas internacionais que
se perfazem por meio dos princpios e das regras, bem como pelos costumes internacionais.
Num primeiro momento, o objeto do Direito Internacional era os Estados, limitando-se a reger as
relaes entre eles. Com o passar do tempo, fundamentalmente aps a Segunda Guerra
Mundial, novos sujeitos de Direito Internacional, por isso, este agrupamento de regras e
princpios jurdicos mostrou-se cada vez mais complexo, suscitando, em especial nos pases de
origem latina, a diviso em dois ramos:
1. Direito Internacional Pblico:
Numa definio clssica-positivista, refere-se aos direitos e deveres dos prprios Estados
em suas relaes jurdicas. Diversos autores, posteriormente, elaboraram conceitos para o DIP,
inclusive incluindo novos atores de Direito Internacional, como:
O conjunto de normas jurdicas que regulam as relaes mtuas dos
Estados e, subsidiariamente, as das demais pessoas internacionais,
como determinadas Organizaes, e dos indivduos. (ACCIOLY,
Hildebrando)

O DIP, em poucas palavras, compreende o estudo do Estado na esfera internacional. H,

nesse sentido, dois marcos referenciais fundamentais para a compreenso da disciplina: o
prprio Estado e a chamada sociedade internacional.

Resumo Internaciona-LISTA

Direito Internacional Pblico

O arcabouo jurdico que norteia as relaes exteriores entre os sujeitos que integram a
sociedade o que se pode denominar de Direito Internacional Pblico. Seu objetivo principal
regular as relaes internacionais com o fim precpuo de viabilizar a convivncia entre os
integrantes da sociedade internacional.
Esquematicamente:
Relacionamento internacional tradicional

Relacionamento internacional atual

Estado <> Estado
Estado <> OI

Estado <> Estado

OI <> OI
Estado <> Indivduo
OI <> Indivduo

2. Direito Internacional Privado:

Trata da aplicao de leis civis, comerciais ou penais emanadas de outro Estado a
particulares sujeitos a outro Estado. Em outras palavras, destina-se a regular as relaes entre
particulares que tenham algum elemento de transnacionalidade ou de estraneidade (elemento
estranho ao direito interno das pessoas envolvidas na situao) capaz de motivar um conflito de
leis ou dvidas acerca da aplicao do direito estrangeiro ou da atuao de tribunais
estrangeiros. Ex: indivduo que mora na Alemanha e possui bens no Brasil, mas seus herdeiros
vivem na Alemanha - como ocorrer a sucesso dos herdeiros e com base em que lei (a
brasileira ou a alem)?
Pode-se dizer que cada Estado tem seu prprio Direito Internacional Privado. A maioria
das normas de DIPr encontrada no direito interno dos Estados, sendo caracterstico de cada
pas ( possvel tambm encontrar normas de DIPr em tratados, mas estes so instrumentos de
DIP). No caso do Brasil, o DIPr encontra-se disciplinado na Lei de Introduo ao Cdigo Civil
(LICC):
Art. 10. A sucesso por morte ou por ausncia obedece lei do pas em
que domiciliado o defunto ou o desaparecido, qualquer que seja a
natureza e a situao dos bens.
1 A sucesso de bens de estrangeiros, situados no Pas, ser regulada
pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, ou de
quem os represente, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal
do de cujus.
2 A lei do domiclio do herdeiro ou legatrio regula a capacidade para
suceder.

Assim, conforme o exemplo acima, como o falecido vivia na Alemanha, mas tinha bens no
Brasil: caso o inventrio seja aberto no Brasil (porque onde se encontram os bens) e a os
herdeiros queiram que a sucesso se d com base no Direito Alemo > um juiz brasileiro,
quando consultado, deparar-se- com um elemento de transnacionalidade. seja por eles
pretendida . Os herdeiros ento pretendem que a sucesso se d conforme o Direito Francs. O
juiz brasileiro, quando procurado, se v diante dessa causa com elemento de transnacionalidade

Direito Internacional Pblico

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> aplicar, portanto, o Direito Internacional Privado (art. 10, LICC, no Direito brasileiro) > o
juiz concluir que, como o falecido vivia na Alemanha, mesmo os bens estando no Brasil, sero
transmitidos com base as normas de sucesso alems.
OBS: por observncia dos princpios de celeridade processual e convenincia, pode ser
que o processo no seja enviado Alemanha, ficando a cargo do prprio juiz brasileiro,
que aplicar o Direito Material Alemo, com traduo juramentada e despesas referentes
de responsabilidade das partes envolvidas.
Portanto, o DIPr permite a reposta aos dois grandes conflitos quando da verificao de
uma elemento de estraneidade, na seguinte ordem:
(1) Conflito de jurisdies ou competncias;
(2) Conflito de leis.
No Brasil, as normas que resolvem o primeiro tipo de conflito, afirmando a competncia
dos tribunais brasileiros, podem ser encontradas nos artigos 88 e 89 do Cdigo de Processo
Civil (CPC):
Art. 88. competente a autoridade judiciria brasileira quando:
I - o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no
Brasil;
II - no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao;
III - a ao se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil.
Pargrafo nico. Para o fim do disposto no no I, reputa-se domiciliada no
Brasil a pessoa jurdica estrangeira que aqui tiver agncia, filial ou
sucursal.
Art. 89. Compete autoridade judiciria brasileira, com excluso de
qualquer outra:
I - conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil;
II - proceder a inventrio e partilha de bens, situados no Brasil, ainda que o
autor da herana seja estrangeiro e tenha residido fora do territrio
nacional.

O art. 88 trata das hipteses de competncia concorrente dos tribunais brasileiros: tanto
nossos tribunais quanto tribunais estrangeiros (que de acordo com sua legislao interna sejam
competentes) podem julgar o litgio.
Ex: um estrangeiro quer alugar uma casa no Brasil, mas impedido por ser menor de
idade. Entretanto, no Estado de origem desse estrangeiro, ele considerado maior de idade,
podendo ser celebrado esse tipo de contrato. Aps a celebrao do contrato, o brasileiro
(locador) engana esse estrangeiro, cobrando-o valor incoerente e abusivo > o estrangeiro quer
anular o contrato com base na lei brasileira > de quem ser a competncia? Com base no art.
88, CPC, o caso poderia ser julgado no Brasil, pois se enquadra nas trs hipteses previstas
pelo artigo, desde de que acompanhado por responsvel, por ser menor conforme a lei
brasileira. possvel haver duas aes simultneas, inclusive, tanto no Brasil como em seu
Estado de origem, prevalecendo a deciso que for tomada primeiro.
J o art. 89 discorre sobre as hipteses de competncia exclusiva dos tribunais
brasileiros, ou seja, estes s podem ser resolvidos por tribunais brasileiros.

Resumo Internaciona-LISTA

Direito Internacional Pblico

OBS: Embora essa diviso seja realizada artificialmente, o "verdadeiro" direito internacional
o Direito Internacional Pblico, que completamente independente do direito interno dos
Estados.

Pressupostos do DIP
O DIP diz respeito a um sistema jurdico autnomo, destinado a disciplinar as relaes
entre os Estados, entre as organizaes internacionais e, ainda, entre aqueles e estas. Ademais,
o Direito Internacional Pblico deve ser interpretado como fruto do consentimento; ou seja, tratase de ramo do Direito Pblico que se materializa nica e exclusivamente por meio da vontade
dos sujeitos possuidores de personalidade jurdica internacional.
Com isso, observamos alguns pressupostos-chave:
Inexistncia de um poder central mundial, ou seja, no h um ente de direito internacional
que imponha aos Estados soberanos as suas deliberaes;
Relaes entre os sujeitos de DIP (decorrentes, por exemplo, do comrcio internacional);
Igualdade jurdica entre os Estados;
Soberania dos Estados;
Consentimento;
Princpio da no-interveno; etc.

DIP e Direito Interno: o debate entre Monistas e Dualistas

Merece anlise a questo de conflitos entre as normas de Direito Internacional e de
Direito interno, conforme Portela:
A questo em apreo polmica, e seu tratamento reveste-se de
grande importncia, em funo do relevo que o Direito Internacional
vem adquirindo como marco que visa a disciplinar o atual dinamismo
das relaes internacionais, dentro de parmetros que permitam que
estas se desenvolvam num quadro de estabilidade e de obedincia a
valores aos quais a sociedade internacional atribui maior destaque
(PORTELA, Paulo Henrique Gonalves).

Havendo um conflito entre a norma internacional e a norma interna, qual delas dever
prevalecer? Para tanto, h duas teorias explicativas do impasse entre conflito entre Direito
Internacional Pblico e Direito Interno, quais sejam, as teorias monista e dualista.

Resumo Internaciona-LISTA

Direito Internacional Pblico

TEORIA

Dualismo (ou
Paralelismo)
OBS: normalmente, quem
defende a Escola
Dualista, tem uma viso
voluntarista.
OBS: diviso em
extremado e moderado
ganhou contornos no
Brasil!
Expoentes:
Alemanha - Carl TRIEPEL
Itlia - Dionisio
ANZIOLOTTI

Pontos principais

Vertentes

Direito internacional e direito interno so realidades

distintas, independentes, incomunicveis e entre si.
O Direito Internacional rege as relaes exteriores entre
os Estado ao passo que o Direito interno disciplina as
relaes internas do Estado.
Tendo em vista esta perspectiva, no h que se falar,
para esta teoria, em conflito de normas de direito
interno e internacional, uma vez que a ordem
internacional no pode regular questes internas.

Dualismo Extremado/Radical: defende

Os tratados internacionais representam apenas

compromissos exteriores, assumidos por Governos na
sua representao, sem que isso possa influir no
ordenamento interno desse Estado, gerando conflitos
insolveis dentro dele. (MAZZUOLI, Valrio)

Vincula-se Teo r i a d a I n c o r p o ra o (ou da

Transformao de Mediatizao), proposta por Paul
Laband, uma vez que necessrio diploma legal
interno que incorpore o contedo da norma
internacional (ou seja, transforme-o em norma interna)
para produzir efeitos. Assim, no h aplicabilidade
imediata do Direito Internacional, mas sim a possibilidade
de suas normas tornarem-se vinculantes por meio de
diploma legal distinto, apreciado por meio do processo
legislativo cabvel.

que a norma internacional est no

mundo externo, por isso, para ser
incorporada ordem jurdica nacional
e ter, assim, eficcia, preciso que
seja transformada em uma lei
interna/distinta.

Dualismo Mitigado/Moderado: aps

anlise do Poder Legislativo, a norma
internacional pode ser transformada
em ato normativo interno, atravs de
um Decreto do Presidente da
Repblica, que promulga o Tratado
(aprovao congressional + ratificao
executiva).
No necessrio que o contedo das
normas internacionais seja inserido
em um projeto de lei interna, bastando
apenas a ratificao dos tratados por
meio de procedimento especfico, que
i n c l u a a a p ro v a o p r v i a d o
parlamento e a ratificao do chefe de
Estado. (PORTELA, Paulo Henrique
Gonalves)

Monismo Internacionalista (ou

Monismo
Expoentes:
KELSEN
OBS: Ao fim de sua vida,
Kelsen defendeu essa
vertente, afirmando que a
depender da Constituio
de cada Estado, norma
suprema interna, o Direito
Internacional teria uma
moderao em sua
supremacia internamente.

Uma nica ordem jurdica, com normas de Direito

Internacional e Direito Interno, que so dois ramos de
um mesmo sistema.
H a possibilidade de conflito entre Direito
Internacional e Direito Interno.
No necessrio que a norma internacional seja
convertida/transformada em diploma legal interno.
Para os monistas, o Direito um s, com diferentes
primazias, a depender da vertente analisada

kelsenianos): defende que no topo

das normas se encontraria a norma
hipottica fundamental, qual seja, o
princpio da pacta sunt servanda,
fundamento e princpio do direito
internacional. Em caso de conflito >
prevalncia do Direito Internacional.
Teoria adotada pelo prprio Direito
Internacional.
Pode ser:
- MODERADO: tratado prevalece,
com mitigaes, pois o Direito
interno pode eventualmente ser
aplicado. Norma interna no pode
ser declarada invlida e ser
aplicada, sendo o Estado
responsabilizado m caso de
violao de tratado.
- RADICAL: tratado prevalece sobre
todo o Direito Interno (inclusive o
Constitucional) e norma interna em
oposio internacional pode ser
declarada invlida.

Monismo Nacionalista: defende que

existe uma fora na soberania estatal
que impediria a submisso da
Constituio (norma Maior do Estado)
s normas internacionais (teoria
defendida pelos adeptos de formao
no constitucionalismo). Em eventual
conflito > prevalncia do Direito
Interno de cada Estado soberano
(critrios da especialidade,
temporalidade, etc).
- Teoria ainda praticada por vrios
Estados!

Direito Internacional Pblico

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OBS: Segundo Mazzuoli, h um terceiro tipo de monismo, o monismo internacionalista

dialgico, j que o Monismo Internacionalista Clssico no faz diferena das normas
internacionais com base em seu contedo/ncleo material. O autor prope essa vertente
quando do conflito entre normas internacionais referentes temtica dos direitos
humanos.H dispositivos em normas internacionais, por exemplo, em que se autoriza a
aplicao de norma mais favorvel, podendo essa ser interna ou internacional > ou seja,
esta um exemplo de clusula de dilogo/dialgica, por ser responsvel por interligar a
ordem jurdica internacional com a ordem interna. Essas clusulas fazem com que esses
ordenamentos dialoguem e tentem resolver qual norma deve prevalecer no caso
concreto.
OBS: E no Brasil? Qual dessas teorias prevalece? Depende!
Com relao ao processo de incorporao de tratados ao ordenamento jurdico
brasileiro, o STF afirmou que o Brasil DUALISTA MODERADO, conforme ADI 1.480/DF
de 2001 e CR 8.279 de 1998. Para o STF, portanto, aps sua incorporao, os tratados
dependero da promulgao de Decreto Executivo, quando recebero uma numerao de
acordo com o ordenamento ptrio. Os tratados internacionais, quando no tratarem de
direitos humanos, encontram-se no plano das leis ordinrias em posio inferior
Constituio (aqueles sobre Direitos Humanos, com o advento da Emenda Constitucional
de n 45/2004, podem adquirir status hierrquico equivalente ao de emendas
Constituio, depois da necessria aprovao no Congresso Nacional, com apreciao,
por ambas as casas legislativas, em dois turnos de votao e com aprovao em cada
deles de votos de 3/5 de seus membros > em caso de norma internacional
humanitria que adquirir status de EC, o Brasil consagra a Teoria MONISTA
INTERNACIONALISTA).
No necessariamente, entretanto, o Brasil pode ser caracterizado como Dualista
Moderado com relao a todos os pontos do DIP, mas apenas no que se refere
incorporao de tratados (m geral) ao direito interno no Brasil. Com relao s outras
fontes de DIP, o Brasil , em grande medida, MONISTA!
Certas decises de OI, que possam repercutir em direitos e obrigaes de
particulares nacionais, tambm so objeto de decreto executivo (para que possam gerar
efeitos regulares) e, portanto, adota-se o DUALISMO MODERADO.

Fundamento de validade da norma jurdica internacional

H duas principais correntes que tentam definir o fundamento de validade do Direito
Internacional. Esse debate procura esclarecer a obrigatoriedade (de Estados soberanos aos
mandamentos das normas internacionais) do Direito Internacional, pois se trata de seu alicerce:

Resumo Internaciona-LISTA

Direito Internacional Pblico

FUNDAMENTO DE VALIDADE DO DIREITO INTERNACIONAL

CORRENTE
Voluntarista (ou
Subjetivista)
O Direito
Internacional tem por
alicerce a
manifestao volitiva
dos Estados
Maior crtica sofrida:
no se pode
depender apenas da
vontade do Estado,
pois o mesmo pode
manifestar sua
vontade negativa a
posteriori, deixando
de existir o Direito
Internacional. Devem
ser criadas normas
mais objetivas

Teorias

Expoentes

Pontos Principais

Georg JELLINEK

O Estado, por ser soberano, pode se

autodeterminar e se auto-obrigar juridicamente.
Portanto, a sua submisso comunidade
internacional ato particular de vontade que
limita intencionalmente sua soberania.

da Delegao do
Direito Interno

Max WENZEL

A obrigatoriedade do Direito Internacional estaria

na Constituio de cada Estado, ou seja, a
submisso do Estado ao DIP teria como base a
sua prpria legislao (direito interno). Esta
teoria se apresenta como um reflexo da teoria
da autolimitao e, basicamente, nega a
existncia do direito internacional.

da Vontade Coletiva

Carl Heinrich
TRIEPEL

O direito internacional se fundamenta na vontade

coletiva e unnime dos Estados, que se
manifesta por meio de tratados-lei
(expressamente) ou costumes (tacitamente).

do Consentimento
das Naes (Teoria
do Consentimento)

HALL
LAWRENCE
OPPENHEIM

Um Estado respeita o direito internacional porque

este a vontade da maioria dos Estados. Um
consentimento mtuo revelado, segundo essa
corrente inglesa, na vontade majoritria dos
Estados.

Hans KELSEN

A ordem jurdica uma superposio de normas,

em que a validade de uma norma inferior deriva
da que lhe superior. A norma hipottica
fundamental a pedra angular (pice) de todo o
ordenamento jurdico. O direito internacional se
fundamenta nessa norma tambm, pois no h
distino entre a norma jurdica interna e a
externa.
Crtica: no conseguiu explicar a obrigatoriedade
da norma hipottica fundamental, pice de toda
a sua pirmide jurdica

da Autolimitao

da Norma
fundamental (norma
base ou objetivismo
lgico)
Objetivista
(ou Positivista)
Em oposio corrente
voluntarista, que possui
uma essncia subjetiva
e que foi incapaz de
resolver o problema da
fundamentao do DIP,
nasceu, no final do
sculo XIX, a corrente
objetivista (positivista).
Defende a
obrigatoriedade do
Direito Internacional
com bases em seus
prprios princpios,
costumes e normas, os
quais preferem ao
ordenamento jurdico e
manifestao de
vontade dos Estados,
em conjunto ou
separadamente.

Len DUGUIT
Sociolgica
George SCELLE

O Direito no um produto da vontade humana,

mas uma necessidade advinda de fatores
sociais e tem como fundamento a solidariedade
ou interdependncia entre os homens.
Crtica: no conseguiu se desvencilhar
suficientemente de critrios subjetivos, pois
almejava alcanar ideais como justia e
solidariedade.

da norma Pacta Sunt

Servanda

Dionisio ANZILOTTI

O direito internacional encontra-se alicerado

no princpio romano do pacta sunt servanda,
que estabelece a obrigao de as partes
respeitarem e cumprirem o que foi contratado
(boa f).
a que mais conquistou adeptos, foi
consolidada em definitivo (positivada) em 1969
na Conveno de Viena sobre o direito dos
tratados e hoje o entendimento predominante
na doutrina mundial e na brasileira.

do Direito Natural (ou

Jusnaturalismo)

SOFCLES
SANTO
AGOSTINHO
FRANCISCO DE
VITRIA

O Direito Internacional superior e apartado das

normas estatais (h um sistema de normas
logicamente anteriores e eticamente superiores
s do Estado). Opor-se ao ao direito natural seria
ilegtimo, permitindo, assim, desobedincia pelos
cidados frente a essas disposies.

dos Direitos
Fundamentais dos
Estados

Hugo GROTIUS
RIVIER
PILLET
Christian WOLFF

A simples existncia dos Estados implica a

aquisio dos direitos fundamentais, os quais
embasam o Direito Internacional.