Agenda de Innovación de Durango

ESTADO DE DURANGO
Mensaje del Dr. Enrique Cabrero

Director General del Conacyt
El ndice Mundial de Innovacin 2014, publicado por la Organizacin Mundial de la Propiedad

Intelectual (ompi), sita a Mxico en la posicin 66 de 143 naciones, tomando como base la
funcin que desempean las personas y los equipos en el proceso de la innovacin como
motor de crecimiento econmico.
En el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (conacyt) estamos decididos a mejorar esta
posicin, que an est por debajo de las metas de nuestro pas y de nuestras capacidades.
Las Agendas Estatales y Regionales de Innovacin buscan apoyar el crecimiento de sectores
productivos con base en el desarrollo de sus ventajas competitivas, a travs de inversiones
en diversas reas del conocimiento, la generacin de innovaciones y la adopcin de nuevas
tecnologas. Atendiendo as a dos ejes del Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (peciti): el fortalecimiento regional por un lado y la vinculacin entre el sector
productivo y la academia, por el otro.
Sabemos que cada una de las entidades del pas es diferente, el reto consiste en encontrar,
promover y fortalecer sus vocaciones cientficas y tecnolgicas, para que todas tengan las
mismas oportunidades de desarrollo y eleven su productividad.
Bajo esta premisa y alineados a los objetivos de Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno
Federal y del peciti, el conacyt junto con cada una de las entidades, elabor 32 Agendas
Estatales y tres Agendas Regionales de Innovacin. stas se suman como una herramienta
pblico-privada para ayudar a los estados a innovar y orientar a los tomadores de decisiones
para dirigir los recursos de manera estratgica, sin olvidar la importancia de la inversin. Es
preciso reconocer que los pases desarrollados donde el gobierno y el sector privado han
invertido en Ciencia, Tecnologa e Innovacin presentan un mayor desarrollo social y un
crecimiento econmico sostenido.
Las Agendas contribuirn a que las entidades fortalezcan sus vocaciones productivas y se
vayan convirtiendo en generadoras de tecnologas competitivas e infraestructuras slidas
para captar mayor inversin y atraccin de talento. Esto nos permitir competir globalmente
en mercados que exigen grandes capacidades cientficas y tecnolgicas.
A travs de las Agendas han surgido ms de 400 proyectos prioritarios que ayudarn a detonar
varios de los sectores ms productivos en el pas.
En el conacyt sabemos que es necesario revertir el pensamiento tradicional y trabajar para
lograr un nuevo sistema de distribucin del conocimiento, que permita construir ecosistemas
innovadores que influyan en la calidad de vida de las personas y contribuyan al progreso
tecnolgico y cientfico.
Enrique Cabrero
1
AGENDA ESTATAL DE INNOVACIN
ESTADO DE DURANGO
Mensaje del Dr. Elas Micha

Director Adjunto de Desarrollo Regional del Conacyt
La elaboracin de las Agendas Estatales y Regionales de Innovacin es una iniciativa impulsada

por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (conacyt), que busca apoyar a las entidades
federativas y regiones del pas en la definicin de estrategias de especializacin inteligente
para impulsar la innovacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico basado en las vocaciones
econmicas y capacidades locales.
El documento que aqu se presenta muestra el resultado del trabajo realizado para obtener
una visin clara de las oportunidades que se albergan en diversas industrias y actividades
econmicas de nuestro territorio. Sabemos que la diversidad de Mxico es amplia y compleja:
enfrentamos los retos de contribuir a un desarrollo ms equitativo y a que las regiones
con mayor rezago en sus sistemas cientficos, tecnolgicos, y de innovacin, cuenten con
herramientas para fortalecerse y ser ms productivas. Ello ha sido considerado en la definicin
de la poltica pblica de la presente administracin, y se ha sealado como una prioridad a ser
atendida en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, as como en el Programa Especial de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014-2018.
En la actualidad enfrentamos importantes desafos para generar nuevos productos de alto
valor y darle mayor valor agregado a lo que ya producimos para elevar la competitividad
nacional. Necesitamos mejorar el funcionamiento de las instituciones pblicas, para ello
requerimos fortalecer la infraestructura cientfica y tecnolgica y, formar el talento que
atienda las necesidades de la nacin y los retos que enfrenta la economa para competir
favorablemente en el entorno global.
Se espera que las Agendas Estatales y Regionales se conviertan en un instrumento de poltica
pblica que permita coordinar la interaccin de los estados con diferentes instancias de apoyo
a la innovacin y, en particular, con los programas del conacyt, para potenciar la inversin
conjunta en sectores de alto impacto.
Tambin se busca que las Agendas sean un apoyo para lograr una mayor inversin del sector
privado en desarrollo tecnolgico e innovacin, para fortalecer la infraestructura, impulsar la
insercin de tecnologas clave y generar sinergias entre sectores y regiones que incrementen
la competitividad y favorezcan mejores condiciones de vida para la poblacin.
As, las Agendas forman parte de las nuevas polticas de desarrollo regional que promueve el
conacyt y que pretenden fomentar el crecimiento econmico ayudando a que las regiones
mejoren su desempeo, alcancen mayores niveles de equidad y de eficiencia, empoderndolas
y fortalecindolas con capacidades que son fundamentales para el progreso.
Elas Micha
3
ESTADO DE DURANGO
ndice
1 INTRODUCCIN
2
RESUMEN EJECUTIVO
3
PROCESO DE CONSTRUCCIN DEL MODELO DE GOBERNANZA DE LA AGENDA

3.1
Modelo de gobernanza
4
VISIN GENERAL Y MARCO CONTEXTUAL

4.1
Breve caracterizacin del estado

4.2
Trayectoria del estado en el mbito de la I+D+i

4.3
Ejercicios de planeacin y priorizacin sectorial existentes en el estado

4.4
Proyectos estratgicos estatales
5
CARACTERIZACIN DEL TEJIDO PRODUCTIVO

5.1
Vocaciones productivas del estado

5.2
Principales actores del sistema empresarial

5.3
Estructuras de apoyo al tejido productivo
6
ANLISIS DEL SISTEMA CIENTFICO - TECNOLGICO

6.1
Principales actores del sistema cientfico - tecnolgico

6.2
Potencial de generacin y atraccin de talento

6.3
Capacidades cientficas

6.4
Participacin de las empresas en el sistema de innovacin

6.5
Financiamiento de la I+D+i en Durango
7
PRINCIPALES CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO

7.1
Principales retos y activos
8
MARCO ESTRATGICO

8.1
Visin y objetivos estratgicos de la Agenda

8.2
Criterios para seleccionar las reas de especializacin inteligente
9
AGENDA POR REA DE ESPECIALIZACIN
9.1 Turismo
9.2 Metalmecnica

9.3
Plataformas Logsticas y Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

9.4
Agroindustria Alimentaria
9.5 Minera

9.6
Energas Renovables

9.7
Cadena de valor de la Industria Forestal y del Mueble de Madera

9.8
Recursos Naturales (Agua)
9.9 Salud

9.10
Portafolio de proyectos
10
HOJA DE RUTA DE LA AGENDA ESTATAL DE INNOVACIN

10.1
Entramado de proyectos prioritarios

10.2
Cuadro de mando
11
VINCULACIN DE LA AGENDA DE INNOVACIN CON LA AGENDA DE NEGOCIOS GLOBALES

DE PROMXICO
11
13
15
15
21
21
22
23
25
29
29
33
35
37
37
38
38
40
41
43
43
47
47
47
51
51
56
62
67
73
79
84
89
93
98
109
110
111
113
5

11.1
Principales indicadores de internacionalizacin del estado

11.2
Proyectos estratgicos de ProMxico para el estado
12 REFERENCIAS
13 AGRADECIMIENTOS
113
115
119
123
ndice de ilustraciones
ILUSTRACIN 1
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE GOBERNANZA DE LA AGENDA
ILUSTRACIN 2
METODOLOGA DE DESARROLLO DE LA AEI 16
ILUSTRACIN 3
DISTRIBUCIN DE LOS PARTICIPANTES EN LA ELABORACIN DE LA AGENDA SEGN
15
TIPO DE INSTITUCIN 19
ILUSTRACIN 4
DISTRIBUCIN DE LOS INTEGRANTES DEL GRUPO CONSULTIVO SEGN TIPO

DE INSTITUCIN 19
ILUSTRACIN 5
PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE DURANGO 21
ILUSTRACIN 6
PRINCIPALES HITOS DE LA I+D+i DEL ESTADO DE DURANGO
22
ILUSTRACIN 7
CONFORMACIN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL ESTADO (%, 2012)
29
ILUSTRACIN 8
SECTORES CON MAYOR CRECIMIENTO PROMEDIO (%, 2009-2012)
30
ILUSTRACIN 9
NDICE DE ESPECIALIZACIN LOCAL (MDP, 2014)
30
ILUSTRACIN 10 REAS CON MAYOR INVERSIN EXTRANJERA EN DURANGO (%, 2008-2013)
31
ILUSTRACIN 11 APORTACIN AL EMPLEO POR SECTOR EN EL ESTADO
31
ILUSTRACIN 12 REGIONES PRODUCTIVAS DE DURANGO 32

ILUSTRACIN 13
UNIDADES ECONMICAS POR SECTOR Y SUBSECTOR 33
ILUSTRACIN 14 CENTROS DE INVESTIGACIN CON PRESENCIA EN EL ESTADO
37
ILUSTRACIN 15 DISTRIBUCIN DE REGISTROS EN EL RENIECYT POR TIPO DE INSTITUCIN (%,2013)
40
ILUSTRACIN 16 MARCO CONTEXTUAL 43

ILUSTRACIN 17
ANLISIS SOCIOECONMICO 44
ILUSTRACIN 18 SISTEMA CIENTFICO - TECNOLGICO 44

ILUSTRACIN 19 RESUMEN DE LAS REAS DE ESPECIALIZACIN SELECCIONADAS
49
ILUSTRACIN 20 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA TURISMO
53
ILUSTRACIN 21 NICHOS DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN EN EL REA TURISMO
54
ILUSTRACIN 22 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA METALMECNICA
59
ILUSTRACIN 23 NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DEL REA METALMECNICA
59
ILUSTRACIN 24 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA DE PLATAFORMAS LOGSTICAS Y

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN 64
ILUSTRACIN 25 NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DEL REA DEL PLATAFORMAS
LOGSTICAS Y TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN
65
ILUSTRACIN 26 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA AGROINDUSTRIA ALIMENTARIA
69
ILUSTRACIN 27 NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DEL REA DE AGROINDUSTRIA

ALIMENTARIA 70
ILUSTRACIN 28 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA DE MINERA
76
ILUSTRACIN 29 NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DEL REA DE MINERA
77
ILUSTRACIN 30 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA ENERGAS RENOVABLES
81
ESTADO DE DURANGO
ILUSTRACIN 31
NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DEL REA DE ENERGAS

RENOVABLES 81
ILUSTRACIN 32 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DE LA CADENA DE VALOR DE LA INDUSTRIA

FORESTAL Y DEL MUEBLE DE MADERA 87
ILUSTRACIN 33
NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DE LA CADENA DE VALOR DE

LA INDUSTRIA FORESTAL Y DEL MUEBLE DE MADERA
87
ILUSTRACIN 34 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA DE ESPECIALIZACIN DE RECURSOS

NATURALES 91
ILUSTRACIN 35 NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DEL REA DE RECURSOS
NATURALES (AGUA) 92
ILUSTRACIN 36 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA DE ESPECIALIZACIN SALUD
ILUSTRACIN 37
95
NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DEL REA DE

ESPECIALIZACIN SALUD 95
ILUSTRACIN 38 ENTRAMADO DE PROYECTOS PRIORITARIOS EN DURANGO
110
ILUSTRACIN 39 CUADRO DE MANDO DE LA AGENDA DE INNOVACIN
111
ILUSTRACIN 40 DISTRIBUCIN SECTORIAL DE LAS EXPORTACIONES DEL ESTADO (IZQUIERDA)

(%,2010-2013) Y PRINCIPALES ZONAS GEOGRFICAS DE EXPORTACIN
DEL ESTADO (DERECHA) (2010-2013) 113
ILUSTRACIN 41 DISTRIBUCIN SECTORIAL DE LA IED ESTATAL (IZQUIERDA) Y PRINCIPALES PASES POR
APORTACIN A LA IED EN EL ESTADO (DERECHA)(%, 2009-2014)
114
ESTADO DE DURANGO
ndice de tablas
TABLA 1.
MIEMBROS DEL COMIT DE GESTIN
TABLA 2.
MIEMBROS DEL GRUPO CONSULTIVO 17
TABLA 3.
MAPA DE LOS SECTORES ESTRATGICOS POR RELEVANCIA Y ENFOQUE
25
TABLA 4.
PRINCIPALES INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR EN DURANGO
37
TABLA 5.
DISCIPLINAS DE LOS MIEMBROS DEL SNI EN DURANGO (2013)
39
TABLA 6.
MONTOS APORTADOS AL PROGRAMA DE ESTMULOS A LA INNOVACIN (MDP, 2012)
41
TABLA 7. ANLISIS FODA DEL REA DE TURISMO DE DURANGO
52
TABLA 8. ANLISIS FODA DEL REA DE ESPECIALIZACIN METALMECNICA EN DURANGO
57
TABLA 9.
62
INDICADORES DEL SECTOR TIC EN DURANGO
17
TABLA 10. ANLISIS FODA DEL REA DE PLATAFORMAS LOGSTICAS Y TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y

COMUNICACIN EN DURANGO 63
TABLA 11. ANLISIS FODA DEL REA AGROINDUSTRIA EN DURANGO
68
TABLA 12. ANLISIS FODA DEL REA MINERA EN DURANGO
74
TABLA 13. ANLISIS FODA DEL REA DE ENERGAS RENOVABLES
80
TABLA 14. ANLISIS FODA DEL REA DE LA CADENA DE VALOR DE LA INDUSTRIA FORESTAL Y DEL

MUEBLE DE MADERA 85
TABLA 15. ANLISIS FODA DEL REA DE RECURSOS NATURALES (AGUA)
90
TABLA 16. ANLISIS FODA DEL REA SALUD
94
TABLA 17. MATRIZ DE PROYECTOS DEL ESTADO DE DURANGO
98
TABLA 18. VALORES DE EXPORTACIN DEL ESTADO (2010-2013)
113
TABLA 19. PRINCIPALES INDICADORES DE INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN EL ESTADO (2009-2014)
114
TABLA 20. PROYECTOS ESTRATGICOS DE PROMXICO PARA EL ESTADO
115
10
ESTADO DE DURANGO
1. Introduccin
La elaboracin de Agendas Estatales y Regionales de
Innovacin es una iniciativa del Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnologa (Conacyt) que busca apoyar a los estados y
regiones en la definicin de estrategias de especializacin
inteligente que permitan impulsar el progreso cientfico,
tecnolgico y de innovacin, con base en sus vocaciones
econmicas y capacidades locales.
La construccin de las Agendas se ha fundamentado
en un proceso de participacin y consenso, mismo que
ha involucrado a los actores clave, tanto de los sectores
empresarial y social, como del acadmico y gubernamental.
Su desarrollo ha seguido un proceso de anlisis estructurado
fundamentado en seis pasos:
Anlisis del contexto estatal y su relacin con las
capacidades existentes de innovacin, identificando las
ventajas competitivas y el potencial de excelencia de
cada entidad.
Generacin de una visin compartida sobre el futuro del
estado o regin en materia de especializacin inteligente.
Seleccin de un nmero limitado de reas de
especializacin para enfocar los esfuerzos de la Agenda,
tomando como punto de partida las priorizaciones ya
realizadas en las estrategias de desarrollo econmico
vigentes.
Identificacin y definicin del portafolio de proyectos

prioritarios, que contribuyan a la materializacin de las
prioridades seleccionadas.
Integracin de mecanismos de seguimiento y evaluacin.
Se espera que las Agendas Estatales y Regionales de
Innovacin se conviertan en un instrumento de poltica
pblica que permita coordinar la interaccin de los estados
con las diferentes instancias de apoyo a la innovacin y, en
particular, con los programas del Conacyt, para potenciar
as la inversin conjunta en sectores y nichos de alto
impacto para su economa. Tambin se persigue que este
proceso promueva una mayor inversin del sector privado
en materia de desarrollo tecnolgico e innovacin, as
como en la identificacin de infraestructuras estratgicas,
en el lanzamiento de programas de desarrollo de talento
especializado, en la generacin de sinergias entre sectores
y regiones, as como en la insercin de tecnologas
transversales clave.
En esta Agenda Estatal de Innovacin se presenta una
sntesis de los resultados de este proceso para buscar
mecanismos que fomenten e impulsen cada una de las reas
de especializacin.
La Agenda de Innovacin en extenso podr ser consultada en
www.agendasinnovacion.mx
Definicin del marco estratgico de cada rea de

especializacin, consistente en los objetivos sectoriales,
los nichos de especializacin y las lneas de actuacin.
11
12
ESTADO DE DURANGO
2. Resumen ejecutivo
La elaboracin de la Agenda Estatal de Innovacin (aei)
de Durango es el resultado de un proceso altamente
participativo, en el que representantes de empresas,
instituciones acadmicas y entidades gubernamentales se
han involucrado para analizar, desde una perspectiva de
especializacin inteligente, las mejores opciones para la
inversin en innovacin tecnolgica.
En una primera instancia de interaccin, se definieron
las reas de especializacin, de acuerdo con criterios
econmicos, estratgicos, sociales y ambientales; adems
de tomar como elemento fundamental a las capacidades
cientficas, tecnolgicas y productivas existentes en el
estado. Es as como se seleccion a las siguientes reas
para la elaboracin de las respectivas agendas sectoriales:
Agroindustria Alimentaria, Industria Metalmecnica,
Minera, Turismo, Energas Renovables, Recursos Naturales
(Agua), Salud, Cadena de valor de la Industria Forestal y del
Mueble de Madera y Plataformas Logsticas y Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (tic).
Para la realizacin de todas las agendas sectoriales se
contempl la revisin de diversos documentos relevantes
de carcter econmico, cientfico y tecnolgico, con el fin
de diagnosticar la situacin de partida para el fomento de la
innovacin a nivel estatal. Esto dio pie para realizar el trabajo
de campo, el cual incluy entrevistas a representantes
de empresas, centros de investigacin, productores
agroindustriales y funcionarios pblicos, as como visitas

a plantas y laboratorios de desarrollo y la organizacin de
mesas sectoriales en las que representantes de la triple hlice
consensuaron la visin estatal, los objetivos de innovacin
y una cartera de proyectos prioritarios con alto nivel de
consenso.
El proceso fue supervisado por dos rganos colegiados: el
Comit de Gestin y el Grupo Consultivo, mismos que han
cumplido un papel central al aportar la visin estratgica,
realizar la retroalimentacin sobre la cantidad y la calidad de
los proyectos, as como conducir la validacin de la aei.
En este documento se presenta de manera resumida el
conjunto de proyectos prioritarios de innovacin con los que
se busca apuntalar las reas de especializacin, de manera
tal que su consolidacin competitiva y su impacto en la
sociedad se optimicen mediante la adopcin de insumos
cientficos y tecnolgicos relevantes. Tambin se incluye
la recomendacin de proyectos que ha hecho ProMxico
para mejorar la atraccin de inversiones extranjeras y el
desempeo exportador de dichas reas.
Finalmente, es importante destacar que la Agenda Estatal
de Innovacin de Durango cuenta con una hoja de ruta,
recomendaciones tanto para la instrumentacin de la
cartera de proyectos como para mejorar la articulacin del
ecosistema de innovacin del estado.
13
14
ESTADO DE DURANGO
3. Estructura de gobernanza de la Agenda

3.1 Modelo de gobernanza
La gobernanza del proyecto de la Agenda de Innovacin de
Durango est basada en diversos mecanismos de coordinacin
claves para establecer el marco estratgico y seleccionar los
proyectos contemplados en ella. Para Durango, el diseo de la
aei ha requerido la participacin de 233 personas pertenecientes
a 42 instituciones, las cuales han participado en diferentes mesas

sectoriales y, algunos de ellos, han conformado el Comit de
Gestin y el Grupo Consultivo Estatal.
En el siguiente diagrama se muestra el cronograma de las
actividades realizadas para la generacin de la aei.
Ilustracin 1 Cronograma de actividades de gobernanza de la Agenda

05 FEB
Comit de
Gestin
Grupo
Consultivo
07 MAR 10 MAR
08 MAY
JUN / JUL / AGO
SEP
OCT / NOV
Seguimiento a reuniones y resultados

Reunin de
Lanzamiento
Constitucin y
seleccin de
reas de
especializacin
Validacin
reas de
especializacin
y presentacin
de plan de
trabajo
Validacin
de la
Entrevistas a profundidad con miembros del ecosistema de innovacin

Primeros acercamientos con
lderes de opinin en la industria
Mesas
Sectoriales
Procesos de las Agendas de Innovacin
Resultados
Talleres sectoriales con miembros del

ecosistema de innovacin
Proceso de validacin
Agendas sectoriales de innovacin
Validacin
Reuniones de trabajo
Fases de trabajo continuo
Fuente: CamBioTec A.C.
Con base en una metodologa slida, el desarrollo de la Agenda

se llev a cabo en un periodo de diez meses, incluyendo en
ese periodo las labores de gabinete y las de campo, siendo
stas ltimas las ms importantes de la metodologa. La
participacin de la triple hlice estuvo siempre presente
en el Grupo Consultivo y sus recomendaciones fueron

contrastadas con el Comit de Gestin. A continuacin se
muestran a detalle las actividades realizadas para la Agenda
de Innovacin del estado de Durango.
15
Ilustracin 2. Metodologa de desarrollo de la aei

Metodologa de desarrollo de la
Entrevistas
individuales
Primer Taller del

Grupo Consultivo
Labor de gabinete y
entrevistas especcas
Labor de gabinete
Entrevistas
individuales
Entrevistas con miembros del Grupo Consultivo para recopilar

sus opiniones individuales sobre :
Visin
reas de especializacin
Denicin de visin
Seleccin de reas candidatas a la especializacin
Ponderacin de criterios de priorizacin
Valoracin por parte del equipo consultor segn datos objetivos
Entrevistas adicionales segn necesidad para profundizar en
temas puntuales
Anlisis del sector en el estado

Anlisis de tendencias globales del sector (mercado e
innovacin)
Presentacin de resultados del anlisis
Dinmica de trabajo cualitativa
Seleccin de reas de especializacin
Primer Taller Sectorial
Presentacin de resultados del anlisis

Dinmica de trabajo cualitativa para la seleccin de reas
Ejemplos de proyectos prioritarios
Recoleccin de
aportaciones
Aportaciones de los participantes de proyectos prioritarios

Aportaciones sobre contenido de reas de actuacin
Segundo
Taller Sectorial
Presentacin del marco estratgico

Presentacin de propuestas de proyectos prioritarios por cada
proponente
Seleccin de proyectos prioritarios que contendr la Agenda
Detalle de proyectos
prioritarios
Detalle de la cha con coordinador y participantes

En proyectos especialmente relevantes, organizacin de
reuniones de trabajo
Comit de Gestin
Aprobacin de subreas
Aprobacin de proyectos prioritarios
Revisin nal de la
Agenda sectorial
Aportaciones por parte de todos los participantes al

documento nal
Fuente: CamBioTec A.C., 2014
El modelo de gobernanza se conform por tres niveles

estructurales, enfocados a garantizar un modelo participativo
en la definicin de la Agenda:
Comit de Gestin: responsable de la toma de decisiones
en el proyecto y del seguimiento al avance junto con el
Grupo Consultivo.
16
Grupo Consultivo: encargado de asesorar al Comit de

Gestin en la toma de decisiones clave, como la seleccin
de las reas de especializacin, la validacin de agendas
sectoriales, entre otras.
Mesas Sectoriales: instancias de consulta en las que se
busc definir las estrategias especficas de cada rea
de especializacin, as como los proyectos prioritarios y
complementarios.
ESTADO DE DURANGO
Tabla 1 Miembros del Comit de Gestin

ADSCRIPCIN
Secretara de Educacin
Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Durango
Secretara de Desarrollo Econmico
ProMxico
Tabla 2 Miembros del Grupo Consultivo

GRUPO CONSULTIVO ESTATAL
GOBIERNO
ACADEMIA
EMPRESAS
Secretara de Educacin
Universidad Jurez del Estado de Durango (ujed)
Consejo Mexicano de Comercio

Exterior de Durango
Consejo de Ciencia y
Tecnologa del Estado de
Durango (cocyted)
Instituto Tecnolgico de Durango
Cmara Nacional de la Industria

de Transformacin (canacintra),
Durango
Secretara de Desarrollo
Econmico
Universidad Tecnolgica de Durango
Cmara Nacional de la Industria

de Transformacin (canacintra),
Gmez Palacio
ProMxico
Instituto Nacional de Investigaciones, Forestales,

Agrcolas y Pecuarias (inifap)
Asociacin de Ingenieros de Minas,

Metalurgistas y Gelogos de Mxico
a.c.
Universidad Tecnolgica de La Laguna
Asociacin de Industriales Forestales

de Durango
Instituto Tecnolgico Superior de Lerdo

Centro Interdisciplinario de Investigacin para
el Desarrollo Integral Regional del Instituto
Politcnico Nacional (ciidir ipn)
En la elaboracin de la Agenda de Innovacin se cont con

la participacin activa de los representantes de los sectores
gubernamental, empresarial y acadmico, principalmente

en el marco de las mesas sectoriales.
17
18
ESTADO DE DURANGO
Ilustracin 3 Distribucin de los participantes en la elaboracin de la Agenda segn tipo de institucin
4%
Academia
21%
Gobierno
50%
Iniciativa privada
24%
Organismos empresariales
El Grupo Consultivo fue integrado por 18 participantes, procedentes de la academia, el gobierno y diversos organismos
empresariales.
Ilustracin 4 Distribucin de los integrantes del Grupo Consultivo segn tipo de institucin
17%
Academia
50%
33%
Empresas
Gobierno
19
20
ESTADO DE DURANGO
4. Visin general y marco contextual

A continuacin se muestra una primera visin de los aspectos
diferenciales del estado, concretamente de sus ventajas
competitivas, de su trayectoria en materia de innovacin y
un anlisis de las polticas y entidades que rigen el desarrollo
de la actividad innovadora en el estado. Finalmente, se

detallan los principales ejercicios de priorizacin sectorial
que sirvieron como punto de partida para la determinacin
de las reas de especializacin inteligente.
4.1 Breve caracterizacin del estado

En este apartado se presentan de manera resumida los principales indicadores econmicos y sociales del estado de Durango.
Ilustracin 5 Principales caractersticas de Durango
Principales ciudades (hab. zm, 2010)
Durango Total (1,632,342 hab.)
Durango (582,269 hab.)
Gmez Palacio (327,985 hab.)
Lerdo (141,043 hab.)
Principales indicadores econmicos y sociales de Durango

Indicador
Valor
estatal
Referencia
nacional
Posicin
Durango
(mdd, a precios de 2012)
185,592
404,177
26
2.44
3.93
26
per cpita (pesos, 2011)
93,675
130,203
19
Tasa de desempleo (2013-2)
3.84%
3.22%
21
Unidades econmicas (2008)
55,722
137,819
26
(2007-2013) millones de dlares
1,563.4
1.24%
15
Grado promedio de escolaridad (2010)
8.6
8.6
Porcentaje de poblacin analfabeta (2010)
4.4
7.5
ndice de Desarrollo Humano (2010)
0.71
0.73
21
Crecimiento del (2010-2012)
ndice de Competitividad Estatal (2010)
% de pobreza en la poblacin (2012)
50.1%
45.5%
11
% de viviendas con tv (2010)
97.8%
94.5%
% de viviendas con computadora (2010)
33.0%
31.0%
% de hogares con Internet (2013)
23.5%
35.3%
26
Aspectos destacables de Durango

Ocupa la posicin nmero 24 en poblacin en el pas. El 60% de la poblacin se
concentra en slo 3 de sus 39 municipios: Durango, Gmez Palacio y Lerdo.
La Minera y la Industria Metalmecnica constituyen las ramas que generan mayor
riqueza en el estado.
Durango es la segunda entidad de mayor produccin de oro y plata en el pas, tercero
en plomo y quinto en cobre.
Las carreteras que cruzan el estado son: la carretera panamericana, la autopista
Durango-Gmez Palacio, la supercarretera Durango-Mazatln, con la que se conecta
al corredor interocenico Mazatln-Matamoros. En esta carretera se encuentra el
puente El Baluarte que conecta Sinaloa con Durango.
Fuente: CamBioTec A.C., 2014 con base en los datos del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (2010)
La entidad destaca por la disponibilidad de recursos

naturales, como el caso de los forestales, los tipos de suelo
aprovechados por el sector agropecuario y la diversidad
mineral existente en su territorio (Instituto Nacional de

Estadstica y Geografa, inegi, 2010).
21
4.2 Trayectoria del estado en el mbito de la I+D+i

De acuerdo con el Ranking Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin 2013, realizado a travs del Foro Consultivo
Cientfico y Tecnolgico (fccyt), en su indicador global de
ranking nacional1, sita al estado de Durango en la posicin
nmero 21. Dentro de los indicadores especficos en los que
la entidad se encuentra mejor posicionada, destacan los
siguientes:
Especializacin en el sector primario.
Tasa del presupuesto del gobierno para Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (cti) respecto al total de fondos
del Conacyt (2010-2012).
Usuarios de computadoras por cada mil integrantes de la
poblacin econmicamente activa (pea) en 2011.
Matrcula de las instituciones tecnolgicas por cada 10
mil habitantes de la pea (2010-2011).
Institutos tecnolgicos de la Secretara de Educacin

Pblica (sep) por cada 100 mil habitantes de la pea (2012).
A su vez, los indicadores del ranking en los que Durango se
encuentra con mayores rezagos son:
Recursos del Conacyt respecto al Producto Interno Bruto
(pib) estatal (2010-2011).
Suscriptores de telefona mvil por cada 100 habitantes
(2012).
Vocacin de la entidad federativa, medida a travs de la
productividad cientfica (2011).
Por su parte, el Instituto Mexicano para la Competitividad,
A.C. (imco), seala que Durango alcanz el lugar nmero 21
de acuerdo con el ndice de competitividad estatal en 2010.
Ilustracin 6 Principales hitos de la I+D+i del estado de Durango
2007
2006
2005
2000
Plan Estatal
de Desarrollo
() Durango
Ley de Ciencia
y Tecnologa
del Estado de
Durango
(y, 2006)
Reglamento
Interior de la Ley
de Ciencia y
Tecnologa del
Estado de
Durango
2009
Plan Estatal de
Desarrollo
() Durango
Ley de Ciencia
y Tecnologa
del Estado de
Durango
2013
Programa de
Estmulos para
la Innovacin
2013: Sectores
estratgicos
por entidad
federativa
Fuente: CamBioTec A.C. (2014) a partir de datos del fccyt (2010) pp. 26-33, H. Congreso del Estado de Durango (2011), Gobierno del Estado de Durango
(2011-2016), Gobierno del Estado de Durango (2005-2010a) y Gobierno del Estado de Durango (2005-2006)
El ranking nacional es un ndice construido a partir de diez grupos de variables, llamadas componentes: i) Inversin para el desarrollo del capital humano, ii) Infraestructura para
la investigacin; iii) Inversin en Ciencia y Tecnologa; iv) Poblacin con estudios profesionales y de posgrado; v) Formadores de recursos humanos; vi) Productividad cientfica; vii)
Infraestructura empresarial; viii) Tecnologas de la informacin y comunicaciones; ix) Entorno econmico y social; y x) Componente institucional.
22
ESTADO DE DURANGO
4.3 Ejercicios de planeacin y priorizacin sectorial existentes en el estado

Es importante mencionar que para seleccionar las reas de especializacin del estado, se tom
como punto de partida el anlisis de los resultados de varios ejercicios existentes, los cuales se
han realizado en diferentes niveles: federal, estatal y sectorial.
Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa del Estado de Durango (2011-2016) - Desarrollado
por el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Durango. Este documento contiene un
breve diagnstico de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin estatal; incluye un anlisis del Marco
Legal en la materia as como las lneas de accin que la administracin 2011-2016 ha planeado
desarrollar. El documento no propone sectores estratgicos o de vinculacin y se enfoca en la
difusin de la ciencia y tecnologa para la sociedad del conocimiento, as como en la promocin
de fondos de apoyo dirigidos a esos mbitos. Las lneas estratgicas descritas son:
Semana nacional de ciencia y tecnologa.
Aprendizaje cientfico con medios interactivos.
Ferias cientficas y tecnolgicas.
Clubes de inventiva.
Concurso estatal de prototipos de ciencia y tecnologa.
Apropiacin universal de la ciencia y la tecnologa.
Revista digital C&T de Durango.
Agenda de Innovacin del sector agropecuario (2011). Desarrollada por la Coordinadora
Nacional de las Fundaciones Produce, A.C. (cofupro) y la Fundacin Produce Durango A.C. La
Agenda define como prioritarias las cadenas agroalimentaria y forestal. Las cadenas estatales
por tipo de producto atendido son:
Cadena Agroalimentaria: maz, frijol, chile, manzano, nogal, durazno, vid,
hortalizas, bovinos - carne, bovinos - leche, ovinos, porcinos, apcola y pisccola.
Cadena Forestal: productos maderables y no maderables.
La Agenda propone las siguientes estrategias estatales:
Aumentar la produccin y productividad de las reas agrcolas con la
transferencia de nuevas tecnologas.
Promover la capacitacin y la organizacin de agricultores.
Ley de Ciencia y Tecnologa del Estado de Durango. Fue emitida mediante decreto el 26 de
octubre de 2006. El objeto de la Ley, de acuerdo con su artculo dos, es:
o Establecer y regular las polticas pblicas estatales y municipales en materia de investigacin
cientfica, humanstica y tecnolgica; de desarrollo tecnolgico; as como, de innovacin y
transferencia de tecnologa, reconocindolas como actividades estratgicas, prioritarias e
indispensables para alcanzar el desarrollo integral y sustentable del estado.
o Planear el desarrollo y la promocin de la investigacin cientfica, humanstica y
tecnolgica.
o Definir los criterios para impulsar, incentivar y fomentar la ciencia, la tecnologa, la
innovacin y la transferencia tecnolgica.
o Coordinar las actividades cientficas y tecnolgicas de las entidades de la administracin
23
pblica estatal y municipales, as como la incorporacin de los avances en materia de

ciencia y tecnologa para su modernizacin, observando y aplicando las polticas e
instrumentos previstos en este ordenamiento.
o Elevar la productividad y la competitividad de la entidad, mediante la aplicacin de
los avances cientficos y tecnolgicos, propiciando la transformacin productiva,
econmica, social y cultural de la sociedad en su conjunto.
o Generar, impulsar y fortalecer la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico en
la entidad.
Ley de Desarrollo Econmico del Estado de Durango (actualizada el 15 de enero de
2013). La Ley dio origen al Consejo de Desarrollo Econmico del Estado de Durango, a los
Consejos Municipales de Desarrollo Econmico y a un sistema de incentivos a las pymes
ligado a diversos criterios, uno de los cuales es que tengan la vinculacin las empresas con
las Instituciones de Educacin Superior (ies) o los centros de desarrollo tecnolgico. La Ley
tiene por objeto entre otros:
o Fomentar, impulsar y promover el desarrollo econmico sostenido, sustentable y
equilibrado entre regiones, ramas y actividades econmicas.
o Promover la inversin local, nacional y extranjera para favorecer la creacin de nuevas
fuentes de empleo y consolidar las ya existentes.
o Fomentar el establecimiento, la operacin y la consolidacin de las empresas, los
agrupamientos empresariales, las cadenas productivas, los programas de desarrollo de
proveedores locales o cualquier otra forma de asociacin empresarial.
o Promover el incremento y la diversificacin de las exportaciones de los productos
elaborados en la entidad, aprovechando los recursos y las ventajas competitivas de las
diferentes regiones, ramas y actividades econmicas.
o Promover la capacitacin y el adiestramiento con el objetivo de fortalecer y elevar la
productividad del capital humano.
o Impulsar e incentivar el desarrollo de la ciencia y la tecnologa para incrementar la
competitividad de las empresas.
o Establecer las bases para la operacin del Sistema Duranguense de Apertura Rpida de
Empresas en el estado y sus municipios.
Con base en los criterios de competitividad nacional e internacional de los sectores
estratgicos de Durango, se han efectuado anlisis coordinados por diversos organismos,
como la Secretara de Economa (se), el Instituto Nacional del Emprendedor (inadem), el
Plan Estatal de Desarrollo (ped), la Agenda de Innovacin del sector agropecuario, as como
el Programa de Estmulos a la Innovacin. La siguiente ilustracin muestra la correlacin de
los estudios sectoriales previos a esta Agenda, propuestos para el estado y enfocados en el
potencial econmico y en materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (cti).
24
ESTADO DE DURANGO
Tabla 3 Mapa de los sectores estratgicos por relevancia y enfoque
Foco en potencial econmico
Foco en
Agenda de
Innovacin
Cuenta
Agroindustria
Industria de la Madera
Turismo
Industria de Alimentos
Minera de Minerales Metlicos y no
Metlicos, excepto petrleo y gas

Generacin, transmisin y
suministro de Energa Elctrica

Fabricacin de Maquinaria y Equipo
y Software
Sector de Servicios
Ganadera
Fuente: CamBioTec A.C., con datos del inadem, (2013), Conacyt (2013), Secretara de Economa (2012) y del Gobierno del Estado de Durango
4.4 Proyectos estratgicos estatales

Dentro del ped 2011-2016 de Durango, se plantean como
lneas para definir proyectos estratgicos:
En el Captulo 2, Prosperidad para todos con ms empleos y
mejores ingresos:
- Objetivo 2: Infraestructura estratgica para un
Durango competitivo en la economa global.
o Ampliar las metas de reconstruccin de carreteras
estatales y caminos rurales, que impulsarn el
desarrollo regional y el aprovechamiento de las
vocaciones productivas del sector Minero, Forestal,
Agrcola, Ganadero y Turstico.
o Concluir la construccin del Centro Logstico
e Industrial de Durango (clid), que ser una
infraestructura econmica de primer mundo, con
una Terminal Multimodal, un Parque pyme, una
Aduana Interior y un Recinto Fiscalizado, los cuales
constituirn atributos que contribuyan al despegue
industrializador de Durango.
- Objetivo 8: Aprovechar las vocaciones productivas de

la regin.
o Apoyar y consolidar las actividades tradicionales como
la Agricultura, la Ganadera, la Minera, la Produccin
Forestal y la Agroindustria, generando as mayor valor
agregado y fomentando la industrializacin de los
productos de estos sectores.
o Consolidar el desarrollo de la infraestructura turstica
para posicionar a Durango en el circuito de los lugares
atractivos para realizar ecoturismo, turismo cultural y
convenciones.
o Recuperar y ampliar la condicin de Durango
como la capital de la Industria Cinematogrfica en
Latinoamrica, teniendo como base a los hermosos y
espectaculares paisajes naturales.
o Estimular la formacin tcnica y profesional en las
reas de mayor dinamismo y potencial en la economa
global, como son: los servicios logsticos y de comercio
exterior, las telecomunicaciones, tecnologas de la
informacin, la generacin de energas alternas,
25
los servicios ambientales, la biotecnologa y la

nanotecnologa.
o Detonar el potencial del estado para la generacin de
energas, con una visin de desarrollo sustentable y
respeto a la naturaleza de la entidad.
En el Captulo 5, Desarrollo rural sustentable con visin
productiva y social.
- Objetivo 1: Agricultura rentable que genere mayores
ingresos a los productores. Se plantean los siguientes
proyectos estratgicos:
o Promover el uso eficiente y sustentable de la tierra
cultivable, incorporando tecnologa de punta,
mecanizacin y asistencia tcnica para el mejor
rendimiento de las siembras.
o Impulsar la planificacin, la diversificacin y la
reconversin de los cultivos, para incrementar la
productividad, la rentabilidad e incorporar el campo
duranguense a nuevos mercados.
o Impulsar el desarrollo Agroindustrial en las regiones
del estado mediante alianzas estratgicas con los
productores, para dar valor agregado a los granos
bsicos, los forrajes, las frutas y las hortalizas. Lo
anterior generar empleos, promover el crecimiento
econmico y permitir a los productores tener una
total independencia respecto a los intermediarios.
o Conformar una integradora del organo, que organice
a los productores, desarrolle el potencial de las
regiones y que aproveche al mximo la demanda de
este producto en las ramas gastronmica, medicinal,
cosmtica y otras.
o Impulsar la modernizacin y la rehabilitacin de los
sistemas de riego en los distintos distritos y unidades,
para abatir as los costos de operacin, evitar el
desperdicio del agua y garantizar la eficiencia de estos
sistemas.
o Fomentar el equipamiento tecnolgico de la
Agroindustria para generar un mayor valor agregado,
promoviendo que exista disponibilidad de material
gentico en el estado.
- Objetivo 2: Nueva cultura ganadera con calidad
de exportacin. Se plantea los siguientes proyectos
estratgicos:
o Construir y equipar el Laboratorio de Patologa y
Anlisis de los Alimentos, para disminuir el costo de
26
la prueba del ganado y con ello impactar de manera

directa en beneficio de los productores.
o Ampliar las metas del programa de mejoramiento
gentico que ha significado resultados positivos y que
ha colocado a la ganadera del estado en condiciones de
ofertar la marca Durango y competir con carne de calidad.
o Impulsar la tecnificacin y el aprovechamiento
sustentable de los agostaderos, para mejorar la
alimentacin, peso y calidad del ganado.
- Objetivo 3: Industrializacin del sector Forestal.
o Convertir al sector Forestal en una industria que
transforme y que de valor agregado a la madera, con
una visin empresarial y social, comprometida con el
desarrollo sustentable, el crecimiento econmico de
las regiones y con el empleo.
o Destinar mayores recursos a la investigacin y el
desarrollo de tecnologas, privilegiando las tcnicas
de extraccin.
o Promover el aprovechamiento forestal de nuevas
reas, sobre todo de los recursos no maderables.
o Conformar un frente comn con los tres rdenes de
gobierno y los productores forestales, para impulsar
la instalacin de infraestructura y maquinaria. Lo
anterior, permitir aprovechar al 100% los volmenes
autorizados anualmente y transformar los recursos
desde la produccin de carbn y madera, hasta la
elaboracin de muebles, pisos o productos de este
material con los mayores estndares de calidad.
- Objetivo 4: Impulso a la Minera para la reactivacin
econmica de las regiones.
o Fomentar la innovacin y la transferencia de
tecnologa a pequeas y medianas empresas.
o Apoyar a los pequeos mineros a travs del
fortalecimiento de la Industria Social del Mrmol,
cumpliendo las normas del mercado internacional,
mediante la asistencia tcnica, la incorporacin de
tecnologa de punta y con la utilizacin de subsidios.
o Programa de asesora y capacitacin contina para la
base trabajadora, a fin de incrementar la productividad,
sobre todo de los pequeos productores.
- Objetivo 6: Impulso al Turismo de naturaleza.
o Otorgar la mayor prioridad al desarrollo turstico como
alternativa para acelerar el crecimiento econmico y
la generacin de empleos.
o Impulsar la captacin y profesionalizacin de los
prestadores de servicios tursticos.
ESTADO DE DURANGO
27
28
ESTADO DE DURANGO
5. Caracterizacin del tejido productivo

5.1 Vocaciones productivas del estado
La caracterizacin del tejido productivo permite poner
de relieve las capacidades econmicas y empresariales
de Durango, as como la distribucin de las mismas entre
distintas actividades econmicas. Todo ello con el objetivo
de identificar aquellas reas que cuentan con un mayor
potencial de impacto econmico y social en el estado.
Durango representa la economa nmero 23 del pas. En

el 2012, su pib ascendi a 185,592.36 millones de pesos
(mdp), aportando al total nacional el 1.23% para ese mismo
ao. En conjunto las Industrias Manufactureras son las que
presentaron mayor contribucin al pib estatal (20.1%),
seguida por el Comercio y los Servicios inmobiliarios, con
14% y 12%, respectivamente (ver Ilustracin 7).
Ilustracin 7 Conformacin del Producto Interno Bruto del estado (%, 2012)
Servicios
Educativos
Actividades
Gubernamentales
5%
Atividades
Primarias Totales
9%
Minera no
Petrolera
4%
5%
Generacin, Transmisi
y Distribucin de Energa
Elctrica
Servicios
Inmobiliarios y
12%
1%
Construccin
Transportes,
Correos y
Almacenamiento
11%
6%
Comercio
14%
Otras
Actividades
Terciarias
Total Industrias
Manufactureras
21%
12%
Fuente: CamBioTec A.C. (2014) con datos del inegi (2014)
Los sectores que mostraron mayor crecimiento en el

periodo 2004-2012 fueron la Industria Alimentaria y la de la
Madera, seguidos por la Fabricacin de maquinaria y equipo

(Ilustracin 8).
29
Ilustracin 8 Sectores con mayor crecimiento promedio (%, 2009-2012)

Minera no Petrolera
Servicios Financieros y de Seguros
Transportes, Correos y Almacenamiento
Comercio
Construccin
Actividades Gubernamentales
Otras Actividades Terciarias
Total Industrias Manufactureras
Servicios Inmobiliarios
Actividades Primarias Totales
Generacin, Transmisin y Distribucin de Energa
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Fuente: CamBioTec A.C. (2014) con datos del inegi (2012)
Adicionalmente, para analizar la competitividad de las

actividades relevantes en el estado se ha utilizado el ndice
de Especializacin Local (iel), el cual muestra las ramas
de actividad que destacan por tener una presencia estatal
relativamente mayor a la del sector en Mxico (donde el iel

> 1). El resultado del anlisis para Durango se muestra en la
Ilustracin 9.
Ilustracin 9 ndice de Especializacin Local (mdp, 2014)

25,000.00
Industria Alimentaria
Aportacin al en mdp
20,000.00
Construccin
Agricultura, Ganadera, Forestal,
Pesca y Caza
15,000.00
Servicios Educativos
10,000.00
Industria de la madera
5,000.00
Minera no Petrolera
Acts. Gubernamentales
Textiles, Cuero y Piel
Muebles Colchones y
Persianas
Industrias Metlicas Bsicas
(5,000.00)
0%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
Promedio de crecimiento (2003-2012)

Fuente: CamBioTec A.C. (2014) con datos del inegi (Censos Econmicos 2009)
30
25.00%
30.00%
ESTADO DE DURANGO
En cuanto a la Inversin Extranjera Directa (IED), en los ltimos

cinco aos ha destacado el sector de la Minera de minerales
metlicos (principalmente oro y plata), adems de la Minera

de rocas como arena, grava y tezontle (Ilustracin 10).
Ilustracin 10 reas con mayor inversin extranjera en Durango (%, 2008-2013)
Servicios de
Apoyo a los
Negocios
Industrias
Manufactureras
Otros
Sectores
4%
1%
6%
Agricultura,
Ganadera
Aprovechamiento
Forestal, Pesca y Caza
2%
Servicios
Financieros y
de Seguros
14%
Minera
64%
Comercio
9%
Fuente: CamBioTec A.C. (2014) con base en se (2014)
En cuanto al empleo, el sector Terciario, en donde se incluye

el comercio es el ms relevante, seguido por el sector
Manufacturero, el Agrcola y el Ganadero (Ilustracin 11).
Ilustracin 11 Aportacin al empleo por sector en el estado

Restaurantes Transportes y
y Servicios Comunicaciones
de Alojamiento
5%
6%
Servicios
Profesionales
y Financieros
5%
Servicios
Diversos
11%
Comercio
Gobierno y
Organismos
Internacionales
21%
Construccin
8%
Industria
Manufacturera
Agricultura,
Ganadera,
Silvicultura
y Pesca
6%
18%
18%
Industria
Extractiva
y de la
Electricidad
2%
Fuente: CamBioTec A.C. con datos del inegi, Direccin General de Estadsticas Sociodemogrficas.
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2014 (13 de agosto de 2014)
31
Los municipios de la entidad en los que existe mayor

desarrollo econmico y social son: Durango (capital), as
como los municipios de Gmez Palacio, Lerdo, Santiago

Papasquiaro y Mapim.
Ilustracin 12 Regiones productivas de Durango
Chihuahua
Coahuila de
Zaragoza
Mapim
Gmez Palacio
Lerdo
Santiago Papasquiaro
Sinaloa
Durango
Zacatecas
Nayarit
Fuente: inegi, Marco Geoestadstico Municipal (2010)
32
ESTADO DE DURANGO
5.2 Principales actores del sistema empresarial

De acuerdo con el Directorio Estadstico Nacional de
Unidades Econmicas del inegi (denue), Durango tiene alta
presencia de empresas en el sector Servicios, seguido por la

Industria Manufacturera.
Ilustracin 13 Unidades econmicas por sector y subsector

Servicios Profesionales, Cientcos y Tcnicos
2%
Servicios Inmobiliarios
2%
Comercio al
Por Mayor
3%
Servicios de Salud y de
Asistencia Social
4%
Servicios de Apoyo a los
Negocios
2%
Comercio al
Por Menor
46%
Otros Servicios
18%
Servicios de Alojamiento
Temporal y de Preparacin
de Alimentos y Bebidas
12%
Industrias
Manufactureras
11%
Fuente: CamBioTec A.C., con base en denue, inegi (2014)
De acuerdo con el Sistema de Informacin Empresarial (siem),

Durango cuenta con un total de 6,535 unidades econmicas
registradas, de las cuales el 93% se clasifican en actividades
terciarias, principalmente dedicadas al comercio (4,396) y a
los servicios (1,703). Tan slo el 6.7% (436) corresponden a las
actividades del sector Manufacturero (siem, 2014).
Un estudio realizado por la Universidad Jurez del Estado de
Durango, seala que el 99.7% de las unidades econmicas
estatales son micro, pequeas o medianas empresas que
generan el 69.7% del total del empleo estatal. De esto se
deduce la importancia de las microempresas en el tejido
productivo del estado y la trascendencia de las medidas que,
para su potenciacin, puedan tomarse con el objetivo de
incrementar la riqueza y el desarrollo de la entidad.
Dicho anlisis seala, en lo relativo a tecnologa, innovacin,
desarrollo tecnolgico y calidad, la necesidad de crear
centros tecnolgicos, as como de desarrollar un modelo
de estrategia industrial basado en el estmulo a la creacin
y el desarrollo de empresas de tecnologa avanzada. Para

lo anterior se requiere constituir estructuras innovadoras
de organizacin industrial y potenciar la transferencia
tecnolgica entre la academia y las empresas (Garcia Prez
de Lema, 2007).
Las principales cmaras empresariales instaladas en
Durango son la Cmara Mexicana de la Industria de la
Construccin (cmi), la Cmara Nacional de la Industria del
Vestido (canainve), la Cmara Nacional de la Industria de
la Transformacin (canacintra) y la Cmara Nacional de
Comercio de Durango (canaco).
Entre las empresas emblemticas en la entidad se encuentra
Carhartt de Mxico, Equipos Inoxidables del Norte, Forestal
Alfa, Autopartes y Arneses de Mxico, Pinelli Universal,
Automotive Wiring Sistems, Tecnologa Autoelctrnica,
Maderas y Sintticos de Mxico, Grupo Minero Bacis y Grupo
LaLa, entre otras.
33
34
ESTADO DE DURANGO
5.3 Estructuras de apoyo al tejido productivo

Durango cuenta con organismos empresariales que fungen
como entidades de apoyo a la dinmica productiva del estado.
Estas entidades tienen como objetivo el fortalecimiento de
la integracin de los diferentes sectores econmicos en la
cadena de valor, entre ellos los sectores Metalmecnico y
el Turstico. Un ejemplo de estas estructuras es el Consejo
Coordinador Empresarial del Estado de Durango A.C.
(cce), la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana

(coparmex) unidad Durango y la Cmara de Comercio,
Servicios y Turismo de Durango.
En el estado, de acuerdo al Sistema Mexicano de Promocin
de Parques Industriales (simppi), se cuenta con cinco parques,
cuatro de ellos en la regin de La Laguna y uno en la capital,
Durango.
35
36
ESTADO DE DURANGO
6. Anlisis del sistema cientfico - tecnolgico

6.1 Principales actores del sistema cientfico - tecnolgico
Respecto al sector Acadmico, Durango cuenta con un
centro de investigacin del Conacyt, mismo que funge
como subsede del Instituto de Ecologa (inecol). Cuenta con

diferentes centros de investigacin, entre los que destacan:
Ilustracin 14 Centros de investigacin con presencia en el estado

Centro de Actualizacin del Magisterio
Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial de Durango
Centro Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo Integral
Regional Durango (-)
Centro Nacional de Investigacin Disciplinaria en Relacin Agua, Suelo,
Planta y Atmsfera
Centro de Investigacin en Energas Renovables y Medio Ambiente del
Estado de Durango ()
El Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
Fuente: CamBioTec, 2014, con datos del Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica y Tecnolgica (siicyt), 2013
En cuanto a las Instituciones de Educacin Superior con mayor

renombre, Durango cuenta con diversas universidades,
institutos tecnolgicos y dos sedes de la Universidad

Autnoma de Chapingo (ver Tabla 4):
Tabla 4 Principales Instituciones de Educacin Superior en Durango

Institucin
Matrcula 2011-2012
Universidad Jurez del Estado de Durango
12,669
Instituto Tecnolgico de Durango
5,970
Instituto Tecnolgico Superior de Lerdo
2,041
Universidad Autnoma de Durango
1,224
Universidad Politcnica de Gmez Palacio
1,090
Instituto Tec. Superior de Santiago Papasquiaro
867
Universidad Autnoma Espaa de Durango
859
Escuela Normal Superior de La Laguna, c.o.
858
Universidad Politcnica de Durango
855
Escuela Normal Superior de La Laguna, c.i.
821
Universidad La Salle a.c.
741
Instituto Tecnolgico del Valle del Guadiana
739
Universidad Tecnolgica de Durango
700
Fuente: CamBioTec A.C. (2014) con datos de anuies (2014)
37
Asimismo, en el estado existen cuatro instituciones que

imparten cuatro programas de posgrado pertenecientes al
Programa Nacional de Posgrados de Calidad del Conacyt;
dos de stos corresponden a las reas de Biologa y Qumica,

otro es de Biotecnologa y Ciencias Agropecuarias y uno ms
pertenece al rea de las Ingenieras.
6.2 Potencial de generacin y atraccin de talento

En el ciclo escolar 2010-2011, el 61.1% de la matrcula en el
nivel Licenciatura Universitaria y Tecnolgica correspondi
a las reas afines a Ciencia y Tecnologa (cyt) , mientras que
el 38.9% pertenece a las afines a las Ciencias Sociales y las
Humanidades. A nivel de posgrado, la matrcula se concentra
principalmente en reas afines a las Ciencias Sociales, y slo
el 38.8% de la matrcula corresponde a las reas de cyt.
Durango destaca por presentar una alta demanda en las
licenciaturas pertenecientes a las reas de Ingeniera y
Tecnologa. La matrcula en esta rea represent 40.5% del
total del estado en el ciclo escolar 2010-2011. Esta situacin
contrasta con la participacin a nivel de posgrado, donde la
matrcula en posgrados afines a cyt representa el 20.2% del
total estatal.
La entidad cuenta con una tasa de 283 estudiantes

matriculados en el nivel de licenciatura en reas afines a cyt
por cada 10 mil integrantes de la pea, mientras que la tasa a
nivel de posgrado es de 14 estudiantes en reas afines a cyt
por cada 10 mil integrantes de la pea. Dichos indicadores son
muestra de un desempeo destacado de la entidad a nivel
licenciatura, lo que posiciona a Durango por encima de la
media nacional (260 estudiantes) en cuanto a la formacin
per cpita de capital humano en lo relacionado con la
Ciencia y Tecnologa. Se observa el mismo patrn a nivel de
posgrado, ya que la entidad se encuentra por encima de la
media nacional, la cual es de 13 estudiantes.
6.3 Capacidades cientficas

Respecto a la participacin de Durango en el Sistema
Nacional de Investigadores (sni), el estado ocupa el lugar 26 a
nivel nacional, con un total de 118 investigadores registrados
en 2013, segn el Sistema Integrado de Informacin sobre
Investigacin Cientfica y Tecnolgica (siicyt). La entidad ha
mostrado un aumento constante en los ltimos cuatro aos
en lo que a miembros del sni se refiere.
Por otra parte, la distribucin de los 118 investigadores de
acuerdo al campo de la ciencia al que pertenecen, demuestra
que en Durango las principales investigaciones estn
dedicadas a las Ciencias Agronmicas y Veterinarias, las
Ciencias de la Vida y la Medicina, es decir, se encuentran muy
enfocadas hacia las Ciencias Naturales.
38
ESTADO DE DURANGO
Tabla 5 Disciplinas de los miembros del sni en Durango (2013)
CAMPO DE LA CIENCIA
NMERO
PORCENTAJE
Ciencias Agronmicas y Veterinarias
37
31.36%
Ciencias de la Vida
19
16.10%
Medicina y Patologa Humana
19
16.10%
Ciencias de la Tecnologa
17
14.41%
Ciencias Jurdicas y Derecho
5.93%
Ciencias de la Tierra y del Cosmos
2.54%
Filosofa
2.54%
Historia
2.54%
Qumica
2.54%
Ciencias de la Salud
1.69%
Ciencias Econmicas
1.69%
Pedagoga
1.69%
Psicologa
0.85%
Fuente: CamBioTec A.C. con datos del Conacyt (2013)
En relacin con la distribucin de los miembros del sni en la

entidad, por el nivel al que pertenecen, la mayor cantidad
corresponde al nivel 1 (con 69 investigadores), lo cual

representa el 58.4% del total de investigadores de Durango.
39
6.4 Participacin de las empresas en el sistema de innovacin

Uno de los ndices que se pueden utilizar para identificar el
papel que juegan las empresas en el sistema de innovacin
del estado, se obtiene mediante la consulta y el anlisis
sobre la participacin de Durango en el Registro Nacional de
Instituciones y Empresas de Ciencia y Tecnologa (reniecyt).
total de los registros, 40 correspondieron a empresas,

nueve a Instituciones de Educacin Superior, cinco a la
administracin pblica, cinco a instituciones no lucrativas
y cuatro corresponden a personas fsicas. Un aspecto que
llama la atencin es que no existen centros de investigacin
con registro en el estado.
Durango ocup en agosto de 2013 el lugar nmero 25

a nivel nacional, con un total de 63 instituciones. Del
Ilustracin 15 Distribucin de registros en el reniecyt por tipo de institucin (%,2013)
Personas Fsicas
con Actividad Empresarial
Instituciones de Enseanza Superior
10%
16%
Instituciones de
la Administracin Pblica
4%
Empresas
64%
Instituciones
Privadas no
Lucrativas
6%
Fuente: CamBioTec A.C. con datos del Conacyt (2013)
Cabe sealar que en los ltimos aos el nmero de registros

en el estado ha presentado una tendencia a la baja, ya que
40
ha pasado de 80 registros en 2011 a tan solo los 63 que se

reportaron en agosto del 2013.
ESTADO DE DURANGO
6.5 Financiamiento de la I+D+i en Durango

Respecto al uso de los fondos mixtos que el estado ha
generado, se ha observado que la participacin de las
empresas en este tipo de proyectos es poco significativa, sobre
todo al compararla con la participacin de las instituciones
de educacin superior. Mientras que el porcentaje de los
montos obtenidos por las instituciones educativas a lo largo
de ocho aos (de 2002 a 2011) ha llegado a casi el 60%, lo
obtenido por las empresas solamente representa el 5.10%
del total de montos en ese periodo.
En lo que respecta al Programa de Estmulos a la Innovacin,

dirigido a las empresas para el fomento a las actividades
de desarrollo tecnolgico e innovacin, en el 2013 Durango
registr nueve proyectos (el promedio de proyectos en el
pas por estado es de 22), ubicndose en la posicin nmero
24 a nivel nacional (Villegas Valladares, 2013). Respecto a
los montos obtenidos, stos se mantienen por debajo del
promedio nacional ocupando la posicin nmero 26 (Villegas
Valladares, 2013).
Tabla 6 Montos aportados al Programa de Estmulos a la Innovacin (mdp, 2013)
PROGRAMA
Proyectos
Inversin
pblica (mdp)
11.1
4.4
11.9
Total
27.4
Fuente: CamBioTec A.C. con base en datos del Conacyt (2013)
41
42
ESTADO DE DURANGO
7. Principales conclusiones del diagnstico

7.1 Principales retos y activos
El estado de Durango cuenta con una infraestructura
cientfica y tecnolgica que le ha permitido desarrollar
capacidades relevantes para sectores como el Forestal, el
Minero, el Metalmecnico y el Agroindustrial. No obstante,
la ubicacin estratgica del estado no se ha capitalizado
lo suficiente como para motivar la creacin de impulsos
significativos para el crecimiento y el desarrollo.
La entidad cuenta con un marco institucional que posibilita
la generacin de recursos para la ciencia, la tecnologa y la
innovacin, as como instituciones de educacin superior y
centros de investigacin que le permiten tener una oferta
de recursos humanos de alto nivel y oportunidades para la
inversin nacional y extranjera.
territorio no es apto para la Agricultura y el 19.55% no lo es para

uso Pecuario. Este hecho descarta algunas oportunidades de
crecimiento en algunos sectores econmicos, sin embargo,
tambin perfila otros, como es el caso de aquellos sectores
intensivos en capital y poco extensivos en tierra, por ejemplo,
la Agricultura tecnificada.
La base tecnolgica de la entidad es aceptable y cuenta con un
gran potencial en sectores como el Forestal, de Manufactura
y de Agroalimentos, pero tiene cierta debilidad en otros,
como el sector Turismo. La infraestructura tecnolgica de
la entidad, que podra tener potencial de desarrollo, se
considera con base en las especialidades de los centros de
investigacin, los centros universitarios y el ecosistema
empresarial en la regin.
Las diferentes regiones del estado presentan un desarrollo

heterogneo, sobresaliendo la capital del estado y la regin
Lagunera. A pesar de que Durango es el cuarto estado con
la mayor extensin territorial del pas, ms del 54% de su
Ilustracin 16 Marco contextual
ACTIVOS
Gran extensin territorial (123,317 km2), ocupa el
cuarto lugar a nivel nacional.
Alto ndice de Especializacin Local en los sectores
Forestal, Mueble de Madera, Maquinaria y Equipo,
Metalmecnica, Minera y Agroindustrial.
Zonas de produccin agropecuaria con estatus libre
de plagas.
RETOS
Desarrollo de especializacin en el sector Primario.
Desarrollo de especializacin en el sector Servicios.
Escalamiento y desarrollo de canales de comercializacin para productos agropecuarios certificados.
43
Ilustracin 17 Anlisis socioeconmico

ACTIVOS
Nivel de escolaridad promedio de 8.6 aos (el promedio
nacional es de 8.6).
Octavo lugar a nivel nacional en cuanto a la poblacin
alfabetizada.
RETOS
Durango representa la economa nmero 23 del pas.
Lugar 21 del ndice de Competitividad Nacional.
Sptima entidad respecto a la mayor tasa de
desempleo.
Porcentaje de poblacin en pobreza (2012), por
encima de la media nacional (50.1% vs 45.5%).
Lugar 21 de acuerdo con el ndice de Desarrollo
Humano.
Ilustracin 18 Sistema cientfico - tecnolgico

ACTIVOS
El estado ocupa el cuarto lugar nacional en mayor

nmero de institutos tecnolgicos de la sep por cada
100 mil de pea (2012).
Cuarto lugar en matrcula de institutos tecnolgicos
por cada 10 mil habitantes de pea (2010-2012).
Quinto lugar en presupuesto del gobierno estatal
para cti respecto al pib estatal 2012 (0.03%).
44
RETOS
El estado ocupa el lugar 26 a nivel nacional en cuanto
a nmero de investigadores en el sector privado por
cada 100 mil habitantes en 2011 (0.89%).
Lugar 26 en cobertura de programas de posgrados de
calidad 2012.
Lugar 32 en cuanto a recursos Conacyt respecto al pib
estatal 2010-2012 (0.05%).
ESTADO DE DURANGO
45
46
ESTADO DE DURANGO
8. Marco estratgico
8.1 Visin y objetivos estratgicos de la Agenda
La visin y objetivos de la Agenda de Innovacin del
estado de Durango fueron definidos en consenso con los
Visin de la
Agenda de
Innovacin
del estado de
Durango
integrantes del Comit de Gestin y se alinean directamente

con la visin y los objetivos del Plan de Desarrollo Estatal.
Durango tendr para el ao 2018, una infraestructura cientfica,

tecnolgica y de innovacin que sustentar el desarrollo de
los proyectos orientados a atender las necesidades del sector
productivo con apoyo de recursos humanos de alta calidad a nivel
posdoctorado, en sectores estratgicos.
Los objetivos estratgicos de la Agenda son:
Elevar la calidad de la educacin en los diferentes niveles.
Otorgar financiamiento con transparencia y criterios de calidad, para el desarrollo de
proyectos orientados a atender las necesidades del sector productivo y empresarial que
permitan fortalecer la infraestructura en I+D+i.
Implementar la cultura de la innovacin tecnolgica para el desarrollo de las reas de
especializacin, con el fin de mejorar los ndices econmicos y sociales de la poblacin de
la entidad.
Formacin de recursos humanos de alta calidad en aquellos sectores estratgicos para el
estado.
8.2 Criterios para seleccionar las reas de especializacin inteligente

8.2.1 reas candidatas
Las reas candidatas surgieron de un anlisis basado en
indicadores econmicos, sociales, tecnolgicos, ambientales,
de competencia y de mercado. Asimismo, se incluyeron
algunos rubros que, por su trascendencia en la poltica de
desarrollo del estado, se les consider como elementos

importantes dentro de la Agenda, por ejemplo, los Recursos
Naturales.
47
8.2.2 Criterios de priorizacin

Los criterios seleccionados se agruparon en tres grandes
mbitos: criterios socioeconmicos, criterios cientfico tecnolgicos y criterios de mercado. Dentro de los criterios
socioeconmicos, la calidad de vida y la contribucin al PIB
fueron los factores con mayor peso. Respecto a los criterios
cientfico-tecnolgicos, la adaptacin de las capacidades
a las tendencias globales fue el elemento ms importante;
mientras que dentro de los criterios de mercado, la relevancia
de la innovacin como ventaja competitiva es la variable ms
destacable.
- Criterios socioeconmicos
o Contribucin al pib
o Evolucin del pib en los ltimos aos
o Competitividad (crecimiento por encima del sector en
Mxico)
o Investigacin Extranjera Directa (ied)
o Creacin de empleos
o Calidad de vida (educacin, salud y pobreza)

o Medio ambiente
o Presencia de empresas tractoras
- Criterios cientficos y tecnolgicos
o Participacin en programas de I+D+i
o Apoyos a proyectos de I+D+i en el sector
o Existencia de capacidades tcnicas y cientficas
(Instituciones de Educacin Superior y Centros de
Investigacin)
o Infraestructura tcnica y humana instalada en las
empresas del sector en el estado
- Criterios de mercado
o Atractivo del sector en el contexto internacional
o Posicionamiento del sector a nivel nacional
o Relevancia de la innovacin como ventaja competitiva
8.2.3 reas de especializacin seleccionadas

Las reas de especializacin se formaron a partir de los
sectores candidatos seleccionados por el Comit de Gestin
y el Grupo Consultivo del estado de Durango. Estas reas
pueden ser sectores aislados o un conjunto de sectores que
estn interrelacionados como una cadena de valor. Las reas
de especializacin pueden involucrar a sectores Emergentes
o Futuros con sectores Maduros o Consolidados, que se
apoyan en mbitos transversales o tecnologas facilitadoras.
Las reas de especializacin seleccionadas por consenso, en
el marco del Comit de Gestin y el Grupo Consultivo para el
estado de Durango, son:
Turismo
Metalmecnica
Plataformas Logsticas y TIC
Minera
Energa Renovable
Cadena de valor de la Industria Forestal y del Mueble de
Madera
Salud
48
ESTADO DE DURANGO
Ilustracin 19 Resumen de las reas de especializacin seleccionadas

Metalmecnica
Maduros
Nichos de Especializacin
Fortalecimiento a la infraestructura
de I+D+i
Mejorar las capacidades de
desarrollo tecnolgico en procesos y
productos
Programa integral de desarrollo de
proveedores
Fabricacin de mquinas y
herramientas tradicionales
Emergentes
Diseo y desarrollo de
herramental de precisin
Transversales
Sinterizado / Robtica / Micromaquinado /
Tratamiento de supercies con nanocompuestos
Agroindustria
Agricultura
Avcola
Bovino
Alimentos y cosmtico
Maduros
Productos agropecuarios
Productos de bovino y aves
Emergentes
Ingeniera Gentica
Transversales
Biotecnologa/Ingeniera Gentica/
Bioinformtica/ Calidad e inocuidad
Minera
Tecnologa de proceso
Agua
Metalmecnica
Maduros
Metrologa
Encalado de suelos
Emergentes
Sistemas de simulacin
para la optimizacin de
procesos
Transversales
Sustentabilidad/Agua/TIC/Electrnica/
Mecnica/Qumica/etc.
Turismo
Hotelera
Restaurantes
Maduros
Hotelera y restaurantes
Emergentes
Inteligencia tecnolgica y
gestin de la informacin
Transversales
TIC/ Logstica/ Fortalecimiento de recursos
humanos calicados
Plataformas logsticas y
Maduros
Desarrollo de software y aplicaciones
para gobierno electrnico
Desarrollo de sistemas para
seguridad de datos
Desarrollo y comercializacin de
software
Recurso humano calicado
Emergentes
Desarrollo de software
e-gobierno
Transversales
Arquitectura de software/Ingeniera en
sistemas/Certicacin
Energa Renovable
Maduros
Energa Solar
Energa Elica
Bioenerga
Climatizacin de invernaderos
Simulacin
Emergentes
Sistemas de control
Elemento nito
Transversales
Semiconductores/Dispositivos pticos y
optoelectrnicos/Sensores
Cadena de valor Forestal Mueble de Madera

Mximo aprovechamiento de los
recursos forestales
Mueble de madera
Manejo forestal sustentable e
integral
Maduros
Forestal maderable
Emergentes
Forestal no maderable
Transversales
Metrologa/Control estadstico de procesos/
Mecanizado exible de precisin en madera

Manejo sustentable del agua
Maduros
Tratamiento de agua
residual municipal
Emergentes
Manejo sustentable del
agua
Transversales
Uso eciente de los recursos hdricos
Salud
Medicina molecular
Farmacutica
Maduros
Recursos humanos
calicado
Emergentes
Forestal no maderable
Transversales
Medicina genmica/Biologa molecular/
Evaluacin de bioequivalencia de genricos
Fuente: CamBioTec A.C. (2014) a partir de valoraciones del Comit de Gestin y Grupo Consultivo
49
50
ESTADO DE DURANGO
9. Agenda por rea de especializacin

9.1 Turismo
9.1.1 Breve caracterizacin del rea de especializacin
De acuerdo con la United Nations WorldTourism Organization
(unwto), en el 2003 Mxico ocup el lugar nmero ocho en
importancia turstica a nivel global. No obstante, en 2013
descendi a la posicin nmero trece; ello advierte que no
se ha aprovechado el potencial del rea, mientras pases
como China y Rusia han logrado posicionarse en el mercado
internacional (unwto, 2014).
En Durango, la proyeccin turstica se concentra en la
capital; las actividades principales son de tipo recreativas
y de esparcimiento, expresiones culturales de folklore,
recorridos culturales y de pueblos tradicionales, as como de
gastronoma. No obstante, en el ndice de Competitividad
Turstica de los Estados Mexicanos 2010 (itesm, 2010),
el estado de Durango obtuvo el ndice ms bajo a nivel
nacional. De acuerdo con la informacin del inegi (2012),
la infraestructura de la entidad para la oferta de servicios
tursticos demanda mayor intervencin estatal para
incrementar su capacidad y proporcionar as servicios de

mayor calidad.
Un rea de oportunidad es fortalecer los proyectos tursticos
en sitios culturales y de inters como: las grutas del Rosario,
Lerdo; Puente de Ojuela, Mapim; Iglesia de San Francisco,
Nombre de Dios; los centros histricos de Gmez Palacio,
Lerdo, San Juan del Ro y los municipios incorporados al
Programa de Pueblos Mgicos. Un reto adicional es detonar
la infraestructura de alto impacto en el Turismo de Aventura
en la regin de la Sierra y en la regin de La Laguna, as
como promover espacios dedicados para la industria
cinematogrfica y la audiovisual. En paralelo, es necesario
consolidar el desarrollo de la infraestructura turstica, de tal
modo que se ubique a Durango en el circuito de los lugares
atractivos para el Turismo Cultural, Cinematogrfico, de
Convenciones y de Naturaleza.
51
9.1.2 Anlisis FODA

Tabla 7 Anlisis foda del rea de Turismo en Durango
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Existencia de una Ley de Fomento al Turismo del

estado y su Reglamento.
Disponibilidad de recursos naturales en diversos
ecosistemas.
Gastronoma tpica.
Diversificacin del turismo en: pueblos mgicos,
turismo religioso, turismo histrico, turismo
cinegtico.
Existencia de museos, centros de convenciones,
tiendas de artesanas tpicas, restaurantes tursticos
y bares tursticos.
Existencia de asociaciones tursticas.
Falta de capacidad de investigacin y desarrollo de

productos y servicios tursticos.
Escasa difusin del Programa Integral de
Competitividad del Turismo.
Falta de recursos para financiar programas de
desarrollo e inversiones de empresas del sector.
Deficiencia en servicios y atencin al cliente.
Concentracin hotelera en zonas urbanas.
Falta de capacitacin especializada e implementacin
de certificaciones en el sector.
Deficiencia en el mantenimiento a las vas de
comunicacin, lo que lleva al deterioro de la
infraestructura.
Ineficiente administracin y promocin del
patrimonio cultural del estado.
Falta de una visin compartida interinstitucional que
permita articular los programas del gobierno.
OPORTUNIDADES
Grupos interesados en el ecoturismo comunitario
y en sitios para turismo de creatividad (lugares
asociados con artistas, deportistas, eventos
musicales, eventos de moda, exposiciones de cine,
locaciones de filmacin, entre otros).
Rentabilidad actual de los negocios tursticos.
Impulso del emprendedurismo enfocado a las pymes
tursticas.
Expansin de recursos de e-turismo (uso de internet,
redes sociales, geo localizacin, dispositivos mviles,
etc.).
52
AMENAZAS
El cambio climtico y el deterioro ambiental.
Competencia de destinos tursticos externos.
Percepcin de inseguridad local por parte del turismo
nacional y extranjero.
Precaria calidad de vida de los habitantes en los
destinos tursticos regionales.
Otros destinos tursticos nacionales integran mayor
calidad, mayor seguridad y mayor certidumbre para
el usuario (turista).
Disminucin del poder adquisitivo de la clase media.
Financiamiento restringido en el sector.
ESTADO DE DURANGO
9.1.3 Marco estratgico y objetivos del rea de Turismo

A partir de la elaboracin del anlisis FODA para el rea de
especializacin, se definieron los objetivos sectoriales que
atendern a las principales oportunidades identificadas. En
el rea de Turismo del estado de Durango fue establecido el
siguiente objetivo:
Potenciar el desarrollo de las capacidades del sector

Turstico en el estado, mediante la consolidacin de la
oferta de servicios de calidad y la obtencin de certificados
internacionales.
A continuacin se muestra el marco estratgico que define
este mbito de especializacin.
Ilustracin 20 Esquema del marco estratgico del rea Turismo
rea de
especializacin
Nichos de
especializacin
Objetivos
estratgicos
TURISMO
Hotelera y
Restaurantes
Conectividad para
el Turismo
Potenciar el desarrollo de capacidades del sector turstico

en el estado, mediante la consolidacin de la oferta de
servicios de calidad y certicados internacionalmente.
9.1.4 Nichos de especializacin y lneas de actuacin

Para responder a los objetivos sectoriales fueron
seleccionados los nichos especficos dentro del rea de
especializacin de Turismo, mismos que optimicen la
asignacin de recursos mediante programas de apoyo para
potenciar la innovacin en el sector, dada la estructura
particular que ste presenta en el estado.
Con base en la investigacin documental y la informacin

de campo obtenida para el sector Turismo del estado de
Durango, se defini el nicho de especializacin de las reas de
hotelera y restaurantes y conectividad para el turismo,
que constituyen la base para potenciar las capacidades de
oferta de servicios tursticos en la entidad.
53
Ilustracin 21 Nichos de especializacin y lneas de actuacin en el rea Turismo
Turismo
Nichos de
especializacin
Lneas de
actuacin
Hotelera y Restaurantes
Conectividad para el Turismo
Formacin de recursos humanos

Comercializacin
Inteligencia tecnolgica y gestin de
la informacin
Infraestructura
9.1.5 Descripcin de proyectos

PROYECTOS PRIORITARIOS:
Programa de capacitacin de recursos humanos para la
Industria Hotelera y Restaurantera.
Con este proyecto se busca implementar un programa de
capacitacin basado en el desarrollo de competencias y
habilidades, para potencializar as los recursos humanos
en la Industria Hotelera y Restaurantera de Durango.
Asimismo, pretende consolidar la vocacin en Turismo
de Negocios, Ecoturismo y Turismo Cultural, mediante la
mejora organizacional de los servicios, la capacitacin de
los prestadores de servicios y la adopcin de tecnologas de
la informacin como plataforma para el desarrollo de valor
agregado y de vocaciones tursticas en el estado.
Se trata de un proyecto de corte transversal que apoye el
establecimiento de una red de instituciones de capacitacin
y servicios, que adems conjunte la oferta de capacidades de
instituciones educativas y de servicios pblicos y privados,
en materia de Turismo de Negocios, Cultural y Ecoturismo.
De acuerdo con la identificacin de las necesidades y
problemticas del sector Turismo, el proyecto contribuir
a consolidar las capacidades del Turismo en la entidad,
mediante el fortalecimiento a la formacin de recursos
humanos en el sector.
54
ESTADO DE DURANGO
Creacin de una Unidad de Inteligencia de Negocios para

el sector Turismo.
El proyecto pretende potenciar las capacidades para la
vigilancia de mercados y el eficiente flujo de informacin en el
rea de tendencias tursticas nacionales y globales, as como
la identificacin oportuna de las necesidades de servicios que
demandan los usuarios (turistas), y de ese modo orientar el
desarrollo del turismo en Durango.
La Unidad de Inteligencia deber realizar estudios e
investigacin para desarrollar nuevos productos tursticos y
aplicaciones de tecnologas de la informacin, mejorando asi
la promocin y gestin de los servicios. Se promovern redes
de vinculacin entre los actores sectoriales (empresarios,
autoridades de gobierno en los tres niveles y acadmicos),
que fortalecern las capacidades competitivas de los servicios
ofrecidos al turista.
Para lograr que la unidad de inteligencia funcione
adecuadamente y se cumplan sus objetivos, se requiere de
la participacin coordinada de las empresas del sector, de
la Secretaria de Turismo estatal, as como de la Universidad
Autnoma de Durango a travs de su Licenciatura en
Administracin de Empresas Tursticas.
PROYECTOS COMPLEMENTARIOS:
Plataforma de informacin actualizada sobre destinos,
hospedajes, restaurantes y actividades recreativas de
Durango.
El proyecto busca utilizar las Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin para difundir y promocionar informacin
turstica de la entidad. El objetivo es crear una plataforma
robusta de informacin actualizada del sector en el estado.
Actualmente se gestionan y difunden las actividades
tursticas de forma tradicional (sin el uso de tecnologas de la
informacin), este hecho representa un rea de oportunidad
para el sector.
Programa de conectividad para la accesibilidad al sector

Turismo en el estado.
Se considera de gran relevancia impulsar un esquema de
desarrollo de la conectividad en banda ancha para tener
accesibilidad a la comunicacin e informacin relacionada
con el turismo de la entidad. Debido a que no existe una
comunicacin eficiente en el estado, se identifica la necesidad
de utilizar las nuevas tecnologas para mejorar tal debilidad y
tener mayor acceso y disponibilidad a la informacin, en este
caso, del sector Turismo en Durango.
55
9.2 Metalmecnica
La Industria Metalmecnica constituye un eslabn
fundamental en el entramado productivo de la nacin,
provee de maquinaria e insumos claves a actividades
econmicas como la Industria de la Construccin, el Complejo
Automotriz, la Minera y la Aeronutica, entre otras. En
este sentido, la Industria Metalmecnica opera de manera
decisiva sobre la generacin de empleo en la industria,
requiriendo de la utilizacin de diversas especialidades de
operarios, mecnicos, tcnicos, soldadores, electricistas,
torneros, y especialistas con posgrado, entre otros.
En el contexto de la Industria Metalmecnica, los subsectores
que tienen mayor presencia en el estado de Durango son
fundamentalmente tres:
Fabricacin de productos metlicos (dcimo segundo
lugar a nivel nacional).
Fabricacin de maquinaria y equipo (sptimo lugar a nivel
nacional).
Fabricacin de equipo de transporte (dcimo sptimo
lugar a nivel nacional).
En cuanto al crecimiento histrico del Sector Metalmecnico

en Durango, en el periodo 20082013, la Industria Automotriz
(equipo y transporte) creci en promedio un 13.5%, la
Fabricacin de productos metlicos aument en 12.5% y
la Fabricacin de maquinaria y equipo se increment en
7.31%. Es de importancia resaltar que en los subsectores
antes mencionados, el crecimiento promedio en Durango es
superior al crecimiento promedio nacional.
En especfico, las actividades econmicas concretas con
mayor trascendencia a nivel estatal son:

Fabricacin de tubos y postes de acero y hierro

Fabricacin de otros productos metlicos
Fabricacin de vlvulas metlicas
Fabricacin de bombas y sistemas de bombeo
Fabricacin de maquinaria y equipo para la construccin
El sector Metalmecnico de Durango contempla diversas

actividades de apoyo a la cadena productiva, tales como el
autotransporte de carga local y fornea, la construccin de
obras de generacin y conduccin de la energa elctrica, el
comercio al mayoreo de maquinarias y equipo agropecuario,
forestal y equipo para la construccin y la minera.
Los actores clave del ecosistema de innovacin del
sector Metalmecnico, adems de las universidades, las
empresas y los centros de investigacin, son los organismos
empresariales, como la Cmara Mexicana de la Industria de
la Construccin (cmic), la Cmara Nacional de la Industria
de la Transformacin (canacintra) y la Confederacin
Patronal de la Repblica Mexicana (coparmex), unidad
Durango. Complementan este grupo las dependencias del
gobierno, estatal, federal y municipales, como la Secretara
de Desarrollo Econmico del Estado y la Delegacin de la
Secretara de Economa Federal.
56
ESTADO DE DURANGO
9.2.2 Anlisis FODA

Tabla 8 Anlisis foda del rea de especializacin Metalmecnica en Durango
FORTALEZAS
DEBILIDADES
La experiencia metalmecnica de la regin La

Laguna, en la que destacan grupos importantes de
manufactura en tubera de acero con especificaciones
petroleras, carroceras, formas metlicas y muebles
metlicos de exportacin.
Red de proveedura metalmecnica con un
crecimiento muy significativo en maquilado de
piezas especiales de alta precisin.
Demanda de la cadena de suministro del sector
automotriz en estados vecinos.
Mano de obra con una vasta experiencia en el rea.
Se ha desarrollado de manera informal un clster
Metalmecnico en el estado que hace ms eficiente
la produccin y permite cumplir con los procesos de
justo a tiempo as como reducir costos.
Recursos humanos jvenes (tcnicos e ingenieros).
Los costos de produccin del estado son
competitivos en las reas de fabricacin de vlvulas
metlicas, fabricacin de bombas y sistemas de
bombeo y fabricacin de maquinaria y equipo para
la construccin.
Faltan ms centros de investigacin con posgrados

orientados a la formacin de recursos humanos de
alta especializacin en reas afines al sector.
Falta de capacidades para el diseo de nuevos
productos y procesos en empresas metalmecnicas.
Falta de mayor inversin en I+D+i por las empresas
del sector.
Incentivos a la innovacin insuficientes y de corto
plazo.
Mnima vinculacin entre industrias o entre la
academia y la industria para el desarrollo de
proyectos tecnolgicos.
Para algunos procesos productivos se requiere
una mayor especializacin, en donde la oferta de
tcnicos del estado actualmente no es suficiente, no
existen en el mercado local.
Falta de cumplimiento de certificaciones, hecho
que es una limitante para el desarrollo de empresas
proveedoras en sectores como el automotriz.
La infraestructura fsica necesaria para el sano
desenvolvimiento y/o detonacin del sector
metalmecnico es deficiente, se requiere mejorar la
infraestructura de comunicacin en el estado.
57
OPORTUNIDADES
La industria metalmecnica en la regin de La
Laguna cuenta con una posicin estratgica de
conectividad, la cual le permite ser un centro
de distribucin logstico que puede favorecer la
inversin de capital en empresas del sector.
El clster Metalmecnico y de fabricacin de equipo
brinda la posibilidad de abrir oportunidades de
negocio de manera permanente, dado sus vnculos
con varias actividades econmicas.
Expandir la plataforma educativa en el sector
automotriz.
Creacin de centros de Investigacin y Desarrollo
en reas de maquinado de precisin y maquinados
no tradicionales para la Industria Automotriz y
Aeronutica.
Incrementar la innovacin estimulando de manera
importante las relaciones industriales.
La fabricacin de herramentales es transversal a
varias industrias. Si el estado potencia su fabricacin
tendra un gran mercado interno.
AMENAZAS
Aparicin de nuevos competidores extranjeros.
Posicionamiento de los pases asiticos en el
mercado internacional.
Velocidad del cambio tecnolgico.
Las acciones de estados fronterizos por posicionarse
mejor que Durango ante el mercado norteamericano,
modernizando su sistema de movilidad para
desarrollar programas de intercambio y
colaboracin.
La presencia de empresas extranjeras que se
insertan cada vez ms en estructuras de produccin
y distribucin en la regin.
Prdidas de mercados por dificultades en
infraestructura, flete, altos costos y riesgos
operativos.
9.2.3 Marco estratgico y objetivos del rea Metalmecnica

En Durango, debido al balance actual del anlisis foda
realizado para el rea de especializacin en la Industria
Metalmecnica, se plantea como objetivo:
Generar las capacidades necesarias para impulsar
la innovacin en la cadena productiva del sector
Metalmecnico en el estado, aprovechando la demanda
de productos e infraestructura humana y fsica existente,
a fin de ofrecer productos y servicios de mayor
especializacin y valor agregado. Se tendr mayor nfasis
en los subsectores de Autopartes, Desarrollo de equipo y
de productos metlicos especializados.
58
Una gran oportunidad para la Industria Metalmecnica en

el estado es el sector Automotriz y Minero, principalmente
cuando se integra a las cadenas de suministro de equipo para
los proveedores del sector con la fabricacin de productos
metlicos especializados, como moldes y herramentales.
ESTADO DE DURANGO
Ilustracin 22 Esquema del marco estratgico del rea Metalmecnica
rea de
especializacin
METALMECNICA
Nichos de
especializacin
Objetivos
estratgicos
Fortalecimiento del
capital humano
Mejora de la infraestructura
fsica para actividades de
I+D+i
Generar capacidades para impulsar la innovacin en la cadena

productiva del sector Metalmecnico en el estado, aprovechando la
demanda de productos e infraestructura humana y fsica existente, a
n de ofrecer productos y servicios de mayor especializacin y valor
agregado. Se tendr mayor nfasis en los subsectores de autopartes,
el desarrollo de equipo y de productos metlicos especializados.

A partir de un anlisis profundo de las propuestas expuestas
por los integrantes del ecosistema de innovacin en los
talleres para la Agenda sectorial de la Industria Metalmecnica
en Durango, los nichos de especializacin identificados son:
Fortalecimiento del capital humano. Se precisa la creacin
de laboratorios especializados, del establecimiento de
redes de conocimiento y de la implementacin de carreras
profesionales de alta especializacin que generen ms y
mejores profesionistas para que potencialicen el sector

Metalmecnico.
Mejorar la infraestructura fsica para las actividades
de desarrollo tecnolgico en procesos y productos
metalmecnicos, a fin de fomentar una mayor integracin
entre empresas y centros de educacin e impulsando una
investigacin aplicada en reas especficas, entre ellas:
Autopartes, Minera y el sector Aeronutico.
Ilustracin 23 Nicho de especializacin y lneas de actuacin del rea Metalmecnica
Metalmecnica
Nichos de
especializacin
Fortalecimiento de capital humano

Mejorar la infraestructura fsica para actividades de
I+D+i
Lneas de
actuacin
Creacin de laboratorios especializados

Implementacin de carreras
profesionales de alta especializacin
Integracin entre empresas y centros de educacin
Impulsando investigaciones aplicadas en reas
especcas, entre ellas: Autopartes, Minera y el
Aeronutico
59

Unidad de Capacitacin y Vinculacin inteligente para la
Industria Metalmecnica.
La Unidad de Capacitacin y Vinculacin promover la
vinculacin entre especialistas de la Industria, alumnos,
profesores e investigadores que integran la comunidad. La
unidad ser el mecanismo para generar una red de contactos
entre cmaras y asociaciones empresariales. Promover
consultores en transferencia tecnolgica y administracin
del conocimiento de la Industria Automotriz. Asimismo,
ser la encargada de impartir seminarios sobre gestin
tecnolgica a las empresas del sector y finalmente, la Unidad
de Capacitacin y Vinculacin deber encargarse de ejecutar:
Estudios de los recursos humanos especficos presentes
en el estado para establecer las necesidades especficas
de la industria.
Inventario de la maquinaria especializada instalada en
Durango, con el objetivo de identificar los equipos que
existen, qu institucin los tiene y con cules no se cuenta
en la entidad para as buscar promover la vinculacin
inter-empresarial.
Desarrollar peridicamente estudios de identificacin
de las tendencias tecnolgicas ms relevantes
para el desarrollo del sector, actividad para la que
debern desarrollarse las capacidades humanas y en
infraestructura informtica que permitan efectuar
estudios de prospectiva y de vigilancia tecnolgica.
Identificacin de los fondos de apoyo a la innovacin, as
como la promocin de estadas de investigadores en la
industria.
En el contexto de vinculacin entre entidades en Durango,
las reas de mayor inters que deber promover la Unidad de
Capacitacin y Vinculacin son:
Desarrollo de proyectos con infraestructura compartida,
laboratorios de pruebas experimentales (estticas y
dinmicas), celdas de prueba y validacin de diferentes
procesos y componentes en la Industria Automotriz.
Desarrollo de proyectos de simulacin virtual y desarrollo
de nuevos componentes, mdulos y subsistemas.
60
Proyectos de desarrollo tecnolgico en los que se

ponga en prctica el desarrollo de capital humano en las
siguientes reas:
(a) Diseo y desarrollo de herramentales de precisin
(tolerancias geomtricas), software de anlisis
(elemento finito y otros), planeacin de calidad de
producto y desarrolladores de producto.
(b) Diseo y fabricacin de moldes de inyeccin y
herramentales.
(c) Manejo de sistemas de gestin de calidad como
Advanced Product Quality Planning (apq), Anlisis de
Modo y Efecto de Fallos (amef), estndares iso, entre
otros.
(d) Modelado, simulacin y uso de realidad virtual en
procesos y operaciones.
(e) Implementacin de tecnologas para el prototipo
rpido mediante uso de impresiones en 3D.
(f) Tcnicas avanzadas de corte y soldadura.
(g) Uso de materiales compuestos y aceros especiales.
Para el desarrollo de competencias del personal que
actualmente labora en las empresas del sector Manufacturero,
la Unidad de Capacitacin deber fortalecer la oferta de
programas de educacin continua (cursos especializados,
diplomados, talleres, seminarios, procesos de certificacin
por competencias, etc.) impartidos por las Universidades y
Tecnolgicos del estado.
Creacin de un Centro de diseo de mquinas e
implementos para la Industria Minera y Automotriz.
El estado de Durango, por su ubicacin geogrfica y
vocaciones empresariales, cuenta con una importante
rea de oportunidad para impulsar el desarrollo del sector
Metalmecnico, sobre todo integrndose a la dinmica de
los sectores Automotriz y Minero.
El constituir y poner en marcha un centro que apoye el
desarrollo de maquinaria y equipo para la Industria Minera
y Automotriz del estado es una prioridad; por lo que el
Centro de Diseo debe agrupar las funciones de desarrollo
ESTADO DE DURANGO
de proyectos, servicios especializados y la formacin de

recursos humanos de alto nivel enfocados a potenciar el
sector Metalmecnico estatal.
El centro deber ofrecer tambin asesora empresarial
especializada, formacin empresarial y fomentar el desarrollo
de una cultura enfocada a sistemas de calidad y certificacin
de procesos de manufactura. Es recomendable que cuente
con un rea de monitoreo de avances tecnolgicos y
oportunidades de desarrollo de negocio para los proveedores
de piezas y herramentales.
Las reas de especializacin que debern desarrollar en el
Centro en el corto plazo son:
Anlisis y diseo de procesos de produccin con
maquinados no tradicionales.
Software de elemento finito para fabricacin de productos
metlicos especializados, anlisis del comportamiento de
laminado, micromaquinado, etc.
Recubrimientos de durabilidad mejorada (tecnologas de
nanopartculas).
Capacitacin en tecnologas de fabricacin aditiva y
microtecnologas (maquinaria capaz de fabricar con
tolerancia micropiezas de gran precisin).
Equipos con nuevas tecnologas de alta velocidad y
precisin (por ejemplo tecnologas de pulido automtico
por lser).
Equipos para procesos especializados de alta eficiencia
(nuevas tecnologas de texturizado y micro-maquinado).
Combinacin de herramientas para mecanizado de sper
aleaciones metlicas (fresado por agua, mecanizado
flexible de precisin, entre otros).
Eficiencia de herramientas y mejora en su vida til
(tecnologas de sistemas de micro-enfriamiento de
herramienta, anlisis de seales snicas mediante
ondculas).
Tcnicas de optimizacin de materia prima y mano de
obra.
Politcnica de Gmez Palacio, los tecnolgicos superiores

de Lerdo, Santiago Papasquiaro, Santa Mara del Oro,
entre otras instituciones que ofrezcan carreras afines. Se
recomienda considerar tambin al Instituto Tecnolgico
de La Laguna, que aunque no se encuentra ubicado en la
entidad, forma parte de la regin Lagunera.
Programa integral de desarrollo de proveedores para los
sectores Minero y de Autopartes.
El Programa deber identificar y organizar potenciales
cadenas formadas por una empresa cliente tractora y
potenciales proveedores, bajo un enfoque de cadenas de
valor. Para este efecto ser necesario:
- Efectuar un anlisis del mercado potencial para los
productos en nichos a lo largo de la cadena productiva.
- Desarrollar un anlisis de los puntos crticos que
demandan los productos (calidad, condiciones de entrega
y pago, tamao de produccin, etc.).
- Analizar los servicios que desarrollan las empresas
candidatas a integrarse a la cadena.
- Efectuar una prospectiva de la cadena y un ejercicio de
comparacin entre la oferta y la demanda, as como la
ejecucin del programa de promocin de productos.
En el Centro de Diseo se deber promover la interaccin

entre miembros del ecosistema de innovacin mediante
la colaboracin en proyectos de desarrollo de procesos de
ingeniera, diseo mecnico y maquinado de precisin.
En el Centro interactuarn estudiantes de la Universidad
Tecnolgica de Durango, la Politcnica de Durango, la
61
9.3 Plataformas Logsticas y Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

9.3.1. Breve caracterizacin del rea de especializacin
Las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (tic)
constituyen un rea de especializacin relevante, no slo
por su importancia econmica y social creciente, sino por su
efecto multiplicador al impactar al desempeo de muchas
otras reas de la actividad humana. En el estado de Durango,
actualmente existe una amplia oferta de formacin de
recursos humanos especializados en el mbito de las tic, sin
embargo, el nmero de empresas y la oferta laboral en este
sector an es incipiente. Lo anterior pone a la entidad en una
condicin de oportunidad, pues tiene el talento humano para
lograr que, un sector que juega un papel multiplicador, se
active y pueda contribuir al impulso econmico que Durango
requiere.
Respecto al empleo generado por el sector tic en el estado,

comparativamente con los empleos a nivel nacional, resulta
ser un sector con importantes posibilidades de desarrollo,
ya que actualmente representa nicamente el 0.15% del
empleo que se genera en este sector a nivel nacional. Las
reas particulares en las que existe una participacin y
contribucin al empleo en el estado son los servicios de
Diseo de Sistemas de Cmputo y servicios relacionados,
es decir, lo que suele conocerse como bpos (Business
Process Outsourcing) y en el apartado de servicios de
Telecomunicaciones. A nivel nacional, el sector tic posiciona
a Durango en el lugar 26. Los indicadores macroeconmicos
del sector son:
Tabla 9 Indicadores del sector tic de Durango

Criterio
Unidades econmicas en el estado (inegi, 2012)
93
Usuarios de computadora, por entidad federativa (inegi, 2011)
12 lugar
Usuarios de telfono celular, por entidad federativa (inegi, 2011)
20 lugar
Hogares con internet, por entidad federativa (inegi, 2013)
26 lugar
Usuarios de Internet, por entidad federativa (inegi, 2013)
22 lugar
Hogares con servicios de televisin de paga, por entidad federativa (inegi, 2011)
23 lugar
Personal ocupado (inegi, 2014)

Posicionamiento de Durango a nivel nacional en tic (indicadores macroeconmicos)
Fuente: CamBioTec A.C. (2014), a partir de informacin del inegi (2011 y 2013), Durango (2013), ocde (2013) y se (2012).
62
Indicador
2,045
25 lugar
ESTADO DE DURANGO
9.3.2 Anlisis FODA

Tabla 10 Anlisis FODA del rea de Plataformas Logsticas y Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en Durango
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Cuenta con algunos programas de educacin

superior relacionados con las tic.
Posee un capital humano importante que va en
aumento para el sector tic.
Presencia de un cluster tic recientemente creado.
Existen empresas en el estado que comienzan a
encontrar oportunidades de desarrollo.
Reconocimiento de la prioridad del sector por parte
de las autoridades estatales.
Tamao reducido del sector y de las empresas que lo

integran.
Escasa vinculacin entre los actores del ecosistema
de innovacin.
Insuficientes recursos estatales para promover la
innovacin en el sector.
Acceso limitado de empresas micro, pequeas y
medianas a las aplicaciones de tic.
Escasos recursos para acceder ampliamente a la
infraestructura de banda ancha y otros medios.
Carencia de centros de investigacin en el estado
que fortalezcan al sector.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Recursos federales crecientes para promover el

desarrollo tecnolgico y la innovacin.
Inters de ProMxico por fomentar la exportacin
de servicios tic.
Crecimiento del mercado global de tic.
Innovaciones constantes en equipos y sistemas
tiles para el desarrollo de tic.
Un sector en crecimiento, con un gran nicho de
oportunidad para el desarrollo entre empresas de la
regin Lagunera y de la capital.
Necesidades explcitas del gobierno estatal y
los municipales para contar con soluciones de
e-gobierno, e-educacin y e-salud.
Competencia de empresas globales.

Cercana con estados como Coahuila y Nuevo Len,
que tienen ms desarrollado y estructurado el sector.
Cambios en las prioridades gubernamentales.
Bajo crecimiento de la economa nacional y estatal,
lo cual inhibe la demanda.
63
9.3.3 Marco estratgico y objetivos del rea de especializacin

En Durango, mediante la informacin obtenida a travs del
estudio de gabinete y de campo en el rea de especializacin
de Plataformas logsticas y tic, se plantea como objetivo:
Impulsar el desarrollo de las empresas de Tecnologas

de la Informacin y Comunicacin para reforzar la oferta
de servicios locales, de manera que se atiendan las
demandas de grandes usuarios como el gobierno y las
industrias estratgicas.
Ilustracin 24 Esquema del marco estratgico del rea de Plataformas Logsticas y Tecnologas
de la Informacin y Comunicacin
rea de
especializacin
Nichos de
especializacin
Objetivos
estratgicos
Plataformas Logsticas y Tecnologas

de la Informacin y Comunicacin
y aplicaciones para
gobierno electrnico
Desarrollo y
comercializacin de
software
Desarrollo de
sistemas de
seguridad de datos
Impulsar el desarrollo de empresas de tecnologas de la Informacin y

Comunicacin para reforzar la oferta de servicios locales, de manera
que se atiendan las demandas de grandes usuarios como el gobierno y
las industrias estratgicas.

El desarrollo tcnico y profesional de los recursos humanos
para la industria de tic en el estado es indispensable para
lograr el crecimiento del sector, adems de las capacidades
tecnolgicas y profesionales en reas especficas. En este
contexto, los nichos de especializacin son:
Desarrollo de software y aplicaciones para gobierno
electrnico
Desarrollo de sistemas para seguridad de datos
Desarrollo y comercializacin de software
64
ESTADO DE DURANGO
Ilustracin 25 Nicho de especializacin y lneas de actuacin del rea del Plataformas Logsticas y Tecnologas de
la Informacin y Comunicacin
TIC
Nichos de
especializacin
Lneas de
actuacin
Desarrollo de software y aplicaciones para gobierno

electrnico
Desarrollo y comercializacin de software
Desarrollo de sistemas de seguridad de datos
Infraestructura
Certicacin
Formacin de recursos humanos

Desarrollo y difusin de un sistema de monitoreo de
procesos gubernamentales.
Creacin de un Centro de desarrollo de software,

incubacin de empresas y modelos de comercializacin.
Con este proyecto se busca fortalecer los sistemas

administrativos estatales, a travs de la aplicacin de
soluciones informticas efectivas principalmente en lo
relacionado con plataformas logsticas. Para llevar a cabo
un proyecto de estas caractersticas, ser necesario generar
incentivos para el desarrollo de software por empresas
locales, lo que requiere de programas gubernamentales de
apoyo al sector.
El proyecto busca aprovechar las capacidades que el estado

posee para generar un programa de desarrollo de software y
aplicaciones, impulsado por las compras gubernamentales,
a efectos de avanzar en esquemas de e-gobierno, para
fortalecer as los sistemas administrativos estatales a travs
de la aplicacin de soluciones informticas efectivas.
Adicionalmente, se requerir contar con esquemas de

adquisiciones gubernamentales que privilegien a los
proveedores locales y que busquen fomentar el sector de las
tic en el propio estado. Se demanda la iniciativa de los actores
relevantes de la entidad para fomentar la cooperacin con
instituciones de educacin superior y el sector empresarial.
Un elemento clave de este tipo de iniciativas, es el diseo
de un programa de certificaciones para los desarrolladores
de software y de apoyo al fortalecimiento de los procesos
administrativos por parte del gobierno de Durango.
Ante la ausencia de infraestructura de investigacin,

desarrollo e innovacin en el sector de las tic, se plantea la
necesidad de lograr la integracin de un Centro que permita
el desarrollo y fortalecimiento de la Industria de Software en
el estado.
Para llevar a cabo este proyecto ser necesario contar con el
personal con capacitacin adecuada en el estado. Este punto
es determinante, ya que si bien existe una oferta educativa en
el sector, es indispensable generar esquemas de certificacin
para el recurso humano existente en Durango. Otro punto
relevante, ser lograr la participacin de las instituciones
65
del estado, tanto acadmicas como cmaras empresariales,

lo que exigir que se genere liderazgo empresarial para el
proyecto.
Como factor crtico de xito se demanda impulsar un
esquema que permita la articulacin de este Centro mediante
programas de apoyo y de fomento al sector, tales como el
Programa para el Desarrollo de la Industria del Software
(prosoft) perteneciente a la Secretara de Economa y el
Programa Fondo de Innovacin Tecnolgica (fit) de Conacyt
y la Secretara de Economa.
Desarrollo de un programa de capacitacin y certificacin
para el aseguramiento de la calidad del software y la
seguridad informtica.
Este proyecto busca generar capital humano para la creacin,
uso y mantenimiento de las tic y la seguridad informtica en
el estado.
El programa se relaciona con un esquema integral de
capacitacin y apoyo a la certificacin, en el que se buscar
la vinculacin entre los actores del estado y la academia y/o
empresas de otras entidades que tengan experiencia en las
reas. Para fortalecer el programa ser necesario apoyarse en:
Financiamiento del programa de fuentes pblicas

(prosoft, inadem, Fondo Sectorial de Innovacin) y
privadas (las empresas interesadas en aumentar su
competitividad a partir de la calidad).
Participacin activa de las Instituciones de Educacin
Superior para integrar estrategias pedaggicas efectivas,
con una fuerte orientacin prctica.
Participacin de docentes certificados y con experiencia
prctica en temas de calidad y seguridad.
Supervisin de la efectividad del programa por parte del
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa.
La Industria de software en el estado es incipiente y requiere
de apoyos en distintos niveles, tanto para la formacin
de recursos humanos calificados, como en acceso a las
tecnologas clave del sector.
Programa de formacin de personal especializado en el
desarrollo de Industrias Creativas (juegos, animaciones,
publicidad y entretenimiento principalmente).
El programa busca mejorar el modelo educativo enfocado
a las necesidades del sector, desarrollando una base de
datos con recursos humanos especializados acorde a las
necesidades del rea. El desconocimiento de los programas
y las plataformas en las Industrias Creativas disminuye la
posibilidad de contratacin de los jvenes egresados en el
rea de tic, por ello, debe fortalecerse el conocimiento, la
capacitacin y la certificacin del personal y de esa forma
mejorar las posibilidades de empleo de las Industrias
Creativas en Durango.
Programa de implementacin del uso de las tecnologas
de la informacin en las pymes.
Generalmente, las pymes no utilizan tecnologas de la
informacin por falta de una cultura tecnolgica, temor al uso
de sta, desconocimiento de su utilidad y del potencial que
puede generar su uso. En este contexto, el programa busca
desarrollar e implementar herramientas web para lograr la
colaboracin entre las pymes, as como dar a conocer el tipo
de actividad econmica de estas empresas.
66
ESTADO DE DURANGO
9.4 Agroindustria Alimentaria

9.4.1. Breve caracterizacin del rea de especializacin
En Mxico, la Agroindustria es considerada una de las
actividades econmicas que consume la mayor parte de la
produccin agropecuaria y brinda una oferta importante
de productos alimentarios, bebidas, materias primas y
productos semi-elaborados en el pas (fao, 2009).
Por su parte, los productos agroalimentarios de importacin

son haba, maz, lcteos, carne, huevo, aves y ganado bovino.
Un dato importante es que el 100% de las importaciones
de los productos agrcolas provienen de los Estados Unidos
(sagarpa, 2011c).
De acuerdo con la se (2014), la Agroindustria en Durango

mantuvo una tendencia creciente durante el periodo 20032010 (los aos 2011 y 2012 presentaron un decrecimiento).
Los productos agroindustriales ms importantes para el
estado son: alimentos para animales, productos lcteos,
productos crnicos, molienda de granos y bebidas, entre
otros (sagarpa, 2011a).
En materia laboral, las principales ramas del sector

Agroindustrial emplearon a casi 14,000 personas en 2009,
siendo las reas ms dinmicas en ese sentido las de
alimentos para animales, productos lcteos y productos
crnicos (con una produccin de 6,561,512 mdp, 5,539, 926
mdp y 3,989,280 mdp respectivamente) (sagarpa, 2011a).
En exportaciones agroalimentarias predominan productos

como los bovinos, tomates frescos, uvas frescas, jugos y
extractos vegetales, leche y sus derivados, entre otros; siendo
los municipios que mayormente aportan a esta actividad
Gmez Palacio, Lerdo, Durango y Mapim. En cuanto a
la Pesca, pese a su condicin geogrfica, la entidad tiene
relevancia en su produccin de lobina y bagre. Asimismo,
el estado est consolidado como principal productor de
madera en el pas.
En Durango, los productos agropecuarios tienen escaso

valor agregado, por lo que su valor en el mercado es menor
y su produccin es difcilmente competitiva. Por lo tanto,
es indispensable implementar paquetes tecnolgicos que
permitan aadir valor a los productos primarios, con el
propsito de mejorar su productividad y competitividad en
los mercados.
67
9.4.2 Anlisis FODA

Tabla 11 Anlisis foda del rea Agroindustria en Durango
FORTALEZAS
DEBILIDADES
El estado es importante productor agroindustrial,

agropecuario y pesquero. Destacan productos como:
lcteos, crnicos, molienda de granos, bebidas, frijol,
manzana, carne (bovino y aves), leche bovina, huevo,
lobina, bagre, trucha, pan y tortilla, confitera y
alimento para ganado (alfalfa verde y avena forrajera).
Presencia de ies orientadas a la formacin de
capital humano a travs de licenciaturas, maestras
y doctorados que cuentan con programas de
investigacin en el rea.
Vnculos entre instituciones acadmicas.
Posicin geogrfica privilegiada, cercana al principal
importador de productos mexicanos, Estados Unidos.
Experiencia de centros de investigacin con
la capacidad de brindar asesoras y servicios
especializados.
Participacin de instituciones pblicas y programas
de fomento al sector.
Existencia de normas de calidad, inocuidad y
seguridad.
Dbil organizacin entre los actores que integran la

cadena de valor.
Es necesario modernizar instalaciones e
infraestructura.
Se requiere mayor vinculacin entre los actores del
rea de especializacin.
El capital humano necesita mayor formacin acorde
a los requerimientos de la agroindustria.
Escasez de agua para llevar a cabo los procesos de
produccin.
Falta de cultura empresarial.
Desconocimiento del tema de innovacin por
algunos actores del rea.
Falta mayor apoyo de programas e instrumentos
orientados al sector.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Apoyo estatal al seleccionar a la Agroindustria como

sector estratgico.
Incrementar la produccin de productos procesados
de gran demanda en el mercado externo como:
carne, tomate, frutas, leche y sus derivados.
Aumentar la productividad de productos que se
importan como: granos, hortalizas, carne y lcteos,
entre otros.
Fortalecer la cadena productiva para aumentar
la productividad y ser ms competitivos en los
mercados.
Desarrollo de diversas lneas de investigacin de
la Agroindustria en centros de investigacin de la
entidad.
Apoyos financieros de los tres rdenes de gobierno
para el desarrollo del sector.
68
Condiciones climticas adversas.

Rezago social.
Falta atraer ied al rea de especializacin.
Dependencia tecnolgica de los pases desarrollados.
Incremento en la compra de insumos.
Ineficientes medios de difusin.
Disminucin del precio de venta.
Innovaciones tecnolgicas provienen de pases
desarrollados.
ESTADO DE DURANGO
9.4.3 Marco estratgico y objetivos del rea Agroindustria Alimentaria

En Durango, a travs de la informacin obtenida mediante el
estudio de gabinete y de campo en el rea de especializacin
de Agroindustria Alimentaria, se ha planteado como objetivo:
Crear las condiciones y las capacidades adecuadas

para impulsar la innovacin en el rea de Agroindustria
Alimentaria, considerando los recursos locales y en
funcin de ello, implementar las estrategias para
desarrollar los proyectos planteados.
Ilustracin 26 Esquema del marco estratgico del rea Agroindustria Alimentaria
rea de
especializacin
Nichos de
especializacin
Objetivos
estratgicos
AGROINDUSTRIA ALIMENTARIA
Industria de alimentos
Agricultura
Crear las condiciones y capacidades para impulsar la innovacin en el

rea de Agroindustria Alimentaria, considerando los recursos locales y
en funcin de ello, implementar las estrategias para desarrollar los
proyectos planteados.

Los nichos de especializacin de la Agroindustria en el estado
de Durango, fueron identificados con base en el diagnstico
del sector y del anlisis de los resultados de la informacin
que proporcionaron los actores sectoriales y los participantes
de las actividades que se realizaron.
De acuerdo con las condiciones econmicas, las capacidades
tcnicas, los profesionales y el aprovechamiento de los
recursos locales; los nichos de especializacin identificados
para la Agenda de Innovacin Estatal de Durango para la
Agroindustria son:
Agricultura
69
Ilustracin 27 Nicho de especializacin y lneas de actuacin del rea de Agroindustria Alimentaria
Nichos de
especializacin
Lneas de
actuacin
Agricultura
Aprovechar los cultivos del estado, para generar productos de alto valor
agregado que puedan ser susceptibles de exportacin
Crear una red estatal que brinde apoyo a los pequeos productores, en
capacitacin, asesora, manejo integral de cultivos, etc., para mejorar su
rentabilidad

Programa de desarrollo de ingredientes de alto valor a
partir de productos del estado.
El proyecto pretende aprovechar los cultivos del estado
para generar productos de alto valor agregado, mediante el
fortalecimiento de la cadena productiva para que puedan ser
susceptibles de exportacin.
El valor agregado que se incorpora a los cultivos de la entidad
es mnimo, por ello, la necesidad de desarrollar un programa
que permita elaborar productos alimenticios (nutracuticos,
saborizantes, etc.) de alto valor agregado, a fin de ser un
estado ms competitivo en los mercados, buscando abrir
nuevos nichos y de ese modo lograr mantener y/o fortalecer
los ya existentes.
Programa integral de investigacin en el que se desarrolle
un conjunto de conocimientos y tecnologas que permitan
incrementar el valor agregado de los cultivos ms
representativos para la entidad y que sean amables con el
70
medio ambiente. De acuerdo con los participantes de las

mesas sectoriales del rea Agroindustrial, el escaso valor
incorporado a los cultivos se debe a la falta de tecnologa, a la
reduccin en el precio de los productos y a la desorganizada
vinculacin que existe entre los agentes del sector, lo que
limita la introduccin de sus productos a los mercados.
De ah la importancia de este proyecto, el cual permitir
obtener productos de mayor y mejor calidad, incrementar
la productividad y competitividad en los distintos mercados.
El proyecto consistir en introducir un paquete tecnolgico
para analizar el suelo y determinar sus valores nutricionales,
el adecuado manejo del agua, la mejora gentica, el
uso eficiente de insumos tecnolgicos como semillas
y agroqumicos, el control de plagas y enfermedades
(resistencia a patgenos), el periodo y mtodo de cosecha,
la proyeccin de rendimiento y seguridad e inocuidad de
los cultivos, etc. Todo lo anterior har posible obtener una
produccin de mayor valor agregado y ms competitiva en
los mercados (respecto al precio y la calidad).
ESTADO DE DURANGO
Red de vinculacin y transferencia de tecnologa para

cultivos relevantes del estado.
El proyecto consiste en crear una red de colaboracin entre
especialistas, conformada por ies, ci, empresas, asociaciones
y dependencias gubernamentales, que de forma conjunta
apoyen a los pequeos productores en cuanto a capacitacin,
asesora, manejo de cultivos, formas de organizacin, gestin
empresarial, comercializacin y otras actividades.
Para desarrollar este proyecto ser necesario generar
conocimiento, adaptacin y transferencia de tecnologa.
Asimismo, en materia del trato a los cultivos relevantes del
estado, se utilizarn marcadores moleculares para la mejora
gentica, sistemas de produccin contra plagas, manejo
integrado y monitoreo ambiental, seleccin y aplicacin
de sistemas de agricultura protegida y uso de fuentes
renovables de energa. En materia de administracin, se
considerarn nuevas formas de organizacin, distribucin,
comercializacin y estrategias empresariales, entre otras.
Se contar con la participacin de especialistas en el rea,

as como con la intervencin de universidades y centros de
investigacin. En paralelo, se capacitar y formar capital
humano segn las necesidades que surjan a lo largo del
proyecto.
La coordinacin de este proyecto podra correr a cargo del
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas
y Pecuarias (inifap) y del Centro Interdisciplinario de
Investigacin para el Desarrollo Integral Regional, Unidad
Durango (cidiir), asimismo se contar con la participacin
de la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro, la
Universidad Jurez del Estado de Durango, la Universidad
Tecnolgica de Durango y la unipoli, entre otras. La
colaboracin de Fundaciones Produce, sagarpa, sagdr,
Conacyt, senasica, se, sedeco, cocyted e inca Rural, por
mencionar algunos organismos, ser fundamental para el
desarrollo de este trabajo.
71
Desarrollo de tecnologa para mejorar integralmente el
rendimiento y la calidad en la produccin de forrajes.
Desarrollo de tecnologas para incrementar la produccin

y la calidad de la carne en la entidad.
Este proyecto tiene por objetivo desarrollar un conjunto de

tecnologas que permitan mejorar el rendimiento y la calidad
del forraje en la entidad, aunado a un mejoramiento en el
manejo integral del agua.
El proyecto busca generar el conocimiento y la tecnologa

necesarios para mejorar las condiciones de produccin de la
carne bovina y avcola, y consecuentemente de sus derivados.
Para ello, ser necesaria la participacin de los actores
que integran la cadena de valor, poniendo especial nfasis
en la intervencin de los especialistas, quienes debern
comprometerse en la formacin de capital humano acorde
a las necesidades.
El proyecto requerir del desarrollo de mejora gentica,

tecnologa y tcnica en la optimizacin del agua de riego, uso
de fertiriego qumico y orgnico, manejo integral de plagas,
uso y aprovechamiento de fertilizantes y sensores de campo.
La difusin del conocimiento y transferencia de tecnologa,
slo se realizar mediante personal altamente especializado
en la materia. Asimismo, la participacin de las ies es bsica
para la formacin del capital humano. La colaboracin y
vinculacin de la triple hlice es esencial para generar las
condiciones ptimas para el desarrollo del programa.
El proyecto podr ser coordinado por el inifap en
colaboracin con diversas universidades del estado, como
la Universidad Jurez del Estado de Durango y centros de
investigacin como el cidiir, as como con dependencias
estatales y federales entre las que destacan sagarpa,
cofupro, semarnat, Conacyt, srnyma, sedeco, sagdr y el
cocyted.
El proyecto podr ser coordinado por el inifap en colaboracin

con diversas universidades del estado, como uruza Chapingo
y otros centros de investigacin. Asimismo, contar con la
colaboracin de dependencias como la sagarpa, aserca,
senasica, Conacyt, sedeco y el cocyted.
Paquete tecnolgico para mejorar los estndares de
calidad de los pequeos y medianos productores de leche
(bovina).
En la actualidad, los pequeos y medianos productores
de leche bovina no cumplen con las normas de calidad e
inocuidad que requiere la industria. Por lo tanto, el proyecto
busca desarrollar un sistema eficiente de proveedura de
leche entre los pequeos y medianos productores, mediante
la introduccin de un paquete tecnolgico que permita el
mejoramiento de los estndares de calidad e inocuidad,
indispensables para la industria lechera.
El paquete tecnolgico proporcionar mayor monitoreo
y control de la calidad e inocuidad de la leche entre los
pequeos y medianos productores. Esto fomentar la
proveedura de la leche entre los agroindustriales, debido a
que su comercializacin se ve reducida porque el producto
no cumple con los requerimientos de sanidad indispensables
para su industrializacin y consumo.
En este marco, el proyecto intenta fortalecer a travs de la
tecnologa, conocimiento y capacitacin, la produccin de
leche de los pequeos y medianos productores de la entidad.
72
ESTADO DE DURANGO
9.5 Minera
La Minera constituye un sector estratgico para Durango,
tan solo en el periodo de 2012-2013, ste represent en
promedio el 3.2% del pib del estado. En los ltimos tres aos,
la tasa de crecimiento del pib minero ha sido ligeramente
mayor al 20% y dadas las condiciones geolgicas del estado, el
potencial futuro del sector es sobresaliente. La participacin
de la produccin minera de Durango a nivel nacional se ha
incrementado de 5.2% en 2008 a 6.9% en 2012.
Entre los principales minerales metlicos con los que cuenta
la entidad destacan: plomo (tercer lugar en la produccin
nacional), plata (tercer lugar nacional), oro (quinto lugar
nacional) y fierro (sexto lugar nacional); mientras que entre
los yacimientos minerales no metlicos destacan los de
bentonita (primer lugar nacional), perlita (segundo lugar
nacional) y dolomita (quinto lugar nacional).
Debido al aumento de los precios que han alcanzado los

metales preciosos, se han incrementado sustancialmente los
trabajos de exploracin. Como resultado de estas actividades
se tienen nuevos datos sobre reservas de minerales metlicos
y se han reactivado algunos distritos mineros abandonados.
Esta situacin se refleja claramente en algunos productos
metlicos, concretamente en la produccin de oro, plomo,
zinc y fierro; mismos que presentaron para el periodo
2012 - 2013 incrementos de 68.2%, 41.3%, 204% y 92.7%,
respectivamente.
73
9.5.2 Anlisis FODA

Tabla 12 Anlisis foda del rea Minera en Durango
74
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Presencia de empresas globales de minera

que invierten en prospeccin y explotacin de
yacimientos en Durango.
Tradicin de la Industria Minera en el estado.
Gran riqueza de recursos minerales an por explotar.
Carcter estratgico del rea de especializacin.
Existencia de programas de impulso y de atraccin
de inversiones a la minera.
Existencia de ies y de formacin tcnica como fuente
de recursos humanos para la industria estatal y en
regiones cercanas al estado.
Existencia de plantas de beneficio y transformacin
Baja integracin de operaciones en la cadena de

valor de la industria.
Escaso desarrollo de proveedores por parte de las
empresas tractoras que operan en el rea.
Carencia de profesionistas (no slo gelogos e
ingenieros de minas, sino tambin de otras reas
requeridas en la explotacin, por ejemplo ingenieros
qumicos, ambientales, mecnicos, bilogos y
qumicos, entre otros).
Dependencia tecnolgica en equipo y maquinaria
robusta del extranjero.
Falta de agregacin de valor a los minerales a nivel
local.
Falta de inversiones en I+D+i por parte de las
empresas del sector.
Procesos de alto consumo hdrico en la industria.
Procesos ineficientes en el aprovechamiento
energtico.
Falta de Centros de Investigacin con inters en el
rea de minera.
Escasa vinculacin de las instituciones acadmicas
con el sector productivo.
ESTADO DE DURANGO
OPORTUNIDADES
Necesidades de reparacin y mantenimiento que
no pueden esperar a la llegada de tcnicos del
extranjero, lo cual representa una oportunidad para
proveedura local.
El nmero de explotaciones mineras nuevas en el
estado.
La necesidad de desarrollo de elementos de
seguridad y sustentabilidad.
La relevancia de la Industria Minera a nivel estatal
y nacional que se traduce en apoyo y tratamiento
prioritario para esta industria.
El surgimiento de innovaciones tecnolgicas para
los diferentes procesos de la industria.
El Programa de Desarrollo Minero favorece las
actividades de desarrollo tecnolgico.
Crecimiento sostenido del sector minero en el
mundo, con los precios de los metales en general a
la alza.
Escasez y marcado incremento en la demanda de
metales-minerales no tradicionales en las nuevas
tecnologas en los campos de la electrnica y
acumuladores de energa como lo son tierras raras,
platinoides, litio, berilio, entre otros.
La necesidad creciente por energa a nivel mundial
apunta al empleo de minerales radioactivos (UTh) como combustibles para la generacin de
electricidad (ms baratos y menos contaminantes
que los tradicionales hidrocarburos). Las condiciones
geolgicas del estado de Durango son buenas para
la explotacin de estos minerales.
AMENAZAS
Volatilidad de las inversiones en funcin de los
precios de minerales.
Nueva recesin en la industria mundial que pueda
disminuir la necesidad de metales.
Introduccin de regulaciones ms estrictas que
impacten los costos de produccin del sector y
dificulten sus operaciones.
Reformas o nuevas polticas nacionales impositivas
acompaadas
de
mayores
restricciones
administrativas en cuanto a la seguridad de concesin
de derechos y cumplimiento de obligaciones, que
compliquen la exploracin y operaciones mineras en
el pas.
Crecimiento generalizado de la inseguridad en las
zonas mineras (en su mayora alejadas de los centros
urbanos).
Opinin pblica adversa debido a problemas de
contaminacin generados por la industria.
Conflictos por tenencia de la tierra y utilizacin del
agua.
75
9.5.3 Marco estratgico y objetivos del rea Minera

Con base en el anlisis presentado, se propuso el siguiente
objetivo estratgico para la Agenda Sectorial de Innovacin
en Minera:
Contribuir al impulso del desarrollo de la actividad minera
que permita aprovechar las riquezas naturales de Durango
de forma sustentable, contribuyendo a la generacin de
empleos, divisas y oportunidades de proveedura.
En cuanto a los objetivos especficos, se enuncian los

siguientes:
Desarrollar proveedores confiables de piezas, equipo,
herramientas y servicios para la Industria Minera.
Generar las capacidades de investigacin y desarrollo
requeridas para ofrecer soluciones a problemas
especficos de la Industria Minera del estado.
Fortalecer la formacin de capital humano para la
Industria Minera de metales y no metales.
Ilustracin 28 Esquema del marco estratgico del rea de Minera
rea de
especializacin
Nichos de
especializacin
Objetivos
estratgicos
MINERA
Mtodos de prospeccin
Gestin de Agua en
la Minera
Tecnologas de proceso
Metalmecnica
Contribuir al impulso de un desarrollo de la actividad minera que

permita aprovechar las riquezas naturales de Durango de forma
sustentable, contribuyendo a la generacin de empleos, divisas y
oportunidades de proveedura.

Con los resultados de las actividades descritas, fueron
identificados los siguientes cuatro nichos de especializacin,
mismos que impactan transversalmente el quehacer del rea
Minera de Durango.
Metalmecnica
Tecnologas de proceso (metalurgia extractiva y manejo
sustentable de efluentes)
Gestin del agua en la Minera
76
ESTADO DE DURANGO
Ilustracin 29 Nicho de especializacin y lneas de actuacin del rea de Minera
Minera
Nichos de
especializacin
Lneas de
actuacin
Gestin de Agua en la minera
Tecnologas de proceso
Metalmecnica
Generar capacidades de investigacin y desarrollo para ofrecer
soluciones a problemas especcos de la Industria Minera del estado.
Desarrollar proveedores conables de piezas, equipo, herramientas y
servicios para la actividad minera.
Fortalecer la formacin de capital humano para la Industria Minera
de metales y no metales.

Creacin del Centro de Desarrollo Tecnolgico para la
Minera.
El proyecto propone desarrollar y adaptar las tecnologas
para resolver los problemas concretos asociados a los
procesos de la industria y reforzar la cadena de proveedura
local mediante insumos de conocimiento especializado.
La minera en Durango es una actividad de suma importancia
y no se cuenta en la entidad con un centro de investigacin
y desarrollo que provea de soluciones tecnolgicas a esta
industria. Es necesaria la creacin de una organizacin
especfica, con infraestructura, recursos humanos calificados
y un programa de trabajo especfico. La creacin de un centro
de este tipo ha sido una recomendacin clara por parte de
los participantes en la consulta para la elaboracin de esta
Agenda Sectorial.
Los objetivos especficos del proyecto son: establecer un
centro de desarrollo tecnolgico de la Industria Minera
que ofrezca servicios tecnolgicos y de investigacin para
empresas de la cadena de valor de la minera; fortalecer las

capacidades de las empresas proveedoras de insumos, piezas,
equipo y servicios de mantenimiento para la Industria Minera,
privilegiando elementos de calidad y confiabilidad derivados
de la incorporacin de conocimientos especializados; y
ampliar las capacidades de investigacin y fomentando la
vinculacin de la industria con las instituciones acadmicas,
basada en la realizacin de proyectos cooperativos de
desarrollo.
Red de investigacin sobre gestin del agua en la Minera.
Se busca establecer una red interinstitucional de
investigacin, con el fin de aportar soluciones para el manejo
integral del agua en las actividades mineras.
La gestin integral de este recurso es esencial para la
operacin eficiente, sustentable y segura de la explotacin
minera. Un enfoque holstico permite responder los
cuestionamientos asociados al uso del agua en todas las
fases de la actividad minera, lo cual reduce la probabilidad de
accidentes y conflictos.
77
Esto es un aspecto muy importante, sobre todo a partir

de los recientes eventos de contaminacin de ros por el
manejo deficiente de actividades mineras. La respuesta ms
efectiva debe surgir de las capacidades de investigacin y de
la introduccin de tecnologas ms avanzadas y confiables
para la evaluacin, simulacin, manejo y mitigacin de los
impactos del uso del agua en la minera.
La red pretende cumplir con los siguientes objetivos:
desarrollar proyectos de investigacin relacionados con el
manejo del agua en todas las fases del ciclo productivo de
una mina; ofrecer tecnologas para el ahorro, reutilizacin,
tratamiento y remediacin del agua utilizada en las
explotaciones mineras; as como contar con un sistema de
monitoreo de aguas en las diversas regiones mineras del
estado y ofrecer capacitacin especializada en relacin con
la gestin del agua.
Inventario de los recursos energticos minerales del
estado de Durango
Durango es una fuente de recursos que pueden ser usados
en la Industria de Generacin de Energa; sin embargo, a la
fecha no se cuenta con informacin totalmente confiable
sobre los yacimientos y su potencial.
Por lo tanto, el proyecto que se propone es un inventario de

los recursos energticos estatales, el cual se plantea en dos
vertientes:
a) Inventario de los energticos fsiles con factibilidad de
uso comercial.
b) Inventario de los depsitos radioactivos, para la
exploracin-explotacin-produccin de combustible
(minerales energticos que incluyen uranio-torio,
hidrocarburos y carbn).
El proyecto rendir frutos a mediano plazo, ya que busca
caracterizar y cuantificar las regiones y los depsitos de
energticos fsiles y radioactivos del estado, para explorar
y explotar los depsitos de minerales radiactivos usados
como combustible nuclear. El proyecto tardar varios aos
para ser concluido, tiempo en el que el mercado demandar
cada vez mayor cantidad de este combustible (Mxico podra
ser productor y vendedor). Por su riqueza en minerales
radiactivos, Durango podra desarrollar una actividad
econmica que: a) cree fuentes de trabajo en la exploracinexplotacin de depsitos; b) genere una industria de
produccin de combustible; y c) desarrolle ingeniera
innovadora en las tcnicas de exploracin, explotacin y
produccin de combustible.
Simulador de operacin de maquinaria minera.
La actividad minera requiere de la capacitacin de personal
de alta calificacin, para ello, se plantea el diseo e instalacin
de un equipo simulador de operaciones que facilite los
programas de capacitacin respectivos. El objetivo de este
proyecto es fortalecer la infraestructura para la capacitacin,
de manera tal, que se potencie la capacidad de los instructores
que trabajan en las IES del estado.
El proyecto se puede ejecutar mediante una colaboracin
entre tecnolgicos y universidades del estado. Se propone
que la coordinacin sea asumida por el Instituto Tecnolgico
de Santiago Papasquiaro.
78
ESTADO DE DURANGO
9.6 Energas Renovables

Energa solar
Energa elica
En Durango se ha desarrollado un proyecto productivo de

energa fotovoltaica que tiene una capacidad de 16 mw (el
segundo ms grande de Mxico). El crecimiento de este
tipo de proyectos en el estado tiende a crecer en un corto
plazo, debido a las condiciones idneas de irradiacin solar.
Durango cuenta con varias regiones con un elevado potencial
solar (5.7 kW/h/m2/da) debido a que se encuentra en el
conocido cinturn solar.
La energa elica es la energa renovable de ms rpido

crecimiento en Mxico. En los ltimos aos, los costos de
generacin de electricidad han cado rpidamente con la
entrada al mercado de diseos de aerogeneradores ms
eficientes, capacidades de generacin ms grandes y una
fuerte competencia. Durango tiene zonas de potencial
medio, donde se puede explotar la energa elica, aunque
debe hacerse con aerogeneradores de baja velocidad.
Energa de biomasa
En Durango, el bosque es el tipo de vegetacin ms
abundante, cubre 47% de la superficie estatal; en caadas
y profundos caones de la sierra se distribuye la selva
cubriendo menos del 5%; al pie de la vertiente oriental
de la sierra existen considerables extensiones de pastizal
(importante recurso para la ganadera) que ocupa cerca de
15% de superficie del estado; y en la porcin centro y noreste
la cubierta vegetal consta de diversos tipos de matorral y
zonas ridas que cubren 21% del territorio. Adicionalmente,
tiene una produccin considerable de residuos agrcolas,
tales como el ripio de manzana, o la produccin de mezcal
que deja una cantidad importante de residuos.
Por otra parte, Durango se destaca en la produccin de leche
de caprinos, en la que ocupa el segundo lugar a nivel nacional
y se produce en los municipios de Tlahualilo y Lerdo; en la
produccin de carne de ave tiene el cuarto lugar y se produce
en los municipios de Durango y Tamazula, mientras que
en leche de bovino ocupa el sexto lugar y la produccin se
obtiene en Gmez Palacio y Lerdo. El excremento del ganado
caprino y bovino puede ser empleado para la produccin de
biogs teniendo como objetivos: la generacin de biogs y la
produccin de energa elctrica a partir de ste y la produccin
de lixiviados que sirve de abono para la agricultura.
En el estado tambin se puede considerar la biomasa
disponible a partir de los residuos slidos urbanos, tales
como la basura de comida, jardines y materiales orgnicos.
79
9.6.2 Anlisis FODA

Tabla 13 Anlisis foda del rea de Energas Renovables
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Programas de formacin de recursos humanos

calificados.
Programas de investigacin y posgrado en sistemas
elctricos.
Existencia de la Ley de Fomento, Uso y
Aprovechamiento de Fuentes Renovables de
Energa.
Operacin de empresas privadas activas en el sector.
Experiencia en la instalacin de plantas.
Consenso poltico para impulsar esta rea de
especializacin.
Atraccin del Centro de Investigacin en Materiales
Avanzados, Unidad Durango.
Carencia de recursos humanos calificados para

eslabones especficos de la cadena de valor.
Escasos recursos estatales para fomentar la
investigacin, la innovacin y la creacin de nuevas
empresas.
Falta de capacidades de investigacin de vanguardia.
Escasa vinculacin de los oferentes de conocimiento
con las empresas.
Infraestructura tecnolgica escasa y concentrada en
pocas instituciones.
Falta de instrumentos financieros de riesgo para
promover la innovacin.
Escasa experiencia en innovacin industrial.
Baja transferencia de tecnologa.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Mercado creciente de energa.

Posibilidades de cooperacin cientfica y tecnolgica
a travs del Centro Mexicano de Innovacin en
Energa Solar (Cemie-Sol).
Nueva legislacin del sector que establece estmulos
a la inversin.
Aceptacin social amplia.
Un gobierno que busca impulsar este sector como
palanca de competitividad.
Existencia de fondos sectoriales, mixtos y
especializados para financiar la innovacin en el
sector.
Recursos crecientes para ciencia, tecnologa e
innovacin por la meta de llegar al 1% del pib en 2018.
80
Dependencia de empresas extranjeras para la

instalacin de plantas.
Competencia de otros estados del pas para atraer
inversiones y fondos para innovacin.
Dbiles encadenamientos productivos en el sector.
Posible falta de continuidad en proyectos de la aei.
ESTADO DE DURANGO
9.6.3 Marco estratgico y objetivos del rea de Energas Renovables

en materia de recursos energticos renovables.
Contribuir a la sustentabilidad energtica de Durango

mediante el fortalecimiento de las capacidades de
generacin y asimilacin de tecnologas, as como la
atraccin de empresas innovadoras del sector de Energas
Renovables.
Ilustracin 30 Esquema del marco estratgico del rea Energas Renovables
rea de
especializacin
ENERGAS RENOVABLES
Nichos de
especializacin
Objetivos
estratgicos
Solar
Elica
Bioenerga
Contribuir a la sustentabilidad energtica de Durango mediante el

fortalecimiento de las capacidades de generacin y asimilacin de
tecnologas, as como de la atraccin de empresas innovadoras del
sector de Energas Renovables.

A partir del anlisis de las propuestas expuestas por los
integrantes del ecosistema de innovacin en los talleres para
la Agenda Sectorial de Energas Renovables en Durango, los
nichos de especializacin identificados son:
Energa solar
Energa elica
Bioenerga
Ilustracin 31 Nicho de especializacin y lneas de actuacin del rea de Energas Renovables
Energas Renovables
Nichos de
especializacin
Lneas de
actuacin
Solar
Elica
Bioenerga
Consolidar la investigacin de vanguardia con nfasis en el aprovechamiento de la

energa solar y la biomasa como fuentes renovables de energa.
Fortalecer la formacin y capacitacin de recursos humanos altamente calicados para
sustentar la transicin energtica competitiva.
Hacer aportes innovadores para impulsar la interconexin de los nuevos sistemas de
generacin a la red elctrica principal.
81

Programa de investigacin en energa solar dentro del
naciente Centro de Innovacin y Competitividad en
Energa Renovable y Medio Ambiente (Unidad cimav
Durango).
Se trata de un programa que puede constituir el plan de accin
inicial de la Unidad cimav en Durango, dentro del rea de
energa solar. El cimav aportar los primeros investigadores
consolidados y comenzar con actividades de formacin
a nivel de posgrado, ligadas a proyectos de investigacin
relacionados con los objetivos especficos enunciados.
Es recomendable que este programa de posgrado tenga
relacin con la Universidad Tecnolgica de Durango y que
forme licenciados en Energa Renovable, considerando
que los egresados pueden ser el primer semillero para una
maestra.
Por otro lado, los proyectos iniciales de investigacin pueden

inscribirse en las prioridades actuales del cimav, toda vez
que se trata de desarrollo de materiales de alta eficiencia y
sus aplicaciones. Es altamente recomendable que el nuevo
centro establezca nexos de colaboracin con el cemie Sol,
pues es la estructura de investigacin lder en la materia,
que puede ofrecer acceso a la informacin y a recursos muy
valiosos para el inicio de las operaciones.
Diseo, construccin y transferencia de tecnologa de
generadores elctricos sncronos de imanes permanentes
y de induccin doblemente alimentados para plantas
elicas.
El proyecto fortalecer la capacidad de diseo mediante
una red colaborativa entre instituciones de Durango, en
la que participe tambin el Instituto Tecnolgico de La
Laguna obteniendo financiamiento complementario al del
cemie-Elico, de manera que se pueda disear y probar
equipo complementario. A partir de lo anterior se integrar
un paquete tecnolgico ms atractivo para las empresas
interesadas en la fabricacin y la comercializacin de estos
equipos. Adems, se tendra el beneficio de incorporar
estudiantes de posgrado, con la consecuente ventaja de
creacin de las capacidades de diseo de equipo elctrico en
la entidad.
Creacin de la red de desarrollo de aplicaciones de
bioenerga en Durango.
Se busca establecer una red de cooperacin interinstitucional
enfocada en el desarrollo de aplicaciones para generar energa
a partir del aprovechamiento de la biomasa disponible
por la operacin de diversas agroindustrias alimentarias y
forestales.
Es un proyecto de mediano plazo que requiere de la
colaboracin entre diversas instituciones acadmicas y
las agroindustrias lderes en Durango. El proyecto puede
ser liderado por el Instituto Tecnolgico de Durango, el
cual cuenta con capacidades destacadas y experiencia en
investigacin biotecnolgica para el manejo de procesos de
fermentacin, biocatlisis y recuperacin de productos. Es
importante involucrar en el proyecto a otras instituciones de
educacin superior, as como al cidiir, al inifap y al inecol.
82
ESTADO DE DURANGO
Red para el desarrollo y transferencia de tecnologa para
climatizacin de invernaderos.
La agricultura protegida es una actividad importante en
Durango. Uno de los rubros de costo ms importante es el
mantenimiento de las condiciones de temperatura adecuadas
en los invernaderos. Los dispositivos solares representan una
opcin econmica para ello, pero se requiere de tecnologa
diseada para las condiciones especficas de la regin. Con
este proyecto se busca utilizar la energa solar para regular la
temperatura de los invernaderos utilizando bombas de calor
o sistemas de refrigeracin.
Evaluacin tcnico-econmica del uso de aerogeneradores
pequeos en reas urbanas y rurales.
La energa elica es una fuente renovable de bajo costo
que puede ser una opcin viable en aquellas reas donde
se tiene un nivel alto o medio de velocidad del viento. Este
proyecto propone analizar la factibilidad de aplicacin de los
aerogeneradores de baja escala para electrificar pequeas
poblaciones o dotar de energa a microindustrias.
implementacin de una estrategia de manejo de los

desechos orgnicos de la actividad pecuaria, principalmente
del estircol de rumiantes y de camas de las naves de aves
de corral, incorporndolos como materia prima para la
generacin de biogs. Este insumo se podr aprovechar
como combustible o bien, en una segunda secuencia, en la
generacin de energa elctrica.
Posgrado Interinstitucional en Energa Renovable.
La Ley para el Fomento, Uso y Aprovechamiento de las
Fuentes Renovables de Energa del Estado de Durango y
sus Municipios, establece los objetivos y las condiciones
para el desarrollo de esta rea de especializacin. Sin
embargo, no se cuenta con la plataforma de formacin de
los recursos humanos especializados necesarios para el
desarrollo, aplicacin y difusin amplia de las tecnologas
relacionadas. Esto indica claramente la necesidad de crear
una opcin formativa de calidad en el estado. Este proyecto
propone crear una maestra interinstitucional que pueda
cubrir las necesidades estatales en materia de recursos
humanos calificados para el aprovechamiento de las fuentes
renovables de energa.
Se trata de un estudio de factibilidad que puede ser

financiado por el fomix Durango. Se considera que el
Instituto Tecnolgico de Durango o el Instituto Tecnolgico
de La Laguna podran conducir este proyecto. Los resultados
debern difundirse ampliamente para que las autoridades
competentes puedan usarla en la toma de decisiones
respecto a la aplicacin de estos generadores de baja escala.
Diseo de un programa para el manejo integral de excretas
para la generacin de biogs.
El estado de Durango destaca por sus actividades
agropecuarias, principalmente por la produccin de
rumiantes y aves de corral, mismas que generan una gran
cantidad de desechos orgnicos con potencial para ser
aprovechados como materia prima para la produccin de
biogs. Debido a lo anterior, se busca aprovechar los altos
volmenes de excretas que se generan en la entidad para la
generacin de energa.
La realizacin de este proyecto propone el diseo e
83
9.7 Cadena de valor de la Industria Forestal y del Mueble de Madera

Durante el perodo 2003-2012, la produccin forestal
maderable en Mxico ha disminudo prcticamente de forma
constante, iniciando con 7.0 millones de metros cbicos rollo
(m3r) en 2003 y finalizando ese periodo con 5.9 millones de
m3r en 2012. No obstante, el principal estado productor en
2012 fue Durango, con 30.05% de la produccin nacional,
seguido por Chihuahua (19.32%), Michoacn (9.18%),
Oaxaca (6.25%) y Puebla (4.57%). Cabe resaltar que los dos
estados con mayor produccin, Durango y Chihuahua, tienen
en conjunto una participacin del 50.7% de la produccin
forestal maderable total nacional.
En el caso especfico de Durango, del total de productos
del sector Forestal maderable, los mayores valores en
volumen por productos, histricamente han correspondido
a escuadra, principalmente pino y encino. En 2012 se
produjeron 1,034,287 m3r de escuadra que corresponden a
poco ms del 20% de la produccin total del pas.
En cuanto a la relacin de productos no maderables, este
sector histricamente no ha demostrado ser una fortaleza del
84
estado. Para 2012, bsicamente se produjeron ceras y fibras,

mismas que en total suman solo el 0.03% de la produccin
nacional.
Los municipios que destacan por tener la Industria Forestal
ms importante del estado son: Pen Blanco, Pueblo Nuevo,
Santiago Papasquiaro, Schil, Tepehuanes y Topia. Si bien las
zonas de mayor potencial forestal en el estado se encuentran
en el poniente del mismo, la mayora de las empresas del
sector primario y de la transformacin de recursos forestales
se asientan en slo dos municipios del estado: Gmez Palacio
y la capital Durango.
El sector presenta diferentes dificultades tecnolgicas
y reas de oportunidad que, como es de esperarse, no
son independientes, sino que se encuentran enlazadas
con fenmenos sociales, econmicos y herencias socio histricas, que, combinadas con las demandas globales en
competitividad, calidad y sustentabilidad, representan reas
de oportunidad para el desarrollo econmico del sector en
Mxico, en especial para el estado de Durango.
ESTADO DE DURANGO
9.7.2 Anlisis FODA

Tabla 14 Anlisis foda del rea de la Cadena de valor de la Industria Forestal y del Mueble de Madera
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Gran cantidad de recursos forestales (Durango es el

principal productor de recursos forestal maderables
en Mxico).
El sector Forestal posee las caractersticas esenciales
para alcanzar un desarrollo forestal importante:
biodiversidad, superficie territorial, poblaciones
locales dependientes de sus recursos.
Existencia de instituciones educativas y de
investigacin en el sector (se ofrecen estudios de
licenciatura, maestra y doctorado, y se cuenta con
programas de investigacin en el sector).
Posicin geogrfica del estado respecto al mercado
ms demandante del mundo (Estados Unidos).
Costo de mano de obra competitiva.
Buena calidad de madera proveniente de bosques
templados. Calidad y durabilidad de la madera en
bruto (propiedades fsico-mecnicas, resistencia,
durabilidad, etc.).
Posibilidad de expansin de la Industria de Muebles
para exportacin.
Posibilidad de expansin de la industria basada en
plantaciones forestales.
Falta de integracin entre el sector Forestal y la

Industria del Mueble. No existe cultura de apoyo
entre empresarios. Presencia de competencia
desleal y pelea de costos en detrimento de la utilidad.
No existe un vnculo entre las Instituciones
Educativas y la Industria.
Parte de la infraestructura existente en la industria
es obsoleta.
El mal estado de la infraestructura carretera
(caminos y sus condiciones) incrementan los costos
de productos iniciando desde la escuadra.
En algunos productos no se aade suficiente valor
agregado (slo se asierra). En ocasiones, debido
a la falta de equipo y de conocimiento de nuevos
procedimientos.
Importante cantidad de mermas, sobre todo en el
proceso de corte, arrastre y cargue.
Falta de estrategias para la comercializacin de
productos (conocer los mercados y a los clientes)
tanto en el mercado nacional como de exportacin.
La extraccin y el transporte de madera tienen
diferentes obstculos. Algunas tcnicas y equipos
son obsoletos.
En Durango el aprovechamiento de recursos no
maderables est muy restringido al autoconsumo
y en general existe poco control sobre su
aprovechamiento.
Existe poca integracin entre la planeacin del
manejo del bosque y de la infraestructura carretera y
de tecnologas de extraccin.
85
OPORTUNIDADES
Mejorar la expectativa de empresarios en cuanto
a ser ms productivos y competitivos, para ello es
necesario aumentar la integracin de la cadena
productiva.
Para el sector del Mueble es necesario crear
productos exitosos (calidad, diseo, durabilidad,
marca) de acuerdo a las demandas del mercado
(productos de nicho y de masa).
Existencia del Programa Estratgico Forestal con
una visin hacia el 2025. El control de la calidad de la
madera puede incrementar el valor agregado de los
productos para determinados mercados.
Crecimiento de los recursos federales para proyectos
de innovacin.
AMENAZAS
Fenmenos naturales adversos debido al cambio
climtico.
Presencia de actividades ilegales, como la tala
excesiva.
Descontento social por los diferentes resultados de
programas y/o proyectos en el pasado.
Rezago social de la poblacin.
La tala no autorizada o tala clandestina est
fuertemente ligada a la pobreza de la poblacin
y al esquema de tenencia de tierra de los terrenos
forestales.
La pobreza en varias zonas forestales marginales,
ha fomentado el control de grupos al margen de la
Ley y, con intereses distintos al aprovechamiento de
recursos forestales.
9.7.3 Marco estratgico y objetivos de la Cadena de valor de la Industria Forestal

y del Mueble de Madera
en el rea de especializacin de la Industria Forestal y del
Mueble de Madera.
Generar capacidades para impulsar la innovacin en la
cadena productiva del sector en el estado, aprovechando
la demanda de productos e infraestructura humana y
fsica existente, a fin de ofrecer productos y servicios de
mayor especializacin y valor agregado.
86
ESTADO DE DURANGO
Ilustracin 32 Esquema del marco estratgico de la Cadena de valor de la Industria Forestal y del Mueble de Madera
rea de
especializacin
Nichos de
especializacin
Objetivos
estratgicos
INDUSTRIA FORESTAL Y
DEL MUEBLE DE MADERA
Mximo aprovechamiento
de los recursos forestales
Manejo forestal
sustentable e integral
Estrategia de mercado
Mejora de productividad
Generar capacidades para impulsar la innovacin en la cadena productiva

del sector en el estado aprovechando la demanda de productos e
infraestructura humana y fsica existente, a n de ofrecer productos y
servicios de mayor especializacin y valor agregado.

A partir de un anlisis de las propuestas expuestas por los
integrantes del ecosistema de innovacin en los talleres para
la Agenda Sectorial de la Industria Forestal y del Mueble de
Madera en Durango, los nichos de especializacin son los
siguientes:
Mximo aprovechamiento de los recursos forestales

Manejo forestal sustentable e integral
Mejora de la productividad
Ilustracin 33 Nicho de especializacin y lneas de actuacin de la Cadena de Valor de la Industria Forestal

y del Mueble de Madera
Industria Forestal y del Mueble

Nichos de
especializacin
Lneas de
actuacin
Mximo aprovechamiento de los recursos forestales

Manejo forestal sustentable e integral
Mejora de productividad
Maximizar el aprovechamiento de los bosques, aumentando el rendimiento promedio de

las supercies maderables y desarrollando la explotacin de productos no maderables.
Manejo sustentable generando cultura forestal.
Aumentar la productividad del sector, promoviendo la asimilacin, adquisicin y desarrollo
de tecnologas de procesos.
Desarrollar productos del nicho en la Industria del Mueble, que ofrezcan
diferencias competitivas y agreguen valor.
87

Creacin de una Unidad de Biotecnologa y mejoramiento
gentico de especies forestales de la regin.
La Unidad de Biotecnologa y mejoramiento gentico de
especies forestales deber incluir viveros y podra existir
en colaboracin con la Universidad Jurez de Durango y el
Centro Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo
Integral Regional, unidad Durango. La Unidad deber
enfocarse en la planeacin y el manejo de programas de
reforestacin, en el manejo integral forestal y el desarrollo de
capital humano, acorde a las necesidades de la industria. La
unidad deber tener como lneas especficas: la conservacin
y uso sustentable de la biodiversidad, as como la gentica
para desarrollar variedades de crecimiento ms rpido que
las especies existentes en la regin y evitar la introduccin
de especies invasivas. La investigacin y el desarrollo
tecnolgico, los servicios tecnolgicos y la formacin de
recursos humanos tienen el propsito de contribuir al
incremento de las ventajas competitivas en los mercados
globales actuales y sern, en conjunto, la misin de la unidad.
Desarrollo de un observatorio tecnolgico del bosque que
incorpore manejo logstico con tic.
Fundacin integrada por el ecosistema de innovacin, cuyo
objetivo sea el generar una base de conocimiento sobre
las tendencias tecnolgicas ms relevantes, para el futuro

desarrollo econmico y social de los bosques, y que sirvan de
apoyo para la toma de decisiones de carcter tecnolgico en
la seleccin de equipo especializado para el sector Forestal,
que le permitan aumentar su competitividad con tecnologas
como: sistemas geogrficos para la gestin del bosque,
planificacin forestal, sistemas de informacin geogrfica,
entre otros. El observatorio deber facilitar el conocimiento
y la asimilacin de herramientas tecnolgicas que ayuden a
mejorar la competitividad del sector.
Creacin de un Centro de seleccin de equipo forestal y
de diseo y fabricacin de accesorios e implementos de la
maquinaria.
El objetivo del Centro ser mejorar los sistemas
orientados a la modernizacin del sector, la explotacin
y el aprovechamiento integral de los recursos forestales
mediante la correcta seleccin de equipo forestal y la
fabricacin de herramentales. La organizacin buscar
aumentar la productividad del sector al promover la
asimilacin, la adquisicin y el desarrollo de tecnologas para
los procesos especficos de la cadena de valor, obteniendo
nuevos productos de mxima calidad a un costo razonable,
con procesos rpidos, flexibles, con tecnologas limpias y
mediante el desarrollo sustentable.
Creacin de un Centro de diseo para muebles de madera.
El Centro buscar el perfeccionamiento de las tcnicas de
diseo y desarrollo de mobiliario de mayor valor agregado;
adems, promover la innovacin y mejorar la calidad en
las diferentes etapas de la transformacin e industrializacin
de la madera y los productos afines en el sector de
Madera y Muebles. En el Centro se ofrecern los servicios
de fortalecimiento de las capacidades y las habilidades
de tcnicos, profesionales y diseadores del sector; se
promover el uso correcto de las especies maderables de
la regin y se desarrollarn investigaciones aplicadas que
conlleven a la mejora de procedimientos y/o desarrollo de
innovaciones en la produccin. Asimismo, se promovern y
apoyarn las buenas prcticas del manejo forestal sostenible
(responsabilidad ambiental, social y econmicamente viable)
de los bosques a travs de la implementacin de buenas
prcticas de diseo y manufactura.
88
ESTADO DE DURANGO
Desarrollo de una Unidad que promueva el concepto de
bosque modelo.
Creacin de una institucin apoyada por el ecosistema de
innovacin, la cual promueva la filosofa de Bosque Modelo,
misma que combina las necesidades sociales, culturales y
econmicas de las comunidades locales con la sostenibilidad
a largo plazo de los recursos forestales. Se trata de
iniciativas conformadas por una amplia base y que enlazan

la silvicultura, la investigacin, la agricultura, la minera, las
actividades recreativas y otros valores e intereses dentro del
estado, los cuales giran alrededor de las zonas boscosas de
Durango. El Bosque Modelo engloba tanto a las personas
cuyo sustento deriva del bosque, as como a los rboles y los
productos forestales, las granjas, las reas protegidas, los
ros y los pueblos. Para apoyar la adopcin de la filosofa de
Bosque Modelo en Durango, es posible integrarse con la Red
Internacional de Bosques Modelo.
9.8 Recursos Naturales (Agua)

El territorio de Durango forma parte de tres regiones
hidrolgicas: Regin III - Pacfico Norte (46.2%); VI - Ro
Bravo (4.7%); y VII - Cuencas Centrales del Norte (49.1%)
(Gob. Durango, 2011). Los ros que forman la vertiente
interior del estado atraviesan la regin de los valles centrales
de Durango y de Chihuahua, as como la parte central del
Altiplano Mexicano, permitiendo el aprovechamiento de su
caudal para satisfacer los usos pblico, industrial, ambiental
y agrcola dentro de la entidad.
Los principales embalses disponibles para almacenar agua
en Durango son: Presa Lzaro Crdenas (El Palmito) con
una superficie de 16,000 ha, Presa Francisco Zarco, con
una superficie de 3,200 ha y la Presa Santiago Bayacora,
con una superficie de 640 ha. Tambin existen algunas
lagunas interiores, dentro de las cuales destaca la Laguna
Santiaguillo.
En cuanto a la calidad del agua en las corrientes superficiales
del estado, de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana nom-001ECOL-1996, que establece los lmites mximos permisibles
de contaminantes en las descargas residuales en aguas,
destaca la presencia de concentraciones altas de coliformes
fecales (1.735 NMP/100 ml) en ros como Tepehuanes y
Santiago Papasquiaro, afluentes del alto Nazas. Los slidos
suspendidos totales rebasan en casi todos los casos a la
Norma, que establece como lmite 150 mg/l promedio
mensual para el uso pblico. La demanda bioqumica de
oxgeno, as como el contenido de nitrgeno y fsforo, se
encuentra dentro de los niveles permitidos en todos los
cuerpos de agua del estado.
En cuanto al agua subterrnea, el estado de Durango cuenta

con 29 grandes acuferos (uno compartido con el estado de
Coahuila). De stos, se reconocen a cuatro de ellos como de
tipo libre o acuferos sin confinamiento, lo que significa que
no existen barreras geolgicas que impidan el movimiento
del agua en el subsuelo hacia la superficie y que para su
aprovechamiento se utilizan sistemas de bombeo. De los 22
acuferos restantes, no se cuenta con informacin suficiente
para identificar sus caractersticas de confinamiento (Gob.
Durango, 2011). El nivel de los mantos freticos es variable,
los ms profundos se presentan en la regin de La Laguna,
con valores de hasta 100 m; y los ms someros, de tan solo 3
m, se encuentran en en los Valles de Santiaguillo, Canatln y
Guadiana.
El uso que se da a las extracciones de agua en el estado es
para la irrigacin de cultivos agrcolas, cuyo sector utiliza la
mayor parte del recurso extrado (83% del total), seguido
por el sector Pblico (9.3% del total), el sector de Servicios
mltiples (3.45 % del total), el sector Industrial (2.6 % del
total), y finalmente el Domstico y Pecuario (1.6 % del total).
El ecosistema de innovacin de los recursos hdricos en
Durango es limitado, apenas se integra por una universidad,
un organismo soporte y un par de programas de apoyo al
rea de especializacin.
89
9.8.2 Anlisis FODA

Tabla 15 Anlisis foda del rea de Recursos Naturales (Agua)
90
FORTALEZAS
DEBILIDADES
El estado cuenta con la Comisin de Agua del Estado

de Durango (caed).
Existen programas de licenciatura en ingeniera
agronmica con especialidad en uso y conservacin
del Agua (Universidad Jurez de Durango) e
ingeniera ambiental.
La entidad se encuentra por encima de la media
nacional en cuanto al manejo sustentable del agua
(tratamiento de agua residual).
Relativa disponibilidad de agua en varias presas y
mantos freticos del estado.
Escasos recursos para la investigacin.

Falta de empresas dedicadas al manejo del agua con
capacidades de innovacin.
Falta de programas de investigacin en materia de
agua en las instituciones del estado.
Existe un sobre concesionamiento de las aguas
subterrneas, lo que implica la sobre explotacin de
los acuferos.
Procesos de medicin y control de extracciones de
agua casi inexistentes.
Mala calidad del agua para consumo humano (que es
bsicamente subterrnea) por contaminantes como
arsnico.
Se presenta baja eficiencia en riego agrcola.
No existen suficientes estudios geo-hidrolgicos
para la emisin de vedas y mejor control de acuferos.
Por ello las medidas para conservar bosque, suelo
y agua para ecosistemas podran mejorar en su
eficiencia.
Insuficiente
mantenimiento
preventivo
de
conservacin y de rehabilitacin de infraestructura
hidrulica.
Deficiente planeacin de la extraccin de aguas
subterrneas en la entidad.
Falta de cultura del aprovechamiento del agua en la
poblacin y escaso tratamiento de la misma.
ESTADO DE DURANGO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
La prioridad que tiene el manejo integral del agua.

Inters del gobierno estatal por elevar la eficiencia
del riego en cultivos, as como programar los
cultivos y riegos con mayor apego a los volmenes
disponibles, a la rentabilidad econmica y a la
equidad social.
El inters de la poblacin en cuanto al mejor
aprovechamiento de los recursos hdricos es cada
vez mayor.
El carcter prioritario asignado a esta rea de
especializacin por parte del gobierno estatal.
Las inversiones en investigacin y desarrollo
tecnolgico por parte del gobierno federal.
La creciente inversin federal en ciencia y tecnologa.
Competencia de otros estados por los recursos para

investigacin e innovacin.
Crecimiento de la demanda en cobertura de agua
potable, alcantarillado y saneamiento dentro de los
prximos aos, por el aumento de la poblacin en las
principales ciudades del estado.
Presencia recurrente de sequas, que alteran tanto el
aspecto hidrolgico regional como los compromisos
y demandas de agua, creando serios desequilibrios
tanto ambientales como econmicos.
Competencia entre usos, usuarios y entidades
federativas por el agua: en las Regiones Hidrolgicas
Administrativas se tienen claros ejemplos de
competencia por el agua de primer uso entre el
uso agrcola y el pblico-urbano o el industrial, que
posiblemente se agudizarn con el transcurso de los
aos.
9.8.3 Marco estratgico y objetivos del rea de Recursos Naturales (Agua)

El objetivo sectorial para mejorar el aprovechamiento
integral de los recursos hdricos en Durango es:
Generar capacidades para impulsar el desarrollo de
mejoras tecnolgicas en la cadena de abastecimiento
de los recursos hdricos en el estado, con la finalidad

de conseguir el mejor aprovechamiento a partir de
capacidades tcnicas, recursos humanos e infraestructura
tecnolgica de valor agregado para el sector.
Ilustracin 34 Esquema del marco estratgico del rea de especializacin de Recursos Naturales
rea de
especializacin
Nichos de
especializacin
Objetivos
estratgicos
RECURSOS NATURALES (AGUA)

Manejo sustentable
del agua
Generar capacidades para impulsar el desarrollo de mejoras tecnolgicas en
la cadena de abastecimiento de los recursos hdricos en el estado, para
conseguir el mejor aprovechamiento a partir de capacidades tcnicas,
recursos humanos e infraestructura tecnolgica de valor agregado para el
sector.
91

Para el caso particular de Durango, la extraccin de agua es
mayor al volumen concesionado en los municipios con mayor
poblacin y utilizacin del recurso para la agricultura como:
Lerdo, Gmez Palacio, Durango, Nuevo Ideal, Canatln,
Poanas y Vicente Guerrero (en Gmez Palacio y Lerdo reside
el 64% de la poblacin y se concentra el 46% de todas las
fuentes de captacin de agua).
En este sentido, a partir de un anlisis profundo de las

propuestas entre los integrantes del ecosistema de
innovacin del sector en el estado, al seleccionar los nichos
de especializacin, el consenso se centr en el Manejo
Sustentable del Agua.
Ilustracin 35 Nicho de especializacin y lneas de actuacin del rea de Recursos Naturales (Agua)

Nichos de
especializacin
Lneas de
actuacin
Manejo sustentable del agua
Consumo de agua potable

Deteccin de fugas en las redes de distribucin de agua
Drenaje, tratamiento y reso del agua residual tratada
Proteccin de reas de alto valor ambiental

PROYECTO PRIORITARIO:
Desarrollo de un Programa de Manejo Sustentable del

Agua.
El proyecto consiste en disear un programa que desarrolle
estrategias integrales para el manejo de los recursos
hdricos del estado, un Programa de Manejo Sustentable
del Agua que cubra desde la conservacin de las fuentes de
abastecimiento, la lluvia, los acuferos, los lagos y los ros, los
bosques, la agricultura, la ganadera, su utilizacin por los
poblados, la industria y hasta el tratamiento y su reutilizacin.
92
La intencin de este programa es revertir el deterioro de los

Recursos Naturales en el estado, aumentar la eficiencia en
el sector Hidro-Agrcola, mejorar la cobertura del servicio
de agua potable y alcantarillado (en cantidad y calidad) y
promover el fortalecimiento institucional para la valoracin
de los recursos hdricos. Por lo tanto, para proteger y
restaurar las reas de alto valor ambiental, se deber brindar
a la poblacin las herramientas para que pueda mantener
una relacin estable con su entorno, y con ello ayudar a
mantener los servicios ambientales que brindan. Uno de los
desafos ms importantes es mejorar el uso, la eficiencia y
el suministro del agua, as como mejorar la gestin de las
cuencas y los acuferos del estado.
ESTADO DE DURANGO
9.9 Salud
La poblacin de Mxico tiene un tiempo estimado de vida
cada vez mayor, y est viviendo con mejores condiciones
de salud. La esperanza de vida pas de 41.5 aos en 1940 a
74.3 en 2012, segn datos del inegi. En el mismo periodo, se
ha producido una reduccin importante de la mortalidad en
prcticamente todos los grupos de edad.
La Comarca Lagunera de Durango es considerada una zona
altamente alergena y cancergena, por sus antecedentes
y por las actividades antropocntricas, con problemas de
epidemiologa ambiental, medicina molecular, inmunologa
y enfermedades crnico degenerativas como el cncer y las
enfermedades metablicas.
La Universidad Jurez del Estado de Durango cuenta con
investigadores que realizan trabajos en este rubro. El
Instituto Tecnolgico de Durango, es tambin un colaborador
importante, a travs de sus carreras de Ingeniera
Bioqumica. El cidiir - ipn Durango, cuenta con un doctorado

en Biotecnologa con lneas de aplicacin en Biotecnologa
Mdica y Farmacutica (cidiir - ipn , s/f).
El estado cuenta con el Colegio Mdico de Durango, quien
agrupa a los diferentes Colegios y Asociaciones Mdicas, as
como con los Colegios de otras profesiones afines como son:
el de Enfermeras, Trabajadores Sociales, Psiclogos afines,
as como la Asociacin de Terapeutas de la Comunicacin
Humana.
En este sector no se cuenta con clsteres ni parques
industriales; de hecho, no existe una industria privada de
la salud en el estado. Sin embargo, el gobierno estatal ha
expresado su intencin de impulsar la innovacin en este
sector con un carcter de emergente. El desarrollo inicial se
basar en aplicaciones de tecnologas mdicas.
93
9.9.2 Anlisis FODA

Tabla 16 Anlisis foda del rea Salud
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Existencia de una infraestructura hospitalaria con

presencia en las principales instituciones pblicas.
Relaciones de colaboracin entre las instituciones.
Existencia de laboratorios de biologa molecular con
equipo para pcr.
Presencia de instituciones educativas y de
investigacin en el sector.
Existencia de la Comisin Estatal Interinstitucional
de Investigacin en Salud del Estado de Durango.
Falta de empresas privadas del sector, con excepcin

de las instituciones hospitalarias.
Centralizacin de la infraestructura y capacidades de
innovacin en dos ciudades del estado.
No existe un vnculo slido entre instituciones
educativas y la incipiente industria local de este sector.
No se cuenta con infraestructura y recursos para
hacer investigacin de frontera en los principales
campos identificados en el anlisis de tendencias
tecnolgicas.
No se tiene un programa o apoyos estatales para
fomentar el desarrollo de la innovacin en el sector.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Apoyo del gobierno estatal al definir este sector

como estratgico.
Necesidad de tcnicas de medicina molecular
para diagnstico y tratamiento de las principales
enfermedades que caracterizan el perfil
epidemiolgico de los mexicanos.
Recursos crecientes para investigacin y desarrollo
de acuerdo con el compromiso del gobierno federal.
Identificacin en el Programa Especial de Ciencia y
Tecnologa del rea de salud y la biotecnologa como
campos prioritarios de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin.
Posibles cambios en las prioridades institucionales

que obstaculicen la concertacin de acuerdos de
colaboracin en el sector.
La competencia de otros estados por los recursos
federales para investigacin e innovacin en este
sector.
Preferencia de las empresas privadas por otros
estados para canalizar sus inversiones en innovacin.
9.9.3 Marco estratgico y objetivos del rea Salud

En Durango, debido a la informacin obtenida en el estudio
de gabinete y de campo, el rea de especializacin Salud,
plantea el siguiente objetivo:
Generar capacidades para impulsar la innovacin en
el rea de la salud en una etapa inicial, concentrada en
94
el aprovechamiento de la infraestructura y relaciones

existentes, a fin de ofrecer los servicios de medicina
molecular, anlisis de bioequivalencia y estudios clnicos
requeridos para registro de medicamentos, de manera
que se cuente con elementos bsicos para atraer
inversiones privadas en el mediano plazo.
ESTADO DE DURANGO
Ilustracin 36 Esquema del marco estratgico del rea de especializacin Salud
rea de
especializacin
SALUD
Nichos de
especializacin
Objetivos
estratgicos
Medicina molecular
Farmacutica
Generar capacidades para impulsar la innovacin en el rea de la salud en

una etapa inicial concentrada en el aprovechamiento de la infraestructura
y relaciones existentes, a n de ofrecer servicios de medicina molecular, y
anlisis de bioequivalencia y estudios clnicos requeridos para registro de
medicamentos, de manera que se cuente con elementos bsicos para
atraer inversiones privadas en el mediano plazo.

Se han identificado dos nichos en los que el estado puede
hacer contribuciones innovadoras:
- Biologa Molecular
- Industria farmacutica
Ilustracin 37 Nicho de especializacin y lneas de actuacin del rea de especializacin Salud
Salud
Nichos de
especializacin
Biologa molecular
Farmacutica
Vinculacin y transferencia de tecnologa
Lneas de
actuacin
95
96
ESTADO DE DURANGO

Creacin de una unidad de estudios clnicos.
Creacin de la red laboratorios de diagnstico molecular.
Mediante este proyecto se busca contar con infraestructura

local para apoyar a la Industria Farmacutica nacional en el
registro de productos, lo cual puede influir no slo en crear
nuevas capacidades sino tambin en atraer la atencin de
las empresas de dicha industria hacia las instituciones de
Durango. Se trata de crear una organizacin privada con
algn nivel de participacin pblica temporal en forma
de capital semilla y apoyo institucional, que funja como
promotora de estudios de bioequivalencia y ensayos clnicos
bajo contrato con las empresas.
Mediante este proyecto, se busca aprovechar la

infraestructura existente en Durango para realizar anlisis
de biologa molecular aplicados a la salud. Actualmente se
cuenta con 18 laboratorios que disponen de termocicladores
para hacer reaccin en cadena de la polimerasa (pcr), por lo
que los participantes en el taller de consulta han recomendado
establecer un mecanismo de coordinacin y colaboracin
que permita el desarrollo de tcnicas moleculares de
diagnstico y su aplicacin al trabajo de hospitales, as como
la realizacin de estudios epidemiolgicos en la entidad. Esta
red podr evolucionar conforme se consolide su dominio de
tcnicas hacia la formacin de capacidades institucionales en
materia de medicina molecular y genmica.
97
9.10 Portafolio de proyectos

En la siguiente Tabla se presenta una propuesta de los fondos de financiamiento que pueden impulsar los proyectos, donde
participan los sectores pblico y privado.
9.5.1 Matriz de proyectos
Nombre del
Proyecto
Turismo
Programa de
capacitacin
de recursos
humanos para
la Industria
Hotelera y
Restaurantera.
Prioridad
rea de
Especializacin
Tabla 17 Matriz de proyectos del estado de Durango
Nicho
Hotelera y
Restaurantes
Implementar un programa de capacitacin basado

en el desarrollo de competencias y habilidades,
para potencializar los recursos humanos en la
industria hotelera y restaurantera de Durango.
Se busca consolidar la vocacin en turismo de
negocios, ecoturismo y cultural, mediante la mejora
organizacional de los servicios, la capacitacin de los
prestadores de stos y la adopcin de tecnologas de
la informacin como plataforma para el desarrollo de
valor agregado y vocaciones tursticas en el estado.
Posibles Fuentes
de Financiamiento
* sectur-Conacyt
* Programa
Pueblos Mgicos
/ sectur
Unidad de
inteligencia de
negocios para el
sector Turismo.
Hotelera y
Restaurantes
Unidad de Inteligencia que realizar estudios e

investigacin para desarrollar nuevos productos
tursticos y aplicaciones de Tecnologas de la
Informacin, para mejorar la promocin y gestin
de los servicios. Se promovern redes de vinculacin
entre los actores sectoriales (empresarios, autoridades
de gobierno en los tres niveles y acadmicos), que
potencialicen las capacidades competitivas de
los servicios ofrecidos al turista por actividades
profesionales, as como a los visitantes forneos que
ingresan al estado.
* sectur-Conacyt
* Programa
Pueblos Mgicos
/ sectur
Plataforma de
informacin
actualizada
sobre destinos,
hospedajes,
restaurantes
y actividades
recreativas de
Durango.
Hotelera y
Restaurantes
Utilizar las Tecnologas de la Informacin y

Comunicacin (tic) para difundir y promocionar
informacin turstica de la entidad. El objetivo es crear
una plataforma robusta de informacin actualizada del
sector en el estado.
* sectur-Conacyt
* Programa
Pueblos Mgicos
/ sectur
E = Estratgico C = Complementario
98
Descripcin
Metalmecnica
Turismo
Nombre del
Proyecto
Prioridad
rea de
Especializacin
ESTADO DE DURANGO
Nicho
Descripcin
Posibles Fuentes
de Financiamiento
Programa de
conectividad
para la
accesibilidad al
sector Turismo
en el estado.
Conectividad para
el turismo
Se busca impulsar un esquema de desarrollo en

conectividad en banda ancha para tener accesibilidad
a la comunicacin e informacin relacionada con el
turismo de la entidad.
* sectur-Conacyt
* Programa
Pueblos Mgicos
/ sectur
Unidad de
capacitacin
y vinculacin
inteligente para
la Industria
Metalmecnica.
Fortalecimiento del
capital humano
Lograr una mayor integracin entre los diferentes

centros de educacin y una infraestructura educativa
importante, impulsar la investigacin aplicada
mediante el acercamiento de los integrantes del
sistema de innovacin con el sector productivo. La
Unidad de Capacitacin y Vinculacin deber ser
el mecanismo para generar una red de contactos
entre cmaras y asociaciones empresariales.
Promover consultores en transferencia tecnolgica
y administracin del conocimiento de la Industria
Automotriz. Ser la encargada de impartir seminarios
sobre gestin tecnolgica a las empresas del sector.
prodiat / pei /
fomix
Centro de diseo
de mquinas e
implementos
para la Industria
Minera y
Automotriz.
Mejora de la
infraestructura fsica
para actividades de
I+D +i
Agrupar las funciones de desarrollo de proyectos,

servicios especializados y la formacin de recursos
humanos de alto nivel enfocados a potenciar el sector
Metalmecnico del estado. El Centro apoyar con
labores de diseo de productos y procesos ajustados
a las caractersticas y necesidades de las Industrias
Automotriz y Minera; el Centro deber ofrecer asesora
empresarial especializada, formacin empresarial
y desarrollo de una cultura enfocada a sistemas de
calidad y certificacin de procesos de manufactura. Es
recomendable que cuente con un rea de monitoreo de
avances tecnolgicos y oportunidades de desarrollo de
negocio para proveedores de piezas y herramentales.
prodiat / pei /
fomix
Programa
integral de
desarrollo de
proveedores
para los sectores
Minero y de
Autopartes.
Mejora de la
infraestructura fsica
para actividades de
I+D+i
El Programa integral de desarrollo de proveedores

deber identificar y organizar potenciales cadenas
formadas por una empresa cliente tractora y los
potenciales proveedores, bajo un enfoque de cadenas
de valor.
prodiat / pei /
fomix
99
100
Nombre del
Proyecto
Prioridad
rea de
Especializacin
Nicho
Descripcin
Posibles Fuentes
de Financiamiento
Desarrollo y
difusin de
un sistema de
monitoreo de
procesos gubernamentales.
y aplicaciones para
gobierno electrnico
El proyecto busca aprovechar las capacidades que el

estado posee para generar un programa de desarrollo
de software y aplicaciones, impulsado por las compras
gubernamentales, a efectos de avanzar en esquemas
de e-gobierno. Para llevar a cabo un proyecto de estas
caractersticas, ser necesario generar incentivos para
el desarrollo de software por empresas locales, lo que
requiere de programas gubernamentales de apoyo al
sector.
Adicionalmente, se requerir contar con esquemas de
adquisiciones gubernamentales que privilegien a los
proveedores locales, y que busquen fomentar el sector
de las tic en el propio estado.
* prodiat, prosoft
/ se
* Programa de
Apoyo a empresas
Desarrolladoras de
Software / nafin
Creacin de
un centro de
desarrollo
de software,
incubacin
de empresas
y modelos de
comercializacin
Desarrollo de sistemas
para seguridad de
datos
Ante la ausencia de infraestructura de investigacin,

desarrollo e innovacin en el sector de las TIC, se
plantea la necesidad de lograr la integracin de un
Centro que permita el desarrollo y fortalecimiento de la
Industria de software en el estado.
Para llevar a cabo este proyecto se requerir contar
con el personal capacitado en la entidad. Este punto
es determinante, ya que si bien se ha puesto en
evidencia la existencia de una oferta educativa clara, es
indispensable generar esquemas de certificacin para
los recursos humanos existentes en Durango.
* prodiat, prosoft
/ se
* Programa de
Apoyo a empresas
Desarrolladoras de
Software / nafin
Desarrollo de
un programa de
capacitacin y
certificacin para
aseguramiento
de la calidad
del software
y la seguridad
informtica.
para seguridad de
datos
Se busca generar capital humano para la creacin, uso

y mantenimiento de las tic y seguridad informtica en
el estado.
El programa se relaciona con un esquema integral
de capacitacin y apoyo a la certificacin en el que
se busque la vinculacin entre actores del estado y
academia y/o empresas de otras entidades que tengan
experiencia en las reas.
* prodiat, prosoft
/ se
* Programa de
Apoyo a empresas
Desarrolladoras de
Software / nafin
Agroindustria alimentaria
Plataformas Logsticas y Tecnologas de la Informacin y

Comunicacin
Nombre del
Proyecto
Prioridad
rea de
Especializacin
ESTADO DE DURANGO
Nicho
Descripcin
Posibles Fuentes
de Financiamiento
Programa de
formacin
de personal
especializado
en el desarrollo
de industrias
creativas
(juegos,
animaciones,
publicidad y
entretenimiento
principalmente).
para seguridad de
datos
Crear un programa de formacin y certificacin

de especialistas en el desarrollo de programas y
plataformas de Industrias Creativas.
Mejorar el modelo educativo enfocado a las
necesidades del sector, desarrollando una base de
datos con recursos humanos especializados acorde a
las necesidades del rea.
* prodiat, prosoft
/ se
* Programa de
Apoyo a empresas
Desarrolladoras de
Software / nafin
Programa de
implementacin
del uso de las
tecnologas de la
informacin en
las pymes.
Desarrollo y
comercializacin de
software
Desarrollar e implementar herramientas web para

la colaboracin entre las pymes, as como para dar a
conocer el tipo de actividad econmica de este tipo de
empresas. En general las pymes no utilizan Tecnologas
de la Informacin por falta de una cultura tecnolgica,
por temor y por el desconocimiento de la utilidad y
potencial que puede generar su uso.
* prodiat, prosoft
/ se
* Programa de
Apoyo a empresas
Desarrolladoras de
Software / nafin
Programa de
desarrollo de
ingredientes de
alto valor a partir
de productos del
estado.
Industria de alimentos
Se trata de crear un programa integral de investigacin

en el que se desarrolle un conjunto de conocimientos
y tecnologas, que permitan incrementar el valor
agregado de los cultivos ms representativos para la
entidad y que sean amables con el medio ambiente.
De acuerdo con los participantes de las mesas de los
sectores que forman parte de este nicho, el escaso
valor incorporado a los cultivos por falta de tecnologa,
reduce el precio de sus productos y limita sus
mercados. De ah la importancia del proyecto, el cual
permitir obtener productos de mayor y mejor calidad,
incrementar la productividad y la competitividad en los
distintos mercados.
fomix, finnova,
fonlin y sagarpa
Red de
vinculacin y
transferencia
de tecnologa
para cultivos
relevantes del
estado.
Agricultura
El proyecto consistir en crear una red de colaboracin

entre especialistas, conformada por diversas IES,
Centros de Investigacin, Empresas, Asociaciones
y Dependencias Gubernamentales, que de forma
conjunta apoyen a los pequeos productores con
capacitacin, asesora, manejo de cultivos, formas de
organizacin, gestin empresarial, comercializacin,
etc.
fomix, finnova,
fonlin y sagarpa
101
Minera
Agroindustria alimentaria
102
Nombre del
Proyecto
Prioridad
rea de
Especializacin
Nicho
Descripcin
Posibles Fuentes
de Financiamiento
Desarrollo de
tecnologa
para mejorar
integralmente
el rendimiento
y la calidad en la
produccin de
forrajes.
Agricultura
Este proyecto tiene por objetivo desarrollar un

conjunto de tecnologas que permitan mejorar el
rendimiento y la calidad del forraje en la entidad,
adems de mejorar el manejo integral del agua.
El proyecto requerir del desarrollo de tcnicas
y tecnologas de mejora gentica, optimizacin
del agua de riego, uso de fertiriego de manejo
qumico y orgnico, manejo integral de plagas, uso y
aprovechamiento de fertilizantes as como sensores de
campo.
fomix, finnova,
fonlin y sagarpa
Desarrollo de
tecnologas para
incrementar la
productividad
y calidad de
la produccin
de carne en la
entidad.
El proyecto busca generar el conocimiento y la

tecnologa necesarias para mejorar las condiciones
de produccin de carne de canal (ave y bovino) y
consecuentemente de sus derivados.
Para ello, ser necesaria la participacin de los actores
que integran la cadena de valor, poniendo especial
nfasis en la intervencin de los especialistas, quienes
debern comprometerse en la formacin del capital
humano, acorde a las necesidades del proyecto.
fomix, finnova,
fonlin y sagarpa
Paquete
tecnolgico
para mejorar
los estndares
de calidad de
los pequeos
y medianos
productores de
leche (bovina).
Se introducir un paquete tecnolgico que proporcione

mayor monitoreo y control de la calidad e inocuidad de
la leche entre los pequeos y medianos productores.
Esto fomentar la proveedura de leche entre los
agroindustriales, debido a que su comercializacin
se ve reducida porque el producto no cumple con los
requerimientos de sanidad indispensables para su
industrializacin y consumo.
fomix, finnova,
fonlin y sagarpa
Centro de
Desarrollo
Tecnolgico para
la Minera.
Mtodos de
prospeccin
Desarrollar y adaptar las tecnologas para resolver

problemas concretos asociados a los procesos de la
industria y reforzar la cadena de proveedura local,
mediante insumos de conocimiento especializado.
fomix, pei, sener,

inadem
Red de
investigacin
sobre gestin
del agua en la
minera.
Gestin del Agua en la

Minera
Establecer una red interinstitucional de investigacin

con el fin de aportar soluciones para el manejo integral
del agua en las actividades mineras.
fomix, pei, sener,

inadem
Inventario de
los recursos
energticos
minerales
del estado de
Durango
Tecnologas de
proceso
Este proyecto, se basa en el hecho de que Durango

es fuente de recursos que pueden ser utilizados en
la Industria de Generacin de Energa; sin embargo,
a la fecha no se cuenta con informacin totalmente
confiable sobre los yacimientos y su potencial.
fomix, pei, sener,

inadem
Energa Renovable
Minera
Nombre del
Proyecto
Prioridad
rea de
Especializacin
ESTADO DE DURANGO
Nicho
Descripcin
Posibles Fuentes
de Financiamiento
Simulador de
operacin de
maquinaria
minera.
Metalmecnica
La actividad minera requiere de la capacitacin de

personal de alta calificacin. Por ello, se plantea
el diseo e instalacin de un equipo simulador de
operaciones que facilite los programas de capacitacin
respectivos. El objetivo de este proyecto es fortalecer
la infraestructura para la capacitacin, de manera tal
que se potencie la capacidad de los instructores que
trabajan en las Instituciones de Educacin Superior del
estado.
pei, sener, inadem,

promxico
Programa de
investigacin
en energa
solar dentro del
naciente Centro
de Innovacin y
Competitividad
en Energa
Renovable y
Medio Ambiente
(Unidad cimav
Durango).
Energa Solar
Formar recursos humanos, realizar investigacin y

desarrollo de frontera en Energas Renovables con
una clara vocacin de vinculacin, enfocada a las
actividades que promuevan la economa sustentable y
la competitividad de la regin.
cfe-Conacyt, Fondo
sener-Conacyt,
fomix Durango, pei
(proinnova)
Diseo,
construccin y
transferencia
de tecnologa
de generadores
elctricos
sncronos
de imanes
permanentes
y de induccin
doblemente
alimentados
para plantas
elicas.
Energa Elica
Disear, probar y transferir equipo de generacin

para granjas elicas, fortaleciendo la capacidad de
los Institutos Tecnolgicos de Durango, mediante la
cooperacin interinstitucional, incluyendo al Instituto
Tecnolgico de La Laguna y la formacin de recursos
humanos a nivel de posgrado dentro del estado de
Durango.
cfe-Conacyt, Fondo
sener-Conacyt,
fomix Durango, pei
(proinnova)
Red de
desarrollo de
aplicaciones de
Bioenerga en
Durango.
Bioenerga
Establecer una red de cooperacin interinstitucional

enfocada en el desarrollo de aplicaciones de las
tecnologas para la generacin de energa a partir
del aprovechamiento de la biomasa disponible por la
operacin de diversas Agroindustrias Alimentarias y
Forestales.
Fondo senerConacyt; pei

(proyectos de
empresas), finnova
103
104
Energa Renovable
Nombre del
Proyecto
Prioridad
rea de
Especializacin
ESTADO DE DURANGO
Nicho
Descripcin
Posibles Fuentes
de Financiamiento
Red para el
desarrollo y
transferencia de
tecnologa para
climatizacin de
invernaderos.
Bioenerga
Se busca utilizar la energa solar para regular la

temperatura de invernaderos, utilizando bombas
de calor o sistemas de refrigeracin. La agricultura
protegida es una actividad importante en Durango.
Uno de los rubros de costo ms importante es el
mantenimiento de las condiciones de temperatura
adecuadas en los invernaderos. Los dispositivos solares
representan una opcin econmica, pero se requiere
de tecnologa diseada especialmente para las
condiciones de la regin.
cfe-Conacyt,
Fondo Mixto
sener-Conacyt
Evaluacin
tcnicoeconmica
del uso de
aerogeneradores
pequeos en
reas urbanas y
rurales.
Energa Elica
La energa elica es una fuente renovable de bajo

costo que puede ser una buena opcin en reas donde
se tiene un nivel alto o medio de velocidad del viento.
Este proyecto propone analizar la factibilidad de la
aplicacin de aerogeneradores de baja escala para
electrificar pequeas poblaciones o dotar de energa a
las microindustrias.
cfe-Conacyt,
Fondo Mixto
sener-Conacyt
Diseo de un
Programa para el
manejo integral
de excretas para
la generacin de
biogs.
Bioenerga
El estado de Durango destaca por sus actividades

agropecuarias, principalmente, produccin de
rumiantes y aves de corral, mismas que generan una
gran cantidad de desechos orgnicos con potencial
para ser aprovechados como materia prima para la
produccin de biogs. Debido a lo anterior, se busca
aprovechar los altos volmenes de excretas que se
generan en la entidad para la generacin de energa.
cfe-Conacyt,
Fondo Mixto
sener-Conacyt
Posgrado
interinstitucional
en Energa
Renovable.
Energa Solar / Energa

Elica / Bioenerga
La Ley para el Fomento, Uso y Aprovechamiento

de las Fuentes Renovables de Energa del Estado de
Durango y sus Municipios establece los objetivos
y las condiciones para el desarrollo de esta rea de
especializacin. Sin embargo, no se cuenta con la
plataforma de formacin de los recursos humanos
especializados necesarios para el desarrollo de las
tecnologas relacionadas. Este proyecto propone crear
una maestra interinstitucional que pueda cubrir las
necesidades estatales en materia de recursos humanos
calificados para el aprovechamiento de las fuentes
renovables de energa.
cfe-Conacyt,
Fondo Mixto
sener-Conacyt
105
Cadena de valor de la Industria Forestal - Mueble de Madera
106
Nombre del
Proyecto
Prioridad
rea de
Especializacin
Nicho
Descripcin
Posibles Fuentes
de Financiamiento
Creacin de
una Unidad de
Biotecnologa y
mejoramiento
gentico
de especies
forestales de la
regin.
Mximo
aprovechamiento de
los recursos forestales
La Unidad de mejora gentica de especies forestales

debe incluir viveros y podra existir en colaboracin
con la Universidad Jurez de Durango y el Centro
Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo
Integral Regional, Unidad Durango. La Unidad se debe
enfocar en la planeacin y el manejo de programas de
reforestacin, el manejo integral forestal y el desarrollo
de capital humano acorde a las necesidades de la
industria.
conafor-Conacyt*
Desarrollo de
un Observatorio
Tecnolgico
del Bosque
que incorpore
manejo logstico
con TIC.
Fundacin integrada por el ecosistema de innovacin,

cuyo objetivo es generar una base de conocimiento
sobre las tendencias tecnolgicas ms relevantes para
el futuro desarrollo econmico y social del bosque, que
servir de apoyo para la toma de decisiones de carcter
tecnolgico en la seleccin de equipo especializado
para el sector forestal, mismo que permita aumentar
su competitividad con tecnologas como sistemas
geogrficos para la gestin del bosque, la planificacin
forestal, los sistemas de informacin geogrfica, ente
otros.
conafor-Conacyt*
Centro de
seleccin de
equipo forestal,
de diseo y de
fabricacin de
accesorios e
implementos de
la maquinaria.
Mximo
aprovechamiento de
los recursos forestales
Mejorar los sistemas orientados a la modernizacin del

sector, la explotacin y el aprovechamiento integral de
los recursos forestales mediante la correcta seleccin
de equipo forestal y fabricacin de herramentales. La
organizacin buscar aumentar la productividad del
sector al promover la asimilacin, la adquisicin y el
desarrollo de tecnologas para procesos especficos
de la cadena de valor, obteniendo nuevos producto de
mxima calidad a un costo razonable, con procesos
rpidos, flexibles y con tecnologas limpias y desarrollo
sustentable.
conafor-Conacyt*
Creacin de un
Centro de Diseo
para muebles de
madera.
Mejora de la
productividad
El Centro buscar perfeccionamiento de tcnicas

de diseo y desarrollo de mobiliario de mayor
valor agregado. Adems, promover la innovacin
y la mejora de calidad en las diferentes etapas de
transformacin e industrializacin de la madera y
productos afines en el sector Madera y Muebles. En el
Centro se ofrecern los servicios de fortalecimiento de
capacidades y habilidades a tcnicos, profesionales y
diseadores del sector; se promover el uso correcto
de especies maderables de la regin y se desarrollarn
investigaciones aplicadas que conlleven a la mejora de
procedimientos y al desarrollo de innovaciones en la
produccin.
conafor-Conacyt*
fomix, pei, inadem
Prioridad
Nombre del
Proyecto
Nicho
Descripcin
Posibles Fuentes
de Financiamiento
conafor-Conacyt*
Desarrollo de
una Unidad,
Agencia o
Instituto que
promueva el
concepto de
Bosque Modelo.
Manejo forestal
sustentable e integral
Creacin de una institucin apoyada por el ecosistema

de innovacin que promueva la filosofa de Bosque
Modelo, misma que combina las necesidades sociales,
culturales y econmicas de las comunidades locales
con la sostenibilidad a largo plazo de los recursos
forestales. Se trata de iniciativas conformadas por una
amplia base que enlazan la silvicultura, la investigacin,
la agricultura, la minera, las actividades recreativas
y otros valores e intereses dentro del estado,
relacionados con las zonas boscosas de Durango.
Desarrollo de
un Programa
de manejo
sustentable del
agua.
Manejo sustentable
del agua
Diseo de un programa que brinde estrategias

integrales para el manejo de los recursos hdricos
estatales. Se busca revertir el deterioro de los Recursos
Naturales en el estado, aumentar la eficiencia en el
sector Hidro-Agrcola, mejorar la cobertura del servicio
de agua potable y alcantarillado (en cantidad y calidad)
y finalmente, promover el fortalecimiento institucional
para la valoracin de los recursos hdricos.
Creacin de
la Red de
Laboratorios
de diagnstico
molecular.
Medicina molecular
Mediante este proyecto, se busca aprovechar la

infraestructura existente en Durango para realizar
anlisis de biologa molecular aplicados a la salud.
Actualmente se cuenta con 18 laboratorios que
disponen de termocicladores para hacer reaccin
en cadena de la polimerasa (pcr), por lo que los
participantes en la mesa sectorial de consulta
han recomendado establecer un mecanismo de
coordinacin y colaboracin que permita el desarrollo
de tcnicas moleculares de diagnstico y su aplicacin
al trabajo de hospitales, as como la realizacin de
estudios epidemiolgicos en el estado.
ss/imss/isssteConacyt
Creacin de
una Unidad de
estudios clnicos.
Farmacutica
Mediante este proyecto, se busca contar con

infraestructura local para apoyar a la Industria
Farmacutica nacional en el registro de productos, lo
cual puede influir no slo en crear nuevas capacidades,
sino tambin atraer la atencin de empresas de dicha
industria hacia las instituciones de Durango. La entidad
no cuenta con una organizacin de este tipo, por lo
que este proyecto representa un punto de entrada a
los procesos de innovacin de las empresas con un
efecto multiplicador a mediano plazo, al fomentar la
vinculacin con los actores del ecosistema local.
ss/imss/isssteConacyt
Salud
Recursos Naturales
Cadena de valor de la Industria

Forestal - Mueble de Madera
rea de
Especializacin
ESTADO DE DURANGO
conagua-Conacyt
107
108
ESTADO DE DURANGO
10. Hoja de ruta de la agenda estatal de innovacin

La Agenda Estatal de Innovacin define una estrategia que se
refleja principalmente en dos grandes componentes:
Un marco estratgico, detallado en las reas de
especializacin, que a su vez se componen de los
respectivos nichos de especializacin.
Un conjunto de proyectos especficos, los cuales se
clasifican como prioritarios en funcin de su relevancia e
impacto sectorial esperado, y los complementarios, que
como su nombre lo indica, complementan a los proyectos
prioritarios.
La Agenda de Innovacin tambin se compone de una serie
de elementos que permiten definir la hoja de ruta para los
prximos aos. Dichos elementos son:
Un entramado de proyectos prioritarios, que sita en

un horizonte temporal conjunto, el lanzamiento de
los proyectos estratgicos de las diferentes Agendas
Sectoriales consideradas.
Un cuadro de mando, que incluye tanto los indicadores
seleccionados para hacer el seguimiento de la evolucin
y consecucin de la estrategia planteada, como las metas
que se espera alcanzar en cada ejercicio.
Un modelo de gobernanza que recoge la forma en la que
se va a realizar el seguimiento, tanto de la evolucin de
los proyectos prioritarios, como del propio cuadro de
mando.
A continuacin se detalla cmo se han abordado cada uno
de los elementos de la hoja de ruta de la Agenda Estatal de
Innovacin.
109
10.1. Entramado de proyectos prioritarios

Este apartado presenta una visin conjunta de los proyectos que se han priorizado desde las diferentes Agendas Sectoriales,
identificando su temporalidad.
Ilustracin 38 Entramado de proyectos prioritarios en Durango
Turismo
Programa de capacitacin de recursos humanos para la Industria Hotelera y Restaurantera
Unidad de inteligencia de negocios para el sector Turismo
Metalmecnica
Unidad de capacitacin y vinculacin inteligente para la Industria Metalmecnica
Centro de diseo de mquinas e implementos para la Industria Minera y Automotriz

Desarrollo y difusin de un sistema de monitoreo de procesos gubernamentales
Desarrollo de un programa de capacitacin y certicacin para aseguramiento de la calidad del software
y la seguridad informtica
Creacin de un centro de desarrollo de software, incubacin de empresas y modelos
de comercializacin
Programa de desarrollo de ingredientes de alto valor a partir de productos del estado
Red de vinculacin y transferencia de tecnologa para cultivos relevantes del estado
Minera
Centro de Desarrollo Tecnolgico para la Minera
Red de investigacin sobre gestin del agua en la Minera
Energa Renovable
Programa de investigacin en energa solar dentro del naciente Centro de Innovacin y
Competitividad en Energa Renovable y Medio Ambiente
Red de desarrollo de aplicaciones de Bioenerga en Durango
Diseo, construccin y transferencia de tecnologa de generadores elctricos sncronos
de imanes permanentes y de induccin doblemente alimentados para plantas elicas
Cadena de valor de la Industria Forestal - Mueble de Madera

Creacin de una unidad de Biotecnologa y mejora gentica de especies
forestales de la regin
Creacin de un centro de diseo para muebles de madera
Desarrollo de un observatorio tecnolgico del bosque que incorpore manejo logstico con
Centro de seleccin de equipo forestal y de diseo y fabricacin de accesorio e
implementos de la maquinaria

Desarrollo de un programa de manejo sustentable del agua
Salud
Creacin de la red laboratorios de diagnstico molecular
Creacin de una unidad de estudios clnicos
2014
2015
2016
2017
Fuente: CamBioTec A.C. (2014) con base en los resultados de las aei de Durango
110
2018
2019
2020
ESTADO DE DURANGO
10.2. Cuadro de mando

El cuadro de mando de la Agenda es uno de los instrumentos
clave para poder dar un seguimiento constante al avance
de la hoja de ruta planteada. En este sentido, el sistema
de monitoreo propuesto se compone de indicadores que
contrastarn anualmente el avance realizado en tres mbitos:
Estrategia de especializacin
Lanzamiento de proyectos prioritarios
Puesta en marcha del modelo de gobernanza
Los indicadores seleccionados para cada uno de estos ejes y
las metas marcadas se muestran en el siguiente cuadro.
Ilustracin 39 Cuadro de mando de la Agenda de Innovacin
Principales indicadores de xito

reas de
especializacin
1. Montos totales
movilizados
por los proyectos
desglosados por
Peso del
nanciamiento
privado
Peso de
nanciamiento
pblico
2. Peso de los fondos
atrados de cada rea
de especializacin
Modelo de
gobernanza
Proyectos
1. Reuniones de
seguimiento del Comit
de Gestin.
Proyectos estratgicos:
1. Nmero de proyectos estratgicos
lanzados
Impacto
En funcin de cada estado
2. Reuniones de
seguimiento del Grupo
Consultivo
2. Presupuesto movilizado en nuevos

proyectos estratgicos
3. Nmero de participantes en
proyectos estratgicos en marcha
4. Nmero de participantes en los
proyectos
Todos los proyectos:
5. Nmero de solicitudes presentadas
(dentro de las , para cualquier
programa y cualquier tipo de
proyecto)
6. xito en aprobacin de
propuestas (%)
Durante el periodo considerado, el cuadro de mando se

completar con el seguimiento ad-hoc de los indicadores
planteados, especficamente en relacin con las variables
tcnicas y econmicas asociadas a cada uno de los proyectos

prioritarios.
111
112
ESTADO DE DURANGO
11. Vinculacin de la agenda de innovacin con la

agenda de negocios globales de ProMxico
A continuacin se muestra la estrategia de apoyos de
ProMxico en Durango, generada a travs de la Unidad de
Promocin de Exportaciones. La propuesta tiene un enlace
con los proyectos que se pretende impulsar dentro de la
aei. El primer apartado muestra algunos de los indicadores

ms relevantes del estado, mientras que en el segundo, se
detallan los proyectos estratgicos que ProMxico pretende
llevar a cabo en 2015.
11.1. Principales indicadores de internacionalizacin del estado

Durango ha mostrado un incremento paulatino en el volumen
de sus exportaciones, el cual ha tenido la siguiente evolucin:
Tabla 18 Valores de exportacin del estado (2010-2013)

Perodo
Miles de Dlares

2012
1,608,285.00
2011
1,408,528.00
2010
1,096,255.00
2009
901,160.00
Fuente: Elaborado por ProMxico con datos del inegi
Cabe destacar al sector Joyero como el de mayor peso en cuanto al total de exportaciones y Estados Unidos como su principal
destino.
Ilustracin 40 Distribucin sectorial de las exportaciones del estado (izquierda) (%,2010-2013) y principales zonas
geogrficas de exportacin del estado (derecha) (2010-2013)
2%
2%
2%
Norteamrica
(Regin del )
9%
Joyera
Manufacturas Elctricas
5%
Unin Europea
Textil y Confeccin
6%
47%
Aeroespacial
Extraccin de Minerales no Metlicos
Madera
7%
Materiales para la Construccin

Metalmecnica
8%
11%
Papel, Imprenta e Industria Editorial

Otros
Asoc. Europea de
Libre Comercio
Centroamrica
Asia
Otros
Fuente: Elaborado por ProMxico con datos del inegi
113
En temas de Inversin Extranjera Directa, en Durango se

observa una evolucin negativa a lo largo del tiempo, y
resaltando un franco decrecimiento en el ao 2014 como se

muestra en la siguiente tabla.
Tabla 19 Principales indicadores de Inversin Extranjera Directa en el estado (2009-2014)

AO
MONTO MMD

2009
$ 61
2010
$ 538
2011
$ 201
2012
$ 381
2013
$ 205
2014
-$ 7
Total
$ 1,379.22
Fuente: ProMxico con datos del inegi
En el caso de la ied, la Industria Minera ha tenido una mayor representatividad en el estado, siendo Canad su principal
inversor.
Ilustracin 41. Distribucin sectorial de la ied estatal (izquierda) y
Principales pases por aportacin a la ied en el estado (derecha)(%, 2009-2014)
4%
0%
0%
-1.8%
6%
91%
Minera
Comercio
Industria Manufacturera
Informacin en Medios Masivos
Servicios Profesionales,Cientcos y
7%
Tcnicos
Pas
Canad
Estados Unidos
de Amrica
Reino Unido de la Gran
Bretaa e Irlanda del
Norte
Luxemburgo
Italia
Islas Vrgenes
Britnicas
Alemania
Irn
India
Otros
Total
Total
Porcentaje
$ 1,168.93
84.75%
$ 118.36
8.58%
$ 89.11
$ 7.80
$ 5.65
6.46%
0.57%
0.41%
$ 1.72
$ 0.83
$ 0.08
$ 0.03
-$ 13.28
$ 1,379.22
0.12%
0.06%
0.01%
0.00%
-0.96%
100%
Fuente: ProMxico con datos de la Secretara de Economa (Periodo 2009-2do trimestre 2014)
Cabe mencionar que en Durango, por su potencial exportador

manufacturero, se han desarrollado cuatro hermanamientos
114
a nivel internacional con las ciudades de Houston, Los

ngeles, Londres y Nueva York.
ESTADO DE DURANGO
11.2. Proyectos estratgicos de ProMxico para el estado

Para impulsar el desarrollo del estado, ProMxico planea impulsar los siguientes proyectos estratgicos en 2015:
Energa y Tecnologas
Ambientales
Agroalimentario
Transporte y Manufactura Pesada
Sector
Tabla 20 Proyectos estratgicos de ProMxico para el estado
Ttulo
Descripcin
Resultados esperados
Instituciones
involucradas
Desarrollo de
exportacin
de la Industria
Metal- mecnica y
Automotriz.
Desarrollo de un plan de
promocin de exportaciones
en el sector Metalmecnico y
Automotriz, a fin de integrar
y fortalecer a los proveedores
de las principales industrias
manufactureras. Otorgarles
apoyos y servicios integrales y
estructurados que les permitan
incursionar de una manera
exitosa y competitiva en el
mercado internacional, (Estados
Unidos y Europa).
Desarrollo de empresas con

potencial a exportar. Incremento
de exportaciones y diversificacin a
mercados de mayor valor agregado.
ProMxico, sedeco, se/

Industria y Comercio,
Conacyt, Universidades
Programa de desarrollo
de ingredientes de
alto valor a partir de
productos del estado.
Fortalecer la cadena productiva,

para generar productos de alto
valor agregado que puedan ser
susceptibles de exportacin.
Fortalecer los proyectos en
desarrollo: planta beneficiadora
de organo, Modulo destilador
de agave (inulina), Pur de
manzana asptico.
El programa es necesario para

la produccin de productos
alimenticios (nutracuticos,
saborizantes, etc.) de alto valor
agregado a partir de los productos
del estado, con el propsito de ser
ms competitivos en los mercados,
buscando desarrollar nuevos nichos
de mercado y mantener y fortalecer
los ya existentes.

Conacyt, Universidades,
sagarpa, sagader, fira,
aserca
Desarrollo de
unidades de Hoteles y
Restaurantes.
Promocin para la atraccin

de inversiones en el sector
cinematogrfico y hotelero.
Rentabilidad actual y demanda
de los negocios hoteleros
y tursticos. Difusin de las
locaciones de filmacin,
identificando productoras para
grabaciones flmicas, series y
comerciales de TV
Deteccin y atraccin de dos

productoras para el desarrollo de
producciones flmicas, empleos
aproximados:600. Identificacin
de dos inversionistas para el sector
Hotelero.
ProMxico , se, sectur,

conaculta, imcine, anch,
amhm, Secretara de
Turismo del Estado de
Durango
115
Industrias del Diseo
Sector
Ttulo
Programa de
Promocin
Internacional de
Productos derivados
del sector Forestal.
Fuente: ProMxico, s/f
116
Descripcin
Promover el desarrollo de
nuevos productos derivados
de la madera y mejorar su
calidad en sus diferentes
etapas de transformacin e
industrializacin de la misma.
Resultados esperados
Lograr un impacto en el 60%

de cierre de negociaciones
internacionales con las empresas
atendidas.
Instituciones
involucradas

Conacyt, Universidades,
Asociacin de Industriales
Forestales de Durango,
Asociacin de Fabricantes
Muebleros de Durango
ESTADO DE DURANGO
117
118
ESTADO DE DURANGO
Referencias
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Asociacin Nacional de Empresas de Aguas y Saneamiento (ANEAS). (s/f). Disponible en: http://www.aneas.com.mx/
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121
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ESTADO DE DURANGO
Agradecimientos
El desarrollo de esta Agenda Estatal de Innovacin es el resultado de la participacin activa

de los miembros del Grupo Consultivo: Cmara Nacional de la Industria de Transformacin
(canacintra Durango), Instituto Tecnolgico de Durango (itdurango), Universidad Jurez
del Estado de Durango (ujed), Consejo Mexicano de Comercio Exterior de Durango (comce),
Asociacin de Industriales Forestales de Durango, Asociacin de Ingenieros de Minas,
Metalurgistas y Gelogos de Mxico, Universidad Tecnolgica de Durango (utdurango),
Productos Metlicos Especializados, S.A. de C.V. (promesa), Instituto Nacional de
Investigaciones Forestales Agrcolas y Pecuarias (inifap), Instituto Tecnolgico Superior
de Lerdo (itsl) y del Centro Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo Integral
Regional (ciidir ipn, unidad Durango).
Igual de relevante ha sido el consenso y seguimiento por parte de los integrantes del Comit
de Gestin: Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Durango (cocyted), Secretara de
Desarrollo Econmico de Durango, Secretara de Educacin del Estado de Durango (seed),
ProMxico y la firma consultora CamBioTec A.C.
En el presente proyecto, fueron decisivos los comentarios, las opiniones y las contribuciones
emitidas por los empresarios, las organizaciones empresariales (cce, canacintra, canieti,
y coparmex), los representantes de las entidades gubernamentales (sectur, imss y los
gobiernos municipales), los lderes de Instituciones Educativas y de Investigacin como itssp,
utpanoas, utl, upgob, utr, unes, infap, upc, ulsa, uadec, utd; as como las dependencias
del estado y los diversos especialistas de los diferentes sectores econmicos, quienes
contribuyeron con su tiempo, su conocimiento y experiencia.
Por ltimo, se agradece especialmente al Conacyt y su Fondo Institucional de Fomento
Regional para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin (fordecyt) por hacer
posible este proyecto de gran envergadura y relevancia para el pas.
123
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ESTADO DE DURANGO

Mensaje del Dr. Enrique Cabrero

El ndice Mundial de Innovacin 2014, publicado por la Organizacin Mundial de la Propiedad

AGENDA ESTATAL DE INNOVACIN

Mensaje del Dr. Elas Micha

La elaboracin de las Agendas Estatales y Regionales de Innovacin es una iniciativa impulsada

AGENDA ESTATAL DE INNOVACIN

AGENDA ESTATAL DE INNOVACIN

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE GOBERNANZA DE LA AGENDA

METODOLOGA DE DESARROLLO DE LA AEI 16

DISTRIBUCIN DE LOS PARTICIPANTES EN LA ELABORACIN DE LA AGENDA SEGN

DISTRIBUCIN DE LOS INTEGRANTES DEL GRUPO CONSULTIVO SEGN TIPO

PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE DURANGO 21

PRINCIPALES HITOS DE LA I+D+i DEL ESTADO DE DURANGO

CONFORMACIN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL ESTADO (%, 2012)

SECTORES CON MAYOR CRECIMIENTO PROMEDIO (%, 2009-2012)

NDICE DE ESPECIALIZACIN LOCAL (MDP, 2014)

ILUSTRACIN 10 REAS CON MAYOR INVERSIN EXTRANJERA EN DURANGO (%, 2008-2013)

ILUSTRACIN 11 APORTACIN AL EMPLEO POR SECTOR EN EL ESTADO

ILUSTRACIN 12 REGIONES PRODUCTIVAS DE DURANGO 32

UNIDADES ECONMICAS POR SECTOR Y SUBSECTOR 33

ILUSTRACIN 14 CENTROS DE INVESTIGACIN CON PRESENCIA EN EL ESTADO

ILUSTRACIN 15 DISTRIBUCIN DE REGISTROS EN EL RENIECYT POR TIPO DE INSTITUCIN (%,2013)

ILUSTRACIN 16 MARCO CONTEXTUAL 43

ILUSTRACIN 18 SISTEMA CIENTFICO - TECNOLGICO 44

ILUSTRACIN 20 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA TURISMO

ILUSTRACIN 21 NICHOS DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN EN EL REA TURISMO

ILUSTRACIN 22 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA METALMECNICA

ILUSTRACIN 23 NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DEL REA METALMECNICA

ILUSTRACIN 24 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA DE PLATAFORMAS LOGSTICAS Y

ILUSTRACIN 26 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA AGROINDUSTRIA ALIMENTARIA

ILUSTRACIN 27 NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DEL REA DE AGROINDUSTRIA

ILUSTRACIN 28 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA DE MINERA

ILUSTRACIN 29 NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DEL REA DE MINERA

ILUSTRACIN 30 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA ENERGAS RENOVABLES

NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DEL REA DE ENERGAS

ILUSTRACIN 32 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DE LA CADENA DE VALOR DE LA INDUSTRIA

NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DE LA CADENA DE VALOR DE

ILUSTRACIN 34 ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA DE ESPECIALIZACIN DE RECURSOS

NICHO DE ESPECIALIZACIN Y LNEAS DE ACTUACIN DEL REA DE

ILUSTRACIN 38 ENTRAMADO DE PROYECTOS PRIORITARIOS EN DURANGO

ILUSTRACIN 39 CUADRO DE MANDO DE LA AGENDA DE INNOVACIN

ILUSTRACIN 40 DISTRIBUCIN SECTORIAL DE LAS EXPORTACIONES DEL ESTADO (IZQUIERDA)

AGENDA ESTATAL DE INNOVACIN

MIEMBROS DEL COMIT DE GESTIN

MIEMBROS DEL GRUPO CONSULTIVO 17

MAPA DE LOS SECTORES ESTRATGICOS POR RELEVANCIA Y ENFOQUE

PRINCIPALES INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR EN DURANGO

DISCIPLINAS DE LOS MIEMBROS DEL SNI EN DURANGO (2013)

MONTOS APORTADOS AL PROGRAMA DE ESTMULOS A LA INNOVACIN (MDP, 2012)

TABLA 7. ANLISIS FODA DEL REA DE TURISMO DE DURANGO

TABLA 8. ANLISIS FODA DEL REA DE ESPECIALIZACIN METALMECNICA EN DURANGO

INDICADORES DEL SECTOR TIC EN DURANGO

TABLA 11. ANLISIS FODA DEL REA AGROINDUSTRIA EN DURANGO

TABLA 12. ANLISIS FODA DEL REA MINERA EN DURANGO

TABLA 13. ANLISIS FODA DEL REA DE ENERGAS RENOVABLES

TABLA 15. ANLISIS FODA DEL REA DE RECURSOS NATURALES (AGUA)

TABLA 16. ANLISIS FODA DEL REA SALUD

TABLA 17. MATRIZ DE PROYECTOS DEL ESTADO DE DURANGO

TABLA 18. VALORES DE EXPORTACIN DEL ESTADO (2010-2013)

TABLA 19. PRINCIPALES INDICADORES DE INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN EL ESTADO (2009-2014)

TABLA 20. PROYECTOS ESTRATGICOS DE PROMXICO PARA EL ESTADO

AGENDA ESTATAL DE INNOVACIN

Identificacin y definicin del portafolio de proyectos